第一篇：橋山鎮關于“兩會”議案提案建議案

橋山鎮關于“兩會”議案提案建議案

辦理情況的匯報

各位領導：

首先我們衷心感謝各位領導對我鎮各項工作的關心和支持，熱烈歡迎各位蒞臨我鎮檢查指導工作。下面就我鎮辦理“兩會”議案提案建議案的有關工作情況作具體匯報，不足之處，敬請批評指正。今年在縣第十五屆人民代表大會第五次會議上，我鎮14名人大代表共提出議案1條，占全縣議案的33.3％；建議案12條，占全縣建議案的26.7％。其中涉及政策修訂方面的5條，涉及具體工作的7條；協辦7條，主辦1條。自接到縣政府交辦的議案提案建議案辦理及協辦任務后，鎮政府立即對各類議案、建議案及時進行梳理和分類，并會同鎮黨委、鎮人大召開議案分析討論會，將責任分解到班子成員和具體人員身上，實行領導包案負責制。對于主辦的議案及建議案，抓緊時間進行辦理；對于協辦的議案及建議案，及時聯系主辦單位進行有效溝通，積極做好協助工作，確保各項議案提案建議案件件有著落、事事有回音。目前，絕大部分都已辦結，現將具體情況介紹如下：

一、議案協辦情況

我鎮劉樹先、張建龍等10名代表聯名提出的“關于維修加固劉家川進村橋”的議案，被縣人大列為3號議案，縣政府交辦由交通運輸局主辦，我鎮協辦。

劉家川系國家級旅游示范村、農家樂產業村，目前該村通村橋既窄又低，且年久失修，嚴重影響了農家樂產業的發展，也有損旅游示范點的整體形象。因此，我鎮積極聯系交通運輸局，并認真組織召開劉家川村村干部、包村干部和包片領導工作協調會，讓他們從大局出發，提高認識，認真做好相關協助工作，盡力為勘測、規劃、施工提供方便。目前，交通運輸局已經對該進村橋進行了詳細勘測，并組織專業人員制訂了具體規劃，預計投資的90萬元工程款已經籌集到賬，該進村橋的改造加固工程將馬上進入施工階段。

二、主辦建議案辦理情況

我鎮人大代表韓小民、劉樹先等代表提出的“關于在橋山鎮區域建設農資交易市場”的建議被縣人大列為19號建議案，縣政府交辦由我鎮主辦，農業局、住建局協辦。

我鎮高度重視，積極聯系農業局、住建局等協辦單位，組織專門人員實地考查論證，并結合鎮、村實際和果農需要，決定繼續加強我鎮西區塬片下王村果品交易市場的建設力度。該交易市場地處我鎮下王村公路邊，位于黃店塬區公路沿線和倉橋塬區蘋果主產區，有交通便捷、通訊方便、水質優良、貨源充足等區位優勢，能因地制宜發展蘋果儲藏、交易、包裝、果袋、農藥、紙箱、信息提供、技術指導等產業服務，可以解決當地蘋果銷售中存在的信息不靈、渠道不暢、環節過多、價格偏低和果農利益不保等問題，是一個集果品儲藏、技術信息提供和商務交流為一體的大型果品儲存交易中心。截止目前，新建成3個儲藏1500噸的果品冷庫、875平方米的交易市場、600平方米的果品篩選包裝車間、16間450平方米的市場綜合服務區。該果品交易市場的建成，不但對做大做強我鎮蘋果產業，宣傳橋山蘋果、增加農民收入發揮了重要作用，而且有效改善了農業環境，提高果品知名度，擴大了銷售量。目前，果品交易市場各項建設都順利進行，果品交易活動已經開始。

三、協辦建議案辦理情況

（一）政策性建議案協辦情況

我鎮代表提出的“關于制定我縣土地征用統一標準和征地款分配方案”的建議、“關于解決村級組織運轉經費不足”的建議、“關于加大舊莊基改造力度”的建議、“關于加大城中村改造力度”的建議、“關于啟動黃陵中學擴容工程和普及十二年義務教育’的建議分別被縣人大列為了1號、3號、5號、30號和36號建議案。鎮政府積極聯系國土資源局、財政局、住建局和教育局等主辦單位，結合我鎮實際，為其提供土地征用、村級轉移支付、舊莊基地、城中村改造等詳細資料，努力為制定相關政策提供有用的實用材料。目前各主辦單位正在研究制定相關制度。如在教育局的努力下，我縣高中將實行免費教育制度，這為全縣普及十二年義務教育提供了有力保障。

（二）具體工作性建議案協辦情況

1、“關于維修加固川道地區水利灌溉設施”的建議，被縣人大列為8號建議案，由水務局主辦。我鎮積極協調相關工作，目前水務局已修復王莊科灌溉渠800米、虎尾水毀水利設施1000米、堯坡灌溉渠道1060米，恢復有效灌溉1200畝，保護耕地800畝。

2、“關于硬化黃帝陵古柏防火通道”的建議和“關于維修橋山鎮六家河村進村路”的建議，被縣人大列為7號和23號建議案，由交通運輸局主辦，我鎮協辦。我鎮及時給交通運輸局提供了北孟塬至北坡底、道南至康崖底兩條防火通道的詳細情況，并與該局技術人員實地察看了六家河進村路實際情況。但是由于錯過了上報市局的有效時間，目前該建議只能記錄在案，等待時機酌情解決。

