第一篇：深入開展普法教育 全面推進法治建設

深入開展普法教育 全面推進法治建設

——對普法教育工作的一些初淺探討

中共紹興縣委副書記孫云耀

內容提要：本文作者觀點顯明地提出了深入開展普法教育，全面推進法治建設這一論點，從紹興縣普法教育的基本做法入手，介紹了紹興縣推進普法工作的實際經驗，并此為據，對普法教育的現實意義進行了分析，提出了深入普法教育工作要注重三個結合途徑，對如何把握普法教育的工作關鍵點提出了五個方面的見解。全文注重從工作實際出發，對普法教育工作實踐具有借鑒意義。

普法教育工作是我國依法治國方略的重要內容，全社會法治觀念的進一步增強是落實依法治國方略的重要體現，黨的十七大報告中指出：要深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。顯明地提出了普法教育工作的重要性，點明了普法教育工作的目標和方向，同時，也給普法教育工作提出了更高要求。從國家層面講，依法治國要依靠法制宣傳教育工作，從縣域層面講，依法行政、建設服務型政府，更要依靠普法教育工作的不斷加強和深入。

一、紹興縣普法教育的基本做法

2006年，紹興縣被省委、省府評為“2001-2005年全省法制宣傳教育先進縣（市）”。去年以來，按照省委關于建設“法治浙江”和紹興市委關于推進紹興法治建設的精神，紹興縣制訂出臺《中共紹興縣委關于推進法治建設的若干意見》和《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，扎實部署，大力推進全縣法治建設工作。主要從抓實三個方面：

1、抓實機制建設。這些年來，紹興縣一直把法制宣傳教育作為民主法治建設和政治文明建設的重要內容，作為保障和促進我縣經濟社會快速協調發展的基礎性工程來抓。一是明確目標定位。紹興縣把普法教育目標定位在實現“兩個轉變、兩個提高”上，即努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注

重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，著力提高全體公民特別是領導干部的法律素質，提高社會管理法治化水平。二是探索運作格局。紹興縣逐步形成了政府主導、人大督促、部門合力的工作新局面。如針對“四五”普法教育工作，縣委、縣政府制定下發了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》；縣人大常委會專門作出《關于進一步深化法制宣傳教育的決議》，并多次專題聽取“四五”普法工作情況匯報；各職能部門按照規劃要求，聯系本職工作實際，扎實貫徹落實。三是加強隊伍建設。縣、鎮、村三級共確定千名普法宣傳員、聯絡員，縣成立普法宣講團。全縣上下形成了相互聯系、相互協調，縱向到底、橫向到邊的“四五”普法工作領導機制和工作機制。

2、抓實普教重點。在抓好全民普法教育的同時，突出重點，著力抓好領導干部、青少年、企業經營管理人員、農民和外來人員的普法宣傳教育。一是強化領導干部學法用法。紹興縣專門制訂了《關于加強領導干部學法用法工作實施意見》和《關于在全縣公務員中開展學法用法的實施意見》，并通過邀請省內外法律專家講座、開展《干部法律知識讀本》學習活動、WTO基本知識、依法行政知識的考試、任職前法律知識考試等形式加強對干部的普法教育。二是深化青少年法制宣傳教育。紹興縣組織編寫了《青少年法制教育讀本》，送至全縣各中小學校；成立青少年法制講師團，聘請百名法制副校長；建立了青少年法制教育中心，開展“小手拉大手，把法帶回家”主題教育等等。三是優化社區和農村的法制宣傳教育。根據社區、農村不同特點，開展不同形式的法制宣傳教育活動。在社區，開展了“法律進社區”活動。在農村，結合村（居）兩委會換屆選舉，開展了《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》宣傳月活動；結合農村電化教育，開展學法、守法、維權活動；結合送法下鄉，進行法制文藝、法制展覽等宣傳教育。四是加大企業經營管理人員、外來務工人員的法制宣傳教育。通過企業法制教育的試點，組織企業負責人參加有關WTO規則、安全生產、合同法等方面的法律培訓。加強對外來人員普法教育，免費贈發《流動人員常用法律知識手冊》等。

