第一篇：鄧州：傾力打造美麗宜居新社區

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鄧州：傾力打造美麗宜居新社區

鄧州：傾力打造美麗宜居新社區

一條條大道通衢直達，一排排樓房鱗次櫛比；廣場綠樹紅花，田野苗綠葉肥……這是記者5月7日跟隨河南省鄧州市副市長賈里堅調研該市新型農村社區所看到的美麗景色。

“從社區的房子打地基開始，我就幾乎天天來看，這房子戶型好，比俺家自己建的好多了，我連怎么裝修都想好了，就等著入住哩！”在鄧州市白牛鄉白東新型農村社區建設工地現場，農民鄭顯義看著氣勢恢宏的社區建筑群里即將完工的“新家”美滋滋地說。

去年以來，在新型農村社區規劃建設過程中，鄧州市始終按照科學發展觀的要求，注重可持續發展，以提高土地集約使用、改善群眾居住環境為重點，力爭促進城市文明向農村輻射，城鎮社會服務事業向農村延伸，全面提高農村群眾的生活質量，穩妥推進新型農村社區建設，傾力打造美麗宜居新社區。

截至目前，鄧州市已啟動建設34個新型農村社區，開工建房1.8萬戶，累計投入規劃資金2800萬元、建房資金29.2億元、公共服務體系資金5.1億元、其他資金2.8億元，拆遷5000戶，土地“三項治理”驗收8100畝，入住8700戶，新型農村社區框架、格局已經初步顯現。

以示范社區建設為抓手，推進整體工作上臺階

鄧州市先后出臺了關于進一步做好新型農村社區建設工作的指導意見和加快推進的實施辦法，將社區建設工作列為各級黨委、政府中心工作。按照“政策引領、規劃先行、突出主體、保障權益、規范有序、拓展創新、互聯互動、一體運作”的原則，堅持新型農村社區規劃與村鎮體系規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃“四規聯動”，突出“靚”字，彰顯個性，打造亮點。鄧州將全市589個行政村的2921個自然村整合為153個新型農村社區，其中萬人以上社區50個；原村莊占地38萬畝左右，現規劃用地20萬畝左右，可集約節約用地18萬畝左右。

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目前，鄧州已啟動34個新型農村社區建設。其中，湍洲、習營、朱營、白東、穰南、西許、高集7個新型農村社區已被列入南陽市100個新型農村社區建設試點。為了搞好示范帶動工作，鄧州市把7個南陽市級示范社區建設工作作為重中之重，建立完善工作臺賬，明確建房、基礎設施、公共服務設施、拆遷、運行管理每項工作的時間節點和具體任務，為加快推進新型農村社區建設取得了較好的示范效應。

以破解資金難題為抓手，加大社區投入力度

在社區建設中，鄧州市積極拓寬籌資渠道，切實加大資金投入力度，建立完善以政府為主導的多種籌資形式，確保新型農村社區建設扎實推進。

為調動各鄉鎮建設新型農村社區的積極性，鄧州市財政單列2000萬元，通過督察排名的辦法嘉獎先進。同時，該市建立了涉農資金整合平臺，整合交通、農業、林業、水利、國土等26個涉農單位約2.5億元資金，用于新型農村社區建設。各鄉鎮運用部分商住用地招拍掛的辦法解決基礎設施建設資金不足問題，同時制定優惠政策，鼓勵農信社等金融機構積極參與，為新型農村社區建設提供啟動資金支持。

總之，鄧州市通過建立涉農資金整合平臺、商業地產和土地出讓收益、市鄉財政獎補、群眾自籌等措施解決社區建設資金，為新型農村社區建設提供了資金保障。

以培育產業支撐能力為抓手，增加社區居民收入

好日子要過得長久，必須有強大的產業支撐，讓社區居民安居還要樂業，持續增收。

鄧州市抓好支柱產業培育，提升社區產業支撐，增加社區居民收入，通過發展產業促就業，逐步實現農民進廠不進城、離土不離鄉、就近城鎮化、就地轉移就業。為此，鄧州市從便民惠民的角度出發，積極引導群眾因地制宜、因村制宜，探索出了四種新型農村社區推進模式。

第一種是產業集聚區型，農村人口向城區周邊集中。如湍河街道辦事處湍州新型農村社區利用地處城鄉接合部的地理優勢，堅持把社區建設與產業集聚區建設有機結合起來，統籌考慮、協調推進。他們

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引導附近村莊向社區合并、城郊農民向社區集中，著力把社區建設成為集居住、商貿、教育、醫療、娛樂、休閑于一體的多功能新型社區，讓周圍群眾有打工收入和土地經營權流轉收入，不僅解決了工廠用地難、招工難問題，而且解決了群眾就業難問題。

第二種是集鎮依托型，農村人口向小集鎮集中。如白東新型農村社區、穰南新型農村社區等，引導靠近集鎮的村莊在社區選址上盡量往集鎮靠攏，一方面借助小集鎮良好的基礎設施條件加快建設，另一方面在一定程度上助推了小集鎮的建設和發展。

