第一篇：在2011年12月大學英語等級考試安全工作視頻會議上的講話

在2011年12月大學英語等級考試

安全工作視頻會議上的講話

自治區招生考試院院長

黃雄彪

2011年12月13日上午

各位校領導，同志們：

剛才教育部領導對全國大學英語四六級考試安全工作做了部署。這個周六考試就要正式實施，下面我就做好這次大學英語等級考試工作談兩點意見：一是當前考試安全方面存在的主要問題，二是做好考試安全工作幾點工作要求，三是落實好標準化考場建設工作。

一、當前考試安全工作存在的主要問題

這次考試廣西共設71個考點，295534人報考，已接近普通高考的規模，這樣大規模的考試一旦某個環節出了差錯，后果將不堪設想。從我們已組織的13次考試來看，目前在考試組織和管理上還存在一些薄弱環節，考試安全形勢 不容樂觀，應引起各位校領導和考試工作人員的高度重視。

（一）考試舞弊嚴重威脅考試安全。

當前，考試安全主要面臨以下三個方面的威脅：一是考試舞弊的企圖和僥幸心理依然存在。盡管各?；救∠俗C書和畢業證掛鉤的制度，但大學英語等級考試證書的使用價值依然堅挺，社會對證書的普遍認可和需求讓部分學生難以抵擋誘惑而產生僥幸心理，尤其是現在進入了畢業生找工作的高峰期。二是高科技作弊手段層出不窮，以往只有在諜戰大片里看到的器材，開始在考場內出現。三是作弊行為日益團伙化、利益化，有的找“槍手”替考，有的考前在網上或者校園里張貼賣答案的廣告，有的考中向考生傳送答案。有鑒于此，對考試安全工作，我們千萬不可掉以輕心。

（二）部分高校領導思想認識不到位，對考試安全工作重視不夠。

部分校領導認為大學英語四六級考試面對的群體都是在校生，社會關注度低，對四六級考試的高風險性認識不足，存在麻痹大意的思想。每次考試我們的巡視員都反映，有的校領導沒有出面組織考試，全部都丟給了教務處。大學英語等級考試是全國統一考試，一旦出現大問題，全國都受影響，就是嚴重的考試安全責任事件了，相關領導和人員都要被問責，跟學校內的期末考試完全不能相提并論。每次考試期間，我們考試院的幾位院領導都寢食難安，學校領導作為工作在 一線的第一責任人，務必對此有清醒的認識，務必親自坐鎮指揮，這是我們的第一個要求。我們也將繼續通過各種途徑加強對高校領導參與考試工作的監督和考評。

今天的會議，要求各高校的分管校領導參會，但是仍然有部分高校的分管領導沒有參加會議，有的沒來也不請假，有些學校甚至只派出普通工作人員參會，對教育廳的會議敷衍了事、重視不夠。分管的領導有事，別的領導都沒有空？我在這里提一個要求，凡是校領導沒有來參加會議、在會議回執里面又沒有說明情況的高校，請給考試院辦公室來一個說明情況的報告。我們要備案，有問題要問責的時候，廳黨組將有據可查。

（三）安全保密工作還存在漏洞，有待加強和完善。試卷安全保密始終是考試的第一要務，是考試的生命線，任何時候都不能麻痹松懈。試卷安全保密方面一旦出了問題，后果不堪設想，社會在關注，媒體在炒作，領導被問責。當前，試卷安全保密工作主要存在以下幾個方面的問題：一是保密室值班制度未能全面貫徹。經過多年建設尤其是去年的統一建設，高校的保密室應該說基本達到國家四部委文件的要求，硬件達到要求了。但是安全保密制度和有關部門規定的執行和落實還不夠到位。比如值班制度，按規定不能少于4個人，而且要有公安部門、學校保密部門人員和保密員，但是我們下去檢查的時候，仍然發現有的學校沒當一回 事，值班制度沒有按照規定來執行。有的值班人員自以為彼此是同事，非常熟悉，我去辦點什么事，你一個人在這里看??；還有些不專心值班，幾個人無聊了就在里面打牌、喝酒，四川南部縣的高考試題泄密事件，就是幾個人在保密室里打麻將釀成的后果，最后事情捅到中央去，讓胡錦濤總書記來決定要不要全國推遲高考，如果因為我們的制度落實不到位、四六級考試在廣西泄題、引起全國四六級考試推遲，大家想想這個后果有多大？影響將會有多大？問責會到什么程度？所以千萬不能掉以輕心，一定要抓好制度的落實。二是試卷交接制度未得到落實。我們反反復復強調，只要試題進出試卷保密室，就要有交接、登記的記錄，我們檢查中發現，有些學校沒有認真做好交接的記錄，有些記錄有代簽的。我在這里提醒大家，這是自保的有效措施，一旦出問題的時候公安部門、保密部門來查你的交接手續是否完善，幾點幾分誰來交接班等等，你做了記錄沒有。在這里提醒分管的校領導，千萬不能因為四六級考試的試卷進入了保密室就一勞永逸，完全放心，分管領導應該常常去查查班，巡視巡視，看看我們的同志忠于職守了沒有，有沒有違規的行為。三是聽力磁帶的管理和使用還存在漏洞。這一點為什么要單獨列出？因為它有相當的敏感度，但是這個環節往往不在有效監督范圍之內，這個環節不注意，可能會釀成一些比較大的后果。上半年我到考點巡視時，就發現有的考點人員在播音室 提前播放考試磁帶，雖然音頻沒有輸出到考場和考生端，但仍會有很多問題：首先是不按操作規程操作；其次是聽過磁帶的人沒有被隔離，而且還帶進了通訊工具，沒人知道聽力考試內容是否泄漏。這樣的事情一旦被捅出去，百口莫辯。我們的普通高考英語聽力考試，有統一的播音管理規定：不能帶手機入播音室，播放磁帶期間關閉播音室門，包括主考或副主考在內至少3人一起監督打開磁帶封口、播音，操作設備的人員必須有2人且熟練操作備用設備的切換，設備廠家人員必須到考點候命。這些規定可以供我們高校參考，各校一定要按照規定時間播放聽力磁帶，就算是播放過程中出現問題，至少還有解決的辦法，能說得清楚。如果想測試播音設備，可以用其他的磁帶來播放。

我們要求各考點主考要親自抓，并指定專人負責，采取各種有效措施加強管理，確保磁帶安全保密。我們要求統一播放錄音帶的考點，必須要由1名以上保密員隨同兩名播音員全程負責錄音帶的領取、播放和回送工作；不統一播放錄音帶的考點，按試卷管理要求管理好錄音帶的領取、播放和回送工作。所有考點必須按規定準時播放考試錄音帶，不準提前試聽、試播，違者按違紀論處，并追究主考的領導責任。

