第一篇：行政領導學復習材料

行政領導學復習材料

1、領導工作的特點是:多因素性、多功能性、高度的綜合性、鮮明的人文性特征。

2、公共行政者的能力結構主要包括：決策能力、指揮協調能力、處理人際關系能力、閱讀、理解與表達能力、現代信息技術能力、本行業、本領的業務能力。

3、黨中央提出干部“四化”方針：革命化、知識化、專業化、年輕化。

4、領導活動有三個要素，即領導者、追隨者、領導壞境。

5、領導與管理的差異：領導與管理的職能不同；領導與管理的功能不同；領導者和管理者的素質要求不同；領導者和管理者成長途徑不同；領導者與管理者培訓的內容和方法不同；

6、追隨者與領導者的關系：追隨者與領導者在 人格上是平等的；追隨者與領導者在身份上是相對的；追隨者與領導者存在著相互追隨的關系； 追隨者與領導者在權利上是相互制約的；

7、領導體制是個綜合概念，一般的領導體制指的是政黨、國家機關、企事業黨委和社會團體，以領導權限劃分為基礎所設置的機構和各種領導制度的體系。

8、所謂領導權利，是一種從行政組織中產生的，得到行政組織合法認可的，為了完成不同組織只能而授予的，影響組織成員和組織行為的能力。

9、公共行政領導群體結構科學化的特點：集體性、相關性、目的性、整體性、自我適應性、動態平衡性。

10、公共象征領導集體結構科學化的內容：合理的專業知識結構、選加的能力結構、梯次的年齡結構、互補的性格氣質結構、高效的工作組織結構。

11、領導者素質結構可以從：政治素質、文化素質、能力素質、身體素質四個方面加以闡述。

12、（1）政治素質：政治思想覺悟、政治理論水平、政治品質；（2）文化素質：專業知識的深度、社會知識的廣度、領導和管理知識的嫻熟度；（3）能力素質：思維能力、協調人際關系能力、表達能力；（4）身體素質：健康的體魄、健康的心理；

13、合理用人原則：（1）量才任用，揚長避短；（2）任用授權，放任用人；（3）提攜新人，用當其時；（4）監督檢查，獎懲嚴明；

14、領導者授權要把握三條原則：一要大權獨攬，小權分散；二要按層次授權，考慮到下屬的承受能力；三要與指導、幫助結合起來；

15、領導方法是指領導者為實現領導目標，在工作中解決實際問題的基本規則和途徑，他指領導者處理各種矛盾和問題的決策總和。

16、領導方法可以分為的層面：（1）思想方法和工作方法；（2）基本領導方法和特殊領導方法

17、基本領導方法：一般與個別相結合；領導與群眾相結合；全局與局部相結合；

18、兩種對立的領導方法：（1）、和官僚主義的領導方法（主觀、片面、保守、粗暴、追求形式做表面文章、輕視群眾）（2）、科學的領導方法（客觀、全面、開拓、細致、講究實效、尊重群眾）

19、領導日常工作方法：（1）、制定貫徹目標規劃的方法。結合實際定目標，結合實際定路線圖；（2）、發揮機構人員效能的方法，（3）安排工作順序和時間的方法（4）主持召開會議的方法；

20、；領導藝術與權術的不同價值追求；（1）理論依據的真與假；（2）服務對象的眾與寡（領導就是服務）（3）運用手段的善與惡（4）表現形式的明與暗（5）實現目的的美與丑（6）歷史評價的褒與貶

21、領導者的用權藝術：

1、慎用權：（1）要嚴格遵守法定權限，不對上越權，不向下侵權；（2）不要輕易動用法定權；（3）平時不炫耀權利，關鍵時刻要果斷用權；（4）要妥善使用非權利影響力；

2、授權原則：（1）因事擇人，視能授權

（2）明確權責，適度授權（3）授權留責，監督控制

22、怎樣的領導受下級歡迎的人：（1）作風正派，辦事公道；（2）大事講原則，小事講靈活；（3）對工作那拿的起，放得下，敢拍板，敢負責（4）關鍵時刻勇于為下屬承擔責任，而不是推委搪塞；（5）能夠發現下屬特長并及時重用（6）理解基層，關心下屬，關系群眾，身體力行，率先垂范

23、科學預見領導的發展趨勢：（1）從經驗型領導轉向科學型領導（2）從個人領導為主轉向集體領導為主；（3）從人治轉向法治（4）從職權型轉向智權型（5）越來越重視信息和咨詢，強調“外腦”輔助的作用。

24、藝術與權術的區別：（1）理論依據的真與假（2）服務對象的眾與寡（3）運用手段的善與惡（4）表現形式的明與暗（5）實現目的的美與丑（6）歷史評價的褒與貶

25、領導就是服務

鄧小平領導服務觀特別強調以下內容：（1）各級領導要把自己看成群眾中的一員，時刻把人民群眾的利益放在心上，堅決反對特權和特殊化，抵制和克服各種形式的以權謀私的腐敗行為。

（2）各級領導要改變那種長期形成的領導機關不是為基層和企業服務，而是讓基層和企業圍著領導機關轉的狀況。

（3）各級領導要積極改革領導和管理體制，創造一種使人的作用充分發揮的客觀環境，想辦法使人們從舊的束縛中解脫出來，充分發揮人民群眾的聰明才智。

（4）各級領導要少說空話，多干實事，不僅要講長遠利益，而且要講實惠，真正調動人民群眾的社會主義積極性。

鄧小平認為，領導就是服務的實現條件關鍵有三點：（1）要有堅定而正確的群眾觀點。

（2）自覺接受群眾的監督，否則就會脫離群眾，犯大錯誤。（3）領導者要加強自律。

26、俗話說：“人無頭不走，鳥無頭不飛”，“火車跑得快，全憑車頭帶”，“三軍易得，一將難求”，“一將無能，累死三軍”，都說明領導工作的重要性 P4（辨析題）

第二篇：行政領導學

導論：

1、領導：指揮、引導和鼓勵部下為實現組織目的而努力的過程。

2、行政領導：是領導活動的一種，指為了實現一定的行政目標，由國家行政機關和企事業

單位的行政領導通過行使職權組織管理行政事務而進行的決策、指揮、組織、控制和協調行政活動的過程

3、行政領導學的研究領域：他探討政府部門及非政府公共機構的領導者進行領導活動的規

律、特點和藝術，一邊應用這些知識來開發領導能力，改善領導的有效性；開發領導潛能，培養強有力的公共行政部門領導者。

第一章：

1、領導活動的三個基本要素：領導者、追隨者、領導環境。

2、領導藝術：在領導的方式、方法上所表現出來的創造性和有效性。

3、領導而后管理的差異：（1）領導和管理的職能不同。管理是計劃、預算、組織和控制某些活動的過程，而領導通常是指為一個目標的實現過程。（2）功用不同。管理是維持秩序，領導是帶來變革。（3）素質要求不同。領導者是人格化的領袖，而管理者偏重于一種專業化、職業化的職務。（4）成長的途徑不同。管理者和領導者可以培養，但是領導者更需要在實踐中競爭。（5）培訓的內容和方法不同。領導者比管理者更復雜。

第二章：

1、領導者：上下左右開展“內政外交”活動，組織起高強的人力資源系統---廣泛的追隨隊伍，齊心合力，團體奮斗，共同實現組織目標的人。

2、追隨者：是指在領導活動中與領導者有共同的利益和信仰，追求共同組織目標的人。

3、領導環境：是指領導者的工作環境的各種因素、條件的綜合及其發展態勢。狹義的指領導者所在的組織。

4、現代管理科學之父彼得·德魯克。“領導者的唯一定義是其后面有追隨者”

5、領導者和追隨者的關系：（1）人格上是平等的，體現的事一種民主的自由的平等的社會關系。（2）身份上是相對的，處于不斷變化之中，追隨者可能在不同時間地點變成領導者。

（3）存在相互追隨的關系，班尼斯認為“好的領導者應該也是好的追隨者”。（4）權力上是相互制約的，領導者的權力來自于組織的法定權利，更是來自于追隨者的認可。追隨者也要服從自己認可的領導權威的指揮。

6、領導環境的影響因素：（1）自然環境，是指公共行政組織所管轄和治理的地理空間，應該追求人與自然的和諧，保持生態平衡作為可持續發展戰略的基礎。（2）政治環境，是指公

共行政組織所面對的國家政治制度，尤其是國家領導體制，政治環境是決定公共部門領導合法性的一個非常重要的因素。（3）經濟環境，是指作用于公共行政組織的物質技術和經濟制度。領導者和公共部門都必須用盡可能少的經濟投入提供盡可能多的公共物品和公共服務。

（4）文化環境，廣義的包括科學技術、信息傳播、宗教文明、倫理道德、歷史傳統、思想意識形態等。公共行政部門存在于一定的某一文化之中。（5）社會環境，人口民族社區等構成公共行政組織的社會環境。公共行政領導者應該注意社會各階級、集團、民族和社區的利益和偏好。

第三章：

1、領導角色：領導角色是指符合領導者個人的社會地位及其義務要求的行為模式。

2、領導大師：華倫班尼斯。三種領導角色：設計師，老師，拉拉隊長。

3學習型組織之父：彼得。圣吉，學習型組織五要素：建立共同愿景，團隊學習，改變心智模式，實現自我超越，系統思考。

4、學習型組織領導者應該扮演的角色：教師，設計師，培養者（學習者，研究者，朋友者）

第四章：

1、領導體制：各種組織中以領導權限劃分為基礎所設置的機構和各種領導制度的體系。

2、領導集體：一般也稱為公共行政領導班子，是由若干負有特定職責的領導者組成的領導集體。

3、一長制和委員會制的優缺點：一長制優點，權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高。缺點，過分依賴于領導者才能和智慧，容易導致獨斷主義。委員會制優點，易于使領導活動集思廣益，在決策上考慮周詳，充分發揮民主制度。缺點，行動遲緩，效率較低，權力分散，責任不明。

4、公共行政領導集體結構的科學化：是指要求公共行政行動領導班子中各種不同素質、經驗、年齡和各種不同的專業、知識的人才的比例要達到一個合理的結構。

（1）特點：A,集合性，B,相關性C，目的性D整體性E自我適應性F動態平衡型

（2）內容：A,互補的知識結構（專業知識結構）是指由職責、任務決定，公共行政領導班子中各類專業人員的組成狀況。B，優化的智能結構（能力結構）專業知識屬于關聯形態，只有和人的能力相結合，才能轉化為改造世界的能力，缺乏知識的能力是低層次的能力，缺乏能力的知識是僵死的能力。C,梯形的年齡結構，領導班子中的年齡組合狀況。D,性格氣質結構，領導班子成員的性格、氣質應該是協調的。E，工作組織結構，是由公共行政領導集體按職責進行分工的領導者組成的，決策，執行，監督，反饋等機構的主要負責人組成。相

互聯系，相互制約。

第五章：

1、領導特質理論，是指領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領導者特有的品質或應有的品質理論，也稱素質理論。美國學者詹姆士。M。庫賽基和貝瑞。波斯納調查前四位的特質是：誠實，有遠見，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克蘭認為基本的特質可以分為：個性，想象力，行為，信心。

2、行為理論，或領導風格理論，主要研究領導者在領導過程中的具體行為，以及不同的領導行為對部屬的影響，以要求最佳的領導行為達到最佳的領導效果。

3、權變理論：權變模型指出，有效的群體績效取決于兩個因素的合理搭配，情境對領導者的控制盒影響程度，與下屬相互作用的領導風格。從而闡述領導情境的三個關鍵方面，他們有助于決定采取何種領導風格最為有效。（權變理論管理之父費德勒）

權變理論具體化，即職位權力、任務結構和上下級關系。職位權力是指領導者所處的職位具有的權威和權力的大小，或者說領導的法定權、懲罰權、獎勵權的大小。權力越大，群體成員遵從指導的程度越高，領導的環境也就越好；反之，則越差。任務結構是指任務的明確程度和部下對這些任務的負責程度。如果這些任務越明確，而且部下責任心越強，則領導環境越好；反之，則越差。上下級關系是指下屬樂于追隨的程度。如果下級對上級越尊重，并且樂于追隨，則上下級關系越好，領導環境也好；反之，則越差。

5、超級領導：是領導者帶領下屬領導他們自己。適用于那些有責任領導他人的管理者。（程

序：示范，引進下屬參與，逐漸發展自我領導）

6、盧因的領導風格理論

第六章：

1、領導者素質：領導者在一定的先天稟賦基礎上，通過后天時間鍛煉和學習所形成在領導活動中經常發揮作用的本職要素。

2、領導者素質特點：（1）時代性，不同時期和不同任務對領導者素質有不同的要求。（2）綜合性，在領導活動總是綜合而非孤立的存在，由其領導工作的綜合性決定。（3）層次性，處于不同層級肩負不同責任的領導者，其素質要求也不同。運用

3、IQ（智商）是通過一系列標準測試測量人在其年齡段的智力發展水平。智力也叫智能，是人們認識客觀事物并運用知識解決實際問題的能力。智力包括多個方面，如觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應變能力等。AQ（逆商）它是指人們面對逆境時的反應方式，即面對挫折、擺脫困境和超越困難的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質。總的來講，人與人之間的情商并無明顯的先天差別，更多與后天的培養息息相關。

