第一篇：基層組織建設年工作調研報告專題

基層組織建設年工作調研報告

申 承 群

（2012年2月15日）

一、基本情況

老壩港濱海新區鎮域總面積128平方公里，人口6.9萬人，現下轄20個行政村，1個居委會，老壩港濱海新區黨工委現有黨(總)支部94 個，其中農村支部28個，事業支部13個，企業支部53個，黨員3252名，農村黨員人數2320名。2012年，是基層組織建設之年，也是我區謀求發展、跨越發展的重要一年，老壩港濱海新區將抓住沿海大開發機遇，科學發展、創先爭優，按照中央要求，全面摸清基層黨建工作現狀，認真查擺存在問題，并以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，全力打造海安經濟新的增長極，努力書寫新的華章。

二、基層黨組織建設的工作思路及新舉措

（一）加強基層黨組織建設

1、積極推進學習型黨組織建設。緊緊圍繞建設濱海新城這個中心任務，與學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和縣第十二次黨代會精神結合起來，深入開展學習型班子、學習型機關、學習型農村、學習型學校、學習型企業、學習型家庭等六種類型的創建活動。樹立全員學習、終身學習的理念，精心組織開展學習型黨組織五項系列活動，即：“共享書香”讀書系列活動、“一線學習法”實踐活動、“齊學共進”活動、學習型企業創建活動、示范典型評選活動。

2、加強基層黨組織領導班子建設?；鶎狱h組織的戰斗力，關鍵是班子，要通過培訓、交流、激勵、參與等多種途徑大力加強領導班子建設，特別是思想政治建設，不斷提高領導班子的素

質和工作水平。抓好基層黨組織書記培訓工作，結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記，及時進行調整；既可從上級機關、國有企事業單位選派，也可從優秀大學生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。

3、擴大基層黨組織覆蓋面。向“兩新”組織拓展，加強組

織建設工作，擴大黨的組織和工作基礎。在符合條件的非公企業及時建立黨組織，消除空白點，加強從業人員思想教育，開展各項黨建活動，提高黨組織在新興領域的影響力。注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建

工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。

（二）加強黨員隊伍建設

1、探索黨員隊伍“四化”式管理。一是發展黨員制度化，做到嚴把黨員隊伍入口關。二是無職黨員定責上崗正常化。與創先爭優活動相結合，在無職黨員中開展定責上崗活動，并對黨員崗位進行公示，自覺接受村民監督。三是黨代表常任制工作具體化。認真組織縣黨代表約見黨員活動，積極收集建議意見，力爭使建議意見辦結率達100%，群眾滿意率達95%以上。四是黨員雙評工作常態化。利用“七一”，集中評選、表彰全區先進基層黨組織、優秀共產黨員。表彰對象中，特別注重無職黨員的比例，同時向縣委推薦先進基層黨組織和優秀共產黨員，使廣大黨員學有榜樣、趕有目標。

2、建立完善規章制度。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾民主評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。建立黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助

老黨員、生活困難黨員。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、建好用好活動陣地。目前全區大部分村已建成集多種功能于一體的村級公共服務中心。通過廣泛開展“設備配起來、制度建起來、國旗飄起來、服務搞起來、會議開起來、文體活起來”為主要內容的“六起來”活動，實現村級公共服務中心建、管、用的有機統一，使村級公共服務中心真正成為村級班子的辦公中心、農村黨員的活動中心、農民群眾的議事中心、群眾生活的文化中心。今年以來，各村利用村級公共服務中心，充分發揮遠程教育站點的作用，進一步推進全鎮黨員干部現代遠程教育學用工作，舉辦農民實用技術培訓班、黨員入黨積極分子培訓班。同時開展慶“國慶”、慶“七一”等各種活動，不斷提高了村級公共服務中心的利用率，進一步增強了黨組織的凝聚力和號召力。

4、落實經費保障機制。2012年我區進一步加大財政支持力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日常活動的開展。全面落實村干部報酬和社會養老保險補助待遇。我區還打算通過財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。

（三）發揮基層黨組織引領作用。充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，使之真正成為科學發展、和諧發展的排頭兵。將黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系，不斷增強基層組織的吸引力、凝聚力和戰斗力。