3、抓實普治并舉。在普法教育中堅持做到學用結合，以普法推動執法，以執

法來推進普法，不斷將依法治縣的進程推向深入。一是加強制度建設。縣法院全面實行立審分離制、審執分立制、錯案責任追究制等；縣檢察院對審批捕工作實行“三提一核”制度，完善了預防職務犯罪工作等制度；縣公安局認真貫徹公安部的“五條禁令”健全與完善各項執法責任制，推行社區警務“一派兩駐”工作模式；縣司法局和縣委政法委創新維穩思路，不斷探索和完善“321”維穩機制。二是規范執法行為。政府將行政執法責任制工作納入部門崗位責任制考核內容。同時，利用行政復議、執法投訴監督這兩種法律手段，加大對執法責任制的督查檢查力度。三是推進基層民主法治建設。廣泛開展了“民主法治村”創建活動，在城市化不斷推進的基礎上，拓展領域，積極開展“民主法治社區”的創建工作，使全縣“民主法治村（社區）創建面達100%。

二、深入普法教育工作的現實意義

通過普法教育活動，使廣大公民的法律意識和法律素質有了明顯的提高，依法治理工作不斷深化，各項事業法治化水平不斷提高，具體表現在四個方面：

一是領導干部依法辦事的自覺性進一步增強。黨委政府牢固樹立起依法執政、依法行政的理念，在重大涉法決策事項事前都能自覺進行法律咨詢、論證，以確保決策內容的合法性。執法任務重的機關部門，大多設立了專門的法制機構，負責審核各類規范性文件，實現了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

二是執法人員依法辦事水平進一步提升。執法部門通過普法教育工作，在一手抓維護穩定的同時，一手抓好了自身建設，隊伍建設取得明顯成效。各行政執法部門通過強化執法理念，完善執法制度，行政執法水平取得了實質性進步。在經濟建設、城市拆遷和城市管理等各項工作中，依靠政策和法律手段，解決了事關人民群眾切身利益的一系列問題，依法管理經濟、文化和社會事務的水平和能力有了進一步提高。

三是廣大群眾法治觀念進一步提高。通過普法教育和依法治理的實踐，廣大公民的法律素質有了明顯提高。廣大企業、社區和群眾越來越相信和依靠法律，能夠

自覺運用法律維護自己的合法權益。基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的法治觀念和能力都有了明顯的增強。

四是社會政治形勢進一步穩定。通過普法教育工作，社會政治進一步趨于穩定，治安秩序更趨良好，經濟狀況運行平穩，未發生造成重大影響的違法犯罪案件和群體性事件，尤其是青少年犯罪率得到不斷降低。

三、深入普法教育工作的幾種途徑

在普法教育工作中，往往會體會到難以抓住著力點，在實際工作中要注重三個結合，促進普法教育工作更富實效。

1、普法教育在與主題教育結合中更具針對性。每個階段的主題教育不一相同，最近的全面開展的“作風建設年”活動，把普法教育與更好地轉變工作作風結合起來。紹興縣把“兩個更加”活動作為“作風建設年”活動的重要抓手，即“讓權力運行更加規范透明，讓人民群眾更加放心滿意”，依法行政是其中的重要內容，這使普法教育工作針對性更強，實效性更加明顯。

2、普法教育在與法治實踐結合中更具創新力。普法教育要注重與法治實踐相結合，深入到依法、執法、護法工作中。要圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等環節，開展多層次多領域的普法教育工作。積極探索和推進基層和行業依法治理，并在實踐中，不斷創新普法內容、創新普法方式、創新普法機制。

3、普法教育在與道德建設結合中更具生命力。普法教育要認真研究和把握人們思想行為的規律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發揮好法律對人的強制規范作用；又要加強道德教育，注重道德實踐，發揮好道德對人們思想和行為的教育引導功能，結合了道理建設的普法教育在實踐中必將更加具有生命力。

四、把握普法教育的工作關鍵點

二十多年來法制宣傳教育的寶貴經驗，在繼承一切有效傳統形式的同時，適應社會發展和科技進步的趨勢，與時俱進，不斷充實新的內容和工作重點，把握好普法教育的工作方法十分關鍵。

1、提升普法教育的滲透力。切實強化廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的社

會責任，大力開展公益性法制宣傳教育。要堅持正確的輿論導向，加強對重點法律問題、法律事件宣傳的管理。要堅持“三貼近”原則，緊密聯系法治建設的生動實踐，結合群眾身邊的涉法事件，采取群眾能夠看得懂、聽得懂、記得住的表現形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。