第七章：

1、領導形象：下屬和公眾對領導者的價值理念氣質品質能力等方面所形成的整體綜合評價。

2、領導魅力：是領導者所具備的非凡品質，在領導活動中表現為對追隨者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領導者和追隨者之間的和諧關系。

3、領導形象的特點：（1）客觀性，領導者的形象似乎是虛無的，看不到，摸不著，但是他確實客觀存在。（2）綜合性，是公眾意見的綜合和歸納，是從不同角度和側面對領導者所做的總的評價。（3）穩定性，心理學研究的“首音效因”領導者應該在第一次公開露面時，抓住機會，轉世自己的風格。

4、領導形象的影響因素：（1）領導者角色的規定，即價值準則和法律法規。（2）領導者自身素質規定著領導者的形象，領導形象必須建立在領導者自身素質的利用和開發的基礎之上。實質上，形象是素質的外化或表現形式（3）領導環境規定者領導形象，要贏得下屬與公眾的認可，就要根據不同的環境，不同的時代和不同的領導情境，選擇恰當的公共形象。

5、領導形象的建設（1）領導者的形象定位，形象設計（2）形象塑造過程就是領導者行為過程（3）領導者形象的推出（4）維護

6、領導魅力培植原則（1）情感原則，領導魅力作為一種影響下屬的感召力吸引力，是通過與下屬感情傳遞發生的。（2）智慧原則，對人性的把握，知識豐富（3）形象原則，下屬總是從觀察領導者形象開始了解領導者。（4）影響原則，以身作則，為下屬樹立良好地榜樣 運用

7、如何發揮個人影響力（個人權力）提升個人魅力（修身、德、業務、領導知識、行為、共同愿景、優秀的業績等方面）

第八章

1、兩條用人路線：任人唯賢和任人唯親。

2、曹操用人特點：不拘一格（唯才是舉、不計門第、不分親疏、不計前嫌）

3、劉備用人特點：攻心為主（禮賢下士、以情動人、充分信任）

4、孫權用人特點：提攜新人 材料

5、用人原則：（1）德才兼備（2）因事擇人（3）競爭擇優（4）充分適用（5）充分信任

第十章

1、領導溝通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在兩個以上的個人或群

體中傳遞或交換的過程。

2、溝通障礙：（1）語言障礙，語言差異造成隔閡，語氣不明造成的歧義，語言結構不當。

（2）觀念障礙，封閉觀念排斥溝通，極端觀念破壞溝通等（3）角色障礙，年齡不同的代溝，地位不同的位溝（4）時空和習俗障礙（5）心理障礙，個性情感態度等（6）政治因素，不民主、壓制的政治環境會抑制信息溝通的自由流動。運用

3、領導=建立關系=溝通（人際溝通中應如何進行領導？）

第十一章

1、語言的基本功能：（1）信息功能（2）激勵功能（3）塑造形象功能

2、領導演說的特征/方法：（1）清晰，順暢明白（2）簡潔，干凈利索、準確精煉（3）生動，富有魅力和生氣勃勃（4）自然，神態舉止節奏語調都要自然。

3、領導者塑造媒體形象的原則：

第十二章

1、領導發展：領導者根據時代和環境變革的需要，對自己和下屬進行教育和培訓，對組織

實行干預，以提高領導績效，獲得發展。

第十三章

1、讀書的益處：（1）明理，探求真理，接受真理（2）開闊視野，增長見識（3）啟迪思維

（4）指導工作。總之讀書改變人的命運，確立人生目標，攀登事業的階梯，豐富生活的情趣，進入高尚的境界。

2、自控的內容：（1）危機時保持冷靜，危機可以鍛煉人也可以毀滅人。（2）不為內耗所干

擾，指系統內部各種力量之間的相互抑制和沖突，從而使有用力量減損和抵消的現象。

（3）盡快擺脫壞環境。（4）發怒得當，善于制怒。

第三篇：行政領導學

《行政領導學》

領導體制：就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其形成的用以規范領導活動范圍和方式的制度體系。

領導素質：指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發揮特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。

領導藝術：

領導效能：就是領導者在實施領導活動的過程中，實現領導活動目標的能力與所獲得的領導效率、領導效果、領導效益以及所引起的組織狀態、組織環境與組織關系得有效變化的系統綜合。電子政務：以構建一個高效、精簡、彈性、有強大的創新和應變能力、具有更高服務品質的政府為目標，以信息技術和網絡為基礎平臺，實現政府與公民、政府與企業和其他社會組織、政府內部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產生的政府領導觀念與管理體制的變革。

柔性領導：指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變為人們自覺地行動的領導行為。

不充分授權：也稱特定授權過剛性授權，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。

矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規劃-目標”結構形式。

文化生態學：是研究人與文化、環境及其關系的學科。他的主要觀點是：強調物質環境的作用是不和生活方式的決定因素。

道德素質：道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。

非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發組織起來的群體。

決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態結點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態結點的期待收益值。

近因效應：近因效應指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現的一種現象。

領導主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協調和監督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。領導主體是領導活動得以開展并取得成功的核心力量。

領導客體：是領導活動的執行者與作用對象。主要包括領導者的部署和領導的部分對象。領導幅度：亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發出指示并直接向他匯報、對他負責的人數。

委員會制：又成為會議制或者合議制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行駛的領導體質。

領導手段：是指領導主體適應、利用并改造環境，以及調動和激勵下屬的方式和方法。

第四篇：行政領導學（精選）

行政領導學復習資料三

一、關于權力起源的代表性觀點主要有哪些？

關于權力起源的代表性觀點主要有：

1、神權說。這是一種關于權力來源的愚昧主張，認為權力來源于上帝，進而創造出“神權論”或“君權神授論”，為封建專制統治辯護并服務。

2、德仁說。這一學說主張權力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學說。

3、智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權力應該來源于知識的“哲學王”學說；近代英國思想家培根提出的“知識就是力量”及現代學者提出的“科技治國論”等主張，都屬于此類學說。

4、暴力說：這一觀點主張權力應以法律、軍隊等暴力工具為依托。中國古代的韓非、西方中世紀末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。

5、契約論：這一觀點的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認為，國家是人類根據自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權力來自人民，而人民的權力則是天賦的。人民主權學說進而成為資產階級民主共和國制度的理論基礎。

6、資源說：這一學說把權力的來源歸結為對組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會地位、立法權、投票權等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。

7、接受論：這一觀點是由巴納德第一次系統地闡述的，他認為“應從組織成員是否接受一項命令、指示或建議的角度來考察權力”。此外，在西蒙的權威論中也有接受論的主張。

二、領導權力起源的因素表現在哪些方面？

總體說來，權力起源的因素主要體現于人所具有的一些固有的本質特征，具體表現為：

1、人以勞動作為自身存在的前提；

2、人具有高度的社會性；

3、人的欲望具有無限性。

三、領導權力的發展經歷了哪幾個階段？

領導權力的發展變化與社會發展階段是緊密相連的，它經歷了傳統社會時期的領導權力、現代社會的領導權力和社會轉型期的領導權力三個階段。

1、傳統社會時期的領導權力

傳統社會時期的領導權力是指與傳統農業社會相適應的領導權力，這種領導權力主要具備如下特點：第一，傳統社會時期領導權力的社會職能與國家政治權力的統治職能明顯地交織在一起。第二，傳統社會時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。第三，傳統社會時期領導權力與宗法權力等血緣關系權力有根深蒂固的聯系。第四，傳統社會時期領導權力與經濟權力有相當直接的關系。

2、現代社會的領導權力

現代社會的領導權力是與現代工業社會相適應的領導權力，其與傳統社會時期的領導權力相比，具有自身鮮明的特點：第一，現代社會領導權力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現代社會的領導權力不僅實現了同外部權力的分離，其內部的功能分化也日益發達。第三，現代社會的領導權力是一種法理型的權力。

3、社會轉型期的領導權力

在轉型期社會，行政領導權力的現代性特征與傳統性特征就盤根錯節地交織在一起。這種轉變中社會的領導權力可稱為轉型期的領導權力。把握轉型期領導權力的特征及其發展趨勢，對理解發展中國家的行政現代化是很有必要的。中國屬于發展中國家，中國的領導權力狀況也異常復雜。一方面，領導權力本身的現代化還不夠完善，它往往受到各種傳統特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發揮作用。另一方面，由于受到現代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現象在中國也開始出現，領導權力在實際運行過程中時常錯位，導致貪污腐敗等現象時有發生。

四、對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有哪幾種？

對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有五種：

1、力量說；

2、能力說；

3、控制說；

4、關系說；

5、零總和說。

五、什么是領導權力？它大致包含哪些內容？

領導權力就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。

領導權力定義大致包含的主要內容有：

1、領導權力的主體。領導權力的主體包括黨政機構的領導者、企事業單位的領導者以及廣大的社會組織中的領導者。

2、領導權力的目標。領導權力的根本目標是要通過貫徹執行國家法律、法令和各類政策來有效地實現國家意志。

3、領導權力的作用方式。領導權力的作用方式主要是強制性地推行政令。

4、領導權力的客體。領導權力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團。可以說，領導權力的客體囊括了領土范圍內的整個社會。

六、領導權力具有的特征主要有哪些？

領導權力的特點主要有：

1、無形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、對象性；

5、強制性；

6、目的性；

7、交換性；

8、壟斷性；

9、誘惑性。

七、什么是領導權力的結構？

領導權力的結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性活動的過程中所構成的靜態結構與動態結構的總稱。

1、領導權力的靜態結構。它主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體三種構成要素。

2、領導權力的動態結構

領導權力的動態結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態結構以生動的實際內容。

八、領導權力與權威是截然不同的。這種觀點正確嗎？

這種觀點是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區別又有聯系，二者是相互作用的。

1、權力與權威的共性

權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權力與權威占有者的意志行事。

2、權力與權威的區別

（1）權力與權威的來源不同。在一個現代組織中，領導權力一般來源于法律、法規或組織規章條例的規定，具有外在的、法定的性質。領導權威則主要來源于個人影響力，具有內在的、個性化的性質。

（2）權力與權威的表現形式不同。領導權力主要以職權形式出現，其所發揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領導權威則主要表現為領導者自身的良好素質，往往是通過一種非強制性的影響力來統御被領導者與周圍的人。

（3）權力與權威的影響時限不同。領導權力是通過命令、批示等強制手段產生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權力隨著職位的產生而產生，也必將隨著職務的終止而消失。而領導權威則不同，它來自領導者的自身，通過領導者的崇高威望和優良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。

（4）權力與權威的作用效果不同。領導權力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領導者的心理和行為，一般多表現為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態。而領導權威產生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內動力”的作用下，人們對領導者時常表現出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創造性地開展工作，圓滿完成各項任務。

綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。

九、如何對領導權力進行合理的劃分與配置？

領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。

1、宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置

宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。

（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權的統治階級采取何種形式組織政權。它包括國家的管理形式、結構形式、選舉制度、人民行使政治權利的制度等。

首先，領導權力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領導權力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產黨領導下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領導權力的劃分與配置必須與司法機關權力的配置與運用相配套。

（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。

我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領導權力作為一種公共權力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現社會上絕大多數人民的利益而運行，要利用手中的權力全心全意為人民服務。

（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經濟結構相適應。

（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統文化的因素。

民族傳統文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統文化對行政領導權力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2、微觀層面上領導權力的合理劃分與配置

微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統內部各要素的聯系中尋求領導權力的合理劃分與配置。

在組織系統內部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統內部的組織職能與組織人員等要素密切相關。

（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。

（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。

（3）組織人員是領導權力行使的主體。

從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統相適應，并充分考慮領導系統內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。

十、行政領導權力需要遵循的原則主要有哪些？

1、正當性原則。正當性原則是指領導者在特定的職權范圍內履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。

2、可行性原則。可行性原則是指領導者行使權力要充分注意組織內外的主客觀條件，在現實基礎上，在組織原則和社會道德規范內行使權力。

3、民主性原則。民主性原則是指領導者在行使權力的過程中，要充分發揮人民當家作主的權利，實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。

4、效益性原則。效益性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經濟效益、文化效益等。

5、權變性原則。權變性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須依據不同的環境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調整領導權力的計劃和目標。

十一、什么是領導授權？領導授權的主要意義表現在哪些方面？

所謂授權，就是在組織系統內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。

領導授權的重要意義表現在：

1、領導科學授權是完成領導任務，實現現代領導目標的需要；

2、授權能夠減輕領導者的負擔，有利于其集中精力抓大事。領導科學授權能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調動他們的積極性、主動性與創造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發展，是培養干部，進而提高整個組織總體水平的需要；

3、領導科學授權能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結合作，奮發向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。

