第一篇：宜居鄉村宣傳標語

打造宜居鄉村，建設美好和諧鄉村。

2、返回家鄉，建設家鄉，共謀發展，奔向小康。

3、村莊環境整治是造福百姓的民心工程。

4、發揮群眾主體作用，建設文明整潔新 農村。

5、革除生活陋習，美化人居環境。

第二篇：宜居鄉村和美麗鄉村

宜居鄉村

國務院關于改善農村人居環境的指導意見

2014年5月29日，國務院辦公廳近日印發《關于改善農村人居環境的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

《意見》提出了三方面的工作任務。一是規劃先行，分類指導農村人居環境治理。二是突出重點，循序漸進改善農村人居環境。三是完善機制，持續推進農村人居環境改善。

《意見》強調，要切實加強組織領導，建立農村人居環境統計和評價機制。省級政府要對本地區改善農村人居環境工作負總責，規劃及工作情況要及時報有關部門備案，接受監督檢查。

總體要求

（一）指導思想。

（二）基本原則。

——因地制宜、分類指導。

——量力而行、循序漸進。

——城鄉統籌、突出特色。

——堅持農民主體地位。

（三）目標任務。到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

規劃先行，分類指導農村人居環境治理

（一）加快編制村莊規劃。

（二）提高村莊規劃可實施性。

（三）合理確定整治重點。

突出重點，循序漸進改善農村人居環境

（一）全力保障基本生活條件。加快推進農村危房改造。繼續推進農村飲水安全工程，實施村內道路硬化工程。大力推進水電新農村電氣化縣建設。加強地質災害防治，完善消防、防洪等防災減災設施。

（二）大力開展村莊環境整治。加快農村環境綜合整治，重點治理農村垃圾和污水。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態清潔型小流域建設，整鄉整村推進農村河道綜合治理。

推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推進農村清潔工程。推動農村家庭改廁，全面完成無害化衛生廁所改造任務。

積極穩妥推進農村土地整治，節約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，推進村莊公共照明設施建設。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。

（三）穩步推進宜居鄉村建設。加強對村域的規劃管理，保持村莊整體風貌與自然環境相協調。保護和修復自然景觀與田園景觀。開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化，保護和修復水塘、溝渠等鄉村設施。發展休閑農業、鄉村旅游、文化創意等產業。制定傳統村落保護發展規劃，完善歷史文化名村、傳統村落和民居名錄，建立健全保護和監管機制。繼續實施“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡全面覆蓋。利用小城鎮基礎設施以及商業服務設施，整體帶動提升農村人居環境質量。完善機制，持續推進農村人居環境改善

（一）創新投入方式。

（二）建立管護長效機制。

（三）強化農民主體地位。

（四）加強組織領導。

國務院辦公廳 2014年5月16日

為此，遼寧省政府下發《遼寧省人民政府關于開展宜居鄉村建設的實施意見》（遼政發〔2014〕12號）

一、總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照國家改善農村人居環境有關工作部署和要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、堅持農民主體地位的原則，結合遼寧實際，大力開展宜居鄉村建設，經過一段時期的艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。

二、工作目標

繼續治理農村（含國有農場）垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態化等水平。從2014年開始，實施“百千萬宜居鄉村創建工程”，到2017年，全省創建100個“宜居示范鄉”、1000個“宜居示范村”（美麗鄉村）、10000個“宜居達標村”，通過典型示范，帶動宜居鄉村建設。到2020年，建成一批“環境整潔、設施完善、生態優良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉村。

三、主要任務

（一）治理鄉村環境

1.開展垃圾治理。建立戶集、村收、鎮運、縣處理的運行體系，完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局，逐步推行垃圾分類減量和資源化利用，垃圾日產日清不積存。

2.開展污水治理。因地制宜開展污水治理，原則上城鎮化程度較高的鄉鎮政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網并有效運行。村莊主要建設種植凈水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設備。開展河道綜合治理，改善農村河道水環境。3.開展畜禽糞便治理。規模化養殖場（小區）都要建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養殖戶畜禽糞便貯存設施建設，推進畜禽糞便還田利用。

4.開展秸稈治理。引導農民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內柴草堆垛進院，規整垛放，不占道路。

（二）改造鄉村設施

1.實施農房改造。有條件的鄉鎮開展棚戶區改造，建設宜居小區。開展農村危房改造，消滅D級危房。開展農房抗震和節能改造。

2.實施道路改造。鄉鎮政府所在地要完善道路網，道路全部實現硬化，排水、路燈等附屬設施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。

