第一篇：全面推進法治中國建設2000字版

全面推進法治中國建設

十八屆三中全會提出建設法治中國的奮斗目標，積極回應了社會各界對司法公正和法治國家建設的關注和期待。這也表明，經過改革開放30多年來的法治發展，在中國特色社會主義法律體系已經形成、國家和社會活動各方面基本實現“有法可依”的歷史背景之下，法治國家建設的主要任務將從加強立法轉向更加注重法的實施，強調通過嚴格執法、公正司法和全民守法實現建設法治中國的總體目標。這為我們明確了新時期全面推進法治中國建設的總體思路，對下一階段的法治建設有著重大的指導意義和促進作用。

法治中國建設是一項綜合性系統工程

建設法治中國是一項立法、執法、司法和守法共同推進的綜合性系統工程，需要法治國家、法治政府和法治社會的一體建設。

自十一屆三中全會提出“發揚社會主義民主，加強社會主義法制”的目標以來，我國法制建設總體采取的是“立法先行”發展模式。在當時法制基礎相當貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，當務之急就是加強立法、解決“有法可依”的問題。這種發展模式適應了當時的歷史需要，通過短時期大規模立法迅速扭轉了“無法可依”局面。

一言以蔽之，建設法治中國不僅僅是加強立法工作，更重要的是要形成立法與執法、司法的有效對接與貫通，是要把“紙面上的法”通過嚴格執法和公正司法真正轉化為“行動中的法”。為此，十八大報告在提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專門強調要保證有法必依、執法必嚴、違法必究。十八屆三中全會也著重闡述了當前保證嚴格執法、公正司法的主要目標與任務。

通過嚴格執法、公正司法推動法治

法的生命在于被賦予真正意義上的實施。十八大以來，總書記站在黨和國家事業全局的高度，多次就法律實施問題發表重要闡述。在紀念現行憲法頒行30周年紀念會上，總書記強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。這就為新時期全面落實依法治國基本方略指明了方向和基本思路。

公正高效權威的司法，對于保證真正意義上的法律實施意義更為凸顯。這是因為，司法是社會公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴司法，這種尊重和信賴將有助于克服政府執法的缺陷;如果他們失去了對司法的信任和尊重，則他們對法律和秩序的尊重將會消失，從而對社會造成極大的危害。

故可言，司法無公正即法律無公正，司法無權威即法律無權威，法律無公正無權威即無法治。如果司法缺乏公信力、權威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現象，那么立法乃至整個法治建設的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會對于司法體制改革的目標與任務進行了詳細而深刻的闡述，為當前的司法工作明確了方向和基本思路。

進一步凸顯公正、高效、權威的司法在國家治理格局中的作用

當前，人民群眾在物質生活條件不斷得到改善的同時，民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識也得以普遍增強，對于社會公平正義的追求越來越強烈，對于真正發揮司法在調整社會關系、化解社會矛盾、維護社會穩定中的作用也越來越期待。如果存在嚴重司法不公現象，那么民眾對公平正義的最后希望就會被打破，社會將失去最底線的公平正義。

正是基于這樣的共識，公正、高效、權威的司法成為全社會的熱切期盼，司法公正問題亦成為全社會關注的焦點。在全面建設法治中國的目標要求之下，必須強化司法作為社會糾紛解決主渠道的作用，引導民眾通過正常司法途徑尋求救濟。

依法、獨立、公正行使審判權檢察權是深化司法體制改革的基本內容

司法機關的性質、功能和使命，要求司法主體必須具有中立性。在此意義上，司法機關依法獨立行使職權，是實現司法公正的前提，也是確立司法權威、保證司法高效的基礎。

十八屆三中全會指出，要確保依法、獨立、公正行使審判權檢察權。當前，要通過進一步深化司法體制改革，制定有效排除干擾、提升司法公信力、保證司法公開公平的具體程序規則，為審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權創造必要的條件和機制。這是加快建設公正、高效、權威司法制度的基礎和必然要求，亦是深化司法體制改革的基本內容。

實現公正、高效、權威的司法，還要求司法人員提升法治理念和職業素養，把維護司法公正作為首要價值追求，切實肩負起維護社會公平正義的神圣職責。要求他們正確處理權與法、錢與法、情與法的關系，自覺抵制各種因素的干擾和影響，敢于堅持原則、依法辦事，堅持以事實為依據、以法律為準繩，把每一起案件的辦理都當作是提升司法權威、樹立良好司法形象的機會，當作維護社會公平正義的一次具體實踐。