（四）考風考紀問題依然突出，誠信教育不到位。一是使用特殊答案人數較多?，F在全國的使用特殊答案的考生人數在大幅度下降，2008年12月考試全國使用特 殊答案有22.5萬人，2010年上半年降到1.4萬人。我們正好相反，在去年12月份考試下降到127人后，今年6月份考試又上升到715人，差不多增加5倍。特殊答案一般是考前從網上購買并背下來或打印出來夾帶到考場、或在考場接收手機信息的，尤其是背下來的答案，不象其他考場違規行為那樣容易發現，查處難度很大，取證也很難。學校要做的，首先是加強對學生的誠信考試教育，告誡學生務必誠信考試，以免影響自己。其次是加強考場管理，督促監考員認真履行監考職責，嚴肅查處違紀考生。二是對考試管理人員的培訓未到位。有的學校根本就沒把對考試管理人員的培訓當一回事。我們在調研、檢查中了解到，有的學校的培訓是不做的，把資料發給老師，讓他們回家自己看，有的老師根本就來不及看這些資料，也不了解哪些是監考人員應該做的、是他必須履行的職責，哪些是他不能做，如有的監考員違反規定帶手機進入考場，甚至在考場里打手機。有的監考員在考場內作答試卷，其目的意圖值得懷疑。三是個別監考員不認真履行職責，疏于管理甚至放縱學生?？荚囘^程中，有的監考員寫論文，有的玩手機，今年上半年考試曾經發生外省某高校監考員用手機微博直播考試過程的事件。甚至有個別四是很多學校對考生的誠信教育都流于形式，甚至有的學校根本沒做。誠信教育除了簽訂誠信考試承諾書之外，同時一定要加強教育，考試的紀律和要求是考生最起碼必須要懂的 內容，特別是一旦作弊或者是出現考試違規行為后，我們如何處理，如何處罰，應該明明白白地告訴考生。希望各校采取形式多樣的辦法宣傳，不要流于形式，甚至不做。我也提醒各校做的誠信教育的過程一定要有記錄，一是備查，同時也是自保，一旦出現大面積作弊，學校做了誠信教育，就可以拿出記錄給監察部門和上級部門看。

（五）個別學校未按規定審查報考資格。

有的學校給在職研究生班學員、自考助學班學員或成人高考函授學員報考，有的學生四級沒通過就給報考六級，有的高職高專學生英語應用能力考試未取得合格證書就給報考四級。這次考試我們發現有9所高職高專允許部分剛入學的新生報考四級，我們已經在11月份的考務會上提出批評并要求整改，相關學校已清退這部分不符合報考條件的考生，退還學生的報考費、不予發放準考證并做好勸解工作。在這里我們重申，各校務必嚴格按照教育部規定的報考條件審核報考學生，凡是允許不符合報考條件的人員報考、造成嚴重后果的，自治區教育廳、考試院將按教育部有關規定嚴肅處理，直至取消報名點或考點資格。

（六）部分考點聽力考試沒有完善的應急預案。各級管理部門對聽力考試都非常重視，每次考試前都要求考點對聽力設備進行了調試，但我們下去檢查時仍能遇到機器發生故障。許多高校抱著僥幸心理碰運氣，但是此時運 氣永遠不代表以后不出問題。每次考試時仍有個別高校出現設備故障的情況，又沒有預案，一有問題，學校都會手忙腳亂，嚴重影響聽力考試正常進行。去年6月份考試，賀州學院無線發射機在上午四級考試時正常，下午六級考試測試時也正常，聽力考試正式開始時就出問題，只能在后面用錄音機播放，但磁帶又不夠，只能把錄音機放在走廊、幾個考場共用一個錄音機，產生回音、清晰度不夠，考生有意見、不愿離場。

二、認真做好考試安全工作，確?？荚嚢踩樌麑嵤?/p>

（一）要加強領導，落實責任制和責任追究制。各高校要切實加強對考試工作的領導，一是分管校領導要親自抓考試安全工作。二是要層層落實責任制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實施分級負責，做到責任到人，層層落實責任。三是要嚴格實行責任追究制度。對于考試中違紀違法的單位和個人，要堅決依法依紀處理，追究有關主管領導的責任，對涉嫌犯罪的，將移送司法機關追究其刑事責任。

（二）做好試卷安全保密工作。

試卷的安全保密事關考試能否正常舉行和社會穩定。各高校和有關考試機構要充分認識到試卷安全保密的重要性，要把試卷安全保密作為“一把手工程”，主要負責同志要親自抓，要對試卷安全負總責，同時要堅持“分級管理、逐級負責”的原則，明確試卷等各種考試材料的領送、保管以及答卷回 收、保管的工作職責，并且責任到人；要切實抓好各項安全保密規章制度和責任制度的落實；要嚴格執行國家考試的各項試卷安全保密工作的規章制度和要求。試卷領送和保管工作必須嚴格按照教育部、中宣部、公安部、國家保密局共同印發的《國家教育考試考務安全保密工作規定》（教考試[2004]2號）中的要求執行。要克服任何麻痹大意的思想，將所有細節都要考慮周到，絕不能因為一絲一毫的疏忽構成致命的錯誤。要加強安全保密工作人員的業務培訓，加強試卷保密室值班和巡視檢查工作，嚴格履行試卷、答卷交接手續，克服任何麻痹大意的思想，確保各項保密制度和措施落到實處，堅決杜絕任何失泄密事件的發生。

（三）要加強監考人員的選聘和培訓。

現在各高校的監考員難請，監考員壓力大、報酬低，監考一天的補貼遠遠不及去外面講一節課的錢，老師不愿干，聽說有的學校監考員不夠，就讓一些后勤人員充當。但是監考是教師的義務，考試的又是本校的學生。各高校要在監考員的選用、管理、監督上多下點功夫，必須選聘有一定素質和能力的教師、干部擔任。監考員的選聘工作單靠教務處無法解決，校領導要親自抓，要親自坐鎮監督考試。建議各校建立完善的監考員工作檔案和獎懲機制，對于監考工作積極、認真負責的人員，應給予精神和物質獎勵，并在職務、職稱的提升上適當參考；對于屢次無正當理由拒絕監考以及 工作不細致、導致出現大問題的人員，則進行相應批評及處罰。

（四）要做好“四防”，實現“三無”。

考試無小事，各高校、招生考試機構要進一步加強考試管理，確?！盁o大規模的舞弊事件、無監考人員與考生串通作弊事件、無影響社會穩定的群體事件”（簡稱“三無”）發生。要實現 “三無”目標，重點要做好“四防”：一防有組織的群體作弊。前面我說了考試風險非常大，為什么？考點在學校，教師是本校的，監考的是本校的學生，而且現在社會對四六級考試的重視程度越來越高，考生已把它作為提高自己就業本領的一個法寶，監考老師都想讓自己的學生提高成績，我們最擔心學校的個別老師監考時睜一眼閉一眼，這最容易釀成大面積群體舞弊事件。二防利用高科技手段作弊。剛才考試中心的幾位處長在講話的時候也提到了。高科技作弊給廣西的壓力也非常大，從我們的幾項國家教育考試的情況來看，壓力最大的考試，一是四六級考試，二是研究生考試。別的省已經在所有考場全部安裝了監控攝像，所有考點進行了無線電屏蔽，由于廣西財力有限，但是廣西目前還是做不到的，所以只能每個考點配備兩個作弊克，希望各高校在這方面也要加大防控的力度。但我認為人防和技防必須要相結合，從廣西目前的情況看，人防比技防還更重要，這就要提醒監考教師在監考過程中一定要按規定去做，睜大眼睛、不 能打瞌睡，不管是用什么手段作弊的，包括少數人利用高科技手段作弊，他總得要四處觀望尋找機會下手，只要監考員負起責任，都能發現。三防止代考替考。從全國的情況看，替考情況也相當嚴重，希望各高校引起高度重視。四防監考人員失職。要加強對監考人員的思想教育和監督。只要監考人員能夠負起責任，按照規定和要求去做，能夠履行監考員職責，不出現失職的情況，就不會出現大面積的群體作弊。

