第一篇：行政領導學任務2

理論聯系實際探討領導決策和用人

組織集體決策是現代領導者的重要職能。一般而言,凡是涉及到一個地區、一個部門、一個單位的發展方向和影響所有組織成員的切身利益的決策,都宜于采用集體決策。領導者要組織好集體決策,通過多種渠道和形式廣泛集中民智,使決策真正建立在科學、民主的基礎之上,必須對影響集體決策質量的各種心理因素保持清醒頭腦,并且明確自己的領導責任。影響集體決策質量的心理因素 1.從眾心理

在集體決策中普遍存在著從眾心理。從眾心理產生的主要原因,或者是參與者不愿意標新立異、與眾不同,以免感到孤立,而當參與者的態度和見解與其他成員一致時,會有“沒有錯”的安全感;或者是參與者對討論的問題不了解,吃不準,心中無數,缺乏主見,因而在有人發言之后,不認真考慮也跟著附和;或者是參與者看見大多數人的意見都差不多,盡管自己有不同看法,可是擔心講出來不為大家接受,不能改變任何事情,干脆隨大流,人云亦云。從眾心理的負效應在于:一方面,當多數人的不正確認識誤導集體決策時,沒有人敢于站出來堅持真理;另一方面,如果有預謀的少數人搶先發言或拿出方案,會使不明真相的大多數人輕易贊同,可能損害自身利益的集體決策。2.群體壓力

從眾心理一般起源于群體壓力。群體壓力是指已經形成的群體規范,對群體成員的行為具有一種無形的壓力,使得每個群體成員不得不順從群體的行為。集體決策的順利進行需要正式的群體規范如議事規則等約束參與者的言行,而由習慣、先例等構成的非正式群體規范也要影響參與者的行為反應。并且,非正式群體規范產生的群體壓力常常更大。例如,一些集體討論的發言順序總是會按照職務等級要么自高而低,要么由下而上,這不是明文規定的要求,而是習慣造成的結果,誰不按慣例打亂順序發言,馬上就會感到群體壓力迫使其回歸原位。雖然群體壓力沒有強制執行的性質,但個體在心理和行為上往往難以違抗。這就使集體決策的參與者在與多數人發生意見分歧時,迫于強大的群體壓力,容易選擇沉默不語或放棄己見。在一邊倒的情況下做出的集體決策,其正確性和可行性都將大打折扣。3.個人控制

如果決策集體被一個有才干的人所掌握,他可能是主要領導者,德高望重,可能是個性堅強者,很有個人魅力,可能是敢于說話者,能言善辯,總之,他可以左右整個決策集體,對其他人產生個人控制。這樣一來,集體決策就會出現如下現象:誰職務高誰說了算,誰資格老誰說了算,誰敢搶先說誰說了算,誰霸道誰說了算。雖然個人控制者的特征沒有一個是作出集體決策所必須具備的條件,那些外在因素與集體決策質量本身沒有必然聯系,但卻容易制人。而且,個人控制在集體決策中的負效應非常突出,會起到抑制集體討論、降低其他成員的創造力和妨礙其他成員作出貢獻的消極作用。4.小團體意識

小團體意識是指在集體決策過程中形成的不合理地、過分地追求一致的現象和傾向。一旦集體決策被小團體意識所支配,集體決策參與者們就會片面地不遺余力地追求一致而忽視集體決策的質量。他們為了保持一團和氣,為了達成形式上的團結統一,有不同意見不愿說,怕傷害彼此和氣,有問題不愿爭論,怕影響彼此感情,強調大家抱團,什么都要一致,甚至在表面一致贊同的假象下強行通過不正確的集體決策方案。小團體意識最大的弊端是排斥不利于自己意見的信息,按照固定模式評價和選擇決策方案,聽不進群眾和智囊團的不同意見,因而導致阻斷決策信息、壓抑創造精神和破壞集體決策功能的后果。提高集體決策質量對領導者的要求 1.創造寬松心理氣氛