十二、領導授權的特點主要有哪些？

1、領導授權在本質上是組織內部權力分配的特定形式；

2、領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內容是上級領導給下屬分派任務；

3、領導授權是一種權責高度統一的行為。

第五篇：行政領導學復習指導（章節版）

行政領導學復習指導

第一章　導論

一、單項選擇題

1.真正意義上決策與執行的分工出現在19世紀，它首先發生在（A軍事領域）。

2.從長遠來看，在綜合國力中起重要作用的主導因素是政治力和（C領導力）。

3.領導具有雙重屬性，其中占據主導地位的是（B社會屬性）。

4.在專家式領導中，“軟專家”是指（B擅長領導與管理的專家）。

5.道家的政治思想是（C無為而治）。

6.孔子提出“人存政舉，人亡政息”的名言，體現了古代領導思想中的（A人本思想）。

7.權變領導理論的研究重點在（D領導者、被領導者的行為和領導環境的關系）。

8.領導的緩沖器、替代品與放大器理論是由以史蒂文為代表的研究者提出的具有（C權變理論色彩）的領導理論。

9.我國領導學發展的關鍵時期是（B20世紀80年代）。

10.在伯恩斯編制的測量超越型領導的問卷MLQ中，超越型領導包括三個子維度，分別是領導魅力、個性化關懷和（C智能激發）。

二、多項選擇題

1.社會分工主要是在兩個方向上展開的，他們是（A橫向分工B縱向分工）。

2.決策與執行的縱向分工是社會發展的必然產物，由此而產生的（C領導與管理E決策專門化與執行專門化）的分離，對領導學的產生起到了直接的推動作用。

3.領導學的學科特點包括（A綜合性B社會性C應用性D交叉性）。

4.中國古代領導思想中的民本思想主要包括（A信民B富民C愛民D教民）。

5.“領導”包含了五個基本要素，分別是領導主體、領導客體、領導環境和（B領導手段C領導文化和領導目標D領導目標）。

6.與其他社會活動相比，領導的特點主要有（A系統性與互動性

B戰略性與前瞻性D強制性與權威性）。

7.組織的核心競爭力主要包括四個方面，它們是（A管理體系C技術體系D知識與技能E價值觀念與組織文化）。

8.根據內隱領導理論，領導概念主要有四個方面的因素構成，分別是（B人際能力C個人品質D目標有效性E才能多面性）。

第二章　領導權力與制約

一、單項選擇題

1.下列關于權力起源的學說，除了（B神權說）外，其他主張都有一定程度上的合理性。

2.在（D傳統社會）時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經相互結合。

3.（C現代社會）的領導權力是一種法理型的權力。

4.領導權力的發展變化是與（B社會發展階段）緊密相連的。

二、多項選擇題

1.領導權力的主要內容包括（A領導權力的主體B領導權力的客體C領導權力的目標D領導權力的作用方式）。

2.領導權力在本質上是（A社會關系C階級關系D利益關系）。

3.下列屬于權力載體的承擔者的是（ABCDE）。

4.根據在授權時所憑借的媒介的不同，可以將領導授權分為（B口頭授權D書面授權）。

第三章　　領導體制與改革

一、單項選擇題

1.領導體制的核心是（A各級各類領導機關職責與權限的劃分）。

2.一般情況下，領導幅度應以（D二八律）為宜。

3.領導體制的本質屬性是（C社會屬性）。

4.簡單而低層的組織與重復性較高的簡單工作宜采用（A直線式）組織結構。

5.（D矩陣式）組織結構有利于高效完成臨時性的重大攻關任務。

6.根據領導系統中各層級領導機關與領導者職責權限的集中與分散程度，可以將領導體制劃分為（A集權制與分權制）。

7.根據組織系統內部各機構的職責權限的性質與范圍的不同，可以將領導體制劃分為（C.層級制與職能制）。

8.根據上級領導機關對下級行政領導機關的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領導體制劃分為（B完整制與分離制）。

9.根據領導機關中最高決策者人數的不同，可以將領導體制劃分為（D一長制與委員會制）。

10.我國領導體制最主要的弊端是（D權力過分集中）。

二、多項選擇題

1.領導體制的特征包括（A全局性B根本性C穩定性D系統性）

2.領導體制的組織結構主要表現為（A直線式B職能式C混合式D矩陣式）

3.個人家長式領導主要表現為（A君主專制B世襲制C中央集權制）

第四章　領導環境與文化

一、單項選擇題

1.在現代社會中，組織成功的概率與組織和環境之間的一致性程度（B呈正相關關系）。

2.領導環境發展的第一原則是（A科學性原則）。

3.任務結構是指（D任務的明確程度和對任務的負責程度）。

4.文化本質上是（C社會活動的產物）。

5.文化的（A非自然的指向）主要用來說明人對自然的加工改造及其歷史性成果。

6.文化中最為活躍的因素是（C物質文化）。

7.在領導生態系統中，領導者、被領導者與領導環境之間構成了一種相互依存、相互作用的互動關系，其中領導活動的基本關系是（B領導者與被領導者間的互動關系）。

二、多項選擇題

1.下列不屬于領導環境發展原則的選項是（C創新性原則E多樣性原則）。

2.領導環境的基本特征包括（ABCDE）。

3.影響機構性領導環境的主要因素包括（A機構功能及其變化C機構數量及其變化D機構性領導環境的結合模式）。

4.集體主義的典型的價值觀包括（A完整B安全D遵從）。

5.下面列舉了有關正式領導者和非正式領導者的幾種說法，其中正確的是（）。

A.領導者按照產生的方式可以分為正式領導者和非正式領導者兩種類型

B.正式領導者擁有組織指定的正式職位、權力和地位，其主要功能是通過領導活動達成組織目標。

E.一個成功的領導者應當集正式領導者與非正式領導者于一身。

第五章　領導個體素質與群體結構

一、單項選擇題

1.對于領導者來說，（C政治素質）是第一位的。

2.在現代社會中，一個人大約有（A.90%）的知識是在工作實踐和職業學習中獲得的。

3.一個人的比較穩定的心理活動的動力特征主要指人的（B.氣質）。

4.一個人對現實穩定的態度和習慣化了的行為方式是指人的（A.性格）。

5.領導者素質在內外環境與矛盾的共同作用下，會不斷發生變化，主要走向（C.正負兩種方向）。

二、多項選擇題

1.（A.氣質D.秉性E.智力）這些與生俱來的素質條件構成了領導者素質的先天性特征。

2.領導群體結構的內容主要包括（A.智能結構B.年齡結構.心理素質結構D知識結構）。

3.智能結構主要包括（A.學習能力C.思維能力D.組織能力E.研究能力）。

4.人的氣質的主要特點有（B.可變性C.穩定性E.先天性）。

5.領導者的知識素質主要包括（ABCDE）。

6.人的性格與氣質的相互關系是（A.既相互聯系、又有區別D.通過性格的鍛煉與修養，可以優化自己的氣質）。

7.一個合理的領導群體應當具備如下一些功能（A.群體感應功能B.群體互補功能C.群體效率放大功能

D.群體自調節與自組織功能）。

8.傳統測評方法的主要弊端有（B.重經驗與印象，輕客觀測量C.重歷史表現，輕發展潛力E.重定性，輕定量）。

第六章　領導關系與角色

一、單項選擇題

1.領導關系的兩重屬性中，（D社會屬性）占據主導地位。

2.（C權力）是領導關系存在的前提。

3.（D人）是領導關系中的核心。

4.首先提出正式群體和非正式群體分類的是（A梅奧）。

5.沖突屬于（B.高對抗性行為）。

二、多項選擇題

1.群體的主要特征包括（A有一定數量的人C有穩定持續的社會互動關系D心理上有歸屬感）。

2.非正式群體形成的基礎主要有（B.價值觀的一致C.個體互補E.利益的一致）。

3.與領導關系最為密切的非正式群體類型有（A.縱向寄生型B.縱向共棲型C.橫向進取型D.橫向防守型）。

4.下列關于沖突哪些說法是正確的（A.沖突發生于個人與組織之間B.沖突是目標和利益不一致情況下發生的D.單方面的態度和行為不構成沖突）。

5.從沖突的表現形式來看，沖突的主要類型有（A目標沖突B認識沖突C情感沖突D行為沖突）。

6.角色沖突的表現形式有（A角色外沖突B角色內沖突C角色間沖突）。

7.按照老子原則處理沖突的主要方法有（C.避開法D不干涉法E預防法）。

8.溝通的主要功能包括（A.控制B.激勵C情緒表達D信息）。

第七章　領導戰略與決策

一、單項選擇題

1.按決策問題的出現概率分類，決策可分為（A.程序性決策和非程序性決策）。

2.按決策主體的決策方式不同分類有（A.經驗決策和科學決策）。

3.為決策中樞系統提供專門咨詢服務的是（A智囊系統）。

4.不屬于領導決策要素的是（D決策前景）。

5.不屬于漸進決策模型的特點有（D.最佳原則）。

6.縮小應有狀態與實際狀態之間的差距而制定的總體設想是（A決策目標的確立）。

7.檢測決策方案實施的情況與決策目標是否相一致的方法是（C決策追蹤）。

8.不屬于發揮專家的團體宏觀智能結構效應的決策方法是（C模擬決策法）。

9.運用同態模型的原理進行決策的方法是（D模擬決策法）。

二、多項選擇題

1.戰略的主要特征有（A后繼性B前提性C稀有性E層次性）。

2.科學預測的特征有（A歷史感B現實感C可驗證性）。

3.決策的特征主要包括（A預見性B目標性C實施性E選擇性）。

4.按決策本身所依據的條件分類，決策可分成（A確定型決策B風險型決策C非確定型決策）。

5.查爾斯?林德布洛姆認為之所以要推行漸進決策是因為（A技術上有困難B現實政治是漸進的D現行政策的巨額成本）。

6.追蹤決策過程中可能會出現的情況有（A方案錯誤B目標錯誤D環境變量）。

7.德爾斐法具有的特點有（A匿名性B多輪反饋溝通C預測結果的統計特征）。

8.有效避免危機的辦法有（A動態預測C樹立危機意識D構建危機應對機制）。

第八章　領導選才與用人

一、單項選擇題

1.被公認為“人力資本之父”的是(A舒爾茨)。

2.人力資源區別于物質資源的根本所在是由于它的(D能動性)。

3.人力資源管理的核心問題是怎樣（C激勵人的內在潛力)。

4.提出期望理論的是(D弗洛姆)。

5.提出公平理論的是(A亞當斯)。

二、多項選擇題

1.人力資源的主要特性有(ABCDE)。

2.人力資源開發的新觀念主要包括(A人力是一種資本B人力資源是第一資源D人力資源開發具有特殊性E人才商品化觀念)。

3.領導選才的方法主要有(B競爭考試法C競爭上崗法D領導親自考察法E績效考核法)。

4.領導用人的原則主要有(A誠信不疑D環境原則E數量原則)。

5.領導用人方法主要包括(ABCDE)。

6.赫茨伯格雙因素理論中激勵因素主要包括(C工作的富有成就D工作本身的重要性)。

7.挫折與失敗的區別主要有(B失敗是一種客觀事實C挫折是一種主觀感受)。

8.人受到挫折后心理方面的消極反應主要有(B憤怒C焦慮D無所謂E沮喪)。

第九章　領導思維與創新

一、單項選擇題

1.（A思維方法）是思維方式的核心內容和具體體現。

2.思維方式中最基本、最實質的部分是（C思維方法）。

3.美籍奧地利經濟學家熊彼特是首先提出“創新”概念的學者，他在《經濟發展的理論》一書中以（C技術創新）為核心對“創新”進行了論述。

4.激發思維創新的首要因素是（A目標）。

5.縱向聯想是聯想思維的一種重要方式，決定縱向聯想能力強弱的因素是（C對偶然事件的敏感程度）。

6.在領導者影響力的構成中，占主導地位、起決定性作用的是（A自然性影響力）。

7.阿瑞提在《創造的秘密》一書中概括了九個有利于創新活動的社會文化環境因素，他認為其中最根本的是（C文化手段的便利）。

8.曹沖稱象和諸葛亮的“草船借箭”，在思維形式上屬于（D交叉思維）。

二、多項選擇題

1.影響思維廣闊性的因素包括（A思維者意識域的大小B人腦高級神經活動的靈活性C知識水平E.經驗是否豐富）。

2.獨立性是創新思維的顯著特點，它的主要表現包括（ABCDE）。

3.情緒和情感的體驗形式包括（A心境B應激D激情）。

4.下面是有關直覺思維的幾種說法，其中正確的是（ABC）。

A.直覺的創造功能主要表現在對事物的直觀判斷、猜測和預感上。

B.直覺不是憑空產生的，而是以豐富的知識和經驗為基礎的。

C.皰丁解牛，中醫通過望、聞、問、切確定病因，都是直覺思維的典型。

5.下列有關影響力的說法正確的是（BCDE）。

B.增強領導者影響力的根本途徑在于增強自然性影響力

C.自然性影響力的基礎，主要來自專長和品質

D.一般來說，領導者的影響力強于被領導者的影響力

E.強制性影響力是為領導者所獨有的6.領導者的自然性影響力包括（A品格因素B才能因素D知識因素E情感因素）。

7.發散思維是思維創新的重要方式，它的具體表現形式有（A多向思維B反向思維C側向思維）。

第十章　領導藝術與方法

一、單項選擇題

1.生動活潑的領導藝術形象，一般都具有認識功能、教育功能、（C審美功能）。

2.要建設一個成功的團隊首先要（B了解團體方面的理論）。

3.領導者把自己的意圖按照可以理解的方式傳遞給收訊者是（A領導溝通）。

4.組織內部在信息傳遞過程中發生信息丟失的現象，屬于（A信道障礙）。

5.組織的公共溝通首先必須（A分析相關利益者）。

6.領導者對可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進行調整、控制的行為屬于（B.協調藝術）。

