第一篇：東海問(wèn)題討論

前言：

中新網(wǎng)5月24日電 中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜24日在就中日東海問(wèn)題磋商回答記者提問(wèn)時(shí)表示，所謂“中間線”是日方單方面的主張，中國(guó)從來(lái)沒有接受過(guò)，今后也不會(huì)接受。中方不會(huì)接受以“中間線”為前提討論共同開發(fā)。

第八輪中日東海問(wèn)題磋商將于明天在北京舉行。有記者在中國(guó)外交部今天下午舉行的例行記者會(huì)上問(wèn)到：“中方是否會(huì)在第八輪中日東海問(wèn)題磋商中提出新的方案？中方認(rèn)為哪些海域是可以共同開發(fā)的？中方一直強(qiáng)調(diào)，日方所說(shuō)的“中間線”以西的海域是沒有爭(zhēng)議的海域。這一立場(chǎng)是否會(huì)發(fā)生變化？”

姜瑜回答說(shuō)：溫總理訪日期間，兩國(guó)發(fā)表了《聯(lián)合新聞公報(bào)》。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就東海問(wèn)題達(dá)成了五點(diǎn)重要共識(shí)，其中包括雙方堅(jiān)持使東海成為和平、合作、友好之海；作為最終劃界前的臨時(shí)性安排，在不損害雙方關(guān)于海洋法諸問(wèn)題立場(chǎng)的前提下，根據(jù)互惠原則進(jìn)行共同開發(fā)；在雙方都能接受的較大海域進(jìn)行共同開發(fā)等內(nèi)容。

姜瑜指出，關(guān)于所謂“中間線”問(wèn)題，中國(guó)政府在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)非常清楚，沒有變化。所謂“中間線”是日方單方面的主張，中國(guó)從來(lái)沒有接受過(guò)，今后也不會(huì)接受。中方不會(huì)接受以“中間線”為前提討論共同開發(fā)。

Ⅰ、東海問(wèn)題的現(xiàn)狀：

其實(shí)關(guān)于這個(gè)中間線問(wèn)題，日本人早在2005年10月1日就東海油氣田開采問(wèn)題在日本外務(wù)省召開的中日兩國(guó)磋商中就第一次提出。

據(jù)日方稱,會(huì)上日方提出了在所謂“中間線”兩側(cè)進(jìn)行共同開發(fā)方案,中方對(duì)此表示將于本月在北京進(jìn)行的磋商中提出中方的看法。

1、釣魚島問(wèn)題：

東海大陸架是中國(guó)大陸黃淮海大平原的自然延伸，它的沖積沉淀物都是來(lái)自屬于歐亞版塊的中國(guó)古地臺(tái)。而地處大陸架邊緣的釣魚島目前被日本實(shí)際控制著。在地緣政治上，釣魚列嶼位于臺(tái)灣和沖繩之間，處于西太平洋第一島鏈。是外國(guó)進(jìn)入中國(guó)的跳板, 也是防止中國(guó)海軍向太平洋縱深地區(qū)進(jìn)出的屏障。如果日本完全控制了該海域，不僅中國(guó)海軍被扼住了咽喉，而且也使日本獲得進(jìn)攻中國(guó)一理想前進(jìn)基地。

另外，按照1992年《聯(lián)合國(guó)海洋公約》規(guī)定，釣魚列嶼海域還擁有74萬(wàn)平方公里的“海洋經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)”，這幾乎相當(dāng)于中國(guó)與東南亞各國(guó)在南沙群島領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)執(zhí)的總和。如果日本竊土成功，日本人就獲得一個(gè)大陸架，他們會(huì)進(jìn)而要求200海里的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。日本若以釣魚島為基礎(chǔ)，可以與中國(guó)分劃東海大陸架，并且至少可以攫取東中國(guó)海油氣資源的一半。

日本由于內(nèi)陸任何地方距海岸都不超過(guò)120公里，其防御縱深十分有限，戰(zhàn)時(shí)易受來(lái)自空中與海上各個(gè)方向的襲擊。日本若占領(lǐng)和控制了我釣魚島，即可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推遠(yuǎn)３００多公里，而我防御縱深卻相對(duì)縮短了300多公里，使我東部沿海以及臺(tái)灣地區(qū)直接暴露在日（美）近距離的監(jiān)視偵察和空中打擊的威脅之下，戰(zhàn)時(shí)則大大減少了防敵突襲的準(zhǔn)備時(shí)間。另一方面，日本若在釣魚島設(shè)立軍事基地，將使我在臺(tái)灣方向的軍事行動(dòng)受到極大威脅和牽制，其可從釣魚島及其附近海域?qū)ξ业顷懪_(tái)島部隊(duì)進(jìn)行空中和海上打擊，偵察監(jiān)視更是無(wú)處不在。

2、關(guān)于中國(guó)東海中間線劃分問(wèn)題：

在中日東海之間的界線劃分上，從地形圖確實(shí)可以看到它的特殊性。和中越、中韓之間在北部灣、黃海因?yàn)殡p方的大陸架是自然延伸故采取中間線的方式還是可取的；而東海的大部分是中國(guó)黃淮海大平原和長(zhǎng)江三角洲的沖積物的堆積所造就的。而釣魚島就坐落在大陸架的最東方的邊緣，所以無(wú)論從歷史和地理上來(lái)看，中日之間我們就是要以東海大陸架最東的邊緣的弧線作為中日兩國(guó)在東海劃分上的中間線。

日本之所以堅(jiān)持要以它的所謂中間線來(lái)劃分，一是想窺視東海的海底礦產(chǎn)和油氣資源；二是日本的經(jīng)濟(jì)能源大動(dòng)脈的東西航線均在釣魚島左右。其實(shí)從地圖上看日本本土離東海只是掛了一個(gè)角，而整個(gè)琉球群島到是綿延幾千里，日本人真正垂涎的是東海哪比他本土大幾倍的海洋國(guó)土。中國(guó)的崛起的一個(gè)重要標(biāo)志就是重新成為一個(gè)海洋大國(guó)和海上強(qiáng)國(guó)。而中國(guó)要成為新的海洋大國(guó)挺進(jìn)太平洋，東海是最好的突破口。在東海劃界問(wèn)題上哪種躲避矛盾的態(tài)度是決不可取的，也是避免不了的。美國(guó)人過(guò)去現(xiàn)在和未來(lái)都是中國(guó)的對(duì)手；而日本無(wú)論是過(guò)去、還是現(xiàn)在一直到未來(lái)永遠(yuǎn)是中國(guó)的敵人，這是歷史發(fā)展將給予證實(shí)的真理。Ⅱ、關(guān)于東海問(wèn)題未來(lái)走向的預(yù)測(cè)：

1、中日東海問(wèn)題的兩處熱點(diǎn)：

由于事發(fā)地點(diǎn)春曉油田在中日地理上的中間地帶，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都有1000公里的作戰(zhàn)距離，一是都不在雙方的陸基雷達(dá)作戰(zhàn)指揮作用范圍內(nèi)；二是在雙方主力作戰(zhàn)飛機(jī)的有效作戰(zhàn)半徑之內(nèi)，所以中日雙方對(duì)東海上空制空權(quán)的爭(zhēng)奪將是取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵所在。

但是如果事發(fā)釣魚島，由于釣魚島距離中國(guó)大陸只有不到六百千米的距離，可是距離日本本土則有1000千米以上的距離。不僅日本空軍在作戰(zhàn)距離上和戰(zhàn)場(chǎng)留空作戰(zhàn)時(shí)間上處于劣勢(shì)，而且日本海軍的八八艦隊(duì)將完全處于中國(guó)對(duì)海精確打擊機(jī)群的精確打擊范圍內(nèi)。

2、中日間海空軍事力量對(duì)比：

經(jīng)過(guò)從上世紀(jì)90年代開始的近十年的海軍建設(shè)，隨著一批國(guó)產(chǎn)先進(jìn)驅(qū)護(hù)艦艇和從俄羅斯引進(jìn)現(xiàn)代級(jí)驅(qū)逐艦、基洛級(jí)潛艇等海軍主力艦艇投入現(xiàn)役，中國(guó)海軍確實(shí)正在快速縮小與日本海軍的差距。可以說(shuō)：在中日海軍現(xiàn)在的主力艦艇作對(duì)比中，只有在艦隊(duì)抗飽和攻擊方面、以及在艦隊(duì)綜合反潛系統(tǒng)上和日本海軍存在一定的差距。在艦隊(duì)水面艦艇攻擊作戰(zhàn)、水下攻擊潛艇反艦作戰(zhàn)方面中國(guó)海軍已經(jīng)開始具備一定的打擊優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然如果中日明天就在東海開戰(zhàn)，中國(guó)海軍兩個(gè)特混艦隊(duì)的整體實(shí)力上是比不上日本海軍的四個(gè)八八艦隊(duì)的作戰(zhàn)實(shí)力。但是中國(guó)海軍一是有日本人談之色變的核潛艇作戰(zhàn)編隊(duì)；二是可以進(jìn)行遠(yuǎn)程對(duì)艦精確打擊的轟炸機(jī)部隊(duì)。三是中國(guó)海軍有可以對(duì)日本海軍八八艦隊(duì)進(jìn)行毀滅性打擊的中程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈。

隨著中國(guó)空軍殲十A/B、殲十一A/B戰(zhàn)機(jī)投入現(xiàn)役，一是中國(guó)空軍現(xiàn)在由蘇30-MKK1、2戰(zhàn)機(jī)領(lǐng)軍由蘇—27Sk、殲

十一、殲十等三代戰(zhàn)機(jī)的總體數(shù)量以380：256。總體已經(jīng)開始超過(guò)日本空軍能夠飛到東海的參戰(zhàn)的F-15J、F-2機(jī)群。二來(lái)在它的護(hù)航下由中國(guó)海空軍的中華飛豹和轟六等轟炸機(jī)組成的空中對(duì)艦打擊集群則可以放開手腳。發(fā)揮強(qiáng)大的空中遠(yuǎn)程精確打擊能力給任何敢于來(lái)犯我華夏神圣領(lǐng)海的日本海軍給予最有力的打擊。

