第一篇：基層組織建設工作調研報告

努爾巴克鄉2012年基層組織建設工作調研報告

中國共產黨努爾巴克鄉委員會

2012年，為進一步夯實基層組織基礎，提升黨建工作整體水平，以基層組織建設新成績迎接黨的十八大勝利召開，努爾巴克鄉黨委多次召開專題會議進行研究部署，成立了以鄉黨委書記為組長，四套班子成員和相關單位負責人為成員的領導小組，工作有安排、有檢查，抓貫徹、求實效。在充分肯定我鄉基層組織建設工作成績的同時，我們也清楚地認識到，在全鄉基層組織建設工作全面推進過程中，個別環節還不能與整體要求相適應，亟需整改、提高。

一、主要做法

按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，著力推進領導班子和干部隊伍建設，完善領導班子民主生活會制度，機關工作作風進一步轉變，鄉村“兩級”領導班子的執政意識和執政能力明顯增強。

（一）加強鄉黨委的自身建設，發揮黨委的帶頭作用。努爾巴克鄉嚴格按照建設“五個好”鄉黨委的目標要求，切實抓好鄉黨委的自身建設，提高駕馭農村工作的能力。主要是通過“四抓”，實現“四個促進”：

一是抓班子領導的學習，促進班子領導提高思想政治水平。根據中央提出的建立學習型社會的要求，我鄉進一步完善了鄉黨委中心組學習制度，認真組織班子領導成員學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、中央**工作座談會議、自治區第八次黨代會和縣委十一屆全委擴大會議精神，以及張廣秀、阿里木哈里克、楊善洲等先進事跡，進一步增強領導干部的思想覺悟、政治素質、工作水平和領導能力。二是抓思想、作風建設，促進班子領導適應新時期的需要。我鄉始終把思想作風建設當作頭等大事來抓，要求領導干部深入基層進行調查研究，密切聯系群眾，積極為群眾解決生產生活中遇到的熱點、難點問題。除繼續實行領導抓點包村責任制，負責抓好蹲點村各項工作外，要求領導干部每月下村時間不少于半個月，每人每月必須為群眾辦2件以上好事、實事，樹立勤政為民的公仆意識，更好地服務于農村各項工作。三是抓民主集中制，促進班子領導真誠團結。我鄉嚴格按照黨委的職責范圍、議事規則和決策程序辦事，對重大問題堅持集體研究、集體決策，集體決定后實行分工負責、落實責任。凡遇重大問題，如人事安排、陣地建設等，均有主管部門深入調查研究，拿出可行性方案后，再提交黨委會議或黨委擴大會議進行討論、決定，有效地杜絕了“一言堂”和“臨時決議”。

（二）全面做好“五好”黨組織創建，充分發揮黨支部在農村中的戰斗堡壘作用

一是堅持正確的用人導向，選優配強村班子。結合年度考核和工作開展情況，以加強村班子的思想作風建設為重點，以提高素質，優化結構，增強整體功能為目標，大膽支持使用帶頭致富能力強的干部。對一些存在問題、不利于干事創業的班子和不干事、干不成事、不會干事的干部及時進行調整。目前，共調整村班子5個，其中：支部書記2人，其他干部3人。

二是加強民主集中制建設，增強村班子的凝聚力和向心力。以規范權力運行為重點，認真督促落實村班子重大問題決策及匯報、議事規則及相關制度。加強村干部的民主集中制教育，重點對年度考核中問題集中的領導班子貫徹執行民主集中制的情況進行了檢查指導，有針對性地解決一些領導班子中存在的問題，進一步理順了黨支部與村委會的關系，規范了重大問題決策程序和村各項工作制度，切實發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。

三是注重后備干部培養。按照“四化”方針和德才兼備的原則，采取個人自薦、民主推薦、村兩委集體研究、公開公示等措施，采取專人培養、定指標壓擔子、定培訓措施、辦班培訓等有效形式，加大后備干部培養工作力度，建立了一支德才兼備、實績突出、群眾公認的后備干部隊伍。目前，全鄉共培養130名高素質后備干部隊伍。通過后備干部的培養，切實解決了部分村有后備干部花名，但不培養和“后繼無人”的問題。

四是進一步強化村級陣地建設。充分利用冬閑時期，組織各村開展“百日文體”活動；在3月植樹造林活動，進一步加大了對各村陣地的綠化建設，美化了村級陣地環境；并對籌集115余萬元，完成了巴扎村、努爾巴克村、蘭帕村、英瓦提村等村地面硬化和花園式圍欄建設，以及亞當村村級陣地建設前期工作；對蘭帕村、良種場、吉格托卡依村等村安裝了鍋爐。通過健全村級陣地設施，解決了村級有址議事和農牧民活動場所的問題，豐富了黨員干部群眾的文化生活，豐富了群眾精神文化生活，村“兩委”班子的凝聚力、戰斗力、號召力進一步提高。

（三）加強黨員干部培訓，增強帶領群眾致富奔小康的本領

一是狠抓“三培雙帶”工程建設。通過完善制度、明確獎罰措施、改善工作環境等方式，進一步健全了“大學生”村官管、用、培的工作機制，激發了“大學生”村官在基層工作的積極性，并依托“大學生”和遠程教育網絡，及時把黨的方針、政策和各種先進的科技和養知識傳送到村、到戶，使廣大干部長期受培訓，廣大人民群眾長期得實惠。我鄉還緊緊抓住“把農村優秀經紀人培養成為黨員，把農村黨員骨干培養成為經紀人”這根主線，把加強教育培訓，提高黨員干部的整體素質，貫穿于“雙培雙帶”活動當中。通過狠抓“培、帶”工作，建立5個村經濟作物種植示范基地、12個村紅棗種植示范基地、2個村養殖示范基地；將12名農村致富能手培養為黨員、后備干部，將23名黨員、干部培養為致富能手，帶動了300多名群眾發展種殖、養殖業。