3.實施飲水改造。開展農村飲水安全工程建設，完善供水設施，全面解決飲水安全問題。

4.實施廁所改造。開展無害化衛生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農戶廁所進戶。

（三）提升鄉村發展水平

1.抓好村莊亮化。村莊主要道路、街口和廣場實現亮化。

2.抓好鄉村綠化。提高綠化覆蓋率，鄉鎮建設優美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。

3.抓好鄉村美化。鄉鎮建設景觀街路和景觀節點，開展建筑立面改造。村莊要進行農房、院落等風貌整治，鼓勵農房平改坡。

4.抓好生態優化。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態環境。

5.抓好服務優化。強化、完善農村社區公用設施和鄉村商業、教育、醫療等服務功能，加強銀行網點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。

6.抓好管理優化。加強基層組織建設，完善相關管理制度，強化村民自治管理，制定“村規民約”。

7.抓好特色打造。利用地域優勢資源，挖掘歷史文化傳統，打造具有歷史文化、風景旅游、休閑度假、農業觀光、溫泉療養、溝域經濟等特點的特色鄉村。

四、工作措施

（一）加強組織領導。省、市、縣分別成立宜居鄉村建設工作領導小組，辦公室設在住房城鄉建設部門。鄉鎮要明確責任部門，村莊要有專人負責。各級政府及相關部門要堅持以人為本、執政為民的理念，把宜居鄉村建設作為當前重要任務，精心組織，確保宜居鄉村建設工作扎實推進。

（二）強化隊伍建設。建立鄉村保潔長效機制，設立保潔員隊伍，原則上農村執行每400人左右1名保潔員的配備標準。要建立保潔隊伍組織體系，原則上采取市場化運作機制，各縣設立專門保潔公司，鄉鎮設分公司，做到聘用、考核、責任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業人員參與宜居鄉村建設。

（三）統籌規劃實施。完善縣域居民點布局規劃，明確不同區位、不同類型鄉村人居環境改善的重點和時序，集中資金和力量發展重點鄉村。組織編制宜居示范鄉村建設規劃，規劃要符合農村實際，不搞大拆大建，滿足農民要求，體現鄉村特色；要把房屋、街路、設施、景觀等整治和改造內容落實到具體項目，做出必要的工程設計和建設時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉村建設標準。

（四）落實經費保障。將保潔員工資及運行維護經費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。經費原則上執行農村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據當地實際情況統籌管理。逐步建立鄉村污水處理設施運行及人員經費保障機制，列入市縣財政預算。整合各類涉農專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉村建設。

（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統計和調度督察，評選先進市縣，考核結果向全省通報。建立省領導小組成員單位對口聯系制度，加強省對各市宜居鄉村建設工作全過程指導。抓好省級示范，組織專門隊伍開展規劃編制，建立投入、工程建設和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設立專報快報，營造良好的輿論氛圍。

2014年6月9日

美麗鄉村

美麗鄉村，是指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

農業部辦公廳關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見（農辦科〔2013〕10號）

為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，我部決定從今年起組織開展“美麗鄉村”創建活動。

一、充分認識開展“美麗鄉村”創建活動的重要意義

（一）創建“美麗鄉村”是落實黨的十八大精神，推進生態文明建設的需要。

（二）創建“美麗鄉村”是加強農業生態環境保護，推進農業農村經濟科學發展的需要。

（三）創建“美麗鄉村”是改善農村人居環境，提升社會主義新農村建設水平的需要。

二、準確把握開展“美麗鄉村”創建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉村”創建的目標要求。以科學發展觀為指導，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標，加強工作指導，從全面、協調、可持續發展的角度，構建科學、量化的評價目標體系，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的“美麗鄉村”，樹立不同類型、不同特點、不同發展水平的標桿模式，推動形成農業產業結構、農民生產生活方式與農業資源環境相互協調的發展模式，加快我國農業農村生態文明建設進程。

（五）把握“美麗鄉村”創建的基本原則。

以人為本，強化主體。

生態優先，科學發展。

規劃先行，因地制宜。

典型引路，整體推進。

三、切實抓好開展“美麗鄉村”創建的重點工作

（六）制定“美麗鄉村”目標體系。充分考慮不同區域類型和經濟發展水平，從農村經濟發展、農業功能拓展、農民素質提升、農業技術推廣、鄉村建設布局、資源開發利用、生態環境保護、鄉村文化建設等方面，研究制定“美麗鄉村”目標體系。