2、占領普法教育的制高點。要加強宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，并定期開展活動；加強教育基地建設，完善基礎設施，充分發揮黨校、行政學院、社區市民學校、技術培訓學校的作用；加強傳媒陣地建設，發揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用，積極開展公益性法制教育活動；加強服務陣地建設，利用法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。

3、增強普法教育的軟實力。積極組織創作具有較高藝術水準、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品，組織全國法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要經常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，不斷提高法制文藝作品的感染力，更好地滿足人民群眾的法律文化需求。

4、強化普法教育的主體性。廣大人民群眾是普法教育的收益者，理應成為普法教育的主體，要充分發揮主體作用，引導他們增強法制觀念，化被動為主動，把學法、懂法、用法作為一種自覺行為。同時職能部門要加強相關法律法規的普及宣傳，廣泛開展法制宣傳教育活動，形成全社會開展法制宣傳教育的良好氛圍。

5、健全普法教育的保障化。加強對普法教育給予必要的保障，在人力、物力、經費上給予支持，重點要落實法制宣傳教育經費保障，進一步加強法制宣傳教育工作的經費投入，建立法制宣傳教育激勵機制，保障普法教育工作深入開展好，加快依法行政建設，促進經濟社會又好又快發展。

第二篇：全面推進法治中國建設

全面推進法治中國建設

十八屆三中全會提出建設法治中國的奮斗目標，積極回應了社會各界對司法公正和法治國家建設的關注和期待。這也表明，經過改革開放30多年來的法治發展，在中國特色社會主義法律體系已經形成、國家和社會活動各方面基本實現“有法可依”的歷史背景之下，法治國家建設的主要任務將從加強立法轉向更加注重法的實施，強調通過嚴格執法、公正司法和全民守法實現建設法治中國的總體目標。這為我們明確了新時期全面推進法治中國建設的總體思路，對下一階段的法治建設有著重大的指導意義和促進作用。

自十一屆三中全會提出“發揚社會主義民主，加強社會主義法制”的目標以來，我國法制建設總體采取的是“立法先行”發展模式。在當時法制基礎相當貧乏的條件下，要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，當務之急就是加強立法、解決“有法可依”的問題。這種發展模式適應了當時的歷史需要，通過短時期大規模立法迅速扭轉了“無法可依”局面。

立法是法治運行過程的起點，而執法、司法、守法是對其的延續和發展。法治的目標與價值最終需要嚴格執法、公正司法和全民守法來實現。如果立法得不到真正意義上的實施，現實生活中存在大量有法不依、有法難依、執法不嚴、違法不究的現象，那么法律將形同虛設，民眾就會失望，法律的權威就樹立不起來，法治建設也將陷入“口惠而實不至”的境地。

一言以蔽之，建設法治中國不僅僅是加強立法工作，更重要的是要形成立法與執法、司法的有效對接與貫通，是要把“紙面上的法”通過嚴格執法和公正司法真正轉化為“行動中的法”。為此，十八大報告在提出全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的法治工作總體布局之后，專門強調要保證有法必依、執法必嚴、違法必究。十八屆三中全會也著重闡述了當前保證嚴格執法、公正司法的主要目標與任務。

法的生命在于被賦予真正意義上的實施。十八大以來，總書記站在黨和國家事業全局的高度，多次就法律實施問題發表重要闡述。在紀念現行憲法頒行30周年紀念會上，總書記強調，憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。這就為新時期全面落實依法治國基本方略指明了方向和基本思路。

十八屆三中全會為進一步保證憲法法律的實施進行了工作部署，指出要進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。建立健全全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律的制度。

這表明，我們已經深刻意識到，能否實現“法治中國”的夢想，能否真正成為富強、民主、文明、和諧的國家，不僅僅在于我們有無法律，更決定于這些法律能否得以真正意義上的實施，取決于這些法律能否通過執法和司法過程真正作用于社會生活。

公正高效權威的司法，對于保證真正意義上的法律實施意義更為凸顯。這是因為，司法是社會公平正義的最后一道防線。如果民眾尊重和信賴司法，這種尊重和信賴將有助于克服政府執法的缺陷;如果他們失去了對司法的信任和尊重，則他們對法律和秩序的尊重將會消失，從而對社會造成極大的危害。

故可言，司法無公正即法律無公正，司法無權威即法律無權威，法律無公正無權威即無法治。如果司法缺乏公信力、權威性，存在大量徇私枉法、司法腐敗現象，那么立法乃至整個法治建設的成效將喪失殆盡。鑒于此，十八屆三中全會對于司法體制改革的目標與任務進行了詳細而深刻的闡述，為當前的司法工作明確了方向和基本思路。