二是做好黨員發展工作。按照發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，不斷壯大黨員隊伍，七·一新發展23名黨員。特別是結合“三培雙帶”工程的實施，注重從生產工作第一線的致富能手、青年、婦女中發展黨員，努力提高新黨員的質量，不斷改善黨員隊伍結構。切實加強入黨積極分子隊伍建設，按照大村8名，小村5名，機關支部4名的要求，充實入黨積極分子隊伍達100名以上，不斷向黨組織輸送新鮮血液。

三是加強無職黨員設崗定責管理工作。以創先爭優活動為載體，在無職黨員積極做好設崗定責工作，注重抓好“組織設崗、黨員擇崗、崗位定責和動態管理”四個環節，采取民主推選的辦法，每一類崗位確定一名牽頭人，由同一崗位的無職黨員擔任。并且通過黨務公開欄、召開村民代表會議向群眾公布無職黨員認崗定崗、崗位職責和履行崗位職責等情況，接受群眾監督，規范無職黨員行為，增強無職黨員的緊迫感和責任感。各村黨組織在為上崗黨員確定崗位目標和任務時，注重因人而異、量力而行、適度定責、目標可行，力爭使每一位上崗黨員通過努力都能完成崗位任務。同時，采取以會代訓、經驗交流、開設活動專欄等辦法，加強對履職黨員的教育培訓，提高上崗黨員的履職能力。

四是深入開展“星級化”管理工作。結合黨建目標考核、“三級聯創”活動創建以及基層組織建設預警機制，制定切實可行的基層組織建設“星級化”管理實施方案，從加強基層黨員干部隊伍建設，加強基層組織陣地管理使用，加強基層組織事務、財務管理，加強基層組織制度建設，群眾滿意度測評等方面分別賦予“星級”管理，對基層組織建設工作任務進行了量化細化。同時，在廣大黨員中也推行“星級黨員”評選活動，以充分發揮典型引路，一個黨員一面旗幟示范帶動作用。

五是以“理財”為切入點，把落實“四議兩公開”制度作為規范村議事程序規則的有效抓手。認真貫徹落實上級有關財務管理體制改革的具體要求，在鄉財政所設立會計核算中心，推行了鄉財縣管鄉用、村財鄉管村用的財務管理制度，由會計核算中心對村集體經濟收入統一管理，嚴格按照制度申報支出。鄉機關、站所、學校的收入由會計核算中心統一管理，實行部門申報、縣管、經審批后方可支出使用的財務管理制度。為增加集體經濟積累、防止集體財產流失，我鄉組織工作能力強的干部先后開展了“三資”和“**”工作及清理各村的集體經營土地、果園、房屋、林地、農機具等工作，為村集體經濟的發展壯大奠定了基礎。目前，全鄉機動地較清理前增加2000余畝，增加收入近70余萬元。

六是強化“雙語”學習提高黨員干部工作能力和服務水平。根據縣委組織部《關于進一步加強基層干部學習“雙語”管理規定》要求，切實將“雙語”工作納入到干部管理考核的工作中，制定雙語“學習計劃、方案，建立和完善了學習制度；堅持每天一句，并將每周一、三、五定為日集中學習；廣泛采取結對學，將已達標和不合格的干部采取”捆綁式“"一幫一”、“一幫多”、“強弱搭配”、“民漢搭配”的方式幫助學習“雙語”。目前，全鄉有40多名干部人形成了“雙語”結對學習，取得了明顯效果。同時，以交叉任職的形式，讓漢族干部到民族村蹲點任職，民族干部到漢族村蹲點任職，提高交流機會，增強學習效果。

（四）狠抓“四知四清四掌握”工作機制的落實

建立“四知四清四掌握”專職領導機構，劃撥專項經費，切實做到機構、人員、經費三落實，形成了黨委統一領導，黨政互相配合，主要領導親自抓、分管領導具體抓，橫向到底，縱向到人，齊抓共管的良好工作格局。并堅持“三結合”落實“四知四清四掌握”工作機制，一是與解決群眾熱點、難點問題相結合。將走訪、摸排時掌握的熱點、難點問題，按問題類別建立信息庫，采取自愿“結對”幫扶等方式幫助他們解決實際問題。二是與群防群治網絡建設相結合。組織村干部、民兵“十戶長”黨員等輪流開展義務巡邏，不定期配合公安干警對重點區域開展拉網式、地毯式社會治安大清查，并落實了“四明確一反饋”機制，促進了全鄉社會的穩定。三是與干部考核相結合。定期組織干部對“四知四清四掌握”情況進行督查，對工作開展好的干部在全鄉范圍內進行通報表揚，工作開展差的干部進行通報批評，表揚和批評情況與干部年度考核、工資發放、職務晉升掛鉤，對干部開展工作起到監督和激勵作用。

（五）強化“四老”人員的管理

一是建立信息庫。完善農村老干部、老黨員、老模范和老軍人信息庫，制訂“四老”人員信息檔案實施意見，按照“一鄉一室、一村一柜、一人一檔”的要求，實行統一管理，專庫專柜存放，專人具體負責。二是建立學習座談制度。每星期組織召開一次“四老”人員學習座談會，學習以**工作座談會精神、各級黨代會精神、“四個認同”、**黨史、國家惠民政策等為主要內容，激發他們在農業生產、惠民政策宣傳、維穩等方面發揮作用；并就學習內容進行交流座談，談自己的學習心得，對學習提出好的建議和意見，達到共同學習、共同進步的目的。三是建立走訪幫扶制度。每季度深入“四老”人員家庭，采取組織學習（參觀）、交流談話、拉家常等方式，了解他們的生產生活情況；并通過慰問、提供就醫信息、幫扶農業生產等方式解決“四老”人員的生產生活困難，解除后顧之憂。四是建立科學考核制度。完善考核機制，優化考核內容，每季度采取群眾評議的方法對“四老”人員進行一次考核，并考核結果劃分為“優秀、合格、不合格”三個檔次，年終對四個季度考核情況匯總；對個別考核結果存有問題的，第一由鄉黨委主要負責人及時約見談話，指出問題，督促今后整改提高；第二次將開除“四老”人員崗位。