7.通過指揮渠道來協調組織內部的關系屬于（B縱向協調）。

8.按照權力的控制程度來看，一切權力集中于領導集體或個體手中是（B集權式領導）。

9.受X理論影響而產生的是（A重事式領導）。

10.Z理論在領導方式上的表現是（D人事并重式）。

11.在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為四種基本模式的作者是（C利克特）。

12.領導行為四分圖理論，又稱為（D俄亥俄模式）。

二、多項選擇題

1.領導形象有（B人格形象C視聽形象）。

2.良好的領導形象通常具有（A教育功能B認識功能C審美功能）。

3.溝通必須具備的條件有（B.溝通客體C溝通主體D傳遞信息的一定手段）。

4.在溝通過程中，造成接受障礙的根本原因是（A.接收者的個性差異

B.知識結構水平的差異

C.選擇性接受D.價值判斷差異）

5.在領導協調工作中，必須協調的對象有（A協調群體中的個人B協調組織中的群體D協調不同的組織）。

6.領導協調的種類有（A縱向協調B橫向協調）。

7.處理不同沖突的方法有（ABCDE）。

8.按照權力的控制程度劃分的領導行為方式有（A集權式C分權式D均權式）。

9.以權力行使作為基本變量的領導行為方式有（A專斷式B民主式D放任式）。

10.利克特在《新管理模式》一書中把領導方式歸納為（A剝奪式集權領導B仁慈式集權領導C協商式民主領導D參與式民主領導）。

第十一章

領導效能與發展

一、單項選擇題

1.（C領導效能)既是領導活動的出發點，又是領導活動的歸宿，是反映領導者能力和領導活動成效的綜合性指標。

2.(B領導目標)是取得領導效能的前提，是領導效能的中心線。

3.封建制領導效能理論注重對(A領導者個人特質)的研究，具有濃厚的宗教色彩。

4.結構理論認為，領導效能取決于（B組織特性)。

5.領導效能測評與測評對象的關系，就是(A反映與被反映)的關系。

二、多項選擇題

1.對領導效能進行定量分析主要是提高對其(C科學性D操作性)的研究。

2.領導效果與領導效益的關系是(A兩者綜合起來才能反映領導效能的高低C效果顯著，效益不一定好D沒有效果，效益就失去載體)

3.領導微觀效能主要包括(ABCDE)。

4.對領導者成績的考評主要包括(ABCDE)。

5.堅持對領導效能的主觀與客觀相結合的原則，具體地說要做到

(B分析時間因素C分析空間因素D分析人際關系因素)。

6.定性測評與定量測評的關系是(B定性測評是定量測評的基礎C定量測評是定性測評的深化和精確化)。

7.模擬測評的主要形式有(A公文處理

B即興發言C模擬會議D情境模擬)。

8.西方國家在培訓方法上的共同特點包括(B堅持擇優D實行重用)。

第十二章　現代領導與電子政務

一、單項選擇題

1、電子政務最重要的內涵及精髓是建構一個（A虛擬政府）。

2、據聯合國教科文組織2000年對62個國家（39個發展中國家，23個發達國家）進行的調查，（B.89%）的國家在不同程度上開展電子政務。

二、多項選擇題

1、電子政務的內容主要包括（A政府與企業之間的電子政務B政府與公民之間的電子政務C政府之間的電子政務）。

2、電子政務對內體現為（A行政業務電子化B行政業務網絡化C行政業務程序化）。

3、電子政務對外體現為（B信息公開C便民服務）。

第一章

導論

一、名詞解釋

1、領導：是以實踐為中心展開的，由具體社會系統中的領導主體根據領導環境和領導客體的實際情況確定本系統的目標和任務，并通過示范、說服、命令、競爭和合作等途徑獲取和動用各種資源，引導和規范領導客體，實現既定目標，完成共同事業的強效社會工具和行為互動過程。

2、領導主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協調合監督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。領導主體是領導活動得以展開并取得成功的核心力量。

3、領導客體：是領導活動的執行者與作用對象。主要包括領導者的部屬和領導的部分對象。

4、領導手段：是指領導主體適應、利用并改造環境，以及調動和激勵下屬的方式和方法。

5、行政領導：是指國家行政管理系統中，國家行政機關及其領導者依法行使國家權力，為組織和管理國家行政事務發揮領導職能的行為過程。

6、領導權變理論：就是有關領導者在不同的領導環境因素條件下，如何選取相應得領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。

7、內隱領導理論：有關領導概念的看法，既含有領導者是什么，又含有領導者應該是什么樣的，既表明人們對領導者的要求，也表明了人們對領導者的期望。心理學家將這種探明人們“內心”領導概念結構的理論稱之為內隱領導理論。

8、柔性領導：就是指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織變為人們自覺的行動的領導行為。

二、簡答題（含辨析題）

1、領導的屬性及其關系.領導活動是人類社會普遍存在的現象，領導的屬性主要包括自然屬性與社會屬性兩個方面。

（1）領導的自然屬性產生于社會這關擬題活動的自然需要，是有人們社會集體實踐活動中的客觀規律所決定的。其一般標志，就是統一的意志和一定的權力，即任何社會與時代的領導都必須具有的共同的標志。（2）領導不僅具有自然屬性，更具有社會屬性。人們之間的政治關系與經濟關系滲透于領導活動的全部過程之中，并規定著他們呢的社會性質，即領導的社會屬性。（3）在領導的雙重屬性中，社會屬性占據著主導地位，決定甚至改變自然屬性，使其發生某種形式上的變化。

2、按照領導的歷史發展進程，領導可以劃分為哪幾種類型？

自然式領導、專制式領導、民主式領導、專家式領導、專家集團式領導

3、簡述中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點。

（1）儒家。儒家反對一味以刑殺治國，主張“德治”和“仁政”維護政治統治。

（2）道家。道家的政治思想是無而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認為從“道”的觀點看，萬物一體，無是無非。

（3）法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠嚴刑峻法以力服人。

（4）兵家。兵家以謀略著稱。

4.簡述中國共產黨在領導思想與領導實踐方面的主要貢獻。

在具體的領導思想與實踐方面，主要的貢獻有：（1）決策與執行分工的領導觀念；（2）群眾路線的領導方法；（3）注重領導作風與素質的領導思想。

5、簡述西方領導理論發展的一條基本線索、兩個研究方向。:

（1）一條基本線索：由價值中立理論向非價值中立理論發展。（2）兩個研究方向：一是從研究領導者入手來研究領導理論；二是從研究領導活動入手來研究領導理論。

6、簡述西方領導理論主要涉及的三個研究領域。

（1）政治與行政領導領域。主要體現為對政治首腦或領袖素質與行為的研究。（2）企業領導領域。西方的一些經濟管理專家普遍認為領導是管理的一部分，他們的領導學著作也往往是管理學的專業用語。（3）軍事領導領域。主要體現在對戰爭中的領導藝術的研究。

7、簡述領導權變理論的基本觀點和理論貢獻。

領導權變理論就是有關領導者在不同的領導環境因素條件下，如何選取相應的領導方式，最終實現理想的領導效果的理論。權變理論認為：領導是在一定環境條件下，通過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態性行為的過程，領導的有效行為應隨著被另發哦者的特點和環境因素的變化而發生變化。這一理論認為領導的成效依賴于領導者本身的條件、被領導者的條件、環境條件三個因素的交互關系，即領導是領導者、被領導者和領導環境的函數。此外，這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環境的相互影響上。領導權變理論的主要貢獻在于，它使領導具有更強的藝術化色彩，并且使得人們對領導的判斷不再局限于道德范疇。

三、論述題（含案例分析）

1、試述領導與管理的區別與聯系。

（1）領導與管理的聯系：①領導是從管理中分化出來的②領導和管理無論是在社會活動的實踐方面，還是在社會科學的理論方面，都具有較強的相容性和交叉性。（2）領導與管理的區別：①領導具有戰略性。領導側重于重大方針的決策和對人、事的統御，強調通過與下屬的溝通和激勵實現組織目標；管理則側重于政策的執行，強調下屬的服從和組織控制實現組織目標。領導追求組織乃至社會的整體效益；管理則著眼于某項具體效益。②領導具有超脫性。領導重在決策，管理重在執行。工作重點不同，使領導不需要處理具體、瑣碎的具體事務，主要從根本上、宏觀上把握組織活動。管理則必須投身于人、事、財、物、信息、時間等具體問題的調控與配置，通過事無巨細的工作實現管理目標。

2、列舉領導的三種功能，并作做簡要分析。

（1）引導功能。領導從根本上規定了組織發展目標，規范了組織前進的方向。（2）組織功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、調配資源等。（3）指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執行的重要條件。（4）控制功能。組織的目標和戰略在具體執行過程中，只有授權而沒有控制，是難以達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰略與規劃的執行過程進行宏觀把握，以保證組織相對的穩定和有序發展，防止組織的失控或瓦解。（5）協調功能。協調是為了實現領導戰略目標而對領導活動中出現的矛盾和問題所做的調整過程。（6）激勵功能。就是激發人的積極性、創造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。（7）教育功能。教育成為獲取、保持、發展組織核心競爭力和創造力的必然要求，成為反映時代需求的一項重要領導功能。

第二章

領導權力與制約

一、名詞解釋

1、領導權力：就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定性為與施行一定影響的能力。

2、領導授權：就是在組織系統內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務必需的客觀條件。

3、充分授權：也叫一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自己進行決策，并能進行創造性工作。可分為三種：一是柔性授權，二是模糊授權，三是惰性授權。

4、不充分授權：也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規定，下級行政主體必須嚴格執行這些規定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規定。

5、制約授權：又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給兩個或多個子系統，使子系統之間產生互相制約的作用，以免出現疏漏。

6、彈性授權：又稱動態授權，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權形式。:

7、權力腐敗：特指權力的蛻變。即權力主體濫用權力或者偏離公共職責，借職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政治生活發生病態變化的過程。

8、權力制約：從一般意義講，就是權力的限制與約束。具體說，就是享有制約權力的個人或者組織與群體，運用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關系。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導權力的發展過程。

（1）傳統社會時期的領導權力（2）現代社會的領導權力（3）社會轉型期的領導權力。

2、簡述領導權力的特點。

無形性、依附性、可塑性、對象性、強制性、目的性、交換性、壟斷性、誘惑性。

3、領導權力與權威是截然不同的。

這種看法是錯誤的。按照《現代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內最有地位的人或事物。權力與權威既有區別又有聯系，二者相互作用。（1）權利與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召下，人們改變了自己的想法，并按照權力與權威占有者意志行事。（2）權力與權威的區別主要表現為①權力與權威的來源不同②權力與權威的表現形式不同③權力與權威的影響不同④權力與權威作用效果不同。總上領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。

4、簡述領導權力的結構。

領導權力的結構指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并且進行有序性活動的過程中構成的靜態結構與動態結構的總稱。（1）領導權力的靜態結構。

領導權力的靜態結構主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體這三種構成要素。（2）領導權力的動態結構。領導權力的動態結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的全力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態結構以生動的實際內容。

5、簡述行使領導權力需要遵循的原則。

（1）正當性原則；（2）可行性原則；（3）民主性原則；（4）效益性原則；權變性原則。

6、簡述領導授權需要遵循的原則。

（1）適當原則；（2）責任原則；（3）可控原則；（4）信任原則；（5）考績原則。

7、簡述領導權力腐敗的特征。

（1）權利腐敗的主要表現形式是以權謀私(2)權力腐敗的主要內容是尋租與造租（3）權利腐敗的主客體趨向法人化與集團化（4）權力腐敗的范圍擴大、程度加深（5）權力腐敗的新形勢不斷涌現。

8、簡述領導權力腐敗的危害。

（1）權利腐敗直接損害了一個國家的政治穩定，并可能造成危機根本的合法性的危機（2）權利腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化方面發展的積極力量（3）權利腐敗阻礙了行政于經濟體制的變革（4）權力腐敗造成了社會經濟資源的巨大浪費（5）權力腐敗已經并將繼續對經濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響（6）權力腐敗完全可能造成優秀人才的外流和埋沒（7）權利腐敗導致社會整體道德水平的下降。

三、論述題（含案例分析）

1、試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。

領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職謀其政。

（1）宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從社會大系統諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。

①領導權力的合理劃分與配置必須服從國家的政治制度②必須有利于公民權利的充分享有③必須與社會經濟結構相適應④必須考慮民族傳統文化的因素。

（2）

微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統內部各要素的聯系中尋求領導權力的合理劃分與配置。

①組織職能的配置是領導權力的合理劃分預配置的基礎②組織是領導權力合理劃分與配置的載體③組織人員是領導權力行使得主體。

從以上分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統相適應，并充分考慮領導系統內部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協調，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。

2、試述如何對領導權力進行有效的制約。

對于領導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，這是由權力自身的特性決定的。要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這主要表現為以下三種權力監督與制約機制的建設：

（1）權力制約機制：以權力制約權力

以權力制約權力的核心是分權，并使不同的權力機構之間形成一種監督與被監督的關系。以權力監督權力是通過兩種方式實現的：一是由一種高級的權力監督低級的權力；二是平行權力層級之間的監督與制約。

以權力制約權力這一種機制可以存在于民主社會，也可以存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權制度和保障目的有所不同。

（2）道德制約機制：以道德制約權力

以道德制約權力這一機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立正確的權力觀，培養他們勤政廉政為統治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺的以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺嚴格要求自己，行使好手中的權力。以道德制約權力側重于事先預防，期望將問題解決在可能出現之前。

