第一篇：全力推進(jìn)重點工程項目建設(shè)書寫改革發(fā)展新篇章

全力推進(jìn)重點工程項目建設(shè)書寫改革發(fā)展新篇章

2014年4月30日

春回大地，萬象更新。正當(dāng)師、市上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，齊心協(xié)力推進(jìn)重點工程項目建設(shè)，奮力書寫改革發(fā)展新篇章之際，兵團(tuán)重點工程項目建設(shè)勞動競賽啟動儀式在師、市新疆亞歐國際汽車城舉行，這既是兵團(tuán)工會對師、市工作的高度重視和支持，也是對師、市職工的巨大激勵和鼓舞，必將對師、市重點工程項目建設(shè)起到重要的推動作用。在此，我謹(jǐn)代表六師、五家渠市黨委對這次重要活動在師、市舉行表示真誠的謝意和熱烈的祝賀！向前來參加活動的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠摯的歡迎！

勞動競賽是工人階級的偉大創(chuàng)舉，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)所特有的群眾性活動形式，在師、市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個時期都發(fā)揮了重要作用。特別是近年來，面對加快“三化”進(jìn)程，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，師、市黨委進(jìn)一步加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，以重點工程項目建設(shè)為重點，以工人先鋒號創(chuàng)建、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、十大金牌工人評選、農(nóng)業(yè)增收致富競賽等活動為主要載體的“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’、促進(jìn)新跨越”主題競賽活動在師、市范圍內(nèi)廣泛開展，極大地激發(fā)了廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，為推動師、市跨越式發(fā)展和長治久安做出了重要貢獻(xiàn)。師、市2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值187億元，增長20%；完成全社會固定資產(chǎn)投資300億元，增長48%。全口徑財政收入14億元，增長31%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居兵團(tuán)前列。

當(dāng)前，師、市正處于全面深化改革、加快發(fā)展的新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，一大批重大工程建設(shè)項目正在穩(wěn)步實施，為師市實現(xiàn)“一個率先、三個力爭”目標(biāo)提供了有力保證，同時也為廣大職工發(fā)揮主力軍作用和工會組織展示新作為搭建了廣闊舞臺，提供了新的機(jī)遇。我們將以此次會議為契機(jī)，以“中國夢?勞動美”為主題，緊緊圍繞師、市確定的重點工程建設(shè)項目，切實加強(qiáng)對競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上，堅持務(wù)實創(chuàng)新，積極支持工會組織開展勞動競賽活動工作，確保各項競賽活動扎實有效推進(jìn)；在行動上，善謀思路，善抓重點，整合各方資源，形成工作合力，為確保活動扎實開展創(chuàng)造條件；在措施上，建立健全活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作督查推進(jìn)機(jī)制、目標(biāo)管理考核機(jī)制和先進(jìn)表彰激勵機(jī)制，使競賽活動開展得既轟轟烈烈、又扎扎實實，并通過大力弘揚(yáng)勞模精神、兵團(tuán)精神、“亮劍”精神，最大限度地激發(fā)參建單位廣大職工、技術(shù)人員、經(jīng)營管理者“創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團(tuán)隊”的熱情，努力培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型職工隊伍，努力打造一批“示范工程”、“精品工程”、“樣板工程”，努力確保師、市重點工程項目建設(shè)如期、安全、優(yōu)質(zhì)完工。

勞動創(chuàng)造世界，奮斗成就偉業(yè)。我們將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，更加重視工會工作，更加重視勞動競賽工作，在兵團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、勇于拼搏、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工用實際行動向兵團(tuán)成立六十周年獻(xiàn)禮。□

第二篇：52全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

壽 陽 林 業(yè) 信 息

（第52期）壽陽縣林業(yè)局辦公室二○一一年九月十九日

橋接“三個觸點”

全力推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

我局以組織開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育為契機(jī)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為平臺，以大力推進(jìn)“效能革命”為抓手，從觸動思想敏感點、觸擊行為可塑點、觸發(fā)工作創(chuàng)新點入手，“三個觸點”橋接互動，全面推動了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展。

