第一篇：---打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)

全省建設(shè)工作會(huì)城鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

實(shí)施“城鎮(zhèn)帶州”戰(zhàn)略

打造宜居、宜觀、宜游的黔東南城鎮(zhèn) 黔東南州建設(shè)局（2008年3月6日）

黔東南苗族侗族自治州國(guó)土面積3.03萬(wàn)平方公里，轄一市15縣和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)，總?cè)丝?45萬(wàn)人，少數(shù)民族人口比重為81.9%。近年來(lái)，黔東南州委、州政府高度重視城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，提出了“城鎮(zhèn)帶州”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要以突出地方民族特色為規(guī)劃的主要著眼點(diǎn)，以文明、衛(wèi)生、秩序?yàn)楣芾淼闹饕c(diǎn)，努力打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)，全州城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化，有13個(gè)縣城已經(jīng)跨入“省級(jí)衛(wèi)生縣城”行列，自治州首府凱里市榮膺“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“省級(jí)文明城市”稱(chēng)號(hào)，“凱里文明”名聞遐邇，成為黔東南州的城市品牌。

一、依據(jù)資源秉賦，明確城鎮(zhèn)職能和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo) 黔東南州自然生態(tài)和人文生態(tài)保存完好，旅游資源寶貴豐富。境內(nèi)森林密布，森林覆蓋率高達(dá)62.78%，有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、一個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，此外，還有九個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。黔東南的歷史文化和民族歌舞、服飾、節(jié)日風(fēng)情及餐飲、梯田、建筑、村落等原生態(tài)的人文景觀更是繽紛壯麗，除省廳所列的6個(gè)民族村鎮(zhèn)外，有一個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名城、2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)博物館、3個(gè)國(guó)家級(jí)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、3個(gè)國(guó)家級(jí)民間繪畫(huà)之鄉(xiāng)、4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、16個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。世界旅游組織秘書(shū)長(zhǎng)、赴黔東南考察專(zhuān)家組組長(zhǎng)弗朗西斯科感言：黔東南是旅游資源品位最高、質(zhì)量最好且最集中的地區(qū)；是不同類(lèi)型且最具多樣性的旅游資源富集地；是對(duì)境外旅客最具吸引力的地區(qū)；是民族文化旅游的旗艦；是為高素質(zhì)的人群所準(zhǔn)備的豐富宴席。依據(jù)上述資源秉賦，州委、州政府將建設(shè)民族文化生態(tài)旅游大州和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)擺在了優(yōu)先謀劃、全力投入、精心實(shí)施，務(wù)求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位，進(jìn)而明確了全州主要城鎮(zhèn)的職能定位和規(guī)劃建設(shè)管理目標(biāo)。城鎮(zhèn)是旅游活動(dòng)的重要載體，是旅游行程的驛站，也是進(jìn)入游人眼簾的第一道風(fēng)景線。建設(shè)民

族文化生態(tài)旅游大州和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，就要從世界旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)重新審視城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，落實(shí)“保住青山綠水”也是政績(jī)的觀念。城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能鼓勵(lì)旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，限制抑或禁止高能耗、高污染工業(yè)進(jìn)入。城鎮(zhèn)除了首先滿足本地人的居住要求外，更要具有招徠外地旅游者的吸引力，具有聚集人流、物流、信息流、資金流的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，州委、州政府要求，要以優(yōu)秀旅游城市為標(biāo)準(zhǔn)，以突出黔東南地域文化為特色，狠抓文明、衛(wèi)生、秩序管理，打造“宜居、宜觀、宜游”的黔東南城鎮(zhèn)。

二、嚴(yán)格規(guī)劃管理，著力突出城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格的地方民族特色

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵。黔東南州的決策者們清醒地意識(shí)到，欠發(fā)達(dá)欠開(kāi)發(fā)地區(qū)的城鎮(zhèn)要具有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，就要有特殊的魅力，絕非是現(xiàn)代建筑的盲目模仿攀比，最后重蹈千城一面的覆轍。經(jīng)過(guò)多次討論，全州上下形成了統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，這個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)就是必須把規(guī)劃作為龍頭和關(guān)鍵，把握和控制城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格突出地方民族文化，延續(xù)歷史文脈，在審美學(xué)意義上具有宜觀性，在歷史文化學(xué)意義上具有可讀性，打造彰顯個(gè)性、極富特色的黔東南城鎮(zhèn)。

（二）專(zhuān)家領(lǐng)銜，抓好示范。州建設(shè)局作為全州的建設(shè)行政主管部門(mén)，在總結(jié)前些年零星編制的民族特色規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，組織編制設(shè)計(jì)單位和有關(guān)專(zhuān)家，深入苗村侗寨，考察研究民族特色建筑風(fēng)格，提煉了一系列具有苗族文化元素、侗族文化元素的牛頭翹角、燕身鳳尾、寶頂尖塔、重檐青瓦、窗花門(mén)眉、吊柱干欄等形制符號(hào)和色彩，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃

設(shè)計(jì)方案中廣泛運(yùn)用，并優(yōu)選編印了《黔東南特色建筑效果圖參考圖集》，起到了很好的宣傳引導(dǎo)、參考借鑒，促進(jìn)推廣的作用。

（三）政府主導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。2005年，州人大常委會(huì)審議頒布了《黔東南苗族侗族自治州城鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》，明確提出了城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)要突出民族特色的要求。此后，州人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黔東南州城市特色規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目報(bào)審工作的通知》等一系列政策文件，作出了各縣市城道路紅線在20米以上的臨街規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案必須報(bào)州城規(guī)委審查的規(guī)定，強(qiáng)化了州城規(guī)委辦及專(zhuān)家委的審查把關(guān)職責(zé)。提出要規(guī)劃建設(shè)一批既相互獨(dú)立又相互統(tǒng)一、既相互差異又相互協(xié)調(diào)的民族原生態(tài)文化街區(qū)、文化廣場(chǎng)、文化建筑、文化雕塑，賦予全州城市鮮明的原生態(tài)民族文化個(gè)性。所有房屋建筑工程外墻一律禁止使用瓷磚，凡無(wú)民族特色的方案一律不予通過(guò)。同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)主要路段原有建筑物，有保護(hù)價(jià)值的要列入保護(hù)對(duì)象或按“修舊如舊”原則維修維護(hù)，無(wú)特色和保護(hù)價(jià)值的，要逐步實(shí)施民族特色改造。與此同時(shí)，各級(jí)政府加大了規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的投入，2005年以來(lái)共投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)2737.5萬(wàn)元。通過(guò)幾年來(lái)的努力，涌現(xiàn)了諸如凱里民族體育場(chǎng)、民族商貿(mào)一條街、州民族博物館和雷山縣城新區(qū)、劍河新縣城、黎平縣城新區(qū)等一批民族特色濃郁的標(biāo)志性建筑、街區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和外地游人的好評(píng)。隨著此項(xiàng)工作的持續(xù)推行，黔東南城鎮(zhèn)的地方民族文化特色必將由量變發(fā)展到質(zhì)變，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)黔東南州的發(fā)展發(fā)揮積極而持久的促進(jìn)作用。