二、存在問題

1、黨員隊伍結構不合理。一是年齡結構老化，黨員隊伍年齡老化現象比較嚴重；二是文化結構偏低。三是性別比例失衡，女黨員所占比例過低；四是能力結構弱化，能力弱化，是黨員隊伍年齡大、文化低的必然結果。

2、部分黨員先鋒模范作用不突出。走訪中發現，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內的工作做好了，就是發揮了先鋒模范作用。

3、部分黨員政治熱情下降。對于評先創優活動明確表現不思進取，對此采取觀望態度；部分黨員責任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時，認為主要是上級部門領導干部的責任，普通黨員無能為力，因而對于自己在工作中如何以實際行動樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4、部分“四老”人員思想意識淡薄。認為自己已經步入“四老”人員，年輕時已經奉獻過了，現在該享受了，喪失了大局觀念，不能貫徹落實鄉黨委、政府的決策部署，在廣大農民群眾中造成了負面影響。

三、對策和措施

（一）全面落實“四知四清四掌握”工作機制，為經濟發展營造穩定、和諧的環境

深入貫徹黨的十七屆六中全會“做好基層組織工作，夯實黨執政的組織基礎”的要求和胡錦濤同志關于**工作重要講話精神，落實好自治區黨委和地委關于落實“四知四清四掌握”工作機制的部署，在深化拓展和取得實效上狠下功夫。

1、扎實做好群眾面對面思想政治教育工作。做好群眾面對面思想政治教育工作仍是基層組織建設工作的重中之重。要以“赴基層轉變作風服務群眾”活動開展為契機，繼續深入開展“講事件真相、講民族團結、講政策法律”教育活動，以大揭批、大走訪等活動，教育和引導廣大黨員、各族干部牢固樹立“三個離不開”思想，堅定馬克思主義的信仰、堅定對社會主義的信念、堅定對改革開放和現代化建設的信心、堅定對黨和政府的信任，切實認識到團結穩定是福、分裂**是禍，增強維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和堅定性。

2、進一步深化拓展“四知四清四掌握”工作機制。認真落實“四知四清四掌握”工作機制各項工作措施，深化拓展“四知四清四掌握”工作機制，把推行“四類管理法”作為落實“四知四清四掌握”工作機制的重要載體，結合實際，認真研究對放心戶、基本戶、重點工作戶、重點管控戶進行分類管理的具體辦法，確保取得實效。要進一步加大“四知四清四掌握”工作機制在農村落實的力度，及時總結經驗，完善工作機制，使“四知四清四掌握”工作機制更加符合農村實際、真正務實管用。要認真研究制定基層黨組織預防和處置轄區異常情況和突發事件預案，努力提高基層黨組織研判、處置異常事件的能力，確保社會穩定；把落實“四知四清四掌握”工作機制與干部業績考核掛鉤，量化目標，定期考核，按照《努爾巴克鄉“四知四清四掌握”工作機制問責規定（暫行）》，嚴格兌現獎懲，以此作為黨建目標考核的主要內容之一。

（二）切實加強基層干部“雙語”學習培訓工作，積極完成學習培訓目標任務

全面提升基層干部“雙語”水平。領導干部要切實增強責任感和緊迫感，要把“雙語”學習培訓工作作為一項硬任務落實到每名干部，切實采取有力的措施，保證學習時間和效果，要將“雙語”學習同當前的重點和中心工作有機結合，做到工作和“雙語”學習“兩手抓、兩不誤、兩促進”。各科室要根據年初既定的“雙語”學習培訓目標和縣“雙語”學習培訓考核領導小組對干部“雙語”測試情況，集中力量重點對“雙語”基礎差，水平不高，不能如期達標的干部進行重點培訓，制定具體的提高計劃，基礎較好的抓強化、一般的抓提高、較差的抓基礎，做到因人施教；要廣泛采取結對學，將已達標和不合格的干部采取“捆綁式”“一幫一”、“一幫多”的方式幫助學習“雙語”，并將學習效果作為年終考核干部的硬性指標，力爭在最短的時間內提升“雙語”水平，圓滿完成2012年底前“雙語”學習培訓目標任務。

（三）充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，不斷夯實黨在農村的執政地位

1、加快基層組織陣地建設步伐。按照鄉黨委“嚴要求、高標準、大投入、重管理”的工作要求，加快基層組織辦公用房和群眾活動場所建設進程，加快配套基礎設施建設步伐，充分發揮“四室兩場”的作用，經常性地組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，豐富廣大群眾的精神文化生活。要充分做好2012年村陣地綠化、美化工作，要超前謀劃、提前準備。完成亞當村陣地新建工作，做好英買里村、闊什墩村、蘇該做卡依村、提木村等4個村的陣地建設項目申報工作。

2、充分發揮基層組織陣地的綜合功能。各村支部要嚴格按照《努爾巴克鄉村級陣地管理、使用及發揮作用實施辦法》貫徹落實，黨建辦將督促各村黨組織充分發揮基層組織陣地應有的作用，切實解決好影響陣地充分發揮作用的活動設施、取暖用煤等具體問題。充分利用陣地資源，扎實開展“十個起來”、周一升國旗和遠程教育“十個一”系列活動，要按照活動要求認真做到人員組織到位、時間保證到位、培訓內容落實到位，確保群眾活動經?；婚g斷，真正使我鄉基層組織陣地成為黨員干部群眾的群眾議事中心，科技培訓中心，文化娛樂中心、便民服務中心和黨員活動中心。

3、集中力量加大軟弱、渙散后進村整治力度。要認真搞好摸底排查工作，把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，以及能不能隨時掌握敵社情動態、及時發現并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱憂，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。根據各村的具體情況，明確維護穩定的對策、改善民生的措施，派專門力量進行集中整頓。一是抓好巴扎村、闊什墩村重點村集中整治工作；二是抓好巴扎村、蘇蓋托卡依村、阿熱勒村、良種場班子領導能力不強的問題。