一、觸動思想敏感點，從問題源頭上鏟除影響發(fā)展環(huán)境的一切障礙

結(jié)合我局實際，制定《深入開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境我們怎么辦”大討論活動實施方案》，把主題教育與創(chuàng)先爭優(yōu)、對標(biāo)履職、干部作風(fēng)建設(shè)、承諾踐諾相結(jié)合，緊緊圍繞“思想革命”、“效能革命”兩條主線，分“學(xué)習(xí)文件、提高認(rèn)識，認(rèn)真組織、深入討論，結(jié)合討論、搞好承諾，全面總結(jié)、梳理匯報”四個階段，在全局組織開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”思想大討論。看人人是否有書面材料、人人是否發(fā)言、科室負(fù)責(zé)人是否逐一進(jìn)行點評，搞好督促檢查。通過組織全員思想大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，明確方向，增強(qiáng)干部職工思想敏感性，鏟除了影響發(fā)展環(huán)境思想障礙。

二、觸擊行為可塑點，從言行舉止上轉(zhuǎn)變制約發(fā)展環(huán)境的作風(fēng)養(yǎng)成堅持把搞好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研、開好專題民主生活會作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育的重點工作，集中查找存在問題，從一言一行、一點一滴抓起，塑造全體干部職工的自身形象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和日常養(yǎng)成，著力提高落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作要求執(zhí)行力。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫調(diào)查報告和個人剖析材料，對照發(fā)展環(huán)境中存在的“八個方面”問題，結(jié)合分管工作，對我局發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，發(fā)揮了帶動和輻射作用，推進(jìn)了主題教育的開展。

三、觸發(fā)工作創(chuàng)新點，從組織培訓(xùn)上探索促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的教育模式

我局以打造工作亮點，著重提升優(yōu)化教育活動綜合成效，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主題教育寓于職工培訓(xùn)工作，收到良好效果。為提升干部職工的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，組織進(jìn)行“追尋偉人足跡、重溫先烈精神”的現(xiàn)場體驗活動，組織參觀我縣靈芝公園、祁寯藻故居以及愛國主義教育基地尹靈芝紀(jì)念館等工程。通過親走、親看、親讀、親誦等實踐活動，開拓了主題活動的新模式，打造了主題活動的新亮點，再造了主題活動的新優(yōu)勢，使干部職工痛定思痛，查找自身存在的缺點和問題，進(jìn)一步認(rèn)清了我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新形勢，堅定了全心全意為人民服務(wù)的理想和信念，為今后努力開展工作，夯實了堅定基礎(chǔ)。

信息站 胡萌萌 供稿

第三篇：淺談農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

淺談農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展

劉小翠

2012-10-17 15:31:07來源：農(nóng)村金融網(wǎng)2012年10月16日

摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，是實現(xiàn)社會的共同發(fā)展，同時也是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社，對新農(nóng)村建設(shè)起到關(guān)鍵性的推進(jìn)作用。如何發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，打造新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推動力，是直接貼近農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并始終與“三農(nóng)”密切相關(guān)的農(nóng)村信用社當(dāng)前及今后的一個重大歷史任務(wù)。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，加快自身改革發(fā)展，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)科學(xué)、和諧的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社 新農(nóng)村建設(shè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn) 改進(jìn)建議

一、農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

在任何一個歷史時期，農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展都與“三農(nóng)”發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。由于國有商業(yè)銀行金融經(jīng)營重點的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點曾一度大規(guī)模撤離縣域經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融服務(wù)一邊倒的問題日益顯現(xiàn)。在此形勢下，國家通過大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，逐步解決了城鄉(xiāng)金融服務(wù)中的突出問題。國務(wù)院明確指出，要“把信用社逐步辦成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信用社農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，更好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)民增加收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。”這是黨和國家賦予農(nóng)村信用社的偉大歷史使命，農(nóng)村信用社必須義不容辭地肩任全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大職責(zé)。此外，據(jù)專家估計，當(dāng)前全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的資金缺口大概在40000億元左右，如此一來，僅靠政府和民間投資是難以籌集的。所以，無論投融資體制如