三、以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量

（一）爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市、文明衛(wèi)生城市，提高城鎮(zhèn)管理水平。近年來(lái)，我州結(jié)合開(kāi)展“黃果樹(shù)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，大力開(kāi)展優(yōu)秀旅游城市、文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作與整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由凱里市率先創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和省級(jí)文明城市，同時(shí)要求各縣也要在創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市、文明城市工作為標(biāo)準(zhǔn)，集中力量實(shí)施好整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。創(chuàng)建工作和整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及面寬，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提出了新的更高的要求。各級(jí)黨委、政府均成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行縣（市）、鎮(zhèn)（街道）、居委（社區(qū)）三級(jí)責(zé)任主體制度，以建設(shè)（市政、城管）行政主管部門(mén)作為牽頭部門(mén)，分解并責(zé)成有關(guān)部門(mén)完成相應(yīng)的工作任務(wù)，周密制定工作標(biāo)準(zhǔn)、要求、完成時(shí)限，嚴(yán)格督查，定期通報(bào)，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)表?yè)P(yáng)，對(duì)落后和表現(xiàn)差的及時(shí)提出批評(píng)并責(zé)成限期整改，形成了上下都有責(zé)任，各個(gè)部門(mén)都有任務(wù)，全社會(huì)齊抓共管的生動(dòng)局面，確保了各項(xiàng)工作件件有落實(shí)，樣樣有成果。近幾年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全州16個(gè)縣市高度重視抓好城鎮(zhèn)市政管理工

作，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)市政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，縣市正科級(jí)城管（市政）局建制由2002年的1個(gè)增加到現(xiàn)在的15個(gè)，同時(shí)，積累了豐富的城鎮(zhèn)市政管理工作經(jīng)驗(yàn)，提高了城鎮(zhèn)市政管理水平。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)化人居環(huán)境質(zhì)量奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。具備相對(duì)完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，是提高城鎮(zhèn)管理水平，提高人居環(huán)境質(zhì)量的必備條件。近年來(lái)，我州在省建設(shè)廳等上級(jí)部門(mén)的大力支持幫助指導(dǎo)下，各縣市采取政府主導(dǎo)、資產(chǎn)重組、市場(chǎng)運(yùn)作、銀行支持、民營(yíng)參與、置換建設(shè)等方式，積極籌措資金，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年以來(lái)，全州共投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.5億元，實(shí)施了430個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。全州城鎮(zhèn)道路在2005年287.41公里的基礎(chǔ)上，增加至330.15公里；城鎮(zhèn)公交車(chē)輛現(xiàn)已達(dá)239輛；新建了3座城市自來(lái)水廠，現(xiàn)已達(dá)到26座，日供水能力達(dá)到27萬(wàn)噸,人均日供水量由144.48升增至148升；新建公廁 89座(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū))；開(kāi)工建設(shè)無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng)3個(gè)，無(wú)害化處理能力達(dá)381噸/日；新建休閑廣場(chǎng)7個(gè)，面積10.1萬(wàn)平方米；改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)18個(gè)；縣市城燃?xì)饴蔬_(dá)75.09 ；縣市城人均公共綠地面積達(dá)3.26平方米，城市建成區(qū)綠化率達(dá)到18.11%；縣城以上城市建成區(qū)面積由80.73平方公里，擴(kuò)大到89.66平方公里；完成各類(lèi)住房建設(shè)386萬(wàn)平方米，解決了15萬(wàn)人的住房需求。此外，還加大了對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)、客運(yùn)中心、賓館酒店等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入。通過(guò)以上項(xiàng)目的實(shí)施，城鎮(zhèn)硬件有了顯著改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能得到了增強(qiáng)。

（三）全民動(dòng)員，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，創(chuàng)建活動(dòng)和整臟治亂工作取得顯著成效。我州在抓各類(lèi)創(chuàng)建工作和實(shí)施整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，始終以干部帶頭、市民參與、真抓實(shí)干、務(wù)求成效作為基本方針，著力解決垃圾亂扔亂倒、人行車(chē)行秩序混亂、房屋亂搭亂建等問(wèn)題。

強(qiáng)勢(shì)宣傳，全民動(dòng)員。一是召開(kāi)各層級(jí)的宣傳動(dòng)員會(huì)和誓師大會(huì)、責(zé)任狀簽定會(huì)議，宣布創(chuàng)建工作和整治工作部署，向干部職工表明各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好創(chuàng)建和整臟治亂工作的高度重視與真抓實(shí)干、不見(jiàn)成效絕不收兵的信心、決心，形成強(qiáng)大的工作動(dòng)力。二是結(jié)合開(kāi)展公民道德教育，通過(guò)廣播電視和報(bào)紙等媒體渠道和社區(qū)群眾會(huì)議、小區(qū)業(yè)主會(huì)議、學(xué)校班級(jí)會(huì)議及文藝演出、馬路宣傳車(chē)、圖片展覽、演講比賽等形式，開(kāi)展“做文明市民、創(chuàng)文明城市、建美好家園”主題宣傳活動(dòng)，向人民群眾宣講創(chuàng)建工作與整臟治亂行動(dòng)的重大意義，提出了革除陋習(xí)、做文明市民的具體要求。主題宣傳活動(dòng)多形式、大范圍強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，覆蓋面寬，做到了家喻戶曉，深入人心，提高了人民群眾做文明市民、創(chuàng)文明城市、建美好家園的自覺(jué)性和積極性。