在中國(guó)二炮部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的強(qiáng)力支持下，哪怕日本人將它海軍的四個(gè)八八艦隊(duì)一齊全開來(lái)東海，也將一樣沒有任何勝算。通過(guò)以上分析，在東海問(wèn)題上中國(guó)人在中國(guó)海空軍、二炮力量的拱衛(wèi)下中國(guó)的東海海洋權(quán)益將永遠(yuǎn)屬于中國(guó)，日本人如果敢于來(lái)犯中國(guó)軍隊(duì)將干凈、徹底的消滅之。中國(guó)軍隊(duì)取得這場(chǎng)發(fā)生在中國(guó)東海的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)可以作到：人不犯我。我不犯人。日本如果敢于對(duì)中國(guó)在東海的海洋權(quán)益進(jìn)行挑戰(zhàn)。中國(guó)海空軍將對(duì)任何敢于來(lái)犯者給予干凈、徹底的毀滅性的沉重打擊。對(duì)于這一點(diǎn)本人是充滿必勝的信心。

3、未來(lái)中日東海問(wèn)題談判的走向：

盡管日本人擺出要與中國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗的姿勢(shì)；同時(shí)中日之間有關(guān)東海問(wèn)題的談判還是一輪接一輪的談。但是現(xiàn)在看來(lái)東海問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，也不是一朝一夕就能馬上解決的問(wèn)題，所以我原先估計(jì)的哪種一戰(zhàn)定乾坤的想法看來(lái)是不實(shí)際的，而可能情況是一種雙方斗志斗勇的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，而各種武力對(duì)抗的形式也是一種逐步升級(jí)的武力沖突，可能戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)形式的起因就是一架飛機(jī)和一艘軍艦所引發(fā)。

由于近百年來(lái)日本對(duì)華發(fā)動(dòng)的一系列侵華戰(zhàn)爭(zhēng)給中國(guó)人民、中國(guó)社會(huì)都帶來(lái)極大的傷害和損失。現(xiàn)在二戰(zhàn)已經(jīng)過(guò)去60年了，日本領(lǐng)導(dǎo)人從來(lái)就沒有對(duì)它在二戰(zhàn)中對(duì)中國(guó)人民犯下的滔天罪行進(jìn)行過(guò)真正深刻的反省，對(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中對(duì)中國(guó)勞工所受的殘酷剝削和非人道待遇給予一筆賠償。日本人現(xiàn)在既然投票支持這個(gè)右翼政客組成的現(xiàn)政府，那么就是對(duì)現(xiàn)政府實(shí)行的對(duì)華政策的完全認(rèn)可。

雖然近年來(lái)日本領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中日關(guān)系作出一些調(diào)整，可是就是今天還有不少日本當(dāng)權(quán)的右翼政客，把改變?nèi)毡咀鳛槎髡螄?guó)家的地位在那里冥思苦想打翻身仗。他們看到由于在對(duì)待靖國(guó)神社問(wèn)題上的一再參拜引起日本和鄰國(guó)關(guān)系的高度緊張，而且日本一直把日美關(guān)系作為日本外交的重中之重，并把對(duì)美關(guān)系并作為日本外交的基石。以為在這個(gè)世界上日本只要抱緊美國(guó)這個(gè)世界唯一超級(jí)大國(guó)的大腿，日本就可以充當(dāng)美國(guó)人在亞洲的小兄；同時(shí)日本有資本對(duì)亞洲鄰國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度。現(xiàn)在日本新領(lǐng)導(dǎo)人大概看出美國(guó)人對(duì)日本和東亞大國(guó)的緊張關(guān)系的不滿，同時(shí)也感覺到：無(wú)論日本怎樣討好美國(guó)人也不可能使中美兩個(gè)世界大國(guó)的關(guān)系因日本而發(fā)生疏遠(yuǎn)。這也反映了日本作為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)和無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)外交政策的國(guó)家地位的無(wú)奈認(rèn)可。侃侃這次在中日首腦會(huì)談中麻生那一臉無(wú)奈的表情，實(shí)際上他是那種只要一天日中兩國(guó)沒有問(wèn)題就寢食不安，在想方設(shè)法維護(hù)日本帝國(guó)利益的好斗分子。既然日本首相、日本選民可以容忍像麻生這種對(duì)中日關(guān)系一直大放厥詞的人物存在；可是中國(guó)人民決不能容忍他這種人的不時(shí)發(fā)出的狂妄叫囂。

4、總之在中日東海問(wèn)題上那種主張放棄談判、以武力相拒絕、采用中日間馬上在東海開戰(zhàn)方式不現(xiàn)實(shí)的。大國(guó)關(guān)系外交做前奏曲，在未來(lái)的中日東海問(wèn)題談判中主要牽涉的問(wèn)題是：中國(guó)將采用什么方式談、中國(guó)在談判中的原則立場(chǎng)是什么、什么又是中國(guó)的談判底線。通過(guò)這次中國(guó)外交部新聞發(fā)言人的表態(tài)，依筆者之見我們可以從中看出：今后的中日東海談判是輪流在兩國(guó)首都慢慢談、議題也有來(lái)有往輪流出；聯(lián)合開發(fā)不反對(duì)、地點(diǎn)只有雙方均接受才能定；日式中線以西海域免談聯(lián)合開發(fā)，我看在中國(guó)東海在那里搞聯(lián)合開發(fā)地點(diǎn)、海域面積最合適，最好選在釣魚島附近海域。

那種在中日之間因東海問(wèn)題發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性目前并不具備。也就是那種日本人派出它全部的主力艦隊(duì)和作戰(zhàn)飛機(jī)來(lái)和中國(guó)在東海上進(jìn)行戰(zhàn)略大決戰(zhàn)的可能性不大。中國(guó)只有在談判的同時(shí)加大軍事準(zhǔn)備力度，對(duì)敵人不要抱任何幻想。飛機(jī)、軍艦不到，敵人決不會(huì)自己跑掉。一個(gè)沒有強(qiáng)大軍事力量作后盾的國(guó)家是不可能在談判桌上取得任何進(jìn)展的！日本人是一個(gè)最看中現(xiàn)實(shí)的民族。它是一個(gè)奉行崇拜強(qiáng)者、欺弱怕強(qiáng)的實(shí)用主義國(guó)家。今天的中國(guó)是一個(gè)正在崛起走向強(qiáng)大的國(guó)家，是一個(gè)讓日本從內(nèi)心深處感到懼怕的國(guó)家。日本已經(jīng)從內(nèi)心深處對(duì)中國(guó)的重新崛起感到萬(wàn)般的無(wú)奈和無(wú)所適從。歷史發(fā)展到二十一世紀(jì)。中國(guó)綜合國(guó)力和軍事實(shí)力可以保證中國(guó)在東海大膽采油運(yùn)氣回我中華。現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)到可以明確的對(duì)日本人說(shuō)：“不”的戰(zhàn)略崛起時(shí)代，東海永遠(yuǎn)是中國(guó)的東海！

第二篇：東海問(wèn)題歷史背景

東海是中國(guó)大陸東岸與太平洋之間的一個(gè)半封閉海，西接中國(guó)、東鄰日本的九州和琉球群島、北瀕黃海和韓國(guó)的濟(jì)州島，南經(jīng)臺(tái)灣海峽與南海相通，總面積約為75萬(wàn)平方公里。20世紀(jì)60年代以來(lái)，地處東海海域的釣魚島及其附屬島嶼（日本稱“尖閣列島”）周邊發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)藏豐富的石油資源，成為太平洋上油氣最豐美的“寶地”之一。從此使中日兩國(guó)間關(guān)于東海的海底資源以及釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬爭(zhēng)端浮出水面。中日兩國(guó)間在東海問(wèn)題上的爭(zhēng)端主要包括東海海底油氣資源、釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)歸屬以及東海海域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界之爭(zhēng)。這些爭(zhēng)端之間雖然盤根錯(cuò)節(jié)、互相制約，但并非無(wú)解決良策。

一、中日東海爭(zhēng)端全景

早在1968年，聯(lián)合國(guó)在一份報(bào)告中就指出，中日之間的東海是另外一個(gè)波斯灣，這個(gè)海域擁有著眾多被埋藏的寶藏，擁有大量的石油和天然氣。然而，中日兩國(guó)在20世紀(jì)90年代前還很少利用這近在咫尺的財(cái)富，兩個(gè)國(guó)家的所需石油大部分都來(lái)自波斯灣和東南亞。

東海之所以被稱為“第二個(gè)中東”，在于它驚人的油氣儲(chǔ)備。據(jù)日本方面的數(shù)據(jù)稱，東海油氣儲(chǔ)量約達(dá)72億噸，其中石油大約1000億桶，天然氣約2000億立方米，“夠中國(guó)未來(lái)用80年，日本用100年”。美國(guó)伍德羅.威爾遜研究中心的東海問(wèn)題專家哈里森則認(rèn)為，中國(guó)宣稱擁有開發(fā)權(quán)利的大陸架上的天然氣儲(chǔ)量大概在5萬(wàn)億立方米，至少是沙特阿拉伯發(fā)現(xiàn)天然氣儲(chǔ)量的8倍，是美國(guó)天然氣儲(chǔ)量的1.5倍。而這一大陸架的原油儲(chǔ)量則大概為1000億桶，與之相比，沙特的原油儲(chǔ)量大概是2671億桶，美國(guó)的原油儲(chǔ)量則只有220億桶。在這其中，近來(lái)成為熱點(diǎn)的春曉氣田的天然氣儲(chǔ)量就達(dá)到了510億立方米，因此備受關(guān)注。據(jù)了解，春曉氣田每年可以生產(chǎn)大概19億立方米的天然氣，而到2010年，產(chǎn)量則將達(dá)到99億立方米。在它西北部的平湖氣田，據(jù)信儲(chǔ)備量在107億立方米，目前已經(jīng)開始通過(guò)管道向上海地區(qū)供氣。

事實(shí)上，東海最為富裕的油氣產(chǎn)地應(yīng)該位于沖繩海溝，在中國(guó)大陸架延伸的最東端，擁有一個(gè)沉積許多個(gè)世紀(jì)的礦床。另外一個(gè)油氣聚寶盆則位于一直存在爭(zhēng)議的釣魚島附近。據(jù)哈里森分析，它的南邊和西北邊的海床里，蘊(yùn)藏著945億桶左右的原油。

