第一篇：在全市農村黨風廉政建設工作調度會上的講話(王旭明)（模版）

在全市農村黨風廉政建設工作調度會上的講話

王旭明 2011年12月 16 日

同志們: 召開今天的會議,主要是對今年以來全市農村黨風廉政建設工作進行回顧總結,安排部署下段工作,深入推進我市農村黨風廉政建設。剛才,市委農村工作部(市政府農辦)紀檢組長、市農村黨風廉政建設工作領導小組辦公室副主任胡高明同志傳達了全省農村黨風廉政建設經驗交流會精神。等會,市委常委、市紀委書記、市農村黨風廉政建設工作領導小組組長肖斌同志將作重要講話,請大家認真學習領會,抓好貫徹落實。根據會議安排,我先講三點意見。

一、要在適應形勢中肯定成績

今年6月份召開全市農村黨風廉政建設工作會議后,在各級紀檢監察機關的統籌協調下,在各成員單位的全力支持下,各級黨委農村工作部(政府農辦)勇于擔當,切實履責,扎實推進農村黨風廉玖建設,有力保障“三農”工作各項決策部署的貫徹執行,促進了全市農業農村工作平穩運行。

(一)職能移交順利進行。各縣市區高度重視,行動迅速,按照“系統抓,抓系統”的科學思路,創建新的農村黨風廉政建設工作機制,在人、財、物等方面提供強力保障,實現了工 作職能順利移交。目前，衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽市、雁峰區、石鼓區、珠暉區、蒸湘區等9個縣市區全面完成職能移交工作,建立了新的農村黨風廉政建設領導機構和工作機制。南岳區雖因全區機構改革等原因;新的農村黨風廉政建設領導機構尚未建立,但相關具體工作已移交到區委農村工作部(區政府農辦)。衡山縣、雁峰區、石鼓區、蒸湘區等4個縣區落實了專職人員;衡南縣、衡山縣、衡東縣(耒陽市、雁峰區、蒸湘區等6個縣市區落實了工作經費。

(二)宣傳教育深入開展。各縣市區利用報刊、電視、廣播、電影(網絡、宣傳欄等多種媒體及報告會、演講賽、辯論賽、圖片展等多樣形式,廣泛開展農村黨風廉政建設宣傳教育工作,進-步拓展了宣傳方式,提高了宣傳效果,營造了良好氛圍。全市共制作公益廣告400多條、宣傳櫥窗15OO多個、宣傳燈箱300多個、宣傳橫幅1600多條,印制廉政書畫畫報400多張,舉辦演講賽等各類主題活動50多起。市委農村工作部(市政府農辦)梳理出佰個強農惠農資金項目的補貼范圍和標準,深入基層宣講強農惠農政策。各縣市區將廉政教育納入鄉鎮和村干部培訓體系,全市共舉辦100多期鄉鎮黨委書記培訓班鄉鎮紀委書記培訓班和村黨支部書記培訓班,參訓人員330O多人(次)。衡東縣組織《漲水清風》、《百姓所盼我所愛》等廉政文藝節目進鄉村,演出達100場(次)。衡陽縣委農村基層黨風廉政建設宣講團深入鄉鎮、村 組,為黨員干部講授廉}政黨課80多堂次,鄉村干部受教育面達5OOO多人濃,農村黨員受教育面達9OO0多人次。常寧市加強農村廉政文化建設,在“中國印山”設立廉政文化景點。

(三)制度建設同步加強。各級各部門將制度建設作為農村黨風廉政建設的一項全局性、基礎性工作抓好抓實。一是完善了村級財務公開制度。全市實行財務公開的村鍶99個,建立民主理財小組的村鵂19個,實行村級財務委托代管的鄉鎮數達到191個,涉及村數鍶21個,分別占總鄉鎮數和總村數叨。9%、9%。4%。二是完善了農村集體“三資”管理制度。對照現有管理制度的基礎上,進一步建立健全了財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資金崗位責任制度和財務公開制度等10多項制度,有的縣市區還統一制定并下發了規范的財務賬簿、資產資源登記臺賬、資產資源承包租賃合同范本等。三是完善了村級黨風監督員制度。各地繼續選聘了一大批威信高、能力強的農村黨風監督員,充分發揮他們在履行“五權”、當好“五員”中的作用。衡南縣在村級換屆選舉結束后,在全縣741個村配齊了黨風監督員,按600-800元每人每年的待遇從縣級財政轉移藎付中列支。四是完善了黨風廉球建設工作考核制度。今年,我市農村黨風廉政建設工作考核制度在全省農村黨風廉政建建設經驗交流會上被推介。考核辦法明確:對考核成績總分前3名的鄉鎮、村給予通報表彰,對考核成績總分低于60分的鄉 鎮、村給予通報批評,并將考核結果作為農村基層黨員干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。衡東縣將農村黨風廉政建設納入黨委、政府年度目標管理考核內容,與縣直各單位和各鄉鎮簽訂責任狀,實行單項考核、評比。

(四)監督檢查有力有效。各地針對落實強農惠農和減輕農琴負擔政策開展監督檢查,切實解決損害農民群眾利益的突出問題。積極開展農村集體財務清理審計,全市共審計單位4260個,審計總額5億元,審計出違紀金額404萬元,退賠兌現251萬元,處分27人,其中涉及到村干部任期和離任審計2453件、征地補償專項審計數173件。開展向村級組織收費的專項清理整頓活動,全市共查處違規收費72件、違規收費920.64萬元、追究責任人15人;開展減負惠農政策落實情況檢查,查處了23起違規違紀問題,查處涉農涉負案件12件,處分8人,嚴肅查處了常寧市西嶺鎮朝陽村干部侵吞糧補資金案。

在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒看到,當前,全市農村黨風廉政建設工作還存在一些問題。一是領導重視不夠。個別縣市琿黨委、政府對新形勢下農村黨風廉政建設規律的認識不夠深入,對上級要求移交工作職能的重要性認識不足。目前;全市還有2個縣市未完成職能移交工作。二是工作發展不平衡。個別地方在監督落實強農惠農政策、維護農民合法權益,特別是在加強農村集體“三資”管理等方面, 工作推力不大,效果下明顯。三是保障措施不到位。部分縣市豕對農村黨風廉政建設的投入不足,人員編制、工作绔費等配套保障措施落實不到位。同時,一些成員單位的職能作用發揮不夠好,影響了整體工作合力的形成。對這些問題，要引起高度重視,以這次會議為契機,采取有力措施,更好地誰進農村黨風廉政建設。

二、要在統籌推進中突出重點

新形勢下,農村黨風廉政建設田臨許多新情況)新問題、新要求,要確保工作扎實有效,必須突出工作重點,以重點突破帶動整體推進。

(一)創新方式方法,教育要扎實。教育是農村黨風廉政建設的根本。要創新農村反腐倡廉教育的方式方法,把思想教育作為農村黨員干部拒腐防腐之杏,常抓不懈,一以貫之。一是教育規劃要突出經常性。要把反腐倡廉教育納入農村基層黨員、干部培訓計劃,實行分級負責制。要根據農村黨風廉政建設工作的目標要求,認真制定本地黨員干部教育的季度、年度規劃,定期開展黨員干部教音活動,真正做到黨員干部教育經常化、制度化。要以鄉(鎮)、村領導班子成員和基層站所負責人為重點,加強對農村流動黨員的教育和管理。二是教育內容要突出針對性。要緊密結合農村改章發展的新形勢和本地黨員干部思想出現的新情況,圍繞強化宗旨觀念、增強廉政意識、提高領導科學發展的能力這一總要求, 確定具體的教育內容。當前,要將抓好學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》作為農村反腐倡廉的重點,力爭用一年左右時間,分期分批將適用《規定》的農村基層干部輪訓一次。要以正面教育為主,加大對優秀農村基層干部的宣傳力度,大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚,同時,加強警示教育,深刻剖析農村基層典型腐敗案件,以案說法,以案明紀。三是教育方式要突出多樣性。在以縣、鄉黨校為主要載體,開展主題教育、集中教育、形勢報告會、黨課等教育的同時,充分發揮電視、廣播、網絡等媒體和農村現代遠程教育的作用,宣傳黨的政策、學習政治理論、普及科技知識、推介先進典型,并積極開展以進鄉鎮、進站所、進村莊、進家庭為主的多種廉政文化活動,以群眾喜聞樂見的形式,廣泛開展對黨員干部的政治思想教育,切實提高教育的實際效果。

(二)注重源頭治腐,制度要嚴密。抓農村黨風廉政建設工作,必須抓好制度建設這一關鍵。從全市農村實際情況來看,要進一步建立健全以下四項重點制度。一是“村賬鄉鎮代管”制度。要做到統一記賬、統一公開、統一建檔。在資金管控上,要堅持先交后劃再使用的原則,分步進行,鄉鎮撥付財政轉移支付資金時,要做到核定標準、專戶儲存、分村設賬;在賬務管理上,各鄉鎮村級財務代管中心要加強信息化建設,大力推行會計電算化;在報賬程序上,要嚴格財務審 批程序和時間,票據必須經村民主理財小組或村務監督委員會審查蓋章,村黨支部書記、村主任聯合簽字后,會計人員才能審核報賬。二是“三務”公開制度。要進一步建立健全村務公開、黨務公開、政務公開制度,讓權力在陽光下運行。凡涉及群眾利益的耳作、群眾關心的事情,如項目資金、惠農補貼資金、土地征用補償金、集體資產處置、村賬往來、基層黨組織建設、基層黨組織履職情況與日常工作、鄉鎮和村重大事項決策與社會管理等,都要及時、全面、真實地向群眾公開,保障群眾的知情權、監督權,真正做到群眾明白、干部清白。三是干部經濟責任審計制度。要按照“先審后離”的原則,進一步加強對鄉鎮黨政主要負責人任期經濟責任審計工作。村黨支部書記、村委會主任和村主管會計任期屆滿、離職或免職時,鄉鎮經管機構要對其任職期間村財務收支的真實性、合法性、效益性以及所進行的經濟活動和工作目標完成情況進行審計。要健全審計結果的公開、處理和運用機制,切實保證審計結果的公正性和有效性。四是民主管理制度。要按照省里的統工部署,借鑒經驗,整合機構,依法依規組建村務監督委員會,健全以村黨支部為領導核心、村民大會或村民代表大會為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會為監督機構的村民自治組織體系,進一步強化村級民主監督,發展完善黨領導的村級民主自治機制。同時要嚴格執行“四議兩公開”、“三有兩評”、任前廉政談話、誡勉談話、述廉評議、村民民主理財等制度,強化對農村基層干部的監管。