（五）要落實好兩個制度。

一要落實好報告制度。沒事按規定報個平安、讓大家都放心；有事報問題，能夠得到及時妥善的處理。在這里，我特別提醒大家，有事一定要報告，特別是聽力考試，不管哪個學校，都沒有擅自作出決定的資格，給不給補考、補多少分鐘、從哪里開始補，我都沒資格，只有向考試院的值班人員報告，等待處理。有問題時，值班人員會向我們院領導報告，我們將根據值班人員報告的情況進行處理。學校必須接到值班人員發指令后才能進行處理，出了問題絕對不可以瞞報、不報。我們處理問題的經驗比學校豐富得多，各類問題我們見得多，處理起來更及時更妥善；有些問題我們處理不了，還得上報、請示教育部考試中心。二是落實好宣傳制度。首先要做好正面的宣傳，引導媒體進行正面宣傳；其次要做到一個聲音對外，一個學校里要指定專人負責。要吸取前幾年行健學院的教訓千萬不能媒體采訪到誰誰就接受采訪，拿 不準的事情不要先自己表態，要和考試院溝通，出現負面問題時候跟及時和考試院溝通聯系。

（六）要制訂、完善聽力考試應急預案。

各高校要高度重視聽力考試環節，要防患于未然。一定要按要求反復檢查落實聽力考試的各個具體環節，考前要認真檢查和調試設備，并按要求配備備用設備、備用電源；要針對本考點實際及特點，制定并落實突發事件應急預案，及時應對和處置各種突發事件，確?？荚嚬ぷ黜樌M行。我院已將《國家教育考試聽力部分考試突發事件應急預案》的電子版通過電子郵件下發，請各考點組織考試工作人員認真學習并貫徹落實。

三、做好標準化考場建設工作。

魔高一尺，道高一丈。標準化考場是防范考試舞弊的重要手段。標準化考場的核心，是配置身份證讀卡器、金屬探測器、無線電信號屏蔽設備、視頻監控，并實現考場圖像信號實時檢測傳輸。和幾十年來靠人盯人的原始的監考方式相比，這是個翻天覆地的變化。這個系統既監督監考員、考生，也保護他們，一旦有任何的傳言，我們能拿出證據，清者自清、濁者自濁，而不是象現在這樣要花很多時間和精力去找相關人員，還不知道對方說的是不是真話，到頭來還無法查證。

12月9日，教育部和財政部專門召開國家教育考試標準 化考點建設工作視頻會議，布置標準化考點建設工作。目前，我區標準化考場建設方面還是一片空白，還沒有一個真正意義上的標準化考場。而外省已經開始全面建設，有的省份已完成所有建設任務。我區已經決定，大學英語等級考試跟普通高考、研究生考試、成人高考、自學考試一并納入標準化考場建設計劃，在經費投入上按“433”比例籌措，即國家

4、自治區財政

3、學校3的比例來解決，建設工作今年已拉開序幕，建設規劃和實施方案即將下達，國家和自治區建設資金即將到位。這項工作政府已經決定了，沒有討價還價的余地，各高校要盡快落實配套資金、場地和人員，配合我院做好標準化考場建設工作。

同志們，12月考試即將開始。各高等學校要進一步提高對大學英語等級考試重要性的認識，切實加強領導，周密部署，精心組織，把加強考試組織與管理，防范和打擊各種形式的違規行為作為落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求的大事來抓，與加強教育系統政風、行風、學風建設特別是考風考紀建設的要求緊密結合起來，建立良好的考試秩序，培養良好的學風，順利完成這次考試工作任務。

謝謝大家。

第二篇：在全市安全生產工作視頻會議上的講話

在全市安全生產工作視頻會議上的講話

同志們：

我就做好冬季道路交通、煤礦生產、危險化學品、建設工程、城市消防安全和冬季森林防火等工作，講幾點意見：

一、痛定思痛，直面問題，切實提高對安全生產工作極端重要性的認識

今年以來，全市上下認真落實安全生產責任，有力開展安全生產隱患排查整治，五項攻堅行動取得階段性成果，安全生產集中執法行動成效顯著，安全生產警示約談制度正在形成，安全監管責任體系逐步完善。1—10月份，全市事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失“四項指數”全部下降，省上重點考核的生產經營性事故控制較好，全市安全生產形勢總體穩定。

但從剛才的通報情況看，一些重點領域仍然事故頻發多發，1—10月全市共發生了4起較大事故，死亡17人；發生道路交通事故129起，死亡112人，占全市事故總數、死亡人數的90.21%和84.21%；建設施工行業生產安全事故抬頭，發生事故7起，死亡7人，占全市工貿行業生產安全事故總數的70%；延安新區共發生生產安全事故6

起，死亡6人，占工貿行業事故總數的60%。雖然延長“10.27”爆炸事故初步鑒定為非生產安全事故，但影響較大，教訓十分深刻。一些長期穩定，久未發生事故的農機、旅游、汽車批發行業，也相繼發生事故。

這些事故的發生，暴露出我們的工作特別是責任落實上還不到位。一是屬地監管職責落實不到位?？h區“重發展、輕安全”的思想依然存在，對安全生產工作產生麻痹松懈、盲目樂觀，安全發展理念不牢固、紅線保障意識不強烈，防范化解重大安全風險工作措施落的不實，對安全生產工作沒有真正抓實抓牢。二是行業監管職責落實不到位。一些行業部門松勁厭戰、被動應付，隱患排查治理不徹底、監管執法失之于軟、失之于寬。三是企業主體責任落實不到位。一些企業“重效益、輕安全”思想嚴重，心存僥幸、麻木不仁，安全意識淡薄，規章制度形同虛設，教育培訓流于形式。這些原因導致了安全生產事故仍多發頻發，全市安全形勢依然不容樂觀。

當前已進入冬季，歷來是安全生產關鍵期，也是事故易發、多發期。歲末年初，各種貨流、客流進一步加大，交通運輸繁忙。加之我市山區道路多、橋梁隧道多，道路交通安全風險不斷加大；石油、煤炭、天然氣等能源資源需求增加，一些企業特別是煤炭企業超能力、超強度、超負荷生產，危險化學品生產企業經營活動進一步頻繁，境內油氣長輸管線達2660多公里，安全隱患點多、線長、面廣；各類工程建設項目在年底趕工期、搶進度，建設領域風險隱患居高不下；消防安全重點單位上千家、“九小”場所過萬家，普遍基礎設施薄弱。冬季火災隱患增加、監管難度加大，加之雨雪冰凍、大風寒潮等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加。各級各部門一定要充分認清當前我市安全生產面臨的嚴峻形勢，繃緊安全生產這根弦，樹牢紅線意識、底線思維，切實把思想和行動統一到中省的安排部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，直面安全生產工作中存在的矛盾問題，堅決克服厭戰情緒和麻痹松解思想，采取更加積極主動、扎實有效的措施，下大氣力抓好安全監管和事故防范工作。堅決防止各類事故多發、重發和反彈，確保全年安全生產目標任務圓滿完成。

二、突出重點，關口前移，扎實做好冬季安全生產各項工作市安委會已經印發了《冬季安全生產工作方案》，各級各部門要對照方案，嚴格落實安全生產責任，關口前移、重拳出擊。

對重點行業、重點企業、重點部位和關鍵環節開展全面細致排查，下大力氣整治，切實抓好安全監管各項重點工作，推動我市安全生產形勢持續向好。

一是要加強煤礦監管。

把杜絕超生產能力開采和年底突擊生產作為事故預防整治的首要目標。重點抓好瓦斯、水害、火災、沖擊地壓、冒頂等重大災害治理及“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產等違法違規行為整治。重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產建設。對煤礦災害嚴重、安全工作問題多的縣區和企業要派駐安全工作組，加強煤礦現場管理。