何變化，作為與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶直接業(yè)務(wù)往來的農(nóng)村金融主力軍，農(nóng)村信用社的信貸資金的大力投入和在服務(wù)方面的大力支持，都是必不可少的。以上林縣農(nóng)村信用社為例，2010年年末各項貸款余額突破10億元；各項存款余額突破15億元，支農(nóng)存貸款余額均有了飛躍式的增幅，在同比金融行業(yè)中存貸款業(yè)務(wù)均位居第一。

二、農(nóng)村信用社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，農(nóng)村信用社面臨良好的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢。首先環(huán)境有利。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，全民創(chuàng)業(yè)掀起一遍新熱潮；林權(quán)制度、財政體制改革等農(nóng)村綜合改革的全面深化，為農(nóng)村信用社進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)提供了一個廣闊的發(fā)展空間；其次是政策有利。隨著國家穩(wěn)健的貨幣政策及交通、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的啟動，促進(jìn)了農(nóng)村信用社積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大創(chuàng)新力度，調(diào)整和優(yōu)化自身的信貸結(jié)構(gòu)；近來，農(nóng)村信用社采取按照行政區(qū)域來劃分和設(shè)置機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，實行的是信貸員“包村包片包戶”的聯(lián)系制度，因而十分熟悉和了解轄區(qū)的情況，其信息收集、加工的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他金融機(jī)構(gòu)，而所設(shè)立的網(wǎng)點遍布全縣。以上林縣農(nóng)村信用社為例，全縣共有15個經(jīng)營網(wǎng)點，其中縣城網(wǎng)點3個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中共設(shè)立12個基層營業(yè)網(wǎng)點，在崗員工215人，強(qiáng)大的營業(yè)網(wǎng)點覆蓋整個上林縣城鄉(xiāng)，將農(nóng)信社的金融服務(wù)范圍擴(kuò)大到千家萬戶，因而，在服務(wù)“三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)和支持推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有天然的明顯優(yōu)勢；最后是基礎(chǔ)設(shè)施有利。農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行脫離以后，產(chǎn)權(quán)制度改革以來各項工作都取得了飛躍的發(fā)展。無論是企業(yè)形象還是服務(wù)水平或是軟硬件方面都有了很大的提升，尤其是電子銀行業(yè)務(wù)、代理中間業(yè)務(wù)的巨大潛力的發(fā)展，都為農(nóng)村信用社全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供了良好的平臺。

當(dāng)然，在看到優(yōu)勢與機(jī)遇的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到面臨的挑戰(zhàn)。一是

市場競爭壓力大。隨著銀監(jiān)會重新調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策，中國農(nóng)業(yè)銀行重新回歸農(nóng)村，郵政儲蓄銀行定位在農(nóng)村市場，加上工商銀行想重返農(nóng)村這個大市場爭占一席之地，農(nóng)村信用社所要面臨的金融市場競爭越演越激烈，面臨的形勢也越顯嚴(yán)峻。為此，農(nóng)村信用社所要面臨的挑戰(zhàn)與擠兌是不容覬覦的；二是客戶需求變化的多樣性。隨著金融業(yè)的蒸蒸日上，金融的衍生工具越來越廣泛，人們的理財觀念和需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展。農(nóng)戶，企業(yè)不再純粹的依賴銀行的存取款，相反的，股票、債券、基金等直接融資方式受到極度青睞，而農(nóng)村信用社提供的產(chǎn)品和服務(wù)與農(nóng)戶企業(yè)的多元化需求有一定的差距。

三、對農(nóng)村信用社在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的改進(jìn)建議

面對當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展熱潮，加之農(nóng)村金融市場的嚴(yán)峻競爭形勢，農(nóng)村信用社如何在其之中充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的主導(dǎo)地位，并結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)實際情況，更快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展是汲汲待改進(jìn)之處。為此，農(nóng)村信用社可以從以下三點進(jìn)行改進(jìn)：