重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。首先，針對(duì)城鎮(zhèn)道路人車(chē)混行突出問(wèn)題，在凱里市和各縣城先后組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的“走斑馬線”執(zhí)勤糾章活動(dòng)，集中力量實(shí)施徹底整治，力求重點(diǎn)突破。主要做法是將各路段路口劃分到各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承包，由各單位派出人員輪流值守，從早上6點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，每天安排3班，每班兩人，主要任務(wù)是阻止糾正行人亂走馬路、橫穿馬路行為，勸導(dǎo)、規(guī)范行走斑馬線。要求三個(gè)月內(nèi)取得顯著成效，根本扭轉(zhuǎn)人車(chē)混行狀況。第一個(gè)月主要是教育勸導(dǎo)，第二個(gè)月開(kāi)始處罰勸導(dǎo)，第三個(gè)月嚴(yán)罰重處。創(chuàng)建辦和建設(shè)（市政、城管）部門(mén)主要負(fù)責(zé)到各路段路口巡查指導(dǎo)，檢查考核。由于宣傳到位，工作組織有力，檢查督促?lài)?yán)格，各單位干部職工親自上街執(zhí)勤（既是教育勸導(dǎo)別人，自己先得做好），廣大市民理解支持、積極參與，執(zhí)勤糾章活動(dòng)收到了預(yù)期的效果。遵守公共秩序，規(guī)范行走斑馬線的意識(shí)深入人心，成為每個(gè)市民的自覺(jué)行為。創(chuàng)建工作由此打開(kāi)了突破口，加大了推進(jìn)的力度。二是對(duì)違法違章建筑和亂搭亂建廣告牌一律拆除，實(shí)施“拆違建綠”工程，嚴(yán)格規(guī)劃管理規(guī)定，禁止亂搭亂建行為，增加城鎮(zhèn)綠地。全州共拆除違法違章建筑面積36萬(wàn)平方米、亂搭亂建廣告牌（燈箱）190個(gè)，增加綠地面積20多萬(wàn)平方米。三是加大清理取締馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)行為，共清理占道經(jīng)營(yíng)戶3416戶，取締馬路市場(chǎng)92個(gè)，整治集貿(mào)市場(chǎng)130個(gè)，整治亂扔亂倒餐飲攤點(diǎn)327個(gè)、亂堆亂放建筑工地104個(gè)、收費(fèi)公廁338座，依法查處違法章行為3290人（次）。四是按照“保潔全天候、管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求，增加環(huán)衛(wèi)保潔力量，建立物業(yè)管理制度，明確責(zé)任范圍，嚴(yán)格督促檢查，消除衛(wèi)生死角，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)城市公交客運(yùn)行業(yè)的管理，嚴(yán)格查處無(wú)照運(yùn)營(yíng)和違章運(yùn)營(yíng)行為，提高從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平，發(fā)揮窗口行業(yè)的示范效應(yīng)。

建立制度，長(zhǎng)效管理。我州在開(kāi)展“黃果樹(shù)杯”競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、優(yōu)秀旅游城市和文明城市活動(dòng)、實(shí)施整臟治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中，注重不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立完善各項(xiàng)工作制度和管理辦法，先后出臺(tái)了《上街執(zhí)勤人員管理辦法》、《衛(wèi)生縣城、“文明城市”創(chuàng)建督查考核辦法》、《創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作規(guī)則》、《“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)流動(dòng)黃牌警告制度》、《公廁管理規(guī)定》、《集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度和文件，為創(chuàng)建和整治工作提供

了明確具體的政策法律依據(jù)。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原

則，建立管理制度化、作業(yè)市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化、執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化的城市管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)持續(xù)、高效、有序運(yùn)行。在管理上，積極完善建立城市管理目標(biāo)責(zé)任制和轄區(qū)責(zé)任制；在作業(yè)上，將道路保潔權(quán)、公廁管理權(quán)、燈箱廣告權(quán)實(shí)行拍賣(mài)或招標(biāo)方式，推向市場(chǎng)，形成全方位控制、全過(guò)程管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、干管分離、責(zé)任落實(shí)的新的工作機(jī)制，逐步走出了城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和文明秩序“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施有力，宣傳聲勢(shì)浩大，落實(shí)執(zhí)行到位，我州創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明城市、優(yōu)秀旅游城市和整臟治亂工作連連取得預(yù)期的成效。2007年11月和12月底，省委、省政府先后在我州召開(kāi)全省城市路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)我州城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作給予了充分肯定和高度評(píng)介。

四、幾點(diǎn)體會(huì)和建議

（一）體會(huì)：我州城鎮(zhèn)創(chuàng)建和整治工作取得的成績(jī)，一是州委、州政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；二是得益于我州擁有的良好的生態(tài)環(huán)境資源、旅游資源和各族人民勤勞樸實(shí)、遵章守紀(jì)的人文風(fēng)尚；三是著力于提高市民素質(zhì)，動(dòng)員全民參與，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳工作；四是組織周密，措施有力，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處；五是注重制度建設(shè)，逐步建立由突擊整治為日常管理的長(zhǎng)效機(jī)制。六是鑒于我州各縣財(cái)政能力較弱，資金投入不足，應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)城市供水、污水、垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資多元化，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)市政公用事業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要加強(qiáng)政府監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。

（二）建議：一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理的立法研究工作，解決執(zhí)法依據(jù)有限、執(zhí)法主體不符等問(wèn)題；二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，全省統(tǒng)一建制模式，包括稱(chēng)謂和職能職責(zé)劃定，將建設(shè)局、城管局、市政局、城管執(zhí)法局等建制統(tǒng)一為一個(gè)模式，便于統(tǒng)一管理和考核。三是增加建設(shè)部門(mén)編制，解決原“三定”方案嚴(yán)重不適應(yīng)建設(shè)部門(mén)新增加工作量的矛盾。四是加大對(duì)城鎮(zhèn)特色建設(shè)和管理的指導(dǎo)、規(guī)范，解決千城一面、缺乏個(gè)性品位問(wèn)題。五是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)污水和垃圾處理項(xiàng)目應(yīng)超前安排適當(dāng)?shù)那捌谫M(fèi)用，以便適當(dāng)超前開(kāi)展可研、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、征地等工作，待項(xiàng)目啟動(dòng)后加快實(shí)施的進(jìn)度；對(duì)關(guān)系民生的供水、供氣行業(yè)，供水要配備自用電源，供氣

各縣要建200m以上氣庫(kù)，增強(qiáng)防范災(zāi)害能力。

第二篇：生態(tài)宜居城鎮(zhèn)申報(bào)材料

南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)申報(bào)生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

壯大區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)

建設(shè)美麗生態(tài)家園

－－南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)專(zhuān)題報(bào)告

一、云陽(yáng)鎮(zhèn)基本情況

南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)位于南陽(yáng)盆地北沿、伏牛山南麓，西距南召縣城32公里，南距南陽(yáng)市區(qū)、東距方城縣城、北距魯山縣城均為60公里，是“兩市”（南陽(yáng)、平頂山）、“三縣”（南召、魯山、方城）、“七鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（云陽(yáng)、小店、皇后、太山廟、柳河、四里店、熊背）交界地帶的區(qū)域性樞紐核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)交通便利，焦柳鐵路、S331線、S231線重疊交叉穿鎮(zhèn)而過(guò)，有縣級(jí)火車(chē)站1個(gè)、汽車(chē)站1個(gè)。鎮(zhèn)域總面積152平方公里，轄19個(gè)村委會(huì)、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，耕地面積3.7萬(wàn)畝。止2012年底，轄區(qū)社會(huì)人口10萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口近6萬(wàn)人，是全縣城區(qū)面積最大、人口最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2011年以來(lái)，云陽(yáng)鎮(zhèn)先后被命名為“河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)十一五成就十佳名鎮(zhèn)”、“河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省歷史文化名鎮(zhèn)”、“南陽(yáng)市五星級(jí)城鎮(zhèn)”、“南陽(yáng)市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成情況

近年來(lái)，云陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞“突出兩項(xiàng)重點(diǎn)（城市建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)突破（苗木花卉產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)），筑牢兩條底線（信訪穩(wěn)定和計(jì)劃生育工作），夯實(shí)兩個(gè)保障（組織隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)）”的工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足鎮(zhèn)情，務(wù)實(shí)重干，攻堅(jiān)克難，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，形成了重點(diǎn)工作跨越發(fā)展、整體工作統(tǒng)籌發(fā)展、南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)申報(bào)生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