第三種是中心村型，農村人口向中心村集中。對于一些位置較為偏僻、交通不太發達的村莊，如朱營新型農村社區，在新村選址上引導農民盡量向中心村集中，向交通發達的區域集中，以方便農民群眾的生產生活。

第四種是移民新村型。如裴營鄉劉樓新型農村社區，在原有基礎上繼續抓好移民新村的完善和檔次提升，并以此為依托建設新型農村社區。

“就業不出鎮，務工不進城”，成為農民轉移就業的新趨勢。以白牛鄉新型農村社區建設強化產業支撐為例，該鄉支柱產業以果蔬為主，包括中華壽桃、晚秋黃梨、無筋白菜三大支柱產業，中華壽桃目前已發展到2000多畝，果農30戶，果園23個，年產值達2000多萬元；無筋白菜面積穩定在3000畝以上，年產值2000萬元左右；晚秋黃梨500畝，年產值在1500萬元以上，總收入5365萬元，支柱產業占其總收入的85%以上。這三大支柱產業實現了規模化生產、集約化經營、現代化管理，使社區群眾80%以上的收入來自這三大支柱產業，實現了就近就業。

以政策創新為抓手，切實解決好群眾關注的熱點問題

鄧州市圍繞社區群眾的需求，切實協調解決好入住社區群眾關注的熱點問題，調動群眾入住社區的積極性。對新型農村社區建設中群眾反映的突出問題，召開專門會議，由市主要領導和有關部門負責人參加，協調研究解決。

目前，該市根據社區建設實際，在政策上改革創新：完善社區房產證辦理辦法，為入住社區的居民及時確權，辦理房產證，破解社區

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居民房產證辦理難題；積極示范推廣經濟適用的污水處理建設，解決好社區環境衛生問題；抓好基礎設施、公共服務體系建設，提升社區服務功能；研究解決社區管理辦法，進一步理順社區管理體制，促進了政府公共職能向社區延伸，逐步使社區群眾享受到了和城里人一樣的社會服務。

同時，該市還探索創新社區管理新路子，抓好社區黨建，成立社區管委會，提升管理水平。如白牛鄉在社區建設過程中，成立社區黨支部，建立健全社區自治組織和協會組織，有能夠滿足社區群眾公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫療衛生、社會保障、社會救助、勞動就業、三產服務等機構，并配有專職服務人員，提升和完善了社區的綜合服務功能。為搞好社區管理和服務，專門成立了白牛鄉新型農村社區物業管理公司，全方位、全天候、多層次搞好服務，確保了社區管理的規范化，達到了安全、干凈、整潔、美觀的效果。

綠水映著青山，沃野映著笑臉。在新型農村社區的如畫美景中，我們期待鄧州市未來三農發展得更好、更快。

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第二篇：崇明：傾力打造生態宜居美麗家園

崇明：傾力打造生態宜居美麗家園

來源：

建設現代化生態島，人居環境是個重要的衡量指標。正如市委書記韓正來崇調研時指出，堅持生態島建設的發展方向，是崇明唯一的科學發展之路，這不僅是崇明發展的需要、上海發展的需要，更是一項國家戰略。自從生態島建設布局落子的那一天起，崇明縣始終堅持人與自然和諧相處的可持續發展理念，廣泛運用環保節能技術，傾力打造生態宜居美麗家園。

日前，陳家鎮建設發展有限公司生態示范樓獲得2013年全國綠色建筑創新一等獎，成為全國綠色生態建筑的創新樣板。據悉，這是該示范樓項目繼榮獲“全國綠色建筑雙百示范工程”之后，獲得的又一殊榮。大樓應用了地源熱泵、可再生能源利用、自然通風系統、自然采光、雨污水回用和智能調控等十項生態應用技術，其綜合節能大于75%，經過三年多運行，基本實現污染物“零排放”。這樣的生態建筑在全國也是屈指可數。

陳家鎮被市政府列為試點建設的“一城九鎮”之一，也是全國重點建設城鎮，這里將崛起一座以現代化生態理念為指引的海島花園城鎮，生態示范樓擔負起了為建設生態社區“打前戰”、“樹標桿”的重任，今后，這些生態技術將陸續進入社區尋常百姓家。

瀛東村被譽為長江門戶第一村，是崇明最早見到太陽升起的地方，村里新建的32幢酒店式別墅，全部采用節能建筑材料，水、電、氣等能源都采用生態環保技術。村里農戶家屋頂上安裝太陽能，全村的碳排放量較一般農村減少30%，可再生能源利用率達到20%以上，住宅的建筑保溫率達到65%以上。瀛東村村委干部陳柳告訴記者，全村周邊的路燈，包括酒店式別墅里洗澡用的水，都是依靠太陽能加熱，這樣真正實現了節能減排、生態環保。