1、理清發展思路。緊密結合我區實際，堅持以市場為導向，立足優勢，選準跨越發展的路子，加大政策扶持力度，加大政府投入，培育優勢品牌，提高黨員群眾收入。

2、調整產業結構。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化經濟增長結構，突出特色，提高科技含量，培育特色產業，做到多業并舉、多點增收。加大農業技術的推廣應用力度，促進農業現代化，提高農業發展水平；加強水、電、路、通訊等農村基礎設施建設，改善農業生產條件；大力發展第三產業，讓更多農民向非農產業轉移，不斷拓寬發展的空間和渠道增收。

3、加強農業產業化建設。積極推廣黨支部、龍頭企業、專業合作組織與農戶有機結合的模式，充分發揮典型示范帶動作用，讓黨員群眾在產業化經營中得到更多實惠。

4、狠抓示范帶動。以“建一個組織，興一項產業、活一片經濟、富一方百姓”的目的，將黨員、專業大戶、營銷大戶吸收為協會會員，村黨支部依托協會，在協會中將黨員培養成致富能手，將優秀致富能手培養成黨員，將黨員致富能手培養成村干部，從而達到基層干部和黨員帶頭致富和帶領群眾致富的目的。

三、下一步需要解決的問題

1、處理好“務虛”與“務實”的關系，在緊貼中心、服務發展中找準定位。圍繞中心、服務大局，是黨建工作的生命線。然而在一些基層黨員干部看來，黨建工作比較“虛”和“空”，部分黨務工作者也常常感到工作存在形式主義不良傾向。從根本上講，癥結在于黨建工作的定位存在問題，沒有正確處理好“務虛”和“務實”的關系。要創新黨建工作方法，增強黨建工作與經濟社會發展的適應度和融入度。要推行項目化黨建，實現“虛”功“實”做。

2、處理好“內涵”與“外延”的關系，在創新載體、找準抓手中增強活力。不少黨員干部反映基層黨建工作缺乏活力，這與黨建活動的程式化、載體創設缺乏內涵不無關系。一個好的載

體，能為黨建工作注入無限生機與活力，成為推動工作的有力抓手。當前，基層黨建載體的創設，需要處理好豐富內涵與拓展外延的關系，以內涵的不斷豐富增強外延拓展的底蘊，以外延的不斷拓展增添內涵的活力指數。一方面，要緊密結合各領域黨員干部的思想、工作實際創設黨建載體，做到既緊貼生產生活實際而務實管用，又具鮮明的行業特色而為廣大黨員干部所認同，充分發揮黨建工作帶動、激勵、凝聚功能。另一方面通過廣泛開展“統籌共建、多方聯創”、“機關+村居（社區）”、“企業+村居”等結對共建活動，使各領域黨建工作在拓展外延中豐富內涵，在開放聯動中增添活力。

3、處理好“短期”與“長效”的關系，在創新制度、健全機制中提升科學化水平。制度創新是提高基層黨建工作整體水平的重要保證。黨建工作要做到有章可循、有規可依，關鍵要有一套務實管用的黨建工作制度。黨建工作要產生較大影響力，形成工作品牌，關鍵也取決于制度創新。要主動求變，要以轉變作風和優化服務為重點，積極探索黨組織創建“五型機關”（學習型、服務型、創業型、創新型、廉潔型）的有效形式和成功經驗，探索開展各領域黨員干部服務發展、帶頭創業的長效機制。通過推進黨建工作制度的不斷創新，形成一套集理論學習、黨員培訓、組織生活、民主評議、績效考核等于一體的黨建工作制度體系。同時，結合形勢發展需要，在不同階段集中開展一系列主題教育，使黨建工作始終保持“短期看有聲勢，長期看有機制”的良好局面。

第二篇：基層組織建設工作調研報告

計劃生育工作調研報告

XX鄉黨委副書記XXX

一、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是一些不孕不育夫婦撿養、領養子女未辦理收養手續，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農民生活水平的提高，小孩撫養和監護成本的降低及長效節育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導致政策外出生。

3、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三個方面上的風險。另外，鄉鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮計劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鄉大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、計劃生育管理體制不健全。2009年以前，計劃生育采取的是專業隊管理辦法。實行的是隊長負責制，計生辦單獨開展工作，部門

配合不力，其他班子成員和區上干部不直接參與計劃生育工作，專業隊長期職務較低，在調動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內的計劃生育情況，直接導致底數不清。