集體決策的優勢之一是能夠最大限度地吸取各種知識和信息,在盡可能全面了解實際情況的基礎上作出具有客觀性和可靠性的決策。然而,要使集體決策的這個優勢充分發揮,領導者必須創造一個寬松和諧的心理環境,讓集體決策的參與者們覺得不怕講話,因而敢說真話,敢講心里話,敢于無拘無束地暢所欲言。只有當參與者們能夠無所顧忌地充分表達不同意見,集體決策才能匯聚最新知識、獲取準確信息和掌握真實情況。創造寬松心理氣氛不僅需要領導者經常公開號召大家打消顧慮、有啥說啥,也要求領導者通過改進信息聯系方式、改善討論會場布置等舉措展示虛心聽取意見的誠意,從而解除集體決策參與者們的心理障礙,使他們積極地參與決策討論,大膽直抒己見。

2.有效控制決策過程

耗時多是集體決策的一個弱點,而一些心理因素的干擾造成議而不決更會拖長集體決策的時間。例如,有的人在討論問題時,持有不同見解,可是擔心直截了當說出來會得罪人,于是就繞著圈子發表意見,說了半天可能還沒有觸及實質問題,時間卻已經流逝。尤其是當研究重大問題時,許多人害怕說錯話被人視為愚蠢或被人笑話,就保持沉默,不表態,不置可否,但當涉及到那些無關緊要的話題時,他們自信胸有成竹,發言熱烈,海闊天空,可遺憾的是,需要解決的問題仍然沒有答案。為了提高集體決策的效率,領導者應當有效控制決策過程,這不是要控制參與者的思想,而是要在決策過程中保證集體成員的注意力集中在重大問題上,始終緊扣和抓住核心問題討論研究,高效率高質量地做出決定。

3.靈敏捕捉閃光思想

真理有時候是掌握在少數人手上。這就要求領導者組織集體決策必須尊重少數人的意見,更不能借多數人的意見壓制少數人的意見。應當看到,好的決策方案總是由個別人先提出來。雖然個別人聲音微弱,但有價值的思想是很有生命力的。任何高質量的集體決策都會充滿每一個參與者的閃光思想,都要充分吸納每一個參與者有價值的見解。因此,領導者能不能敏銳地意識到、捕捉住集體決策參與者們的閃光的思想火花,并將其融入最終的決策方案,對提高集體決策質量至關重要。這也就要求領導者時刻注意接受好思想,一發現某人有好的想法,就應讓他詳細陳述意見,然后再交大家討論,集中討論的過程實際上就是吸收、擴展、完善好的思想的過程。

4.開發利用不同觀點

集體決策過程中出現不同觀點交鋒是正常現象,是優勢所在,是大好事情。如果沒有任何不同意見就作出的重大決策不一定是好決策,過早一致達成的決策常常隱藏著重大災難。高質量的集體決策離不開反向思維,歡迎不同意見的爭論。為什么我國“一五計劃”期間許多重點項目決策的正確性經受住了歷史考驗?因為每個項目都是反復討論的結果,要是沒有不同意見,領導者要自己站在反面提意見討論,要是提不出意見,先放一下,讓大家再考慮,看能不能提出不同意見,經過反復考慮才最終拍板。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出:“對涉及經濟社會發展全局的重大事項,要廣泛征詢意見,充分進行協商和協調;對專業性、技術性較強的重大事項,要認真進行專家論證、技術咨詢、決策評估;對同群眾利益密切相關的重大事項,要實行公示、聽證等制度,擴大人民群眾的參與度?！边@就是要求各級黨政領導干部在組織對重大問題的集體決策時,必須高度重視不同意見,要積極開發利用不同觀點,不能把不同觀點視為麻煩,而是應該看成財富,要鼓勵、啟發人們提出更多的不同觀點,以利于打開決策思路,擴展決策視野,防止決策疏漏,提高決策質量。