（七）組織“美麗鄉村”創建試點。2013-2015年，在全國選擇產生1000個“美麗鄉村”創建試點單位。

（八）推介“美麗鄉村”創建典型。

（九）強化“美麗鄉村”創建的科技支撐。

（十）加大農業生態環境保護力度。

（十一）推動農村可再生能源發展。保護和改善農村生態環境，推進農村生態文明建設。

（十二）大力發展健康向上的農村文化。

四、大力加強開展“美麗鄉村”創建的組織落實

（十三）加強組織領導。

（十四）創新工作機制。

（十五）抓好創建試點。

（十六）加大宣傳引導。

農業部辦公廳2013年2月22日

為此，遼寧省政府下發《關于全面開展農村環境治理的實施意見》

（遼政發〔2013〕11號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實省政府提出的“十二五”末全省要完成農村垃圾污水和養殖糞便處理工作有關要求，有效改善村容鎮貌，提高農村人居環境質量，指導各地有序開展農村環境治理工作，現提出如下實施意見：

一、充分認識開展農村環境治理工作的重要意義

二、明確工作目標和任務

（一）工作目標。用5年時間，基本完成農村環境治理任務。到2015年末，全省農村垃圾污水和養殖糞便等環境治理初見成效，實現村容鎮貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農村環境治理任務，村容鎮貌達到美麗村鎮標準。通過農村環境治理，全面鞏固和提高遼河等省內重點流域的治理成果。

（二）工作任務。全面啟動農村環境治理工作，實施農村村內道路有硬化、道路兩側有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規民約，鎮（鄉）有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養殖糞便處理設施，建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環境治理工作體系，實現常態化管理。

三、采取有效工作措施，推進農村環境治理工作

（一）統籌規劃，制定標準。一是要堅持因地制宜、優先支持集中連片、整鄉鎮推進的原則，完成全省農村以垃圾污水和養殖糞便治理為重點的環境治理規劃編制工作。二是要制定全省農村環境治理標準和農村垃圾、污水、養殖糞便等治理設施建設標準。三是各市、縣（市）要結合本地實際情況，組織編制農村環境治理規劃，分解工作任務，制定實施計劃。

（二）明確任務，嚴格考核。各市、縣（市）要依據規劃，明確任務，落實責任，加強督查考評，對所轄區域農村環境治理進度、質量等進行有效監管，確保取得實效。省對各市、縣（市）農村環境治理工作進行全過程指導，負責對口聯系的單位要派專人負責，指導對口縣（市）做好農村環境治理工作。同時，省將對各市、縣（市）工作進展和資金使用、對口聯系幫扶工作情況，定期組織檢查考核通報。

（三）抓好典型，以點帶面。各市、縣（市）依據規劃和治理標準，抓好本地區治理典型。要總結符合本地實際的農村環境治理模式和經驗做法，以典型為突破口，全面推開農村環境治理工作。省將適時召開全省農村環境治理工作現場會，推動全省農村環境治理工作健康發展。

（四）加大投入，優先治理。農村環境治理是公益事業，以政府投入為主。各市、縣要將農村保潔員和環境治理所需經費列入財政預算，足額予以保障。省政府將進一步加大專項資金整合力度，2013年優先支持遼河干流區域和大伙房、桓仁水源保護區范圍內的環境治理項目；2014年優先支持大渾太流域范圍內的環境治理項目；2015年優先支持凌河流域范圍內的環境治理項目。

（五）加強領導，明確責任。各市、縣（市）政府是農村環境治理工作的責任主體，主要領導是農村環境治理第一責任人。要建立部門聯動的工作機制，在規劃的前提下，以縣（市）政府為平臺進行項目和資金整合。同時建立以鄉鎮政府為主的長效管理機制，科學制定實施方案。省政府按照部門職能分工，建立對口聯系制度和嚴格的責任體系。省住房城鄉建設廳負責全省農村環境治理牽頭和指導農村垃圾治理工作；省環保廳負責指導全省農村污水治理工作；省農村綜改辦、省交通廳、省農委負責指導全省村內道路和邊溝整治規劃并組織實施；省水利廳負責指導全省村鎮河塘、農田溝渠治理工作；省林業廳負責指導全省村屯綠化工作；省衛生廳負責指導農村改廁工作；省畜牧局負責指導農村養殖糞便治理工作；省財政廳負責農村環境治理以獎代補專項資金籌集和管理；省農墾局負責指導國有農場的墾區環境治理工作；省政府督察室負責配合省直部門做好全省農村環境治理督查工作。省發展改革委、省國土資源廳、省民政廳、省政府金融辦等相關部門，按照分工完成對口聯系工作。