(三)緊扣熱點、難點,監督要有力。各縣市區要緊扣農村的熱點、難點問題,確定本地農村黨風廉政建設工作重點,有針對性地開展監督管理工作。一是突出抓好強農惠農政策落實。抓好強農惠農政策落實,是一項重要的政治任務,在當前和今后一個時期內,都是我們應牢牢抓住的工作重點。要認真落實惠農補貼資金信息公開備案制度,在強農惠農資金正式撥付后的15個工作日內,各級業務芏管部門要借助政府網站、政務公開欄等平臺向群眾公開資金名稱、來源、數量、去向等;要及時向群眾公布項目資金使用情況,并將強農惠農補貼資金安排情況報同級糾風、審計部門備案,惠農補貼、補償和補助資金同時報同級農民負擔監管部門備案。要全面推行惠農補貼“一卡通”制度,確保各項補貼資金及時、足額、直接發放到農戶。按照“誰分管、誰負責”原則,哪個部門負責落實的強農惠農政策出了問題,就由哪個部門負責處理整改,問題嚴重且造成較大影響的要追究責任。二是突出抓好農村集體“三資”管理。重點抓好清產核資。已經開展清產核資的縣市區,要鞏固成果,并建立長效機制。設有開展清產核資的縣市區,要抓緊開展工作,要善處理好歷史遺留問題。各縣市區要認真借鑒郴州市建立農村集體資產資源交易中心的經驗,采取“試點-推廣”的方式,建設好農村集 體資產資源交易平臺。下階段,市里將選擇1個縣市、各縣市區選擇1個以上的鄉鎮辦好試點,力爭兩年內有較大突破。三是突出抓好農民土地權益保護。重點解決以耕地盲自亂占、違法調整和收回承包地(違背農民意愿強迫流轉承包地、侵占截留農民土地流轉收益、截留查扣被征地農民土地補償費等問題。切實抓好農村土地承包確權登記頒證工作,進一步健全土地承包經營糾紛調解仲裁體系,推進仲裁工作規范化、制度化。進一步完善土地承包經營權流轉市場,逐步健全村有站點、鄉鎮有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系,促進農村土地規范、有序流轉。四是突出抓好農民負擔監管。深入開展農民負擔綜合治理,繼續抓好農民負擔重點監控工作,切實解決好少數地方、少數部門減負政策不落實的問題。認真開展涉農亂收費專項治理工作,重點治理向村級組織和農民專業合作組織的亂收費、亂攤派和通過向學生征訂教輔資料、生活費等途徑加重農民負擔以及違規向建房農民收取耕地開墾費、測繪費、代辦費等問題。加大對t一事一議”籌資籌勞的監管力度。

(四)維護農民權益,查處要堅決。要堅持把查辦案件作為推進農村黨風廉政建設工作的重要環節和直接手段來抓,集中力量查辦違紀違法案件,始終保持并不斷鞏固懲治腐敗的高壓態勢,切實維護好農民合法權益。隨著農村經濟的發展和工業化、城鎮化的推進,農村基層干部在宅基地審批、資產資源開發承包、集體土地收益分配、工程建設項目招標投標等過程中承擔著更加重要的職責,同時也.容易發生以權謀私等違紀違法行為。重點查辦農村基層干部在征地拆遷、集體財務管理、資產、資源開發承包、宅基地審批、工程建設招標投標等過程中發生的以權謀私。進一步加大對損害農民利益行為的問責力度,切實糾正在農村醫療衛生、環境保護、移民安置、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題,堅決制止在村莊整治中不顧條件、違背農民意愿大拆大建行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。要嚴查挪用(截留、克扣、侵占、貪污強農惠農資金與土地征用補償金妁行為;要嚴查濫用職權,浪費、侵占集體“三資”的行為;要嚴查違反政策法規,隨意調整、收回農民承包地,強迫農民流轉承包地的行為;要嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款等加重農民負擔的行為;要嚴查吃喝玩樂、貪污公款等違反財經紀律的行為。要認真研究農村基層案件案發的特點和規律,探索查處農村基層案件的有效辦法和途徑,綜合運用法律、紀律、組織處理等手段,做到寬嚴相濟、體現政策,不斷提高查辦案件的能力和水平。

三、要在強化保障中提高效能

農村黨風廉政建設工作是一項線長面廣的系統工作,必須強化保障,提高效能。

(一)密切各方協調。各縣市區農村黨風廉政建設工作領 導小組要制定新的工作規程,定期開展調度,研究部署年度和階段性目標任務,協調解決重大事項;領導小組辦公室要按照“誰主管,誰負責”的原則,將農村黨風廉政建設工作任務分配到各成員單位,進一步明確責任分解,并加強同各成員單位之間的溝通和協調,著力解決突出問題;各鄉鎮、村組要主動承擔職責,有序開展工作。總之,要在全市范圍內盡快形成“層層擔責任,級級抓落實”的齊抓共管的工作格局。

(二)提供基本保障。各級財政要和大對農村黨風廉政建設工作的投入和支持。各縣市區要將農村黨風廉政建設工作專項經費足額列入年度財政預算,并及時撥付到位。黨委農村工作部(政府農辦)要爭取盡快落實農村黨風廉政建設工作辦公場所及電腦、傳真機、車輛等辦公設各。

(三)抓好隊伍建設。各縣市區黨委、政府一定要選擇一批政治合格、作風過硬、素質較高的同志充實到農村黨風廉政建設工作領導小組辦公室,并在人員編制、郢數等方面給予大力支持。在各村配齊配強1名黨風監督員的基礎上,穩步推進村務監督委員會建設,確保農村黨風廉政建設工作不放松、不斷線、不下滑。同時,要加強農村黨風廉政建設工作隊伍的管理和教育,讓其藎快熟悉有關政策法規、ェ作規程,盡快進入角色、融入業務。

(四)嚴格績效考核。運用平時考核與年終考核相結合的方法,嚴格考核程序。同時,科學運用考核結果，將年度考核 結果作為農村黨員干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據;對負有重大惡性涉農案事件責任的,堅決實行一票否決。

同志們,做好農付黨風廉政建設工作是市委、市政府交給我們約光榮而重大的任務。我們一定要在市委、市政府和市紀委的堅強領導下,以更加飽滿的精神狀態、更加扎實的工作作風,努力把我市農村黨風廉政建設工作提高到一個新的水平!12

第二篇：在全市農村黨風廉政建設工作調度會上的講話(肖斌)

在全市農村黨風廉政建設工作調度會上的講話

肖 斌 2011年12月16日

同志們: 這次會議的主要內容是:傳達全省農村黨風廉政建設經驗交流會精神,回顧總結前段全市農村黨風廉政建設工作情況,安排部署下階段工作。剛才,高明同志傳達了全省農村黨風廉政建設經驗交流會主要精神,旭明同志對前段我市農村黨風廉政建設工作情況進行了回顧總結;對下段工作進行了全面部署。我完全贊同,請大家抓好落實,下面,我講三點意見。

一、深化認識,進一步增強做好農村黨風廉政建設工作的責任感

今年5月份,中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,對鄉鎮領導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責提出了“19個不準”,對村黨組織領導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責提出了“22個不準”。我市認真貫徹執行《規定》要求,深入開展農村反腐倡廉教育,強化對農村基層干部的監督管理,積極推進基層民主政治建設,著力建立健全規章制度,不斷加大源頭治腐工作力度,全市農村黨風廉政建設呈現出力度 不斷加大;成效日益明顯的喜人局面。但我們也要清醒地認識到,隨著農村改革開放的不斷深入和農村經濟社會發展的不斷加快,我市農村黨風廉政建設工作面臨的形勢依然嚴峻,任務依然很艱巨。我們一定要深化認識,進一步增強做好農村黨風廉政建設工作的緊迫感、責任感和使命感。

1、加強農村黨風廉政建設,是促進農村黨員干部廉潔履職的重要保證。我市共有184個鄉鎮,4877個村民委員會,上萬余名農村干部,他們是建設社會主義新農村的帶頭人和貫徹執行黨在農村路線方針政策的基本力量。加強農村黨員干部隊伍建設,促進農村黨員干部廉潔履行職責,關系重大,任務艱巨。當前,我市農村黨員干部隊伍的主流是好的,但少數農村黨員干部也存在作風不實、辦事不公、以權謀私等問題,廣大農民群眾對此反映強烈。我們要以貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》為契機,通過深入開展黨風廉政教育,建立健全相關制度,強化監督制約,認真解決農村黨員干部在廉潔履行職責方面存在的突出問題,確保農村黨員干部規范用權,廉潔履職。

2、加強農村黨風廉政建設,是促進農村基層民主政治建設的重要保證。在深入推進農村黨風廉政建設中,我市創造性地開展了“兩員”監督、“四議兩公開”、述廉評議、村帳鄉代管、民主理財等工作,普遍實施了村務和基層黨組織黨務公開等工作,強化:了對農村黨員干Ⅱ部的監督管理,推進 了農村民主政治建設,較好地維護了人民群眾的合法權益。但在具體工作落實實中,也還存在一些薄弱環節。如:在村務公開中,有的村只注重形式,對公開后群眾有何意見、群眾的意見如何處理等問題重視不夠、解決不夠。洧的村財務監督不到位,村干部自支自用自批,甚至用白紙收據報賬等。這些問題,都有待我們在今后工作中切實加以解決。

3、加強農村黨風廉政建設,是促進強農惠農政策全面落實的重要保證。近年來,各級黨和政府對“三農”的挾持力度不斷加大,各種強農惠農資金補助項目多、金額大。能否將這些資金及時足額發放到農民手里,直接關系農民群眾的切身利益,關系到農村的改革穩定和發展,關系到農村黨群干群關系的改善。在這方面,我市雖然采取了很多切實有力的措施,且取得了較好的成效,但個別農村黨員干部法紀意識淡薄，截留、冒領、挪用、套取強農惠農資金等情況仍時有發生,嚴重侵害了農民利益,嚴重損害了黨委(政府在人民心目中的形象。對此,我們必須通過強化監督檢查,切實糾正損害群眾利益的各種不正之風,嚴肅查處各種截留、冒領、挪用、套取強農惠農資金的行為，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，最大限度的保障人民群眾充分享受改革發展成果。