近年來，像瀛東村這樣的宜居社區如雨后春筍在崇明縣不斷涌現。按照《崇明生態島建設綱要》，崇明縣以文明村創建為抓手，加大基礎設施投入，推進生態村改造，美化居住環境。

過去，農村環境臟亂差，垃圾亂堆放，污水到處流，如今，通過生活垃圾集中收集和生活污水集中處置，環境面貌煥然一新。豎新鎮仙橋村是遠近聞名的生態村，不僅有漂亮的農家小樓，寬闊的鄉間道路，風光互補路燈，還建了生活污水集中處置工程，種植了生態果蔬，搞起了農家樂，群眾過上了讓城市人羨慕的田園生活。村民陳忠芳告訴記者，近幾年仙橋村變化很大，路清爽、水潔凈、環境美，老百姓過得很開心，生活條件也越來越好。

隨著生態島建設的推進和城鄉一體化進程的加快，崇明構筑人居生態的格局初顯輪廓。從城鎮大型污水處理廠啟用到農村小型污水處理站運行，從單個節能建筑的示范工程到生態住宅社區的群體崛起，從農村庭院的花卉種植到公園綠地的園林布局，放眼崇明，處處彰顯了人與自然和諧相處的發展理念，“生態宜居生態島”如一幅畫卷徐徐展現在世人面前。

第三篇：打造生態宜居美麗鄉村經驗材料

打造生態宜居美麗鄉村經驗材料

今年以來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于建設好生態宜居的美麗鄉村系列重要指示批示精神，始終堅持將改善農村人居環境作為鄉村振興的第一場“硬仗”，以“八改六化”（改水、改路、改電、改廁、改廚、改院、改圈、改房，凈化、綠化、美化、硬化、亮化、文化）為標準，以農村“廁所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作為重點，抓點串線促面推進農村人居環境整治，成功創建*戶美麗庭院、*個綠色示范村莊。

一、加快“改廁”，優化村居衛生條件。

一是改戶廁。按照“群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體”要求，結合農村危房改造、舊房整治提升、污水治理等工作，積極引導農戶新建和改造標準衛生廁所，在完成新建和改造農村戶廁*戶基礎上，再完成改造*戶，衛生廁所普及率達到*%。二是建公廁。以學校、便民服務中心等公共區域為重點，以新建和改造提升相結合，加快農村公共廁所建設，并切實做好農村廁所的日常管理和維護，目前已新改建農村公廁*座。三是增旅廁。在游客聚集公共區域、主要鄉村旅游點、旅游小鎮、主要A級旅游景區等，大力推進*座旅游廁所新建，確保數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。

二、全力“治廢”，推進垃圾分類減量。

一是體系化治理。按照“戶集、村收、區轉運、市處理”模式，建立健全農村生活垃圾前端收集保潔作業、垃圾分類減量與資源化利用回收、垃圾末端無害化處理、垃圾治理成果長效管理等體系，逐步消除垃圾治理空白村，確保行政村生活垃圾有效治理率達到*%。目前已新建垃圾收集設施*個，新改建鎮級生活垃圾收集站*座，組建保潔隊伍*支、保潔員*人。

二是示范化帶動。

全面實施“農村生活垃圾分類千村示范行動”，以*個生活垃圾分類村建設為載體，廣泛推行簡便易行的農村生活垃圾分類方式，推動進一步完善再生資源回收體系。三是常態化排查。采取就地封場、規范封場、搬遷處理及垃圾綜合利用等方式，定期對農村非正規生活垃圾、非正規建筑垃圾、非正規工業固廢垃圾堆放點、非正規漂浮垃圾堆放點進行排查治理，確保整治長效常態。截至目前，未發現四類非正規垃圾堆放點。

三、聚焦“清水”，嚴防農村水體污染。

一是改造污水管網。積極推進農村向城鎮靠攏，在有條件的地區實施城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，目前已實施*個場鎮雨污分流管網建設項目，已完成*公里。二是升級治理技術。對人口聚集程度較高、污水生產規模較大的場鎮和村聚居點現有污水處理設施進行技術改造，在已建設施穩定運行基礎上，分步推進集中污水處理設施建設，確保農村生活污水處理率達到*%。三是加強水體修復。結合農村庭院整治、河長制管理、村莊清潔行動，開展房前屋后溝渠雜物清理，保持通暢整潔；科學開展村內河道疏浚、河溝池塘清淤、水域漂浮垃圾、河岸垃圾、農村污水坑、臭水溝等清理，著力回復和拓展水域功能。目前已綜合治理河道長度*公里，新修護岸*公里。