5、村級計生隊伍不穩定。村級計劃生育管理員是經過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內開展工作難度較大。待遇低，任務重，責任大，致使經常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎不夠穩固。

6、行政執法力度不大?，F在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”，部分鄉、村干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊伍，優化計生管理體制。幾年來，鄉黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業隊改成了責任區，實行區長、區委書記負責制，區委書記負總責，加強了領導，壯大了隊伍，充分調動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區上直接可以停止他們的工作，停發工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區上，區與計生辦緊密結合，工作協調，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。

2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職

責，責任到人，鄉黨委、政府與區委書記、區長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標責任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優，個人不得提拔重用。

3、抓治理，開展集中整治活動。2010年，XX鄉集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養費的力度，清查結扎、上環，落實節育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續。

4、抓“典型”，實施依法執行。結合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。在切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生女孩戶；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款

上優惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實施，使我鄉的計劃生育工作有了明顯進步：初步穩定了低生育水平，優生優育和婚育新風觀念深入人心，優質服務水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺帳實現了規范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見建議

1、加大執法力度；

2、制定農村養老保障制度或措施。

第三篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

西壩鄉人民政府鄉長 仲應兵

一、基本情況

我鄉位于金塔縣西北邊緣，全鄉8個行政村，43個村民小組，全鄉總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業黨支部1個。全鄉共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業黨支部黨員9名。全鄉共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰略目標，著眼于發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創新工作思路、整合資源優勢、強化工作措施，統籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯創”活動，為全鄉新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉被國家精神文明建設委員會命名為全國文明鄉鎮，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉鎮黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進基層黨組織”、“五好班子”，6個農村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標準五好黨支部”。

今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協調等問題。全鄉一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養村級后備干部20名，使農村干部培養、選任、管理方式更加規范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有1個村實現了書記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎，大力加強村級陣地建設。近年來，我鄉把加強村級陣地建設作為強化基礎組織建設和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時新建和翻建相結合的思路，采取“上面撥一點，自己籌一點”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進行了新建，對5個村級組織活動場所進行了翻建改造，并配備更新了辦公設施及電化教育設備，購臵電視機、VCD、電腦、投影等設施44臺件，使村級組織活動場所服務成為集黨員活動、科技培訓、圖書閱覽、遠程教育、電化教育、黨務公開“六位一體”、功能齊

宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上。縣上率先在我鄉開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。在建立黨內關懷機制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統計臺帳，每年“七一”和“兩節”前后，各級黨組織都要對其進行走訪慰問。建立健全了黨內談心、探訪制度、黨委委員聯系黨員代表、黨員代表聯系黨員、黨員聯系群眾制度和黨費減免等制度。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協調，全面落實了最低生活保障。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制?？h委研究下發了《金塔縣鄉鎮黨代表任期制實施辦法》、《金塔縣鄉鎮黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉鎮黨代表大會常任制試點工作實施方案》，今年，我鄉全面推行黨代表任期制和黨代表大會常任制，如何開好會議，開出實效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時間間隔又不長，從內容上講，兩會各有重點又有交叉的內容，黨代會

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統一領導下，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。抓好農村基層組織建設需要抓好“五個關鍵點”，一是提高認識是前提。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，抓住了農村基層黨建，就是抓住了農村改革發展的“牛鼻子”。要牢固樹立“抓不好經濟會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農村基層黨建牢牢抓在手上。力爭三年時間加大各類資金項目的整合力度，搞好村級組織陣地建設，為基礎黨組織開展活動搭建平臺。二是配強村班子是關鍵。要把專業型、產業型、科技型、市場型的能人選進村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠，建設一支數量充足，結構合理，素質良好的村后備干部隊伍，解決農村基層組織后繼乏人的問題。三是抓好黨員隊伍建設是基礎。一方面，要發展壯大黨員隊伍，嚴把入口關，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，壯大黨員積極分子隊伍，加大在文化程度較高的青年農民中發展黨員的力度。另一方面，要充分發揮農村黨員的作用，通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。以黨員責任區、黨員中心戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用。對不履行黨員義務、不發揮黨員作用的

第四篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

XX鄉組織委員 XXX

近年來，XX鄉按照科學發展觀要求，重視并加強了基層組織建設，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發揮，為XX鄉各項事業的發展進步提供了堅強的思想、組織保證。與此同時，也應清醒看到，基層組織建設還存在一些與科學發展觀要求不相符合、不相適應的突出問題，主要有：