二、注重創新,不斷提升全市農村黨風廉政建設工作水平創新是工作推進、事業發展的動力之源。當前我市在推進農村改革發展穩定中,還面臨許多新情況、新問題、新矛盾，我們一定要適應新形勢,順應新要求,解決新矛盾,不斷加大改革創新力度,積極探索源頭治腐、維護群眾利益的長效工作機制,推動全市農村黨風廉政建設再上新臺階,取得新成效。

1、要把握創新原則。堅持圍繞中心、服務大局,把農村黨風廉政建設工作放在黨委和政府工作大局中來思考、謀劃和部署,確保各項工作取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。堅持標本兼治,既要通過抓緊治標清除已經暴露出來的腐敗現象,更要注重治本,逐步消除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。堅持立足當前、著眼長遠,用實踐的觀點、發展的觀點來審視、分析、判斷農村黨風廉政建設工作情況,圍繞整體推進懲治和預防腐敗體系建設,大力加強農村黨風廉政建設的機制創新、制度創新和工作創新。

2、要突出創新重點。緊緊圍繞黨委政府關注、農民群眾關心、社會影響較大的突出問題,從教育、監督、懲處、保護等四個方面,探索新思路、研究新對策。例如:在宣傳教育方面,要注重教育方式,改進教育手段,提高教育效果。在加強監督方面,要充分發揮各監督主體的作用,整合監督力量,健全監督網絡,擴展監督內容,增強監督實效,特別是要暢通群眾訴求渠道,突出社會輿情和網絡輿情收集與研判, 健全網絡輿情分析研究機制、協調處理機制和結果反饋機制。通過始終抓住創新重點,推進機制創新,不斷提高反腐倡廉建設的整體性、針對性和實效性。

3、要注重創新方法。在總結本地好經驗、好做法的基礎上,善于吸收、借鑒外地經驗,適時開展與有關部門的合作,建立開放的工作體系。要大力提倡、鼓勵、支持基層和群眾的創新活動,尊重基層和群眾的首創精神,及時總結他們在實踐中創造附有益做法和新鮮經驗,把成熟的好經驗、好做法上升為制度,及時推廣。

三、強化措施,確保全市農村黨風廉政建設工作取得實效

農村黨風廉政建設涉及面廣,政策性強,群眾關注程度高,工作難度大,必須加強組織領導,密切部門配合,采取有效措施,抓好任務落實。

1、要進一步加強組織領導。這是推進工作的根本保證。今年2月,市委、市政府決定成立市農村黨風廉政建設工作領導小組,將辦公室設在市委農村工作部(市政府農辦),并要求各縣市區黨委、政府迅速行動,按照市里做法成立相應機構;各縣市區紀委和黨委農村部(政府農辦)積極做好工作銜接,推動備項工作落實。從目前落實的情況來看,全市絕大多數縣市區都已成立了相應的領導小組及辦公室,對工∵作進行了移交,并從人員編制、工作經費、工作條件等方面給 予了大力支持,為確保農村黨風廉政建設工作順利開展創造了良好條件。但還有2個縣市至今沒有建立相應的領導機構和工作機制。這次會議后,這2個縣市一定要按照市委、市玖府的要求1在今年年底前建立健全相應的領導機構和工作機制。要加強鄉鎮紀檢組織建設。今年中紀委出臺了《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》,省紀委出臺了《實施意見》,對規范鄉鎮紀檢組織建設、加強鄉鎮紀檢干部管理和建立健全工作保障機制等作出了明確規定。各縣市區黨委、政府要認真按睽兩個文件精神要求,配齊配強鄉鎮紀委領導班子。每個鄉鎮紀委都要配備一名專職副書記,有條件的鄉鎮要配備專職紀檢員。下一步,根據省里要求,要加強村務監督委員會建立工作,進一步強化村級爵主監督,發展完善黨領導的村級民主自治機制,廾深入推進農村黨風廉政建設提供堅強的組織保障。

2、要進一步厘清工作職責。這是推進工作的重要舉措。各級黨委、政府要把農村黨風廉政建設工作擺上重要議事日程,納入農村改革發展總體規劃,同農村經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核,切實擔負起全面領導責任。黨政主要領導要對農村黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。農村黨風廉政建設領導小組要切實發揮好組織協調、指導監督的作用。領導小組各成員單位要把農村黨風廉政建設作為自身一項 重要工作來抓,把黨風廉政建設真正融入到平時業務工作當中。各級紀檢監察機關要做好農村黨風廉政建設的統籌部署、綜合協調和指導監督工作。各級黨委農村工作部(政府農辦)要切實擔負起直接抓落實的責任,主動協助黨委、政府,協同紀檢監察機關研究制定加強農村黨風廉政建設的總體部署和具體辦法,定期分析研究本地區農村黨風廉政建設的形勢，加大組織協調和監督檢查力度。領導小組辦公室要認真做好各項日常工作,特別是做好調查研究、信息上報、經驗總結和典型宣傳工作。

3、要進一步強化隊伍建設。這是推進工作的關鍵環節。今年,農村黨風廉政建設工作移交到黨委農村工作部(政府農辦)后,體制機制還剛剛建立,工作人員大多是從相關部門抽調來的,工作經驗、業務素質與任務要求還有較大差距。各縣市區黨委、政府一定要高度重視并大力加強農村黨風廉政建設領導小組辦公室干部隊伍建設。要明確辦公室工作人員編制和領導職數,注重選擇一些政治強、業務熟、作風實的同志充實辦公室工作力量,同時要給予必要的經費保障。要加強對辦公室工作人員的業務培訓和思想、作風建設,提高工作人員的業務能力和綜合素質。要進一步改善鄉鎮紀委辦公條件,足額保證正常工作經費;要進一步落實好農村黨風監督員的工作待遇,充分調動他們履行職責、開展工作的積極性和主動性。同志們,加強新形勢下的農村黨風廉玖建設意義重大,影響深遠。我們一定要按照中央和省委、省政府及市委、市政府的工作部署要求,緊密結合工作實際,堅定信心、攻堅克難,開拓進取,以更加扎實的作風,更加有力的措施,深入推進全市農村黨風廉政建設。

第三篇：副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話

副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話

副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉鎮還未按規定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協作，并把農村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農村危房改造任務。剛才，涂衛東同志就第四季度我縣農村危房改造工作作了安排部署，監察局同志對相關紀律作了強調，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農村困難群眾實現“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農村危房改造任務。今年農村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉鎮一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉鎮（區）務必嚴格按照農村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內，各鄉鎮（區）務必完成新增危改對象的宣傳發動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規范管理，確保完成我縣農村危房改造任務。各鄉鎮要加強對危房改造工作的領導，各鄉鎮（區）主要領導要將農村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉鎮領導分片包保、鄉村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現領導不過問，干部不執行，包保流于形式的情況出現。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

今年我縣實施農村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉鎮要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農村危房改造要優先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優親厚友的現象發生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉鎮外建房或置換房屋農戶納入補助對象等現象發生。要嚴格對象確定的程序，按照“農戶自愿申請，村組評議，鄉鎮審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監督。對縣人民政府要求清查已經取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉鎮必須努力控制在本鄉鎮內，不得隨便向上推卸了事，出現上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉鎮要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉鎮，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉鎮，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉鎮要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農戶，要加大幫扶力度，積極協調掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規范管理。

農村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規范管理，有據可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉鎮要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現象的發生。

（五）落實好資金管理，確保資金發放安全。

各鄉鎮要按照危房改造資金管理有關規定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發后，各鄉鎮要科學制定補助資金發放的階段比例，嚴格資金發放審批制度。同時要把各部門涉及到農村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉鎮要加強資金使用監管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農村危房改造補助資金。

（六）落實好質量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉鎮務必落實好房屋質量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現。鄉鎮要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質量的前提下，堅持“經濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查

縣危房改造領導小組辦公室要組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農村危房改造工作中發現的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉鎮危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉鎮（區）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統安排，統一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經濟社會更好更快發展作出新的積極的貢獻。

關于在全縣治理違法占地和違法建筑工作會上的講話 各位領導、同志們：

2012年上半年，我縣治理違法占地和違法建筑工作在縣委、縣政府的正確領導下，取得了一定的成績。我縣縣城規劃區內違法占地和違法建筑得到有效控制，極大的打擊了違法占地和違法建設行為，保障了人民群眾的合法利益，為我縣城市建設工作奠定了良好的基礎。但是，隨著縣城規劃區內控違力度的加強。違法占地和違法建設正以瘋狂的勢頭在縣城規劃區外蔓延滋長。全縣治理兩違工作又面臨嚴峻挑戰，因此，縣委、縣政府決定召開這次治理“兩違”工作會，目的就是動員全縣上下齊心協力，堅決遏制“兩違”瘋長勢頭，促進我縣城鎮建設順利推進。下面，我就我縣治理“兩違”工作講以下四點意見：

一、統一思想認識，切實增強治理“兩違”工作的緊迫感和責任感。近幾年來，我縣城市建設有了較快發展，縣城面貌發生了顯著變化。與此同時，由于少數人受巨大利益驅動及管理等多方面的原因，縣城違法占地和違法建設情況比較嚴重，主要表現在存量大、成因復雜、牽涉面廣，這已嚴重影響城市規劃，阻礙城市建設，破壞城市整體形象，影響社會經濟協調發展。

近段時間來，迫于縣城規劃區內違法占地和違法建設防控巨大攻勢，我縣違法占地和違法建筑行為正以強勁勢頭向鄉鎮蔓延。因此，縣委、縣政府研究決定，在縣城規劃區范圍內和各鄉鎮開展治理違法占地和違法建設工作。“兩違”問題的形成，既有職能部門管理弱化、少數居民法制意識淡薄等原因，也與基層組織失職管理有關，“兩違”治理迫在眉睫。各級、各有關部門一定要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到這次會議精神上來，進一步增強開展治理兩違工作的緊迫感和責任感。各級、各部門以及廣大干部要正確處理好個人利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，積極投身治理“兩違”行動。看好自家的門，管好自家的人，把好規劃建設關，徹底治理違法占地和違法建設行為，樹立政府威信，提高執政水平，這既是各級組織、各部門管理公共事務的應有職責，又是對各級基層組織戰斗力、凝聚力的集中檢驗。各級、各部門要從提高執政能力，維護改革、發展、穩定大局的高度，切實抓好治理“兩違”工作。