3、“關于在沮河下游劉家川段維修防洪堤”的建議，被縣人大列為10號建議案，由水務局主辦，我鎮協辦。我鎮及時協助水務局業務室對該河段進行了詳細勘測，制訂了初步實施方案。目前前期工作已經完成，方案正在審批當中。

4、“關于開通縣城至秦家川火車站公交車”的建議，被縣人大列為27號建議案，由交通運輸局主辦，客運辦協辦。目前已完成調研走訪、入戶摸底、線路勘測等工作，但是由于存在公交車與班車互相沖突等矛盾，具體方案還在制訂當中。

6、“關于維修軒轅酒文化園區周邊村組道路”的建議，被縣人大列為33號建議案，由交通運輸局主辦。經調查，目前由于正值軒轅酒文化園區建設期間，工程車、石料車流量過大，不宜對周邊村組的通村公路進行修復，只能記錄在案，等工程結束后再議。

四、政協委員建議案協辦情況

1、“關于加強我縣學前教育”的建議，被縣政協七屆五次會議列為4號建議案，由教育局主辦，各鄉鎮政府協辦。我鎮積極做好區域內學前兒童綜合調查工作，及時為教育局提供相關資料。目前，我縣將實現學前教育一年免費方案，為進一步加強我縣學前教育奠定了良好基礎。

2、“關于增加通村公路與干線平交工程及安保設施”的建議，被縣政協七屆五次會議列為8號建議案，由交通運輸局主辦，各鄉鎮政府協辦。我鎮積極做好區域內各項協助工作，目前交通運輸局投資258萬元，已對全縣通村公路安裝大型標識牌55塊，修建防護墻140個、警示牌230個、防護欄40個，新修排水、安保、漿賠設施3800立方米，有力促進了全縣道路交通安全工作。

3、“關于整治農村承包責任田亂修亂建問題”的建議，被縣政協七屆五次會議列為15號建議案，由國土資源局主辦，各鄉鎮政府協辦。我鎮抽調得力干部，及時對縣城周邊村組亂修亂建現象進行制止，并認真將實際情況提供給國土資源局，積極配合土地監察大隊對區域內亂修亂建問題進行處理，有效制止了此類事件的惡性發展。各位領導，今年我鎮議案提案建議案辦理協辦情況總的來說是好的，但與廣大群眾的要求還有一些差距。我們將在今后的工作過程中，不斷總結經驗，進一步加大辦理力度，探索協辦方法，以對人民高度負責和求真務實的工作態度，精心辦理協辦人大代表和政協委員的議案、提案、建議、批評和意見，為進一步轉變政府工作職能，推動全鎮跨越發展，建設富裕和諧新橋山作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：議案和提案區別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關部門向全國人民代表大會提出的議事原案。

根據《全國人大組織法》和《全國人大議事規則》的規定，全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出屬于全國人大職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經表決，議案由全體代表的過半數通過。

政協提案是政協委員向人民政協組織，并通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

政協提案實行提出提案的時間不限、內容不限、人數不限的“三不限制”原則。提出提案一般有四種形式：政協委員以個人或者聯名方式提出提案；政協全體委員會議期間以小組或者聯組名義提出提案；參加政協的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案；政協各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構負責，要求件件有著落，案案有答復。

人大代表議案與政協委員提案的不同之處在于：人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。而人民政協是統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

[一亮說“亮”點]追蹤兩會提案議案提出和處理過程

在“兩會”上，人們聽到的最多的詞就是議案、提案，那么這些提案議案、從何而來，又到哪里去，最終由誰來負責辦理？今天的一亮兩會亮點，一亮就帶我們去追蹤提案、議案的足跡，看看他們究竟去了哪里？連線記者一亮。

主持人：這些提案議案都是從哪里來的？

湯一亮：像議案、建議、提案，是代表、委員履職的印記，更是建言獻策、提高決策科學性的重要舉措。委員是有提案，代表有議案。為了準備這些提案議案，很多代表委員會前要進行調查研究，還有的是在網絡上征集意見的。說到議案，必須得有起碼超過30個人大代表一起來聯名，一旦由人大的主席團或者人大代表表決通過了，這個議案承辦部門就只能辦，而且辦好和辦成什么樣的，它具有強制性。

提案入門門檻比較低，一個委員就可以提。當然也有像賈慶林主席在報告中說的，“個別委員調研和視察深入實際不夠，有的提案和大會發言質量不高”的問題，比如現在被網友廣泛關注的，像比如說有代表委員提出的“18歲結婚”、“二胎指標可以轉讓”這些建議，不知道是不是經過相關代表委員調研提出來的。主持人：這是從哪里來？那么，這些提案議案又會到哪里去呢？ 湯一亮：提出之后，提案交到提案組，提案組會對已經收到的提案進行一個立案的審查，之后形成一個提案審查報告，在閉幕會上要向全體委員來報告，協商確定全國政協今年重點督辦提案的題目，然后進行實地調研。議案、建議、提案的落實情況，既體現了對代表、委員努力的尊重，更是履職效果的關鍵所在。這些提案議案最后會分類，屬于哪個部門來答復處理、解決的就交給哪個部門，比如說涉及到物價的給發改委、涉及到食品安全的就給衛生部或者是農業部，如果涉及到公共安全就會交給公安部了。