4、不斷加強基層黨組織班子和黨員干部隊伍建設，積極探索基層組織建設的新路子，切實夯實基礎。一是加強村黨支部書記隊伍建設。結合第八屆村兩委換屆工作，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，堅持把農村基層黨建工作與社會主義新農村建設緊密結合起來，選優配強村黨支部書記，建設過硬的農村基層黨組織領導班子和黨員干部隊伍。堅持從政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員的優秀黨員中選拔黨支部書記。二是加強基層領導班子建設。嚴格按照《努爾巴克鄉“三級聯創”活動動態管理辦法（試行）》的規定，深入開展“三級聯創”活動，爭先創優、提升創**平，鞏固創建成果；鞏固和擴大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”成果，加強對“一肩挑”人員的監督管理。三是繼續搭建基層干部成長平臺。鼓勵我鄉機關年輕干部駐村掛職，參與“兩委”競選；推進選聘高校畢業生到村任職，實現“一村一名大學生”目標；鼓勵參加中專班學歷培訓的后備干部和大中專畢業生參加村“兩委”競選，把有創新精神、素質好，致富能力強、并能帶領群眾致富的優秀人才充實到村級領導班子，以優化村級領導班子結構，提高村級領導班子帶領群眾致富的能力。

5、加強新一屆村“兩委”成員的教育培訓，不斷提高農村黨員和村干部隊伍整體素質。一是依托縣、鄉黨校為主陣地，加強對新一屆村兩委班子成員的學習培訓。充分利用黨員電化教育、農村黨員干部現代遠程教育手段，開展多渠道、多層次、多形式的培訓。繼續加大農村黨員實用技能培訓力度，本著實用、實效的原則，努力適應農村黨員個性化、多樣化的學習需求，拓展培訓渠道，力爭使每名黨員都能掌握2-3門實用技術。堅持村干部學歷培訓，通過定期輪訓、集中培訓、電化教育以及院校代培等手段，不斷提高鄉村干部的學歷知識水平。結合縣委“強畜”的要求，發動黨員干部，著力抓好養雞、養牛、養羊等大型養殖戶的培養，使我鄉在2012年期間建立年出欄200頭育肥牛基地一個，年出欄500只育肥羊基地1個，建立肉羊改良示范村2個，肉羊改良黨員示范戶15戶。二是注重質量、優化結構，改進發展黨員工作。按照《努爾巴克鄉發展黨員票決制暫行辦法》的規定，進一步規范落實發展黨員工作中的民主程序，嚴把發展黨員入口關；注重從農村科技帶頭人、致富能手、復退軍人、青年農民、返鄉農民工和婦女中發展黨員，重點要在35歲以下、有文化、有一技之長、能帶頭帶領農牧民致富的優秀分子中發展黨員。要逐步解決農村黨員結構老化、村級班子后繼乏人的問題，要把農村基層黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。加大對工作薄弱的村發展黨員的督促和指導，逐步優化農村黨員隊伍結構。三是在廣泛開展“三培雙帶”活動。即“把優秀的致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員中的優秀致富能手培養成村干部，通過農民黨員帶頭致富帶領群眾共同致富”。大村培養生產經營能手的黨員不少于3人，小村不少于2人；每個村培養“能人”的村干部要達到2-3人。要引導廣大村黨員增強黨員意識，自覺遵守黨章，發揮模范帶頭作用，樹立良好的形象。要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，針對不同類型的黨員，進一步深化和拓展無職黨員設崗定責和黨員承諾制，全面開展黨員責任區、黨員奉獻日等活動，加強理想信念、政治理論和黨建知識教育及涉農政策法規、科技文化知識、農村工作方法、實用技術等教育培訓，探索建立黨員在居住地發揮作用機制，不斷增強帶頭致富、帶領致富能力。四是要堅持和完善“三會一課”制度。規范落實黨小組會、黨支部會、黨員大會及上黨課制度；嚴格黨內組織生活，黨支部每年召開一次專題民主生活會，堅持民主評議黨員，每半年對黨員進行一次民主評議，暢通黨員出口，對不履行黨員義務、不符合黨員條件、經教育仍無轉變的黨員，要根據黨章和有關規定，按照正常程序及時進行處理；及時更新自治區基層組織建設信息管理系統，推進基層黨組織工作信息化。

（四）深入調查研究，提出加強農村基層組織建設、加快農村經濟社會發展的新舉措

1、繼續加強鄉黨委建設，充分發揮鄉黨委在農村基層組織建設的龍頭作用。要以創建高標準“五個好”鄉黨委為目標，明確鄉黨委的管黨職責，明確黨建工作的具體任務和措施，切實改進機關、站所、學校黨建工作。加強鄉領導班子建設，健全鄉黨委議事規則和領導干部崗位責任制，落實好“4211”工作機制，加強對機關干部的培養鍛煉和教育培訓，強化“雙語”學習與考核。要透過敵情、社情認真分析村級組織發揮作用的狀況，扎實有效地開展整頓和建設工作。各方面工作都比較好的黨組織，要采取“倒排抓尾”的方法，確定后進村進行建設和整頓。要切實轉變鄉干部作風，鄉領導干部要帶頭深入到問題和困難較多的村組，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。認真落實干部駐村制度，探索推行群眾參與干部考核評價機制，推動干部工作重心下移、為民服務。