努力在每一個案件中實現社會公平與正義

法治是維護人民權益的根本保障。法治中國的核心價值就在于以科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法來保障和實現最廣大人民的根本利益。唯有通過執法機關嚴格依法辦事、司法機關依法解決具體爭議和沖突，才能將法治所蘊含的公平正義傳輸給民眾，讓他們切身感受到實實在在的社會主義法治建設的重大意義。簡而言之，法治中國的目標就是努力在每一個案件中實現社會公平正義。

只有通過公正、高效和權威的司法調節各種社會關系、協調各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義，才能從根本上做到最大限度增加社會和諧因素、最大限度減少社會不和諧因素，最大限度激發社會活力。

只有在每一起個案中實現公平正義，只有“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，才能增添全社會對于建設法治中國的信心和動力，才能讓人民群眾真正感受到社會主義國家的公平正義。唯此，法治不僅寫在紙上，而且寫在民眾的心里，社會才能守住公平正義的法治防線，也才能以社會普遍的公平正義鑄就“法治中國”的夢想。

第二篇：全面推進法治中國建設

全面推進法治中國建設

十八屆三中全會提出建設法治中國的奮斗目標，積極回應了社會各界對司法公正和法治國家建設的關注和期待。這也表明，經過改革開放30多年來的法治發展，在中國特色社會主義法律體系已經形成、國家和社會活動各方面基本實現“有法可依”的歷史背景之下，法治國家建設的主要任務將從加強立法轉向更加注重法的實施，強調通過嚴格執法、公正司法和全民守法實現建設法治中國的總體目標。這為我們明確了新時期全面推進法治中國建設的總體思路，對下一階段的法治建設有著重大的指導意義和促進作用。

自十一屆三中全會提出“發揚社會主義民主，加強社會主義法制”的目標以來，我國法制建設總體采取的是“立法先行”發展模式。在當時法制基礎相當貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，當務之急就是加強立法、解決“有法可依”的問題。這種發展模式適應了當時的歷史需要，通過短時期大規模立法迅速扭轉了“無法可依”局面。

立法是法治運行過程的起點，而執法、司法、守法是對其的延續和發展。法治的目標與價值最終需要嚴格執法、公正司法和全民守法來實現。如果立法得不到真正意義上的實施，現實生活中存在大量有法不依、有法難依、執法不嚴、違法不究的現象，那么法律將形同虛設，民眾就會失望，法律的權威就樹立不起來，法治建設也將陷入“口惠而實不至”的境地。

一言以蔽之，建設法治中國不僅僅是加強立法工作，更重要的是要形成立法與執法、司法的有效對接與貫通，是要把“紙面上的法”通過嚴格執法和公正司法真正轉化為“行動中的法”。為此，十八大報告在提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專門強調要保證有法必依、執法必嚴、違法必究。十八屆三中全會也著重闡述了當前保證嚴格執法、公正司法的主要目標與任務。

法的生命在于被賦予真正意義上的實施。十八大以來，總書記站在黨和國家事業全局的高度，多次就法律實施問題發表重要闡述。在紀念現行憲法頒行30周年紀念會上，總書記強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。這就為新時期全面落實依法治國基本方略指明了方向和基本思路。

十八屆三中全會為進一步保證憲法法律的實施進行了工作部署，指出要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。

這表明，我們已經深刻意識到，能否實現“法治中國”的夢想，能否真正成為富強、民主、文明、和諧的國家，不僅僅在于我們有無法律，更決定于這些法律能否得以真正意義上的實施，取決于這些法律能否通過執法和司法過程真正作用于社會生活。

公正高效權威的司法，對于保證真正意義上的法律實施意義更為凸顯。這是因為，司法是社會公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴司法，這種尊重和信賴將有助于克服政府執法的缺陷;如果他們失去了對司法的信任和尊重，則他們對法律和秩序的尊重將會消失，從而對社會造成極大的危害。

故可言，司法無公正即法律無公正，司法無權威即法律無權威，法律無公正無權威即無法治。如果司法缺乏公信力、權威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現象，那么立法乃至整個法治建設的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會對于司法體制改革的目標與任務進行了詳細而深刻的闡述，為當前的司法工作明確了方向和基本思路。