5.善于提煉歸納總結 提高集體決策質量要求領導者必須善于提煉、歸納、總結。如果有十個決策方案提交領導者選擇,高明的領導者往往不會選定其中之一,而是提煉十個方案的精華,將每個方案的獨到之處歸納起來,加以整合,再造一個高于原有十個方案的更為理想的決策方案。這樣做既能夠吸納所有的好思想、好觀點,使選定的決策方案真正是集體智慧的結晶,又能夠避免制訂方案者因為落選而產生失敗感、挫折感,讓他們看到最后方案有自己的貢獻而感到自己也是贏家。當然,這有利于集體決策被更多的人所接受,有利于集體決策更好地貫徹落實。

第二篇：行政領導學網考第二次任務指南

行政領導學網考第二次任務指南

一、任務總體要求

考核發布時間：需要學生在完成教材前六章教學任務之后完成此次階段性考核。考核發布時間是在第九周。

考核完成時間：布置作業后三周內。

考核內容：理論聯系實際探討領導決策和用人等相關內容

考核形式：撰寫一篇不少于1500字左右的論文。要求學生用WORD修改功能，保持原始修改記錄。任務查閱及提交：http://xk.open.edu.cn

二、任務完成程序

（一）確定小論文選題

結合自身工作與生活實際或者現實生活中的案例，以及教材領導決策（第7章第2、3、4節）和領導用人（第8章第3節）中的某一知識點確定小論文選題。

小論文寫作材料收集：進入網上圖書館（http://lib.shtvu.edu.cn），點擊“VPN校外訪問系統”圖標，進入后用網上課堂的用戶名與密碼登陸。第一次使用VPN校外訪問系統瀏覽器會自動安裝瀏覽插件（如彈出插件安裝詢問點擊“是”）。

（二）寫作小論文初稿

根據選題撰寫一篇1500-2500字的論文，小論文結構包括三部分：

引言部分（寫為1?2段，不單列一級標題），200字左右，一般應涵蓋以下內容：

第一，概括介紹寫作對象。需要注意的是，對寫作對象的介紹應該詳略恰當，緊扣論文寫作方向選取有價值的情況進行介紹。

第二，解釋文章標題涉及的相關概念。

第三，選題的理論意義、實踐意義。

主體部分（需分3-4個一級標題論述），1000字左右，一般應涵蓋以下內容：

第一，現狀分析。圍繞主題客觀描述分析現狀（注意與第三部分的問題區分），有材料或數據支撐。第二，問題及其原因分析。從現狀歸納問題、解釋問題產生的原因。

第三，對策建議。結合行政管理專業知識提出自己的思考及建議（注意：對策建議是尚未做的事，而現狀分析中描述的現狀是已經做過的事）。

結論部分（一般寫為1?2段，不單列一級標題），300字左右。結論部分內容要對論文觀點進行總結，對相關問題發展的趨向進行展望。

（三）修改小論文

點擊WORD菜單欄中的“修訂”按鍵后，利用WORD修訂功能對小論文初稿進行格式及內容方面的修改。

（四）提交小論文

在中央電大形成性考核測評系統行政領導學課程第二次任務中提交小論文，文本框（提交小論文修改后的終稿）、帶格式word文檔附件（提交使用WORD修訂功能修改后的帶格式word文檔）各一份，word文檔排版格式要求見《行政領導學網考任務文檔基本規范》。

第三篇：行政領導學

導論：

1、領導：指揮、引導和鼓勵部下為實現組織目的而努力的過程。

2、行政領導：是領導活動的一種，指為了實現一定的行政目標，由國家行政機關和企事業

單位的行政領導通過行使職權組織管理行政事務而進行的決策、指揮、組織、控制和協調行政活動的過程

3、行政領導學的研究領域：他探討政府部門及非政府公共機構的領導者進行領導活動的規

律、特點和藝術，一邊應用這些知識來開發領導能力，改善領導的有效性；開發領導潛能，培養強有力的公共行政部門領導者。

第一章：

1、領導活動的三個基本要素：領導者、追隨者、領導環境。

2、領導藝術：在領導的方式、方法上所表現出來的創造性和有效性。

3、領導而后管理的差異：（1）領導和管理的職能不同。管理是計劃、預算、組織和控制某些活動的過程，而領導通常是指為一個目標的實現過程。（2）功用不同。管理是維持秩序，領導是帶來變革。（3）素質要求不同。領導者是人格化的領袖，而管理者偏重于一種專業化、職業化的職務。（4）成長的途徑不同。管理者和領導者可以培養，但是領導者更需要在實踐中競爭。（5）培訓的內容和方法不同。領導者比管理者更復雜。