2、不斷完善和深化民主管理工作，健全村民自治運行機制。一是做到“三個”加強。即加強村民會議、村民代表會議建設，加強村務公開監督小組建設，加強村民民主理財小組建設。二是繼續推廣和完善“四議兩公開”工作法，完善和發展黨領導的村級民主自治機制。所有村級重大事項，都要通過支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“四會”程序進行決策，并通過決議公告、實施過程和結果公示的“兩公布”加以監督，從而從機制上破解農村基層黨組織領導農村改革發展遇到的新課題，開創在科學發展觀指引下農村黨建工作的新局面。三是做到村務、黨務公開“五個”深化。即：深化公開內容、深化公開質量、深化民主決策制度、深化管理民主創建活動、深化民主法制教育。四是繼續堅持村務公開“四個延伸”，擴大民主參與的知情權。即：公開地點由村民委員會向村民小組或村民集聚區延伸、由側重于財務公開向村公共事務公開延伸、由側重于辦事結果公開向辦事標準、辦事程序公開的延伸、由一般性問題公開向實質性問題公開延伸。通過扎實有效地開展民主管理示范村創建活動，使民主管理制度更加健全，形式更加多樣，內容更加豐富，機制更加完善，領導更加有力，成效更加顯著，為建設社會主義新農村營造良好的富裕、民主、文明、健康、法制的和諧環境，鞏固“全國村務公開民主管理示范村”創建成果。

（五）抓好基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質

1、堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員。要抓住當前的有利時機，開展大規模的黨員“閑訓”活動，深入學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員，提高黨員的政治素質。要組織黨員認真學習黨章，使黨員增強黨性，堅持權利與義務相統一，牢記身份和使命，始終保持先進性。要加強黨員、干部的理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠**想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

2、構建黨員聯系和服務群眾工作體系。以赴基層轉變作風服務群眾活動開展為契機，堅持黨員主體地位，高度重視對基層黨員精神文化生活的關懷，以凝聚黨員力量，整合各方資源，服務群眾需求。組織開展黨員承諾制、設崗定責、結對幫扶和黨員責任區、黨員科技示范戶等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發揮作用。要健全考核評價體系，把黨員聯系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析和考核評優的重要內容，教育引導廣大黨員牢固樹立群眾觀點，在聯系和服務群眾的實踐中不斷加強黨性鍛煉，提高自身素質。

（六）優化組織設置，擴大組織覆蓋，積極推進基層組織建設工作創新

1、擴大基層黨組織覆蓋面。要勇于實踐，積極探索基層黨組織設置的新形式。要大力開展村級組織優化整合工作，使行政村的設置更符合農村發展實際，更有利于農牧民群眾發展生產、改善生活環境、提高生活質量，充分發揮基層黨組織和黨員在農村經濟發展和農牧民增收致富中的作用；要服務發展、推行“支部+協會”的組織新模式。按照“成熟一個、建立一個、鞏固一個”的要求，在符合條件的農民專業合作經濟組織中加大黨支部的組建步伐，把黨組織的政治優勢與協會的經濟優勢很好地結合起來，不斷推動農村產業化的發展步伐。

2、建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。要按照構建和諧社會及統籌城鄉經濟發展的要求，認真總結近年來干部駐村、干部駐點工作的經驗，采取對口幫扶、結對共建等多種形式，實現城鄉之間黨的基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進。各單位要堅持不懈地開展送溫暖、獻愛心活動等，認真了解幫扶點的村級陣地發揮作用、群眾安全越冬等情況，切實幫助群眾解決生產生活中存在的問題。

3、建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。一是對每年縣、鄉兩級表彰的優秀共產黨員、優秀黨務工作者中，農民黨員、村干部要占有一定比例，堅持每年表彰一批“雙強雙帶”標兵。二是繼續完善基層干部報酬待遇制度。全面落實村干部“一定三有”目標，建立村干部報酬與其職責、實績、工作量相結合的管理體系，繼續完善村干部報酬待遇管理辦法；落實“十戶長”、治保主任有關待遇，增強廣大黨員干部的維穩意識；繼續圍繞和諧村鎮建設，落實抵御滲透、有效防范治本措施，形成建設社會主義新農村的良好法治和社會穩定環境。三是完善村干部養老統籌保險。進一步推行村黨支部書記、村委會主任及連續任職5年以上副職村干部養老保險統籌機制，由村集體和村干部共同交納養老保險金，使村干部退休后有生活保障，解除他們的后顧之憂，要根據經濟實際，逐年提高村干部養老保險的投保額，并由村集體出資為村干部辦理人身意外傷害保險。四是進一步落實“四老”人員待遇。嚴格執行《努爾巴克鄉農村“四老”人員管理考核辦法》，完善逐級審批程序?！袄宵h員”、“老干部”、“老軍人”及“地區級老模范”、“自治區級老模范”生活補貼分別由縣財政按照每人每年足額進行發放；嚴格落實“四老”人員喪葬費；享受養老保險的“四老”人員，去世后由縣社會保險事業管理局發放1000元的撫恤金。五是構建黨內關愛機制。根據縣委《關于籌建用好黨內關愛幫扶資金的意見》，每年開展一次“黨員一日工資捐贈”活動，建立黨內關愛幫扶資金，主要用于幫助身患重病、遭遇重特大事故或其他災難急需援助的黨員，幫助困難黨員發展致富項目，增強自我發展的能力。

第二篇：基層組織建設工作調研報告

計劃生育工作調研報告

XX鄉黨委副書記XXX

一、工作中存在的主要問題

1、政策外生育有所抬頭。主要原因是：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈；二是由于流動人口數量逐漸增加，在兩地計生部門管理的過程中有可能造成失控，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重；三是一些不孕不育夫婦撿養、領養子女未辦理收養手續，其后又懷孕的，造成違法生育；四是由于農民生活水平的提高，小孩撫養和監護成本的降低及長效節育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓。

2、群眾思想上存在錯誤意識。隨著計劃生育工作由過去的行政管理模式到優質服務模式的轉變，造成部分干部、群眾存在“中國放寬了計劃生育政策”、“計劃生育允許生育二胎”等錯誤思想意識，導致政策外出生。

3、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，涉及計生的官司十打九輸，計生干部面臨政治、人身、經濟三個方面上的風險。另外，鄉鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以村帶片，從而造成全鎮計劃生育工作的被動。

4、流動人口管理難度大。隨著外出務工人員的增多，對流動人口的管理既是難點，又是重點。由于這些流出人員流動性太強，居無定所，致使鄉鎮無法對其進行有效管理；同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序。