遼寧省人民政府

2013年4月12日

大連提出的口號：以美麗鄉村建設為載體，扎實推進宜居鄉村建設

第三篇：盤錦市宜居鄉村建設管理辦法

盤錦市宜居鄉村建設農村

環境綜合管理辦法

第一章 總 則

第一條 為優化宜居鄉村建設，加強村容鎮貌管理，創造整潔、優美、文明的村鎮環境，促進村鎮經濟和社會發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、建設部《建制鎮規劃建設管理辦法》和《中國城鄉環境衛生體系建設》的實施意見等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內的鄉（鎮）、行政村、涉農街道和社區（以下簡稱村鎮）村容鎮貌和環境衛生管理，適用本辦法，應當服從城市規劃和市容環衛等有關法律、法規的規定。

第三條 各級人民政府應當把村鎮的村容鎮貌和環境衛生事業納入轄區經濟和社會發展規劃，并組織實施。

第四條 村容鎮貌和環境衛生管理工作，實行統一領導、屬地負責、專人管理與群眾管理相結合的原則。

第五條 村鎮環境衛生保潔部門，具體負責本村鎮保潔和垃圾收集工作。

鎮宜居管理辦公室負責各行政村的日常管理和考核。縣（區）人民政府及其綜合執法部門負責本行政區內的村容鎮貌和環境衛生的監督管理工作。市住建部門和綜合執法部門負責對各縣（區）宜居辦和綜合執法部門的農村環境綜合管理工作進行監督、檢查和綜合評價。

第六條 村鎮的所有單位和個人，都應遵守本辦法，并有權對違反村容鎮貌和環境衛生管理的行為進行制止和舉報。

第二章 責任分工

第七條 村容鎮貌和環境衛生工作，由鄉鎮人民政府對本鄉鎮所有村莊、機關、團體、學校、企事業單位、居民實行屬地管理，進行協調指導和監督檢查。

第八條 村容鎮貌和環境衛生工作，按照下列規定實行分工負責：

（一）主次干道、廣場、綠地、水域、河道、公共廁所、垃圾收集及其他環境衛生設施等，由鄉鎮的環境衛生保潔部門負責；

（二）鄉鎮內商業住宅小區由居民委員會或物業管理企業負責；

（三）車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經營單位負責；

（四）集貿市場由市場產權單位、開辦單位或者經營單位具體負責；

（五）機關、團體、學校、企事業單位的衛生責任區由 其自行負責；

（六）經營性門店、攤點等由經營者負責；

（七）建筑工地由施工企業負責；

（八）家庭庭院、畜牧飼養點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地，由住戶負責；

（九）農作物大棚及其看護房，由產權人或者經營人負責；

（十）村鎮負責垃圾的收集及簡單分類。其中，可降解垃圾運送至填埋池處理，不可講解垃圾運送至垃圾存放點；

市環境衛生作業部門負責將各行政村垃圾存放點內不可降解垃圾收集、運輸、中轉、處置。

第九條 鄉鎮人民政府應當依據縣級以上人民政府的規定，與臨街企事業單位或部門、家庭簽訂責任書，實行“門前四包”責任制，明確管理內容和范圍，并監督實施。“門前四包”內容和標準：