第二章：

1、領導者：上下左右開展“內政外交”活動，組織起高強的人力資源系統---廣泛的追隨隊伍，齊心合力，團體奮斗，共同實現組織目標的人。

2、追隨者：是指在領導活動中與領導者有共同的利益和信仰，追求共同組織目標的人。

3、領導環境：是指領導者的工作環境的各種因素、條件的綜合及其發展態勢。狹義的指領導者所在的組織。

4、現代管理科學之父彼得·德魯克?！邦I導者的唯一定義是其后面有追隨者”

5、領導者和追隨者的關系：（1）人格上是平等的，體現的事一種民主的自由的平等的社會關系。（2）身份上是相對的，處于不斷變化之中，追隨者可能在不同時間地點變成領導者。

（3）存在相互追隨的關系，班尼斯認為“好的領導者應該也是好的追隨者”。（4）權力上是相互制約的，領導者的權力來自于組織的法定權利，更是來自于追隨者的認可。追隨者也要服從自己認可的領導權威的指揮。

6、領導環境的影響因素：（1）自然環境，是指公共行政組織所管轄和治理的地理空間，應該追求人與自然的和諧，保持生態平衡作為可持續發展戰略的基礎。（2）政治環境，是指公

共行政組織所面對的國家政治制度，尤其是國家領導體制，政治環境是決定公共部門領導合法性的一個非常重要的因素。（3）經濟環境，是指作用于公共行政組織的物質技術和經濟制度。領導者和公共部門都必須用盡可能少的經濟投入提供盡可能多的公共物品和公共服務。

（4）文化環境，廣義的包括科學技術、信息傳播、宗教文明、倫理道德、歷史傳統、思想意識形態等。公共行政部門存在于一定的某一文化之中。（5）社會環境，人口民族社區等構成公共行政組織的社會環境。公共行政領導者應該注意社會各階級、集團、民族和社區的利益和偏好。

第三章：

1、領導角色：領導角色是指符合領導者個人的社會地位及其義務要求的行為模式。

2、領導大師：華倫班尼斯。三種領導角色：設計師，老師，拉拉隊長。

3學習型組織之父：彼得。圣吉，學習型組織五要素：建立共同愿景，團隊學習，改變心智模式，實現自我超越，系統思考。

4、學習型組織領導者應該扮演的角色：教師，設計師，培養者（學習者，研究者，朋友者）

第四章：

1、領導體制：各種組織中以領導權限劃分為基礎所設置的機構和各種領導制度的體系。

2、領導集體：一般也稱為公共行政領導班子，是由若干負有特定職責的領導者組成的領導集體。

3、一長制和委員會制的優缺點：一長制優點，權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高。缺點，過分依賴于領導者才能和智慧，容易導致獨斷主義。委員會制優點，易于使領導活動集思廣益，在決策上考慮周詳，充分發揮民主制度。缺點，行動遲緩，效率較低，權力分散，責任不明。

4、公共行政領導集體結構的科學化：是指要求公共行政行動領導班子中各種不同素質、經驗、年齡和各種不同的專業、知識的人才的比例要達到一個合理的結構。

（1）特點：A,集合性，B,相關性C，目的性D整體性E自我適應性F動態平衡型

（2）內容：A,互補的知識結構（專業知識結構）是指由職責、任務決定，公共行政領導班子中各類專業人員的組成狀況。B，優化的智能結構（能力結構）專業知識屬于關聯形態，只有和人的能力相結合，才能轉化為改造世界的能力，缺乏知識的能力是低層次的能力，缺乏能力的知識是僵死的能力。C,梯形的年齡結構，領導班子中的年齡組合狀況。D,性格氣質結構，領導班子成員的性格、氣質應該是協調的。E，工作組織結構，是由公共行政領導集體按職責進行分工的領導者組成的，決策，執行，監督，反饋等機構的主要負責人組成。相