5、未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，我鄉大部分青年學校畢業或輟學后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩，給計劃生育工作造成很大被動。

二、存在問題的原因及分析

1、社會保障體系不健全。雖然群眾的經濟生活水平的正在日益提高，但農村的社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老觀念仍然存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥瑹o后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在農民群眾的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著外出務工人員的不斷增多，人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，更有甚者，家門一鎖便音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、計劃生育管理體制不健全。2009年以前，計劃生育采取的是專業隊管理辦法。實行的是隊長負責制，計生辦單獨開展工作，部門

配合不力，其他班子成員和區上干部不直接參與計劃生育工作，專業隊長期職務較低，在調動村干部方面力度較小，村兩委工作不積極、不主動，不向計生包村干部提供村內的計劃生育情況，直接導致底數不清。

5、村級計生隊伍不穩定。村級計劃生育管理員是經過考試選拔上來的，大部分不是村兩委成員，在村內開展工作難度較大。待遇低，任務重，責任大，致使經常換人，工作上造成斷檔，計生工作基礎不夠穩固。

6、行政執法力度不大。現在政府職能向服務型轉變，弱化了行政管理。針對計劃生育工作中央出臺了“七不準”，省委、省政府出臺了“十不準”，部分鄉、村干部在思想上扭轉不過來，工作上也束縛了手腳，對于違反計劃生育政策的群眾靠做思想工作，不能夠解決實際問題。依法行政難度大，起訴到法院，程序多，耗時長，法院人力有限，在工作上受限制。

四、下步工作措施

1、抓隊伍，優化計生管理體制。幾年來，鄉黨委、政府對計劃生育管理體制進行了改革，把專業隊改成了責任區，實行區長、區委書記負責制，區委書記負總責，加強了領導，壯大了隊伍，充分調動了村兩委成員的積極性。對于工作上不配合、不主動、隱瞞實情的村干部，區上直接可以停止他們的工作，停發工資，以觀后效。計劃生育包村干部充實到區上，區與計生辦緊密結合，工作協調，上下一致，各項計劃生育工作能夠貫徹落實到位。

2、抓制度，層層落實責任制。完善計劃生育管理制度，明確職

責，責任到人，鄉黨委、政府與區委書記、區長、計生包村干部、支書、村長、村級計生管理員鑒定目標責任書，對于工作不力，措施不到位，不能扎實有效開展工作，完不成上級下達的工作目標的責任人，要給予嚴肅處理，單位不能評先評優，個人不得提拔重用。

3、抓治理，開展集中整治活動。2010年，XX鄉集中開展了計劃生育春季、秋季綜合治理活動，加強依法征收社會扶養費的力度，清查結扎、上環，落實節育措施，清查新婚、出生，及時完善計生資料臺帳，清查流動人員，辦理流動手續。

4、抓“典型”，實施依法執行。結合正在開展的計劃生育集中治理活動，對拒不交納社會扶養費的超生對象，選擇“釘子戶”或造成不良影響的“難纏戶”作為反面“典型”，嚴格按照法律程序，通過依法強制執行，達到“治理一戶、帶動全村，治理一村、帶動全鎮”的效果。

5、抓民心，做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。在切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策的基礎上，各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠，困難家庭應當得到重點扶助。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優惠力度。如我們正在開展的“陽光雨露”關愛活動就是針對獨生子女和雙女戶而開展的；教育部門要對獨生子女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠；民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生女孩戶；婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款

上優惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

通過以上措施的實施，使我鄉的計劃生育工作有了明顯進步：初步穩定了低生育水平，優生優育和婚育新風觀念深入人心，優質服務水平得到有效提升，計劃生育各項資料得到進一步完善，各項臺帳實現了規范化整理，所有計生對象全部納入了管理，計劃生育底數得到澄清，縣里考核取得了較好的名次。

五、意見建議

1、加大執法力度；

2、制定農村養老保障制度或措施。

第三篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

西壩鄉人民政府鄉長 仲應兵

一、基本情況

我鄉位于金塔縣西北邊緣，全鄉8個行政村，43個村民小組，全鄉總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業黨支部1個。全鄉共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業黨支部黨員9名。全鄉共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰略目標，著眼于發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創新工作思路、整合資源優勢、強化工作措施，統籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯創”活動，為全鄉新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉被國家精神文明建設委員會命名為全國文明鄉鎮，2007年被市委、市政府命名為“六好鄉鎮黨委”，2008年被縣委、縣政府命名為“先進基層黨組織”、“五好班子”，6個農村黨支部被縣委、縣政府命名為“高標準五好黨支部”。

今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協調等問題。全鄉一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養村級后備干部20名，使農村干部培養、選任、管理方式更加規范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有1個村實現了書記、主任“一肩挑”。

三是抓基礎，大力加強村級陣地建設。近年來，我鄉把加強村級陣地建設作為強化基礎組織建設和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時新建和翻建相結合的思路，采取“上面撥一點，自己籌一點”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進行了新建，對5個村級組織活動場所進行了翻建改造，并配備更新了辦公設施及電化教育設備，購臵電視機、VCD、電腦、投影等設施44臺件，使村級組織活動場所服務成為集黨員活動、科技培訓、圖書閱覽、遠程教育、電化教育、黨務公開“六位一體”、功能齊

宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上。縣上率先在我鄉開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。在建立黨內關懷機制方面，逐級分類建立了老黨員和困難黨員統計臺帳，每年“七一”和“兩節”前后，各級黨組織都要對其進行走訪慰問。建立健全了黨內談心、探訪制度、黨委委員聯系黨員代表、黨員代表聯系黨員、黨員聯系群眾制度和黨費減免等制度。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協調，全面落實了最低生活保障。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發有為。

六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制?？h委研究下發了《金塔縣鄉鎮黨代表任期制實施辦法》、《金塔縣鄉鎮黨代表大會常任制暫行辦法》和《金塔縣鄉鎮黨代表大會常任制試點工作實施方案》，今年，我鄉全面推行黨代表任期制和黨代表大會常任制，如何開好會議，開出實效，我們分析：年底的黨代會和人代會都相繼召開，兩會召開的時間間隔又不長，從內容上講，兩會各有重點又有交叉的內容，黨代會