二、抓住關鍵環節，確保治理“兩違”工作強勢推進

開展治理“兩違”工作難度大、政策性強，具有敏感性、復雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。在具體操作過程中，要把握好兩點：

（一）既要堅持嚴格執法，又要體現思想教育。開展治理“兩違”工作，將觸及一部分人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴格執法，堅決取締任何違反法律法規的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標準”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強思想教育，爭取當事人的理解支持。在執法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關心擺在前，把保障做在前，把疏導措施做在前，爭取他們的理解支持。在治理“兩違”中，要注意保護好群眾的合法權益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

（二）既要鼓勵個人自拆，又要嚴格依法強拆。治理“兩違”行動必須以強力的執法行為來推動。要通過這次治理“兩違”行動，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態度，更要看行動；既要講執法方法，更要講執法效果；既要重視過程，更要注重結果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機關、單位、村居和黨員干部的深入細致工作，引導他們帶頭自拆，帶動更多的市民自覺拆違。對那些“犟頭戶”、“釘子戶”，在教育疏導無效的情況下，通過履行相關法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的勇氣，堅決強行拆除。要讓違建戶感到強拆不如自拆，遲拆不如早拆。

三、強化組織領導，努力形成治理“兩違”工作合力

這次治理“兩違”工作，任務艱巨、責任重大，如何做到既維護穩定，又保證治理“兩違”工作順利推進；既維護大多數人的合法利益，又確保少數特困戶生活有保障；既有強大聲勢，又能依法按章辦事，是我們必須認真對待和高度關注的一個重要問題。

（一）要強化領導，落實責任。治理“兩違”工作能否順利推進，關鍵看組織、看行動、看結果。各級、各有關部門要把治理“兩違”工作作為當前一項重要任務，擺上議事日程。

1、縣委、縣政府已經成立了治理“兩違”工作領導小組，各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立相應的工作領導機夠，切實承擔起本轄區違法占地和違法建設的控制和打擊工作，切實落實前端控制違法占地和違法建設行為責任。各鄉鎮（區）要制定切實可行的實施方案，組織、協調對本轄區內違法占地及違法建設的防控工作；相關業務部門要切實履責，縣法制辦、國土、住建、水利等部門要對鄉鎮提供技術支持和幫助。各鄉鎮（區）要設立并公布舉報電話專線，落實專人值守并對違法占地和違法建設舉報信息進行核實。

2、集中精力抓治理“兩違”。各單位主要負責人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自靠前指揮；分管負責人要負責抓本項工作，全力以赴，深入一線，親自上陣。要建立嚴格的目標管理責任制，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，確保治理“兩違”的各項措施落到實處。

（二）要加強宣傳，營造氛圍。治理“兩違”工作是事關城市發展和管理的重大問題，也是政府關心、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向很關鍵。宣傳部、外宣中心、電視臺要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大治理“兩違”工作的宣傳力度。各級、各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，通過多種形式，將宣傳工作引向村居、引向住戶。要把治理“兩違”的重要性和必要性、重點、內容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響治理“兩違”的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的治理“兩違”氛圍，形成強大的治理“兩違”聲勢，推動治理“兩違”工作不斷向縱深發展。

（三）要健全機制，落實措施。各級各部門要加大執法力度，進一步完善快速處置的機制，這是控制“兩違”的關鍵環節。通過加大力度、加強巡查，發動群眾舉報等手段，對新增違法建筑，不論什么原因，一律拆除，實現零目標管理，堅決遏制“兩違”增長態勢。各鄉鎮（區）人民政府（管委會）要成立控制和打擊違法占地和違法建設工作領導小組，各村（居）要成立專職控制和打擊違法占地和違法建設工作隊伍和生產組長、黨團員、群眾代表等人員組成的控制和打擊違法占地和違法建設信息員隊伍，健全控違工作網絡。領導小組負責對各村（居）、企事業單位、機關科室的控制和打擊違法占地和違法建設工作情況進行考核，落實長效管理機制。各責任單位要加強對轄區范圍內違法占地和違法建設行為的巡查力度，從源頭上查堵，做到早發現、早制止，最大限度地把違法建設控制在萌芽狀態，堅決遏制違法占地和違法建設行為的滋生蔓延，不出現一例新增違法占地和違法建設。

四、加強監督，確保形成責任倒查機制。

剛才縣人民政府已經與各鄉鎮（區）、縣各相關部門簽訂了目標責任狀，相關工作任務將納入納入縣委、縣人民政府對各鄉鎮（區）、各部門年終考核的重要內容。對發現違法占地和違法建設行為不及時報告和制止，措施不力造成違法建設形成的，限期整改并對相關單位責任人和直接責任人實施行政問責，造成嚴重后果或惡劣影響的，依法追究當事人法律責任。

縣治理“兩違”工作領導小組、縣委督查室、縣政府督查室、縣效能辦查到漏報漏管或群眾舉報后未處置的第一次在全縣范圍內進行通報，第二次對主要負責人和直接責任人進行約談，第三次對主要負責人和直接責任人予以處理的責任倒查機制。

同志們，開展集中清理違法占地和違法建設工作，順民心、合民意。各級、各部門要迅速行動起來，充分發動群眾、依靠群眾，扎實工作，克難奮進，為加快推進我縣“三化一強”戰略目標的實現作出應有的貢獻。副縣長在農村危房改造工作緊急調度會上的講話 同志們：

我縣前三季度的農村危房改造工作在全縣干部職工的共同努力下，取得了一定的成績，全縣農村危房開工率較高，但同時也存在建設進度較慢，大部分鄉鎮還未按規定重新確定危改對象等問題。在接下來的三個月，各級各部門一定要充分發揮職能作用，主動作為，加強溝通，緊密協作，并把農村危房改造工作作為中心工作來抓，確保到年底完成我縣農村危房改造任務。剛才，涂衛東同志就第四季度我縣農村危房改造工作作了安排部署，監察局同志對相關紀律作了強調，我都同意，請大家結合自身工作抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：。

一、提高思想認識，增強抓好農村危房改造工作的緊迫感和使命感 開展農村危房改造，是黨中央、國務院為幫助農村困難群眾實現“住有所居”而實施的一項重大惠民政策。今年省市分配我縣的危房改造任務為7112戶，我縣提前預安排實施2657戶，全縣今年實際需要實施9769戶農村危房改造任務。今年農村危房改造工作做得到不到位，效果好不好，關系到廣大農村困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象，關系到今后危房改造工作的長遠開展。農村危房改造工作不僅是一項民生工程，而且是一項政治任務，各鄉鎮一定要高度重視，要把危房改造工作同計劃生育工作一樣納入中心工作，作為當前工作中的重中之重，全力以赴，擬定日程，倒排工期，抓緊組織實施。各鄉鎮（區）務必嚴格按照農村危房改造工作要求，提高思想認識，確保在今年12月上旬完成修建任務，年前所有農村危房改造戶搬進新居。在接下來的3個月時間內，各鄉鎮（區）務必完成新增危改對象的宣傳發動、摸底、申報、公示、審核、工程建設等任務。

二、加強領導，明確職責，落實工作責任

農村危房改造涉及面廣，工作量大，政策性強。各級各部門一定要加強組織領導，強化工作力量；加快時間進度，確保工作落實到位；強化軟件建設，確保規范管理，確保完成我縣農村危房改造任務。各鄉鎮要加強對危房改造工作的領導，各鄉鎮（區）主要領導要將農村危房改造工作當作中心工作來抓，分管領導要親自上陣督查，確保工作落實。建立健全責任機制，層層落實工作責任，形成鄉鎮領導分片包保、鄉村干部包保到戶的責任機制，強化責任落實，全力推動工作開展，杜絕出現領導不過問，干部不執行，包保流于形式的情況出現。

三、抓住關鍵，強化措施，落實工作任務

（一）落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

今年我縣實施農村危房改造對象中低保戶、困難戶和一般戶一級任務比重較大，各鄉鎮要堅持把握對象確定的條件，在這里必須明確農村危房改造要優先解決最困難群眾、最危險房屋的對象危房改造。要注重輕重緩急，分步實施，逐步解決其它困難群眾的危房改造，最后達到全面解決農村困難群眾的居住問題。堅決杜絕對象確定不公，優親厚友的現象發生，防止將一戶多宅的建房戶納入補助對象、本鄉鎮外建房或置換房屋農戶納入補助對象等現象發生。要嚴格對象確定的程序，按照“農戶自愿申請，村組評議，鄉鎮審核”的程序操作。危改對象的確定，家庭類別、危房等級和補助標準必須張榜公示，并召開群眾會，接受監督。對縣人民政府要求清查已經取消的不符合危房改造政策對象，嚴格按程序重新確定危改對象入庫，完善信息錄入和相關的紙質檔案，并報縣危改辦備案。堅決杜絕因未按照規定開展公開公示，未按程序操作，未按危改政策宣傳亂開口子，造成老百姓到市赴省進京上訪事件的發生。要暢通信訪途徑，凡涉及到危房改造的信訪問題，鄉鎮必須努力控制在本鄉鎮內，不得隨便向上推卸了事，出現上訪一律實查嚴查嚴處，嚴格落實好改造對象，確保社會和諧穩定。

（二）加快時間進度，確保按時完成工作任務。

各鄉鎮要嚴格按照時間要求，保證各個階段的工作進度。新增任務未確認對象和審批的鄉鎮，要在10月15日前完成，未全面開工建設的鄉鎮，必須確保在10月底全面開工，12月中旬全面完工。各鄉鎮要對照《實施方案》的要求，嚴格按程序操作，確保早動工，早完工，早入住，早驗收。對建房特別困難的農戶，要加大幫扶力度，積極協調掛幫部門進行幫扶，組織鄰里間通過投工投勞幫扶等措施，保證工作進度。

（三）強化軟件建設，確保規范管理。

農村危房改造工作主要是要做好危改對象信息錄入和一戶一檔建立。根據對象信息資料，要按照及時、準確、齊全的要求，做到信息錄入與實施進度同步，杜絕信息錄入滯后于實施進度現象。同時要對2009年至2011年的信息錄入錯缺漏項和一戶一檔要立即修改補錄完善，做到規范管理，有據可查。