第三篇：加強普法教育 建設法治廣電

加強普法教育 建設法治廣電

（五五普法先進單位典型材料）

“五五”普法期間，縣廣播電影電視局按照全縣“五五”普法規劃總體要求和部署，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞依法治縣的目標，廣泛、深入、扎實開展法制宣傳教育，推進依法治理，全面建設“法治廣電”，提高廣電法治管理水平，促進了全縣廣播影視事業健康發展。

明確工作任務，健全組織領導體系。縣廣電局按照全縣“五五”普法工作的部署要求結合廣播電影電視工作實際，認真制定了《興山縣廣播電視“五五”普法工作實施規劃》和分普法工作計劃。明確普法工作的指導思想、工作目標、工作任務、方法步驟、組織領導和保障措施，使普法工作有規劃、有計劃、有步驟地進行。為促進普法工作順利開展，成立了“五五”普法依法治理工作領導小組和辦公室，加強對普法工作的領導、管理和監督檢查。在全局建立起了主要領導掛帥、分管領導負責、各部門相互聯系、相互協調，縱向到底、橫向到邊的普法工作組織領導體系。把“五五”普法依法治理工作納入重要議事日程，與事業發展一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。堅持“一把手”負責制，將“五五”普法依法治理工作納入工作目標重點考核，與干部獎懲、評先評優、選拔任用掛鉤。同時制定了普法領導責任制、法律新聞宣傳規定、行政執法責任制、政務公開實施意見、領導干部法制學習和講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制、公務員法律知識培訓、考試、考核制度、廣播電視專業人員和經營管理人員法律知識培訓制度，確保了各個層面的學法、用法、宣傳法治活動向縱深開展。我局還結合單位實際情況，實行局機關、廣播電視臺共建共用一個普法活動陣地，加強仙女山發射臺活動陣地建設；將普法經費納入單位工作經費預算，為各部門開展普法活動提供經費等全方位的保障。

講究方法步驟，注重法制宣教實效。在普法工作中，我們始終堅持普法與治理并舉，積極探索法制教育與法制實踐協調發展相互促進的運行機制，實行分類指導，做到有的放矢、分類施教，針對不同對象，在教育宣傳的內容和方式上有所側重和不同。全局共有3名職工參加了省市廣電法規培訓班，11名職工參加了縣“五五”普法法制宣講員培訓，邀請有關部門專家到局內舉辦法制專題講座3次，參訓人數234人次；在電視、廣播上開辟了3個法制類的專題節目，播出稿件3400多篇；

建立學法制度，加強培訓學習。為了抓好對干部職工的法律宣傳教育，提高普法實效，我們設立了“五五”普法宣傳員，不定期地對全局職工集中進行學法輔導，提高干部職工學法積極性。采取自學、集中學習、以會代教、以會代訓等多種形式，認真組織干部職工深入學習憲法和國家基本法律制度、規范公共權力運行、規范市場經濟秩序、人口資源環境、維護社會穩定促進社會公平正義等各種法律法規，努力提高廣電干部職工法制素質。建立“每季度學法日”制度。黨委中心學習組做到每季度集中學習不少于一次，局黨委中心學習組成員每年至少撰寫1篇調研報告或學習體會文章，做讀書筆記一萬字以上；普通職工每年撰寫一篇學習體會文章，做學習筆記8000字以上。堅持“以考促學”、“以訓促學”，提高學法效果。每年組織一次全局職工普法考試，局長帶頭講法制宣傳課，局領導班子成員分期分批參加《突發事件應對法》及電子政務培訓，提高了對突發事件的應急處置能力 以及政務工作水平；選送1名職工參加了縣消防部門舉辦的消防安全知識培訓，選送3名職工參加了省工商部門組織的廣告法培訓和省廣電局組織的行業法規培訓；邀請縣紀委、縣勞動局等有關專家對職工集中進行反腐倡廉、勞動法、消費者權益保護法等法律知識輔導講座，參訓人數達274人次。深入開展主題創建活動，以創促學，在全縣廣電系統深入開展了“一學三講”、法律“六進”、創建法治機關、“文明執法教育”和法制“四制”活動和“同舟共濟保增長、建功立業促發展”職工勞動競賽活動。