（一）包衛生

1、負責房前屋后清潔衛生，保障房屋周圍無污水、無油污、無痰跡、無果殼、無紙屑等垃圾，個體商戶還需負責經營門市部和攤點周圍環境衛生。

2、村民門前、院內及道路兩側無柴草亂放、糞土亂堆、電線亂拉、雜物亂放等臟、亂、差現象。

3、保持房屋外觀整潔，外墻面及時清潔、粉刷，禁止亂貼亂畫。

4、牲畜和家禽一律實施圈養，圈舍整潔衛生，無污物穢氣。

（二）包綠化

1、負責管護好責任區內樹木花草和綠化設施，保持門前人行道樹木、綠地無損壞、缺株和踐踏、無塑料袋、紙屑、雜物等。

2、制止和勸阻攀折樹木、踐踏草坪、借助樹木搭棚和懸掛衣物、損壞花草樹木和綠化設施、擅自占用綠地等行為。

（三）包秩序

1、自覺做到并制止他人不亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂懸掛。

2、室外物品堆放整齊，車輛停靠有序。

3、不擅自設置占道標牌、燈箱及戶外廣告。

4、負責維護房屋周圍秩序，不倚門設攤、占道擺攤、占道停（洗）車。

5、不越門占道打麻將、下棋、打牌、喝茶等，并有義務及時勸阻他人在責任區內的不文明行為。

（四）包公共設施

1、維護門前責任區內公共設施不損失、不丟失。

2、維護門前責任區內的供排水設施。

3、維護門前責任區內的邊溝、入戶橋、道板磚、街沿石、護欄、消防栓、垃圾收集池、路燈及通訊設施等設施完好。

臨街單位和家庭應當按照責任書的規定，做好村容鎮貌和環境衛生工作。

第三章 村容鎮貌管理

第十條 在村鎮新建、改建、擴建建筑物、構筑物，必須符合村鎮規劃要求，其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應當與周圍環境相協調。

現有的建筑物、構筑物應當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構筑物應當保持原有的格局、風貌和特色。

第十一條 在村鎮設置雕塑或者標志物的，須經縣級建設行政主管部門同意，并按照規定辦理審批手續。

雕塑、牌匾、標志物破損或者污染，其產權單位或者管理單位應當及時修整，保持其完美和整潔。

第十二條 村鎮居民住宅臨街的圍墻應力求統一、整齊、美觀；倒塌的圍墻，應當及時修復；現存的用秸稈和樹枝形成的簡易圍欄，應當改造為統一、整齊的圍墻設施。

第十三條 村鎮道路路面、廣場、公用設施及其附屬設施應當保持完好，任何單位和個人不得擅自占用；確需臨時 占用、挖掘的，應當經鄉（鎮）人民政府同意，按照有關規定辦理審批手續，并在規定的期限內負責出資修復。

施工單位對挖掘村鎮道路、維修管道及清疏管道、溝渠產生的污泥、污物，必須及時出資清運，保持路面整潔。

對在規定期限內不能修復的，由鄉鎮人民政府建設主管部門組織修復，所需費用由臨時占用、挖掘單位按照本地標準定額支付。對不能及時清運污泥、污物的，由鄉鎮人民政府主管部門組織清運，所需費用由施工單位按照實際需要支付。

第十四條 村鎮的施工現場應當設置圍擋設施和施工標志，材料、機具應當堆（擺）放整齊，渣土、垃圾應當及時清運；停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋；竣工后應當及時清理和平整場地。

第十五條 村鎮主要街道兩側不得設置廢品收購站點。其他地段設置的廢品收購站點，廢品收購單位、個人應當加強場地管理，不得影響村容鎮貌，污染周圍環境。

第十六條 設置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈、站停、站牌等設施，必須經鄉鎮人民政府同意，按照有關規定辦理審批手續。對破損的設施，設置單位、個人應當及時維修；對脫落、倒塌的設施，設置單位、個人應當及時拆除；超過審批使用期限的，應當按照有關規定辦理延期手續或者自行拆除。

第十七條 在道路兩側和公共場所設置停車場、存車處，須經鄉鎮人民政府批準，并應設置標志；車輛擺放要整齊，不得妨礙交通。

第十八條 臨街的商業櫥窗及展品陳列應當整潔、美觀，不得在商業櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業櫥窗及展品應當及時改造更新。

第十九條 臨街單位、門店的牌匾以單體建筑為單位，應當保持尺寸統一、色彩協調、設施完好、衛生整潔、用字準確規范。

第四章 環境衛生管理

第二十條 村鎮應當制定環境衛生設施規劃。村鎮環境衛生設施應當符合國家和省規定的村鎮環境衛生標準。

第二十一條 各行政村以村民組為單位，每一村民組設定一名專職保潔員，負責環境衛生作業和公用設施的養護。

村鎮保潔員的經費支出在市、縣（區）專項資金中列支。

第二十二條 村鎮在進行建設和改造時，鄉鎮人民政府和村民委員會應當責成建設單位設立生活廢棄物的清掃、收集等環境衛生設施。

環境衛生設施必須與工程項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用；經驗收不合格的，建設單位應當在規定的期限內改正。環境衛生設施所需費用納入建設工程概算，由主體工程項目建設單位負擔。

第二十三條 任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環境衛生設施，或者改變使用功能。確需拆除的，應當經鄉鎮人民政府批準，按照先建后拆或者價值補償的原則，由拆遷單位或者鄉鎮人民政府負責建設。