第三篇：推進法治中國建設

推進法治中國建設

——為社會主義現代化保駕護航

摘要

十八屆三中全會《決定》指出，推進法治中國建設是全面深化改革的重要組成部分。法治中國既是全面深化改革的重要環節、重要目標，也是全面深化改革的根本保障。法治中國對于廣泛凝聚共識，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩進行具有十分重大且深遠的意義。本文從為什么要依法治國、依法治國戰略的發展以及如何依法治國等方面進行了部分討論。

關鍵字：法治中國，深化改革，法制建設，三中全會

北京大學醫學院基礎醫學院2014級學年論文

推進法治中國建設

法治中國是2013年1月7日，習近平同志在全國政法工作電視電話會議上，就做好新形勢下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個法治建設新目標。“法治中國”是自黨的十五大以來依法治國方略的升級版；是將法治的共性與中國具體國情相結合的產物；是法治國家、法治政府和法治社會的綜合體。“法治中國”進一步指明了社會主義法治國家建設的方向和道路，豐富和發展了社會主義法治理論，標志著社會主義法治國家建設進入了新的階段。

一、為什么要依法治國

歐美等現代化國家法治等比較完善，而在我國由于建國時短且部分歷史原因，導致在改革開放后才正式提出依法治國的戰略。隨著國家經濟和各個方面的發展，要求國家實行依法治國，因為只有依法治國，才能建立社會主義市場經濟、才能推進精神文明建設、才能維護國家穩定以及人民的安居樂業。

實行依法治國是建立社會主義市場經濟的客觀要求。建立社會主義市場經濟是改革的目標，但市場經濟絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經濟運行的理念和模式，屬于經濟基礎的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應其需要，健全的法制正是適應市場經濟的上層建筑中的核心部分。

實行依法治國是精神文明建設的前提條件。建設精神文明、兩手抓成為黨中央一再強調的工作重點。但是這項常抓不懈的工作成效不彰也是不爭的事實，其原因就在于法制建設的不力。搞精神文明的一種常規作法是大力宣傳先進模范人物的事跡，號召廣大人民學習。然而，在一個貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠實守法者吃虧上當的社會中，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實上，在一個基本法律規范都得不到尊重的時代，讓人們去學習先進模范無私奉獻、忘我工作無異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設。

實行依法治國是維護國家穩定，社會長治久安的要求。依法治國就是指按一套相對固定的原則規范來管理國家，從而使整個社會政治、經濟各方面得以在比較穩定的基礎上運行而不致有太大的動蕩。作為國家機器的一部分，法律以及與其相關的法制體系與軍隊、警察一樣是保證社會正常穩定運行的基本機制。而這種機制對于轉軌時期的中國顯得尤其重要。中國正經歷著史無前例的從舊體制向新體制轉化的巨大變革，在這個過程中，由于利益結構的變遷、國家控制力的減弱，各種社會矛盾日益尖銳。民族之間、地區之間、城鄉之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調和的矛盾，貪污腐敗、黑社會等丑惡現象層出不窮。不僅如此，意識形態領域內的斗爭也日益激烈和具體化，而國家和民族的前途命運則因此變得難以預測。正是在這種背景之下，對秩序的呼喚理應成為時代的最強音。而在秩序的建立和維護中，法制無疑是唱主角的。

二、依法治國戰略的發展

中國現行憲法，即1982年憲法，為了體現保障公民權利的原則，把“公民的基本權利和 2

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義務”放在“國家機構”之前，改變了以往放在“國家機構”之后的慣例。雖然只是次序的調整，但它反映了法治國家一個基本原則——公民權利優于國家機構的權力，保障公民權利是建立法治國家的前提，國家機構是用來保障和實現公民權利的工具。黨的十六大報告中，還特別把“尊重和保障人權”作為我國政治建設和政治體制改革的重要內容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國的基本方略，將過去“建設社會主義法制國家”的提法，改變為“建設社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了對“法治”的強調。中國共產黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實依法治國基本方略，正是中央對這一問題長期思索的結果，是對歷史經驗的深刻總結。是著眼于建設社會主義政治文明的現實需要：十六大報告指出，“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。黨的十六大提出，要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為是“發展社會主義民主政治”的一項基本內容。