互聯系，相互制約。

第五章：

1、領導特質理論，是指領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領導者特有的品質或應有的品質理論，也稱素質理論。美國學者詹姆士。M。庫賽基和貝瑞。波斯納調查前四位的特質是：誠實，有遠見，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克蘭認為基本的特質可以分為：個性，想象力，行為，信心。

2、行為理論，或領導風格理論，主要研究領導者在領導過程中的具體行為，以及不同的領導行為對部屬的影響，以要求最佳的領導行為達到最佳的領導效果。

3、權變理論：權變模型指出，有效的群體績效取決于兩個因素的合理搭配，情境對領導者的控制盒影響程度，與下屬相互作用的領導風格。從而闡述領導情境的三個關鍵方面，他們有助于決定采取何種領導風格最為有效。（權變理論管理之父費德勒）

權變理論具體化，即職位權力、任務結構和上下級關系。職位權力是指領導者所處的職位具有的權威和權力的大小，或者說領導的法定權、懲罰權、獎勵權的大小。權力越大，群體成員遵從指導的程度越高，領導的環境也就越好；反之，則越差。任務結構是指任務的明確程度和部下對這些任務的負責程度。如果這些任務越明確，而且部下責任心越強，則領導環境越好；反之，則越差。上下級關系是指下屬樂于追隨的程度。如果下級對上級越尊重，并且樂于追隨，則上下級關系越好，領導環境也好；反之，則越差。

5、超級領導：是領導者帶領下屬領導他們自己。適用于那些有責任領導他人的管理者。（程

序：示范，引進下屬參與，逐漸發展自我領導）

6、盧因的領導風格理論

第六章：

1、領導者素質：領導者在一定的先天稟賦基礎上，通過后天時間鍛煉和學習所形成在領導活動中經常發揮作用的本職要素。

2、領導者素質特點：（1）時代性，不同時期和不同任務對領導者素質有不同的要求。（2）綜合性，在領導活動總是綜合而非孤立的存在，由其領導工作的綜合性決定。（3）層次性，處于不同層級肩負不同責任的領導者，其素質要求也不同。運用

3、IQ（智商）是通過一系列標準測試測量人在其年齡段的智力發展水平。智力也叫智能，是人們認識客觀事物并運用知識解決實際問題的能力。智力包括多個方面，如觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應變能力等。AQ（逆商）它是指人們面對逆境時的反應方式，即面對挫折、擺脫困境和超越困難的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質。總的來講，人與人之間的情商并無明顯的先天差別，更多與后天的培養息息相關。

第七章：

1、領導形象：下屬和公眾對領導者的價值理念氣質品質能力等方面所形成的整體綜合評價。

2、領導魅力：是領導者所具備的非凡品質，在領導活動中表現為對追隨者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領導者和追隨者之間的和諧關系。

3、領導形象的特點：（1）客觀性，領導者的形象似乎是虛無的，看不到，摸不著，但是他確實客觀存在。（2）綜合性，是公眾意見的綜合和歸納，是從不同角度和側面對領導者所做的總的評價。（3）穩定性，心理學研究的“首音效因”領導者應該在第一次公開露面時，抓住機會，轉世自己的風格。

4、領導形象的影響因素：（1）領導者角色的規定，即價值準則和法律法規。（2）領導者自身素質規定著領導者的形象，領導形象必須建立在領導者自身素質的利用和開發的基礎之上。實質上，形象是素質的外化或表現形式（3）領導環境規定者領導形象，要贏得下屬與公眾的認可，就要根據不同的環境，不同的時代和不同的領導情境，選擇恰當的公共形象。