第二十四條 鄉鎮人民政府和村民委員會應根據村鎮居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，按照規定的標準建設、改造或者支持有關單位建設、改造公共廁所。

村鎮居民家庭用廁所應符合國家和省規定的衛生標準，進行無公害處理。

第二十五條 鄉鎮人民政府應當按照總體規劃建設村鎮可降解垃圾填埋池，填埋池的設計方案應當符合國家規定標準。

單位和個人產生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由單位或者個人自行清運；無力自行清運的，由環境衛生專業組織有償代運。

醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物，必須按有關規定處理。

第二十六條 村鎮內主要道路行駛的運載泥土、沙石、水泥等易飛物和液體的機動車應當采取覆蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。

第二十七條 應當保持環境衛生設施完好，對破損、陳 舊的環境衛生設施應當及時更新或者修復。

第二十八條 環境衛生管理應逐步實行社會化服務。委托環境衛生專業單位清掃、收集、運輸、處理廢棄物的，應當交納服務費。

第五章 禁止行為

第二十九條 村鎮內禁止下列行為：

（一）在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈；

（二）擅自對臨街建筑物進行改建、擴建；

（三）在臨街的建筑物、構筑物立面上安裝突出墻體的護欄；

（四）在臨街的建筑物、構筑物外吊掛有礙觀瞻的物品；

（五）在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥、灰堆和雜物堆；

（六）擅自在主要街道和交通路口分發、懸掛經營性宣傳物品；

（七）擅自占用道路擺攤設點、堆放物品、設置牌匾和從事維修等經營活動；

（八）在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮貌的地點停放各類車輛；

（九）在建筑物、構筑物的外墻及市政公用設施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品；

（十）隨意傾倒垃圾、污水；

（十一）利用道路打場曬谷；

（十二）村鎮內，除鴨、鵝等水禽外，其他家禽必須圈養；

（十三）向河道、水體傾倒垃圾、扔廢棄物、排放污水等；

（十四）牲畜糞便等未經無害化處理直接向邊溝排放；

（十五）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、塑料袋，不得亂潑臟水，亂倒垃圾，亂堆雜物；

（十六）在露天公共場所和垃圾收容器內焚燒樹葉、垃圾或其它廢棄物；

（十七）在垃圾筒、垃圾收集點內撿拾垃圾和在污水井內打撈溲余；

（十八）垃圾未進行分類，直接投放到垃圾填埋池；（十九）其他有礙村鎮環境衛生的行為。第六章 法律責任

第三十條 違反第八條、第九條、第二十九條第（十二）款規定的，由縣（區）綜合執法部門責令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款；對單位處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條 違反第十一條第一款、第十三條、第十六條、第十七條、第二十九條第（一）項、第（二）項、第（六）項至第（九）項規定的，由縣（區）綜合執法部門責令停止 違法行為，限期拆除違法設施，或者采取其他補救措施。對非經營性行為，處100元以上1000元以下罰款；對經營性行為且有違法所得的，處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不得超過3萬元；對經營性行為而無違法所得的，處100元以上1000元以下罰款。

第三十二條 違反第十二條第二款、第十四條、第二十九條第（五）項、第（十）項、第（十一）項、第（十三）項至第（十八）項規定的，由縣（區）綜合執法部門責令停止違法行為，采取補救措施，處20元以上1000元以下罰款。

第三十三條 違反第二十六條規定的，由縣（區）綜合執法部門責令改正，清除污染，并處每車次50元以上500元以下罰款。

第三十四條 違反第二十九條第（三）項、第（四）項規定的，由縣（區）綜合執法部門責令改正，限期拆除違法設施；對非經營性行為的，處50元以上1000元以下罰款；對經營性行為的，處500元以上5000元以下罰款。

第三十五條 損壞環境衛生設施及其附屬設施的，由縣（區）綜合執法部門責令恢復原狀，并處其損壞設施造價1倍的罰款，其中，非經營性活動中的違法行為，罰款不得超過1000元；經營性活動中的違法行為，有違法所得的，罰款不得超過3萬元，無違法所得的，罰款不得超過1萬元；竊取、損壞環境衛生設施及其附屬設施，構成治安管理處罰 的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本規定，法律、法規、規章有處罰規定的，由相關部門參照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《盤錦市城市管理綜合行政執法實施辦法》的規定實施處罰。

第三十七條 侮辱、毆打環境衛生工作人員或者阻礙其執行職務，構成治安管理處罰的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規定執行。