2014年10月28日，《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發布，《決定》在10月23號中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議上通過。10月23號，全會閉幕當天已經發布了一個全會公報，與之相比，公報是關于依法治國的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對性的依法治國路徑圖。

三、如何建設法治中國

堅持以法治為最可靠保障。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，要加強和改善黨的領導以及擴大人民民主，必須堅持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國是十八大報告所闡述的“法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家”戰略的升級版。在當下中國，法治是提高執政黨科學執政、民主執政、依法執政水平的可靠教材，是推動國家治理體系和治理能力現代化的唯一途徑，是加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國必須維護憲法法律權威，讓法治成為國民的信仰。法治本質上是規則之治，憲法和法律是一國的根本規則。憲法是國家的根本大法，是立國憲章，國之根本法則，具有至高無上的權威。根據憲法所制定的各種基本法律是國家這一共同體的基本規范準則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權威性，才能在國家樹立一個最高的是非判斷標準，才能建立穩定可靠的制度預期，才能引導國民遵守規則、信仰法治。

法治中國必須規范公權力運行，保障私權利實現。制約和規范公權力運行，保障和實現私權利價值是現代法治的兩大使命。絕對權力導致絕對腐敗。權力由法律所授予，也必須在法律規定的范圍內運行。應將權力關進法律化的制度之籠，堅持用法律化的制度管權管事管人，讓人民通過法治化的途徑監督權力，讓權力在法制的軌道內運行。公權力具有天然的侵犯私權利的屬性，制約和規范公權力運行的目的，在于保障和實現最廣大人民的私權，否則公權力的存在將毫無意義。

法治中國必須堅持依法行政，建設法治政府。深化行政執法體制改革的關鍵在于嚴格堅持依法行政，建設法治政府。科學的宏觀調控，有效的政府治理，必須通過一個法治的政府才能實現，這是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。依法行政是規范公權力運行，保障私權利實現的首要保障。當前社會矛盾多發，信訪不斷，多與依法行政不到位有關。只有堅持依法行政，才能從源頭上減少社會矛盾，最大程度地增加社會和諧因素，增強社會發展活力。依法行政也是創新社會治理所必須遵循的根本準則。不管何種新型的社會治理方式，包括新型的預防和化解社會矛盾體制機制，皆代表國家對社會管理的方法或者態度，都涉及到公權力的運用，因此必須堅持依法而為;未得到法律授權的任何公權力運用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權宜之計，應予以堅決摒棄。

法治中國必須強化司法權威，保障司法獨立。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度，以維護人民權益，實現社會公平正義。司法是社會公平正義的保障，是公平正義實現的最后一道關卡。當民眾普遍感到公平正義難以獲得的時候，將導致社會不穩。理想的法治狀態下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔守護民眾公平正義的使命，要求司法必須有權威，強化司法權威是當前司法體制改革的主要方向。司法權威來源于獨立和公正，應健全司法權力運行機制，下大力氣根除制約司法權依法獨立運行的各種體制機制障礙，確保司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。司法權依法獨立運行與堅持黨的領導在本質上是統一的，依法獨立行使司法權就是對黨和人民意志的最好貫徹和落實。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權威的不利因素，亟需得到糾正。

現今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務，這是巨大挑戰，更是推動中國繼續美好前行的重大戰略機遇。當前形勢和任務要求全黨和全國人民把思想和行動統一到中共中央關于全面深化改革重大決策部署上來，堅持膽子要大、步子要穩的改革總體推進方略。法治中國是全面深化改革的戰略支撐，推進法治中國建設應成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻：

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第四篇：全面推進法治中核建設

全面推進法治中核建設

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大部署，明確了全面推進依法治國的總體布局、總的要求和主要任務，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。

2015年12月，國務院國資委印發《關于全面推進法治央企建設的意見》，對推進中央企業法治建設作出了全面部署，提出了明確要求。

核工業是國家重要的戰略產業，中核集團是重要的中央企業，是我國國民經濟支柱的重要組成部分，也是推進法治央企建設的積極擁護者和堅定實踐者。推進法治央企，建設法治中核，是我們必須承擔的重要政治責任和義不容辭的社會責任。