二是要加強道路交通安全監管。

全面組織開展獨柱墩橋梁、立交匝道橋梁等特殊結構橋梁排查評估，集中開展道路安全隱患排查整治。緊盯“兩客一?！钡戎攸c車輛和夜間、凌晨等易漏管失控重點時段。嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為。做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的道路應急保障工作。必要時采取臨時交通管制和警車帶道等措施。

三是要加強建設工地監管。

近期，市安委會在全市范圍內開展為期2個月的危險作業、檢維修作業、外包作業安全生產專項執法行動。各縣區政府、管委會和市級有關行業安全監管執法部門要按照市安委辦的統一安排，嚴格落實執法責任，以“防火、防凍、防滑、防坍塌”為重點，加大對路基坑邊坡、腳手架、臨時用電用火、施工機械設備等建設施工現場檢查力度。排查企業安全條件、主體責任、安全管理等方面存在的問題。強化大風、降溫天氣、室外高處作業施工現場安全監管。全面查處、嚴厲打擊各種違法違規行為。

四是要加強非煤礦山監管。

以露天采石場高陡邊坡無臺階開采和石油天然氣開采企業外包作業為重點開展專項行動。加大對動電、動火、檢維修等作業環節檢查整治。督促企業認真執行安全操作規程和現場管理規定，規范油氣開采服務企業的安全生產行為。堅決取締關閉不符合安全生產條件的小石場、小沙場。

五是要加強危化品監管。

強化安全源頭治理，督促企業落實“冬防”措施。做好防凝固、防凍裂、防泄漏、防靜電等工作。加強危險化學品企業過程安全控制，促使企業生產經營的過程、環節、崗位全程可控。特別是要加大對存在重大危險源和重點監控企業的監督管理力度，有效堵塞管理漏洞。

六是要加強公眾聚集場所消防監管。

深入開展冬春火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，突出對老舊居民小區取暖用火、用電、用氣情況的監督檢查。加強對商貿市場、賓館飯店、公共娛樂場所、車站、機場等人員密集場所消防安全管理。組織開展節前消防安全檢查和節日期間錯時巡查。加強對高層建筑、“三合一”場所、出租屋和小作坊的消防安全檢查。凡不符合消防安全要求且存在重大隱患的，要采取政府掛牌督辦、部門綜合治理、責任單位具體落實的辦法，限期進行治理。整改不到位的，要依法查封或關停。

七是要加強森林防火工作。

繼續按照原森林草原防滅火機制，扎實做好防火巡護、火源管理、防火設施建設、火災隱患排查等工作，加強預警預測，合理布防力量，落實撲救責任，堅決防范森林火災事故發生。

八是要加強燃氣安全。

組織開展對燃氣供應企業設施設備的安全檢查。加大對餐飲場所和縣、鄉、村“煤改氣”用戶燃氣安全的宣傳教育和監督檢查工作。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等過程中各類違法違規行為。要確保冬季取暖安全，集中開展冬季取暖安全宣傳教育。加強對用氣、用電、用煤戶的安全培訓和安全巡檢以及取暖和供熱設備的風險隱患宣傳。

九是要強化鐵路沿線環境隱患集中整治。

10月5日，習近平總書記對高鐵沿線安全隱患整治作出重要批示。10月30日，省政府召開專題會議，安排部署專項整治工作，印發了《陜西省高鐵沿線環境隱患集中整治工作方案》。其中涉及我市境內西延動車沿線環境隱患103處。由市發改委牽頭，會同相關部門盡快形成我市集中整治實施方案，推進整治工作。西延動車沿線縣區和市級有關部門單位要加強與鐵路監督管理部門的溝通對接，形成工作合力，對103處隱患逐一核查整改。鐵路用地范圍內的12處隱患，由西鐵局延安工務段負責，沿線縣區政府配合，11

月20日前完成整治；安全保護區和100米范圍內的91處隱患，由沿線縣區政府負責，西鐵局延安工務段配合，12月30日前完成整治。還需強調的是，此次集中整治對防塵網、塑料大棚、彩鋼瓦房等低空漂浮物加固標準及公網通信塔桿安全保障方案進行了規范。有了非常明確的技術標準和要求，請大家在整治工作中認真學習、嚴格執行、整改到位。相關的標準隨后將向各有關縣區和部門印發。

十是要強化新風險監管。

各級各部門要深刻吸取延長“10.27”爆炸事故教訓，既要積極鼓勵和引導企業使用先進適用的新技術、新工藝、新設備、新材料，又要推動高危行業企業不斷降低安全生產風險。要全面辨識新型安全風險。在企業引進和使用新技術、新工藝、新設備、新材料前，要對安全性能進行充分論證，徹底掌握理化特性和安全技術特性。嚴格審核程序，加強風險管控，做好應急預案，隨時應對突發事件。要從嚴進行安全條件審查，加快對化工園區安全評估。安全風險等級為A類的化工園區，責令限期整改提升，原則上不得新、改、擴建危險化學品建設項目；安全風險等級為B類的化工園區，要從企業規模、社會可接受風險和安全距離等方面統籌考慮，原則上限制新、改、擴建危險化學品建設項目。所有新建、改建、擴建化工項目，其輔助項目必須同時設計、同時施工、同時投入生產使用，按照“誰批準誰負責，誰制造風險誰管控風險”的原則，嚴格落實主體責任。其他行業領域也要結合當前安全實際，全面細致篩查隱患，認真抓好整改落實。對存在重大隱患不能保證安全生產的，要堅決停產整頓；對安全隱患整改不到位的，一律先停業再整改；對不具備安全生產條件且難以整改到位的，一律依法關閉取締。確保在年底前全部完成整改，實現“隱患清零”目標。

三、夯實責任，強化考核，確保安全生產各項工作措施落地見效

一是要夯實各級責任。

要夯實縣區領導責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，縣區主要負責人作為安全生產第一責任人，要定期分析研判安全生產形勢，認真研究解決安全生產的重點、難點問題，抓好安全生產各項政策措施的落實。要夯實部門監管責任，各級行業安全監管部門要堅決貫徹“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責，形成抓安全的強大合力。特別是今年成立的17個專業安全委員會，要充分發揮職能，對本行業安全生產工作進行專題研究和安排部署，抓好統籌推進。要夯實企業主體責任，按照企業主體責任“五落實五到位”要求，建立健全以企業主要負責人為核心的安全生產責任制，深入開展安全生產標準化建設，不斷改善生產經營設施設備，夯實企業安全生產基礎，強化安全生產過程管控，加強安全教育管理，強化員工安全素質教育和技能培訓，提高事故防范能力。

二是要強化督查考核。

市安委辦要加強對各行業部門、縣區落實安全生產責任和措施的督查檢查，會同市級17個安全生產專業委員在年底前組織開展專項督導，采取突擊檢查、暗查暗訪等形式，嚴格深入查找各級各部門各企業安全生產工作中存在的問題，提出整改建議，確保這次會議上提出的10項重點任務落實到位。同時要扎實做好中省安全生產考核巡查準備工作。省安委會將今年的安全生產考核與巡查結合起來，既是考核又是巡查，考核巡查與事故情況、平時工作、重點工作落實掛鉤，既看成效、也看過程。各級各部門要緊密對標考核要求，認真梳理匯總全年工作情況，以問題為導向，及早查漏補缺，做實做好考核巡查各項準備工作。