（四）落實補助標準，確保補助公平公正。

今年農村危房改造補助標準在往年的基礎上有所提高，補助標準按等級確定，即重建、新建農村低保戶、困難戶和一般戶一級在原來基礎上增加了2300元，農村五保戶、低保戶、困難戶和一般戶二級和三級在原來基礎上增加了1500元，各鄉鎮要嚴格掌握補助標準，不得隨意多補、少補，堅決杜絕補助資金平攤、拆分現象的發生。

（五）落實好資金管理，確保資金發放安全。各鄉鎮要按照危房改造資金管理有關規定，資金實行專戶管理、分帳核算、封閉運行、專款專用，資金通過“一卡通”及時足額發放到對象手中，杜絕資金運作中存在的漏洞。決不允許鄉、村干部代領、代繳代扣，今年的危改專項資金下發后，各鄉鎮要科學制定補助資金發放的階段比例，嚴格資金發放審批制度。同時要把各部門涉及到農村危房改造的資金進行整合，捆綁使用，提高資金使用效益。各鄉鎮要加強資金使用監管力度，任何單位和個人不能截留、挪用、擠占、貪污農村危房改造補助資金。

（六）落實好質量和安全管理，確保房屋安全可靠。

實施農村危房改造，是一項重大民生工程，各鄉鎮務必落實好房屋質量安全管理，杜絕“豆腐渣工程”，“新房變危房”的情況出現。鄉鎮要加強建筑技術指導，加強對施工單位的培訓和監管力度，特別是房屋基礎、主體結構和混凝土樓面必須確保安全、設計科學、建筑合理。要嚴格房屋建筑面積和建設標準，在滿足基本居住功能和安全的前提下，防止危房改造對象不顧自身經濟承受能力，互相攀比，把建房標準定得過高、面積過大，家庭因此負債累累而返貧。大力推廣使用農村危房改造房屋圖集設計方案，在確保質量的前提下，堅持“經濟適用、美觀大方”的原則，要整合各方資源，把危房改造與新農村建設、移民搬遷、扶貧開發、因災恢復重建、黔北民居改造工作結合起來，發揮資源整體效應，打造亮點工程，力爭使今年的工作取得明顯成效。

（七）加強督促檢查 縣危房改造領導小組辦公室要組織、協調好相關部門深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展情況，及時幫助解決農村危房改造工作中發現的實際問題。縣政府督查室要定期不定期對各鄉鎮危房改造工作進度情況進行督查督辦，對在危房改造工作中進度緩慢、措施不力的要嚴格按照“第一次通報、第二次約談、第三次問責”的要求落實責任。各鄉鎮（區）會后務必對信息錄入工作中存在的問題認真清理整改，指派專人負責此項工作，并于10月30日前整改完畢。同志們，實施農村危房改造工程意義重大，任務艱巨。我們一定要在重視程度、認識高度、工作力度上做到思想再統一、認識再提高、措施再加大，按照這次會議的要求積極行動起來，系統安排，統一部署，扎實工作，努力把好事辦好、把實事辦實，為促進我縣經濟社會更好更快發展作出新的積極的貢獻。

關于試驗區清理整頓工作動員大會上的講話 各位同志：

融入重慶一體化發展改革試驗區的成立，是縣委縣政府加快我縣旅游事業發展做出的重大決策，是我縣“紅、綠、黑、白”四色經濟中綠色經濟的體現，是我縣實現“脫貧、強縣、設市”目標的重要推手。全縣各級各部門務必要圍繞縣委、縣政府相關部署和要求，調整工作重心，落實工作任務，把大坭壩建設成為國內一流的生態休閑旅游度假區。下面，我就融入重慶一體化發展改革試驗區的相關發展思路和下一步的工作重點講以下三點意見：

一、立足海拔、氣候、比較優勢，打造“重慶后花園”

大坭壩片區平均海拔超過1000米，年平均氣溫不超過20度，森林覆蓋率超過65%，氣候宜人，生態旅游資源豐富，是川黔渝旅游旅游金三角的交匯地。新一屆縣人民政府成立以來，一直以打造北部新城和重慶納涼避暑“后花園”作為大坭壩地區當前和今后一段時期的發展思路，各級各部門要緊密圍繞縣人民政府工作部署，做好相關工作。縣委、縣政府成立融入重慶發展改革一體化試驗區，就是要以試驗區為載體清理整頓試驗區內非法占地和非法建設行為并規范試驗區開發建設，最終統領寨壩、大坡、坭壩、仙源的生態旅游工作，推動我縣旅游事業全面發展。

二、落實相關責任，切實清理整頓試驗區內違法占地和違法建筑行為近些年來，大坭壩片區的發展特別是生態旅游地產的發展成效顯著。與此同時，大坭壩片區也存在著部分非法流轉土地和非法建設行為，各相關部門要高度重視，在今后的工作中堅決杜絕此現象的發生。縣委縣政府決定開展的此次清理整頓范圍涉及寨壩、坭壩、大坡和仙源的37個村居、278個村組，23344戶，總人口93771人。主要是對在試驗區規劃范圍內通過未批先建、少批多建等手段非法建設的違章建筑進行全面清理整頓；對2012年5月14日縣人民政府通告發布以來，被責令停止施工的違法違章建筑和嚴重影響試驗區規劃的違法違章建筑予以拆除。

（一）鄉鎮要組成工作組深入群眾展開調查，一查土地來源，是否存在未批先占、批甲占乙、批少占多、買賣土地等行為，二查規劃審批，有無規劃手續，是否存在無規劃手續翻修房屋、改造加層、超規劃建設、轉讓規劃等行為，三查建設資料，是否有建筑工程規劃手續、施工單位是否具備相應資質等，四查土地、規劃權利人與實際投資人關系，五查房產交易情況，六查房屋使用情況，門面是否商用、出租，七查是否已接受行政處罰、處罰標準及數額等，八查保證金的收繳情況，九查房屋安全鑒定情況，十查房屋功能保障，水、電、訊如何報裝等。

各鄉鎮要采取分片分組、責任包干、挨家逐戶、全面調查等方式，對已建、在建房屋逐戶清查，清查中要現場丈量，實物拍照，對周邊群眾走訪座談，收齊相關資料，形成調查筆錄，規范整理形成卷宗，一戶一檔，填報統計表格（紙質及電子資料），分類提出處置意見，提交領導小組研究。對被清理整頓違法用地和違法違章建筑領導小組確定為必須拆除的違法違章建筑及嚴重影響試驗區規劃的違法違章建筑劃為一類，必須一律拆除；其余的違法違章建筑劃為二類。

（二）對相關調查清理情況進行全面整頓和整治。

1、對一類違法違章建筑，違法違章戶能在規定時間內按要求自行拆除的，免于一切處罰；未在規定時間自行拆除的，將采取強制措施（如停電、停水等），直至強行拆除。

2、對二類違法違章建筑，在規定時間內主動到清理整頓工作領導小組辦公室辦理手續交納規費的，可減半處罰，并給予辦理房屋產權證明；對未按規定時間辦理手續交納規費的，要從重處罰。對抗拒處罰的，其違法違章建筑可以采取措施依法拆除。對阻撓工作人員執行公務的要追究其法律責任。

（三）清理整頓結束后，領導小組將根據臺賬和處理結果采取逐村、逐戶組織全面驗收。清理整頓工作結束后將進行總結，查找工作中存在的不足，并制定長效管理辦法。

三、把握重點，狠抓落實，建設好融入重慶發展改革一體化試驗區 在大坭壩融入重慶一體化發展改革試驗區發展過程中，生態是主題，綠色是優勢，發展是重點，載體是項目，各級各部門要加大招商引資力度，同時規范好試驗區開發建設行為。

（一）高標準制定規劃。要按照“三年明顯變化，五年大變化，十年跨越式發展”的總體要求，用世界的眼光，融入更多的習水元素，體現全區人民致富愿望，把規劃做好做實。高標準做好試驗區總體規劃及產業發展規劃、城鄉一體化發展規劃、項目建設規劃、新農村建設規劃、生態環境建設規劃等五個專題規劃，提高規劃引領水平和項目策劃水平。今后試驗區范圍內的各項開發建設工作，必須符合黔北國際生態度假區總體規劃范布局及其他相關規劃，各級各部門要嚴格把關，做到“一支筆、一張圖、一個規劃管到底”。

（二）強化生態環境保護，打造一批生態旅游景點。堅持生態立區，把建設生態家園作為推進試驗區建設的重大戰略舉措來抓。要當好節能減排的排頭兵，要建立生態建設和環境保護的長效機制及促進節約集約用地新機制。要充分利用好大坭壩片區得天獨厚的生態資源優勢，和轄區內飛鴿子國家級森林公園，坭壩大小古池清溪溝，寨壩丁山湖，仙源大小天池等旅游資源，并結合習水獨特的丹霞地貌，打造一批特點鮮明的旅游景點。”充分利用相關特色旅游資源，以自然生態休閑為主題的綠色旅游，形成試驗區內特色旅游產業新格局。

（三）大力發展生態觀光農業。大坭壩片區是以傳統農業為主的片區，各鄉鎮要利用自身農業資源優勢，統籌好轄區內的產業結構調整，大力發展生態農業和觀光農業，發展鄉村旅游和農產品加工業，緊緊圍繞現代農業和農村市場做文章，吸引全國各地游客體驗農家生活和樂趣，變“包袱”為財富，促進城鄉協調發展。

（四）打造文化體育體驗園。津習高速公路建設完成后，習水將納入重慶一小時經濟圈，大坭壩將成為重慶人旅游和度假的首選目的地。針對重慶2000多萬市民不同需求，在大坭壩片區打造高爾夫球場、滑雪場、滑草場等高端生態體育體驗園。同時，對接XX市相關企業的需求，打造針對公司的團隊協作培訓基地。建設集自然生態休閑和文化體育體驗為一體的度假勝地。

（五）狠抓項目建設。建設大泥壩融入重慶一體化改革發展試驗區，項目建設是抓手、是載體。要把建設試驗區落實到各類項目建設和產業培育上來，抓好已經和即將啟動的重大項目建設，加快建立重點建設項目庫。要在策劃設計重大項目上下工夫，項目選擇范圍要廣，策劃起點要高，實施眼界要寬，建設辦法要多，用項目建設推進經濟發展。重點是建設重慶人的避暑天堂、建設北部新城。大坭壩片區海拔高度超過1000米，年平均氣溫不足20度，是納涼避暑的最優場所。針對XX市夏天氣候較高的實際，為滿足XX市民夏天到該片區納涼避暑的實際需求，我縣將在大坭壩片區打造一批高端的旅游房地產。同時，為滿足相關游客的生活娛樂，我縣將在大坭壩片區的寨壩鎮和大坡鄉建立XX縣北部新城，融入吃、住、醫、教、商、游、娛等綜合服務，完善融入重慶一體化改革發展試驗區功能。