中國(guó)勘測(cè)東海石油，是從上世紀(jì)70年代開始的。中國(guó)地質(zhì)學(xué)界泰斗李四光生前預(yù)言，中國(guó)油氣資源的未來(lái)在東海。隨后，中國(guó)在浙江以東海域的東海大陸架盆地中部發(fā)現(xiàn)了“西湖凹陷”。自1980年在東海首次鉆探成功龍井一號(hào)井以來(lái)，中國(guó)已在西湖凹陷鉆井30口，其中20口獲高產(chǎn)工業(yè)油氣流。經(jīng)過(guò)最近20多年的勘探，中國(guó)目前已在西湖凹陷，開發(fā)出了平湖、春曉、天外天、斷橋、殘雪、寶云亭、武云亭和孔雀亭等8個(gè)油氣田。此外，還發(fā)現(xiàn)了玉泉、龍井、孤山等若干大型含油氣構(gòu)造。

在中國(guó)開發(fā)春曉油田前，日本方面并沒有過(guò)多地干預(yù)或者表示不滿，有專家分析說(shuō)，由于日本自身在歷史問(wèn)題上的包袱，所以一直沒有任何表示。

但是這種情況僅僅持續(xù)到2004年。這一年，中國(guó)的“春曉”氣井采掘成功，并宣布將向浙江、江蘇一帶提供天然氣，日本人眼看著著急了起來(lái)。雖然春曉氣田距離日方劃定的“中間線”還有5公里，但是日方仍然拋出了所謂“吸管效應(yīng)”問(wèn)題，稱中國(guó)在這邊開采，日本那邊的油被吸過(guò)去了，并將中方命名的“春曉”油氣田更名為“白樺”、“楠”和“桔梗”。對(duì)此，北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的日本問(wèn)題專家梁云祥副教授反駁說(shuō)，這種理論是站不住腳的。他說(shuō)，第一，在90年伊拉克侵略科威特的時(shí)候就是這個(gè)理論，我們說(shuō)已經(jīng)在國(guó)際社會(huì)站不住腳了。第二，大陸架是西高東低，油作為液體，即使流動(dòng)，也是從中國(guó)這邊往日本那邊流，不可能倒著流。今年以來(lái)，日本更是因中國(guó)正在東海勘探的三個(gè)天然氣田中，有兩個(gè)位處日本聲稱擁有的專屬經(jīng)濟(jì)海域而大動(dòng)肝火。今年1月，中方派遣解放軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦現(xiàn)身春曉天然氣田附近保護(hù)勘探工作，而日本則聲言要派軍艦去驅(qū)逐中國(guó)的勘探隊(duì)伍，指責(zé)中國(guó)政府準(zhǔn)備獨(dú)占東海資源，對(duì)日本造成了“沖擊”。日本也批準(zhǔn)民間企業(yè)，前往東海開采石油。并要求中國(guó)停止所有氣田開發(fā)活動(dòng)和盡快向日方提供天然氣田資料，比如地質(zhì)構(gòu)造、開發(fā)的情況。當(dāng)遭到中國(guó)政府拒絕后，又要求中國(guó)政府給與金錢補(bǔ)賞。近幾年，由于媒體大量報(bào)道東海問(wèn)題，東海在日本的知名度越來(lái)越高，日本人只要提起日中關(guān)系，東海爭(zhēng)端必居其中。2005年日本防衛(wèi)廳拋出一份“防衛(wèi)警備計(jì)劃”，甚至將中國(guó)列為“可能性較小的入侵國(guó)家”，它還設(shè)想了中國(guó)可能“入侵日本”的幾種情況：一是在兩國(guó)東海爭(zhēng)端惡化，二是日本隨同美國(guó)卷入臺(tái)海爭(zhēng)端。無(wú)論是哪種情況，中日沖突的地方是東海。東海爭(zhēng)端一時(shí)陷于緊張狀態(tài)。

二、中日東海爭(zhēng)端的由來(lái)

中日東海爭(zhēng)端的核心是劃界爭(zhēng)端，劃界爭(zhēng)端的關(guān)鍵在于大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界。而這些都與戰(zhàn)后國(guó)際海洋法制度的確立有密切聯(lián)系。

1958年4月，第一屆聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議在日內(nèi)瓦召開，并通過(guò)了《大陸架公約》、《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海生物資源公約》等四個(gè)公約，首次在國(guó)際法上確立了有關(guān)大陸架的法律制度。但是，由于《大陸架公約》關(guān)于大陸架的定義包含了兩個(gè)相互矛盾的標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)相鄰或相向國(guó)家間大陸架的劃界原則也不具可操作性，從而引起各沿海國(guó)家的不滿和批評(píng)。1960年3月，聯(lián)合國(guó)又召開了第二屆海洋法會(huì)議，由于各國(guó)在海洋權(quán)利方面的主張分歧太大，會(huì)議無(wú)果而終。1973年12月，聯(lián)合國(guó)召開第三屆海洋法會(huì)議，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9年、11期共15次會(huì)議的艱苦談判，終于在1982年12月10日由119個(gè)國(guó)家和組織簽字通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》由17部分320條和9個(gè)附件構(gòu)成，內(nèi)容涉及海洋法的各個(gè)主要方面，包括領(lǐng)海和毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、爭(zhēng)端的解決等各項(xiàng)法律制度。其中，第1條規(guī)定，“各沿海國(guó)可享有12海里的領(lǐng)海和24海里的毗連區(qū)”；第57條規(guī)定，“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不應(yīng)超過(guò)200海里”；第76條規(guī)定了大陸架定義，“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊外緣的距離不到200海里，則擴(kuò)展到200海里的距離。”在大陸邊從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線算起超過(guò)200海里的情形下，則大陸架外部邊緣不應(yīng)超過(guò)從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里或不超過(guò)連接2500米等深線各點(diǎn)連線以外100海里《盡管《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定了領(lǐng)海、毗連區(qū)、大陸架以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界限，但是，具體到中日間的東海海域，其大陸架最大寬度為325海里，最小寬度167海里，一般寬度為216海里，這就在客觀上造成了兩國(guó)大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的部分重疊。再加上《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)海岸相鄰或相向國(guó)家間海洋劃界原則過(guò)于籠統(tǒng)，且缺乏可操作性，使得中日兩國(guó)分別提出了有利于己方的劃界原則和主張。

1、中國(guó)在東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問(wèn)題上的立場(chǎng)

自1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》公布之日起,中國(guó)即一直堅(jiān)持“公平原則”和第76條“自然延伸原則”并按此原則對(duì)東海宣示主權(quán)。1998年中國(guó)依據(jù)《公約》正式制定《中華人民共和國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。該法第二條規(guī)定“中華人民共和國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外并鄰接領(lǐng)海的區(qū)域,從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起延至二百里”, “中華人民共和國(guó)的大陸架,為中華人民共和國(guó)領(lǐng)海以外以本國(guó)陸地領(lǐng)土的全部自然延伸,擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域海床和底土；如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起至大陸邊緣的距離不足二百海里，則擴(kuò)展至二百海里。”

2、日本在東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問(wèn)題上的立場(chǎng)

日本一直主張和堅(jiān)持海域劃界。日本認(rèn)為,相鄰國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界應(yīng)以一條其每一點(diǎn)均與領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)距離相等的界線為基準(zhǔn)而劃定；“等距離╱中間線”是1958年《大陸公約》所確認(rèn)的劃界的“一般原則”,是最“公平、合理”的客觀標(biāo)準(zhǔn)；“大陸架劃界應(yīng)適用中間線方法,中日在東海的大陸架是中日共大陸架”,應(yīng)該使用中間線劃界。日本于1996年制定的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》第一條和第二條規(guī)定,日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架是從其領(lǐng)海基線量起向外延伸到其每一點(diǎn)同領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)的距離等于200海里的線以內(nèi)的區(qū)域。如果專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外部界限的任何部分超過(guò)了中間線,中間線(或日本與其它國(guó)家議定的其他線)將代替那一部分線。

中日雙方的認(rèn)知與利益訴求如下圖表所示：

中國(guó)

中日在東海的利益訴求

雙方利益訴求 日本應(yīng)得 中國(guó)應(yīng)得 中方觀點(diǎn) ———— A+ B+ C 日方觀點(diǎn) B+ C A

面對(duì)爭(zhēng)議,中日雙方從1973年聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議開始就進(jìn)行劃洋談判,至今已進(jìn)行到第六輪,但始終沒有多大進(jìn)展,主要原因就在于雙方在劃界原則上存在上述分歧。并且,隨著中方對(duì)春曉油氣田的開發(fā)及日本對(duì)其民間企業(yè)在東海中日爭(zhēng)議區(qū)域試采權(quán)的執(zhí)意授予,雙方在東海的爭(zhēng)端已呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。

三、東海爭(zhēng)端的實(shí)質(zhì)

1、大陸架自然延伸原則與200海里距離

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76條第一款設(shè)定的兩項(xiàng)大陸架權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)，即自然延伸和200海里距離有兩層意義：一是對(duì)國(guó)家的單方面行為體來(lái)說(shuō)，自然延伸和距離標(biāo)準(zhǔn)是彼此獨(dú)立的。也即，國(guó)家可以采取任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)主張其大陸架權(quán)力范圍；二是在兩者的關(guān)系上，自然延伸居于首要地位，距離標(biāo)準(zhǔn)則處于從屬地位。

根據(jù)《大陸架公約》的有關(guān)規(guī)定，劃界應(yīng)首先考慮有關(guān)國(guó)家間的協(xié)議，其次是特殊情況，最后才是等距離中間線。這項(xiàng)規(guī)定并非單純地強(qiáng)調(diào)中間線，而是要求把三者即協(xié)議、等距離和特殊情況結(jié)合起來(lái)，以便達(dá)到公平的劃界結(jié)果。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的一個(gè)重要區(qū)別是，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)必須經(jīng)沿海國(guó)通過(guò)特定的法律行為即程序加以宣告才能確立；而大陸架則基于沿海國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸這一事實(shí)，沿海國(guó)對(duì)大陸架享有固有的排他性的權(quán)利。這種權(quán)利無(wú)須沿海國(guó)通過(guò)國(guó)內(nèi)法律程序或履行特定的法律行為加以宣告。

2、中日“共架”說(shuō)

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，依海岸基準(zhǔn)線向外延伸200海里的海域?yàn)樵搰?guó)的經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)。而東海最寬處僅360海里，自然產(chǎn)生了至少40海里的大片爭(zhēng)議海域。

日本方面一直以來(lái)認(rèn)為，東海劃界應(yīng)該采取中間線原則，一國(guó)一半的解決辦法，因?yàn)椤堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，大陸架交錯(cuò)的國(guó)家應(yīng)該經(jīng)過(guò)協(xié)商解決劃界問(wèn)題，如果不能達(dá)成協(xié)議，則依照中間線原則。