（一）結(jié)合地方實際經(jīng)濟(jì)情況，確定重點扶持領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須著力提高農(nóng)業(yè)的富余勞動生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民的增收。農(nóng)村信用社要利用好財政尤其是中央財政的作用，合理構(gòu)建支農(nóng)信貸資金機(jī)制，合理配置金融資源用于農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)，對新農(nóng)村建設(shè)中的重點特色對象要重點扶持，為新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)提供最為根本的資金支持。從支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)上來說，要有效加大農(nóng)村信貸供給導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力，把資金主要投放到生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場、注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的農(nóng)產(chǎn)品；大力支持綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，從而構(gòu)建成一條全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，注重引導(dǎo)縣城經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并有效的促進(jìn)生產(chǎn)集約化，加強(qiáng)對本地方農(nóng)村產(chǎn)品稀缺性資

源的開發(fā)，加大對特色資源開發(fā)項目的支持力度。從上林縣情況看，在繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)水稻、八角樹、蔬菜、糖蔗、黑蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，還應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合全縣實際，大力支持桑蠶、草莓、羅非魚、黑葡萄及速生豐產(chǎn)林等新的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成有重要地位的特色農(nóng)產(chǎn)品基地；此外，要對依托縣城和中心鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工予以重點扶持，拉大拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。例如，澄泰鄉(xiāng)的絲綢加工有限責(zé)任公司，三里鎮(zhèn)的個體工商戶企業(yè)，白圩鎮(zhèn)的養(yǎng)兔養(yǎng)殖大戶，信用社要予以其大力的資金支持，幫助農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)家致富，樹立其產(chǎn)品品牌形象。

（二）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的資金需求，積極探索創(chuàng)新信貸新品種。農(nóng)村信用社要擴(kuò)大貸款有效擔(dān)保品的范圍，把農(nóng)民擁有的各種資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭少|(zhì)押物與抵押物品。推行個體工商戶、企業(yè)的聯(lián)保貸款、產(chǎn)品質(zhì)押貸款等農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，豐富支農(nóng)貸款形式來更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。此外，信貸員要發(fā)揚(yáng)包片下村串戶的精神，通過走基層掌握最新的農(nóng)戶需求，不斷把信用社的相關(guān)政策、資金、信息及時送達(dá)農(nóng)戶手中，從而健康持續(xù)的開展好信貸支持工作，實現(xiàn)信用社與農(nóng)戶共贏的局面。

（三）加快信用社電子化建設(shè)，打造便捷的農(nóng)村結(jié)算渠道。在現(xiàn)有的大小額支付系統(tǒng)、電子匯兌系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社要加快網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的建設(shè)，對臨柜人員進(jìn)行全面到位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步暢通結(jié)算渠道。另外，要積極開辦農(nóng)副產(chǎn)品收購款的代收代付、政策性補(bǔ)貼款的代發(fā)、學(xué)雜費等各種費用的代收、代理保險、代繳聯(lián)通話費等的中間業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)實現(xiàn)可以足不出戶便可享受全面的現(xiàn)代化金融服務(wù)。

（作者單位： 廣西上林縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）

第四篇：凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局.txt你不能讓所有人滿意，因為不是所有的人都是人成功人士是—在牛B的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

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搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)

我縣消費總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現(xiàn)十二屆縣委提出的各項目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)項目工作的責(zé)任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

一、當(dāng)前項目工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇

未來較長時期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀(jì)頭20年這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取穩(wěn)健的財政貨幣政策，迅速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區(qū)，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫區(qū)縣而言，無疑是加快項目建設(shè)千載難逢的大好機(jī)遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設(shè)的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，增添了我們做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設(shè)，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預(yù)示著一個新的快速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)來臨，大上項目、上大項目的時機(jī)和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律，項目前期工作從項目建議書到初步設(shè)計，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)。可以說沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴(yán)重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質(zhì)量差，不切