5、領導形象的建設（1）領導者的形象定位，形象設計（2）形象塑造過程就是領導者行為過程（3）領導者形象的推出（4）維護

6、領導魅力培植原則（1）情感原則，領導魅力作為一種影響下屬的感召力吸引力，是通過與下屬感情傳遞發生的。（2）智慧原則，對人性的把握，知識豐富（3）形象原則，下屬總是從觀察領導者形象開始了解領導者。（4）影響原則，以身作則，為下屬樹立良好地榜樣 運用

7、如何發揮個人影響力（個人權力）提升個人魅力（修身、德、業務、領導知識、行為、共同愿景、優秀的業績等方面）

第八章

1、兩條用人路線：任人唯賢和任人唯親。

2、曹操用人特點：不拘一格（唯才是舉、不計門第、不分親疏、不計前嫌）

3、劉備用人特點：攻心為主（禮賢下士、以情動人、充分信任）

4、孫權用人特點：提攜新人 材料

5、用人原則：（1）德才兼備（2）因事擇人（3）競爭擇優（4）充分適用（5）充分信任

第十章

1、領導溝通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在兩個以上的個人或群

體中傳遞或交換的過程。

2、溝通障礙：（1）語言障礙，語言差異造成隔閡，語氣不明造成的歧義，語言結構不當。

（2）觀念障礙，封閉觀念排斥溝通，極端觀念破壞溝通等（3）角色障礙，年齡不同的代溝，地位不同的位溝（4）時空和習俗障礙（5）心理障礙，個性情感態度等（6）政治因素，不民主、壓制的政治環境會抑制信息溝通的自由流動。運用

3、領導=建立關系=溝通（人際溝通中應如何進行領導？）

第十一章

1、語言的基本功能：（1）信息功能（2）激勵功能（3）塑造形象功能

2、領導演說的特征/方法：（1）清晰，順暢明白（2）簡潔，干凈利索、準確精煉（3）生動，富有魅力和生氣勃勃（4）自然，神態舉止節奏語調都要自然。

3、領導者塑造媒體形象的原則：

第十二章

1、領導發展：領導者根據時代和環境變革的需要，對自己和下屬進行教育和培訓，對組織

實行干預，以提高領導績效，獲得發展。

第十三章

1、讀書的益處：（1）明理，探求真理，接受真理（2）開闊視野，增長見識（3）啟迪思維

（4）指導工作。總之讀書改變人的命運，確立人生目標，攀登事業的階梯，豐富生活的情趣，進入高尚的境界。

2、自控的內容：（1）危機時保持冷靜，危機可以鍛煉人也可以毀滅人。（2）不為內耗所干

擾，指系統內部各種力量之間的相互抑制和沖突，從而使有用力量減損和抵消的現象。

（3）盡快擺脫壞環境。（4）發怒得當，善于制怒。

第四篇：行政領導學

《行政領導學》

領導體制：就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其形成的用以規范領導活動范圍和方式的制度體系。

領導素質：指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發揮特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。

領導藝術：

領導效能：就是領導者在實施領導活動的過程中，實現領導活動目標的能力與所獲得的領導效率、領導效果、領導效益以及所引起的組織狀態、組織環境與組織關系得有效變化的系統綜合。電子政務：以構建一個高效、精簡、彈性、有強大的創新和應變能力、具有更高服務品質的政府為目標，以信息技術和網絡為基礎平臺，實現政府與公民、政府與企業和其他社會組織、政府內部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產生的政府領導觀念與管理體制的變革。

柔性領導：指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變為人們自覺地行動的領導行為。

不充分授權：也稱特定授權過剛性授權，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。

矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規劃-目標”結構形式。

文化生態學：是研究人與文化、環境及其關系的學科。他的主要觀點是：強調物質環境的作用是不和生活方式的決定因素。

道德素質：道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。

非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發組織起來的群體。

決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態結點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態結點的期待收益值。