對(duì)此，中方明確表示反對(duì)，認(rèn)為在中日的問(wèn)題上并不需要依照這個(gè)原則，因?yàn)橹袊?guó)的大陸架一直自然延伸到?jīng)_繩海槽中線。根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約第76條規(guī)定，大陸架的邊緣是2500米的等深線，而東海大陸架是一個(gè)廣闊而平緩的大陸架，向東伸延到?jīng)_繩海槽，即在水深2940米的斷層戛然而止，所以所謂的共享大陸架根本就不存在。

緊接著，日本又提出了新的理由，認(rèn)為其東面的海槽馬里亞納海溝10000多米深，所以它的外邊才是真正的西北太平洋。因此，沖繩海槽其實(shí)是大陸架上的一個(gè)凹陷，并不是陸架的終點(diǎn)，馬里亞納海溝才是終點(diǎn)。這樣一來(lái)，日本和中國(guó)就是共大陸架的國(guó)家，延伸原則不適用。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，切斷大陸架的標(biāo)準(zhǔn)深度為2500米，而沖繩海槽深達(dá)2940米。從地質(zhì)學(xué)角度看，沖繩海槽東西兩側(cè)的地質(zhì)構(gòu)造截然不同——其西面是穩(wěn)定的大陸地殼，東面則是琉球島弧，地殼運(yùn)動(dòng)十分活躍，地震頻發(fā)。并且，海槽東西兩側(cè)的沉積物分別屬于琉球島架和東海大陸架兩個(gè)物源區(qū)。東海大陸架邊緣或海槽西坡的沉積物性質(zhì)與長(zhǎng)江的物質(zhì)類同,而海槽東坡沉積物性質(zhì)則與琉球群島相類似。至于海槽本身,則屬于陸殼向海洋的過(guò)渡帶,既不同于堆積沉積型的平坦陸架,也不同于洋殼型的洋脊海盆,而是一個(gè)獨(dú)特的地貌單元。這樣一來(lái),沖繩海槽便成為當(dāng)然的中國(guó)大陸架和日本琉球群島架之間的分界線。這一點(diǎn),就連日本學(xué)者也不抱異議, 同意這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“沖繩海槽是大陸架的邊緣，海槽的西邊是大陸架”。由此可見,中日之間不存在共有大陸架問(wèn)題。東海大陸架止于沖繩海槽西坡坡角,琉球群島島架止于沖繩海槽東坡坡角。根據(jù)自然延伸原則,我國(guó)對(duì)直至沖繩海槽的東海大陸架享有不可剝奪的主權(quán)權(quán)利。

3、國(guó)際法法理與實(shí)踐對(duì)于東海爭(zhēng)端的啟示

國(guó)際法專家指出，解決東海大陸架問(wèn)題應(yīng)當(dāng)重視六點(diǎn)原則：（1）公平原則是東海大陸架劃界中應(yīng)遵循的基本原則。任何其他劃界原則和方法，只有符合公平原則才能適用。（2）自然延伸原則是大陸架法律制度的基礎(chǔ)，對(duì)東海劃界將起著主導(dǎo)作用，為東海大陸架擴(kuò)展到?jīng)_繩海槽提供法律依據(jù)。（3）等距離中間線不是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律規(guī)則。等距離方法不適用東海大陸架劃界。（4）成比例原則是東海大陸架劃界中的一個(gè)重要因素。中國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有同自己的海岸線成適當(dāng)比例的大陸架區(qū)域。（5）沖繩海槽是中國(guó)大陸架與日本島架的天然分界線。（6）男女列島和鳥島不應(yīng)被用來(lái)作為測(cè)算東海大陸架疆界線的基點(diǎn)。

從國(guó)際判例來(lái)看，國(guó)際法院在1969年北海大陸架案中將自然延伸作為大陸架權(quán)利的唯一基礎(chǔ)；在1982年利比亞——突尼斯大陸架案中，國(guó)際法院再次提到“自然延伸是所有權(quán)唯一基礎(chǔ)的原則”，并明確指出“陸地領(lǐng)土的自然延伸”是主要標(biāo)準(zhǔn)，200海里“在一定條件下”是沿海國(guó)的權(quán)力基礎(chǔ)。1985年幾內(nèi)亞——幾內(nèi)亞比紹案的仲裁裁決認(rèn)定，距離標(biāo)準(zhǔn)并沒有背離自然延伸標(biāo)準(zhǔn)，而只是縮小了它的范圍。英國(guó)、挪威北海大陸架之爭(zhēng)和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭(zhēng)，都是按「自然延伸」原則，以海溝作為劃界標(biāo)準(zhǔn)，而完全沒有考慮所謂「中間線」。日本之所以只字不提大陸架，而一味強(qiáng)調(diào)「中間線」原則，正是因?yàn)槿毡局雷约旱囊蟀磭?guó)際法中的大陸架劃分原則是完全站不住腳的。

中日東海之爭(zhēng)表面是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中兩條規(guī)定在東海的實(shí)施之爭(zhēng)，背后則是日本對(duì)這一地區(qū)的領(lǐng)土、能源、資源的覬覦。日本作為太平洋地區(qū)的一個(gè)列島國(guó)家，南北長(zhǎng)、東西窄、資源有限的特征一方面造成其陸地戰(zhàn)略縱深很短,內(nèi)陸防御的回旋空間極其有限；另一方面使日本對(duì)海外資源的依賴性很強(qiáng)，海洋交通對(duì)其舉足輕重。為彌補(bǔ)陸地空間的不足，日本把海洋作為其戰(zhàn)略縱深帶，把擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的海軍力量視為其中的一個(gè)關(guān)鍵，以確保國(guó)家安全和海上經(jīng)濟(jì)命脈。這直接促成了日本傳統(tǒng)的海權(quán)觀及海洋戰(zhàn)略，即日本及世界的未來(lái)取決于海洋。

由于島嶼在大陸架及海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界上的巨大作用，日本認(rèn)為應(yīng)把大陸架、海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界與日本周邊有爭(zhēng)議的島嶼作為整體加以考慮。這也從一個(gè)側(cè)面反映了日本的海洋戰(zhàn)略及其新走向——日本開始由強(qiáng)調(diào)以海上軍力及海上安全為主的傳統(tǒng)海權(quán)觀，向海上軍力、海上安全與海洋資源、海洋環(huán)保、海洋科技并重的新的綜合海權(quán)觀轉(zhuǎn)變。

四、解決爭(zhēng)端、實(shí)現(xiàn)合作的可能性

中日關(guān)系是中國(guó)最重要的雙邊關(guān)系之一，鄧小平曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把中日關(guān)系“放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮，來(lái)發(fā)展。第一步放在21世紀(jì)，還要發(fā)展到22世紀(jì)、23世紀(jì)，要永遠(yuǎn)友好下去。這件事超過(guò)了我們之間一切問(wèn)題的重要性。”這是中國(guó)一直堅(jiān)持的處理中日雙邊關(guān)系的大方向和基本原則。在此原則下，如何靈活貫徹“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的方針成為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

在當(dāng)今世界任何一個(gè)有爭(zhēng)議的區(qū)域，撇開主權(quán)談合作都是不現(xiàn)實(shí)的——國(guó)家間合作的目標(biāo)在于謀求國(guó)家利益，而主權(quán)直接關(guān)系到利益的分配。同時(shí)也應(yīng)該看到，主權(quán)理論在發(fā)展，主權(quán)的內(nèi)容在變化。同作為亞洲大國(guó)的中國(guó)和日本，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家合作的理論和實(shí)踐上做出自己的的貢獻(xiàn)。對(duì)中日兩個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，任何單贏的方案都是另一方不能接受的；用非和平的方式解決東海問(wèn)題更不符合世界和平與發(fā)展的潮流。

共同開發(fā)是世界上海域較大的國(guó)家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度。一般來(lái)講，爭(zhēng)端海域的共同開發(fā)是劃界之前的一種過(guò)渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張，也不意味著承認(rèn)對(duì)方的權(quán)利主張。在過(guò)渡期內(nèi)，共同開發(fā)活動(dòng)不構(gòu)成支持或否定任何一方對(duì)有關(guān)區(qū)域及其石油資源的權(quán)利或權(quán)利主張的基礎(chǔ)，也不創(chuàng)設(shè)任何新的權(quán)利或擴(kuò)大現(xiàn)有的權(quán)利。共同開發(fā)在有關(guān)國(guó)家優(yōu)先利用爭(zhēng)議區(qū)域資源的實(shí)用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場(chǎng)之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶狻膰?guó)際判例看，北海大陸架案判決指出，在重疊海域，可“通過(guò)共同開發(fā)的協(xié)議來(lái)解決”。突尼斯——利比亞大陸架案同樣肯定了共同開發(fā)的方法。

共同開發(fā)是雙方可以接受的最現(xiàn)實(shí)可行的爭(zhēng)端解決方案。日本在東海有與韓國(guó)共同開發(fā)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，中日也曾就東海共同開發(fā)問(wèn)題進(jìn)行了討論。在政治上，共同開發(fā)有助于維護(hù)東海地區(qū)的穩(wěn)定，為兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展注入新的活力。因此，只要日本不預(yù)設(shè)前提，以兩國(guó)關(guān)系的大局為重，將共同開發(fā)作為一個(gè)議題，通過(guò)對(duì)話協(xié)商，雙方完全可以把已有的陸地合作項(xiàng)目逐步拓展、延伸到海洋合作之中，由易到難、分層次的展開。

從制度保障來(lái)看，中國(guó)政府早在1982年就制訂了《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》，并于2001年11月根據(jù)形勢(shì)的變化對(duì)其作了進(jìn)一步的修改完善。該條例規(guī)定：“為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的前提下，允許外國(guó)企業(yè)參與合作開采海洋石油資源”，“中國(guó)政府依法保護(hù)參與合作開采海洋石油資源的外國(guó)企業(yè)的投資、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，依法保護(hù)外國(guó)企業(yè)的合作開采活動(dòng)。”“外國(guó)合作者可以將其應(yīng)得的石油和購(gòu)買的石油運(yùn)往國(guó)外，也可以依法將其回收的投資、利潤(rùn)和其他收益匯往國(guó)外。”中外企業(yè)“都應(yīng)當(dāng)依法納稅”，“為執(zhí)行石油合同所進(jìn)口的設(shè)備和材料，按照國(guó)家規(guī)定給予減稅、免稅，或者給予稅收方面的其他優(yōu)惠”。毋庸置疑，有此條例保證，只要中日經(jīng)濟(jì)界真誠(chéng)合作，東海大陸架的開發(fā)就會(huì)取得雙贏的結(jié)果。