實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設(shè)計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項目建成后，長期不能達(dá)產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學(xué)論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差使，規(guī)劃與項目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實施計劃。二是對前期工作的認(rèn)識不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達(dá)到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復(fù)就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補(bǔ)辦。有的干脆憑經(jīng)驗辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。沒有必要的預(yù)算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導(dǎo)致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經(jīng)費做前期而望洋興嘆，錯失良機(jī)。四是監(jiān)督處罰機(jī)制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復(fù)建公路還不到位，出口公路等級低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進(jìn)度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設(shè)過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區(qū)建設(shè)滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項目建設(shè)提供必要的條件，嚴(yán)重制約著對外招商工作。縣委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，但目前關(guān)于園區(qū)建設(shè)的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應(yīng)仍然緊張，輸變電設(shè)施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項目用地、環(huán)境保護(hù)壓力大

水庫淹沒和移民安置復(fù)建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴(yán)格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識的增強(qiáng)，特別是《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設(shè)受到了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進(jìn)項目建設(shè)的對策措施

（一）充分認(rèn)識項目建設(shè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)濟(jì)社會的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對于經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達(dá)縣而言，發(fā)展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就無法實現(xiàn)，“強(qiáng)縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當(dāng)前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機(jī)遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確項目工作的指導(dǎo)思想和總體要求，突出重點，全方位推進(jìn)項目建設(shè)

當(dāng)前全縣項目建設(shè)應(yīng)立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅持以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以建成“全國精細(xì)磷化工大縣、庫區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省旅游文化名縣”為總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報批工作，營造良好的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和技術(shù)合作，激活民營資本，高度重視專項規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進(jìn)項目建設(shè)，努力掀起項目建設(shè)新高潮。

（三）認(rèn)真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設(shè)必須符合“6項必要條件”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。“6項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關(guān)鍵問題：

一是要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點支持農(nóng)業(yè)、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業(yè)集團(tuán)、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，隨時注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展。專項規(guī)劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進(jìn)入上級乃至國家發(fā)展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學(xué)性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應(yīng)編報項目建議書－可行性研究報告－初步設(shè)計－開工報告，并要求達(dá)到相應(yīng)的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會錯失良機(jī)。國家為落實企業(yè)自主權(quán)，將過去的項目審批制已改為核準(zhǔn)制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業(yè)投資的成敗，取決于項目前期工作是否規(guī)范、論證評估是否科學(xué)。

五是項目選擇既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，富于預(yù)見性；又要從實際出發(fā)，堅持科學(xué)求實的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作必須要有一定的經(jīng)費作保障，沒有必要的經(jīng)費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機(jī)制，政府要有預(yù)算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項目建設(shè)就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設(shè)的順利推進(jìn)

充分利用對口支援和中部崛起政策機(jī)遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持和引導(dǎo)，積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準(zhǔn)入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營資本。基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業(yè)的建設(shè)項目，要加強(qiáng)銀企合作，爭取更多的信貸支持。縣財政要在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項目建設(shè)地方配套資金的落實力度。同時要進(jìn)一步探索政府投資項目“合建”機(jī)制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強(qiáng)項目建設(shè)管理，營造項目工作的良好環(huán)境

一是要切實加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實縣項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)和招商引資工作，形成重點項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機(jī)制。

二是建立嚴(yán)格的考核、獎懲制度，加強(qiáng)項目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。重點項目要逐一落實考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務(wù)，切實為項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。縣政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項目建設(shè)的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強(qiáng)項目管理綜合執(zhí)法，堅決整治假借資質(zhì)、違法招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場管理。

五是強(qiáng)化政府投資項目管理。把好項目選擇關(guān)，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機(jī)制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強(qiáng)跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

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搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)_ _調(diào)查研究_興山縣發(fā)展和改革局

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搶抓機(jī)遇 凝聚合力 全力推進(jìn)項目建設(shè)

我縣消費總量有限，出口產(chǎn)品單一，現(xiàn)階段乃至今后一段時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長主要還是靠投資拉動。項目是投資增長的載體，沒有項目，投資就失去了根基。實現(xiàn)十二屆縣委提出的各項目標(biāo)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧興山，最終要靠項目來支撐。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識，增強(qiáng)項目工作的責(zé)任感和緊迫感，凝聚合力，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)項目建設(shè)。