村通”工程，利用mmds系統(tǒng)為全鎮(zhèn)住戶發(fā)射電視信號(hào)。水電設(shè)施齊全。已建成日供水能力2萬(wàn)噸的自來(lái)水廠1個(gè)，鎮(zhèn)區(qū)2萬(wàn)人已用上自來(lái)水。2012年，累計(jì)投入資金200多萬(wàn)元，建成30立方容量的蓄水工程11個(gè)，打機(jī)井近千個(gè)，建自來(lái)水管網(wǎng)18.5公里，農(nóng)村改水受益人口達(dá)8000人以上，改水受益率提高到97%。境內(nèi)有35千伏、110千伏、220千伏變電站共4座；全鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造完成，供電入戶率100%。公共服務(wù)職能機(jī)構(gòu)健全。鎮(zhèn)直及駐鎮(zhèn)單位眾多，設(shè)有國(guó)稅分局、地稅分局、公安分局、兩個(gè)派出所、法庭、交警隊(duì)、刑警隊(duì)等職能單位28家；有中行（河南省僅有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有中行支行）、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)10多個(gè)；建成液化氣站1處；設(shè)有農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、牲畜品種改良、動(dòng)植物疫疾病防治等。位于鎮(zhèn)區(qū)的河南省蠶業(yè)科學(xué)研究院直屬省農(nóng)業(yè)廳，是河南省唯一從事蠶業(yè)研究與開(kāi)發(fā)的科研機(jī)構(gòu)，也是全國(guó)建立最早的省級(jí)蠶業(yè)科研機(jī)構(gòu)之一，為全縣乃至全省的蠶業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。完善的城鎮(zhèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民生活提供了有力的保障。

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)是支撐。云陽(yáng)鎮(zhèn)黨委、政府在城鎮(zhèn)發(fā)展中，結(jié)合鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)培育，著力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)

云陽(yáng)工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，鎮(zhèn)區(qū)及周邊有布局合理、資源配臵雄厚的紅陽(yáng)、向東、兵工三五五庫(kù)、河南物資儲(chǔ)備局三七八處、國(guó)家直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)等國(guó)有企業(yè)和機(jī)構(gòu)，有濟(jì)南軍區(qū)后勤部工程駐軍以及河南省蠶業(yè)科學(xué)研究院和原南陽(yáng)市云鋼總廠（現(xiàn)為改制為天瑞集團(tuán)云陽(yáng)云鑄有限公司）等。

一是大力發(fā)展汽配鑄造業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有汽配鑄造企業(yè)9家，年

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（三)農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，云陽(yáng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以打造“河南云陽(yáng)玉蘭之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，大力發(fā)展辛夷、花卉苗木、品種桃三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在資金幫扶、市場(chǎng)開(kāi)拓、科技培訓(xùn)等方面搞好服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇膨脹。

目前，全鎮(zhèn)辛夷種植發(fā)展到15個(gè)村5.8萬(wàn)畝360多萬(wàn)株，年產(chǎn)辛夷在1500噸以上，已成為“中國(guó)辛夷之鄉(xiāng)”、“中國(guó)辛夷原產(chǎn)地”的核心區(qū)域；品種桃種植面積達(dá)到1.5多萬(wàn)畝，成為河南省“無(wú)公害品種桃基地”。以辛夷為基礎(chǔ)的玉蘭苗木產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以玉蘭系列為主的苗木花卉發(fā)展到12個(gè)村3.1萬(wàn)畝，共有100多個(gè)品種，苗木存儲(chǔ)量達(dá)8000多萬(wàn)株，產(chǎn)品俏銷(xiāo)全國(guó)10多個(gè)省市，形成了“玉蘭花香名天下，風(fēng)景花木進(jìn)京都”的發(fā)展景象，云陽(yáng)已成為全市的苗木花卉中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、豫西南最大的苗木花卉生產(chǎn)基地，苗木花卉年交易額在億元以上。

2012年以來(lái)，云陽(yáng)鎮(zhèn)以辛夷產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以玉蘭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上實(shí)施“三三工程”，著力興建“三大園區(qū)”和“三大基地”。“三大園區(qū)”即玉蘭生態(tài)觀光園、玉蘭生態(tài)物流園、生態(tài)碧桃采摘園。玉蘭生態(tài)觀光園借鑒“中國(guó)第一農(nóng)家樂(lè)”－－四川成都徐家大院的發(fā)展理念，由南陽(yáng)錦天園林公司投資1.2億元，以山頭村為中心，建設(shè)總規(guī)模1萬(wàn)畝，分三期實(shí)施，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)包括玉蘭園景觀中心區(qū)、苗木花卉示范基地、150畝“七彩花海”田園、4.8萬(wàn)平方米的苗木花卉交易集散中心、500平方米的苗木花卉研發(fā)中心及配套的基礎(chǔ)設(shè)施等，將以玉蘭產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、旅游觀光、休閑度假等一體的現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)示范園，把玉蘭園打造成為全縣苗木花卉產(chǎn)品的展示平臺(tái)、全市知名的高效生態(tài)園。截至目前，玉蘭生態(tài)園已完成投資3000

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元，城鎮(zhèn)建設(shè)速度不斷加快，鎮(zhèn)區(qū)已形成了“四縱三橫一環(huán)”的道路格局。

1、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。樹(shù)立規(guī)劃也是生產(chǎn)力的理念，根據(jù)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相銜接的要求，按照“規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步實(shí)施，十年屬一流，二十年不落后”的原則，聘請(qǐng)鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院完善了《2010年-2025年云陽(yáng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，把城市規(guī)劃用地?cái)U(kuò)展到16平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展到12平方公里。在規(guī)劃上，把鎮(zhèn)域分為“四區(qū)”、“兩軸”，“四區(qū)”即中部綜合工業(yè)發(fā)展區(qū)、北部辛夷特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、東部油桃特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和南部苗木花卉特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。“兩軸”即由S331、S231過(guò)境公路兩側(cè)共同構(gòu)成兩條一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸、從北部西花園村起到南部鐵佛寺的二級(jí)發(fā)展軸。2012年，又邀請(qǐng)河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專(zhuān)家實(shí)地考察，把云陽(yáng)作為南召縣次中心城市，高起點(diǎn)編制出云陽(yáng)城鎮(zhèn)的控制性規(guī)劃及修建性詳劃，為城市的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)投入建設(shè)。通過(guò)財(cái)政投資、項(xiàng)目支撐、招商引資等措施，逐步推進(jìn)“一心”（區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心）、“兩帶”（即沿雞河、鴨河的濱河景觀帶）、“三軸”（即人民路、建設(shè)路、鹿鳴路三條鎮(zhèn)區(qū)主干道）、“四區(qū)”建設(shè)。