（3）權利制約機制：以權利制約權力

此種機制是民主社會所獨有的一項治國戰略。他的主要涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上，恰當地配置權利，以使它能夠起到一種限制、阻止權力濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制實質是公民成為監督政府的力量。以權力制約權力和以道德制約權力，這兩種機制都屬于統治體系的內部監督。以權力制約權力的機制意在使公共權力內部的機構和官員實行相互的監督與制約，以道德制約權力的機制在于培養官員的自我監督和自我約束能力。而以權利制約權力這一機制所要建立的是被統治者對于統治者的監督這是一種體現民主性質、與公民的民主地位相稱的監督與制約。但是民主社會中這三種機制是可以相互并存、相輔相成的。輿論監督是以權利制約權力這一機制的重要組成部分，它是一種民主性質的監督。

第三章　領導體制與改革

一、名詞解釋

1、領導體制：就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其所形成的用以規范領導活動范圍和方式的制度體系。

2、領導層次：指領導體制中縱向組織結構的等級層次，有多少等級層次，就有多少領導層次。

3、領導幅度：亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發出指示并直接向他匯報，對他負責的人數。

4、直線式：是將一個領導系統或單位，在縱向上垂直劃分為若干層次，形成一個逐級擴散、層次分明的金字塔式的組織結構。

5、職能式：是指一種為了完成某一較為復雜的工作任務或特定的領導功能而成立的某些足寒么性結構。

6、矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數學上的矩陣形方陣原理建立起來的領導體制，又稱規劃-目標結構形式。

7、一長制：又稱為首長負責制或獨任制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力完全集中在一位行政首長身上的領導體制。

8、委員會制：又成為會議制或者合議制，是指在一個系統或者組織的領導機關內部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行使的領導體制。

9、自然集體領導：是一種原始的、初級的、簡單的領導體制，是在原始社會生產力水平十分低下的情況下，產生在原始公有制經濟基礎之上的。主要表現為氏族議事會、部落議事會與部落聯盟議事會等形式，是適應了當時社會簡單協作勞動的領導與軍事指揮要求的領導體制。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導體制的特征。

系統性、根本性、全局性、穩定性

2、簡述領導體制在領導活動中的地位和作用。

（1）有助于更好的推動社會生產力的發展(2)有助于協調各級各類領導機構（3）有助于造就更優秀的領導者（4）有助于建立領導者與被領導者之間的良性關系（5）有助于克服官僚主義，增強領導活動的效率與活力(6)有助于保證國家的長治久安。

3、簡述領導體制的結構。

領導體制的組織結構作為領導內部各個基本要素的組合形式及相互關系與聯系方式，主要有四種基本表現形式，直線式、職能式、混合式、矩陣式。

4、簡述領導體制的類型。

集權制與分權制、一長制與委員會制、完整制與分離制、層級制與職能制。

5、簡述我國領導體制的本質特征。

(1)人民群眾的主人地位（2）中國共產黨的領導核心作用（3）中央集權式的領導和管理。

6、簡述我國領導體制的演變歷程。

（1）1949-1956，為領導體制的基本確立階段。這一階段就是從分散的根據地政權到建立全國統一的、中央集中領導的領導體制的階段；（2）1956-1966，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段；（3）1966-1979為領導體制的混亂與畸形階段（4）1976-現在，為領導體制的改革發展階段。

三、論述題（含案例分析）

1、試述我國領導體制的主要弊端以及改革的原則與內容。

主要弊端具體表現為：(1)權利過分集中。權力過分集中是我國領導體制最主要的弊端，從領導體制的內外部關系來看，主要表現為：在橫向結構上，權力過分集中于黨委領導機關；在黨委領導機關內部，權力過分集中于黨委書記尤其是第一書記；在中央和地方的關系上，權力過分集中于中央，地方自主權甚小。就領導體制的角度而論，權力過分集中有兩種具體表現：一是在政治上黨政不分，以黨代政，黨委包攬行政領導事務；二是在經濟上政企不分，各級政府作為管理者掌握著企業相當一部分的權力。(2)組織結構的設置不科學。這主要表現為組織層次與管理幅度的關系問題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關系具有一定的規律性，在組織規模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度意味著較多的層次。一般強框下，層次越多，信息溝通越遲緩，信息失真的可能性越大；管理幅度越寬，協調越困難，以致官僚機構膨脹，行政效率低。（3）領導法規的缺失。領導法規的缺失主要表現在兩個方面：一是缺少完備的自上而下的領導法規與負責制，二是缺少完善的行政領導管理法規。

改革的原則是：（1）領導體制改革與社會主義市場經濟相適應的原則；（2）政企分開、兩權分離的原則；（3）效能與效率原則；（4）統一原則；（5）精簡原則；（6）權責相稱原則。

改革的內容：（1）按照與社會主義市場經濟相適應的原則轉變政府管理模式，理清政府職能；（2）按照統一、精簡的原則構建政府的組織結構，精簡機構；（3）按照權責相稱的原則確定職權體系，理順職權關系；（4）按照政企分開、兩權分離原則建立新型的政企關系，實行政企分開。:

2、結合WTO的要求，試述我國領導體制改革的方向與前景。

（1）實現領導權力劃分的科學化；(2)建立與WTO規則對接的政府法律體系，嚴格依法行政；（3）推行政務公開，健全監督機制；（4）加快政府管理信息化、網絡化建設進程；（5）改進公共服務方式；(6)按照國際市場經濟通行規則，改進行政審批制度；（7）加強公務員培訓，努力樹立良好的政府領導形象。

第四章　領導環境與文化

一、名詞解釋

1、領導環境：指制約和推動領導活動發展的各種自然要素和社會要素的總和。

2、職位權力：指與領導主體的職位相聯系得正式職權以及領導主體從其上層和整個組織、群體各方面所取得的支持的程度。

3、領導環境的發展：指領導主體通過發揮主觀能動性，創造適于發揮組織成員積極性的全新環境條件，實現領導環境的優化乃至創新。

4、文化生態學：研究人與文化、環境及其關系的學科。其主要觀點是：強調物質環境的作用是不同文化的風俗、行為和生活方式的一個有力的決定因素。

5、領導文化：指領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發展的，對于領導活動的過程、本質、規律、規范、價值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。

6、領導者：指在社會生活中，經過選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來的，能夠指導和協調組織成員向著既定目標努力的、具有影響力的個人或集體。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導生態系統的含義和構成。

自然科學意義上的生態，是指生物體的生存空間和條件，它與生物體共同構車生態系統。生態系統，是指生物群落及其環境組成的功能整體。生態系統是一個開放的系統，它并不是完全被動地接受環境的影響，而是能夠通過反饋作用隊外界環境的刺激進行適應性的調整或修復，以維持支持的結構與功能，保持相對的平衡狀態。領導活動本身就構成了一個生態系統，其基本要素為領導者、被領導者和領導環境。領導者、被領導者和領導環境之間構成了相互依存、相互作用的互動關系。

2、簡述領導著與被領導者之間的影響與作用。

領導者與被領導者之間的關系，是領導活動中的基本關系，二者相互依存、相互制約，既協調統一又矛盾沖突。它們的互動關系可以從兩個方面進行理解：

（1）領導者對被領導者的影響，具體表現在：領導者對下屬的工作能力和業績給予認可，并激發他們的工作熱情；領導者通過及時了解和掌握下屬的需求并對下屬的需求予以適當的滿足；領導著通過經常有效的溝通，與下屬分享信息，幫助下屬了解組織對員工的要求、明確工作努力的方向。

（2）被領導者與領導者的影響，具體表現在：領導者的決策效能有賴于被領導者執行與實施的程度；領導著權威的大小取決于被領導者心理認同的程度；被領導者在一定程度上決定了領導者的命運。

3、領導環境發展過程依次為適應環境、認識環境和改造環境。

這種看法是錯誤的。因為領導環境發展的過程包括認識環境、適應環境和改造環境三個方面。在這三個過程環環相扣、密切關聯、缺一不可，具有時間上的相繼性和邏輯上的繼承性。在實現領導環境發展的過程中，任何一個步驟地疏漏或失誤，都有可能造成環境發展的受阻、停滯乃至倒退。

4、制度性領導環境包含幾個層次的含義，它們的關系怎樣？

三層含義：（1）社會體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等各個方面的體系（2）規模法度性制度，即路線或政策性制度；（3）程序準則性制度，即在一定機構設置的基礎上，要求人們共同遵守的辦事規則或行為準則。關系：(1)規模法度性制度和程序準則性制度必以社會體系性制度為基礎而產生，程序準則性制度必以規模法度性制度為基礎而產生，這宗因果關系決定了三種制度在對領導活動產生影響的時候會有所差別（2）社會體系性制度、規模法度性制度和程序準則性制度變化速度不同，三者的變化難度依次減小，而變化頻率卻依次增大（3）社會體系性制度、規模法度性制度和程序準則性制度與組織機構的關系不同，基本的情況是社會體系性制度、規模法度性制度決定行政組織的機構設置，而程序準則性制度往往需要由行政組織的機構來決定。

5、文化可以劃分為幾個層次，它們的關系怎樣？

從結構上可以劃分為三個層次：（1）物的層面，即物質文化。它構成了整體文化的基礎；（2）精神的文化，或稱解釋的文化；（3）制度的文化。它是精神文化轉化后的一種表達形式。

文化的上述三個層次彼此推動、相互影響，在交互滲透中共同構成一個有機的文化整體。物質文化是制度文化和精神文化的前提和條件，構成了文化結構的基礎；制度文化是文化結構的保障，合理的制度文化是物質文化和精神文化協調發展的重要保證；精神文化是文化結構的主導，規范了物質文化和制度文化發展的方向和趨勢。在三個層次文化的互動中，制度文化具有特殊的意義和作用：一方面，它把人們相互之間及其自然界之間的現實的物質關系，提升為一種權力意志的精神表現；另一個方面，它又選擇精神文化的某些部分，具體化為社會行為和組織構建的實踐。因此，制度文化在物質文化和精神文化之間架起了一座溝通的橋梁，它既是物質文化的精神化，又是精神文化的物質化。

6、簡述領導文化的功能。內華功能、規范功能、導向功能、調適功能。

第五章　領導個體素質與群體結構

一、名詞解釋

1、領導素質：指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發揮特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經常起作用的那些基礎條件和內在要素的總和。

2、道德素質：指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調節人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規范和道德要求內化心靈內容后形成的整個精神內涵，是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素質。

3、領導群體結構：在一個系統內，構成領導群體的各種人員的構成比例及其組合方式。

4、領導素質的測評：就是對領導素質進行檢測、測試、測量、驗證、判斷和評價的總稱，是對領導的專項素質或綜合素質進行科學客觀把握的系統化應用理論與應用技術。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導素質的主要內容。政治素質、道德素質、能力素質、知識素質、心理素質、身體素質。

2、領導活動是一種社會活動，因此領導素質只有后天性特征。

這種看法是錯誤的。領導素質具有先天性與后天性的特征。先天性是指領導素質的基礎是遺傳，從生理到氣質、秉性、智力等心理素質都有遺傳，這些與生俱來的素質條件構成領導素質的先天性特征。后天性是指領導素質主要是后天學習實踐鍛煉的結果，即由有需要、有目的的培養而來，并在社會實踐中不斷得到強化和發展的各方面素質，主要是思想到的素質、社會能力素質等。

3、簡述領導心理素質的主要內容。樂觀的情緒、堅強的意志、廣泛的興趣、開朗的性格。

4、領導智能結構與領導的知識結構沒有區別。

這種看法是錯誤的。領導群體的知識結構，是指在一個領導群體中，不同知識積累和背景的成員之間的搭配組合狀態。現代化領導班子的成員，必須具有足夠的知識水平，在整個社會知識結構中，他們應該是屬于高知識水平范圍的。

在領導集體中，必須有一個合理的知識結構。個人的知識有限，集體的知識就可以全面廣泛得多。還應強調指出的是，學歷與實際水平之間是有很大差異的。因此，在選擇領導干部時，除了重視學歷之外，還必須注意考察實際的工作能力和知識水平。領導群體智能結構，是指一個領導群體中，不同智能優勢的人才個體的構成比例及其相互關系。；領導的指示文化及其效能與他運用知識的能力有關，即領導不但要有知識，而且還要會運用知識，這就是智能的問題。智能主要包括：學習能力、研究能力、思維能力、表達能力、組織能力和創造能力等。領導班子應包括不同智能型的人，只有這樣，才能發揮最優的智能效能。

5、良好的心理素質結構可以消除領導班子的內耗。

這種看法是正確的。任何一個領導群體，都是由若干人組成的系統，把不同心理素質類型的領導者組合起來形成一個班子，這里面就存在一個群體心理素質結構的問題。群體的心理素質結構如何，將對班子的整體效應產生重大的影響。科學而合理的群體心理素質結構，能夠彌補領導者個體心理素質上的某些缺陷，產生最佳的整體效應。反之，如果整體心理素質結構不合理，即使每個領導者個體都是優秀人才，有良好的能力素質，卻也未必受到好的效果，而且還有可能出現人才能量相互抵消的內耗情況。