主持人：交給各個部門之后，這些提案議案怎么處理呢？

湯一亮：我現在就以公安部的辦理情況為例來介紹一下。公安部督辦工作小組負責人馮永利告訴我說，從十一屆全國人大一次會議和全國政協十一屆一次會議以來，公安部一共收到全國兩會期間涉及公安工作的建議、提案是2045件。接到這些提案和建議之后，首先是由公安部的辦公廳負責將建議提案來分辦、督辦和審核，有關業務局來負責建議提案的具體辦理和答復工作，涉及到交通的給交管局，涉及到簽證的給出入境管理局等等。

接下來第二步就是各承辦單位擬定出一個答復文章，由各個承辦單位的主要負責領導同志和辦公廳，再到業主主管部門的領導，都要根據建議提案所提的問題或者建議認真審核每一件答復的文稿。

第三步就是通報，在辦理的過程當中，辦公廳對各承辦單位辦理進展情況進行一個定期的通報，尤其來督促和承辦單位抓緊辦理，最后還要形成一個文本，給代表委員進行一個反饋。

第三篇：2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

2016年全國兩會提案議案總排行【熱點】

1.政協委員：提高教齡津貼 讓一線教學的教師不吃虧

“每個月3元、5元最多10元的教師教齡津貼已經實施了30余年，是時候修改教齡津貼了?！比珖f委員、九三學社寧夏區委會主委馬秀珍建議，適當提高教齡津貼，讓長期在一線從事教學工作的教師不在待遇上吃虧。

上世紀80年代，我國出臺了《關于教師教齡津貼的若干規定》，開始對普通中小學、職業中學、特殊教育學校的教師發放教齡補貼。馬秀珍說：“當時的補貼標準是教齡滿5年不滿10年的，每月3元;滿10年不滿15年的，每月5元;滿15年不滿20年的，每月7元;滿20年以上的，每月10元。3到10元的津貼在當時平均月薪只有幾十元的教師來說，起到了改善待遇的很大作用。但30年過去了，如今轉正定級的師范本科生月薪一般是2000元以上，現在幾元錢的津貼幾乎可以忽略不計?！?/p>

馬秀珍認為，設立教齡津貼不僅體現了社會對教師的重視，實際上也符合教育發展的規律。“目前的職稱評價標準往往重視發表的文章及獲得的獎項，有些老師在教學上付出了相當的努力，長期從事一線教學工作，但在科研上卻較少去重視，低水平的教齡津貼導致一線教師的工資水平較低。”馬秀珍說。

她建議，教齡津貼要隨著其他津貼、補貼的增長而增長，按當地教師隊伍平均工資增長幅度提高，按照最初教齡津貼占工資總數的比例算，目前的教齡津貼應該調整為每月200元-300元。這樣有助于在一線專心于教學工作的老師安心做好教育。

2.鐘南山：對醫改不滿意 醫生工資不能與創收掛鉤

他認為醫改最大的問題就是解決公立醫院的公益性,不能讓醫生工資與創收掛鉤

比廣東代表團的“大部隊”晚一天抵京,全國人大代表、中國工程院院士、廣州呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山,昨天終于在北京亮相,接受媒體記者采訪。對于醫改七年進程,鐘南山直言自己對醫改并不滿意,他建議公立醫院應當回歸公益性,不能讓醫生的工資與創收掛鉤,而這也是導至綜合醫院里兒童醫生流失的根源。

談兒科醫生

“這兩三年兒科醫生流失率達11%”

記者:現狀的兒科醫生不足問題,您怎么看?

鐘南山:兒科醫生不足,兒科醫生流失,是我們現在醫改里頭一些錯誤的方向,以及公立醫院醫改出現錯誤的最重要的寫照。公立醫院的核心是解決它的租賃性,解決它的公益性?，F在公立醫院醫生的收入主要還是靠創收。創收美其名曰是多勞多得,但什么叫勞?是績效評估。績效評估來自哪兒?不是來自醫生的勞動,或者工作的難度,而是來自開的檢查藥物和項目,恰恰兒科這方面最缺少。兒科醫生流動得這么厲害,它不是人才流動,而是人才流失。

記者:兒科醫生流失的原因是什么?

鐘南山:一是工作量極大,二是壓力非常大,三是待遇很低。兒科醫生的流失,在綜合醫院最突出。前幾天中華醫學會上海市兒科疾病學會主任給我的資料里說,他們調查了1.5萬多家的醫院,其中八成醫院回收材料表明,兒科醫生這兩三年的流失率達到11%,很驚人。小于35歲的達到14%,這是一個非常危險的現狀。二孩政策一放開,兒科更需要了?，F在深圳某一兒童醫院幾年來流失的醫生36個,護士163個,這是非常嚴重的問題,是對公立醫院醫改沒有抓住本質的寫照。

記者:重新恢復兒科醫生的本科招生,你同意嗎?

鐘南山:我同意,這是其中一個辦法。

記者:還有什么辦法?

鐘南山:我覺得解決的根本辦法是解決醫生待遇,其中兒科醫生待遇問題最突出,因為兒科醫生開藥少、方法少,所以待遇問題是最突出的。實際上不光是兒科醫生,還有急診、產科醫生,都很成問題。我統計了幾個大學,醫科大學生剛畢業很辛苦,起碼有20%就不干醫了,這就說 明問題。

談醫療改革

“公立醫院應該解決公益性問題”

記者:醫改進展到第7年,你滿不滿意它的進展?