一、關于農村、社區基層組織建設

（一）存在的主要問題

1、一些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。部分農村黨組織引領群眾共同致富、發展集體經濟、維護穩定能力不夠強。部分社區黨組織在社會事務中作用發揮不夠，領導核心地位不突出?；鶎狱h建工作缺乏穩定和較為充足的經費保障機制。

2、黨員隊伍的整體素質還不高。一些黨員先鋒模范作用發揮不夠，少數黨員身份意識淡化，農村無職黨員設崗定責有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導、分類管理的力度還不夠。農村發展黨員工作中“后繼乏人”現象較為突出。

3、農村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉鎮黨委對全面推行農村“兩委”負責人“一肩挑”的重要性認識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實行“一肩挑”存有顧慮，在民意調查問卷中有16.2%的人認為實行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。

4、“四知四清四掌握”工作機制落實不夠扎實。一些基層黨

組織對落實“四知四清四掌握”工作的重要性認識不足，對工作機制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時，工作落實一般化，缺乏工作措施的深化細化，對機制落實的關鍵環節，缺乏深入的研究。

5、農村、社區陣地建設和管理使用有待加強。村級組織活動場所利用率不夠高，輪值坐班制度落實不夠好，活動場所開放不能正常化，日常性的文體、娛樂活動開展的少。

6、黨員干部現代遠程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現象，站點利用率不高。社區遠程教育基礎設施建設有待加強。落實村級站點操作員補貼難度較大。

7、部分基層黨組織抓黨建工作責任制落實不到位，執行不力，對黨建工作責任制考核結果運用不夠。

（二）對策及建議

結合XX鄉實際，制定出臺《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》和《加強社區黨建工作征求意見》，全面推進農村、社區黨建工作。

1、深入開展“三級聯創”活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，繼續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區黨組織建制實體化管理，確保社區黨組織作用得到有效發揮。

2、進一步加強黨員隊伍建設。大力實施黨員政治理論素質、業務素質“雙提升”工程。創新黨員教育的形式、內容和載體，增強黨員教育工作的針對性和實效性。加強對黨員進行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農村黨員依托行業協會跨村開展活動試點。改進農村無職黨員設崗定責和黨員承諾制工作。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創先爭優”評比表彰活動，在學習實踐科學發展觀活動中，選樹一批“推動科學發展、造福人民群眾、構建和諧博州”的先進典型。認真研究新形勢下發展黨員工

作面臨的新情況、新問題，重點做好農村優秀青年中發展黨員工作。

3、選好配強基層黨組織書記，全面推進農村、社區“兩委”負責人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養力度，進一步擴大“一肩挑”比例。加強后備干部隊伍建設，繼續實施“三培雙帶”工程和“一村一名大學生”計劃，注重從致富能人、合作經濟組織帶頭人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生中選拔村干部。

4、加強農村、社區陣地建設。積極爭取自治區項目支持，加強村級組織活動場所建設。開展農村、社區陣地“活力提升”工程，進一步規范農村陣地建設和管理使用。加大對農村、社區組織活動場所管理使用的督查考核力度，確?；顒訄鏊蛉罕娬ｉ_放。

5、加強基層遠程教育工作。進一步建立和完善遠程教育目標管理考核辦法。積極拓展黨員遠程教育“中心戶”工作，大力開展學用示范村、示范戶創建活動，提高站點綜合利用率。

6、強化組織領導，認真落實好各級黨組織的管黨責任。注重發揮各部門在基層組織建設中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領導下，組織、紀檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制。

第五篇：基層組織建設年大排查調研報告

關于開展群眾工作薄弱環節大排查的報告

開展基層黨組織現狀大調查、大排查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進基層組織建設年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務，是深化創先爭優、加強和改進基層黨組織建設的內在要求，對于鞏固黨的執政基礎、推動科學發展、加強社會管理、促進社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數、掌握情況、找準問題，為全面提升基層黨組織建設水平提供有力依據，推動“三分類三升級”活動有效開展，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

我校黨支部通過召開座談會、入戶走訪、問卷調查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調查，對群眾工作中的薄弱問題有了深刻的了解，現將大排查中的主要情況進行匯報。