四、堅持“美顏”，力促實現靚麗蛻變。

一是加強建筑風貌引導。加強公共空間管控，整治殘垣斷壁、私搭亂建、亂堆亂放。持續推進農村危房改造和舊房整治提升行動，通過引導農戶聘請合格農村建筑工匠建房、開展美麗庭院創建評比，強化農房安全質量管理和風貌管控，提高農房建設品質。目前已實施舊房整治*萬戶，危房整治*戶。二是優化鄉村道路建設。加快建設“四好農村路”，建設一批旅游路、產業路、便民路，加快促進城鄉交通基礎設施互聯互通。目前已完成“四好農村路”*公里、安保工程*公里。建成村社硬化便道*公里，惠及*個鎮*個村，受益農村群眾*人。三是推進村莊“三化”工程。以實施國土綠化提升行動為載體，廣泛開展綠化工程，完成農村公路綠化*公里，聚居點綠化*個，宅基地綠化*戶，新增村莊綠化面積*公頃。以村主要道路、廣場曬壩、農房院落為重點，實施亮化工程，已安裝公共照明路燈或庭院燈*盞。以保護和發展特色鎮村、完善文體活動陣地為重點，實施文化工程，編制完成龍興古鎮程氏宗祠等鄉村文化遷移工程設計方案，*處建筑入選市第三批歷史建筑名錄。

第四篇：宜居鄉村和美麗鄉村

宜居鄉村

國務院關于改善農村人居環境的指導意見

2014年5月29日，國務院辦公廳近日印發《關于改善農村人居環境的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

《意見》提出了三方面的工作任務。一是規劃先行，分類指導農村人居環境治理。二是突出重點，循序漸進改善農村人居環境。三是完善機制，持續推進農村人居環境改善。

《意見》強調，要切實加強組織領導，建立農村人居環境統計和評價機制。省級政府要對本地區改善農村人居環境工作負總責，規劃及工作情況要及時報有關部門備案，接受監督檢查。

總體要求

（一）指導思想。

（二）基本原則。

——因地制宜、分類指導。

——量力而行、循序漸進。

——城鄉統籌、突出特色。

——堅持農民主體地位。

（三）目標任務。到2020年，全國農村居民住房、飲水和出行等基本生活條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。

規劃先行，分類指導農村人居環境治理

（一）加快編制村莊規劃。

（二）提高村莊規劃可實施性。

（三）合理確定整治重點。

突出重點，循序漸進改善農村人居環境

（一）全力保障基本生活條件。加快推進農村危房改造。繼續推進農村飲水安全工程，實施村內道路硬化工程。大力推進水電新農村電氣化縣建設。加強地質災害防治，完善消防、防洪等防災減災設施。

（二）大力開展村莊環境整治。加快農村環境綜合整治，重點治理農村垃圾和污水。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。大力開展生態清潔型小流域建設，整鄉整村推進農村河道綜合治理。

推進規模化畜禽養殖區和居民生活區的科學分離，引導養殖業規模化發展，支持規模化養殖場畜禽糞污綜合治理與利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。推進農村清潔工程。推動農村家庭改廁，全面完成無害化衛生廁所改造任務。

積極穩妥推進農村土地整治，節約集約使用土地。加強村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，推進村莊公共照明設施建設。統籌利用閑置土地、現有房屋及設施等，改造、建設村莊公共活動場所。

（三）穩步推進宜居鄉村建設。加強對村域的規劃管理，保持村莊整體風貌與自然環境相協調。保護和修復自然景觀與田園景觀。開展農房及院落風貌整治和村莊綠化美化，保護和修復水塘、溝渠等鄉村設施。發展休閑農業、鄉村旅游、文化創意等產業。制定傳統村落保護發展規劃，完善歷史文化名村、傳統村落和民居名錄，建立健全保護和監管機制。繼續實施“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡全面覆蓋。利用小城鎮基礎設施以及商業服務設施，整體帶動提升農村人居環境質量。完善機制，持續推進農村人居環境改善

（一）創新投入方式。

（二）建立管護長效機制。

（三）強化農民主體地位。

（四）加強組織領導。

國務院辦公廳 2014年5月16日

為此，遼寧省政府下發《遼寧省人民政府關于開展宜居鄉村建設的實施意見》（遼政發〔2014〕12號）

一、總體要求

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照國家改善農村人居環境有關工作部署和要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、堅持農民主體地位的原則，結合遼寧實際，大力開展宜居鄉村建設，經過一段時期的艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。

二、工作目標

繼續治理農村（含國有農場）垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態化等水平。從2014年開始，實施“百千萬宜居鄉村創建工程”，到2017年，全省創建100個“宜居示范鄉”、1000個“宜居示范村”（美麗鄉村）、10000個“宜居達標村”，通過典型示范，帶動宜居鄉村建設。到2020年，建成一批“環境整潔、設施完善、生態優良、傳承歷史、富庶文明”的宜居鄉村。