（1）圍繞“兩帶、三軸”，加快骨干路網(wǎng)建設(shè)，提升城市品位和形象。濱河景觀帶規(guī)劃總長(zhǎng)度5公里，計(jì)劃總投資10億元，在5年內(nèi)建設(shè)環(huán)濱河商業(yè)店鋪3000間6萬(wàn)平方米，住宅面積25萬(wàn)平方米；新建2座跨河大橋和3座橡膠壩；環(huán)濱河周邊建設(shè)高檔商務(wù)酒店、休閑廣場(chǎng)等，打造集生態(tài)、休閑、商貿(mào)、防洪為一體的新景觀帶。其中，雞河?xùn)|岸綜合開(kāi)發(fā)工程已硬化道路1500米，鋪設(shè)彩磚7500平方米，道路綠化3000平方米，安裝路燈15盞，年底前基本完成商品房建設(shè)和配套的硬化、綠化、亮化工程，以

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已封頂。黃金河岸小區(qū)計(jì)劃總投資1億元，占地60畝，建筑面積8萬(wàn)平方米，已完成建筑面積約3萬(wàn)平方米，完成投資3500萬(wàn)元。天驕城計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，已建成2棟17層電梯房3萬(wàn)多平方米。

（4）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

①自來(lái)水廠項(xiàng)目工程。計(jì)劃總投資2800萬(wàn)，項(xiàng)目資金1400萬(wàn)，水廠及主管網(wǎng)和部分支管網(wǎng)已經(jīng)建成使用，二期工程正在施工，到年底鎮(zhèn)區(qū)居民5萬(wàn)人全部用上安全、衛(wèi)生的自來(lái)水。

②污水管網(wǎng)項(xiàng)目工程。計(jì)劃總投資5010萬(wàn)元，目前已修建主管道8公里，為今后污水處理廠建設(shè)和提升城鎮(zhèn)形象做好鋪墊。

③天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃建輸氣站2處，年底前完成部分主干道管網(wǎng)鋪設(shè)，爭(zhēng)取使鎮(zhèn)區(qū)500戶以上居民用上天然氣。

④垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。總投資400萬(wàn)元，已完成了征地工作。⑤道路橋梁建設(shè)。目前已投資1500萬(wàn)，建成了鹿鳴大橋，修建鎮(zhèn)區(qū)道路8長(zhǎng)公里，修建廣場(chǎng)3處、游樂(lè)場(chǎng)2個(gè)，完成主要街道的邊溝修建、彩磚鋪設(shè)、綠化、亮化等工程。

⑥其他公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2011年以來(lái)，中央投入資金2200萬(wàn)元建教師周轉(zhuǎn)房4000平方米、完成22所學(xué)校食堂建設(shè)、4個(gè)幼兒園建設(shè)及修繕教學(xué)樓共6000平方米。

通過(guò)“兩帶”、“三軸”、“四區(qū)”的逐步建設(shè)，使云陽(yáng)城鎮(zhèn)面貌煥然一新，把云陽(yáng)打造成一個(gè)白天碧波蕩漾、綠樹(shù)成蔭、三季有花、四季常青，夜晚燈火輝煌的 “山城、水城、生態(tài)宜居城”。

（二）規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理

云陽(yáng)鎮(zhèn)以開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)為載體，以統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)和完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民動(dòng)手，規(guī)范靚化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

1、堅(jiān)持高規(guī)格組織。成立城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委

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斷提高，城鎮(zhèn)的承載力和人氣不斷提升。到“十二五末”，云陽(yáng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積將達(dá)到7平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口將超過(guò)8萬(wàn)人。

（三）新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體思路，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了城鎮(zhèn)發(fā)展體系，按照“立足優(yōu)勢(shì)，突出特色，產(chǎn)業(yè)支撐，打造精品”的工作理念，在全鎮(zhèn)規(guī)劃布局新型農(nóng)村社區(qū)5處，2012年已建成了占地45畝、可容納110戶的的興云社區(qū)；并以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為支撐，按照“規(guī)劃高端、建設(shè)高檔、綠化美化到位、文化氛圍濃郁、生態(tài)和諧宜居”的標(biāo)準(zhǔn)，在山頭村規(guī)劃建設(shè)全鎮(zhèn)第一個(gè)大型、新型農(nóng)村社區(qū)－玉蘭家園社區(qū)。該社區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃面積800畝，計(jì)劃容納1萬(wàn)人；近期規(guī)劃占地216畝，容納725戶3000人，分三期實(shí)施完成。社區(qū)內(nèi)幼兒園、超市、小學(xué)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施俱全；社區(qū)借鑒徽派建筑風(fēng)格，結(jié)合鴨河自然水系和云陽(yáng)文化底蘊(yùn)進(jìn)行高規(guī)格設(shè)計(jì)，在全市100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃中排名第五。目前，玉蘭家園社區(qū)一期工程已建成住房185套，打造20畝集防洪、休閑、娛樂(lè)為一體的濱河游園；完成3000平方的主廣場(chǎng)美化、綠化和亮化工程。社區(qū)位于玉蘭生態(tài)觀光園對(duì)面，生態(tài)環(huán)境宜人，社區(qū)居民可以到生態(tài)園工作，也可以依托生態(tài)園發(fā)展苗木花卉、搞“農(nóng)家樂(lè)”旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)致富。

四、節(jié)能減排和生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)

近年來(lái)，云陽(yáng)鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)大鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極實(shí)施生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程，提高生態(tài)承載力。

一是加強(qiáng)對(duì)退耕還林、荒山造林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理力度，森林覆蓋率不斷提高；加大對(duì)礦區(qū)露天礦山邊坡整治、復(fù)綠、景觀修復(fù)和山體保護(hù)執(zhí)法力度，狠抓水土恢復(fù)工程，積極推進(jìn)小流域治理。現(xiàn)全鎮(zhèn)林地面積達(dá)到15.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70％。

二是加大城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)與管理力度，建立

南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)申報(bào)生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)材料

預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)垃圾、廢棄物的管理，有效殺滅了蟻、蠅、蟬等害蟲(chóng)，對(duì)保障人民群眾的身體健康，減少疾病發(fā)生發(fā)揮了積極作用。2012年，朱坪、東花園等4個(gè)村被命名為“市級(jí)衛(wèi)生村”。

綜上所述：云陽(yáng)鎮(zhèn)作為豫西南知名的歷史古鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，作為南陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)、全縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的次中心城鎮(zhèn)，在區(qū)位、能源、產(chǎn)業(yè)方面，具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ邆洫?dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、人口聚集規(guī)模大、特色產(chǎn)業(yè)明晰、綜合承載能力較強(qiáng)，能夠代表一定區(qū)域小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，云陽(yáng)鎮(zhèn)正逐步成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、投資環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂(lè)業(yè)的宛北名鎮(zhèn)，云陽(yáng)人民在發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也擁有了美麗、天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的幸福家園。

特申報(bào)云陽(yáng)鎮(zhèn)為南陽(yáng)市“生態(tài)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)”。

云陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府 二○一三年十月九日

第三篇： 如何認(rèn)識(shí)宜居宜游城市

一、如何認(rèn)識(shí)宜居宜游城市

“宜居”就是指宜居性比較強(qiáng)的城市，要具有良好的居住環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地。關(guān)于居住又有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是宜居；第二個(gè)層次是利居；第三個(gè)層次是樂(lè)居。目前我們提到的就是宜居。一個(gè)城市怎么樣就宜居了，我認(rèn)為首先，城市的環(huán)境要好。一是生態(tài)環(huán)境要好，要能適合人類(lèi)居住。例如一個(gè)城市環(huán)境要能夠得到很好保護(hù)，氣候好四季分明，很少發(fā)生極端惡劣天氣，同時(shí)要有比較豐富的人類(lèi)生存所需要的自然資源，例如水資源等；二是人文社會(huì)環(huán)境要好，城市居住人口整體素質(zhì)要高，文明度高，要能形成一種和諧共處的社會(huì)環(huán)境。其次，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要完善。一是城市道路、供水、污水處理、亮化、綠化等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有突破性進(jìn)展；二是要有便利的交通，能夠方便人們的出行和生產(chǎn)生活。三是要有完善的衛(wèi)生、文化、科技等基礎(chǔ)設(shè)施。“宜游”就是指一個(gè)城市以適宜的生態(tài)、氣候環(huán)境或是悠久的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特城市特色來(lái)吸引更多的游客旅游，也就是一個(gè)城市要有的特色，要有值得人去看的東西。從城市發(fā)展水平的標(biāo)尺來(lái)看，宜居可以看作初級(jí)水平，在宜居基礎(chǔ)上的適度宜游就是中級(jí)水平，既宜居又宜游則是城市發(fā)展高級(jí)水平。宜居、宜游是相輔相成的，互相促進(jìn)，游的改善必然帶動(dòng)居的改善，宜居要宜游，宜游必宜居。通過(guò)對(duì)張掖市情的認(rèn)識(shí)和對(duì)其本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化昌盛、社會(huì)和諧的宜居宜游生態(tài)城市就是張掖的特色，就是張掖本質(zhì)屬性的反映，就是未來(lái)發(fā)展的方向，這也是張掖的城市發(fā)展定位，要通過(guò)宜居宜游建設(shè)，推動(dòng)我們?nèi)薪?jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、對(duì)規(guī)劃建設(shè)宜居宜游金張掖的幾點(diǎn)思考

通過(guò)對(duì)宜居宜游的認(rèn)識(shí)，要立足實(shí)際，對(duì)加快宜居宜游金張掖建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

1.建立健全城市規(guī)劃建設(shè)決策機(jī)制。科學(xué)正確的決策是各項(xiàng)工作成功的重要前提，對(duì)于城市建設(shè)首先要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，這就需要我們不斷建立健全城市規(guī)劃建設(shè)決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，完善決策程序，制定出科學(xué)規(guī)劃、形成科學(xué)決策，科學(xué)推進(jìn)宜居宜游金張掖建設(shè)。目前在城市規(guī)劃制定，項(xiàng)目審批中仍然存在論證決策的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性不充分，規(guī)劃編制前期調(diào)查不細(xì)，公眾參與不夠。在論證重大項(xiàng)目時(shí)，社情民意調(diào)查不夠，導(dǎo)致決策錯(cuò)誤，市民意見(jiàn)大，造成被動(dòng)局面。針對(duì)這這些問(wèn)題，建議：一是政府進(jìn)一步完善工作規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家論證和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。二是市上成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起聯(lián)結(jié)政府決策與專(zhuān)家學(xué)者研究咨詢的職責(zé)。三是進(jìn)一步創(chuàng)新城市規(guī)劃理念，創(chuàng)新行政管理體制。建立公眾深度參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度。加強(qiáng)規(guī)劃批后公布，事中監(jiān)督，事后評(píng)估問(wèn)責(zé)制度，全面實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌制度。

2.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度。生態(tài)環(huán)境是城市賴(lài)以存在和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件，環(huán)境好了城市的品位就高，吸引力就強(qiáng)，自然也會(huì)宜居宜游。張掖是坐落在祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之上的城市，建設(shè)宜居宜游金張掖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)應(yīng)是首要任務(wù)。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，固牢生態(tài)安全屏障。我們要大力推進(jìn)祁連山和黑河濕地兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。實(shí)施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷提高水源涵養(yǎng)能力，建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施黑河流域綜合治理規(guī)劃，加快黑河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園建設(shè)，保護(hù)好水源地，加大水環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)河道面清、岸潔和樹(shù)綠，建設(shè)一條生態(tài)河道。實(shí)施截污納管，杜絕生產(chǎn)生活污水直排入河道，把黑河治理成美麗的河、繁華的河；繼續(xù)實(shí)施大氣污染治理，加大集中供熱力度，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量；要加大綠化建設(shè)力度，推進(jìn)防沙治沙工程，阻擋北部風(fēng)沙南侵，保護(hù)綠洲安全，以天然濕地為依托，通過(guò)建設(shè)“綠屏”、綠帶”，在城區(qū)和周邊區(qū)域形成大面積綠化體系，實(shí)現(xiàn)“水在城中、城在綠中、人在景中”的生態(tài)園林化目標(biāo)，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境的功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，最終體現(xiàn)人與自然和諧共處的境界，突現(xiàn)城市的宜居宜游；二是沿河進(jìn)行城市布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)上次外出學(xué)習(xí)考察，我們看到一些城市都充分利用沿江、沿湖的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行城市布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)。上海以黃浦江兩岸為重點(diǎn)，建成了一批標(biāo)志性重大城市建設(shè)工程，形成了黃浦江兩岸豐富的人文景觀。蘇州也充分利用太湖水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，形成了豐富的內(nèi)河景觀，增添了城市的宜居價(jià)值。與其相比，我們要堅(jiān)持把保護(hù)建設(shè)黑河濕地與推進(jìn)城市建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，依托黑河，建設(shè)濱河新區(qū)和國(guó)家濕地公園，依托黑河流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推動(dòng)張掖生態(tài)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，成為宜居宜游城市建設(shè)的物質(zhì)支撐點(diǎn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，首先我們要進(jìn)一步完善城市道路、供水、廣場(chǎng)、公園等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)和舊城改造升級(jí)中要協(xié)調(diào)好新區(qū)建設(shè)同舊城的關(guān)系，使老城區(qū)與新城區(qū)相輝映。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正做到老城做舊、新城做美。要以“四化”建設(shè)為切入點(diǎn)，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力改善人居環(huán)境；其次要加大衛(wèi)生、文化、科技等設(shè)施建設(shè)，加快“三館”建設(shè)進(jìn)度，豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)全市文化事業(yè)蓬勃發(fā)展；三是張掖地理位臵優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,成為宜居宜游城市的最佳聯(lián)結(jié)點(diǎn)。要充分發(fā)揮張掖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快張掖立體交通樞紐建設(shè)，方便人們的出行。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能的完善，使張掖成為具有很強(qiáng)吸納力、承載力、輻射力的城市。