6、簡述領導群體的基本功能。群體感應功能、群體互補功能、群體功率放大功能、群體自調節與自組織功能。

7、領導群體中的成員，必須有明確的分工，使職責與權力相稱。

這種看法是正確的。符合領導群體結構優化的職權分明標準。在領導群體內部，要明確劃分和規定各人的職責范圍，做到人各有職，職有專司。每個領導成員對自己職責范圍以內的事情，要獨立負責，創造性的完成。不能事不分大小都要集體討論或請示上級，這樣會造成該辦的事辦不成，亟待解決的事解決不了，出現久拖不決的局面。所以分工不清，職責不明，往往要貽誤工作。領導成員要有職有權，按責定權。有責有權，或有權無責的職位，是不應該設置的。有責無權，完成所負責任無保障；有權無責，一種可能是權力發揮不了作用，空有其權而無所作為，另一種可能就是濫用權力，以權謀私，以權欺人，做出危害國家和人民利益的事情來。在領導群體內部，任何一個領導者都不要干涉其他成員職權范圍內的事，要各守其職。對自己職權范圍以外的事，可以溝通情況，或者反映上一級領導，通過領導集體解決。但個人不能任意干預，否則將可能造成內部摩擦，影響領導內部的團結和穩定。

三、論述題（含案例分析）

1、試論領導個體素質提高的基本途徑。

(1)教育。教育是最普通的領導素質提高途徑，領導者的全面發展或者全面提高領導素質都要依靠教育。

(2)實踐鍛煉。領導者親身參加社會實踐，是素質培養和提高的最關鍵環節。

（3）修持。修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提高的修煉過程，是在自我要求、自我推動、高度自律的狀態下進行的品格鍛煉、精神鍛煉和才干提高的綜合性過程。這是一種內向和內省的方法，完全依靠人的自覺性，依靠原來就具有的一定程度的領導素質，而后才有可能進行并有所提高。

2、試論WTO對領導素質的挑戰與對應策略。

WTO市場化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規則對我國領導素質的發展提出了一系列新的要求。這主要體現在：

(1)領導觀念

立足中國實際，應對WTO的機遇與挑戰，中國領導者應強化的觀念有：①戰略思維②創新觀念③法治觀念④市場觀念⑤競爭觀念⑥開放觀念⑦效率觀念。

(2)領導知識

①要加強法律知識的學習②要優化知識結構。（3）領導能力

①要提高決策能力②要加強談判能力。

第六章　領導關系與角色

一、名詞解釋

1、領導關系：指領導者進行領導活動的過程中，領導者與被領導者相互之間發生、發展和建立起來的一種工作和感情交往的關系，即領導主體在領導活動中與組織系統中的其他成員發生的工作關系和非工作關系得總和。

2、群體：指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。

3、非正式群體：是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等自發組織起來的群體。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導關系的特點。

客觀性、社會性、動態性、強制性、擴張性和滲透性、復雜性。

2、簡述競爭與合作的客觀性。

競爭與合作作為領導關系互動行為的運動形態，實質上是構成領導關系得各種因素和力量之間的矛盾性與統一性的必然反映。領導關系中競爭與合作的存在，具有不以人們的意志為轉移的客觀必然性。

（1）從廣義說，競爭是指一切生物間的生存競爭，這是生物進化的普遍規律。我們這里論述的競爭是狹義的，即社會互動類型意義上的競爭，它是專指人與人、群體與群體對于一個共同目標的爭奪。領導關系中存在競爭主要是由于領導關系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯系得群體利益和目標的同時，還具有不同的個體利益和目標。在群體成員追求各自利益和目標的過程中，必然存在競爭。競爭不僅存在于領導關系得同級之間，而且還存在于上下級之間。在開放、民主的領導關系系統中，上席即之間的平等競爭，往往導致領導關系的分化和重組。

（2）與競爭相對立的，是；領導關系各組成部分之間的合作。合作是指兩個以上的人或群體為達到共同目的，自覺或不自覺的在行動上相互配合的一種互動方式。如果領導關系系統中各組成部分之間的同一性和共同性決定了其合作的客觀性。協同的基本功能在于最大限度的克服由于競爭產生的各種內耗，形成最大組織合力，最優化的實現領導目標。

3、簡述群體產生沖突的主要原因。目標因素、資源因素、責權因素、信息溝通因素、結構因素。,4、簡述領導角色的主要特征。導向性、服務性、感染性、非我性、多重性。

5、沖突等同于競爭。

這種看法是錯誤的。沖突不同于競爭，它的特殊性質在于目標的不容性。也就是說，沖突雙方都認為對方的目標是自己達到目標障礙，雙方的目標是不可調和的。沖突屬于高對抗性行為。在競爭中，參與的各方都具有相同的目標，都必須在相同的規則下采取行動，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行為手段來達到自己的目標。二者的區別只是在于，一方的行為是否會影響另一方目標的實現。

6、非正式群體不是因為完成組織任務而是自發產生的，所以領導不應該承認非正式群體。

這種說法是錯誤的。非正式群體是人類社會中普遍存在的群體類型。在領導活動中，作為領導行為主體的領導者不但要對非正式群體進行科學的規范和有效的領導，而且要對非正式群體中大量存在的非正式群體給予充分的關注。對待非正式群體，領導者首先得和根本的就是要承認其客觀存在的普遍性，承認其作用和能量對工作的影響，并將其列入管理范圍，絕不能視而不見。在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性。因此對非正式群體的無知或駝鳥政策是極其有害的。

三、論述題（含案例分析）

1、試論競爭與合作的矛盾統一性。

競爭與合作的矛盾性是由競爭與合作的不同性質和功能決定的。活躍和富于變化是競爭的特點，它具有使系統不斷發生變化的功能。這種性質和功能，既可能使系統發生積極變化，也可能使系統發生破壞性變化。在領導關系中，競爭的破壞性往往造成系統的動蕩和裂變，導致內耗現象的發生。

與競爭相對應的是合作。以內容為標準，合作可以分為目標合作、權力合作、信息合作、心理合作、利益合作。無論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地客服由于競爭產生地各種內耗，保持系統地穩定性和凝聚力，最優化地實現組織目標。

競爭與合作地統一性主要表現在（1）競爭與合作都能促進系統功能地充分發揮（2）競爭與合作都能推動系統地有序化（3）競爭約合作同時存在于領導關系中，他們既對立又統一，反映了領導關系運動地基本規律，合理地競爭并不純粹是一種對立，它同時也包含著一定的合作與互動。

2、結合實際論述非正式組織在領導關系中的作用。

在任何組織或社會的構成中，非正式群體的存在既具有客觀行，又具有必然性，許多組織目標和組織職能的實現都是直接通過或借助于非正式群體來完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領導活動中所發揮的熱數作用，使其成為諸多群體類型中與領導關系關聯最為密切、影響最為重要的一個因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協調遇到問題時，非正式群體往往成為影響和制約領導關系的關鍵因素。

當非正式群體的組織結構和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時，非正式群體往往發揮積極的作用，有助于營造良好融洽的領導關系。主要體現在：（1）協調組織成員間的人際關系，緩和或改善領導關系中存在的問題(2)調劑組織成員的心理情緒，有利于保持和創造組織內和諧的領導關系（3）促進組織目標的實現，提高領導效能。當非正式群體不配合正式群體的工作時，特別是非正式群體的領導行為與正式群體的領導行為發生嚴重沖突時，非正式群體就會發揮消極作用，破壞既有良好領導關系，或者激化矛盾，使得已經出現問題的領導關系進一步惡化，最終阻礙組織目標的實現。

第七章　領導戰略與決策

一、名詞解釋

1、戰略：泛指重大的、帶全局性、長期性、規律性或決定全局的謀劃，其目標是指向組織的長期運作。

2、領導決策：指領導者為了達到某種領導目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過程。

3、頭腦風暴法：又稱專家會議決策法，是指依靠一定數量專家的創造性邏輯思維對決策對象未來的發展趨勢及其狀況做出集體判斷的方法。

4、魚缸法：一種通過領導者宏觀智能結構效應的發揮來進行決策的方法。運用這個方法時，所有決策人員圍成一個圓圈，然后通過某個中心人物同其他成員之間的互動來進行決策。因其形似魚缸，故得名。

5、有限理性決策模型：美國赫伯特。西蒙創建。他認為每一項決策的制定，都要受到決策者的主觀認識、信息處理能力和特定客觀條件的限制，因此經常處于變動狀態并且表現出中途特征。西蒙人為，決策不可能達到一種理想化的模式，而只能在現實中追求有限理性，他提出用滿意原則代替最佳原則。西蒙人為，以往的決策理論過于注重研究決策結果的合理性，而忽視決策過程本身。

6、漸進決策模型：美國查爾斯。林德布洛姆教授，在批判傳統理性決策模型缺陷的基礎上，提出的一套極有特色的政策制定模型。其主要特點：一是漸進主義，二是積小變大，三是穩中求變。林德布洛姆認為，漸進決策步伐雖小，卻既可以保證決策過程的穩定性，又能達到求變的目的。劇烈的變革會危及社會的穩定，容易引起人們心理與行為上的抵制。

7、危機：威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態發展不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。

8.決策樹法:決策樹法是風險決策的一般性方法,就是把決策過程用樹狀圖來表示。樹狀圖一般由決策點、方案枝、狀態結點、概率枝、結果點幾個關鍵部分組成。其分析步驟是：第一，繪制決策樹圖。第二，計算收益期待值。第三，修枝。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡要說明決策的特征。目標性、預見性、選擇性、實施性。

2、簡述領導決策的要素。決策者、決策信息、決策目標、決策備選方案、決策情勢、決策后果。

3、如何認識領導決策的公正原則？

社會利益是關系到每一個社會成員的切身利益的問題。無論是盈利性的，還是非盈利性的組織，在決策時都必須考慮社會公眾的利益。比如對于非盈利性的政府組織，就面臨著對有限的公共資源如何分配的問題，即決策使誰受益。設計的是分配公平的問題；而對于盈利性的企業，在追求利潤的同時，也要考慮到社會責任的問題。比如保護環境、提供安全服務以及保障勞動安全等問題。社會公正問題是重要理論問題，又是緊迫的實踐問題。

4、簡述德爾斐法的特點。匿名性、多輪反饋溝通、預測結果的統計特征。

5、危機發展的過程可以分為哪幾個階段？前兆階段、爆發階段、持平階段、危機解決階段。

6、危機就是突發事故。

這種看法是錯誤的。一說到危機，人們很容易就把它與突發事故或緊急事故聯系在一起，事實:k-Z

n“g,_＇I國內電視大學學生交流社區，提供學習資料下載，交流，電大就業指導等。上他們并不完全是一回事。那些能夠預防的危機都只能稱之為問題，只有那些無法預知的、被忽視的、具有顛覆力的意外事故，才算的上真正的危機。而他們在大多數情況下是由于人們的疏忽而釀成的悲劇。危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態發展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。

7、危機就是機會

這種看法是錯誤的。這是一種比較絕對的觀點，但任何事物的發展都存在正負兩個方面的因素。就危機而言，危機并不是絕對的壞事，危機同樣蘊藏著巨大的機會。在漢語中，危機的危與機這兩個詞義的組合，危具有困難、危險的含義，泛指事件來得突然，事件的發展達到了一個臨界值和既定的值，給人們很大壓力。機具有機會、時機、契機的含義，指事情變化的樞紐與重要關系的環節。危機居于雙重性，只有抓住時機，危機才是機會。

三、論述題（含案例分析）

1、如何認識戰略制定額原則？戰略管理有哪些步驟？

原則：（1）充分掌握影響與制約領導戰略的環境因素（2）追求長期效應（3）必須選擇好戰略重點。

步驟：（1）環境分析（2）戰略形成（3）實施戰略（4）評估和控制。

2、什么是領導決策體制？科學的領導決策體制應該如何設置？

所謂領導決策體制，是指在決策過程中承擔決策的機構和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權限、組織形式、機構設置、調節機制和監督方法的整個體系。

領導決策體制在宏觀上完整的結構，一般由以下五大系統組成：（1）決策中樞系統。決策中樞系統是決策系統體制的核心部門，由擁有決策權并負有責任的決策者及其所設立的決策機構組成（2）智囊系統。是專門為領導決策服務的研究咨詢系統，由各種不同專業的專家與學者組成（3）信息系統。是專門為決策者收集和處理信息的決策服務性機構（4）執行系統。是指各項決策指令付諸實施的系統（5）監督系統。是對執行系統貫徹執行決策系統的指令情況進行檢查監督的系統。

3、如何認識危機與契機的關系？

危機是威脅決策者的核心價值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態發展高度不確定情況下，需要迅速決策的不利情勢的集合。

所謂契機，是指由一定事態帶來的某種轉折變化的機緣，即危險中的機會。危機具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。

危機對組織來講是一個契機，是組織命運轉機與惡化的額分水嶺，從組織管理角度來看，危機也具有積極的功能效應，危機可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，管理者可以通過解決危機使組織獲得進步。對于組織來講，危機本身也是一種契機，對改善組織結構，樹立危機意識，完善危機管理機制起到了重要促進作用。對于領導者來說，危機也是契機，領導者要善于抓住契機，有效處理危機，得到更高的權威，不失時機地推行自己地改革理念，使那些在常規情況下難以解決地問題得到解決。

第八章　領導選才與用人

一、名詞解釋

1、人力資源：廣義上，就是一個國家在一定時期、一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動過程的全部勞動人口的總和；狹義上，就是一個經濟組織內在生產過程中能夠有效利用的勞動力總量。