一、當(dāng)前項目工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）總體看好的宏觀環(huán)境和戰(zhàn)略機(jī)遇

未來較長時期，全球經(jīng)濟(jì)仍將處于上升周期，我國也將充分利用本世紀(jì)頭20年這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，采取穩(wěn)健的財政貨幣政策，迅速推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施中部崛起戰(zhàn)略，調(diào)整水庫移民扶持政策，全國對口支援三峽庫區(qū)，特別是國家對屬于公共財政范疇，需要加強(qiáng)的農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大投入和支持力度，這些都將落實到一個個具體的項目上。對我們這樣一個地處中西結(jié)合部的山區(qū)庫區(qū)縣而言，無疑是加快項目建設(shè)千載難逢的大好機(jī)遇；隨著三峽工程的即將建成，宜昌作為國際化大都市和省城附中心城市建設(shè)的影響和輻射作用將發(fā)揮和日益顯現(xiàn)出來；湖北“兩山一江”旅游縱深開發(fā)和加快發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，增添了我們做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新動力；滬蓉高速、神興旅游公路和峽口、高陽的水陸碼頭建設(shè)，將形成更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)；興發(fā)博士后基地和工程中心的掛牌，為全縣項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境；境內(nèi)相對富足的礦產(chǎn)、旅游和林特資源，改革開放20多年來的發(fā)展積累，都為我縣項目建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。這一切都預(yù)示著一個新的快速發(fā)展的黃金時期已經(jīng)來臨，大上項目、上大項目的時機(jī)和條件已基本形成。

（二）存在的主要問題和難點

1、前期工作滯后

項目建設(shè)有其內(nèi)在的規(guī)律，項目前期工作從項目建議書到初步設(shè)計，也有一套完整的工作程序，必須一環(huán)扣一環(huán)。可以說沒有必要而充分的前期工作，就沒有項目。從全縣目前的項目工作情況看，項目儲備嚴(yán)重短缺，前期工作往往停留在嘴上，說的多，經(jīng)過分析論證能夠納入項目庫的少，今天說這個，明天說那個，坐而論道，嘴上談兵；有的部門甚至提不出項目，等著上級通知報什么，才匆匆忙忙編一個，往往層次低，質(zhì)量差，不切實際，無法操作，存在很大的盲目性；有的邊設(shè)計、邊施工，隨意性很大；有的項目超規(guī)模、超概算現(xiàn)象嚴(yán)重；有的項目竣工后不能按時驗收，不能交付使用；有的生產(chǎn)性項目建成后，長期不能達(dá)產(chǎn)，有的產(chǎn)品沒有競爭力等等，都是由于缺乏科學(xué)論證，對市場、資源、能源、原材料等分析研究不夠造成的，換言之，就是項目前期工作不充分造成的。

目前，項目前期工作滯后主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃滯后。部分專項規(guī)劃層次低、質(zhì)量不高，操作性不強(qiáng)，有些規(guī)劃純粹只是為了完成任務(wù)，應(yīng)付差使，規(guī)劃與項目脫節(jié)，不能轉(zhuǎn)化為實施計劃。二是對前期工作的認(rèn)識不統(tǒng)一，重視不夠。除部分政府投資和銀行貸款項目必須達(dá)到要求的前期工作深度外，其它項目能按程序分步完成前期工作的不多，往往不愿意花錢做前期工作，憑立項批復(fù)就辦理了所有審批手續(xù)，甚至先開工，后補(bǔ)辦。有的干脆憑經(jīng)驗辦事，憑關(guān)系辦事，出了問題，才回過頭來重新做前期，造成了不必要的浪費。三是前期工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。沒有必要的預(yù)算，沒有固定的來源，靠東拼西湊，靠求情說好話。導(dǎo)致有些項目半途而廢，有些項目因沒有經(jīng)費做前期而望洋興嘆，錯失良機(jī)。四是監(jiān)督處罰機(jī)制不健全，措施不得力。對不按程序開展前期工作的，督查不力，處罰不到位、不及時，管理部門多，協(xié)調(diào)難度大。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是交通“瓶頸”制約一時難以解除。移民復(fù)建公路還不到位，出口公路等級低，質(zhì)量差，境內(nèi)路網(wǎng)改造工程難度大，進(jìn)度慢。水陸碼頭不配套。滬蓉高速的建成還有待時日，興神旅游路還正在建設(shè)過程中。全縣交通運輸落后狀況的根本改善還有一個艱難的過程。