鐘南山:我不滿意,我主要是對公立醫院改革不滿意,不滿意是在于公立醫院應該解決公益性問題。

記者:十三五期間醫改怎么改,您有什么建議?

鐘南山:我覺得醫改最大的問題就是解決公立醫院的公益性,解決了公益性,很多問題都好解決,醫院脫離了市場化的引導和市場化的機制,這是解決一切問題的最根本的問題,但是現在偏偏沒解決。

記者:沒有進展是什么原因?

鐘南山:解除以藥養醫,解除這個解除那個,錢從哪兒來?就是這個問題。我們的錢,醫生的收入,哪里來?醫生的收入是從老百姓的腰包里拿出來還是從政府拿過來?政府的錢從哪兒來呢?政府的錢是從納稅者中來的,政府給的話,醫生有了基本保證,很多東西就對他有要求,他不需要發愁每天要看多少病的問題,不需要發愁多開處方,這個對他沒有直接的關系,這樣的話很多問題就比較容易解決。我不是馬上解決,而是說有了解決的好的基礎,如果沒有這個,始終是靠市場化托著,而且作為導向的話,哪些東西都解決不了。

記者:你認為還是要加大財政投入?

鐘南山:我不認為是加大財政投入,是加大對供方的投入。什么叫供方?需方是老百姓?，F在醫保已經提高很多,但很快就用完了。但有些是不是該用的?醫生會盡量檢查,做完了就用完了。病人也有這個情況,反正我盡量用,有的是不是該用并不見得,這里頭有很多問題。你再加醫保的話,再加兩三倍照樣用完。為什么?你供方沒解決。

記者:供方指的是醫院投入,建醫院?

鐘南山:不是建醫院,現在醫院已經夠多的?，F在醫院盲目擴充,也是公立醫院沒有公益性的一個表現。

記者:怎么評價互聯網+醫療?

鐘南山:互聯網能夠解決老百姓的疑惑,糾正他們對診治的問題,以及詢問醫藥起到很大的作用。但互聯網醫療不可能代替醫生的診治,互聯網是數字上以及資料上的互相交流。但是醫生跟病人除了病情業務,很重要的是思想交流。

談中醫保健 “ 治未病 是中醫藥的發展方向”

記者:國務院日前印發《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016—2030年)》,你怎么看規劃對中醫藥發展的意義?

鐘南山:發展規劃我還沒有仔細看,我希望中醫藥研究,以及中醫醫院真正地發展中藥,這是我最原始的看法。我是非常支持發展規劃的,屠呦呦提取青蒿素,經過三十多年的實踐取得世界性的突破。中藥里頭有很多很多東西,現在也在做流感中藥等。我是非常贊成政府出臺政策,但我要看具體的內容。

記者:中醫“治未病”,你還支持嗎?

鐘南山:“治未病”是我們發展的方向,現在的醫療體制不太支持“治未病”。

記者:對保健品有什么建議?

鐘南山:保健品是個世界性問題,現在是停留在一般人的感受,老百姓體驗過后,說喝紅酒好,可以長壽,吃這個吃那個。但是,我們還是主張,一個真正的很好的保健品,提高到“治未病”,必須要有科學依據。只要有很好的引導政策,我看是不錯的。

快人快語

“我給這一年的治霾工作打70分,應該說是有很大的進步。據我所知,京津冀的霧霾比前一年減少了11%,長三角接近12%,珠三角是18%,這是很大的進步,政府做了很大的努力?！?/p>

——鐘南山給上一年的治霾工作打70分

“寨卡疫情,全國做得很好,外堵輸入,內防擴散。現在國內大概有8例疑似病例,但都沒有感染,而且很早就發現了。關鍵還是到三四五月份,蚊子多了,特別是廣東,現在關鍵要注意一下外堵輸入。我覺得像現在這么注意防控的情況下,發現后適當隔離,加強防蚊工作,像巴西一樣大規模爆發是不會的?！?/p>

——鐘南山對寨卡疫情防控有信心 3.政協委員俞敏洪：全國高考必須實現統考

全國政協十二屆四次會議今天下午在北京人民大會堂開幕。會議開幕前，全國政協委員、新東方教育科技集團董事長俞敏洪在大會堂前接受了人民網記者采訪。

俞敏洪談及教育問題時說，全國高考必須實現統考，這樣才能不受戶籍的限制。這是一個流動社會最應該做的事情。在被問及學區房問題時，他表示，學區房本身就是一個錯誤的概念，是一種特權概念。他認為，未來如何解決移動人口的孩子教育問題，應該是國家教育部門的重點議題。

俞敏洪說，“教育扶貧中國一直在做，只要循序漸進地往前做就可以了，主要是教育政策的改變和側重點的改變”，并表示教育扶貧目前差在資源的不均衡分配上。

4.人大代表建議：禁止貓狗肉制品進入餐飲市場

“目前我國的農業是小農經濟，現代化的農業水平不高，因此推動生態大循環農業勢在必行，通過建設循環大農業可以實現天清、地靈、人善的好環境?！比珖舜蟠?、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農業發展有關。他希望國家能大力發展循環農業，重視和扶持我國富硒食品產業發展，促進富硒食品產業做大做強，從而推動農副產品供給側改革的落地。