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統一領導下，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，大力加強以村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設。抓好農村基層組織建設需要抓好“五個關鍵點”，一是提高認識是前提。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，抓住了農村基層黨建，就是抓住了農村改革發展的“牛鼻子”。要牢固樹立“抓不好經濟會誤大事，抓不好黨建會出大事”的理念，要始終把農村基層黨建牢牢抓在手上。力爭三年時間加大各類資金項目的整合力度，搞好村級組織陣地建設，為基礎黨組織開展活動搭建平臺。二是配強村班子是關鍵。要把專業型、產業型、科技型、市場型的能人選進村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠，建設一支數量充足，結構合理，素質良好的村后備干部隊伍，解決農村基層組織后繼乏人的問題。三是抓好黨員隊伍建設是基礎。一方面，要發展壯大黨員隊伍，嚴把入口關，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，壯大黨員積極分子隊伍，加大在文化程度較高的青年農民中發展黨員的力度。另一方面，要充分發揮農村黨員的作用，通過政策指導、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創業能力的農村黨員提供幫助，鼓勵和引導他們帶領農民共同致富。以黨員責任區、黨員中心戶、黨員設崗定責、黨員承諾制、結對幫扶等為載體，充分發揮黨員的先鋒模范作用。對不履行黨員義務、不發揮黨員作用的

第四篇：基層組織建設工作調研報告

基層組織建設工作調研報告

XX鄉組織委員 XXX

近年來，XX鄉按照科學發展觀要求，重視并加強了基層組織建設，基層黨組織和黨員的“兩個作用”得到充分發揮，為XX鄉各項事業的發展進步提供了堅強的思想、組織保證。與此同時，也應清醒看到，基層組織建設還存在一些與科學發展觀要求不相符合、不相適應的突出問題，主要有：

一、關于農村、社區基層組織建設

（一）存在的主要問題

1、一些基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。部分農村黨組織引領群眾共同致富、發展集體經濟、維護穩定能力不夠強。部分社區黨組織在社會事務中作用發揮不夠，領導核心地位不突出?；鶎狱h建工作缺乏穩定和較為充足的經費保障機制。

2、黨員隊伍的整體素質還不高。一些黨員先鋒模范作用發揮不夠，少數黨員身份意識淡化，農村無職黨員設崗定責有待完善，黨員承諾制成效不明顯。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導、分類管理的力度還不夠。農村發展黨員工作中“后繼乏人”現象較為突出。

3、農村“兩委”正職“一肩挑”比例還需提高。一是部分鄉鎮黨委對全面推行農村“兩委”負責人“一肩挑”的重要性認識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實行“一肩挑”存有顧慮，在民意調查問卷中有16.2%的人認為實行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。

4、“四知四清四掌握”工作機制落實不夠扎實。一些基層黨

組織對落實“四知四清四掌握”工作的重要性認識不足，對工作機制的重要作用理解不深刻，工作安排部署不及時，工作落實一般化，缺乏工作措施的深化細化，對機制落實的關鍵環節，缺乏深入的研究。

5、農村、社區陣地建設和管理使用有待加強。村級組織活動場所利用率不夠高，輪值坐班制度落實不夠好，活動場所開放不能正?；?，日常性的文體、娛樂活動開展的少。

6、黨員干部現代遠程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現象，站點利用率不高。社區遠程教育基礎設施建設有待加強。落實村級站點操作員補貼難度較大。

7、部分基層黨組織抓黨建工作責任制落實不到位，執行不力，對黨建工作責任制考核結果運用不夠。

（二）對策及建議

結合XX鄉實際，制定出臺《關于進一步加強農村基層組織建設工作的意見》和《加強社區黨建工作征求意見》，全面推進農村、社區黨建工作。

1、深入開展“三級聯創”活動，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，繼續開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作。健全社區黨組織建制實體化管理，確保社區黨組織作用得到有效發揮。

2、進一步加強黨員隊伍建設。大力實施黨員政治理論素質、業務素質“雙提升”工程。創新黨員教育的形式、內容和載體，增強黨員教育工作的針對性和實效性。加強對黨員進行分類管理，按照黨員類型、層次、年齡不同情況，合理劃分和組建黨組織，分類組織開展活動，探索農村黨員依托行業協會跨村開展活動試點。改進農村無職黨員設崗定責和黨員承諾制工作。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創先爭優”評比表彰活動，在學習實踐科學發展觀活動中，選樹一批“推動科學發展、造福人民群眾、構建和諧博州”的先進典型。認真研究新形勢下發展黨員工

作面臨的新情況、新問題，重點做好農村優秀青年中發展黨員工作。

3、選好配強基層黨組織書記，全面推進農村、社區“兩委”負責人“一肩挑”，加大非黨村（居）委會主任的培養力度，進一步擴大“一肩挑”比例。加強后備干部隊伍建設，繼續實施“三培雙帶”工程和“一村一名大學生”計劃，注重從致富能人、合作經濟組織帶頭人、復轉軍人、回鄉大中專畢業生中選拔村干部。

4、加強農村、社區陣地建設。積極爭取自治區項目支持，加強村級組織活動場所建設。開展農村、社區陣地“活力提升”工程，進一步規范農村陣地建設和管理使用。加大對農村、社區組織活動場所管理使用的督查考核力度，確?；顒訄鏊蛉罕娬ｉ_放。

5、加強基層遠程教育工作。進一步建立和完善遠程教育目標管理考核辦法。積極拓展黨員遠程教育“中心戶”工作，大力開展學用示范村、示范戶創建活動，提高站點綜合利用率。

6、強化組織領導，認真落實好各級黨組織的管黨責任。注重發揮各部門在基層組織建設中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領導下，組織、紀檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制。