五、中日東海合作的路徑建構(gòu)

中日兩國(guó)都應(yīng)當(dāng)明確，雙方要想擺脫對(duì)方而實(shí)現(xiàn)自己的利益是不現(xiàn)實(shí)的。只有雙方本著“以史為鑒，面向未來(lái)”的務(wù)實(shí)精神，加強(qiáng)官方交往和民間交流，當(dāng)前兩國(guó)“政冷經(jīng)涼”的現(xiàn)狀才有望改善。

1、中日雙邊層面的能源合作

在能源合作問(wèn)題上，中日兩國(guó)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同發(fā)展。當(dāng)前，雙方可以以節(jié)能和新能源的開發(fā)技術(shù)、石油運(yùn)輸線和石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備、核電站建設(shè)等重大項(xiàng)目為切入點(diǎn),以點(diǎn)帶面,先易后難,先主后次,分層次地拓展合作領(lǐng)域。

對(duì)于東海爭(zhēng)議區(qū)域的能源合作與開發(fā),中日兩國(guó)政府的爭(zhēng)議如圖所示：

目前中日兩國(guó)在共同開發(fā)上的分歧主要表現(xiàn)在共同開發(fā)的范圍和對(duì)象方面。日本方面強(qiáng)調(diào)要將“中間線”兩側(cè)，包括中國(guó)已經(jīng)建成即將投產(chǎn)的春曉、天外天、斷橋等四個(gè)油氣田也拿出來(lái)進(jìn)行共同開發(fā)。中國(guó)方面堅(jiān)持認(rèn)為，東海劃界應(yīng)當(dāng)遵循大陸架原則，中日專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的界線應(yīng)該在沖繩海溝。所謂的“日中中間線”是日本單方面劃定的，中國(guó)并沒有承認(rèn)。但是為了避免爭(zhēng)端，中國(guó)所建的油氣田均在“中間線”西側(cè)，這部分地區(qū)是完全沒有爭(zhēng)議的。因此，共同開發(fā)區(qū)域不包括中國(guó)正在開采的幾個(gè)油氣田。中國(guó)方面只同意對(duì)那些具有爭(zhēng)議的、“中間線”東側(cè)海域的油氣資源進(jìn)行共同開發(fā)。

目前,中國(guó)政府同日本的談判就是堅(jiān)持的這一方案。

2、中日多邊層面的合作：構(gòu)建東北亞多邊能源合作機(jī)制 中日兩國(guó)都是在亞洲乃至世界有著重要影響的大國(guó)，對(duì)維護(hù)亞洲的和平和穩(wěn)定、推動(dòng)亞洲的繁榮和發(fā)展負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從地理上看，東北亞的中、日、韓、朝、蒙、俄6國(guó)是近鄰，其中中、朝、俄、韓、日五國(guó)水路相通，中國(guó)成為聯(lián)系俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中亞、東南亞及印度次大陸的紐帶。這些特殊的地理因素?zé)o疑為建立以中、日、俄為核心并包括朝鮮半島在內(nèi)的東北亞能源共同體奠定了良好的基礎(chǔ)。

作為亞太地區(qū)有影響的大國(guó)，維護(hù)亞太地區(qū)的穩(wěn)定與安全一直都是中國(guó)制定對(duì)外政策的出發(fā)點(diǎn)。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，在總面積為472．2萬(wàn)平方公里的四大海區(qū)中，屬于中國(guó)海區(qū)的面積有300萬(wàn)平方公里，而其中約有120萬(wàn)平方公里與8個(gè)鄰國(guó)存在著爭(zhēng)議。和平發(fā)展理論為中國(guó)實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)與鄰國(guó)的海上合作，創(chuàng)造良好的合作環(huán)境和合作平臺(tái)提供了全新的視角。只要雙方、多方共同努力，公平合理地協(xié)商劃定海洋管轄權(quán)界限，就一定能在合作中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共贏，建立政治互信，提高合作層次。循序漸進(jìn)地解決海洋爭(zhēng)端。

令人可喜的是，圍繞著東海油氣田問(wèn)題，中日雙方于2004年10月、2005年5月、2005年9月30日至10月1日、2006年3月、2006年5月和2006年7月舉行了六輪?wèn)|海問(wèn)題磋商。雙方確認(rèn)了維護(hù)東海局勢(shì)穩(wěn)定的重要性，就各自共同開發(fā)方案坦誠(chéng)交換了意見，認(rèn)為盡管雙方之間還存在很大差距，但六輪磋商是有益和務(wù)實(shí)的，今后將繼續(xù)保持磋商進(jìn)程。雙方還就建立旨在應(yīng)對(duì)東海不測(cè)事態(tài)的海上熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制達(dá)成原則共識(shí)。雙方代表曾多次在公開場(chǎng)合表示：希望中日雙方的真誠(chéng)合作，能讓東海變成“合作之海、友好之海”。相信經(jīng)過(guò)雙方艱難的談判，兩國(guó)之間定會(huì)達(dá)成雙贏的結(jié)果。

第三篇：中日東海開發(fā)問(wèn)題之我見

中日東海開發(fā)汽油田爭(zhēng)端之我見

摘要：在東海油氣田之爭(zhēng)中，中日雙方的矛盾其實(shí)在于春曉油氣田和東海分界線這兩大問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題交織在一起，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。中日間的東海大陸架之爭(zhēng)由來(lái)己久，早在2004年中日兩國(guó)就曾對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行磋商，但矛盾逐漸升級(jí)；2006年以后中日關(guān)系明顯改善，為兩國(guó)就東海問(wèn)題達(dá)成共識(shí)和諒解創(chuàng)造了必要的條件；2008年，中日兩國(guó)此次通過(guò)協(xié)商，本著互利雙贏的宗旨并與兩國(guó)人民的根本利益相符的原則，就東海問(wèn)題達(dá)成諒解。雖然達(dá)成一些共識(shí)一同開發(fā)一部分但事情并沒有結(jié)束，由于東海大陸架事關(guān)兩國(guó)的核心戰(zhàn)略利益，而兩國(guó)在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)與主張截然不同，即使到現(xiàn)在兩國(guó)很難就這一問(wèn)題取得一致。

關(guān)鍵詞：東海大陸架爭(zhēng)端

法理分歧

自然延伸原則

等距離原則

國(guó)際判例

共同開發(fā)

正文：從古至今，中日可謂糾纏深重。日本在封建時(shí)期是中國(guó)的附屬國(guó)，特別是在唐朝時(shí)期，中日友誼曾發(fā)展鼎盛。但是日本經(jīng)歷明治維新過(guò)后，逐漸富國(guó)強(qiáng)兵走上了資本主義和軍國(guó)主義道路。逐漸強(qiáng)大的日本野心勃勃妄圖侵略中國(guó)擴(kuò)大自己的勢(shì)力，二戰(zhàn)時(shí)期與中國(guó)殊死交戰(zhàn)。加之兩國(guó)是鄰國(guó)隔海相望，兩國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化之間的糾纏可謂錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)矛盾重重。隨著世界資源的日益短缺，各國(guó)都在為自己尋找最大的能源利益。

其中，蘊(yùn)藏著大量天然氣的東海就是近幾年中日兩國(guó)矛盾焦點(diǎn)。最近更加火熱的釣魚島問(wèn)題也與之密切聯(lián)系。當(dāng)然豐富的油氣資源是導(dǎo)致爭(zhēng)端的直接導(dǎo)火索，1969 年，美國(guó)海洋學(xué)家埃默里等人所著的東海和黃海的地質(zhì)構(gòu)造和水文特征一文發(fā)表。文中提出在東海存在著世界上最有希望的尚未勘探的海底石油資源，這對(duì)資源短缺的島國(guó)日本無(wú)疑具有極大的吸引力。1974年，[1]日本在東海中間線以東的爭(zhēng)議海域與韓國(guó)訂立共同開發(fā)協(xié)定，遭到中國(guó)的抗議。長(zhǎng)期以來(lái)，日本無(wú)視東海存在爭(zhēng)議的客觀事實(shí)，將其單方面主張的“中間線”作為東海的“既定”邊界線強(qiáng)加給中國(guó)，這是中國(guó)無(wú)論如何都不能接受的。中日東海油氣爭(zhēng)端源

注釋：參見《海洋法公約》第74條和第83條;趙理海；《海洋法問(wèn)題研究》，北京大學(xué)出版社1996年版，第42—43頁(yè)，第67－70頁(yè)。

于日本自2004年5月起對(duì)中國(guó)開發(fā)“春曉”油氣田逐步升級(jí)的反應(yīng)。2004年5月28日，日本“對(duì)中國(guó)在緊貼中日中間線中國(guó)一側(cè)的東海海域設(shè)置天然氣開采設(shè)施一 事”表示關(guān)注，并打算“就中國(guó)之舉是否侵害了日本的權(quán)益展開調(diào)查”, 2005年中日第三次油氣田局長(zhǎng)級(jí)談判月日至月日結(jié)束了，日方第一次提出所謂的共同開發(fā)案，但雙方的分歧未見縮小。由于該地區(qū)不僅事關(guān)兩國(guó)的能源大計(jì)，也與國(guó)家主權(quán)息息相關(guān)。一時(shí)間，東海再度成了中日關(guān)注的焦點(diǎn)。2008年6月19日，外交部副部長(zhǎng)武大偉就中日東海問(wèn)題原則共識(shí)向中外記者發(fā)表了談話，解釋了中日雙方達(dá)成三項(xiàng)共識(shí)： 一是要使東海成為和平、合作、友好之海。二是在不損害各自法律立場(chǎng)的情況下，在東海選擇一個(gè)區(qū)塊進(jìn)行共同開發(fā)。三是日本企業(yè)按照中國(guó)法律，[1]即《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》，參加春曉油氣田的合作開發(fā)。但是這并沒有徹底解決兩國(guó)對(duì)東海汽油田歸屬和開發(fā)利用的爭(zhēng)議。[2]此次中日雙方就共同開發(fā)問(wèn)題達(dá)成的原則共識(shí)是一項(xiàng)過(guò)渡性措施，是一種臨時(shí)性安排。中方在東海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)不受影響。