形成有特色城市建設(shè)風(fēng)格。特色是城市的生命。只有獨(dú)具特色的城市，才具有競(jìng)爭(zhēng)力，具有活力，才能吸引更多的游客。首先要突出張掖歷史文化名城特色。張掖城市建設(shè)歷史悠久，距今已有2100多年的歷史，文物古跡眾多，歷史文化積淀深厚，生態(tài)條件得天獨(dú)厚。1986年，被國(guó)務(wù)院命名為全國(guó)歷史文化名城，為張掖授予了一塊城市建設(shè)發(fā)展的“金字招牌”。保護(hù)、傳承歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。我們要深入開(kāi)展專(zhuān)題研究，加強(qiáng)同文化、文物、高校等部門(mén)、單位、專(zhuān)家、學(xué)者的合作交流，有計(jì)劃的開(kāi)展諸如城市特色、名城保護(hù)等方面的專(zhuān)題研究，并緊密同城市建設(shè)相結(jié)合，保護(hù)名城風(fēng)貌，塑造悠久的歷史文化古城特色，傳承優(yōu)秀的歷史文化。其次要突出綠色生態(tài)城市建設(shè)特色。全市新區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、舊城改造以及綠地建設(shè)等都應(yīng)該按照這個(gè)主題規(guī)劃建設(shè)，最大限度地規(guī)劃建設(shè)好城市的綠地空間，積極實(shí)施沿河、沿路綠帶，合理均衡配臵各級(jí)公園綠地，努力形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)，提高城市建設(shè)的品位。通過(guò)濕地公園建設(shè)和濕地保護(hù)來(lái)彰顯城市特色，弘揚(yáng)城市文化，培育城市精神，提升名城魅力，塑造獨(dú)特的綠色生態(tài)城市特色，帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。

加大城市的管理力度。一個(gè)城市，三分建設(shè)、七分管理。我們要把以人為本理念始終貫穿在城市管理中，讓每一個(gè)居住和來(lái)到城市里的人，都感覺(jué)到文明、美觀和舒適。對(duì)于市容市貌問(wèn)題。只要找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，就會(huì)取得效果。例如，民主西街羊頭巷口在集中整治過(guò)程中，充分利用對(duì)面閑臵的一截巷道，把花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)挪了過(guò)去，非常好地解決了路口擁堵的問(wèn)題。目前，老城區(qū)仍有一些市場(chǎng)普遍環(huán)境臟亂差，設(shè)施不配套，缺乏科學(xué)規(guī)劃，成了處在城市中心的龍須溝式的地方，將直接影響城市品位。還有市區(qū)的平房區(qū)域，里面破亂不堪，這都是城市綜合治理需要深入研究解決的問(wèn)題。我們要認(rèn)真調(diào)查摸清每一處的詳細(xì)底子和歷史淵源，了解周邊區(qū)域的建筑情況，編制出歷史與現(xiàn)實(shí)結(jié)合的科學(xué)改造規(guī)劃，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法去運(yùn)作項(xiàng)目，達(dá)到既改造老城區(qū)，改善城區(qū)環(huán)境，又經(jīng)營(yíng)城市。對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。第一：在人氣旺、商氣盛、人流密集的地段，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題仍然突出。一些攤點(diǎn)、門(mén)店關(guān)閉后，垃圾遍地，而此時(shí)與清潔工清掃街道時(shí)間相去甚遠(yuǎn)，對(duì)城市環(huán)境形象影響非常大，建立主要地段全天候保潔制度就非常迫切。街道清掃時(shí)間安排也很重要。有些地段清掃時(shí)恰是街道上人流車(chē)流最為密集時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人迎著人流清掃街道，滿街塵土飛揚(yáng)，行人紛紛躲避，辛苦勞作反招來(lái)非議。第二，垃圾清運(yùn)。城區(qū)配套了垃圾收集設(shè)施，配備了垃圾清運(yùn)車(chē)，垃圾填埋廠已經(jīng)建成投入運(yùn)營(yíng)，但垃圾清運(yùn)不及時(shí)的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了周邊環(huán)境，這需要我們高度重視，及時(shí)清運(yùn)垃圾，創(chuàng)建衛(wèi)生城市。第三，衛(wèi)生死角治理。城市環(huán)境保護(hù)和文明管理，要抓大不放小，及時(shí)治理城市死角。對(duì)于交通問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛不斷增加。道路設(shè)施、交通管理水平必須適應(yīng)發(fā)展需要。張掖城市道路最大的問(wèn)題在哪里？影響城市交通暢通的制約因素在哪里？我認(rèn)為首先是道路板塊不完整，也就是道路本身殘缺所致。現(xiàn)在我市的城區(qū)主次干道，普遍是有機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，而沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道。自行車(chē)作為主要交通工具，量很大，只能和人力車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)輛、行人混行在人行道或機(jī)動(dòng)車(chē)道。由于道路的殘缺，不能各行其道，這是造成交通不暢的主要原因。比如縣府街，由于道路板式不完整，自行車(chē)、行人在樹(shù)木空隙中穿行,造成交通不暢。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)南環(huán)路、四大街等城區(qū)道路整體改拓建，除改善了道路沿線環(huán)境，直接提升了城市形象外，最直接的成效就是城市交通變得順暢了。當(dāng)然，影響城市交通的因素還很多，如交通配套設(shè)施不完善的問(wèn)題，市民交通意識(shí)、文明程度不高的問(wèn)題等。但就城市道路建設(shè)而言，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，充分考慮各個(gè)層面的實(shí)際情況，做到板式完整，且要盡量寬闊，以適應(yīng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增加之所需，使城市變得通暢。

6.加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張掖雖然說(shuō)是旅游資源很豐富，但旅游業(yè)始終沒(méi)有形成強(qiáng)勢(shì)優(yōu)勢(shì)，始終熱不起來(lái)，外來(lái)流動(dòng)人口少，來(lái)了留不住，城市餐飲、娛樂(lè)、文化產(chǎn)業(yè)不活，旅游業(yè)發(fā)展不起來(lái)。現(xiàn)在我們要彰顯“一山一水一古城”的特有風(fēng)韻，積極發(fā)展生態(tài)旅游和特色文化旅游，著力塑造“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的旅游品牌，推出一些特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)濕地公園、丹霞地質(zhì)公園、沙漠地質(zhì)公園、大湖灣、焉支山、馬蹄寺等景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，比如，我們的丹霞景區(qū)是自然景觀，名氣也很大，但由于基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，不能夠更好為游客提供便利，從而影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要配套完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)的旅游綜合功能。同時(shí)我們要借助于文化旅游節(jié)等活動(dòng)，加大外宣力度，打造富有張掖生態(tài)文化魅力的特色旅游，吸引外地游客來(lái)張掖旅游。（辦公室 張圣波）