加強社會宣傳工作，增強全民學法守法用法意識。2006年以來，與縣普法辦協調，抽調精干力量，開設了法制宣傳電視節目《法制縱橫》和《法治之窗》，累計播出181期；與農業部門聯合開辟了農業專題節目《農村新天地》，大力宣傳各地貫徹落實農業法律法規，加快農業新技術推廣和運用，促進農民增收的典型，累計播出112期，受到了縣領導和廣大農民朋友的稱贊；與教育部門聯合開辦了《教育之窗》電視專題節目，大力宣傳全縣各地貫徹執行九年義務教育法，全面提高教育教學質量和辦學水平的做法和經驗，累計播出123期，受到了學生家長和教育系統干部職工的廣泛贊譽；2007年8月，為了貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》，幫助殘疾人家庭子女和殘疾人學生上大學，縣廣播電視臺精心編輯制作播出了28集電視專題片《園我大學夢》。節目播出后，社會各界紛紛為殘疾學生捐款，累計捐款50多萬元，幫助100多名學生園了學子夢。湖北枝江酒業還專程趕到興山，為45名應屆高中和初中畢業殘疾人學習提供了20萬元的助學金。

推進依法行政，提高法治管理水平。我們認真貫徹執行國家廣播電視管理條例和廣播電臺電視臺設立審批管理辦法，規范了電視頻道設置，強化對廣播電視宣傳從業人員管理，統一為新聞記者辦理記者 證，做到持證上崗，并推行外出采訪佩戴工作牌制度，接受社會監督。加強對縣內廣播電視廣告的綜合整治力度，規范廣播電視廣告經營活動。依法加強衛星接收設施管理，2007年8月至10月，按照全省的統一部署，對全縣27401座“衛星鍋”實施了轉星調整，把“衛星鍋”信號源全部轉到衛星鑫諾3號、中星6B和亞太6號，從根本上防范了法輪功的干擾攻擊和無證接收境外衛星節目，我局兩名同志分別受到國家廣電總局和省局的表彰。經常性開展廣播電視設施管理專項治理，嚴厲打擊破壞廣播電視設施行為，維護廣播電視信號的正常傳輸和安全播出，全縣依法查處破壞廣播電視設施的行為9起，行政拘留1人，追回損失近萬元，依法追繳有線電視收視費20多萬元。依法加強廣播影視事業基礎設施建設，增強廣播影視事業自我發展能力。國家實施廣播電視村村通建設后，我們爭取國家為我縣下撥村村通設備168套，價值150多萬元，幫助我縣建起了78個集體收聽、收看點，18個農村小片網。并加快省市縣光纖聯網建設，使興山實現了省市縣鄉光纖大聯通，開通了廣播電視信號傳送和數據通信業務。2009年以來，又啟動了20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”直播衛星建設工程，共安裝直播衛星設備2358套，較好地解決了邊遠貧困地區農民收聽收看廣播電視難的問題。依法實施了農村中央、省、市廣播電視無線覆蓋工程。2007年，爭取省廣電局將我縣仙侶山發射臺納入國家第一批建設的臺站，爭取中央財政投資75萬元，用于添置設備、改造機房、修建公路。并爭取省廣電局優先安排省市廣播電視頻道在仙侶山發射臺落地發射。目前仙侶山發射臺共向全縣無線發射中央、省、市、縣四級10套廣播電視節目，覆蓋全縣及周邊地區20萬多人。依法加快實施數字電視工程建設，縣廣電局對干線光纖網絡進行了全面的更新改造，電視信號傳輸質量大為改善，目前全縣共傳輸數字電視節目116 套，全縣數字電視用戶達到了2000多戶。依法加強全縣農村數字電影放映管理工作，爭取國家和省廣電局為我縣配發了一臺數字電影流動放映車、8套數字電影放映設備，實現了農村電影放映數字化，確保了全縣每個行政村一月放映一場公益電影。

二

0一一年六月三十日

第四篇：全面推進法治中核建設

全面推進法治中核建設

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大部署，明確了全面推進依法治國的總體布局、總的要求和主要任務，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。

2015年12月，國務院國資委印發《關于全面推進法治央企建設的意見》，對推進中央企業法治建設作出了全面部署，提出了明確要求。

核工業是國家重要的戰略產業，中核集團是重要的中央企業，是我國國民經濟支柱的重要組成部分，也是推進法治央企建設的積極擁護者和堅定實踐者。推進法治央企，建設法治中核，是我們必須承擔的重要政治責任和義不容辭的社會責任。