這里我從潛層次分析下中日深層次的分歧。首先，從簡(jiǎn)單的中日對(duì)大陸架的劃界原則開始。我國(guó)奉行自然延伸原則而日本奉行等距離中線原則。分歧在于他們均受到各自法律的支持。國(guó)際上對(duì)該兩種劃分方式也頗有爭(zhēng)議。

自然延伸在大陸架概念中的重要地位在首次真正提出大陸架這一法律概念毗連國(guó)家對(duì)大陸架的海床和底土行使管轄權(quán)的《杜魯門公告》中就已經(jīng)有所體現(xiàn)。該《公告》認(rèn)為:“由于可以把大陸架認(rèn)為是沿海國(guó)家的陸地在海下的延伸，因而自然地屬于它;美國(guó)政府認(rèn)為，是合理的、公正的。”這同樣也是中國(guó)的中國(guó)的“底牌”--自然延伸原則延伸的概念。[3]其中第76條規(guī)定：大陸架是沿海國(guó)陸

注釋：[1] 來(lái)自外交部副部長(zhǎng)武大偉就中日東海問(wèn)題原則共識(shí)向中外記者發(fā)表了談話，《人民日?qǐng)?bào)》2008年6月19號(hào)

[2]摘自外交部長(zhǎng)楊潔篪就東海問(wèn)題回答了記者提問(wèn):“春曉油氣田開發(fā)是不是共同開發(fā)取決于共同開發(fā)的定義，叫不叫共同開發(fā)并不重要，中方對(duì)此有何評(píng)論？”《人民日?qǐng)?bào)》2008年6月25號(hào)第三版

[3] 鄂曉梅.大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的外部界線.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，1998年20期，22-23頁(yè)

地領(lǐng)土自然延伸到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。大陸架由陸架、陸坡和 陸基的海床和底土構(gòu)成，但不包括深海海底及其洋脊。在自然延伸到大陸邊外緣

的距離不足200海里時(shí)，沿海國(guó)可享有200海里的大陸架。如果超過(guò)200海里，則不得延伸到大陸邊外緣的地方，最大為從領(lǐng)海基線起350海里或2 500米等深線100海里。

自然延伸原則能作為大陸架劃界基本原則的主要理由有三點(diǎn)。

第一，自然延伸揭示了大陸架概念的本質(zhì)特征。這里涉及的地理知識(shí)上文已經(jīng)略有說(shuō)明，這里不多加描述，其核心是法律上的大陸架位于領(lǐng)海之外，大陸架是沿海國(guó)陸地領(lǐng)土在海下的自然延伸。正是這種本質(zhì)的特征，體現(xiàn)了大陸架法律概念同其地理學(xué)概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，并且把它同領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際海底區(qū)域區(qū)別開來(lái)。

第二，自然延伸原則是國(guó)家對(duì)大陸架主張權(quán)利的依據(jù)。正如國(guó)際法院在北海大陸架案判決中所述：“一定的海底區(qū)域，如果其不構(gòu)成沿海國(guó)陸地領(lǐng)土的自然或者說(shuō)最自然的延伸，那么，即使該區(qū)域距離其比任何其他國(guó)家更為接近，也不能被認(rèn)為屬于該國(guó)。”由此我們可以得出，一個(gè)國(guó)家要對(duì)一定的海底區(qū)域提出主權(quán)方面的要求，為勘探和開發(fā)其自然資源而對(duì)其行使主權(quán)權(quán)利，必須基于該區(qū)域是陸地領(lǐng)土在海下的自然延伸。如果不是種延伸，這種要求便是不合法的。

第三，自然延伸原則是指導(dǎo)大陸架劃界的根本原則。于國(guó)家對(duì)大陸架的主張權(quán)利是基于國(guó)家對(duì)陸地領(lǐng)土的主權(quán)，這就決定大陸架劃界實(shí)際上是確定國(guó)家主權(quán)管轄范圍的一種法律程序。國(guó)家通過(guò)這種程序來(lái)具體確定特定大陸架區(qū)域的位置和方向，而這些區(qū)域早在劃界之前即已屬于特定沿海國(guó)，是其為勘探和開發(fā)自然資源而行使主權(quán)權(quán)利的空間范圍也就是說(shuō)，它是該國(guó)主權(quán)權(quán)利的客體，而不是相鄰或相向國(guó)家共同權(quán)利的客體。因此我國(guó)確定自然延伸原則是指導(dǎo)大陸架劃界的根本原則。

但是在日本他奉行等距離中線原則。1996年6月14日, 日本國(guó)會(huì)通過(guò)了《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》。該法第1條第2款規(guī)定,“日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是從其領(lǐng)海基線量起向外延伸到其每一點(diǎn)同領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)的距離為200海里的線以內(nèi)的區(qū)域, 包括海床、底土和上覆水域(不包括領(lǐng)海)。如果專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外部界線的任何部分超過(guò)了中間線(中間線是一條其每一點(diǎn)同日本領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)和與日本海岸相向的其他國(guó)家的領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)距離相等的線), 中間線(或者是日本與其他國(guó)家協(xié)商同意的其他線)將代替那條線。”第2 條第1 款規(guī)定, “日本的大陸架包括從日本的領(lǐng)海基線向外延伸到其每一點(diǎn)同領(lǐng)海基線的最近點(diǎn)的距離等于200海里的線以內(nèi)的海域的海底及其底土。”第2 條第2 款規(guī)定, 日本的大陸架還包括根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第76 條由日本內(nèi)閣另行規(guī)定的、200 海里范圍以外的海床和底土。日本認(rèn)為,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定是以大西洋的地形地貌為參照而制定的, 并不適用于地形復(fù)雜的東海及太平洋海域。

同時(shí)作為佐證，根據(jù)琉球大學(xué)海洋系教授木村政昭的研究, 中日兩國(guó)在東海海域?qū)儆诠餐箨懠? 沖繩海槽只是兩國(guó)自然延伸之間的一個(gè)偶然凹陷, 不能中斷兩國(guó)大陸架的連續(xù)性。為此, 日本主張中日東海劃界應(yīng)忽視沖繩海槽的法律效力, 而具體劃界方法應(yīng)該是從兩國(guó)領(lǐng)海基線量起, 超過(guò)200海里的重疊部分按照等距離標(biāo)準(zhǔn)以“中間線”確定界線。似乎也沒錯(cuò)。

解決爭(zhēng)議的關(guān)鍵是在共識(shí)法律上，東海海洋劃界爭(zhēng)端所涉及的海洋劃界究竟是大陸架劃界、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界還是同時(shí)包括大陸架劃界和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界?顯然，日方主要強(qiáng)調(diào)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界，中方主要強(qiáng)調(diào)大陸架劃界。因此各自奉行自然延伸原則和等距離中線原則。[1]

最終，該問(wèn)題還是算和平解決了。在有爭(zhēng)議的海域中劃出一塊“共同開發(fā)”的區(qū)塊，本身就是雙贏的，中日暫時(shí)擱置主權(quán)或主權(quán)權(quán)利爭(zhēng)議，在相互間協(xié)定的基礎(chǔ)上，以某種合作方式勘探和開發(fā)重疊主張海域的石油資源。它是世界上各個(gè)海域的很多國(guó)家認(rèn)可和采用的一種功能性合作制度，“共同開發(fā)”的關(guān)鍵是“共同”，雙方的政治意愿，諒解與合作精神是達(dá)成共同開發(fā)的關(guān)鍵因素。在有爭(zhēng)議的地區(qū)經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商形成一個(gè)一致的意見，確定一個(gè)共同開發(fā)的區(qū)域，這本身就是互利雙贏的體現(xiàn)。中日雙方達(dá)成一個(gè)意見，在這個(gè)區(qū)域中進(jìn)行共同開發(fā)，那同時(shí)也就意味著在這個(gè)區(qū)域之外的有爭(zhēng)議的海域不可以擅自行動(dòng)，否則就是對(duì)共識(shí)的破壞。反過(guò)來(lái)講，雙方在有爭(zhēng)議地區(qū)達(dá)成局部的某種共識(shí)，就意味著爭(zhēng)端的平息。此次共識(shí)具有示范性的意義，它為今后解決類似問(wèn)題提供了一個(gè)可以援引的

備注:[1] 賈宇.海洋劃界：大陸架具排他性固有權(quán).環(huán)球時(shí)報(bào),2004年7月21 日第五版

先例。

久拖不決只會(huì)令問(wèn)題更加復(fù)雜，聯(lián)合國(guó)大陸架界限委員會(huì)所規(guī)定的時(shí)限，兩國(guó)尤其是中國(guó)怕失去主張權(quán)利的機(jī)會(huì)。在此情況下，全面理解國(guó)際法規(guī)則，并在處理爭(zhēng)端中，乃至在可能的國(guó)際訴訟中，正確的運(yùn)用規(guī)則，就成為當(dāng)務(wù)之急。但是共同開發(fā)只是一項(xiàng)暫時(shí)性的妥協(xié)性的行為，因?yàn)楝F(xiàn)在沒有明確的法律可以對(duì)這個(gè)時(shí)間作出明確的判斷。隨著國(guó)際法律的不斷發(fā)展完善和健全，這個(gè)問(wèn)題將有機(jī)會(huì)得到解決。

在我看來(lái)要解決中日兩國(guó)之間的矛盾，首先可以采用國(guó)際仲裁的方法。在和平解決海域糾紛的問(wèn)題上，國(guó)際上是有不少先例的。比如1969年，德國(guó)與丹麥荷蘭、1977年英國(guó)與法國(guó)的大架陸糾紛，1984年美國(guó)與加拿大的漁業(yè)糾紛，1982年突尼斯與利比亞、1985年利比亞與馬耳他的大陸架紛爭(zhēng)都通過(guò)國(guó)際仲裁得到解決。

國(guó)際上通行的依據(jù)是聯(lián)合國(guó)海洋法的大陸架原則，最為典型的就是英國(guó)、挪威的北海大陸架之爭(zhēng)和澳大利亞與印度尼西亞的海洋劃界之爭(zhēng)，都是按自然延伸原則，以海溝作為劃界標(biāo)準(zhǔn)，完全沒有考慮所謂中間線。