三是要嚴格責任追究。

要求千遍不如問責一次。對開展安全生產工作組織領導不力、工作滯后的，市安委會將按照安全生產有關規定，及時進行約談和通報；對因部署不周密、責任不落實，工作推諉、玩忽職守導致發生事故的，堅決實行行政問責，發生較大以上事故還要依法依規嚴肅處理，向社會公布；在安全執法檢查和攻堅行動中，對只檢查不執法、只執法不處罰以及不作為、亂作為的執法機構和執法人員，要進行通報問責，并依法依紀追究責任；對未發生事故的重大違法違規行為也要公開曝光，列入“黑名單”，實施聯合懲戒，接受社會監督。

同志們，預防安全事故是硬道理，不造成人員傷亡才是好政績。前天，李克強總理在國務院常務會議上聽取響水“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報時指出：“安全生產重于泰山。安全是發展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個環節責任落實上下功夫。要堅持新發展理念，遏制盲目無序違規發展現象，促進行業升級、提升發展水平?！蔽覀円欢ㄒJ真貫徹落實中、省要求，牢固樹立安全發展理念，堅守安全生產紅線，把問題想得更細一點，把功夫下得更實一點，把工作抓得更緊一點，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，為全市奮力追趕超越、實現高質量發展創造安全穩定的環境。

第三篇：在全市2022年安全生產工作視頻會議上的講話

在全市2022年安全生產工作視頻會議上的講話

今天召開全市安全生產工作視頻會議，主要任務是總結過去一年工作，對當前和下一階段重點任務進行安排部署。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位表示祝賀。剛才,XXX同志對全市安全生產工作做了具體安排，請大家認真抓好落實。下面我強調三點意見。

第一，扛牢壓實安全生產責任，堅決守住經濟社會發展安全底線

安全是發展之基、民生之本。沒有安全的支撐，就沒有生產經營的順利進行和人民群眾的安居樂業，更無法實現高質量發展，進而達成既定目標。XXX在中央政治局學習中強調，各級黨委、政府要切實負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。“發展”和“平安”是緊密銜接、相互統一的有機整體，安全生產既是經濟社會實現高質量發展的基礎要求，也是黨員干部踐行初心使命的集中體現，更是防控重大風險的政治責任。各級各部門必須深刻認識安全生產工作的重要意義，堅決扛牢“促發展、保平安”的政治責任，落實到思想和行動上，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

20XX年，全市上下嚴守工作底線，依法扎實推進安全生產工作，保持了安全生產形勢總體穩定，為經濟社會發展提供了有效保障。一是工作體系不斷完善。理順安全生產監管工作體制機制，優化市安委會機構設置，組建了17個專業委員會，按照“防救分離、統分結合”原則，初步建立起具有安康特色的“對上銜接流暢、對內防救有效、左右聯動有序”的防災減災救災體制機制。二是扎實開展專項行動。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，突出安全生產“五項攻堅行動”，強力開展百日專項整治和專項執法檢查，安全生產綜合治理能力持續加強。三是提升應急救災水平。統籌推進安全生產監管與防災減災救災能力建設，面對多起極端暴雨天氣和洪澇災害，迅速組織開展應急救災與恢復重建，有力確保了災區群眾基本生產生活和經濟社會發展正常秩序。

但我們必須清醒看到，安全生產工作形勢依然嚴峻，特別是白河“1.22”事故、恒口“10.11”事故暴露出全市安全生產工作仍然存在薄弱環節，少數縣區和部門仍然存在麻痹大意思想和不嚴不實作風，一些行業和領域仍然存在安全生產隱患整而未治、治而未改等突出問題。我們還要看到，XX地處秦巴山區，境內山大溝深、氣候復雜多變，特殊的地理和氣候條件導致災害事故易發多發；隨著新型城鎮化和工業化加快推進，人口和產業快速聚集，新社區工廠蓬勃發展，新產業、新業態、新模式的出現，不僅拉長了安全生產監管戰線，也潛藏著新的安全風險隱患；部分企業安全生產設施不夠完善，個別地區消防保障能力、安全管控標準、規范和制度等還沒有跟上發展步伐。這些問題警醒我們，安全生產永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，安全發展這根弦必須時時刻刻牢牢緊繃。

第二，圍繞疫情防控與經濟發展大局，扎實抓好安全生產各項工作

當前正處在決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官的關鍵時期，突如其來的新冠肺炎疫情不僅給正常生產生活秩序帶來了極大沖擊，也為今年的安全生產工作帶來了新的風險和挑戰。一方面，疫情防控客觀增加了安全生產的難度。一旦生產主體統籌調度不力或者經營管理不善，極有可能造成精力、投入和人員的分散，致使疫情防控和安全工作顧此失彼；隨著復產復工的持續推進，也極易發生因為趕工期、搶進度而造成的安全隱患甚至安全事故。另一方面，安全生產出了問題又會影響疫情防控的推進。我們要汲取XX市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌事故血淋淋的教訓，國務院事故調查組明確指出，事故發生在全國上下全力抗擊疫情和復工復產的關鍵時期，事發酒店還是地方政府指定的醫學隔離觀察點，性質嚴重、影響惡劣。雖然事故還在調查階段，但事故本身對推進疫情防控和經濟發展的雙重影響是極為不利的。面對新的風險和挑戰，我們決不能心存僥幸、麻痹大意，安全生產工作必須要突出重點、與時俱進，根據發展變化的新形勢，不斷調整改進、細化優化。

一要扎實開展隱患排查。組織開展安全生產大檢查、隱患大排查，健全完善市級核查、縣級排查、鎮辦巡查和企業自查的工作機制，做到安全檢查有痕跡、安全隱患有記錄、問題整改有結果，切實消除各類隱患。對醫院、疾控中心、醫學隔離點等疫情防控重點場所進行拉網式排查，杜絕防控工作“帶隱患運行”。按照學校復課的統一部署，對校園安全隱患進行重點排查，確保各級學校安全順利復課。持續開展重大安全隱患市、縣掛牌督辦工作，建立專門臺賬，強化跟蹤督辦、限時整改，該停產整頓的絕不放過，該取締關閉的絕不手軟，實行隱患整改銷號制度，對隱患整改實施全過程監督，確保按時、按要求整改到位。

二要持續深化專項行動。突出交通、煤礦、危險化學品、建設工程、城市消防安全“五項攻堅行動”，緊盯重點行業、重點時段、重點部位，切實加大專項治理力度。全面排查治理危橋險路，嚴管“兩客一危”，嚴處醉駕酒駕、非法營運等違法行為。加大建筑領域非法改造裝修、高空墜落等隱患整治力度，強化腳手架搭設、模板支撐等重點施工環節監控監管。持續開展城市大型綜合體、農貿市場商場等消防安全整治，對復工復產企業、新社區工廠、文博單位、城中村、城鄉結合部等區域進行重點消防治理。加強高風險工藝、高危物質、重大危險源和特種作業管控，抓好非煤礦山、煤礦和尾礦庫整治，推進有限空間作業、建材水泥等行業治理。系統開展防煤氣中毒、防學生溺水、森林火災、旅游行業等領域安全檢查，努力做到安全監管無死角、無盲區。

三要從嚴加強執法監管。用法治思維和法治手段解決安全生產問題，把行政執法作為履行法定職責、加強安全生產的有效手段，強化依法治理、鐵腕治理。建立多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，做到“排除干擾抓執法、公開透明嚴執法”，加大對執法執行率、處罰率督查落實，公開曝光典型違法行為和違法人員，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。強化執法監督，規范執法行為，及時糾正行政執法過程中存在的問題，敢于動真碰硬、現場執法，絕不允許以整改代替處罰。對于執法中存在的“不作為、亂作為”等問題，要嚴格依法依紀追究責任。