二是園區(qū)建設(shè)滯后。到目前為止，我縣是全市唯一沒有開發(fā)區(qū)的縣，無法為項目建設(shè)提供必要的條件，嚴(yán)重制約著對外招商工作。縣委政府雖然已經(jīng)提出了建成省管開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，但目前關(guān)于園區(qū)建設(shè)的審批還未解凍，還得耐心等待。

三是電力供應(yīng)仍然緊張，輸變電設(shè)施還和發(fā)供電體制有待完善。

3、項目用地、環(huán)境保護(hù)壓力大

水庫淹沒和移民安置復(fù)建工程二次占地，使有限的土地資源大量減少，特別是條件較好的地段被大量征用，目前新上項目用地不僅審批嚴(yán)格，而且選址困難。我縣目前的工業(yè)主要是資源型、高耗能、有污染的基礎(chǔ)能源和原材料工業(yè)，而又地處三峽庫區(qū)敏感地帶，隨著世人環(huán)保意識的增強(qiáng)，特別是《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》的出臺，使我縣項目建設(shè)受到了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、全力推進(jìn)項目建設(shè)的對策措施

（一）充分認(rèn)識項目建設(shè)對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，牢固樹立“項目強(qiáng)縣”戰(zhàn)略意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

經(jīng)濟(jì)社會的一切矛盾都只能通過發(fā)展來解決，發(fā)展才是硬道理，發(fā)展靠什么？對于經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資拉動，且總量小、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的不發(fā)達(dá)縣而言，發(fā)展就要靠項目。沒有項目，總量就起不來，規(guī)模就上不去，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就無法實現(xiàn)，“強(qiáng)縣富民”、“兩個走在前列”就是一句空話，矛盾和問題就會層出不窮，積重難返。

當(dāng)前的宏觀政策給了我們更大的發(fā)展空間，機(jī)遇千載難逢，但也稍縱即逝。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅持以項目工作為抓手，精心謀劃，扎實推進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步明確項目工作的指導(dǎo)思想和總體要求，突出重點，全方位推進(jìn)項目建設(shè)

當(dāng)前全縣項目建設(shè)應(yīng)立足于特殊的區(qū)位和現(xiàn)有的基礎(chǔ)，堅持以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為重要突破口，依托大公司、大企業(yè)，以促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，以建成“全國精細(xì)磷化工大縣、庫區(qū)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全省旅游文化名縣”為總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，做好省管開發(fā)區(qū)的報批工作，營造良好的環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和技術(shù)合作，激活民營資本，高度重視專項規(guī)劃和項目前期工作，積極爭取政府性投資，全面推進(jìn)項目建設(shè)，努力掀起項目建設(shè)新高潮。

（三）認(rèn)真做好項目前期工作，努力增加項目儲備

項目開工建設(shè)必須符合“6項必要條件”，即符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展用地預(yù)審，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)評審批；按規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。“6項條件”缺一不可，因此，我們必須研究和解決以下幾個關(guān)鍵問題：

一是要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握國家投資方向和重點。今后國家將逐年增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資，重點支持農(nóng)業(yè)、社會公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這就要求我們在選擇項目時，必須牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“減量化、再利用、資源化”的基本原則和“低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長模式。

二是廣泛建立同上級部門、大中城市、大企業(yè)集團(tuán)、大專院校及科研院所的密切聯(lián)系，利用各種渠道收集掌握項目信息。

三是高度重視規(guī)劃工作，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，隨時注意規(guī)劃修編，保持規(guī)劃的動態(tài)發(fā)展。專項規(guī)劃要突出重大項目研究，并及時跟蹤，爭取更多的項目進(jìn)入上級乃至國家發(fā)展版塊。