關鍵詞：談農業發展

推進生態循環農業建設

“我國農產品產量大幅上升，但幾乎所有農產品成本都已經高于國際水平?；屎娃r藥使用超標，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重。” 鄭孝和一直致力于推進循環經濟的發展，他認為循環經濟可以有效解決農業成本的效益低、基礎弱、污染嚴重等突出問題。

目前，我國在循環技術方面還沒有形成規模和體系?！吧鷳B循環農業建設是一項系統工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導和推動。”鄭孝和建議，國家盡快建立農業、環保、水利等相關部門參與協調機制，促進綠色消費、資源循環再生利用。同時，做好農業資源污染防治，推進清潔生產。

鄭孝和說，政府要把發展生態循環農業的內容列入長期發展規劃中，建立生態循環農業經濟評價體系及相關統計制度，確定生態循環農業建設的戰略目標以及分階段計劃的重點環節。

關鍵詞：談企業融資

發展農業需多渠道融資

隨著粗放型傳統農業向集約型現代農業轉型發展，農業產業升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風險能力弱、生產周期長、回報率較低等因素讓農業企業及農業發展普遍面臨融資難瓶頸。

鄭孝和說，過去傳統農業企業發展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環境下，農業企業可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進來。

作為農業企業，天方茶葉推出了認領茶山的模式，讓行業外資本進入。認領一畝茶園就可以購買企業一萬股原始股，企業上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農業是一種長線投資，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認領方式關注到農業，進入到農業領域。

“把生產加工、貿易、服務、旅游進行融合發展，有利于降低成本、高效產出?！编嵭⒑驼f，石臺縣是全國三大富硒區，天方茶葉把產品和旅游結合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗。

關鍵詞：談供給側改革

要打響富硒特色農業品牌

作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質合成，抑制癌基因的轉錄，干擾致癌物質的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產業也迎來了發展的熱潮。

“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，2014年安徽省地質實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結果顯示，石臺縣境內土壤富硒區、中硒區面積高達97%?！编嵭⒑驼J為，富硒功能農業是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰略領域。

鄭孝和說，目前國家大力推動供給側改革，要求從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升核心競爭力促進經濟發展。然而，由于生產富硒食品的企業普遍缺乏品牌建設意識，產品品質良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業的發展壯大。

“國家應該做好富硒農產品資源和品牌開發，盡快制定富硒功能農產品標準?！编嵭⒑蛯Ω晃称樊a業的發展給出了自己的看法和建議。在他看來，農業部、國家發改委和地方政府，應該提供優惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業規劃、建設一批“萬畝功能農業示范(園)區”。此外，將富硒功能農業列入新興戰略方向重點支持培育，支持產業龍頭企業和科研單位聯合制定標準，服務產業規范發展。

關鍵詞：談動物保護

禁止貓狗肉進入流通市場

“在利益的驅使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛生防疫、食品安全等諸多問題?！编嵭⒑徒ㄗh，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場。

鄭孝和調研發現，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛生檢疫監管，存在巨大的疫情傳播風險。“一些不法分子通過投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內，食用后將對人體健康造成損害。

“由于現行法律法規對貓狗肉的經營性質未作明確規定，致使其成為監管盲區。”為此，鄭孝和建議，依據食品安全法的相關規定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產經營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關規定，將虐待動物行為納入該法管理。

關鍵詞：談扶貧開發

增強貧困縣“造血”功能

到2020年，我國將實現貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。“屆時，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財政收支的矛盾仍然存在，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視?！弊鳛槿珖舜蟠恚嵭⒑褪株P心家鄉的發展。

“因石臺縣享受國家扶貧相關政策，財政可支配的財力重點依靠上級轉移支付保障，縣內民生等各項事業才能平穩發展。”鄭孝和說，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發生變化，縣級層面如何繼續保障在民生發展方面的投入，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究，并拿出強有力的舉措予以保障。

他建議，國家制定針對貧困地區的扶持政策。針對貧困地區諸如生態、資源等特色優勢，制定像生態補償等專門的扶持政策;同時，通過制定扶持貧困地區發展的專項政策，鼓勵貧困地區通過自身發展，增強自身的“造血”功能。

第四篇：2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

2016年兩會提案議案熱度排行【焦點】

【提案一】人大代表：建議取消職稱外語和計算機考試

全國人大代表、三全集團董事長陳澤民認為職稱外語和計算機考試已經失去其作用，修修補補的改革意義不大，因此向十二屆全國人大四次會議建議盡快予以取消。

建議指出，職稱是評價專業技術人才學術技術水平和職業素質能力的制度。作為評定職稱的基本條件，長期以來必須通過統一的職稱外語及計算機考試——這是很多人晉升職稱需要邁過的“硬門檻”。但是職稱外語和計算機考試的必要性和效果卻飽受民眾質疑。