加強法治工作是集團改革創新發展的必然要求和重要保障

法令行則國強，法令弛則國亂。國家如此，企業也如此。習總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。現代企業首要的要求和標志，就是依法治企，就是運用法治思維和法治方式進行經營管理、推進改革發展。

首先，企業所處的市場環境要求我們加強法治。我國已經進入全面依法治國的新階段，國家從立法、執法、司法到法律監督各個層面更加嚴格更加規范，在勞動用工、環境保護、安全生產、資源節約等方面，法律制度規范將更加完備、要求更嚴格，法律的執行力度將更大、監督力度將更嚴格。這些外部環境的變化，對企業依法治理、依法經營的能力和水平提出了更高的要求。

其次，厲行法治是企業做強做優做大、實現長遠發展的必由之路。美國通用電氣公司曾介紹，百年經營最核心的經驗就是兩條：一是變革，二是守法，而且守法比變革更重要。核工業要做強做優做大，做到基業長青、世界一流，就一定要學習這種尊崇法治的精神，堅持不懈厲行法治，以法治保障改革創新、以法治護航發展。

第三，加強法治工作是實施國家“走出去”戰略的重要保障。近年來，集團積極實施國家“一帶一路”和“走出去”戰略，不斷加大走出去、引進來步伐，面臨的外部政策法律環境相當復雜嚴峻，稍有不慎就會造成直接損失，甚至陷入法律糾紛的泥潭中。當前，中國企業在“走出去”過程中頻頻碰壁的一個重要原因，就是法治意識不強和運用規則能力不足，很多教訓非常深刻。面對這些風險，我們既不能因噎廢食，也不能固步自封。唯一的出路就是主動應對，大力加強我們自身的法律風險防范能力建設，充分運用法律思維、法律手段，規避風險、解決爭議，為集團走出去、走得穩、走得安全保駕護航。

全面推動法治中核建設，為改革發展提供??有力的法治保障

一是牢固樹立法治意識和法治信仰，做到心中有法，形成自覺。思想是行動的先導，推進法治工作，首要的是解決思想認識問題。當前，我們有的單位特別是領導人員，對待法治工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，這就說明還沒有從內心真誠地信仰法律，沒有真正樹立起法治意識。樹立法治意識和法治信仰，首要的一條是要學習法律，切實提高企業領導人員運用法治思維和法治方式深化企業改革、推動創新發展的能力和水平。認真貫徹落實“七五”普法規劃，深入開展全員普法教育，提高廣大職工的法治意識和法律素養，形成人人學法、人人守法、人人用法的良好法治氛圍。

二是嚴格依法經營管理，做到堅守底線，依法合規。依法合規是企業經營的基本規范，這既是企業的底線，也是紅線，不能碰觸，更不可逾越。當前，有的單位存在只重業績、忽視規范管理的現象，包括在審計、巡視過程發現很多違法違規的問題，實際上是離開了法治精神這個企業管理的根本。因此，我們要堅持“決策先問法、違法不決策”，從源頭上把經營行為始終規范在法律框架內，確保各項經營管理活動不踩線、不越界。依法參與市場競爭，堅決杜絕違法牟利、違規開展高風險業務的行為。認真履行社會責任，崇尚契約精神，自覺遵守國家法律法規和市場規則，做依法經營、誠信經營的表率。

三是切實防范法律風險，做到預判風險，防患未然。法律風險是客觀存在，不能回避，但可以預判，也可以預研，更可以預防。防范法律風險，是企業法治工作的核心和要義，是法治工作的價值所在。不斷完善法律風險防范機制，健全總法律顧問全面負責，法律事務機構具體實施，各業務部門共同參與，總部和各板塊、各成員單位分級負責的法律事務管理工作機制。加強重點領域和重點環節法律審核，強化對重要決策、重大經濟合同和重大項目的法律審核，將法律審核嵌入管理全流程，有效實現法律風險防范的全覆蓋。切實強化國際化經營法律風險防范，認真做好項目前期法律風險的論證識別，積極應對好投資所在國的法律審查，妥善處理好出現的爭議糾紛，切實做到事前預防、事中控制、事后救濟。