三、主要任務

（一）治理鄉村環境

1.開展垃圾治理。建立戶集、村收、鎮運、縣處理的運行體系，完善垃圾收集轉運和集中處理設施布局，逐步推行垃圾分類減量和資源化利用，垃圾日產日清不積存。

2.開展污水治理。因地制宜開展污水治理，原則上城鎮化程度較高的鄉鎮政府所在地建設污水處理設施和配套收集管網并有效運行。村莊主要建設種植凈水植物的氧化塘，配套分戶小型污水處理設備。開展河道綜合治理，改善農村河道水環境。3.開展畜禽糞便治理。規模化養殖場（小區）都要建設畜禽糞便污水綜合治理與利用設施。加強分散家庭養殖戶畜禽糞便貯存設施建設，推進畜禽糞便還田利用。

4.開展秸稈治理。引導農民開展秸稈還田、青貯，鼓勵秸稈能源化利用。村內柴草堆垛進院，規整垛放，不占道路。

（二）改造鄉村設施

1.實施農房改造。有條件的鄉鎮開展棚戶區改造，建設宜居小區。開展農村危房改造，消滅D級危房。開展農房抗震和節能改造。

2.實施道路改造。鄉鎮政府所在地要完善道路網，道路全部實現硬化，排水、路燈等附屬設施基本完備。實施村莊道路硬化，主要街路全部硬化并有邊溝。

3.實施飲水改造。開展農村飲水安全工程建設，完善供水設施，全面解決飲水安全問題。

4.實施廁所改造。開展無害化衛生廁所改造，逐步推行廁所水沖化，鼓勵有條件的農戶廁所進戶。

（三）提升鄉村發展水平

1.抓好村莊亮化。村莊主要道路、街口和廣場實現亮化。

2.抓好鄉村綠化。提高綠化覆蓋率，鄉鎮建設優美綠化景觀帶、公園或水系。村莊路邊屋旁有樹木。

3.抓好鄉村美化。鄉鎮建設景觀街路和景觀節點，開展建筑立面改造。村莊要進行農房、院落等風貌整治，鼓勵農房平改坡。

4.抓好生態優化。保護山水植被等自然景觀，提升村落和田園景觀，創造碧水藍天、人與自然和諧相處的良好生態環境。

5.抓好服務優化。強化、完善農村社區公用設施和鄉村商業、教育、醫療等服務功能，加強銀行網點、綜合超市、餐飲住宿等社會服務設施建設。

6.抓好管理優化。加強基層組織建設，完善相關管理制度，強化村民自治管理，制定“村規民約”。

7.抓好特色打造。利用地域優勢資源，挖掘歷史文化傳統，打造具有歷史文化、風景旅游、休閑度假、農業觀光、溫泉療養、溝域經濟等特點的特色鄉村。

四、工作措施

（一）加強組織領導。省、市、縣分別成立宜居鄉村建設工作領導小組，辦公室設在住房城鄉建設部門。鄉鎮要明確責任部門，村莊要有專人負責。各級政府及相關部門要堅持以人為本、執政為民的理念，把宜居鄉村建設作為當前重要任務，精心組織，確保宜居鄉村建設工作扎實推進。

（二）強化隊伍建設。建立鄉村保潔長效機制，設立保潔員隊伍，原則上農村執行每400人左右1名保潔員的配備標準。要建立保潔隊伍組織體系，原則上采取市場化運作機制，各縣設立專門保潔公司，鄉鎮設分公司，做到聘用、考核、責任制度化。各地要積極組織護林員、水管員等行業人員參與宜居鄉村建設。

（三）統籌規劃實施。完善縣域居民點布局規劃，明確不同區位、不同類型鄉村人居環境改善的重點和時序，集中資金和力量發展重點鄉村。組織編制宜居示范鄉村建設規劃，規劃要符合農村實際，不搞大拆大建，滿足農民要求，體現鄉村特色；要把房屋、街路、設施、景觀等整治和改造內容落實到具體項目，做出必要的工程設計和建設時序安排，建立項目庫。要制定宜居鄉村建設標準。

（四）落實經費保障。將保潔員工資及運行維護經費納入財政預算，由省市縣三級財政分擔。經費原則上執行農村居民每人30元標準，其中省以上財政承擔40%，市財政承擔30%，縣財政承擔30%。運行維護資金由縣級政府根據當地實際情況統籌管理。逐步建立鄉村污水處理設施運行及人員經費保障機制，列入市縣財政預算。整合各類涉農專項資金，加大投入力度。積極鼓勵社會資金投入宜居鄉村建設。

（五）健全工作機制。建立督察考核通報制度，制定工作考評辦法，加強日常統計和調度督察，評選先進市縣，考核結果向全省通報。建立省領導小組成員單位對口聯系制度，加強省對各市宜居鄉村建設工作全過程指導。抓好省級示范，組織專門隊伍開展規劃編制，建立投入、工程建設和長效管護機制。全面深入開展宣傳，設立專報快報，營造良好的輿論氛圍。