在陳澤民看來，職稱既然是專業學術水平和職業素質能力的反映，當然并不需要通過英語水平來體現，晉升職稱需要考試英語的前提就不存在了。

與此同時，計算機已經成為大眾普及的工具，就好像人寫字用的筆墨紙硯一樣，是最基本的工具，也無需通過考試來評測。

陳澤民在建議中寫道：“對外交流、交往、學習先進技術等需要英語，但并不是所有的專業崗位都要用到英語，實際上是大部分專業用不到英語，讓他們花費很多的時間和精力來學英語是極大的浪費。如普通中小學教師、大部分高校教師、作家、會計、工程技術人員和具有中國特色、民族傳統的中醫藥、工藝美術、考古等專業技術工作都極少用到英語。即使專業應用過程中需要用到英語的，也并不必然要通過考試來推動，每個人會根據自己的需要通過自學或培訓機構來進行學習?！?/p>

另外，陳澤民還指出，人工智能的飛速發展，語言的智能翻譯也慢慢成為現實，將使英語考試的必要性進一步降低。

不少專業出色的在職人員，因為通不過必要性受到質疑的職稱外語和計算機考試，進而無法晉升職稱，陳澤民認為是非常不公平的。

陳澤民說，近年來，人社部和各省在實踐中也對職稱外語考試進行了部分改革，比如縮小了考試范圍、放寬成績要求及延長考試成績有效期等。但是沒有觸及到徹底需要放棄職稱外語考試的根本。

“鑒于職稱外語和計算機考試已經失去了其作用，修修補補的改革意義不大，建議盡快予以取消?！标悵擅裨诮ㄗh最后寫道。

【提案二】全國人大代表：高考全國應“一張卷”“一條線”

又到“開放日”，教育成熱點。昨日下午，出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行開放聯組會議，審查“十三五”規劃綱要草案。發言的代表中將近半數提到了兩個字“教育”——有人支招河南高等教育，有人再提高考公平，有人說中小學教育。會議的高潮發生在全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成的發言，老李一口氣說出了農民的八個夢想、八個希望，“很多農民都減肥了，俺們缺的是文化陣地!”引來滿堂喝彩。

教育

每年一度的“開放日”上，教育都是河南代表團必說的話題，但像今年這樣近半數的發言代表集中說教育，還是第一次。

關鍵詞：大學行政化施一公：老師的主要精力是教學與科研

全國人大代表、清華大學副校長、中科院院士施一公說，大學教師應在去行政化的框架下，把更多時間放在教學及科研上?！按髮W里主要的教授、科研人員，能否把自己的精力用在科研教學上，而不是把精力用在冗長的行政工作之中。大學是教書育人的地方，老師應把主要精力用在這方面以及科研上?！?/p>

作為清華大學副校長，他對河南高校的建設提出了自己的看法，他說：河南也有相當一批大學，但是研究型大學辦得不夠好。像河南這樣一個中原大省，如果沒有一流的研究型大學，令人擔心。希望河南能在高等教育方面的規劃更精彩。

對政府工作報告中提到“擴大高校和科研院所的自主權下放”問題，他認為這是指：一是辦學權力，一是學位授予權力。中國應該在教育方面擴大自主權的下放。

他還提醒想要創業的學生：提大眾創業，不是人人創業，不是每個畢業生都適合創業?！案咝紤]怎樣引導學生創業?！?/p>

關鍵詞李光宇：全國應“一張卷”、“一條線”

高考公平

“建議全國一套試卷，全國統一高考、統一劃定分數線。”審議現場，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇表示，針對全國錄取分數線和比例不公平的問題，全國應該同分同權，體現公民依法享有受教育資源的權利。

他表示，今年政府工作報告中兩次提到重點大學的教育問題，經過這么些年，各重點高校不斷傾斜幫助，河南從2010年一本錄取率3.5%到2015年8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南還不到他們的三分之一?！安皇俏覀儾活I情不懂得感恩，而是我們人口基數太大，還是應該給予更大關照?！崩罟庥钫f。

關鍵詞：中小學黃艷：“四個像樣”的學校教育不過是“放羊娃”故事升級版

“招生考試多年固化，中小學教育淪為‘考試教育’，許多高中做實驗不進實驗室??”全國人大代表、安陽市第一中學黨委副書記、校長黃艷指出目前中小學教育的諸多弊端。

她說，有些學校所謂的勵志教育就是鼓勵學生：考上一個像樣大學、找一個像樣的工作、拿一份像樣的薪水、成一個像樣的家庭，這只不過是“放羊娃”故事的升級版。這樣下去，政府工作報告中提倡的創新精神與工匠精神就缺乏成長根基。

關鍵詞：行業教育游吟歌：應建設與行業聯系緊密的專業

全國人大代表、河南理工大學音樂學院副院長游吟歌建議，應進一步向河南傾斜高等教育實力，更好服務河南區域發展。同時，應建設與行業聯系緊密的專業。

民生

人口大省，民生話題，每年的開放日當中，話民生，是河南團的特色，今年也不例外。代表們就鄭州航空港、創業創新等關鍵詞發表看法。

薛景霞：建議將提升鄭州機場國際樞紐功能寫入“十三五”

作為民營企業的一名代表，全國人大代表、鄭州市工商聯主席、康利達集團董事長薛景霞提出數條建議。首先，希望盡快批復申建河南自由貿易試驗區，打造鄭州國際商都，成為“一帶一路”戰略核心腹地和經貿、人文、金融交流合作中心，推動中西部地區加快發展和開放。

她還建議在鄭州設立金融支持新型城鎮化改革試驗區，進一步推進金融領域開放創新，打造內陸型金融創新與改革示范區。

另外，把咱鄭州打造成內陸型“大眾創業萬眾創新”示范城市中不中?她提出：建議在國家“十三五”規劃綱要中提出：提升鄭州機場國際樞紐功能，將鄭州機場打造成國際樞紐機場。