四是加強法治工作機構隊伍建設，做到提升能力，補齊短板。做好法治工作，組織機構是基礎，隊伍是關鍵。堅持問題導向，本著缺什么、補什么的原則，針對法治工作短板，解決機構人員和履職能力問題。特別是業務量大且法律風險較大的成員單位，全面設置專門的法律事務機構，配齊配強總法律顧問。大力加強業務培訓和人才培養，針對集團經營需求，加強涉外高端法律人才培養，造就一支既懂經營管理，又精法律業務的高素質法律人才隊伍。

五是不斷完善制度建設，做到制度為本，重在執行。好的制度既是法治的具體體現，又是推進法治工作的重要基礎。依法治企、推進法治中核，就是要進一步強化上至國家法律法規和國有資產監管各項制度，下至集團規章制度的嚴肅性，樹立制度權威，強化制度剛性，做到黨組依法決策決議、總部依法指導管理、板塊依法生產經營、員工依法履職盡責。制度的生命力在于執行，有了制度而不執行或者執行不力，制定再多的制度也形同虛設。強化規章制度的執行力，通過加強宣貫培訓、納入業務流程、明確責任分工、加強考核考評等多種方式，確保各項制度得到有效落實。定期開展規章制度梳理工作，對規章制度執行情況進行評價和檢查，及時發現制度存在的問題，堵塞存在的漏洞，不斷提高制度的規范化、科學性。

切實加強對法治工作的組織領導，為法治中核建設提供堅強保障

一是加強組織領導。把法治工作納入集團整體工作部署，將法治工作與其他重點工作同步研究、同步部署、同步考核、同步推進。加強頂層設計和頂層推動，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決重大問題。各單位主要負責人要切實發揮法治建設“關鍵少數”作用，對法治工作中的重點難點問題，親自研究、親自協調、親自督辦。通過“關鍵少數”，帶動大多數，形成全員守法的局面，促進法治建設工作的全面提升。

二是加強考評問責。進一步完善集團公司法治建設考核體系，將法治工作要求納入集團計劃預算考核體系，重點考核成員單位法治工作效果和“十三五”法治工作發展規劃的落實情況。落實問責制度，重大經營活動因未經法律審核，或雖經法律審核但未采納正確法律意見而造成重大損失的，依照集團公司問責規定追究有關人員責任。

三是加強溝通協調。新形勢下，核工業領域法治工作面臨許多新情況、新問題，必須轉變傳統觀念，眼光向外，加強對外聯系和溝通協調，積極爭取有關部門指導支持。密切關注有關法律法規和政策的實施、變化情況，密切關注有關部委出臺的法律風險防范指引，預知預判重大法律風險。

第五篇：加強農業法治宣傳教育 全面推進農業法治建設

加強農業法治宣傳教育 全面推進農業法治建設

2011年以來，全市各級農業部門按照“六五”普法規劃和《市人大關于進一步加強法制宣傳教育的決議》部署要求，緊緊圍繞“十二五”全市農業農村經濟社會發展的目標任務，以“法律進機關”、“法律進鄉村”活動為抓手，廣泛深入開展農業法治宣傳教育，全面提高農業部門依法行政水平，進一步增強農民群眾守法用法的意識，為促進全市農業農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定提供有力 法治保障。主要做法如下：

一、加強組織領導，建立健全農業法治宣傳教育保障體系。一是健全組織機構。我委成立了“六五”普法依法治理工作領導小組，主要負責人任組長，黨組成員任副組長，委屬各單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在政策法規科，制定了辦公室工作職責和工作制度。委屬各單位辦公室兼作本單位的普法機構，確定專人為普法聯絡員，明確了職責要求。各縣（市、區）農業部門也成立了相應的領導機構和工作機構。二是完善工作機制。將普法工作擺上重要議事日程，與其他各項工作同部署、同落實，做到了“三個納入”：即納入了工作計劃；納入了理論學習中心組、黨支部和職工學習計劃；納入了工作目標考核。每年至少召開2次領導小組會議，研究部署普法工作。建立了機關學習制度和獎勵制度、職工學法考勤制度。三是制訂學法計劃。結合工作實際，印發了《全市農委系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）》，每年還制定了《全市農業法制宣傳教育工作要點》和《機關干部學法計劃》。

四、編發和征訂普法資料。市種子管理站編印了《農作物種子與農產品質量安全法規選編》300冊，分發給相關領導、農業部門干部職工和服務對象。統計征訂了《領導干部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》等“六五”普法教材。配合市人大正在編印《農業農村經濟法律法規匯編》。