加強法治工作是集團改革創新發展的必然要求和重要保障

法令行則國強，法令弛則國亂。國家如此，企業也如此。習總書記指出：“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。現代企業首要的要求和標志，就是依法治企，就是運用法治思維和法治方式進行經營管理、推進改革發展。

首先，企業所處的市場環境要求我們加強法治。我國已經進入全面依法治國的新階段，國家從立法、執法、司法到法律監督各個層面更加嚴格更加規范，在勞動用工、環境保護、安全生產、資源節約等方面，法律制度規范將更加完備、要求更嚴格，法律的執行力度將更大、監督力度將更嚴格。這些外部環境的變化，對企業依法治理、依法經營的能力和水平提出了更高的要求。

其次，厲行法治是企業做強做優做大、實現長遠發展的必由之路。美國通用電氣公司曾介紹，百年經營最核心的經驗就是兩條：一是變革，二是守法，而且守法比變革更重要。核工業要做強做優做大，做到基業長青、世界一流，就一定要學習這種尊崇法治的精神，堅持不懈厲行法治，以法治保障改革創新、以法治護航發展。

第三，加強法治工作是實施國家“走出去”戰略的重要保障。近年來，集團積極實施國家“一帶一路”和“走出去”戰略，不斷加大走出去、引進來步伐，面臨的外部政策法律環境相當復雜嚴峻，稍有不慎就會造成直接損失，甚至陷入法律糾紛的泥潭中。當前，中國企業在“走出去”過程中頻頻碰壁的一個重要原因，就是法治意識不強和運用規則能力不足，很多教訓非常深刻。面對這些風險，我們既不能因噎廢食，也不能固步自封。唯一的出路就是主動應對，大力加強我們自身的法律風險防范能力建設，充分運用法律思維、法律手段，規避風險、解決爭議，為集團走出去、走得穩、走得安全保駕護航。

全面推動法治中核建設，為改革發展提供??有力的法治保障

一是牢固樹立法治意識和法治信仰，做到心中有法，形成自覺。思想是行動的先導，推進法治工作，首要的是解決思想認識問題。當前，我們有的單位特別是領導人員，對待法治工作存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象，這就說明還沒有從內心真誠地信仰法律，沒有真正樹立起法治意識。樹立法治意識和法治信仰，首要的一條是要學習法律，切實提高企業領導人員運用法治思維和法治方式深化企業改革、推動創新發展的能力和水平。認真貫徹落實“七五”普法規劃，深入開展全員普法教育，提高廣大職工的法治意識和法律素養，形成人人學法、人人守法、人人用法的良好法治氛圍。

二是嚴格依法經營管理，做到堅守底線，依法合規。依法合規是企業經營的基本規范，這既是企業的底線，也是紅線，不能碰觸，更不可逾越。當前，有的單位存在只重業績、忽視規范管理的現象，包括在審計、巡視過程發現很多違法違規的問題，實際上是離開了法治精神這個企業管理的根本。因此，我們要堅持“決策先問法、違法不決策”，從源頭上把經營行為始終規范在法律框架內，確保各項經營管理活動不踩線、不越界。依法參與市場競爭，堅決杜絕違法牟利、違規開展高風險業務的行為。認真履行社會責任，崇尚契約精神，自覺遵守國家法律法規和市場規則，做依法經營、誠信經營的表率。

三是切實防范法律風險，做到預判風險，防患未然。法律風險是客觀存在，不能回避，但可以預判，也可以預研，更可以預防。防范法律風險，是企業法治工作的核心和要義，是法治工作的價值所在。不斷完善法律風險防范機制，健全總法律顧問全面負責，法律事務機構具體實施，各業務部門共同參與，總部和各板塊、各成員單位分級負責的法律事務管理工作機制。加強重點領域和重點環節法律審核，強化對重要決策、重大經濟合同和重大項目的法律審核，將法律審核嵌入管理全流程，有效實現法律風險防范的全覆蓋。切實強化國際化經營法律風險防范，認真做好項目前期法律風險的論證識別，積極應對好投資所在國的法律審查，妥善處理好出現的爭議糾紛，切實做到事前預防、事中控制、事后救濟。