霍金花：科技人員為啥不敢“創”離崗創業政策還差最后一公里

全國人大代表、民盟中央委員、民盟河南省副主委、省科協主席霍金花表示，我國科技人員世界第一，這是創新創業的主要財富，要激發科技人員創新創業的潛能。但是由于相關政策不夠完善，創新動力得不到釋放，中國科協近期做了雙創第三方評估，對科技人員進行創業意愿的調查，結果顯示，真正開始創業的只有2.5%，科研院所的科技人員只有1.2%，離崗創業政策的最后一公里還有問題。建議盡快破解體制障礙，讓科技成果和市場需求有效連接。

聲音李連成：農民的八個夢想、八個希望

全國人大代表、濮陽縣慶祖鎮西辛莊村黨支部書記李連成一開口，語調鏗鏘，吸引了眾人關注，他說：農民有八個夢想、八個希望。

八個夢想是：1.溫飽。2.給孩子找一個好的學校。3.全家健康，看病不難。4.就地就業。5.文化陣地。6.好的環境，不想村里臟亂差。7.脫貧致富。8.中國堅決不讓寸土。

同時他還提出了國家能否拿出政策，在大型農具農藥上給予免費支持等八個希望。

【提案三】人大代表建議高中教育免費 納入義務教育體系

今年的兩會上，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥提交了一份《關于將高中段教育納入義務教育體系的建議》。

史書娥在建議中提出，目前我國義務教育有《義務教育法》，高等教育有《高等教育法》，而處于兩者之間的高中階段教育，由于缺少國家法律法規的支撐，造成學校投入沒有保障、債務負擔沉重、發展后勁不足等現象。這不利于青少年的健康成長，也不利于全民素質的提高。

2000年，我國全面實現了普及九年義務教育的目標，但尚未達到新時代發展對勞動者文化素養的要求。據了解，目前德國、美國、韓國、日本等國家均已全面實施十二年義務教育。我國深圳、珠海、浙江、福州、山東、唐山等地，近年也進行了十二年義務教育的試點。

“邢臺市的清河縣和廣宗縣，于2014年成功實現了普通高中的免費教育，顯著提高了當地青少年的受教育水平。”史書娥說。

史書娥認為，隨著我國社會經濟的發展，財政收入的提高，國力的不斷增強(GDP世界第二)，將普通高中、職業高中教育納入到義務教育范圍之內，推行十二年義務教育已具備了現實條件。

她向十二屆全國人大四次會議建議：

修訂《中華人民共和國義務教育法》及實施條例，將現行的九年義務教育延長為十二年義務教育，推行高中階段(含普通高中和中等職業學校)的全免費教育，徹底解決高中階段教育缺少國家政策和資金保障的問題。

具體來說，首先加大財政投入，開展高中學校標準化建設。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的基本原則，逐步建立中央和地方分擔的普通高中財政生均撥款標準和穩定增長機制，在財政經費投入上予以保障。

“實施校長、教師交流輪崗制度，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，從而達到十八屆三中全會《決定》中提出的‘破解擇校難題，標本兼治，減輕學生課業負擔’的目標。同時，多渠道籌措資金，化解學校債務，促進學校健康快速發展?！笔窌鹫f。

此外，史書娥還建議加強考核、強化監督。將落實十二年義務教育政策的成績作為地方政府重要考核指標，建立獎懲制度、定期通報制度，以確保國家惠民政策落實到位。

第五篇：兩會汽車界提案議案擷英

兩會汽車界提案議案擷英

隨著黨和政府對政協工作的加強，隨著我國政治建設的不斷發展，我們政協委員的建言獻策的水平也在迅速提高。在各種會議特別是全國政協大會上，常有精彩發言，新詞、新意、新風，引來掌聲不斷，影響著是非的判斷，影響著輿論的導向，影響著黨和政府政策的制定和調整。今年兩會上汽車界代表的發言依然緊扣中國汽車行業與管理上的熱點難點，正如立帆董事長尹明善所言：建言似訂河滔滔，獻策如流水潺潺。

人大代表：廣汽集團股份有限公司總經理曾慶洪

議案：《關于降低車輛購置稅率的建議》

關注點：車輛購置稅阻礙經濟型轎車走入老百姓家庭。

建議：對比美、德、法、意、日等汽車工業發達國家的相關情況，可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業發達國家的一種做法。

人大代表：上汽集團副總裁上海通用總經理陳虹

提案：《合理規劃，有效實施汽車發放法規》

關注點：節約能源、環境保護是我國經濟和社會發展的一項戰略方針和基本國策。能源安全關系到社會的可持續發展和國家的安全。節約能源和合理利用能源對國家的長遠發展具有深遠和重要的意義。

建議：國家盡快頒布與能源法律相配套的實施細則及相應的法律，同時盡快出臺國家關于節能、替代燃料能源開發及排放控制的中長期規劃，有效實施汽車排放控制法規。

人大代表：中國南方工業汽車股份有限公司總裁長安汽車集團董事長尹家緒

議案：《關于大力推進自主技術的混合動力汽車產業化的建議》

關注點：近幾年，在國家“863”計劃的資助下，長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業先后開展了混合動力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進入產業化關鍵階段。據了解，長安的混合動力車型將于2008年上市。但是，要真正實現自主混合動力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術上尚存在一些關鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動力車型的成功普及再推動一把，使這一先進的節能環保產品發揮應有的社會效益，并成為提升自主品牌核心競爭力的重要武器。