一、基本情況

隨著社會的發展和人們對生活質量的需求，外出打工人員日趨增多，許多家庭年輕父母雙雙外出打工，便將年幼的孩子托付給年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆看管。由此學校就產生了一個特殊的群體—“留守兒童”。近幾年以來，城市“留守兒童”已成為一個比較突出的問題,尤其是我校地處五十四批發市場，學生家長一部分在批發市場內做生意，一部分外出經商，還有一部分外出務工。尤其因為父母外出務工，未成年子女留守在家生活，被寄托給爺爺奶奶、外公外婆，或遠親近鄰，有的甚至獨守門戶，引起了我校黨支部的高度關注。小學學習階段，是廣大青少年人生的關鍵時期，由于這些孩子在成長過程中缺乏父母的親情關

1愛、引導和教育,學生的教育、情感、心理等問題未得到及時解決，很多孩子成了生活上的困難生、學習上的后進生、思想行為上的問題生，如果得不到特別關注，必將給這些孩子的一生造成嚴重的后果。

為此，攀枝花市第六小學根據“留守兒童”這一特殊群體，學校做了一個調查，學?，F有學生1200人，其中，“留守兒童”66人，占全校學生總數的6%。為了讓這些“留守兒童”不再“孤獨”，我們將啟動結對幫扶活動，加大關愛“留守兒童”的力度，積極開展開展了一系列主題活動。給“留守兒童”撐起一片藍天。

二、存在的問題

1、安全隱患多?！傲羰貎和痹谏罘矫嬉话闶怯伤麄兊臓敔斈棠?、外公外婆或者其他人來照顧。由于這部分監護人精力有限，也有的因年老體弱，或者自己生活比較困難，使這部分孩子得不到應有的照顧；而作為一個弱勢群體的“留守兒童”，他們也缺乏自我保護意識和自我保護能力。父母不在身邊，缺少直接的關愛與監護，很可能會成為不法分子的侵害對象。

2、學習成績滑坡。孩子是一個生性好動、自制力差的群體。在遠離父母的日子里，由于臨時監護人監護不夠，使得這些孩子出現學習觀念淡薄的現象，尤其是在學習上碰到困難沒人輔導，加之作業本上不斷出現的錯誤，嚴重影響了他們學習的積極性。還有的“留守兒童”認為現在學習好壞無關緊要，覺得自己的父母沒有文化，照樣天南海北的做生意、掙錢，這就使厭學、逃學、甚至輟學現象時有發生，學習成績明顯下降。

3、道德意志薄弱。“留守兒童”的學習成績問題，僅僅是對其教育的一個方面，更讓人擔憂的是孩子綜合素質和人格的培養問題。雖然絕大多數父母之所以選擇背井離鄉外出務工，是希望通過自己的艱辛努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學、讀好書，日后有出息。

2由于這些父母一年到頭忙于打工，基本沒有時間與精力過問孩子，對孩子內心的困惑、需求、興趣也就無法關注。有的即使有心，限于經濟條件，他們也很少給孩子打電話或經?；丶铱春⒆?，造成了“留守兒童”道德教育上的真空。正是因為部分自制力比較差的“留守兒童”缺乏監管，打架、曠課、小偷小摸等違紀現象時有發生，有些孩子因此還變得自私、任性或性格孤僻。也有一些家長認為，自己常年在外，對子女心生愧疚，于是通過給孩子寄錢以補償自己對孩子照顧不周的欠缺，這本是人之常情。但這些孩子在花錢方面缺乏有效的指導和監督，容易誤入歧途，如想買什么就買什么，用父母的血汗錢請吃請喝，出入于網吧、游戲機室，養成了凡事都以我為中心，專橫跋扈的惡習，有的還因為花錢無節制而欠債。處于身心迅速發展時期的兒童，由于缺乏對事物正確判斷能力，從父母那里得不到的教育，極易受到其他周圍因素的影響，常常是父母的希望最后都是事與愿違，結果是“掙了票子誤了孩子”。

4、心理問題突出。“留守兒童”常表現兩種傾向：一是內向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強的逆反心理、情緒不穩定、自律能力差。不少任課教師反映，“留守兒童”不少感情脆弱，有的上進觀念淡薄，有的甚至自暴自棄，還有的過分淘氣，做出一些特別舉動來吸引老師注意到自己。