2014年6月9日

美麗鄉村

美麗鄉村，是指中國共產黨第十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

農業部辦公廳關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見（農辦科〔2013〕10號）

為深入貫徹黨的十八大精神，落實2013年中央1號文件關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，我部決定從今年起組織開展“美麗鄉村”創建活動。

一、充分認識開展“美麗鄉村”創建活動的重要意義

（一）創建“美麗鄉村”是落實黨的十八大精神，推進生態文明建設的需要。

（二）創建“美麗鄉村”是加強農業生態環境保護，推進農業農村經濟科學發展的需要。

（三）創建“美麗鄉村”是改善農村人居環境，提升社會主義新農村建設水平的需要。

二、準確把握開展“美麗鄉村”創建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉村”創建的目標要求。以科學發展觀為指導，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標，加強工作指導，從全面、協調、可持續發展的角度，構建科學、量化的評價目標體系，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的“美麗鄉村”，樹立不同類型、不同特點、不同發展水平的標桿模式，推動形成農業產業結構、農民生產生活方式與農業資源環境相互協調的發展模式，加快我國農業農村生態文明建設進程。

（五）把握“美麗鄉村”創建的基本原則。

以人為本，強化主體。

生態優先，科學發展。

規劃先行，因地制宜。

典型引路，整體推進。

三、切實抓好開展“美麗鄉村”創建的重點工作

（六）制定“美麗鄉村”目標體系。充分考慮不同區域類型和經濟發展水平，從農村經濟發展、農業功能拓展、農民素質提升、農業技術推廣、鄉村建設布局、資源開發利用、生態環境保護、鄉村文化建設等方面，研究制定“美麗鄉村”目標體系。

（七）組織“美麗鄉村”創建試點。2013-2015年，在全國選擇產生1000個“美麗鄉村”創建試點單位。

（八）推介“美麗鄉村”創建典型。

（九）強化“美麗鄉村”創建的科技支撐。

（十）加大農業生態環境保護力度。

（十一）推動農村可再生能源發展。保護和改善農村生態環境，推進農村生態文明建設。

（十二）大力發展健康向上的農村文化。

四、大力加強開展“美麗鄉村”創建的組織落實

（十三）加強組織領導。

（十四）創新工作機制。

（十五）抓好創建試點。

（十六）加大宣傳引導。

農業部辦公廳2013年2月22日

為此，遼寧省政府下發《關于全面開展農村環境治理的實施意見》

（遼政發〔2013〕11號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實省政府提出的“十二五”末全省要完成農村垃圾污水和養殖糞便處理工作有關要求，有效改善村容鎮貌，提高農村人居環境質量，指導各地有序開展農村環境治理工作，現提出如下實施意見：

一、充分認識開展農村環境治理工作的重要意義

二、明確工作目標和任務

（一）工作目標。用5年時間，基本完成農村環境治理任務。到2015年末，全省農村垃圾污水和養殖糞便等環境治理初見成效，實現村容鎮貌整潔有序；到2017年末，基本完成全省農村環境治理任務，村容鎮貌達到美麗村鎮標準。通過農村環境治理，全面鞏固和提高遼河等省內重點流域的治理成果。

（二）工作任務。全面啟動農村環境治理工作，實施農村村內道路有硬化、道路兩側有排水邊溝、路邊屋旁有樹木、有垃圾收集池、有保潔員、有村規民約，鎮（鄉）有垃圾處理設施、有污水處理設施、有養殖糞便處理設施，建立有制度、有隊伍、有設施、有經費的農村環境治理工作體系，實現常態化管理。

三、采取有效工作措施，推進農村環境治理工作

（一）統籌規劃，制定標準。一是要堅持因地制宜、優先支持集中連片、整鄉鎮推進的原則，完成全省農村以垃圾污水和養殖糞便治理為重點的環境治理規劃編制工作。二是要制定全省農村環境治理標準和農村垃圾、污水、養殖糞便等治理設施建設標準。三是各市、縣（市）要結合本地實際情況，組織編制農村環境治理規劃，分解工作任務，制定實施計劃。

（二）明確任務，嚴格考核。各市、縣（市）要依據規劃，明確任務，落實責任，加強督查考評，對所轄區域農村環境治理進度、質量等進行有效監管，確保取得實效。省對各市、縣（市）農村環境治理工作進行全過程指導，負責對口聯系的單位要派專人負責，指導對口縣（市）做好農村環境治理工作。同時，省將對各市、縣（市）工作進展和資金使用、對口聯系幫扶工作情況，定期組織檢查考核通報。

（三）抓好典型，以點帶面。各市、縣（市）依據規劃和治理標準，抓好本地區治理典型。要總結符合本地實際的農村環境治理模式和經驗做法，以典型為突破口，全面推開農村環境治理工作。省將適時召開全省農村環境治理工作現場會，推動全省農村環境治理工作健康發展。