第三十九條 環境衛生執法人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由盤錦市城市管理綜合行政執法局負責解釋。

第四十一條 各鄉鎮可依據本辦法制定具體實施細則。

第四十二條 本辦法自2015年 月 日起施行。

第四篇：建設美麗宜居鄉村內涵

美麗宜居鄉村內涵及意義

（1）涵義：美麗宜居村莊是指田園美、村莊美、生活美的行政村。美麗宜居小鎮、村莊的核心是宜居宜業，特征是美麗、特色和綠色。

（2）美麗宜居鄉村的指標體系 田園美 村莊美 生活美

（3）建設美麗宜居鄉村的現實意義

建設美麗宜居小鎮、村莊是建設美麗中國的重要行動和途徑，是村鎮建設工作的主要目標和內容，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。各地要充分認識開展美麗宜居小鎮、村莊示范工作的重要性、緊迫性，以高度的歷史責任感，創造性地做好有關工作。

第五篇：全市美麗宜居鄉村建設情況

全市美麗宜居鄉村建設情況

近年來，我市圍繞產業強市、生態立市、富民興市戰略部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，立足鹽城鄉村實際，統籌推進美麗鄉村建設和特色田園鄉村創建，逐步提升我市社會主義新農村建設水平，加快推進城鄉融合發展。全市現有行政村2000個，自然村莊13756個。農村現有農房總戶數145.83萬戶，總人口452.59萬人，已建成61個省級美麗鄉村，2017年成功申報20個省級美麗鄉村建設任務，正按制定的實施方案組織建設。

一、創建美麗鄉村，美化人居環境

2011年以來，我市按照省村莊規劃建設示范項目和美麗鄉村建設標準要求，積極開展美麗宜居鄉村創建活動。從群眾最關心、最亟需、最受益、最直接的設施配套和環境衛生入手，加強村莊內部基礎設施建設和公共服務配套建設，提升規劃布點村莊人居環境水平。

（一）注重總體布局。以“生態綠化環境優美、特色風貌景觀顯著、城鄉空間品質優越、居住環境質量優良、生產生活便捷高效”目標，編制完成了《鹽城市“十三五”美麗宜居城鄉建設規劃》，提出了城鄉建設十大行動計劃，構建了“美麗宜居新鹽城”建設指標體系，為全市“十三五”期間美麗宜居城鄉建設指明了方向。各縣（市、區）按照市發展規劃要求，積極制定美麗鄉村創建規劃和方案，打造具有本地特色的美麗宜居鄉村。

（二）彰顯地方特色。結合地域特色和產業布局，因地制宜地推進美麗鄉村差別化發展。通過典型示范效應，全市的村莊環境面貌實現持續改善，農村垃圾收運、生活污水治理等設施更加健全，環境衛生管理逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。一是結合產業特色發展。東臺市新街鎮方東村，發揮苗木基地優勢，挖掘鄉村旅游資源，發展特色旅游、休閑觀光和農家樂等產業,將生態效應和產業特色有機結合，成為宜居宜業的新農村；射陽縣洋馬鎮藥材村以中藥材種植為基礎，結合美麗鄉村建設契機，積極打造美麗藥材鄉村。二是結合宜游娛樂發展。鹽都區大縱湖鎮三官村突出服務鄉村旅游的特色，將新村建設和老村改造相結合，扎實推進鄉村旅游項目實施，建立了功能完備的服務體系；大豐區草堰鎮三元村堅持鄉村特色旅游，實現旅游和農業的有機融合，打造了七彩花田、三元農莊、鄉村民宿等鄉村旅游要素，實現了三元鄉村一日游的目標。三是打造宜居環境發展。阜寧縣羅橋鎮曉光村立足村情特點，積極打造竹林文化，建立了竹文化墻繪、竹林氧吧等休閑娛樂場所；濱海縣東坎鎮新安村圍繞新農村建設，積極打造農民安居樂業的良好環境，服務強化為目標，推進公共設施、公共服務向中心村集中，不斷提升農民生活品質。

（三）注重文化內涵。在美麗鄉村示范（精品）村建設中，我們十分重視各村文化內涵的挖掘，從自然、人文、歷史等方面著手，通過規劃設計，全力打造具有鮮明個性特征的示范（精品）樣板村，如以挖掘歷史人物為主題的阜寧縣板湖鎮孔蕩村，圍繞孔子文化，積極打造文化旅游；以保護歷史文化為主題的建湖縣寶塔鎮寶塔村，圍繞朦朧寶塔、古街村落積極打造歷史村莊特色旅游，提高了經濟效益和景觀效果。另外，重點加強了對傳統村落文化遺產的保護力度，進一步增強了傳統村落保護發展的綜合能力。我市大豐區草堰鎮草堰村被列入第三批中國傳統村落名錄，建湖縣九龍口鎮收成村收成莊，鹽都區樓王鎮丁馬港村丁馬被列入省傳統村落保護名錄。