二、突出重點，切實加強公務員尤其是領導干部和行政執法人員學法用法。全面落實理論學習中心組集中學法制度，把憲法、國家基本法律和與農業農村工作密切相關的法律法規列入中心組學法的重要內容，作為其它工作人員學習培訓的必修課。“六五”普法以來，市農委黨組理論學習中心組涉法學習24次。按照市政府部署，每年組織我委縣級領導干部參加全市領導干部法制講座。委屬單位、機關黨委和各黨總支（支部）根據學法計劃安排，結合自身實際，通過集中學習、干部教育在線學習和自學等形式開展學法活動。堅持以考促學，以賽促學，每年組織行政執法人員參加全市依法行政知識考核，參考率及合格率均達到100%。去年市農委代表隊在全市森林防火知識競賽中，榮獲一等獎。每年舉辦全市農業行政執法培訓班，組織執法骨干參加全國、全省農業行政執法培訓。今年我委對全市執法骨干60多人進行了集中培訓，邀請省農委領導專家講授了肥料、農藥和農產品質量安全監管知識。

三、創新普法載體，搭建農民學法平臺。為調動農民群眾學法積極性和主動性，我委著眼于農民群眾的實際需求，結合自身工作職能，發揮專業技術優勢，扎實推進“法律進鄉村”活動，在服務群眾中加強法治宣傳教育。一是積極推進放心農資下鄉進村活動。為暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心農資產品覆蓋面，市農委每年都舉辦形式多樣的放心農資下鄉進村宣傳推廣活動。今年，市農委和市科協在宜秀區黃梅村共同舉行了送科技和放心農資下鄉進村現場咨詢活動，設立農業及衛生醫療咨詢臺16個，利用宣傳車、展板、明白紙等農民群眾喜聞樂見的形式，集中宣傳農業法律法規，普及假劣農資識別常識及實用農業技術，現場接待咨詢500多人次，發放宣傳資料2000多份。二是扎實開展農業科技服務活動。新型職業農民是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量。培育新型職業農民是農業部門一項重要職責，市農委結合農民特點及生產經營需要，創新培育模式，科學設置培訓課程，精心安排培訓內容，要求各級培訓機構將涉農法律法規作為必修的公共基礎課，努力在建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍同時，培養一支農村“法律明白人”隊伍。如今年宜秀區農業局在羅嶺鎮妙山等四個村開展的農民專業培訓中，聘請省市專家講授《漁業法》等法律法規，發放宣傳材料120余份。據統計，去年全市共培訓新型職業農民2440人。各地農業部門還將農業法治宣傳教育與農業技術推廣等工作結合起來。懷寧縣農委通過編發手機報、制作電視專題等形式，推廣農業實用技術、宣傳強農惠農政策和農業法律法規。望江縣農委結合農資企業年會、包村聯戶工作和農業生產技術培訓會等，向農資經營人員、種糧大戶、家庭農場主等，普及農資識假辨假和依法維權等知識。三是依法化解涉農矛盾糾紛。近年來，隨著我市農資打假力度不斷加強，農資質量水平穩中有升，但農資質量糾紛仍時有發生。我委堅持以普法促維權，在維權中普法，通過提供法律服務，普及法律知識，傳播法治理念，引導當事人依法維護自身合法權益，維護社會和諧穩定。去年，我委受理農業投入品質量糾紛和投訴53起，辦結率100%；市種子站平息了2起種糧大戶群體上訪事件，妥善解決了雜交水稻品種“廣兩優100”、“Y兩優2號”、“鹽兩優888”等種子質量糾紛，協議理賠受損農戶47.3萬元。

四、普治并舉，推進農業法治宣傳教育深入開展。我委注重執法與普法相結合，將法治宣傳教育融入農業行政執法全過程，在推進農業執法中加強法制宣傳教育，確保農業法律法規公正有效實施。近年來，全市各級農業部門切實履行農資市場監管職責，以“春、夏、秋季農資打假專項治理行動”為抓手，加大執法檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為。2014年全市農業綜合執法機構出動執法人員6205人次，檢查企業6924個次，立案查處168件，挽回經濟損失376萬元。去年全市沒有發生一起重大假劣農資坑農害農事件，促進了全市農業農村經濟發展。