四要提升應急處置能力。認真落實市政府關于進一步明確自然災害防災減災救災和應急救援工作有關責任的兩個重要文件，各司其職抓好自然災害和事故應急處置。市應急、水利、林業、自然資源等部門要主動加強對上銜接，積極爭取上級行政主管部門工作支持和業務指導。按照“誰組建誰管理、誰主管誰保障”的原則，加強應急救援隊伍建設，形成“以綜合救援隊伍為主體、專業救援隊伍為骨干、社會救援隊伍為補充、企業救護隊伍為基礎”，專兼結合、優勢互補、功能齊全的應急救援隊伍體系。督促指導各行業主管部門和企業按照簡明、務實、管用的原則完善應急預案，定期開展應急實戰演練，按要求儲備應急物資，確保發生險情能夠立即自救，最大限度爭取救援時間和主動權。

五要提高群防群治能力。完善責任網格，加強權責梳理，進一步理清明確各級各部門，特別是鎮辦、社區安全生產工作責任，推動鎮辦、各類園區安全管理責任、機構和人員落實。加大宣傳力度，扎實開展安全生產宣傳活動，積極推動《安全生產法》等法律法規宣傳教育進企事業單位、進學校、進社區、進家庭、進公共場所，深化安全文化單位創建，充分發揮好安全生產月、防災減災日、消防日等集中宣傳效應，積極營造全民參與、同防共治的濃厚氛圍。廣泛發動群眾、企業職工全面查找身邊的安全隱患，鼓勵通過12345熱線進行投訴舉報，切實筑牢防范化解安全風險的第一道防線。

第三，強化安全生產工作責任落實，積極營造保穩定促發展的良好氛圍

促一方發展、保一方平安，核心要素是人，重點在于責任，關鍵要抓落實。各級各部門必須充分發揮“人”這個核心要素的主觀能動性，強化責任，狠抓落實，全面夯實安全生產工作基礎。

一要落實主體責任。大力推行企業隱患查治閉環管理，推動“主管部門查隱患”向“企業自覺排隱患”轉變，將督查和監管重點向企業主體責任傾斜，對企業存在主體責任落實不到位、“三違”、無證生產、冒險作業等違法行為重拳查處，嚴肅追究法律責任，該處罰的處罰，該曝光的曝光，該關停的關停。對發生較大事故企業，以及反復出現問題、違法違規嚴重、多次整治不到位的企業，一律納入“黑名單”管理，提高企業違法成本，堅決打掉僥幸心理。

二要夯實監管責任。層層落實“主官主責”，市縣（區）政府主要領導要親自協調安全生產工作中的困難和問題，切實履行好“第一責任人”責任；負責政府常務工作的分管領導要突出抓好應急管理、安全生產、防災減災各項工作，確保統籌有力、協調高效；政府班子組成人員要嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，做到安全生產與業務工作同部署、同落實，各司其職、各負其責，堅決反對“責任甩鍋”和“一推了之”。積極督促各生產經營單位加大安全投入、加強安全培訓、健全監管機構、完善安全制度，規范生產流程和操作規程，堅決防止和減少安全事故發生。

三要嚴肅追責問責。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。按照“全覆蓋、嚴執法、重實效”的要求，繼續完善“季安排、季檢查、季通報、季曝光”制度、安全生產巡查評估制度、安全生產考核制度，嚴格落實安全生產隱患復查驗收和檢查組連帶責任制度，推進重大隱患掛牌督辦、限期銷號。強化安全生產警示約談、黃牌警告、“一票否決”制度運用，嚴肅查處失職瀆職、違法違規行為，推動安全生產工作各項要求落到實處。

同志們，安全為了發展，發展必須安全！今年統籌疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅等各項工作的任務艱巨、責任重大，安全生產工作更是容不得半點閃失，讓我們不忘初心使命、為民守土盡責，以勤勉務實的態度、扎實有效的工作，奮力奪取新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展雙勝利！

第四篇：在安全生產視頻會議上的講話

在安全生產視頻會上的講話

剛才，生產安全部對2017年的安全生產工作進行了總結回顧，對2018年的安全生產工作做了安排部署，請結合各自實際予以認真貫徹和落實。圍繞抓好公司系統2018年安全生產工作，下面我再補充講兩點意見，供大家參考。

一、必須要重視和善于從2017年的安全生產工作中學習

學習是實現一切工作進步的前提，當然，也是實現安全生產工作進步的前提。為了搞好安全生產，為了讓我們的安全生產少走一些彎路，為了讓我們的安全生產進步得更快一點，我們必須要更加重視、善于拿起學習的武器。我們要學習的東西很多，其中，最重要的學習之一，就是向歷史學習，從過往相似的歷史事件中吸取寶貴的經驗教訓。剛剛過去的2017年，就是一段信息豐富、跌宕起伏、鮮活生動的歷史，我們親自見證和經歷了它、也親手書寫和創造了它。站在新舊交替、承前啟后的關鍵之際，從安全生產的角度，對2017年這一段記憶猶新的歷史進行回望和反思，無疑可以幫助我們從中獲取智慧和啟迪、增強前行的勇氣和底氣。

在剛剛過去的2017年里，面對發電利用小時大幅下滑，機組負荷率低、頻繁啟停，網絡制約嚴重，發電、基建、檢修、技改任務十分繁重等一系列嚴峻考驗，通過公司系統上下萬

眾一心、眾志成城的努力拼搏，我們較好地完成了公司系統全年的生產經營任務，保持了公司系統安全生產基本平穩的局面。這份來之不易的、凝聚著公司系統廣大干部員工智慧、心血和汗水的成績和殊榮，值得我們公司系統每一位員工為之欣慰、自豪和驕傲。

但是，我們必須始終清醒地看到，我們的工作還是有缺陷的，還遠遠不是無可挑剔、無懈可擊。反映到安全生產上，突出地表現為：機組非計劃停運次數還比較多，“三違”現象杜而不絕，環保超排時有發生，一些工作質量不高，一些工作組織不力，一些低級錯誤一再發生，特別是，一些不安全事件雖然僥幸未造成嚴重后果但回想起來至今仍令人心驚肉跳、寢食難安。安全生產上這些情況和問題的存在表明：我們安全生產的基礎還不是很牢固，還遠遠未達到本質安全的地步，我們對搞好安全生產的底氣還不是很足，我們在安全生產中還有不少靠運氣的因素和情況，我們在安全生產上還遠沒有從必然王國走進自由王國。

從過去一年、也包括多年來正反兩個方面的經驗教訓來看，為了實現公司系統在安全生產方面更加迅速而重大的進步，我們必須要著力強化以下重點方面和重點環節(八個關鍵詞)：

——本質安全：本質安全一定是、一直是我們要去全力實現的安全生產工作重大目標，也一定是、一直是我們要去全力實踐的安全生產工作重要理念、思維和方法。我們一定要讓本質安全的目標、理念、思維、方法深入人心，使之成為安全生產上人人、時時、事事、處處的一種根本遵循，一種自覺和習慣、一種潛意識和條件反射，一種文化。

——以人為本：人是生產過程中最積極、最活躍、最具創造性的因素，也是生產過程中最脆弱、最容易受到傷害、最需要受到保護的因素，還是生產過程中最易變化、最難改變、最需要受控的因素，這就決定了安全生產工作必須要堅持以人為本，一切為了人、一切圍繞人、一切依靠人、一切以保證人的安全與健康為第一責任。從以人為本出發，我們要把“四不傷害”作為神圣的天職、崇高的職業道德。