同志們，融入重慶一體化發展是一場艱苦卓絕的攻堅戰，是一場脫胎換骨的大轉變。大家要提高認識、明確任務、把握重點、通力協作、城鄉聯動，振奮精神，不辱使命，搶抓機遇、用好機遇，積極擔負起建設試驗區的重大歷史使命，把改革的積極性充分調動起來，把發展的潛力充分發掘出來，確保融入重慶一體化發展改革試驗區高標準規劃、高起點建設，凝心聚力，克難奮進，團結實干，全力推進試驗區建設，為縣委、縣政府和廣大干部群眾交上一份滿意答卷！謝謝大家！

副縣長在全縣電網建設工作會上的講話 同志們：

縣人民政府決定召開全縣電網建設工作會，主要任務是分析形勢，統一認識，明確目標，落實責任，確保如期完成今年的電網建設任務。剛才，良銀同志總結了2011年的電網建設工作，分析了當前的形勢和存在的問題，對2012年的電網建設工作作了安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講三方面意見：

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好電網建設工作的信心 2011年，全縣電網建設工作在縣委、縣政府的領導下，各部門密切協作，克服重重困難，取得了可喜的成績。一是全面完成建設任務。2011年，省市下達我縣110千伏及以下項目計劃總投資2.14億元，項目81個。全年實際完成投入2.05億元，投運廟坪110千伏變電站，投運擴建35千伏變電站3座，開工建設110千伏變電站1座。二是供電能力不斷增強。基本形成以110千伏為中心，35千伏為骨干的電網網架結構。電網建設工作獲市三等獎。電力作為全縣經濟支柱產業的地位得到進一步鞏固和體現。上述成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是全縣上下共同努力的結果，更是在座各位不辭辛勞，堅持“五加二”、“白加黑”工作方式的結果。在此，我代表縣人民政府、縣電網建設協調領導小組表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我認為做好電網建設工作，必須堅持做到：一是要高度重視。領導重視是電網建設工作取得重大進展的前提。近年來，隨著經濟社會的快速發展，電網建設作為事關國計民生的一項重要基礎設施，得到了縣委、政府的高度重視，成立了以常務副縣長為組長的電網建設工作領導小組，保證了電網建設的順利推進。二是要密切配合。各級各部門密切配合是電網建設順利進行的保障。電網建設是一項系統工作，需要各部門的緊密協作和相互配合。作為電網建設工作的主要責任單位，供電局一方面著眼全局，制定了與地方經濟社會發展相協調的電網建設發展規劃，為電網的建設和發展提供了理論依據，另一方面狠抓建設項目推進，從工程設計到工程建設再到項目投入運行，全過程實施監控和管理，確保了電網項目保質保量完成；各鄉鎮和有關部門認真按照縣委、縣政府的安排部署，協調配合供電部門解決電網建設過程中出現的問題，初步形成了齊抓共管的良好態勢。

二、正視問題，查找差距，切實增強做好電網建設工作的緊迫感 在充分肯定成績的同時，我們應當看到，雖然近幾年的電網建設與改造投資力度不斷加大、建設速度不斷加快，取得了較大突破，但由于底子薄、歷史欠賬多，在供電質量、供電安全等方面仍然存在諸多問題。一是電網結構薄弱，供電可靠性不高，抵御自然災害能力不強，遇到雪雨風暴等極端天氣，電力供應就得不到有效保障。二是電網改造面不高，電力設施陳舊，安全隱患突出，電力供應形勢嚴峻。因電力設施建設標準不高、老化等造成電網性缺電問題仍時有發生。三是電網建設與城鎮建設矛盾突出。隨著電力建設的不斷投入和工業化、城鎮化的不斷推進，電力通道及土地占用與工業化、城鎮化之間的矛盾日益突出。四是項目前期和政策處理難度較大。當前，一些項目在辦理環評、土地預審、選址意見、核準及施工許可證的過程中耗費了較長時間，嚴重影響項目開工和投產的時間。五是電網建設工作相互支持與相互協調上仍然存在不少問題，主要表現在：個別鄉鎮和部門對加快全縣電網建設的重要性和緊迫性認識不足，缺乏大局和全局意識，認為電網建設只是供電部門的事情，不能主動、及時解決電網建設中出現的矛盾和問題，影響了部分電網工程的建設進度。

上述問題如不切實加以解決，勢必影響今年電網建設任務的完成，勢必影響XX電網公司和遵義供電局投資習水電網建設的信心，進而錯失國家加快電網建設的歷史性機遇。因此，各級各部門務必引起高度重視，采取切實可行的措施加以解決。

三、圍繞目標，強化責任，確保全年各項任務目標全面完成

(一)明確目標,確保重點工程建設有的放矢。2012年，全縣電網建設總投資約為3.2億元，重點工程有建設永安110千伏輸變電、程寨和民化35千伏變電站二期工程、烤煙烘房供電工程、煤礦雙回路建設和農村電網升級改造工程，這些關鍵項目的盡早投運是改善我縣電網現狀的重要途徑，必須采用有力措施以確保實施。

(二)落實責任，狠抓項目建設前期工作。電網建設關鍵在于工程前期。各級各部門要認真抓好工程前期工作。一是各鄉鎮（區）要義不容辭地擔負起主體責任，按照“政府監督指導、法人全面負責”的管理體制和“統一管理、分級負責，強化監督、提高效益”的原則，切實履好責。及時處理好電網建設中遇到的突出問題，落實好征地拆遷補償政策，做到既依法保障當地群眾的正當權益，又著眼加快電網建設的公共利益。為農網改造升級工程建設創造良好外部環境。二是供電部門作為建設業主單位，要根據各地經濟社會發展的需要，超前布局電網，適時安排建設項目，做深做細項目前期，要主動加強與有關部門的溝通協調，按照習水電網“十二五”發展總體規劃積極向XX電網公司爭取項目指標和資金投入。要加強對施工單位的監管，規范施工單位的行為，防止違法轉包、違規分包情況的發生；加強對停送電的管理工作，防止施工過程中未經許可擅自停電的情況發生。三是各相關部門要主動配合，改進服務，加大對電網建設的支持和協調力度，在建設用地、項目審批等方面開辟綠色通道。在法律法規允許范圍內，本著簡化程序、特事特辦的原則，高效完成相關審批工作。國土資源部門要努力保障電網項目的建設用地審批，保障電網項目的建設用地指標。交通、林業、水利部門對需跨越公路、林地、河流的線路工程要大力支持。公安部門要嚴厲打擊以無理阻撓電網工程建設的行為，決不能讓無理取鬧甚至違法行為影響電網工程建設進度。

（三）強化監管，切實抓好電網建設安全生產。一是各級各部門要認真落實安全生產責任制，切實加強建設過程中的施工機械管理。特別是要認真查找施工中的隱患，對施工作業人員密集的工作場所要特別加強檢查，對發現的問題及時整改，不留盲點，不留死角。二是要嚴把電網技術培訓關。切實保證電網建設工程施工質量，對運行專責按照編制好的工作標準、管理標準、技術標準進行現場集中施工作業實戰培訓，促使電網改造工程技術人員全面掌握工程的有關技術要求，確保電網建設施工質量符合要求。

（四）各級基層組織要把農網改造升級工程嚴禁向農戶集資攤派、義務投工投勞的政策宣傳到村、組，直至每個農戶。對發生違法轉包、違規分包和向群眾集資攤派及要求群眾義務投工投勞等違法違紀案件，嚴重損害人民群眾切身利益的，按照黨風廉政建設責任制的規定，嚴肅追究有關領導干部的責任。

同志們，電網建設事關民計民生，事關社會發展，意義重大。大家要充分發揚只爭朝夕的拼博精神，搶抓機遇，真抓實干，奮力攻堅，確保今年電網建設任務順利完成，為習水實現“三化一強”戰略做出新的更大貢獻。

第四篇：在農村黨風廉政建設現場會上的講話

同志們：

剛才，××鎮溪楓村黨支部、××鎮紀委就做好農村黨風廉政建設工作分別作了經驗發言，××同志對下一階段如何抓好農村黨風廉政建設進行了部署安排，我完全同意，希望各鄉(鎮)、各村要認真學習、相互借鑒，抓好落實。下面，我就如何進一步加強農村黨風廉政建設再強調三點意見。

一、充分認識加強農村基層黨風廉政建設的重要意義，自

覺增強抓好農村黨風廉政建設的使命感和責任感

近幾年來，我縣的農村黨風廉政建設，在各級黨委政府的努力下，取得了明顯的成效。但是，從這幾年信訪舉報和查辦案件的情況分析，隨著農村經濟的發展，村級集體經濟實力逐漸增強，經濟往來頻繁，財物流通規模擴大，村級干部違紀行為也逐年增多。極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊，或欺上瞞下，虛報冒領，或不思進取，沉湎賭博，或辦事不公，作風粗暴。據統計，縣紀委、監察局受理群眾反映農村黨員、干部經濟類、失職類、違反計劃生育和賭博等問題的信訪件：2002年8件次，占全年信訪的14.55；2003年10件次，占全年信訪的21.74；2004年13件次，占全年信訪的34.21，呈逐年上升趨勢。從查處農村黨員、干部違紀違法案件看，2003年查處11件，占20.4；2004年查處9件，占29；今年僅上半年就查處了農村黨員違紀違法案件7件，占新立案件數的46.7，比上年同期上升了75。這兩組簡單的數據顯示，每年查處農村黨員、干部違紀違法案件都占有相當的比例，且呈上升趨勢。從中可以看出，我們的農村黨風廉政建設與實踐“三個代表”重要思想、全面構建和諧社會的要求還有一定的距離，我縣農村黨風廉政建設所面臨的形勢不容樂觀。如何進一步加強農村黨風廉政建設已經成為各級黨組織亟待解決的問題。因此，我們必須充分提高對開展農村黨風廉政建設重要性的認識，切實增強做好農村黨風廉政建設的責任感和自覺性。