近因效應：近因效應指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現的一種現象。

領導主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協調和監督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。領導主體是領導活動得以開展并取得成功的核心力量。

領導客體：是領導活動的執行者與作用對象。主要包括領導者的部署和領導的部分對象。領導幅度：亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發出指示并直接向他匯報、對他負責的人數。

委員會制：又成為會議制或者合議制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行駛的領導體質。

領導手段：是指領導主體適應、利用并改造環境，以及調動和激勵下屬的方式和方法。

第五篇：行政領導學（精選）

行政領導學復習資料三

一、關于權力起源的代表性觀點主要有哪些？

關于權力起源的代表性觀點主要有：

1、神權說。這是一種關于權力來源的愚昧主張，認為權力來源于上帝，進而創造出“神權論”或“君權神授論”，為封建專制統治辯護并服務。

2、德仁說。這一學說主張權力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學說。

3、智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權力應該來源于知識的“哲學王”學說；近代英國思想家培根提出的“知識就是力量”及現代學者提出的“科技治國論”等主張，都屬于此類學說。

4、暴力說：這一觀點主張權力應以法律、軍隊等暴力工具為依托。中國古代的韓非、西方中世紀末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。

5、契約論：這一觀點的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認為，國家是人類根據自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權力來自人民，而人民的權力則是天賦的。人民主權學說進而成為資產階級民主共和國制度的理論基礎。

6、資源說：這一學說把權力的來源歸結為對組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會地位、立法權、投票權等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。

7、接受論：這一觀點是由巴納德第一次系統地闡述的，他認為“應從組織成員是否接受一項命令、指示或建議的角度來考察權力”。此外，在西蒙的權威論中也有接受論的主張。

二、領導權力起源的因素表現在哪些方面？

總體說來，權力起源的因素主要體現于人所具有的一些固有的本質特征，具體表現為：

1、人以勞動作為自身存在的前提；

2、人具有高度的社會性；

3、人的欲望具有無限性。

三、領導權力的發展經歷了哪幾個階段？

領導權力的發展變化與社會發展階段是緊密相連的，它經歷了傳統社會時期的領導權力、現代社會的領導權力和社會轉型期的領導權力三個階段。

1、傳統社會時期的領導權力

傳統社會時期的領導權力是指與傳統農業社會相適應的領導權力，這種領導權力主要具備如下特點：第一，傳統社會時期領導權力的社會職能與國家政治權力的統治職能明顯地交織在一起。第二，傳統社會時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。第三，傳統社會時期領導權力與宗法權力等血緣關系權力有根深蒂固的聯系。第四，傳統社會時期領導權力與經濟權力有相當直接的關系。

2、現代社會的領導權力

現代社會的領導權力是與現代工業社會相適應的領導權力，其與傳統社會時期的領導權力相比，具有自身鮮明的特點：第一，現代社會領導權力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現代社會的領導權力不僅實現了同外部權力的分離，其內部的功能分化也日益發達。第三，現代社會的領導權力是一種法理型的權力。

3、社會轉型期的領導權力

在轉型期社會，行政領導權力的現代性特征與傳統性特征就盤根錯節地交織在一起。這種轉變中社會的領導權力可稱為轉型期的領導權力。把握轉型期領導權力的特征及其發展趨勢，對理解發展中國家的行政現代化是很有必要的。中國屬于發展中國家，中國的領導權力狀況也異常復雜。一方面，領導權力本身的現代化還不夠完善，它往往受到各種傳統特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發揮作用。另一方面，由于受到現代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現象在中國也開始出現，領導權力在實際運行過程中時常錯位，導致貪污腐敗等現象時有發生。

四、對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有哪幾種？

對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有五種：

1、力量說；

2、能力說；

3、控制說；

4、關系說；

5、零總和說。

五、什么是領導權力？它大致包含哪些內容？

領導權力就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。

領導權力定義大致包含的主要內容有：

1、領導權力的主體。領導權力的主體包括黨政機構的領導者、企事業單位的領導者以及廣大的社會組織中的領導者。

2、領導權力的目標。領導權力的根本目標是要通過貫徹執行國家法律、法令和各類政策來有效地實現國家意志。

3、領導權力的作用方式。領導權力的作用方式主要是強制性地推行政令。

4、領導權力的客體。領導權力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團。可以說，領導權力的客體囊括了領土范圍內的整個社會。