另一方面，我國(guó)雖然擁有令日本避之不及的大陸架依據(jù)，但卻不敢輕易使用它。因?yàn)橹袊?guó)東海問(wèn)題與中國(guó)南海問(wèn)題有連動(dòng)效應(yīng)，而中國(guó)在南海與東盟諸國(guó)的爭(zhēng)議海域中，幾乎所有的大陸架都不在中國(guó)一方。如果中國(guó)動(dòng)用大陸架原則解決東海問(wèn)題，那么大陸架原則也必將成為南海問(wèn)題解決的主要依據(jù)，并不符合中國(guó)的整體利益。于是乎我國(guó)陷入了兩難的境地。

我高中是學(xué)地理的，對(duì)于中日共大陸架這種說(shuō)法實(shí)在不能茍同。中國(guó)作為一個(gè)沿海國(guó)家無(wú)疑會(huì)擁有大陸架。但日本只是一個(gè)島國(guó)，要說(shuō)它與亞洲大陸共大陸架恐怕有些牽強(qiáng)。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以公開宣布為形成要件，同時(shí)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)所包含的不僅僅是海洋資源，還包括底土。而大陸架則僅包括底土而不包括海水生物等資源。故二者難免會(huì)產(chǎn)生重疊。大陸架所包含范圍內(nèi)均因?qū)儆谥袊?guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是，大陸架上的釣魚島尚屬兩國(guó)爭(zhēng)議領(lǐng)土，要解決大陸架的問(wèn)題應(yīng)先解決釣魚島歸屬問(wèn)題，釣魚島問(wèn)題的熱議又重新加深了我們對(duì)中日東海油氣田的關(guān)注，此處我們不多討論。

現(xiàn)今將國(guó)際爭(zhēng)端提交司法裁判的例子并不鮮見。中國(guó)在國(guó)際法院和國(guó)際海洋法庭都擁有本國(guó)國(guó)籍的法官具備通過(guò)司法程序解決問(wèn)題的條件。而且聯(lián)合國(guó)規(guī)定的各國(guó)申報(bào)大陸架資源的日期日益臨近。已有學(xué)者提出要警惕日本在申報(bào)報(bào)告中夾帶釣魚島借此掠奪中國(guó)的大陸架資源。因此，我們也應(yīng)當(dāng)提前做好法律上的各種準(zhǔn)備。以便哪一天對(duì)于劃分有了明確適用的法律特別是國(guó)際法，我們可以有根有據(jù)的奪回屬于我們的權(quán)利，而不再頗受爭(zhēng)議，這條法律發(fā)展的路任重而道遠(yuǎn)。

其實(shí)，中日雙方的努力才是關(guān)鍵，對(duì)于東海劃界問(wèn)題上的爭(zhēng)議，我方一貫主張雙方應(yīng)該通過(guò)談判加以解決，多次強(qiáng)調(diào)，“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”是目前解決東海問(wèn)題的唯一正確選擇。現(xiàn)今能源尤其是油氣資源緊張的時(shí)代，中日兩國(guó)共同開發(fā)東海對(duì)兩國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)的積極作用是顯而易見的。中國(guó)和日本都是在世界排名靠前的能耗大國(guó)，但中國(guó)擁有自己的能源產(chǎn)出和蘊(yùn)藏，而日本能源匱乏，基本上是一個(gè)完全靠購(gòu)入能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。兩個(gè)相互毗鄰的能耗大國(guó)，如果能夠通過(guò)合作開發(fā)有爭(zhēng)議地區(qū)資源來(lái)解決能源危機(jī)，對(duì)雙方或者對(duì)整個(gè)區(qū)域、對(duì)全球都是一件好事情。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：討論問(wèn)題初稿

一、做好理賠管理

從公司目前狀況來(lái)看，我們應(yīng)重點(diǎn)抓理賠隊(duì)伍建設(shè)、品質(zhì)管理、理賠服務(wù)滿意度提升，而其中理賠隊(duì)伍建設(shè)是理賠管理中的重中之重。

（一）建立一支高素質(zhì)的理賠隊(duì)伍

1、讓所有理賠人員找準(zhǔn)自己的定位；

2、提升理賠隊(duì)伍的正氣和士氣；

3、提升理賠隊(duì)伍的專業(yè)技能；

4、加強(qiáng)理賠隊(duì)伍的考核、培訓(xùn)和激勵(lì)。

（二）理賠管理精細(xì)化

1、準(zhǔn)確預(yù)估，保證理賠數(shù)據(jù)真實(shí)性，從而為核保政策和業(yè)務(wù)政策制定提供重要依據(jù)；

2、保證理賠時(shí)效，對(duì)查勘時(shí)效、定損時(shí)效和賠付時(shí)效明確標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決落實(shí)；

3、做好投訴管理

理賠投訴主要集中在服務(wù)態(tài)度、理賠時(shí)效、案件拒賠、價(jià)格異議、解釋不詳?shù)确矫妫覀儽仨氂行П苊猓?/p>

1）對(duì)全體理賠人員進(jìn)行針對(duì)投訴的培訓(xùn)，從思想上引起理賠人員對(duì)投訴的重視； 2）對(duì)投訴集中的環(huán)節(jié)制定針對(duì)性的化解話術(shù)，不是堅(jiān)持原則就一定會(huì)引起投訴； 3）要求理賠人員掌握一定的規(guī)避客戶投訴的技巧； 4）安排資深理賠人員負(fù)責(zé)投訴處理，防止投訴升級(jí)；

5）重大投訴或可能導(dǎo)致升級(jí)的投訴，機(jī)構(gòu)分管總要親自參與；

6）建立回訪制度，了解客戶對(duì)處理結(jié)果的意見，以便更好地留住客戶。

（三）理賠減損

我們要從第一現(xiàn)場(chǎng)查勘、關(guān)鍵點(diǎn)管控、機(jī)制堵漏、重大案件處理、人傷減損、第三方合作建設(shè)、打假減損等方面進(jìn)行理賠減損。

1、確保第一現(xiàn)場(chǎng)查勘；

2、理賠關(guān)鍵點(diǎn)管控；例如：配件管控、殘值管控、可疑案件調(diào)查等；

3、內(nèi)部完善管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)堵漏

建立完善的車損大案復(fù)勘流程；加大追償力度；提高內(nèi)部調(diào)查人員技能等。

4、建立重大案件處理機(jī)制

5、人傷減損

通過(guò)人傷查勘、傷殘跟蹤、人傷一次性協(xié)議賠付、人傷案件復(fù)勘和調(diào)查等手段，實(shí)現(xiàn)人傷減損。

6、第三方合作減損

與當(dāng)?shù)鼐哂幸欢▽?shí)力的調(diào)查公司建立緊密的合作關(guān)系；利用三級(jí)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系與公安交警部門、公安經(jīng)偵部門建立密切的合作關(guān)系；在法院判決彈性比較大的地區(qū)，要與法院建立良好的合作關(guān)系。

（四）理賠支持業(yè)務(wù)發(fā)展

1、梳理優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，提升客戶理賠滿意度；

3、提供專業(yè)支持，從理賠層面反饋核保一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修正核保政策；

3、建立客戶、銷售、理賠三方的有效溝通機(jī)制，提升客戶感受度。

二、做好客戶服務(wù)，提升客戶黏度

客戶對(duì)服務(wù)是否滿意，主要取決于客戶所實(shí)際感知的服務(wù)和期望的服務(wù)之間的差距。

（一）檢視服務(wù)現(xiàn)狀，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)服務(wù)資源、服務(wù)能力、服務(wù)效果等方面進(jìn)行檢視，進(jìn)而完善我們現(xiàn)行的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）做好每一項(xiàng)服務(wù)，從銷售環(huán)節(jié)、承保環(huán)節(jié)、理賠環(huán)節(jié)做好我們每一項(xiàng)服務(wù)；

（三）根據(jù)不同渠道，不同客戶，制定相應(yīng)的增值服務(wù)方案，關(guān)注服務(wù)感受度和服務(wù)細(xì)節(jié)，從而提升客戶黏度；

（四）樹立正確的服務(wù)理念，建立長(zhǎng)期的服務(wù)評(píng)估機(jī)制。

三、銷售上的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）力推系統(tǒng)性銷售，做大自有客戶規(guī)模，降低銷售費(fèi)用；

（二）業(yè)務(wù)渠道推動(dòng)

1、網(wǎng)電銷渠道

在此渠道我們應(yīng)當(dāng)做好：后援保障、地面營(yíng)銷、廣告宣傳、優(yōu)質(zhì)客戶續(xù)保。1）后援保障

（1）上門客戶接待（重點(diǎn)關(guān)注接待場(chǎng)地布置、接待流程改進(jìn)、接待人員禮儀著裝、服務(wù)態(tài)度、工作時(shí)效、疑難客戶應(yīng)對(duì)技巧等）；（2）保單配送服務(wù)；（3）理賠客戶回訪；

（4）渠道沖突和續(xù)保保單流動(dòng)（重點(diǎn)關(guān)注其他渠道和網(wǎng)電銷渠道之間的續(xù)保業(yè)務(wù)處理，協(xié)調(diào)解決矛盾）；

（5）與總部網(wǎng)電銷支持部門的溝通。2）地面營(yíng)銷（1）職團(tuán)開拓

重點(diǎn)關(guān)注職團(tuán)業(yè)務(wù)方向（金融、通訊、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等單位）的電銷宣傳、線索開發(fā)、拓展維護(hù)、跟蹤服務(wù)等；（2）戰(zhàn)略聯(lián)盟

與金融行業(yè)、通訊行業(yè)、加油站等建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，向其客戶提供網(wǎng)銷或電銷車險(xiǎn)，可與合作公司聯(lián)合向客戶提供增值服務(wù)；（3）續(xù)保跟進(jìn)

在續(xù)保未到期前2個(gè)月，將其他渠道不認(rèn)領(lǐng)的續(xù)保清單提供總部電銷呼叫中心，進(jìn)行續(xù)保呼出； 3）廣告宣傳

廣告是網(wǎng)電銷渠道推動(dòng)策略的必要組成部分，有助于提高客戶認(rèn)知度，我們可以根據(jù)各地客戶消費(fèi)習(xí)慣，進(jìn)行不同的廣告宣傳。（1）投入較高的宣傳方式

廣播電臺(tái)、報(bào)刊報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（2）投入較小的宣傳方式