（四）加大投入，優先治理。農村環境治理是公益事業，以政府投入為主。各市、縣要將農村保潔員和環境治理所需經費列入財政預算，足額予以保障。省政府將進一步加大專項資金整合力度，2013年優先支持遼河干流區域和大伙房、桓仁水源保護區范圍內的環境治理項目；2014年優先支持大渾太流域范圍內的環境治理項目；2015年優先支持凌河流域范圍內的環境治理項目。

（五）加強領導，明確責任。各市、縣（市）政府是農村環境治理工作的責任主體，主要領導是農村環境治理第一責任人。要建立部門聯動的工作機制，在規劃的前提下，以縣（市）政府為平臺進行項目和資金整合。同時建立以鄉鎮政府為主的長效管理機制，科學制定實施方案。省政府按照部門職能分工，建立對口聯系制度和嚴格的責任體系。省住房城鄉建設廳負責全省農村環境治理牽頭和指導農村垃圾治理工作；省環保廳負責指導全省農村污水治理工作；省農村綜改辦、省交通廳、省農委負責指導全省村內道路和邊溝整治規劃并組織實施；省水利廳負責指導全省村鎮河塘、農田溝渠治理工作；省林業廳負責指導全省村屯綠化工作；省衛生廳負責指導農村改廁工作；省畜牧局負責指導農村養殖糞便治理工作；省財政廳負責農村環境治理以獎代補專項資金籌集和管理；省農墾局負責指導國有農場的墾區環境治理工作；省政府督察室負責配合省直部門做好全省農村環境治理督查工作。省發展改革委、省國土資源廳、省民政廳、省政府金融辦等相關部門，按照分工完成對口聯系工作。

遼寧省人民政府

2013年4月12日

大連提出的口號：以美麗鄉村建設為載體，扎實推進宜居鄉村建設

第五篇：全市美麗宜居鄉村建設情況

全市美麗宜居鄉村建設情況

近年來，我市圍繞產業強市、生態立市、富民興市戰略部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，立足鹽城鄉村實際，統籌推進美麗鄉村建設和特色田園鄉村創建，逐步提升我市社會主義新農村建設水平，加快推進城鄉融合發展。全市現有行政村2000個，自然村莊13756個。農村現有農房總戶數145.83萬戶，總人口452.59萬人，已建成61個省級美麗鄉村，2017年成功申報20個省級美麗鄉村建設任務，正按制定的實施方案組織建設。

一、創建美麗鄉村，美化人居環境

2011年以來，我市按照省村莊規劃建設示范項目和美麗鄉村建設標準要求，積極開展美麗宜居鄉村創建活動。從群眾最關心、最亟需、最受益、最直接的設施配套和環境衛生入手，加強村莊內部基礎設施建設和公共服務配套建設，提升規劃布點村莊人居環境水平。

（一）注重總體布局。以“生態綠化環境優美、特色風貌景觀顯著、城鄉空間品質優越、居住環境質量優良、生產生活便捷高效”目標，編制完成了《鹽城市“十三五”美麗宜居城鄉建設規劃》，提出了城鄉建設十大行動計劃，構建了“美麗宜居新鹽城”建設指標體系，為全市“十三五”期間美麗宜居城鄉建設指明了方向。各縣（市、區）按照市發展規劃要求，積極制定美麗鄉村創建規劃和方案，打造具有本地特色的美麗宜居鄉村。

（二）彰顯地方特色。結合地域特色和產業布局，因地制宜地推進美麗鄉村差別化發展。通過典型示范效應，全市的村莊環境面貌實現持續改善，農村垃圾收運、生活污水治理等設施更加健全，環境衛生管理逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。一是結合產業特色發展。東臺市新街鎮方東村，發揮苗木基地優勢，挖掘鄉村旅游資源，發展特色旅游、休閑觀光和農家樂等產業,將生態效應和產業特色有機結合，成為宜居宜業的新農村；射陽縣洋馬鎮藥材村以中藥材種植為基礎，結合美麗鄉村建設契機，積極打造美麗藥材鄉村。二是結合宜游娛樂發展。鹽都區大縱湖鎮三官村突出服務鄉村旅游的特色，將新村建設和老村改造相結合，扎實推進鄉村旅游項目實施，建立了功能完備的服務體系；大豐區草堰鎮三元村堅持鄉村特色旅游，實現旅游和農業的有機融合，打造了七彩花田、三元農莊、鄉村民宿等鄉村旅游要素，實現了三元鄉村一日游的目標。三是打造宜居環境發展。阜寧縣羅橋鎮曉光村立足村情特點，積極打造竹林文化，建立了竹文化墻繪、竹林氧吧等休閑娛樂場所；濱海縣東坎鎮新安村圍繞新農村建設，積極打造農民安居樂業的良好環境，服務強化為目標，推進公共設施、公共服務向中心村集中，不斷提升農民生活品質。