四是加強法治工作機構隊伍建設，做到提升能力，補齊短板。做好法治工作，組織機構是基礎，隊伍是關鍵。堅持問題導向，本著缺什么、補什么的原則，針對法治工作短板，解決機構人員和履職能力問題。特別是業務量大且法律風險較大的成員單位，全面設置專門的法律事務機構，配齊配強總法律顧問。大力加強業務培訓和人才培養，針對集團經營需求，加強涉外高端法律人才培養，造就一支既懂經營管理，又精法律業務的高素質法律人才隊伍。

五是不斷完善制度建設，做到制度為本，重在執行。好的制度既是法治的具體體現，又是推進法治工作的重要基礎。依法治企、推進法治中核，就是要進一步強化上至國家法律法規和國有資產監管各項制度，下至集團規章制度的嚴肅性，樹立制度權威，強化制度剛性，做到黨組依法決策決議、總部依法指導管理、板塊依法生產經營、員工依法履職盡責。制度的生命力在于執行，有了制度而不執行或者執行不力，制定再多的制度也形同虛設。強化規章制度的執行力，通過加強宣貫培訓、納入業務流程、明確責任分工、加強考核考評等多種方式，確保各項制度得到有效落實。定期開展規章制度梳理工作，對規章制度執行情況進行評價和檢查，及時發現制度存在的問題，堵塞存在的漏洞，不斷提高制度的規范化、科學性。

切實加強對法治工作的組織領導，為法治中核建設提供堅強保障

一是加強組織領導。把法治工作納入集團整體工作部署，將法治工作與其他重點工作同步研究、同步部署、同步考核、同步推進。加強頂層設計和頂層推動，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決重大問題。各單位主要負責人要切實發揮法治建設“關鍵少數”作用，對法治工作中的重點難點問題，親自研究、親自協調、親自督辦。通過“關鍵少數”，帶動大多數，形成全員守法的局面，促進法治建設工作的全面提升。

二是加強考評問責。進一步完善集團公司法治建設考核體系，將法治工作要求納入集團計劃預算考核體系，重點考核成員單位法治工作效果和“十三五”法治工作發展規劃的落實情況。落實問責制度，重大經營活動因未經法律審核，或雖經法律審核但未采納正確法律意見而造成重大損失的，依照集團公司問責規定追究有關人員責任。

三是加強溝通協調。新形勢下，核工業領域法治工作面臨許多新情況、新問題，必須轉變傳統觀念，眼光向外，加強對外聯系和溝通協調，積極爭取有關部門指導支持。密切關注有關法律法規和政策的實施、變化情況，密切關注有關部委出臺的法律風險防范指引，預知預判重大法律風險。

第五篇：加強農業法治宣傳教育 全面推進農業法治建設

加強農業法治宣傳教育 全面推進農業法治建設

2011年以來，全市各級農業部門按照“六五”普法規劃和《市人大關于進一步加強法制宣傳教育的決議》部署要求，緊緊圍繞“十二五”全市農業農村經濟社會發展的目標任務，以“法律進機關”、“法律進鄉村”活動為抓手，廣泛深入開展農業法治宣傳教育，全面提高農業部門依法行政水平，進一步增強農民群眾守法用法的意識，為促進全市農業農村經濟持續健康發展和農村社會和諧穩定提供有力 法治保障。主要做法如下：

一、加強組織領導，建立健全農業法治宣傳教育保障體系。一是健全組織機構。我委成立了“六五”普法依法治理工作領導小組，主要負責人任組長，黨組成員任副組長，委屬各單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在政策法規科，制定了辦公室工作職責和工作制度。委屬各單位辦公室兼作本單位的普法機構，確定專人為普法聯絡員，明確了職責要求。各縣（市、區）農業部門也成立了相應的領導機構和工作機構。二是完善工作機制。將普法工作擺上重要議事日程，與其他各項工作同部署、同落實，做到了“三個納入”：即納入了工作計劃；納入了理論學習中心組、黨支部和職工學習計劃；納入了工作目標考核。每年至少召開2次領導小組會議，研究部署普法工作。建立了機關學習制度和獎勵制度、職工學法考勤制度。三是制訂學法計劃。結合工作實際，印發了《全市農委系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）》，每年還制定了《全市農業法制宣傳教育工作要點》和《機關干部學法計劃》。

四、編發和征訂普法資料。市種子管理站編印了《農作物種子與農產品質量安全法規選編》300冊，分發給相關領導、農業部門干部職工和服務對象。統計征訂了《領導干部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》等“六五”普法教材。配合市人大正在編印《農業農村經濟法律法規匯編》。