(一)從體現最廣大人民群眾利益的要求來認識加強農村黨風廉政建設的重要性。

農村干部是黨的農村政策的具體實施者，是農民群眾利益的忠實維護者，應該把黨對農民群眾的關懷落實到各項具體工作中。我們維護人民群眾的利益，既要體現在忠實履行自己的職責，認真落實黨的政策，更要體現在廉政為民上。農民群眾看我們的黨是否真正做到情為民所系、利為民所謀、權為民所用，最直接的就是看農村基層干部的黨風是否正，是否清正廉潔，是否公正辦事。因此，加強農村黨風廉政建設就是要促使農村干部隊伍堅持全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，為群眾掌好權、用好權，還群眾以知情權、監督權、管理權，從而維護好農民群眾的切身利益，維護好農村的集體利益。

(二)從構建社會主義和諧社會的戰略高度來認識加強農村黨風廉政建設的必要性。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面出發提出的一項重大戰略任務。反腐倡廉工作是與構建社會主義和諧社會密切相關的，要構建社會主義和諧社會就必須深入推進反腐倡廉。農村黨風廉政建設是反腐倡廉工作的重要組成部分，是構建和諧社會的需要。要通過加強黨風廉政建設，深入推進基層民主政治建設，促使農村干部遵紀守法、以德服人、依法治村，主動接受村民監督，維護農村基層黨組織的民主制度，最大限度地發揚人民民主，努力打造廉潔清明的村干部隊伍，維護農村社會安定和諧。

(三)從保持共產黨員先進性高度來認識加強農村黨風廉政建設的迫切性。

當前，保持共產黨員先進性教育活動正在全縣各鄉鎮深入開展，通過開展先進性教育活動，達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。加強農村黨風廉政建設，是開展農村保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，通過黨風廉政建設，引導農村黨員干部提高廉潔自律的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題；通過開展述職述廉等活動，互相幫助，共同進步；通過廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾的監督和評議，從而密切干群關系，真正使共產黨員的先進性在廣大農村黨員干部身上得到最充分的體現。

(四)從加快農村經濟發展，實現農村全面小康的實際來認識加強農村黨風廉政建設的現實性。

全面實現小康社會，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加富裕。因此，要解決農村發展中的矛盾和問題，實現社會的全面進步，必須依靠一支廉潔自律、遵紀守法、勤政為民的農村黨員干部隊伍。加強農村黨風廉政建設，就是要使農村黨員干部堅定黨的宗旨和理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入群眾、深入實際，發揚腳踏實地、真抓實干的作風，帶領廣大群眾共謀發展，共同富裕，加快農民奔小康的步伐。

二、必須做到教育、制度、監督并重，充分發揮各方面的優勢，切實做好農村黨風廉政建設

工作

黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，也是指導我們搞好農村黨風廉政建設的指導性文件。加強農村黨風廉政建設要與保持共產黨員先進性教育活動、與全面加強農村精神文明和民主法制建設、與加強農村基層組織和隊伍建設緊密結合起來，從教育、制度、監督入手，全面推進農村黨風廉政建設。

1、要與先進性教育活動結合，強化對農村黨員干部的教育。

當前，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系的總體要求，組織農村黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想、黨風廉政建設方面的規定以及保持共產黨員先進性教育的有關內容，堅持和完善理論培訓、警示教育、談話誡勉等多種行之有效的教育手段，逐步形成內容針對性強、形式多樣的教育體系，增強教育的說服力和有效性。在開展黨風廉政教育中，各鄉鎮要與紀檢、組織、宣傳、監察等部門密切配合，發揮教育的綜合效應；要抓住全國上下普遍開展廉政文化建設的契機，大力推進廉政文化進農村工作；要堅持正確的輿論導向，加強反腐倡廉的方針、政策、成果的宣傳工作，增強農村黨員干部的廉潔自律意識，提高農村黨員干部為加快農村經濟和社會發展的政治責任感和歷史緊迫感。

2、要與加強農村精神文明和民主法制建設結合，強化農村黨風廉政方面的制度建設。

發展社會主義民主是基礎性工作，是保證人民群眾在黨的領導下行使村民民主權利、參與管理國家和社會事務的重要途徑。近年來，我縣農村精神文明和民主法制建設在各級的共同努力下，取得了很大的成效。但是，仍有少部分基層在村級重大事務的決策管理上習慣于原有的辦法，議事不夠民主，決策無程序，理事無章程；有的地方村務公開還很不規范，內容缺乏針對性，告知不及時，工作時緊時松，不能持之以恒，隨意性大；甚至還有少數干部獨斷專行，揮霍侵占集體資產，以權謀私。這些是造成干群關系緊張、群體上訪事件增多的重要原因之一。實踐充分證明，要保持農村穩定和健康發展，必須加強村級組織的民主法制建設，以公開促公正，促廉潔，推行陽光操作，讓群眾明白，讓群眾放心。因此，各鄉(鎮)要堅持糾建并舉、寓糾于建的原則，嚴格執行村級財務管理監督制度、村務公開制度、基建工程公開招投標制度，建立起民主、規范、有序的內部管理制度，確保以制度抓人促事，規范村干部的行為，從而形成干群同心、和諧安定、健康向上的良好局面。

3、要與加強黨的基層組織和黨員干部隊伍建設緊密結合，加強對農村黨員干部的監督。

近年來，全縣各鄉(鎮)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞深化改革、發展農村經濟、增加農民收入、保持農村社會穩定，始終把加強農村基層組織建設擺在十分重要的位置，鞏固和提高了村級組織建設水平，進一步提高了廣大農村干部的各方面素質，在“三個文明”建設中較好地發揮了核心作用和戰斗堡壘作用。但是，我們應該清醒地認識到，農村干部在某些方面還存在工作起點標準低，少數黨員干部思想素質差，甚至還出現違紀違法等問題。因此，我們要進一步強化對村級班子和村干部是否認真貫徹落實黨的各項方針政策、是否認真執行村級事務管理的各項制度、是否重視自身的黨風廉政教育、是否嚴格履行廉潔自律有關規定等方面的監督。要充分發揮村務公開欄、黨員大會、村民代表會議、村民大會等監督渠道的作用，充分發揮鄉(鎮)紀委、人大主席團、各職能所站的監督作用，通過強化公開、強化審計、強化檢查等形式，對村干部執行縣委、縣政府方針政策情況、廉潔自律情況、村務公開情況、村級重大事項落實情況加強監督，確保村干部清廉、村務透明、各項工作落實到位。

三、采取有效措施，抓好各項工作落實，確保農村黨風廉政建設取得實效

進一步加強農村黨風廉政建設是今年全縣黨風廉政建設和反腐敗的重點工作之一，其中包含許多工作，任務十分繁重，各鄉(鎮)黨委、紀委要加強對此項工作的組織領導力度，狠抓工作落實，保證農村黨風廉政建設取得實效。

1、要抓領導，明確責任。一項工作的開展，離開了堅強的組織領導，就不可能取得如期的成效。各鄉(鎮)要將農村黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，進行專題研究和部署。要堅持主要領導親自抓、分管領導專門抓、其他領導配合抓、全體同志參與抓的工作機制，對貫徹落實《關于進一步加強農村黨風廉政建設的意見》的情況，主要領導要親自部署檢查；對農民群眾反映強烈的不正之風，主要領導要親自安排解決；對農民群眾舉報的重要信件，主要領導要親自閱批過問；對侵害農民切身利益的案件，主要領導要親自督促落實，重大問題要親自過問，一管到底。要將本級黨風廉政建設的主要任務進行分解，并制定了詳細的考核辦法或考評細則，層層簽訂責任書，實行目標管理，一級抓一級，一級對一級負責，做到層層分解，人人有責。各鄉(鎮)紀委要充分發揮好組織協調作用，及時解決工作中遇到的問題。要將農村黨風廉政建設與黨風廉政建設責任制的落實有機地結合起來，今年黨風廉政建設責任制領導小組將把加強農村黨風廉政建設開展情況列入對各鄉(鎮)黨風廉政建設責任制考核的范圍，縣紀委、監察局也將其作為對各鄉(鎮)紀檢監察工作考核的重要內容，各鄉(鎮)務必引起高度重視。

2、要抓重點，整體推進。各鄉(鎮)和各村、社區要抓住重點，深入分析本級農村黨風廉政建設的形勢，找準存在問題和薄弱環節，剖析原因，有針對性地制定措施，認真落實。要認真開展形式多樣的教育活動，筑牢農村、社區黨員干部的思想道德、黨紀國法兩道防線，始終保持共產黨員先進性；要加強制度建設，嚴格落實《意見》中提出的“七項制度”、“十不準”，同時還要進一步完善對兩委干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、廉政承諾等制度，嚴格從制度上規范村干部的行為，形成用制度管人，用制度管事的良性體制，從源頭上預防腐敗問題的發生；要全面落實黨在農村的各項政策規定，進一步改進和完善村務公開工作，切實加強基層信訪工作，建立健全主要領導信訪接待日制度，妥善解決和處理群眾的來信來訪；要加大對基層領導干部違紀違法案件的查處力度，繼續加強對農村黨風廉政建設的監督檢查。做到工作一項一項抓實，問題一個一個解決，制度一項一項實施，實事一件一件辦成。

3、要抓督查，促進落實。為加強對農村黨風廉政建設工作的領導，我們將不定期聽取各鄉(鎮)關于加強農村黨風廉政建設開展情況的匯報，開展經常性的檢查、督查。各鄉(鎮)黨委、政府領導班子成員每人至少要抓一個村、社區作為聯系點，每月至少一次到聯系點調研、指導，傾聽人民群眾的呼聲，了解和掌握基層第一手資料，以改進工作。要采取切實有效的措施，認真解決損害農民利益的突出問題，堅決糾正村干部不依法辦事的現象。縣紀委、監察局將組織專門力量，對群眾舉報的和農村黨風廉政建設過程中發現的問題進行重點檢查，對村干部貪污、受賄、挪用等經濟問題和損害農民利益的違紀違法問題進行嚴肅查處，典型案例還將在全縣進行通報。對不切實履行黨風廉政建設責任制，致使分管范圍內發生村干部違紀違法問題的，將追究有關領導的責任。

同志們，加強農村黨風廉政建設任重道遠，希望各鄉（鎮）和各村、社區以求真務實的精神和作風，加強領導，精心組織，狠抓落實，努力使這項工作取得更大成效，促進全縣農村經濟和社會各項事業和諧、穩定、健康發展！