——問題導向：我們一定要把及時發現和充分暴露問題、對問題立即響應、追求問題的根本解和從解決問題中學習，在不斷發現和解決問題的循環反復中實現安全生產水平的螺旋上升，即堅持以問題為導向，作為一種重要的甚至是主導的工作機制，以此來有效地牽引整個安全生產工作。問題導向有兩個理論基礎啟示我們：一個是破窗理論，即對問題要立即響應；另一個是冰山理論，即要深挖尚未浮出水面、尚未被認識的問題，透過現象看本質，看清問題背后的問題。

問題導向不是被動地等著問題找上門來，而是要積極主動地發現和解決問題。

——頂層設計：頂層設計的重要性對于一個企業來說就相當于“憲法”對一個國家的重要性，沒有頂層設計就好比國家沒有憲法，就好比輪船遠航沒有航海圖。企業沒有頂層設計，就說明沒有戰略和規劃。頂層設計，對于一個項目來說就是它的建設策劃和初步設計，對于一次機組檢修來說就是它的《管理手冊》，對于安全生產工作部署來說也就是每年的安全生產1號文件。贏在策劃必須要首先贏在頂層設計上，我們必須要把足夠的功夫下到頂層設計上，做足這一方面的功課，這是贏在策劃的要義和重點之所在。

——有效組織：很多不安全事情的發生，偶然中有必然，個性中有共性，這種必然和共性突出地、集中地表現為工作組織的有效性或者說嚴密性不夠。為此，我們必須要十分強調工作的有效組織，務必使每一項工作都要組織得嚴絲密縫，從而堅決消除工作組織中的風險。

——創新驅動：安全生產工作的重大目標是求穩，但是我們的安全生產工作的本身卻不能一味求穩。在安全生產上一味求穩，不但不能求得安全生產真正意義上的穩定，而且只會使我們安全生產的機能退化。為了讓我們在安全生產上進步

得更快一點，我們必須要敢于和善于創新，讓創新成為滋潤我們安全生產的陽光、空氣和雨露，一刻也不能缺少。

——文化引領：文化的先進性如何是區分一切先進與落后之間的分水嶺。先進的企業必然有先進的文化，先進的文化也會孕育和催生出先進的企業。為了追求安全生產的先進性，我們必須要去追求企業文化，包括企業安全文化的先進性，用先進的文化來引領我們的安全生產工作。

——現場管理：生產活動集中在現場，不安全的現象和事件發生在現場，矛盾和困難暴露在現場，現場無疑是我們安全生產的主戰場。我們必須要重心下沉、關口前移，將安全生產工作的焦點對準現場，把資源和精力集中到現場，把措施和部署落實到現場，把安全隱患和事故苗頭堅決消滅在現場，把安全生產工作最后一公里的問題徹底解決在現場。

二、必須要重視和做好2018年安全生產工作部署

安全生產上重大的進步，或者說驚人的一跳，既需要來源于對歷史的回望和反思，也需要、更需要產生于對未來的展望和謀劃。目前公司系統上下正處在全面謀劃部署2018工作的關鍵時點，希望各單位在精心謀劃部署2018年工作的同時，對本單位2018年的安全生產工作同步或優先進行精心謀劃部署，并在這種謀劃部署的過程中，切實把公司1號文

件的精神和上述八個方面的經驗教訓總結消化好、吸收好、結合好、落實好。

借此機會，我對2018年公司1號文做個簡要介紹：

——指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針和“以人為本、安全為天”的安全生產理念，牢固確立“本質安全”的安全生產工作目標和“問題導向”的安全生產工作機制，以健全安全生產責任體系、落實安全生產主體責任為核心，以提高員工素質和設備健康水平、夯實“三基（基層、基礎、基本）”建設、加強先進文化引領為基礎，不斷深化安健環體系和安全生產標準化建設，不斷強化現場安全管理、隱患排查治理、風險預防預控和應急救援建設，不斷優化和規范各級各類人員的安全生產行為，不斷研究安全生產新情況、解決安全生產新問題，不斷增強反事故斗爭的預見性和主動性，堅決杜絕發生各類惡性事故，確保保電保安保穩各項任務的圓滿完成。

——工作目標

根本目標：本質安全；

底線目標：堅決杜絕發生各類惡性事故；

卓越目標：安全零事故，機組零非停，設備零缺陷，環保零超排，工作零失誤，操作零差錯。

——工作要求

提出了15個方面的重點工作：包括壓實安全責任、創新安全機制、深化體系建設、推進降非停行動、重視供熱安全、深化隱患治理、完善風險預控、研究新情況、解決新問題、加強外包管理、強化基層管理、深化現場7S管理、保證安全投入、提升安全文化、保障消防和交通安全，等等。

強調了：（1）兩手硬、兩手抓的工作方法：“既要人本管理、又要科學管理，既要贏在策劃、又要贏在執行，既要源頭控制、又要過程控制”；（2）“嚴、細、實、恒”的工作作風；（3）“縱向到底、橫向到邊”、堅決消除安全生產死角、盲區的工作原則（包括思想認識上和工作行動上的盲區）。

借這個機會，再講十個成語。這是源遠流長的中華文化留給我們的寶貴財富，對于我們做好安全生產工作具有經久的指導作用，也是永恒的重點。

－居安思危（對應憂患意識）

－春風化雨（對應教育培訓）

－運籌帷幄（對應管理策劃）

－未雨綢繆（對應風險預控）

－防微杜漸（對應隱患治理）

－化險為夷（對應應急救援）

－吹毛求疵（對應監督檢查）

－亡羊補牢（對應舉一反三）

－創先爭優（對應獎懲考核）

－潛移默化（對應文化引領）

這十個成語實際上也是我們安全生產工作十個標準化的動作，如果都做到位，都成為我們的文化的話，安全生產將會是有保證的。

安全生產工作永遠在路上。最后，借這個機會，我代表股份公司由衷地感謝同志們在過去的一年里，在這條路上所付出的辛勤勞動和取得的非凡的業績。一路上有你同行，一起風雨兼程、同舟共濟、守望相助、共創平安，期待也相信同志們在新的一年里、還是在這條路上會有新的出色的表現、會去創造出新的輝煌！祝同志們身體健康、萬事如意！

第五篇：在全省農業工作視頻會議上的講話

在全省農業工作視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省農業工作視頻會議，主要任務是認真總結上半年全省農業農村經濟發展形勢和當前抗災救災恢復生產情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災后恢復生產的措施，力爭全面完成今年農業生產各項目標任務，實現全年農業增產增效、農民持續增收。下面，我講兩點意見。

一、奮力抗災救災，上半年農業農村經濟發展取得新的成效

今年以來，我省各級農業部門深入學習貫徹落實胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，按照中央提出的“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的要求，堅決落實中央和省委省政府加大統籌城鄉發展力度、夯實農業農村發展基礎的部署，統一思想，提高認識，以“抓糧食穩定發展、抓優勢產業提升、抓合作持續先行、抓五新進村入戶、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點工作為抓手，加快推進農業產業化，加快發展農民專業合作社，依靠項目帶動和品牌帶動，著力推進農業各項工作的落實。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災害，各級農業部門堅持一手抓抗災救災，一手抓生產恢復，精心組織安排，狠抓政策落實，著力優化服務，災后恢復生產工作取得積極進展，推動了農業農村 經濟有序健康運行。