車管所、洗車店、高檔住宅小區(qū)、加油站等地進(jìn)行廣告宣傳；印刷宣傳卡、宣傳折頁(yè)，郵政郵寄到家附贈(zèng)小禮品等方式宣傳。4）優(yōu)質(zhì)客戶續(xù)保 可通過(guò)售前關(guān)懷、售中差異對(duì)待、售后區(qū)別對(duì)待，以提升優(yōu)質(zhì)客戶感知度，提升續(xù)保率。2、4S車行渠道

應(yīng)走專業(yè)化、精細(xì)化的經(jīng)營(yíng)之路，車行渠道經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注： 1）機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)剀囆斜P點(diǎn)，摸清市場(chǎng)（1）對(duì)所在地市的車行進(jìn)行全面摸查盤點(diǎn)，掌握各車系、各車行銷售數(shù)量及保費(fèi)規(guī)模估算；（2）對(duì)于已合作的車行渠道，深度分析合作現(xiàn)狀，優(yōu)化合作模式；

（3）對(duì)于未合作的車行篩選并列出行事歷，逐一進(jìn)行拜訪，對(duì)于我司鼓勵(lì)承保車型，努力拓展。2）引導(dǎo)合作車行轉(zhuǎn)變合作理念

圍繞客戶做文章，例如：駐點(diǎn)人員現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化工作，建立專業(yè)化的信任度；理賠案件的及時(shí)協(xié)調(diào)跟蹤，重點(diǎn)合作車行派駐理賠人員到店處理賠案；我司重點(diǎn)銷售險(xiǎn)種的推介，從車行角度出發(fā)制作宣傳材料。3）抓好業(yè)務(wù)品質(zhì)管控 4）做好過(guò)程管理

5）加大培訓(xùn)，提高技能

通過(guò)培訓(xùn)，提高渠道經(jīng)理及專員的專業(yè)化程度、銷售技巧。

四、車險(xiǎn)分級(jí)分類差異化預(yù)算

根據(jù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)特點(diǎn)，在保證保費(fèi)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)品質(zhì)進(jìn)行有效調(diào)控，確保綜合成本可控。

第五篇：大討論問(wèn)題

存瑞鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，存瑞鎮(zhèn)強(qiáng)化“四定工作”,推進(jìn)”四力建設(shè)“，對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了存瑞鎮(zhèn)黨委書記黃曉靜，請(qǐng)她談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。2.“實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，解放思想永無(wú)止境。”黃書記，我們存瑞鎮(zhèn)在發(fā)展新定位，破解發(fā)展新問(wèn)題上都多做了哪些工作？

3.一個(gè)地方的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機(jī)遇，而抓住用好機(jī)遇的一個(gè)重要前提，則是通過(guò)解放思想真正認(rèn)識(shí)機(jī)遇、理解機(jī)遇、把握機(jī)遇。黃書記，我們存瑞鎮(zhèn)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)方面都有哪些新的舉措和措施呢？

新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝黃書記來(lái)到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

小南辛堡鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，小南辛堡鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了小南辛堡鎮(zhèn)黨委書記李海龍，請(qǐng)他談一談小南辛堡鎮(zhèn)是如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.李書記，我們小南辛堡鎮(zhèn)在大討論活動(dòng)中是如何查找發(fā)展中的不足以及在今后的工作中有哪些新的舉措。

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝李書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

大黃莊鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，大黃莊鎮(zhèn)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了大黃莊鎮(zhèn)黨委書記陳海龍，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，解放思想永無(wú)止境。”陳書記，我們大黃莊鎮(zhèn)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

3新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝李書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

官?gòu)d鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，官?gòu)d鎮(zhèn)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了官?gòu)d鎮(zhèn)黨委書記，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，解放思想永無(wú)止境。”書記，請(qǐng)您來(lái)談一談我們官?gòu)d鎮(zhèn)通過(guò)開展大討論活動(dòng)，在今后的基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)等方面工作中將會(huì)有哪些新的舉措？

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝書記參與我們的節(jié)目。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，我縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局對(duì)全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)肖振君，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，解放思想永無(wú)止境。”肖局長(zhǎng)，請(qǐng)您來(lái)談一談我縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局通過(guò)開展大討論活動(dòng)，在今后的實(shí)際工作中將會(huì)有哪些新的舉措？

3.我縣各科局將“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)開展的非常及時(shí)，意義重大，同時(shí)也要求我們各科局廣大的干部職工及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改，將“大討論”活動(dòng)真正落到實(shí)處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

建設(shè)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，我縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對(duì)全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.“實(shí)踐在發(fā)展，形勢(shì)在變化，解放思想永無(wú)止境。”王局長(zhǎng)，我們大黃莊鎮(zhèn)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

我縣各科局將“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)開展的非常及時(shí)，意義重大，同時(shí)也要求我們各科局廣大的干部職工及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改，將“大討論”活動(dòng)真正落到實(shí)處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

狼山鄉(xiāng) 1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，狼山鄉(xiāng)對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了狼山鄉(xiāng)黨委書記侯鑫，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.一個(gè)地方的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機(jī)遇，而抓住用好機(jī)遇的一個(gè)重要前提，則是通過(guò)解放思想真正認(rèn)識(shí)機(jī)遇、理解機(jī)遇、把握機(jī)遇。侯書記，我們狼山鄉(xiāng)在發(fā)展新定位以及在今后的作中有哪些新的舉措？

3.新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝侯書記來(lái)到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

桑園鎮(zhèn)

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，桑園鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了桑園鎮(zhèn)黨委書記喬建軍，首先請(qǐng)他談一談對(duì)這次大討論的認(rèn)識(shí)。2.喬書記，大討論活動(dòng)的開展在桑園鎮(zhèn)實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)有哪些？ 3.一個(gè)地方的發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)跨越，在很大程度上取決于能不能抓住用好機(jī)遇，而抓住用好機(jī)遇的一個(gè)重要前提，則是通過(guò)解放思想真正認(rèn)識(shí)機(jī)遇、理解機(jī)遇、把握機(jī)遇。喬書記，通過(guò)開展這次大討論活動(dòng)我們桑園鎮(zhèn)的對(duì)標(biāo)承諾是什么？

4.新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)；只有樹立新理念，才能開創(chuàng)新局面。今天，我縣的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)激情燃燒、充滿希望、大有可為的新時(shí)期，新機(jī)遇新挑戰(zhàn)新任務(wù)呼喚我們進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以新的思想、新的觀念、新的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)特色鮮明的京西北中等城市的新局面!好，非常感謝喬書記來(lái)到我們的演播室。觀眾朋友們，感謝您的收看！再見！

林業(yè)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，我縣林業(yè)局對(duì)全局工作進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位。今天，我們請(qǐng)到了林業(yè)局局長(zhǎng)，首先請(qǐng)他談一談我縣林業(yè)局在開展解放思想大討論的重大意義是什么？

2.我縣林業(yè)局在解決制約林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上都做了哪些工作以及在今后的工作中都有哪些新的舉措? 3.我縣各科局將“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)開展的非常及時(shí)，意義重大，同時(shí)也要求我們各科局廣大的干部職工及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改，將“大討論”活動(dòng)真正落到實(shí)處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！

交通運(yùn)輸局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，交通運(yùn)輸局立足”京西北中等城市“發(fā)展，以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路網(wǎng)布局的關(guān)聯(lián)和功能進(jìn)行了認(rèn)真審視和重新定位，今天我們請(qǐng)到了交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)王玉成，請(qǐng)他談一談如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.做前人沒有做過(guò)的事，走前人沒有走過(guò)的路，是解放思想、創(chuàng)新進(jìn)取的生動(dòng)體現(xiàn)，也是事業(yè)興旺的根本保證。王局長(zhǎng)，交通運(yùn)輸局的規(guī)劃可以說(shuō)是一次前所未有的大手筆、大動(dòng)作，在推進(jìn)過(guò)程中您是如何帶領(lǐng)交通運(yùn)輸局突出重圍？

3.王局長(zhǎng)，作為西出京津的第一縣，懷來(lái)如何成為在京津冀協(xié)同發(fā)展中招商引資、對(duì)外開放的新亮點(diǎn)，或者說(shuō)眼前您有哪些具體的動(dòng)作和措施呢？ 4.新觀念催生新創(chuàng)造，實(shí)踐先行需要觀念先導(dǎo)，大討論活動(dòng)提出“八破八立”，中心是解決思想問(wèn)題，交通運(yùn)輸局在這一方面又有什么樣的思路和措施呢？ 5.我縣各科局將“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)開展的非常及時(shí)，意義重大，同時(shí)也要求我們各科局廣大的干部職工及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改，將“大討論”活動(dòng)真正落到實(shí)處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！水務(wù)局

1.觀眾朋友，您好！全縣開展“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)以來(lái)，我縣水務(wù)局以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立足“大水利“理念，緊緊圍繞為構(gòu)建”一水三城“格局，為加快建設(shè)特色鮮明的京西北中等城市提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐這一思路，以時(shí)不待我的緊迫感、責(zé)任感，審時(shí)度勢(shì)，重新定位。今天，我們請(qǐng)到了水務(wù)局局長(zhǎng)劉永權(quán)，首先請(qǐng)他談一談我縣水務(wù)局如何通過(guò)抓好活動(dòng)落實(shí)來(lái)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大局。

2.劉局長(zhǎng)，“興水利、除水害“，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。水利規(guī)劃，可以說(shuō)是一”大手筆“，在推進(jìn)過(guò)程中您是如何找差距、準(zhǔn)定位，帶領(lǐng)水務(wù)人求得新突破的？

3.通過(guò)劉局長(zhǎng)剛才的講述，我們眼前呈現(xiàn)出了一副利水、治水、親水的“人水和諧“的畫面。劉局長(zhǎng)，懷來(lái)水務(wù)工作在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展中，近期有何新的舉措，或者說(shuō)眼前您有哪些具體動(dòng)作和措施呢? 4.這次大討論活動(dòng)，重點(diǎn)是“八破八立“，中心就是解決思想問(wèn)題，水務(wù)局在這一方面又有什么樣的思路和措施呢？

5.我縣各科局將“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)開展的非常及時(shí)，意義重大，同時(shí)也要求我們各科局廣大的干部職工及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，加入大討論學(xué)習(xí)的行列，樹立信念，查擺問(wèn)題，及時(shí)整改，將“大討論”活動(dòng)真正落到實(shí)處。好，觀眾朋友們，感謝您的收看，再見！