第四篇：建設(shè)城市精品打造宜居環(huán)境

建設(shè)精品工程彰顯城市魅力

抓好精品工程建設(shè)，以精品工程打造城市亮點(diǎn)，改善城市面貌，提升城市魅力,才能增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我們通過(guò)精品路段、精品區(qū)域和精品項(xiàng)目改造建設(shè)，進(jìn)一步加快了精品城市建設(shè)進(jìn)程。在工程建設(shè)中，我們?nèi)谌搿凹蔷贰€(gè)個(gè)是亮點(diǎn)”的理念，建設(shè)了惠源東區(qū)、天山水榭花都、東坡家園等一批精品住宅小區(qū)，建設(shè)了宏達(dá)路、泰安商業(yè)步行街、省級(jí)園林街道惠源路、玉蘭大街、櫻花大道、西南外環(huán)綠化帶、神州島、交通公園等一批精品街道和景觀，城市建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、精品頻出，城市功能和形象不斷提升，彰顯了城市魅力。今年我們又實(shí)施了人民公園、櫻花公園和大橋路升級(jí)改造三項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，進(jìn)一步提升城市品位和檔次，改善人居生活環(huán)境。目前，三項(xiàng)重點(diǎn)城建工程中，櫻花公園提前15天竣工，并正式開(kāi)園；大橋路升級(jí)改造工程也提前竣工通車(chē)；人民公園一期工程月底可竣工。

城市建設(shè)工程，不建則已，建就得建成精品。建設(shè)城市精品，必須將精品意識(shí)貫穿到每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié), 大手筆、大動(dòng)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量，全力打造城市建設(shè)精品,為城市增添新的亮點(diǎn)，不斷彰顯城市新的魅力。

一是建設(shè)城市精品要始終堅(jiān)持“以人為本”理念。城市建筑、廣場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，在考慮視覺(jué)效果的同時(shí)，堅(jiān)持宜居舒適原則，要注重在細(xì)節(jié)上下工夫，不斷提高城市綜合服務(wù)功能，通過(guò)細(xì)致入微的工作改善民生，讓人們共享城市建設(shè)的成果，真正把工程建設(shè)成為利民惠民工程。

二是建設(shè)城市精品必須高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流水平，突破規(guī)劃誤區(qū)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點(diǎn)編制規(guī)劃，體現(xiàn)城市規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性和科學(xué)性。按照“繁榮、舒適”目標(biāo)，采取“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”的辦法，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)劃理念和先進(jìn)技術(shù)，充分涵蓋地方特點(diǎn)，突出特色，高水平設(shè)計(jì)，把精品項(xiàng)目打造出來(lái)。

三是建設(shè)城市精品必須高質(zhì)量建設(shè)。在工程建設(shè)中要全程樹(shù)立精品意識(shí)，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，選擇高資質(zhì)、高水平的施工企業(yè)進(jìn)行施工建設(shè)；強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)科技含量，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把每項(xiàng)工程建設(shè)成民心工程、廉政工程。

四是建設(shè)城市精品需要全社會(huì)參與。建設(shè)城市精品僅靠幾個(gè)部門(mén)的力量的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)參與，獻(xiàn)計(jì)出力，齊手建設(shè)美好家園。可以通過(guò)公示建設(shè)項(xiàng)目，提高人大代表、政協(xié)委員參政議政意識(shí)，加強(qiáng)為城市建設(shè)出謀劃策的積極性。可以通過(guò)媒體宣傳、座談會(huì)等各種方式廣泛征集意見(jiàn)、建議，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作的不斷完善。

第五篇：打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)

打造宜居環(huán)境構(gòu)建和諧社會(huì)

今年以來(lái)，XXX鎮(zhèn)黨委政府以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)為統(tǒng)攬，突出集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理和村莊環(huán)境整治工作，集中人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)重抓，較好地構(gòu)建了干凈、衛(wèi)生、有序的集鎮(zhèn)形象，整齊優(yōu)美的村居環(huán)境，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)。

一、集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理，突出一個(gè)恒心。

集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理是一項(xiàng)綜合的復(fù)雜的系統(tǒng)管理工程；是一項(xiàng)反復(fù)抓，抓反復(fù)的動(dòng)態(tài)管理工作；更是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，持續(xù)發(fā)力的民生工程。鑒于此，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，從組織領(lǐng)導(dǎo)上選派工作魄力大、責(zé)任心強(qiáng)的班子成員分管此項(xiàng)工作，同時(shí)配齊配強(qiáng)村（居）城管、環(huán)衛(wèi)工作人員；從經(jīng)費(fèi)保障上優(yōu)先安排；從制度上突出和諧，嚴(yán)管輕罰，規(guī)范，持久，長(zhǎng)效；在集鎮(zhèn)管理上，我們重點(diǎn)整治亂堆亂放，亂搭亂建，亂貼亂畫(huà)，擺攤設(shè)點(diǎn)，對(duì)城管、環(huán)衛(wèi)人員劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)、權(quán)、利，每月開(kāi)展城管之星、環(huán)衛(wèi)之星評(píng)比，增發(fā)獎(jiǎng)金，激發(fā)內(nèi)在活力；在抓好集鎮(zhèn)管理的同時(shí)，我鎮(zhèn)還將長(zhǎng)效管理關(guān)口前移，延伸到村（居），全面建立“組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾收運(yùn)體系，確保集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理一體化，常態(tài)化。

二、村莊環(huán)境整治，突出一個(gè)舒心。

根據(jù)省、市、縣安排，結(jié)合創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)以及改善提高廣大群眾居住、生活環(huán)境的需要，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)不惜投入，加大村莊環(huán)境整治工作力度。為確保6月30日前，我鎮(zhèn)9個(gè)村25個(gè)村莊環(huán)境整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、一次性通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，外出觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，聚全鎮(zhèn)之力，全力打造村莊環(huán)境整治工作。整治工作中，我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)廣大群眾參與，把民心工程、民生工程實(shí)事辦好。在措施上，突出典型引路，典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，先后培植等村莊環(huán)境整治典型。在具體工作中，我們突出自然風(fēng)貌，風(fēng)土人情，彰顯特色，不搞一刀切，不搞千村一面，尊重民意。我鎮(zhèn)針對(duì)各個(gè)自然村莊的實(shí)際情況，在整治“五小”和臟、亂、差的基礎(chǔ)上，修建了楊莊村徐莊組和黃花塘村黃花組二個(gè)農(nóng)民小游園，對(duì)所有列入整治的村莊菜園，設(shè)置了特色鮮明，形態(tài)各異，管用實(shí)用的木柵欄，竹籬笆，極大提升了整治村莊的人居環(huán)境，提升了廣大群眾的滿意度，得到廣大群眾的交口稱(chēng)贊，使廣大群眾生活稱(chēng)心、舒心。

盡管我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理和村莊環(huán)境整治工作中做了大量工作，也取得了一些成效，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求還有很大差距。我們將在今后工作中，學(xué)習(xí)先進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新方法，力爭(zhēng)二項(xiàng)工作再上臺(tái)階、再創(chuàng)佳績(jī)。

XXXX鎮(zhèn)人民政府

二〇XX年XX月XX日