二、突出重點，切實加強公務員尤其是領導干部和行政執法人員學法用法。全面落實理論學習中心組集中學法制度，把憲法、國家基本法律和與農業農村工作密切相關的法律法規列入中心組學法的重要內容，作為其它工作人員學習培訓的必修課。“六五”普法以來，市農委黨組理論學習中心組涉法學習24次。按照市政府部署，每年組織我委縣級領導干部參加全市領導干部法制講座。委屬單位、機關黨委和各黨總支（支部）根據學法計劃安排，結合自身實際，通過集中學習、干部教育在線學習和自學等形式開展學法活動。堅持以考促學，以賽促學，每年組織行政執法人員參加全市依法行政知識考核，參考率及合格率均達到100%。去年市農委代表隊在全市森林防火知識競賽中，榮獲一等獎。每年舉辦全市農業行政執法培訓班，組織執法骨干參加全國、全省農業行政執法培訓。今年我委對全市執法骨干60多人進行了集中培訓，邀請省農委領導專家講授了肥料、農藥和農產品質量安全監管知識。

三、創新普法載體，搭建農民學法平臺。為調動農民群眾學法積極性和主動性，我委著眼于農民群眾的實際需求，結合自身工作職能，發揮專業技術優勢，扎實推進“法律進鄉村”活動，在服務群眾中加強法治宣傳教育。一是積極推進放心農資下鄉進村活動。為暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心農資產品覆蓋面，市農委每年都舉辦形式多樣的放心農資下鄉進村宣傳推廣活動。今年，市農委和市科協在宜秀區黃梅村共同舉行了送科技和放心農資下鄉進村現場咨詢活動，設立農業及衛生醫療咨詢臺16個，利用宣傳車、展板、明白紙等農民群眾喜聞樂見的形式，集中宣傳農業法律法規，普及假劣農資識別常識及實用農業技術，現場接待咨詢500多人次，發放宣傳資料2000多份。二是扎實開展農業科技服務活動。新型職業農民是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量。培育新型職業農民是農業部門一項重要職責，市農委結合農民特點及生產經營需要，創新培育模式，科學設置培訓課程，精心安排培訓內容，要求各級培訓機構將涉農法律法規作為必修的公共基礎課，努力在建設一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍同時，培養一支農村“法律明白人”隊伍。如今年宜秀區農業局在羅嶺鎮妙山等四個村開展的農民專業培訓中，聘請省市專家講授《漁業法》等法律法規，發放宣傳材料120余份。據統計，去年全市共培訓新型職業農民2440人。各地農業部門還將農業法治宣傳教育與農業技術推廣等工作結合起來。懷寧縣農委通過編發手機報、制作電視專題等形式，推廣農業實用技術、宣傳強農惠農政策和農業法律法規。望江縣農委結合農資企業年會、包村聯戶工作和農業生產技術培訓會等，向農資經營人員、種糧大戶、家庭農場主等，普及農資識假辨假和依法維權等知識。三是依法化解涉農矛盾糾紛。近年來，隨著我市農資打假力度不斷加強，農資質量水平穩中有升，但農資質量糾紛仍時有發生。我委堅持以普法促維權，在維權中普法，通過提供法律服務，普及法律知識，傳播法治理念，引導當事人依法維護自身合法權益，維護社會和諧穩定。去年，我委受理農業投入品質量糾紛和投訴53起，辦結率100%；市種子站平息了2起種糧大戶群體上訪事件，妥善解決了雜交水稻品種“廣兩優100”、“Y兩優2號”、“鹽兩優888”等種子質量糾紛，協議理賠受損農戶47.3萬元。

四、普治并舉，推進農業法治宣傳教育深入開展。我委注重執法與普法相結合，將法治宣傳教育融入農業行政執法全過程，在推進農業執法中加強法制宣傳教育，確保農業法律法規公正有效實施。近年來，全市各級農業部門切實履行農資市場監管職責，以“春、夏、秋季農資打假專項治理行動”為抓手，加大執法檢查力度，嚴厲打擊制售假劣農資等違法行為。2014年全市農業綜合執法機構出動執法人員6205人次，檢查企業6924個次，立案查處168件，挽回經濟損失376萬元。去年全市沒有發生一起重大假劣農資坑農害農事件，促進了全市農業農村經濟發展。