2、激勵：就是激發和鼓勵組織成員的工作動機，使其潛在的工作動機盡可能充分發揮和維持，從而更好地實現組織目標的過程。

3、首因效應：指對人的看法過多地依賴于第一印象，因此往往形成錯誤的心理定勢。

4、近因效應：指過多地依賴最近的表現對人做出評價，而不考慮它全部歷史和一貫表現的一種現象。

5、戴維現象：美國化學家戴維發現了訂書匠法拉第在化學上的潛能，并將其精心培育成才，使法拉第名聲大振。但此后戴維卻開始貶低法拉第，伯樂由識別和培養千里馬，轉而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性，這一現象叫戴維現象。

6、馬太效應：指對已有相當知名度的人給予的榮譽越來越多，而對那些尚未出名的人則往往忽視他們的成績，或不承認或貶低其價值這樣一種常見的不合理現象。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述人力資本理論地基本思想。

（1）單純從自然資源、資本資源和技術資源這些生產要素的投入，無法解釋現代社會生產力提高的全部原因；（2）人力的取得不是無代價的，其成長過程需要消耗各種稀缺的資源，也就是，需要消耗資本資源；（3）人力資源的結果是將貨幣資本或財富轉換為人的知識和能力形態，使人力與其他商品一樣，具有了價值和使用價值；（4）人力投資的目的是要獲得投資收益。

2、簡述人力資源的特征。能動性、增值性、開發性、時效性、消耗性。

3、簡述人力資源管理與傳統人事管理的區別。

（1）傳統人事管理將人只視為是一種成本或生產、技術要素，是對組織資本資源的消耗；而人力資源管理則將人本身看作資源，而且人力資源可以持續不斷地開發和有效的利用，他本身就能給組織帶來巨大的投資回報率和效益。（2）傳統人事管理一般將組織的工作人員堪稱是被動的工具，他們的存在無非是要滿足組織工作性質的需要，與組織工作相比，人的地位是附屬性的。因此，在人事行政管理中，組織比較強調管制、監控等方面的功能；而人力資源管理將組織中的人作為組織發展的主體，注重的是塑造組織人才成長的環境，尊重員工主體地位的態度和發展激勵、保障、服務、培訓等引導性、開發性的管理功能。（3）傳統人事管理的內容比較簡單，主要從事錄用、考核、獎懲、工資等管理活動；人力資源管理的內容則大大豐富了，使人力資源管理與組織發展緊密地結合在一起。(4)傳統人事管理強調的是組織成員的現狀，它比較注重現有人員的使用，而不重視其素質的進一步開發；人力資源管理強調的是人力資源使用和開發并重，一方面要充分發揮現有人員的智慧才能，同時還要充分挖掘人員的潛能，使其在未來發展中具有較大的彈性，這就是現代人力資源管理的全方位拓潛的功能。

4、領導選才的原則。

（1）因事擇人。因事擇人就是以事業的需要、職位的空缺為出發點，根據職位對人員資格的要求來選拔人才，由此做到以事定職，以職選人，人事相宜；（2）公開公平。公開是指在選拔人才時要公告通知、公開進行，并將最終結果曉之于人，接受群眾監督。公平是指凡具有應聘資格的公民，便具有平等的參與權利于機會，而不受其種族、性別、年齡、出身等限制（3）競爭擇優。堅持競爭擇優的原則，就是之在公開公平的前提下，讓求職者依靠自身你的素質進行競爭，用人單位擇優選拔人才。

5、領導用人的特點。關鍵性、覆蓋性、破格性、爭議性、動態性、準確性。

6、期望理論對領導者的啟示有哪些？

（1）要正確認識目標價值（2）要重視目標難度設計（3）要注意目標價值與期望概率兩個激勵因素的配合使用。

7、激勵的方法主要有哪幾種？

目標激勵法、榮譽激勵法、自我價值實現激勵法、尊重激勵法、情感激勵法、公平激勵法、宣泄激勵法、危機激勵法、領導行為激勵法、正強化激勵法、全方位激勵法。

8、現代社會講究效益，所以領導只用人才，不必養人才。

這種觀點是錯誤的。領導者在用人過程中應堅持用養并重的原則。領導者不僅要用才，更要愛才、護才、養才，以避免人才的浪費與擱置，要建立一套完整、配套的人才保護培養制度，以解決人才的后顧之憂，為其不斷成長與成熟創造條件。同時，在用才養才的過程中，要注重對潛在人才的培養與開發，使人才輩出而不會后繼乏人。

三、論述題（含案例分析）

1、試論領導的用人原則。(列舉領導人的五條用人原則并詳細分析)

（1）峰區年齡原則；（2）揚長避短原則；（3）量才任職，職能相稱原則；（4）誠信不疑原則；（5）明責授權原則；（6）環境原則；（7）數量原則；（8）用養并重原則；（9）流動原則。

2、結合實際分析領導用人的心理誤區。

（1）暈輪效應（2）投射效應（3）相互回報心理（4）嫉妒心理（5）首因效應（6）近因效應（7）偏見效應（8）馬太效應（9）戴維現象。

3、結合實際論述激勵的原則。

（1）實事求是原則（2）及時適度原則（3）適人性原則（4）一致性原則（5）公平公正原則（6）講求效應原則（7）注重法紀原則。

第九章　領導思維與創新

一、名詞解釋

I、思維方式：就是思維主體在實踐活動基礎上借助于思維形式認識和把握對象本質的某種手段、途徑和思路，并以較為固定的、習慣的形式表現出來。

2、思維方法：是人們通過思維活動為了實現特定思維目的所憑借的途徑、手段或辦法，也就是思維過程忠運用的工具和手段。

3、思維品質：就是人與人之間在思維活動中所表現出的個性差異。

4、思維創新：指通過思維主體大腦的活動，運用各種思維的技能、技巧，對知識、信息進行加工處理，改變思維活動的模式或過程，獲得新的思路、新的觀念、新的方法、新的理論。

5、自然影響力：也稱非權力影響力，源于個人自身的特點，通過潛移默化的自然過程，轉化為某種動機的形式而發生作用。

6、強制性影響力：也稱權力影響力，為領導者所獨有，它是由社會、組織所賦予的，帶有強迫性和不可抗拒性的影響力。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述現代思維方式的主要特性。時代性、相對穩定性、能動性。)k!v$N9R3U2、簡述思維活動的三個基本要素及其關系。

思維活動是一個由多種因素構成的動態系統，思維對象、思維主體和思維方法是思維活動中最基本和最主要的三個要素。思維對象是思維活動的原材料；思維主體是具有人是能力及相應思維結構的人；思維方法是思維主體對思維對象進行加工制作的方式、工具和手段。在思維活動中，思維方法具有十分重要的作用。它構成了思維主體和思維對象發生聯系的中介和橋梁。沒有的思維方法，人們的思維活動就不能順利進行并取得成效。

3、如何理解任何思維方法都是主觀性和客觀性的辯證統一？

思維方法是人們通過思維活動為了實現思維目的所憑借的途徑、手段或方法，也就是思維過程中運用的工具和手段。思維方法屬于思維方式范疇，是思維方式的一個側面，是思維方式具體而集中的體現。

任何思維方法都是主觀性和客觀性的辯證統一。具體表現在：（1）思維方法歸根結底是客觀事物之間的關系和規律的反映（2）思維方法的發展受到社會實踐的規模和水平、實踐方式的發展程度的程度等客觀條件的制約，并隨著社會歷史事件的發展而發展（3）思維方法的選擇和評價具有客觀性，這種客觀性在于思維方法的適用性，即思維方法是否認識對象和實踐對象相一致、相適應。

4、簡述現代思維方法的三個主要特征。系統性、創新性、思維方法的定量性。

5、簡述發散思維與收斂思維在思維創新中的作用與關系。

發散思維和收斂思維是美國心理學家定義的一組互逆的思維形式。發散思維是一種多向性和開放性的思維活動，其過程是從某一點出發，任意發散，通過聯想、想象、靈感和直覺，產生創造性的設想。發散思維是創新思維中最基本、普遍的方式方法，是人類思維創新的原動力。發散思維廣泛存在于人的創新活動中，它承認事物的復雜性、多樣性和生動性，在聯系和發展中把握事物，有助于開拓思維視野、擴展創新視角，在人的思維創新活動中起著至關重要的作用。

發散思維拓展了思維視角，而要進行思維創新，還必須集中有價值的東西，設定明確目標，這就是收斂思維。收斂思維也稱聚合思維，是在已有的眾多信息中尋找最佳的解決問題的方法的思維過程。收斂思維在創新活動中居于重要作用。

發散思維與收斂思維是思維創新最基本的方法。創新思維的特征，決定了人們的思維必須突破傳統的知識界面和思維定勢，超越事物現有的發展狀態和已知層面。在創新的開始階段，首先要開拓思維的自由度，采取發散思維；在最終確定創新方案時，需要以創新目標為核心進行收斂思維。發散思維是擴散性的思維活動，收斂思維是集中性的思維活動；發散思維以最大限度地擴展思維視角為特點，收斂思維則確定了思維關注的方向，明確了創新目標。任何思維創新都是發散思維與收斂思維的對立統一。在思維活動中，發散思維和收斂思維相互聯系、相輔相成，并在對立中相互轉化。

6、列舉思維創新的兩個特點，并作簡要分析。

（1）新穎性。思維創新貴在一個新字。創新性的思維活動一般都具有鮮明的開拓性和首創性；

（2）藝術性。作為人類思維活動高級過程，創新思維已經超越于一般的思維形式，是對思維方法和技巧的最高層次的把握，成為一種富有藝術性的思維活動。

（3）獨立性。要實現思維的創新，就必須避免重復，具有鮮明的獨立性；

（4）綜合性。思維創新的綜合性主要包含了兩個方面的含義，一是仁和思維創新都是在綜合利用一有思維成果的基礎上實現的新的進展與新的突破；二是思維創新是一項復雜的勞動，成功的思維創新，取決于多種思維方法、思維技巧、思維品質的綜合運用。

7、為什么知識、經驗豐富，越有助于思維創新活動？

(1)豐富的知識和經驗，有助于敏銳的觀察和發現問題，開闊視野、拓展思路，推動思維創新活動。

（2）知識和經驗越豐富，越能有效地選擇恰當的目標開展思維創新。

（3）調整知識結構，增加思維營養，可以深化和升華思維活動，推動思維創新。

同時，必須看到：知識和經驗對思維創新活動具有雙重作用。一方面，知識和經驗是過去成功的創新思維的總結和提煉，對于新的思維創新活動必然具有重要的借鑒作用，夠思維創新的必要條件。另一方面，知識和經驗本身并不等于思維的創新，如果運用不當，還可能妨礙思維創新活動。

三、論述題（含案例分析）

參照本章案例，結合自己的工作實際，試論如何有效發揮領導者在創新活動中的主體作用。

（1）以創新為核心對組織行為進行適當規范（2）創建尊重和鼓勵創新的組織文化；（3）建立合理的激勵制度。

第十章　領導藝術與方法

一、名詞解釋

1、領導協調：就是對可能影響組織和諧的各種矛盾、中途進行調整、控制，使組織保持一種平衡狀態以實現組織的預定目標。

2、沖突：指兩個或兩個以上的行為主體，由于在目標、認知與情感方面產生差異，所以在特定問題上采取相互排斥、對抗、否定等行為或情緒而形成的一種狀態。

3、領導方法：指領導者為達到一定的領導目的，按照領導活動的規律而采取的各種方式、辦法、手段、措施、步驟等的總和。

4、領導行為方式：是一種具有權威性與結果性的組織行為方和社會方式，是領導主體以其特定的作風、習慣、性格、態度、傾向、思想和教育素質在特定的領導環境制約下形成的、對領導客體做出反應并施加影響的基本行為方式。

5、重事式領導方式：就是以事為中心的領導方式，領導者關心的是組織的目標、工作任務和工作效率及質量。

6、重人式領導方式：以人為中心進行領導活動，領導者關心的是如何建立和發展人際間的關系，以建立一個寬松、和諧的工作環境。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述創造性領導藝術的特征。獨創性或新穎行、有效性或有用性、靈活性。

2、簡述一個成功團隊的作用。

（1）減少摩擦和內耗，節約成本（2）可以使成員獲得安全感，免于被排斥的恐懼（3）可以為成員提供社交滿足，從中獲得有愛、支持、信任和信息（4）可以使成員體會到工作的價值，在工作場所獲取集體情感的滿足（5）能耐夠幫助成員客服單獨面對新問題的膽怯和恐懼的心里（6）可以增強成員的自信心。

3、良好的溝通有哪些作用？

（1）溝通有利于消除誤會，確立互信的人及關系，營造良好的工作氛圍，增強組織的凝聚力（2）有利于協調組織成員的步伐和行動，確保組織計劃和目標的順利完成（3）有利于領導者準確、迅速、完整地了解組織及部屬的動態，獲取高質量的信息，有助于提高領導工作的效率（4）有利于加強組織與外部環境的聯系，同外部環境進行物質、信息及能量的交換，保證組織與環境協調一致（5）有利于激勵下屬的斗志，激發整體創新智慧，增強組織的持續發展動力。國內電視大學學生交流社區，提供學習資料下載，交流，電大就業指導等。