（三）注重文化內涵。在美麗鄉村示范（精品）村建設中，我們十分重視各村文化內涵的挖掘，從自然、人文、歷史等方面著手，通過規劃設計，全力打造具有鮮明個性特征的示范（精品）樣板村，如以挖掘歷史人物為主題的阜寧縣板湖鎮孔蕩村，圍繞孔子文化，積極打造文化旅游；以保護歷史文化為主題的建湖縣寶塔鎮寶塔村，圍繞朦朧寶塔、古街村落積極打造歷史村莊特色旅游，提高了經濟效益和景觀效果。另外，重點加強了對傳統村落文化遺產的保護力度，進一步增強了傳統村落保護發展的綜合能力。我市大豐區草堰鎮草堰村被列入第三批中國傳統村落名錄，建湖縣九龍口鎮收成村收成莊，鹽都區樓王鎮丁馬港村丁馬被列入省傳統村落保護名錄。

二、立足鹽阜特色，打造田園風光

去年以來，我市按照《江蘇省特色田園鄉村建設行動計劃》和《江蘇省特色田園鄉村建設試點方案》要求，扎實推進全市特色田園鄉村建設，積極打造具有地方特色的美麗宜居鄉村。2017年，東臺市三倉鎮蘭址村、聯南村和官苴村成功入選省第一批特色田園鄉村試點建設。2018年，東臺市五烈鎮甘港村、新街鎮方東村入選省第二批特色田園鄉村試點建設。

（一）健全完善組織領導。為加強對全市特色田園鄉村建設工作的組織協調，統籌推進全市特色田園鄉村建設工作，市根據《省特色田園鄉村建設行動計劃》要求，專門成立了市特色田園鄉村建設工作聯席會議，李逸浩副市長擔任召集人，市各有關部門和單位協作協同，市城鄉建設局承擔聯席會議辦公室職責。市政府定期召開會辦會議，研究部署推進特色田園鄉村創建工作。

（二）深入調研穩步推進。市特色田園鄉村建設工作聯席會議成立以來，我局積極履行牽頭職能，扎實做好辦公室日常工作，主動加強與各相關部門、各縣（市、區）的協調配合，開展現場督查和指導服務工作。去年十月份，市田園辦利用一個月的時間專題對全市村鎮建設工作進行調研督查，積極了解各地村鎮建設現狀、美麗宜居鄉村和特色田園鄉村創建培育工作，研究推進特色田園鄉村創建的政策、措施及方法，幫助各地分析村莊建設情況，提出改進方案，鼓勵各地積極探索，挖掘本地村莊發展潛力，有力推動了各縣（市、區）職能部門抓建熱情。

（三）積極推動試點建設。認真指導東臺市做好省特色田園鄉村試點建設，探索創建模式和建設經驗，力爭在全市起到典型示范引領作用，有效推動全市新農村建設步伐。積極協調矛盾問題，并與省、市相關部門搞好對接，爭取資金、政策對東臺市試點村莊的支持。督導東臺市定期報告試點建設進展情況，聯席會議辦公室每月向市委、市政府報告一次特色田園鄉村建設情況及需要解決的問題，促進了試點建設的步伐。

（四）開展培育創建工作。我局結合省試點方案和我市農村實際，研究起草了《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》草案，上報市委、市政府批準。2018年4月，方案獲得批準，以市委、市政府兩辦名義印發實施。“十三五”期間，利用我市農村現有建設基礎和特色資源，以行政村為單元開展市級特色田園鄉村創建工作，力爭打造培育30個左右“生態優、村莊美、產業特、農民富、集體強、鄉風好”體現鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。建立市級特色田園鄉村村莊儲備庫，擇優推薦省級特色田園鄉村建設。

三、下步建議

（一）加強組織領導。2018年5月9日，我市以市委、市政府名義出臺了《關于貫徹實施鄉村振興戰略的行動方案》，提出了組織實施鄉村振興“十大工程”，我局牽頭負責美麗宜居鄉村建設工程，打造鹽城美麗鄉村升級版。要想統籌推進我市美麗宜居鄉村建設，必須要有強有力的組織領導。各地要建立由主要負責同志牽頭的組織領導機構，統籌開展美麗宜居鄉村建設，積極推進特色田園鄉村培育創建工作。

（二）召開現場推進會。積極開展市級特色田園鄉村創建，打造鹽城特色風貌的市級特色田園鄉村。按照《鹽城市特色田園鄉村建設實施方案》要求，計劃6月份召開現場推進會議，啟動市級特色田園鄉村建設。2018年計劃每個縣（市、區）先行啟動培育試點1－2個村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田園鄉村，在全市起到示范引領帶動作用，為面上推進奠定良好基礎。

（三）加大資金投入力度。積極整合各類涉農資金，完善農村金融服務，增強鄉村自身造血功能。市級要設立美麗宜居鄉村建設專項經費，用于全市特色田園鄉村建設發展。各縣（市、區）也要設立特色田園鄉村建設專項經費，制定相關政策規定，對列入建設的村莊在規劃設計和項目實施上給予重點支持。