一系列原因使得“留守兒童”成了有父母的“孤兒”，渴望親情成了“留守兒童”最大的心理問題。

三、工作措施

（一）傾情投入，加大關愛力度。

1、抓好組織建設。學校黨支部成立了“留守兒童”工作領導小組，制定了活動方案。書記校長親自牽頭抓，分管校長、德育主任具體抓、班主任自覺主動抓、建章立制規范抓、積極探索創新抓。

2、建立健全制度。為了使這項工作有章可行，學校將制定了《“留

3守兒童”管理制度》，通過強化管理，保證了“留守兒童”工作落到實處。

3、加大經費投入。雖然學校辦學經費并不富裕，但是為了使“留守兒童”有一個寬松的學習生活環境，他們舍得投資，狠抓硬件建設，打造服務體系。成立了“留守兒童”活動中心，添購乒乓球臺、籃球、棋類等活動器材，整理和添臵圖書室，為“留守兒童”有玩的地方創造了條件。

（二）、廣泛宣傳，營造關愛氛圍。

我們學校黨支部還將利用宣傳欄、橫幅、廣播、校園網、致家長朋友一封信等宣傳手段，深入宣傳關愛“留守兒童”工作的目的、意義，廣泛進行關愛“留守兒童”的宣傳教育活動，使關愛“留守兒童”工作深入到每一位老師和家長的心中，各職能部門加強信息溝通，整合資源，形成教育立體網絡。學校黨支部、工會、團支部、大隊部、各班主任圍繞“留守兒童”性格孤僻等缺陷，組織大型教育活動，召開主題班隊會，增強學校、班級凝聚力，增添班集體的溫暖。對家庭困難的“留守兒童”給予資助，保證不讓一個“留守兒童”輟學，努力營造關愛“留守兒童”的和諧氛圍。針對“留守兒童”問題，學校有意識安排了很多經驗交流，供老師和家長學習、借鑒，引導他們樹立正確的家庭教育方法。

（三）、幫扶結對，增強關愛實效。

學校以活動為載體，積極組織各種幫扶、幫教活動，不斷增強關愛“留守兒童”工作的效果。

1、進行摸底、建檔。為了便于教育管理，學校對“留守兒童”進行了調查摸底，并為每一位“留守兒童”建立了個人檔案，內容包括學生的基本情況、家長姓名、家庭詳細地址、聯系方式、家長打工地點及聯系電話等。同時，對這些“留守兒童”進行了問卷調查，加強對“留守兒童”的學習、生活、生理、行為教育。

2、組織幫扶結對。為了使“留守兒童”幫扶工作落到實處，學校從

4兩個方面工作入手：一是開展了“愛心媽媽”與“留守兒童”結對幫扶活動。動員學校45歲以下的男、女教師為“留守兒童”當“愛心媽媽（爸爸）”，讓這些情感饑渴的孩子，得到相應的情感慰籍和心理上的支持；二是組織黨員干部、班子成員與“留守兒童”結對，成為他們的代理家長，既關心他們的學習，又關心他們的生活，讓有親和力的成年人在一定程度上代理“留守兒童”家長角色。

3、重視心理教育。一是在中高年級開設心理教育課。針對學生實際生活中普遍存在的心理問題或行為問題，在課堂教學中進行心理訓練、心理指導，使學生養成良好的行為習慣，提高心理素質和社會適應能力；二是開展心理咨詢。學校設臵心理健康咨詢室，增設兼職心理輔導教師，每周一至周五輪流值班，針對“留守兒童”疑難問題、心理障礙，及時進行生活上的指導和心理上的疏導。經常交心談心，進行心靈上的溝通，與學生息息相通，心心相應；三是開展豐富多彩的活動，幫助他們在集體活動中建立良好的人際關系。諸如興趣小組活動、社會實踐活動、學科競賽活動等等；四是開通親情熱線，除電話聯系外，學校還與有條件的父母視頻見面，讓“留守兒童”與父母取得聯系，及時溝通情感，感受父母關愛。

面對這些“留守兒童”，作為學校、作為教育工作者，他們從不怨天尤人、推卸責任，而是給予了孩子們最無私的、父母般的關心、關愛和關懷！對于每個人來說，家是溫暖的，對于“留守兒童”來說，學校就是他們溫暖的第二家。正是通過他們的努力，學校、家庭、社會齊攜手，為這些孩子撐起了一片蔚藍的天空，使他們和正常家庭的孩子一樣，共享燦爛的陽光！

2012.3.26