六、領導權力具有的特征主要有哪些？

領導權力的特點主要有：

1、無形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、對象性；

5、強制性；

6、目的性；

7、交換性；

8、壟斷性；

9、誘惑性。

七、什么是領導權力的結構？

領導權力的結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性活動的過程中所構成的靜態結構與動態結構的總稱。

1、領導權力的靜態結構。它主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體三種構成要素。

2、領導權力的動態結構

領導權力的動態結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態結構以生動的實際內容。

八、領導權力與權威是截然不同的。這種觀點正確嗎？

這種觀點是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區別又有聯系，二者是相互作用的。

1、權力與權威的共性

權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權力與權威占有者的意志行事。

2、權力與權威的區別

（1）權力與權威的來源不同。在一個現代組織中，領導權力一般來源于法律、法規或組織規章條例的規定，具有外在的、法定的性質。領導權威則主要來源于個人影響力，具有內在的、個性化的性質。

（2）權力與權威的表現形式不同。領導權力主要以職權形式出現，其所發揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領導權威則主要表現為領導者自身的良好素質，往往是通過一種非強制性的影響力來統御被領導者與周圍的人。

（3）權力與權威的影響時限不同。領導權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權力隨著職位的產生而產生，也必將隨著職務的終止而消失。而領導權威則不同，它來自領導者的自身，通過領導者的崇高威望和優良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。

（4）權力與權威的作用效果不同。領導權力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領導者的心理和行為，一般多表現為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態。而領導權威產生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內動力”的作用下，人們對領導者時常表現出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創造性地開展工作，圓滿完成各項任務。

綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。

九、如何對領導權力進行合理的劃分與配置？

領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。

1、宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置

宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。

（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權的統治階級采取何種形式組織政權。它包括國家的管理形式、結構形式、選舉制度、人民行使政治權利的制度等。

首先，領導權力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領導權力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產黨領導下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領導權力的劃分與配置必須與司法機關權力的配置與運用相配套。

（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。

我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領導權力作為一種公共權力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現社會上絕大多數人民的利益而運行，要利用手中的權力全心全意為人民服務。

（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應。

（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統文化的因素。

民族傳統文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統文化對行政領導權力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2、微觀層面上領導權力的合理劃分與配置

微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統內部各要素的聯系中尋求領導權力的合理劃分與配置。

在組織系統內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。

（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。

（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。

（3）組織人員是領導權力行使的主體。

從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統相適應，并充分考慮領導系統內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。

十、行政領導權力需要遵循的原則主要有哪些？

1、正當性原則。正當性原則是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。

2、可行性原則。可行性原則是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件，在現實基礎上，在組織原則和社會道德規范內行使權力。

3、民主性原則。民主性原則是指領導者在行使權力的過程中，要充分發揮人民當家作主的權利，實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。

4、效益性原則。效益性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經濟效益、文化效益等。

5、權變性原則。權變性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須依據不同的環境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調整領導權力的計劃和目標。

十一、什么是領導授權？領導授權的主要意義表現在哪些方面？

所謂授權，就是在組織系統內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。

領導授權的重要意義表現在：

1、領導科學授權是完成領導任務，實現現代領導目標的需要；

2、授權能夠減輕領導者的負擔，有利于其集中精力抓大事。領導科學授權能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調動他們的積極性、主動性與創造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發展，是培養干部，進而提高整個組織總體水平的需要；

3、領導科學授權能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結合作，奮發向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。

十二、領導授權的特點主要有哪些？

1、領導授權在本質上是組織內部權力分配的特定形式；

2、領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內容是上級領導給下屬分派任務；

3、領導授權是一種權責高度統一的行為。