4、有益沖突有哪些作用？

（1）群體內的分歧與對抗，能造成一個各社會部門相互支持的社會體系（2）讓沖突暴露出來，恰如提供一個出氣孔，使對抗的成員采取適當方式發泄不滿，否則壓抑怒氣反而釀成極端反映（3）沖突增加內聚力，在外部壓力下反而更加團結一致對外（4）兩大集團的沖突可以顯現出他們的實力，并最后達到權力平衡，結束無休止的斗爭（5）沖突可以促進聯合，以求共存，或為了戰勝更強大的敵人而結成同盟。

5、重事式就是以事為中心的領導方式，它的理論基礎是建立在什么樣的人性假設前提下的？

重事式領導方式受道格拉斯。麥克格雷戈提出的“X”理論的影響。該理論以“經濟人”假設為前提，從一種享樂注意的哲學觀點出發，對人性作了以下幾個方面的假設：（1）人生來就是好逸惡勞的，只要情況許可，誰都不愿意工作（2）人生來就缺乏進取心，不愿負責任，寧愿聽別人指揮(3)人生來就以自我為中心，把個人安危看得高于一切（4）人習慣于守舊，沒有抱負，缺乏理性，易受外界或他人的影響（5）多數人干工作為了滿足自己生理和安全需要，因此，只有金錢和物質利益才能激勵他們努力工作。

6、重人式領導方式是以人為中心進行領導活動，它的理論基礎是什么？

重人式領導方式受“Y”理論的影響，認為領導者只要有效地滿足人的社會需要，就能調動人的積極性。“Y”理論也是麥克格雷戈提出的，是一種持“X”理論相反的評價人性觀點，認為：（1）人并非天生厭惡工作，人們把體力勞動和腦力勞動看作如同游戲和休息一樣自然（2）外來的控制和懲罰的威脅不是實現組織目標的惟一手段，人們在工作中知道自我控制和指揮（3）人們最重要的是自我實現的滿足（4）人不但能主動承擔責任，而且多數人還具有相當的想象力和創造力（5）一般人的才智只是部分得到了發揮。

7、任何溝通都是通過語言進行的。

這種看法是錯誤的。溝通主要通過語言和非語言渠道進行。語言是人及溝通的主要方式，但是由于語調、重音的正確性、節奏、讀音正確與否以及語義的分歧等也會給溝通造成障礙。非語言溝通在最近幾十年，備受研究者關注。

8、所有的沖突都是有害的。

這種看法是錯誤的。沖突作為一種矛盾的存在形式，和其他事物一樣，也存在著正面與反面、建設與破壞、有益與有害兩種功能。有益沖突是能夠促進組織發展的沖突，如果沒有這種沖突，組織就會停滯不前。有害沖突是組織中具有破壞性的或阻礙組織目標實現的沖突。因此，沖突并不總是有害的。

三、論述題（含案例分析）

1、論述創建一個成功的團隊的方法

（1）了解團體方面的理論（2）設立共同的目標（3）團隊設計（4）合理建構（5）明確階段目標（6）共同奮斗:

2、論述如何克服溝通中的障礙。(1)建立正式、公開的溝通渠道；（2）克服不良的溝通習慣；（3）領導者要善于聆聽。

3、論述領導處理沖突的方法。（1）回避（2）建立聯絡小組（3）樹立更高目標（4）采取強制辦法（5）解決問題。

第十一章

領導效能與發展

一、名詞解釋

1、領導效能：就是領導者在實施領導活動的過程中，實現領導活動目標的能力與所獲得的領導效率、領導效果、領導效益以及所引起的組織狀態、組織環境與組織關系得有效變化的系統綜合。

2、領導效能測評：特定的測評主體根據一定的標準，遵循一定的原則，按照一定的程序，通過一定的方法，對領導者實施領導活動的能力與效果進行綜合測試與評價的過程。

3、民意測驗法：現代民主社會日益廣泛使用的一種測評方式，即通過投票法、對話法與問卷法等方式對被測評的領導者進行評議，以獲得其某一方面或總體情況。

4、模擬測評法：一種比較直觀的測評方法，具體說來就是讓被測評的領導者進入一個模擬的工作環境，要求他按照既定的條件進行模擬操作，同時運用多種方法觀察他的行為方式、心理素質、反應能力等，并根據這些觀察的結構來評價他的領導效能。

5、領導發展：指領導者對自身領導力的發展，即領導者根據時代和環境的需要，為提高自身的素質與能力所進行的有計劃的訓練活動。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述領導效能的特點。綜合性、社會性、歷史繼承性、主觀與客觀統一性、動態變化性、形式多樣性。

2、領導效能是一個單一指標體系。

這種看法是錯誤的。領導效能是一個復雜的、廣泛的綜合性體系，這其中既包括定性的因素，也包括定量的因素。在對領導效能的研究中，我們要高度重視對其定量因素進行分解式的量化分析，以提高對其的科學性與操作性研究；同時又要兼顧對其定性因素進行深入的理性分析，以強化對領導效能的歷史性與社會性研究。

3、準確評價領導效能必須是在一段時間內進行多次的評價和衡量，而不是一次測評就能完成的。

這種觀點是正確的。因為領導效能作為一個復雜的、廣泛的綜合體系，具有動態變化性的特點。一方面領導群體或個體的績效隨著時間的推移而不斷變化，另一方面，人的主觀行為對經濟發展的作用需要一定時間才能顯示出來，因此，領導者在不同的時間其工作效能是有差異的。因此要準確評價一個領導者的效能，不能一次完成，必須對他在一段時間內的效能進行多次的評價和衡量，并且要根據工作性質的不同而改變效能評價的次數。

4、簡述領導效能測評的總原則與總要求。

領導效能測評的基本原則和總要求，就是“實事求是，客觀公正和民主公開”，實事求是，即反映與被反映的東西相一致。實事求是地測評領導效能首先必須要客觀公正，即反映領導效能的情況，必須全面、真實、避免片面性，測評要嚴格按規定的標準進行，不應受測評者個人愛好及人事關系上遠近親疏的影響。其次，測評必須是在民主公開的氣氛中進行，即通過民主評議、民主測驗和商機領導組織部門代表參加的測評方式，公開地對被測評者進行評議。

5、領導效能測評要從靜態理解動態，而不是從動態理解靜態。

這種看法是錯誤的。領導效能測評英遵循靜態與動態相結合的原則。從測評的靜態屬性，我們才可以把握住效能的特定形態，才可以比較出某某人的成績大，某某人的成績小。效能的動態屬性則相應的要求我們的測評工作要有動態的眼光，必須要有動態的考察，才能使我們理解靜態效能的真正意義。動態與靜態兩個方面需要結合起來，即從靜態把握動態，從動態理解靜態。

6、簡述領導發展與培訓的原則。

(1)領導發展與培訓要根據經濟與社會發展的需要和職位的要求來進行（2）領導發展與培訓必須貫徹理論聯系實際、學用一致、按需施教、講究實效的原則（3）領導發展與培訓應根據對象和性質的不同，進行分類，對不同類型、不同層次的領導者進行不同內容與方式的培訓（4）領導發展與培訓應建立正規化的專門機構，由國家各級黨校、各級行政學院以及高校的相關院系承擔領導者發展與培訓的任務（5）領導發展與培訓必須與領導者的使用相結合，要與領導者的職務晉升等掛鉤。

三、論述題（含案例分析）

1、論述領導效能測評的意義。

（1）領導效能測評是一切領導活動的出發點與歸宿；（2）領導效能測評是衡量領導活動成敗得失的標尺；

（3）領導效能測評是改善領導者素質和提高領導水平的重要環節；（4）領導效能測評是正確使用與科學培訓領導者的重要依據；

（5）領導效能測評是對領導者活動進行民主監督的有效途徑。

2、結合實際論述領導效能測評的原則。

（1）主觀與客觀測評相結合的原則；（2）靜態與動態相結合的原則；（3）直接與間接相結合的原則；

（4）定性、定量測評相結合的原則；（5）整體與局部相結合的原則。

3、論如何改善我國領導發展與培訓現狀。

（1）確立正確的培訓目標；（2）設置科學的培訓內容（3）改革培訓的手段與方式；（4）加強師資隊伍建設；（5）規范強化培訓的制度。

第十二章　現代領導與電子政務

一、名詞解釋

1、電子政務：以構建一個高效、精簡、彈性、有強大的創新和應變能力、具有更高服務品質的政府為目標，以信息技術和網絡為基礎平臺，實現政府與公民、政府與企業和其他社會組織、政府內部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產生的政府領導觀念與管理體制的變革。

2、虛擬政府：即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務體系。

二、簡答題（含辨析題）

1、簡述政府之間電子政務的內容。

政府之間的電子政務主要是指上下級政府、不同地方政府以及不同政府部門之間的電子政務，主要包括的內容有：（1）電子法規政策系統。（2）電子化公文系統。（3）電子司法檔案系統。（4）電子財政管理系統。（5）電子辦公系統。（6）電子培訓系統。（7）業績評價系統。

2、簡述政府與公民之間電子政務的內容。

政府與公民之間的電子政務是指政府與公民之間的互動，主要包括對居民和居民對政府兩個部分。具體包括：（1）教育培訓服務。（2）電子醫療服務。（3）社會保險網絡服務。（4）公民信息服務。（5）交通管理服務。（6）電子證件服務。（7）公民電子稅務。（8）報警服務。

3、電子政務與傳統政務相比有哪些異同？

兩者相比，電子政務在管理形態、決策權限、管理模式、組織結構、管理層次、運行基礎、管理理念、管理方式、管理成本以及溝通模式等方面都有顯著的不同，電子政務具有政府信息資源透明化、辦公流程無紙化，管理服務網絡化等特點。具體說，異同如下表：

傳統政務

電子政務

管理形態

實體性

虛擬性

決策權限

高度集權

權力下放

管理模式

政府實體性管理

系統程序式管理

管理層次

繁雜

簡化

運行基礎

傳統經濟

知識經濟

管理理念

控制型管理

參與型管理(@.V4r“{

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管理方式

多重審核

在線溝通電大

管理框架

科層式的官僚體制

標準化的中介工具

溝通模式

單向傳遞

雙向互動4o1L＇i1T/q!N#

4、簡述發達國家電子政務的建設對我國電子政務建設的啟示。

（1）電子政務建設需要國家的強力支持（2）電子政務是一個系統工程（3）電子政務的開展要有一定的社會基礎（4）電子政務需要相應的法律、法規和規范的支持。

5、簡述電子政務的作用。（1）有利于優化政府的管理服務職能（2）有利于發展社會主義民主（3）有利于建設高素質的國家公務員隊伍。

三、論述題（含案例分析）

1、論述電子政務的發展階段和應用類型。

電子政務是建立在政府內部的信息系統管理和對外服務的信息化基礎上的，對內體現行政業務電子化、網路化、程序化，對外表現為信息公開和便民服務。電子政務是伴隨著信息技術的發展和政府改革與發展的進程不斷發展變化的，其外延和內涵也在不斷擴充。電子政務的發展已經并即將經理一下幾個階段，并在其不同的發展階段表現為不同的應用類型。

（一）網絡建設階段

政府部門在統一的標準下建設各自的局域網，實現單個機構內部的信息資源共享，簡稱政府內部的信息流程。

（二）政府與公民互動階段

包括了政府與公民之間的單向和雙向互動。

（三）垂直整合階段

這一階段主要是政府機構內部的整合。

（四）水平整合階段

這一階段主要是在政府機構之間進行整合。

（五）虛擬政府階段

這一階段主要是在以上四個階段已經完成的工作基礎上，最終得以為公民提供以公民為中心，一站式和無縫隙的公共服務。總體來說，這是一種比較理想話的裝題阿，為電子政務的發展知名了方向。

2、論述電子政務對現代領導的挑戰與應對策略。

電子政務對現代領導的挑戰主要表現在：

（1）對領導思維模式的挑戰。電子政務作為一種新的政府－公民互動方式，與傳統的交流方式不同，互聯網打破了信息的壟斷人與人之間的交往變得自由和平等。

（2）電子政務對領導體制的挑戰。網絡是一個沒有便捷的世界，它提供了一個無中心的自由領域，它使網絡使用著跨越時空加強溝通與交流，互聯網便利了大眾的表達，因而參與日益增多。

（3）電子政務對領導方式的挑戰。電子政務可以消除認為的信息壁壘和信息封鎖，進而對沖同的領導工作方式產生重要影響。主要表現為：①電子政務的開展打破了信息壁壘，公民有更多的參政機會和更強的參政意識，隨著政治偏好的多元化，過去簡單一致的領導方式難以實現。②電子政務的開展，將極大地增加領導決策的透明度，簡化領導和決策的中間環節，避免了虛假和多余的信息對領導的干擾，改變了沖同決策過程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公開行政的作用，有助于領導決策的科學化和民主化。

現代領導應對電子政務挑戰的策略：

（1）轉變思維模式。這主要表現為：①由封閉型的自我思維轉向創新性的開拓思維；②由本位思維轉向整體思維；③由單一的靜態思維轉向多維的動態思維。

（2）改革領導體制。這主要是指減少領導和管理的中間層級，使組織結構由層級制向扁平型發展。

（3）優化領導方式。這主要表現為：①由控制型向參與型和自主型轉變；②實現以人為本的領導；③重視政府文化建設；④注重創新領導。

（4）解決現實問題。①加快制定政府信息化建設管理的技術規范和相關法律、法規；②引入競爭機制，建立健全政府招標和采購制度；③網絡建設、維護經費要在本機政府或部門預算中單獨列支；④創造電子政務的安全環境。