二、立足鹽阜特色，打造田園風光

去年以來，我市按照《江蘇省特色田園鄉村建設行動計劃》和《江蘇省特色田園鄉村建設試點方案》要求，扎實推進全市特色田園鄉村建設，積極打造具有地方特色的美麗宜居鄉村。2017年，東臺市三倉鎮蘭址村、聯南村和官苴村成功入選省第一批特色田園鄉村試點建設。2018年，東臺市五烈鎮甘港村、新街鎮方東村入選省第二批特色田園鄉村試點建設。

（一）健全完善組織領導。為加強對全市特色田園鄉村建設工作的組織協調，統籌推進全市特色田園鄉村建設工作，市根據《省特色田園鄉村建設行動計劃》要求，專門成立了市特色田園鄉村建設工作聯席會議，李逸浩副市長擔任召集人，市各有關部門和單位協作協同，市城鄉建設局承擔聯席會議辦公室職責。市政府定期召開會辦會議，研究部署推進特色田園鄉村創建工作。

（二）深入調研穩步推進。市特色田園鄉村建設工作聯席會議成立以來，我局積極履行牽頭職能，扎實做好辦公室日常工作，主動加強與各相關部門、各縣（市、區）的協調配合，開展現場督查和指導服務工作。去年十月份，市田園辦利用一個月的時間專題對全市村鎮建設工作進行調研督查，積極了解各地村鎮建設現狀、美麗宜居鄉村和特色田園鄉村創建培育工作，研究推進特色田園鄉村創建的政策、措施及方法，幫助各地分析村莊建設情況，提出改進方案，鼓勵各地積極探索，挖掘本地村莊發展潛力，有力推動了各縣（市、區）職能部門抓建熱情。

（三）積極推動試點建設。認真指導東臺市做好省特色田園鄉村試點建設，探索創建模式和建設經驗，力爭在全市起到典型示范引領作用，有效推動全市新農村建設步伐。積極協調矛盾問題，并與省、市相關部門搞好對接，爭取資金、政策對東臺市試點村莊的支持。督導東臺市定期報告試點建設進展情況，聯席會議辦公室每月向市委、市政府報告一次特色田園鄉村建設情況及需要解決的問題，促進了試點建設的步伐。

（四）開展培育創建工作。我局結合省試點方案和我市農村實際，研究起草了《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》草案，上報市委、市政府批準。2018年4月，方案獲得批準，以市委、市政府兩辦名義印發實施。“十三五”期間，利用我市農村現有建設基礎和特色資源，以行政村為單元開展市級特色田園鄉村創建工作，力爭打造培育30個左右“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”體現鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。建立市級特色田園鄉村村莊儲備庫，擇優推薦省級特色田園鄉村建設。

三、下步建議

（一）加強組織領導。2018年5月9日，我市以市委、市政府名義出臺了《關于貫徹實施鄉村振興戰略的行動方案》，提出了組織實施鄉村振興“十大工程”，我局牽頭負責美麗宜居鄉村建設工程，打造鹽城美麗鄉村升級版。要想統籌推進我市美麗宜居鄉村建設，必須要有強有力的組織領導。各地要建立由主要負責同志牽頭的組織領導機構，統籌開展美麗宜居鄉村建設，積極推進特色田園鄉村培育創建工作。

（二）召開現場推進會。積極開展市級特色田園鄉村創建，打造鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。按照《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》要求，計劃6月份召開現場推進會議，啟動市級特色田園鄉村建設。2018年計劃每個縣（市、區）先行啟動培育試點1－2個村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田園鄉村，在全市起到示范引領帶動作用，為面上推進奠定良好基礎。

（三）加大資金投入力度。積極整合各類涉農資金，完善農村金融服務，增強鄉村自身造血功能。市級要設立美麗宜居鄉村建設專項經費，用于全市特色田園鄉村建設發展。各縣（市、區）也要設立特色田園鄉村建設專項經費，制定相關政策規定，對列入建設的村莊在規劃設計和項目實施上給予重點支持。