人大代表：東風汽車公司副總經理神龍汽車公司總經理劉衛東

議案：《明確國家汽車發展的能源戰略》

關注點：隨著經濟穩定增長、人民物質和文化生活水平的提高，汽車消費增長迅速，汽車能源消耗增長呈現加速趨勢，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升，以及石油的對外依存度的上升，亟待制定能源戰略，出臺具體政策進行引導，確保能源安全，并為我國汽車工業持續、健康發展提供重要保障。

建議：

1、進一步倡導全民節能意識。

2、加大對高能耗產業和消費的整治或限制力度。

3、發展汽油可替代能源和技術。

4、加快發展節能技術。人大代表江淮汽車集團董事長左延安

議案：《資源節約型制造技術促發展》

關注點：把協調平衡的原理融入到資源節約型制造技術中，充分運用系統思考的理念來豐富和創新資源節約型制造技術的內容，是汽車企業發展資源節約型制造技術，建設和諧企業的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產。

2、依靠技術創新，實施科技節水達標廢水再利用，擴大凈化污水回用；規范科學管理，推廣新技術。

3、規范科學管理，推廣新技術。政協委員：一汽集團進出口公司總經理李維斗

提案：《加強政府的引導和監管，促使中國汽車健康走出去》

關注點：中國汽車出口高速增長的同時，也出現了重效應輕效益、惡性競爭、售后服務體系不健全等問題。

建議：

1、堅決落實《關于規范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產企業授權出口經營企業逐步過渡到品牌擁有者授權出口。

3、加強行業自律和政府監管。人大代表：湖南長豐集團董事長李建新

議案：《關于修訂和完善(汽車產業發展政策)，鼓勵支持自主品牌、自主知識產權汽車企業發展的建議》

關注點：現行的《汽車產業發展政策》在實施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：

一、產業政策對現有汽車生產企業跨產品類別生產其他類汽車規定為新投資項目，與新建汽車生產企業一樣實行高標準審核，導致一部分汽車生產企業在市場中發現比較好的商機，也有足夠存量資產可以上新的其他類別汽車項目時，卻由于核準的程序繁多而錯失商機。

二、汽車產業政策規定的核準制設置的條件和審批過程中的實際操作辦法矛盾。

建議：對其實施過程中出現的問題進行修訂與完善，對現有汽車生產企業利用自有存量資產，自主創新開發新產品新上其他類別汽車項目的實行備案制，對核準制也增強其標準性和規范性，修改相應標準，使標準在操作中更為科學。

議案：《國家財政預算應加大對企業自主創新的支持比例，提升企業自主創新能力，建設創新型國家》

關注點：目前我國財政預算對科技的投入比例每年都在增加，但財政投入主要在科研院所和學校，而非發達國家的科研院所、企業、高校三者共分財政預算的情況。

建議

1、應增大國家財政對企業創新的扶持，首要是擴大財政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎上，要增大對企業自主創新的支持，提高財政預算中對企業科技投入的比例，使我國創新體系從以政府為核心轉變為以企業為核心。

3、利用直接財政科技撥款激勵企業進行技術創新。

全國工商聯

《關于修訂的提案》

關注點：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施以來，汽車流通領域對此批評聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強化了品牌的壟斷地位，使已經處于弱勢地位的汽車銷售企業和消費者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權的方式由廠家管理汽車流通市場，把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。

3、《辦法》間接強化了4S店經營模式，抑制了其他經營業態。

4、壓抑了經銷商和維修、保養企業的品牌建設。

5、從進口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總代理主宰市場的權力。

6、從目前汽車市場總體情況看，《辦法》實施以來，并沒有對規范、整頓市場起到作用。

建議：

1、在汽車服務貿易領域應該造就自由競爭的市場環境，而不應該強化壟斷。

2、政府要相信企業，企業內部的事情讓企業自己去管理，制定政策、法規時不要強行規定銷售模式。

3、政府部門頒布政策要使企業在經營活動中降低投資成本、降低經營成本、節約社會資源，建立有利于競爭和多元化發展的汽車銷售體系。

4、應允許品牌經銷商在市場內自行設立分支機構，廠家不得干預。汽車品牌經銷商只能在工商部門監管的汽車市場內設立非分支機構的二級經銷商，便于規范管理。

《關于授權建立我國汽車零部件營銷流通統計渠道的提案》

關注點：當前汽車零部件企業信息統計不夠規范，缺報、漏報、錯報難以審核。

建議：希望國家統計局授權全國工商聯汽車摩托車配件用品業商會建立汽車零部件營銷流通統計渠道，負責全國汽車零部件主要生產企業集團(公司)和全國各地汽車配件市場(含汽配商城、汽配超市等營銷機構)的汽車零部件營銷流通統計工作(含月報、季報、年報和統計分析)，實現信息溝通、資源共享。建議國家統計局先行核準授權汽車零部件營銷流通統計主管單位，并在國家統計局業務指導、監督下制定具體的統計制度和管理辦法，擇時頒布實施。