立足生態宜居

建設美麗村鎮

**鎮位于**市的中部，東望涢河水，西靠白兆山，有國土面積110.8平方公里，生態林3萬余畝，森林覆蓋率38%。鎮黨委政府牢固樹立生態建設的理念，大力實施生態宜居行動，生態建設取得明顯成效。全鎮已完成生態林面積6500畝，通道綠化28公里，建設生態示范村33個，并努力在“生態、宜居、美麗”上作文章，以特色產業發展為抓手，完善生態基礎；以生態環境建設為總綱領，改善人居環境；以村莊環境整治為突破口，打造生態宜居美麗村鎮。

一、發展現狀

**鎮生態良好、環境優美、布局合理、設施完善，特色產業發展如火如荼，農村人居環境持續改善，村莊環境不斷優化，美麗村鎮魅力四射。

（一）特色產業發展完善生態基礎

一是流轉土地，提高效率。通過抓董橋村樸泥生態產業園擴建和馮廟村芡實種植項目，推動農田集中流轉，節約土地資源，提高農業生產效益，改善地力環境，促進生態環保提檔升級，并帶動附近村民就業，發展地方經濟。二是集中回收，發揮效益。通過抓中涢環保項目，將農業生產過程中產生的附屬物秸稈、畜禽養殖過程中產生的糞便進行回收處理，制造清潔能源及發電，極大地改善村鎮環境，其經濟效益和社會效益明顯。三是創新模式，協同發展。通過發展稻蝦共養等新型農業項目，促進種養業綠色協同發展，激發農業活力，提高農業經濟效益。通過這些特色產業發展，帶動村組面貌的進一步改觀，形成一道靚麗的產業風景線，完善了美麗村鎮生態產業基礎。

（二）生態環境建設改善人居環境

一是全面推行河長制工作。對全鎮18座大小水庫、2條市級河流、4條支流全面落實河庫長責任，簽訂河道水庫保潔協議69份，設立公示牌44塊，河道界牌23塊，強化日常巡查管護，徹底整治亂排放、亂傾倒、亂采挖等突出問題。二是全力配合污水處理廠建設。加快集鎮生活污水處理廠建設，開挖主管溝槽并安裝污水管道，接入集鎮居民生活污水，多次接受省住建廳、孝感市建委的檢查。三是加強秸稈禁燒巡查工作。在夏收、秋收的重要時間節點，組建秸稈禁燒巡查宣傳專班，不間斷、全覆蓋地進行宣傳和巡查，秸稈露天焚燒現象得到有效遏制。改善了美麗村鎮人居環境。

（三）村莊環境整治營造宜居環境。

一是推進村鎮垃圾集中清運。農村垃圾治理一體化PPP項目已在**鎮率先實施，啟迪桑德公司已正式進駐**，集鎮和主干道垃圾轉運體系已經初步形成，每村有2人納入公益性崗位作為公共衛生保潔員，全鎮垃圾集中清運處理工作取得了較好成果。二是推進畜禽糞肥綜合利用。對全鎮57家規模養殖場實施了糞肥資源綜合利用，畜禽污染治理工作順利推進，使得糞肥變廢為寶，改善了生態環境。三是推進廁所革命工作。制定了《**鎮“廁所革命”三年行動工作實施方案》，2018年計劃總投資528.8萬元，完成3240座農村戶廁、20座農村公廁建改任務，截止目前已完成農村戶廁1807座、集鎮公廁2座、農村公廁10座的改建任務。通過這些環境整治，進一步優化了村莊環境，營造了美麗村鎮宜居環境。

二、存在的問題

雖然生態宜居環保建設取得了階段性成果，但從深層次來看，還存在不少問題，影響了美麗村鎮發展。一是宣傳不足，參與不夠積極。生態宜居建設離不開廣大群眾，離不開宣傳引導，群眾思想上不重視，導致參與積極性不高，參與意識不強，存在著政府不斷加強生態環保建設，但是有的群眾卻漠不關心，對環保建設不支持。二是人員不足，經費保障缺乏。鄉鎮目前仍然是一無機構二無人員，“頭重腳輕”的問題比較突出。鄉鎮環保工作事務繁重，但人手嚴重不足，而企業多如牛毛，對其監管的難度比較大，并且鄉鎮沒有環保工作執法權，同時，部門配套服務比較欠缺。三是管護不足、機制尚未建立。生態環保項目存在“重建設、輕管理”現象，如：村莊環境整治后續管理、農村生活污水治理運行維護等長效機制尚未有效建立，后續管護不到位，成了一時的面子工程。

三、對策建議

要不斷貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，圍繞生態宜居目標，努力優化農村人居環境，打造生態宜居美麗村鎮。

（一）注重深入研究,突出環保特色

要牢牢把握生態宜居發展思路，深入研究村莊自然地理條件、經濟發展狀況、人文歷史特點等因素，充分挖掘自然景觀、歷史遺存、鄉村文化、產業特點等鄉村元素，彰顯鄉鎮地域特征和文化魅力，突出村莊生態環保特色。

（二）注重維護管理，健全環保機制

要注重對建設項目設施的維護管理，建立健全農村環境衛生保潔、農村生活污水治理設施運行管理等一系列長效管護機制。明確牽頭部門，厘清部門和村職責，強化責任意識，落實專人，用好管好相關設施和裝備，及時維修，達到經久耐用，發揮生態環保長效機制。

（三）注重共管共享，提高環保自覺

按照“誰所有、誰管護”的原則，倡導農民自我組織、自我維護、自我管理的民主治理機制，制訂村規民約，發揮村民自治，群眾主體作用，引導村民自覺維護運行好村內環境衛生、村莊建設、污水治理等公共服務和基礎設施。要積極開展各類活動，利用多種載體，引導村民廣泛參與村莊事務管理，保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，共同珍惜和維護自己的美好家園，提高群眾生態環保自覺性。

（四）注重監督考核，加強環保管理

要把農村環境衛生保潔、農村生活污水治理設施運行、美麗村鎮建設管理等長效管護機制建設納入各部門和村的目標管理績效考核，提高部門、村工作積極性。建立督查、通報機制，定期或不定期對各部門、村工作進行明查暗訪，對存在的問題進行通報，并限期整改，對工作機制不健全、責任不明確、管理不到位的部門和村進行約談，切實形成責任清晰、制度完善、運行高效的工作模式，加強環保管理能力。

（五）注重政策引導，發展環保產業

要緊緊圍繞生態宜居主題定位，強化環保產業項目招商，推進環保產業化。首先，通過鼓勵、引導各種經濟形式參與環境保護,將環保產業納入政策性貸款范圍,給予支持。同時,要利用財稅政策,支持環保產業發展,如投資優先、低稅率、減免稅收,以鼓勵環保產業發展。其次,依靠市場力量,實現環保產業結構調整，促進環保產業可持續發展，共同建設美麗村鎮。

生態宜居是貫徹落實黨的十九大會議精神，推進生態文明、建設美麗村鎮的重大舉措，是一項功在當代、利在千秋的德政工程、生態工程、民心工程。**鎮將一如既往地把環保當作目前和今后的一件大事來抓，立足生態宜居，為建設美麗村鎮而不懈努力！