四是尊重項目報批程序，提高決策的科學(xué)性。項目前期工作從立項到開工有其固定的程序，要對應(yīng)編報項目建議書－可行性研究報告－初步設(shè)計－開工報告，并要求達(dá)到相應(yīng)的深度，必須一環(huán)扣一環(huán)，否則就會錯失良機(jī)。國家為落實企業(yè)自主權(quán)，將過去的項目審批制已改為核準(zhǔn)制和備案制，這只是審批程序的簡化，并不是前期工作的削弱，相反，審批程序越簡化，前期工作越顯重要。因為企業(yè)投資的成敗，取決于項目前期工作是否規(guī)范、論證評估是否科學(xué)。

五是項目選擇既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，富于預(yù)見性；又要從實際出發(fā)，堅持科學(xué)求實的態(tài)度，避免盲目性。

六是要確保項目前期工作經(jīng)費。項目前期工作必須要有一定的經(jīng)費作保障，沒有必要的經(jīng)費，前期工作就無法開展。必須抓緊研究前期工作投入機(jī)制，政府要有預(yù)算，企業(yè)要建立前期工作基金，業(yè)主要敢于舉債，否則，重視項目建設(shè)就是一句空話。

（四）多渠道籌措資金，確保項目建設(shè)的順利推進(jìn)

充分利用對口支援和中部崛起政策機(jī)遇，調(diào)整招商引資工作思路，完善優(yōu)惠政策，組織精干隊伍常年開展招商引資工作，確保每年有2－3個投資5000萬元以上的項目落戶興山。加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持和引導(dǎo)，積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，在合法的前提下，盡可能在市場準(zhǔn)入、稅費、融資、用地、用電等各方面提供優(yōu)惠，努力激活民營資本。基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目，要做好基礎(chǔ)工作，積極向上申報銜接，爭取納入國家、省計劃籠子，獲取國家、省、市更多的資金支持。部分高科技含量、高附加值的競爭性行業(yè)的建設(shè)項目，要加強(qiáng)銀企合作，爭取更多的信貸支持。縣財政要在保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)的前提下，逐步加大項目建設(shè)地方配套資金的落實力度。同時要進(jìn)一步探索政府投資項目“合建”機(jī)制，將各種渠道的項目資金歸類捆綁，一家牽頭，相互配套，各記其功，發(fā)揮最大效益。

（五）加強(qiáng)項目建設(shè)管理，營造項目工作的良好環(huán)境

一是要切實加強(qiáng)對項目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、一個項目一個專班等行之有效的制度措施，成立、調(diào)整充實縣項目建設(shè)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)和招商引資工作，形成重點項目領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門主抓、專班落實的項目工作機(jī)制。

二是建立嚴(yán)格的考核、獎懲制度，加強(qiáng)項目建設(shè)的督導(dǎo)檢查。重點項目

要逐一落實考核目標(biāo)，制定相應(yīng)的激勵政策，堅持一月一檢查，一季度一通報，一年一考核，年終結(jié)硬賬。

三是密切配合，跟蹤服務(wù)，切實為項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。縣政府各行業(yè)主管部門、執(zhí)法部門要按照各自的職能，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)矛盾，解決好項目建設(shè)的各種困難，做到監(jiān)管到位、服務(wù)到位，杜絕“三亂一卡”，提倡跟蹤幫辦、急事急辦。

四是嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量追究制，決不允許弄虛作假，流于形式。切實加強(qiáng)項目管理綜合執(zhí)法，堅決整治假借資質(zhì)、違法招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等不良行為，規(guī)范建筑市場管理。

五是強(qiáng)化政府投資項目管理。把好項目選擇關(guān)，建立政府投資項目公示制和專家評議制度，完善政府投資項目決策機(jī)制，探索和逐步推行“代建制”，健全監(jiān)督防控體系，加強(qiáng)跟蹤管理，實施全程控制，確保工程質(zhì)量和資金安全。

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