第五篇：基層組織建設工作調研(

突出重點 狠抓關鍵

不斷提高農村基層組織建設水平

——西壩鄉基層組織建設工作調研

西壩鄉政府鄉長 仲應兵

一、基本情況

我鄉位于金塔縣西北邊緣，全鄉8個行政村，43個村民小組，全鄉總人口10616人，耕地面積47320畝，人均4.18畝?，F有基層黨組織14個，其中農村黨支部8個，單位站所黨支部4個，非公經濟黨支部1個，企業黨支部1個。全鄉共有黨員669名，其中農村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經濟黨支部黨員13名，企業黨支部黨員9名。全鄉共有女黨員103名，占黨員總數的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數的14%，60歲以上黨員158名，占黨員總數的23.6%。

近年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設四大基地”（現代農業示范基地、特色農礦產品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰略目標，著眼于發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創新工作思路、整合資源優勢、強化工作措施，統籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設“三級聯創”活動，為全鄉新農村建設提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉被國家精神文明建設委員會命名為

完善工作制度、加大責任追究，堅持標本兼治、強化監督檢查的工作機制，全面推行了黨務、政務和村務公開，全面接受群眾監督。同時，加大案件查處力度，對重點案件實行專案查處，嚴肅懲處；對普遍問題，重在舉一反三，防止蔓延。

二是固堡壘，穩步推進村級組織建設。近年來，鄉黨委一直按照“先進抓鞏固，中間抓提高，后進抓轉變”的工作思路，實現了以強帶弱，聯動發展的良好局面。2008年底至今年上半年，對2個后進村進行集中整建，實行臺帳管理，整頓一個，銷號一個，先后解決了1個村兩委班子不健全、1個村兩委關系不協調等問題。全鄉一類黨支部達到4個，三類支部下降到2個。在總結以往工作經驗的基礎上，鄉黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養村級后備干部20名，使農村干部培養、選任、管理方式更加規范、民主、科學。在村級班子建設上，注重把選拔致富能人當村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農村致富帶頭人、回鄉青年、退伍軍人、外出務工經商人員中，村黨支部必須具備“四有”標準，有政治頭腦、有政富本領、有政策水平、有群眾基礎，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。至目前，全鄉8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數的70%，有

1-3農村黨員參與經濟生活、社會生活和黨內生活三個方面的內容量化細化后，按照個人自評、群眾點評、黨員互評、支部審定、結果公示、黨委審批的程序，對黨員進行評議分類。對得分60-79分的黨員，評定為合格黨員，家門口掛上“共產黨員戶”的牌子，讓他們區別于一般群眾；對得分80-89分、先鋒作用發揮好的黨員，家門口掛上“黨員先鋒戶”的牌子；對得分90分以上、“雙帶”能力強的黨員，家門口掛上“黨員模范戶”的牌子；對得分60分以下的黨員，發誡勉通知書，并進行談話教育。通過層層評選，流動掛牌，至目前，全鄉75%的農村黨支部達到了“五好”標準，評選“黨員模范戶”75戶，“黨員先鋒戶”136戶，“共產黨員戶”449戶，黨員普遍發揮了“十帶頭”作用，特別是在日光溫室打建、葡萄產業發展、設施養殖建設、村組道路鋪筑、小康住宅建設、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉黨員積極響應號召，帶領群眾參與建設，有力地助推了新農村建設。二是建立了黨內激勵關懷幫扶機制。我們在認真貫徹落實市縣委《關于建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制的指導意見》的基礎上?？h上率先在我鄉開展了黨內激勵幫扶工作試點。在建立黨內激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治

交叉任職率達到82%以上。從科學發展的角度上講，黨的中心工作是為經濟建設保駕護航，提高人民生活水平，經濟工作又是提高人民生活水平的基礎，黨的建設離不開經濟基礎，經濟基礎又是黨的建設的動力，如何把“兩會”開成一個和諧的會議，我們也在做進一步的探索。

三、存在困難和問題

近年來，全鄉各級黨組織堅持重點工作抓創新、難點工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設取得了較好的成效。但一分為二地看，也還存在一些不足和問題：一是個別村班子，特別是村支部書記，年齡偏大、文化程度較低，帶領群眾致富、協調處理矛盾糾紛的能力不足。二是個別村的組一級組織后繼乏人問題比較突出。由于村組干部工資報酬偏低，工作難度大，存在村組干部發現難、選拔難、使用難的問題。三是農村黨員隊伍年齡偏大，一些黨員作用發揮不明顯的問題比較突出。四是村級集體經濟發展緩慢。全鄉各村集體經濟發展極不平衡，一些村集體經濟收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。五是村干部養老保險標準過低，影響了現任村干部的工作積極性。六是部分村級活動場所基礎條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。

四、加強和改進村級黨組織建設的思路

加強農村基層組織建設工作，要在縣委的統一領導下，充分發揮村黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，黨員，要幫助教育促其改正，對不合格黨員要按照《黨章》和黨內有關規定作出處理。四是深化活動載體是抓手。深入開展“爭先創優”和“三級聯創”活動，進一步研究制定“標兵黨支部”、“共產黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價、表彰辦法，實行輪流掛牌、動態管理模式。組織農村黨員開展帶頭執行政策、帶頭發展經濟、帶頭全民創業、帶頭發展產業、帶頭落實任務、帶頭學用科技、帶頭互幫互助、帶頭維護穩定、帶頭推進民主管理、帶頭構建和諧農村為主要內容的“十帶頭”活動。五是激勵約束是保障。要落實村民代表會議、黨務村務公開等制度，實行惠民政策、一折明、一卡統發放，農村公益事業推行“一事一議”，從決策和執行等環節加強對村干部的監督。要加大村干部中獎力度，繼續落實現任村干部養老保險和在職村干部離任生活補貼等激勵關懷機制，讓村干部干有所為、工作有動力。對實績突出、能力強的村干部可積極推薦為市縣鄉人大代表、政協委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農村基層干部隊伍真正成為團結和帶領廣大農民群眾建設新農村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅強堡壘。