第五篇：在農村黨風廉政建設現場會上的講話

在農村黨風廉政建設現場會上的講話

同志們：

上午好。受**市紀委的邀請，很高興參加今天的農村黨風廉政建設工作現場會。我個人感到：**市紀委對農村黨風廉政建設工作是非常的重視，特別是柯書記到任后，親自深入基層調研，召開座談會，聽取基層意見，并且幾次派廉政辦的同志來我們機關征求意見，研究和制定出了符合**實際并具有**特色的農村黨風廉政建設工作新機制――“三三三”工作機制，也叫“三三制”。為下一步全面推進農村黨風廉政建設工作奠定了良好的基礎。剛才，大家聽了龍回鎮、鏡壩鎮、太窩鄉的經驗發言，分別參觀了幾個鄉鎮的綜合服務中心建設，我認為**的農村黨風廉政建設工作有以下幾個特點：

1、領導重視。**市紀委在短短幾個月時間，能夠圍繞黨的十七屆三中全會和全國農村黨風廉政建設工作電視電話會議精神，結合貫徹落實3月底在全南縣召開的全市農村黨風廉政建設工作會議精神，為創新工作機制、推動農村黨風廉政建設做了大量工作，充分體現了**市各級領導對農村黨風廉政建設的重視。另外，從今天的會議規格也足以說明，**市委、市紀委高度重視農村黨風廉政建設工作。各鄉（鎮、街道）黨委書記在百忙工作中出席會議，說明**市鄉（鎮、街道）黨委書記認真履行“第一責任人”的職責，做到親自抓黨風廉政建設工作，從這一點來說，也可以看出**市、鄉（鎮、街道）兩級對農村黨風廉政建設工作的高度重視。

2、亮點突出。**市紀委抓工作很善于抓亮點，抓特色。我們**的“七入戶”、“四項制度”、“三公開”以及“民主聽證”等制度體制就很有特色，有些還得了上級紀委的認可，說明我們**市紀委抓工作富于創新，機制體制特色鮮明。為貫徹“全南會議”精神，**市紀委著力探索農村黨風廉政建設工作機制，創立了“三三三”工作運行機制，即“三會、三制、三入戶”工作機制，很有特色，既緊緊圍繞了省紀委“雙創”工程和贛州市紀委“五有一好”工作目標要求，又充分結合了**實際，體現了**特色，操作性強、可行性強、可以說是一次比較成熟、成功的探索。這次黨風廉政建設現場會，“三三三”工作機制就是其中一大亮點。除此之外，**的綜合服務中心、公共資源交易中心也很有特色，能夠做到各基層站所統一在窗口集中辦公，充分發揮了便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的功能。

3、成效明顯。**市紀委為籌備這次農村黨風廉政建設現場會做了大量工作，現場會的召開同時也是抓黨風廉政建設成果的展現，貫徹落實了**市紀委“五有一好”工作目標要求，成效明顯。一是實現了有機制，這個機制就是“三三三”工作機制；二是實現了有制度，“三制”――便民服務制、公共資源交易制、三務公開制既結合了**實際，又符合省紀委農村黨風廉政建設五項制度要求；三是實現了有網絡，市紀委已經開通了三務公開網站，各縣（市、區）、各鄉（鎮、街道）都設有單獨的帳號和密碼，通過網絡平臺，促進網上“三個公開”；四是實現了有服務，綜合服務中心的建立，將各基層站所統一集中在窗口進行辦公，大大方便了群眾辦事，發揮了便民辦事的服務功能；五是實現有特色，“三三三”工作機制就是最大的特色，還有綜合服務中心、公共資源交易中心、村級“一委一站”都是我們的特色；六是促進了風氣好轉，通過抓農村黨風廉政建設，進一步加強了黨員干部廉潔自律，加強了農村基層黨員干部的作風建設，最終要從根本上實現黨風、政風和社會風氣的好轉。

幾年來，**市在抓農村黨風廉政建設工作方面，思路清晰、措施得力，抓出了特色，抓出了成效，做了大量的、實實在在的工作，關于今年的農村黨風廉政建設工作怎么抓？市紀委蘭副書記已作全面部署，等會柯書記還將提出具體要求。我想借此機會，就鄉鎮便民服

務中心建設和農村基層黨務、政務、村務網上公開幾項具體工作和同志們交流、宣傳“全南會議”劉衛平書記講話要求，簡單談點個人意見供同志們參考。

1、關于鄉鎮便民服務中和公共資源交易中心建設

省紀委下發的《關于在全省推進鄉鎮便民服務中心建設工作的實施意見》（贛紀發

[2009]4號），要求在6月底前完成鄉鎮便民服務中心建設，7月份，省紀委將召開鄉鎮便民服務心中建設經驗交流會。劉衛平書記在“全南會議”對全市的鄉鎮便民服務中心建設工作提出了具體要求。我市便民服務機構建設起步較早、動作較快，但與省紀委尚勇書記的要求還有一定的差距：主要是如何進一步完善、提高和規范管理。下面結合劉衛平書記前不久在全南、興國、于都、大余等縣對農村黨風廉政建設調研時的講話，歸納為四項。

一是提供方便、快捷、優質的“一站式”服務。便民服務中心的特點是體現了服務的“一站式”，所以，要組織鄉鎮所有涉農部門及基層站所都在便民服務中心集中辦事。目前，贛州市280多個鄉鎮中，尚有近三分之一的涉農部門（站所）沒有進入便民服務機構集中辦公，主要是基層的“七所八站”。我們要不折不扣地落實好省紀委的要求，就要按劉衛平書記的要求：對于確實有原因一時不能進來的涉農部門（站所），要像網絡“鏈接”一樣，印制《服務指南》或《辦事手冊》，使群眾在便民服務中心就能知道你那個單位的辦事程序和辦事須知，提供方便、快捷、優質的“一站式”服務。

二是完善“便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧”等四項功能。便民服務中心的“四項功能”不僅僅是辦證、收費，而是要緊緊圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收的主題，以便民利民、務實高效、依法行政、規范管理為原則，拓展和完善便民服務中心的功能，促進農村基層黨員干部切實改進工作作風，提高服務水平、服務質量和服務效率，為新農村建設和創建最優發展環境提供動力。所以，便民服務中心除了辦證繳費外，還要為群眾提供農技服務、解決訴求等等需要在鄉鎮政府才能解決的各種問題。要進一步加強便民服務中心硬件建設和軟件建設，努力改善服務中心的辦公條件和管理水平。要完善首問制、一次性告知制、服務承諾制、責任追究等工作制度，規范便民服務中心工作人員的服務行為。

三是要設立鄉鎮公共資源交易站。鄉鎮、村凡使用國家、集體資金建設的小型工程建設項目的招投標、國有集體產權交易等公共資源交易，沒有進入縣級公共資源交易中心進行的，必須進入鄉鎮公共資源交易站進行，實行“陽光操作”。

四是要建立健全工作流程。第一，建立工作流程。每個服務事項、每個環節，都必須有工作流程。第二，要減少環節。今年的“機關效能年”建設要求要減少“三個30％”，其中一個就是工作時限要減少30％，如果環節太多，老百姓辦事就不方便。第三，要規定時限。每個環節上都要規定具體的辦事時限。第四，要明確責任人和責任領導，并公布聯系電話。第五，要有服務標準。就是為群眾提供優質、高效、快捷的服務。第六，設立監督投訴崗。認真授理投訴并進行登記，限時作出答復。第七，建立責任追究制度。群眾對工作人員的服務有不滿意的可以投訴，工作人員受到群眾一次投訴的，給予告誡批評，二次、三次投訴的，分別給予不同的處理，只有這樣，我們的便民服務中心才能真正發揮“便民”和“服務”的作用。

2、關于農村黨務、政務、村務網上公開工作

3月下旬，**市紀委出臺了《關于進一步推進農村黨務政務村務公開的實施意見》，專門開發設計了一套網上公開軟件，將在全市全面推行網上“三務”公開。并組織了業務培訓，全市一季度農村黨務、政務、村務內容即將在網上公開。目前，各縣（市、區）紀委正根據市紀委的統一部署，抓緊落實辦事機構，指定專門人員，建立崗位責任制，組織各鄉鎮、村按時、保質上報公開內容的表格數據。我們**市紀委要在這方面爭取帶個好頭，按照我們的要求，盡快把一季度的信息資料登上《**廉政網》。利用這個公開平臺，確保中央、省、市各項強農惠農政策落到實處，保證群眾的知情權和監督權。在抓好網上公開的同時，原來設立的公示欄等傳統的公開形式要繼續保留。

3、關于建立群眾訴求渠道

“全南會議”重點推廣了大吉山鎮斜溪村的“入戶聽訴”工作經驗。我們知道開展農村黨風廉政建設工作的目的，是為了推動新農村建設的健康發展、促進農村社會的和諧穩定提供保證。全南縣通過組織開展鄉（鎮）、村干部定期接訪，及時受理群眾的訴求，及時調處矛盾糾紛的“入戶聽訴”活動，暢通了村民訴求渠道，拓寬了群眾監督途徑，轉變了基層干部作風，密切了黨群干群關系。贛州市紀委要求把“入戶聽訴”制度作為農村黨風廉政建設的一項基本制度來推行，制定“簡單、有效、管用”的工作程序，使農民群眾“說有機會、講有平臺、訴有對象”，使群眾反映的實際問題得到及時解決，使群眾的合法權益得到有效維護。

4、關于抓落實的問題

鄉（鎮）黨委、紀委是這項工作的直接組織者和實施者，發揮著基礎性和承上啟下的作用，要認真制定工作計劃，明確工作責任，狠抓工作落實。鄉（鎮、街道）黨委書記要履行“第一責任人”的職責，做到親自抓、負總責。黨政班子成員要履行“一崗雙責”，按照分工抓好黨風廉政建設。鄉（鎮、街道）紀委要積極協助鄉鎮黨委抓好農村黨風廉政建設，加強對基層站所、村黨風廉政建設工作的領導，加強對村紀檢委員和監督員、預警信息員的工作指導。鄉（鎮、街道）黨委要保證鄉（鎮、街道）紀委書記以主要精力抓紀檢監察和黨風廉政建設工作，并督促他們不斷提高政治業務素質和履職能力。

最后，祝現場會取得圓滿成功。