（一）農業生產因災影響較大

1.糧食作物。春糧連續6年增產。據統計，全省春收農作物面積640.88萬畝，比去年同期增12.49萬畝。其中春糧面積129.37萬畝，比增3.77萬畝，春糧總產32.34萬噸，比增0.77萬噸，產量連續6年增長。早稻因災損失較重。預計全省早稻面積349.29萬畝，與去年基本持平。但由于今年以來多次受災害天氣影響，早稻受災達75.43萬畝，同時由于長時間連續強降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產提高，給早稻生產造成較大損失。夏收夏種因災偏慢。因受持續強降雨天氣影響，全省夏收夏種進度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬畝，比去年同期慢0.38萬畝；收大豆20.43萬畝，同比慢4.11萬畝；收玉米25.05萬畝，同比慢0.43萬畝；收花生8.79萬畝，同比慢1.05萬畝。夏種方面，中稻已插479.73萬畝，同比快13.05萬畝；一季晚稻已插122.21萬畝，同比慢13.29萬畝；雙季晚稻已播種322.64萬公斤，同比少6.7萬公斤。

2.園藝作物。受3月強冷空氣和6月持續強暴雨襲擊影響，園藝作物因災損失較重。預計上半年，全省水果產量93萬噸，同比減1萬噸；春茶產量10萬噸，比減2萬噸；蔬菜面積448.08萬畝，比減12.5萬畝，產量640.2萬噸，比減19萬噸。但因市場拉動，紅綠茶產銷兩旺，全省春茶價格普遍提高，茶青價格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 表現市場暢、價格高、效益好等特點。食用菌生產總體持平，上半年實現產量93.04萬噸（鮮品），比減9.67%，產值45.65億元，比增1.44%。生物醫藥產業迅猛發展，面積逐年擴大，產區相對集中，區域特色明顯。

3.畜牧業?？偭勘３衷鲩L態勢，但生豬養殖持續虧損。預計上半年全省實現肉蛋奶總產量115.76萬噸，比增3.25%，其中：肉類產量93.4萬噸，比增4.07%；禽蛋產量14.3萬噸，比降1.17%；奶類產量8.06萬噸，比增2.03%。但生豬價格持續下跌，至6月第4周全省生豬平均價格10.04元/公斤，達今年以來的最低點，豬糧比價為4.48 ：1，養殖處于虧損。6月底以來，受豬價長時間走低、省外疫情、南方高溫和嚴重水災等因素影響，生豬價格回升，7月13日全省生豬均價為11.41元/公斤，預計生豬后市價格呈回升態勢。

4.農產品加工和農墾經濟持續發展。據初步統計，上半年全省規模以上農產品加工企業達7643家，從業人員175.2萬人，實現產值3478.06億元，同比增長18.2%。特色農產品加工示范企業、特色農產品加工產業聯盟實現新發展。上半年農墾系統實現國內生產總值14.31億元，比去年同期增長7.3%，出口商品總額1.96億元，增長3.1%；固定資產投資2.15億元，增長36.7%。

（二）閩臺農業合作持續先行

產業合作持續領先。全省新批辦農業臺資企業 27個，合同利用臺資8622萬美元，目前累計批辦臺資農業項目2204 個，合同利用臺資28.7億美元，實際到資16.5億美元。4個臺灣農民創業園建設進展順利，新批辦8家臺資企業，利用臺資1048萬美元，新登記臺灣農民個體工商戶2個。臺灣農產品集散中心建設加快推進，閩臺農產品貿易保持快速增長。1-5月閩臺農產品貿易額2.18億美元，比增88.3％，其中對臺出口1.9億美元，比增103.5%，對臺進口0.28億美元，比增26％。交流平臺不斷拓展。5月7日，在臺灣南投縣竹山鎮成功舉辦了兩岸特色鄉鎮交流大會，我省9個各設區市106個特色鄉鎮和臺灣102個特色鄉鎮成功對接，達成合作意向86項，落實的合作項目13項；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉鎮對口交流會，邀請了臺灣101個鄉鎮、516位代表前來參會，簽署了117項協議。政策服務進一步加強。代擬了《關于加快臺灣農民創業園建設的若干意見》呈報省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農民創業園發展、加大對臺灣農產品的采購和促銷力度、為臺灣農民來閩創業提供優質服務等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。臺灣在閩居民職稱評定取得新突破，5位申報人員通過高級職稱任職資格評審，這項工作既是我省的試點，也是大陸首創。

（三）農產品進出口保持良好增勢

上半年，全省農產品（WTO農產品+水海產品）進出口貿易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢強勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農產品出口保持快速增長。出口市場呈現多元化格局，以日本、美國、歐盟、臺灣、馬來西亞和印度尼西亞等國家和地區為主要市場。

（四）“五新進村入戶”深入推進

實行單項示范與集成推廣相結合辦法，大力推廣農業“五新”。上半年全省已建立農業“五新”示范片91個，面積38.6萬畝；建立農業“五新”集成推廣示范基地10個（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個產業“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開展培訓和技術指導653次，培訓農技員及農民9756人次，培育示范戶2060個；各級舉辦“五新”現場觀摩會267場。水稻、茶葉、生豬等3個大宗農產品現代農業產業技術體系建設試點進展順利。測土配方施肥技術加快推廣，推廣面積1187萬畝，完成計劃任務79%，全省總節本增效6.5億元，取得了良好的社會、經濟和生態效益。

（五）農業安全生產水平有新提高

一是深化農產品質量安全整治。按照農業部和省政府的部署和要求，在全省深入開展種植業產品專項整治、飼料質量安全專項整治、生鮮乳專項整治、獸藥及獸藥殘留專項整治、農資打假專項治理等行動。強化對供滬世博會農產品的監管，確保了供滬世博會農產品質量安全。二是持續抓好農資打假工作。組織開展農資打假保春耕專項行動、農藥市場監管年活動 和肥料市場專項整治，強化農業投入品監管。上半年全省各級農業部門共查獲違法農資102.94噸，查處非法制售農資案件252件，為農民群眾挽回經濟損失475.27萬元。三是進一步加強農產品質量安全例行監測。配合農業部在我省開展了2次農產品質量安全例行監測和1次普查，檢測樣品近5000個。省第一次例行監測結果顯示，蔬菜檢測合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。四是農業“三品一標”工作取得新進展。上半年，全省新增無公害農產品產地27個，產品100個；綠色食品企業20家，產品40個；有2家有機食品企業申報材料已通過省級審核。全省累計認證并有效使用標志的“三品”數有1954個，企業1176家。目前，我省共完成了20多個農產品地理標志登記保護的現場核查和品質鑒評工作，登記數量居全國中上水平。五是農機安全生產形勢穩中趨好。農機事故四項指標控制在省政府下達的指標范圍內。

（六）農村沼氣建設有序推進

一是認真實施為民辦實事農村沼氣建設項目。截至6月底，全省新建農村沼氣18756戶，占為民辦實事項目計劃任務數的31%；配套建設改廚、改圈、改廁23963戶（含2009年已實施的2萬戶），占為民辦實事項目計劃任務數的68%。二是切實抓好中央新增投資農村沼氣建設項目。截至6月底，2009年中央新增投資項目50個大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設任務，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進入調試運行階段，預計今年10月底可全部竣工驗收；348個鄉村沼氣服務網點已完成服務設備采購、配臵和網點領辦人員培訓工作，大部分已投入運營。截至6月底，全省已建成鄉村沼氣服務網點1098個，年可為30萬以上的沼氣戶提供后續服務。三是扎實推進大培訓大回訪活動。按照農業部的統一部署，各地積極組織基層沼氣技術推廣人員和沼氣生產工開展大培訓大回訪活動。至6月底，全新增培訓沼氣生產工和維修工1000名；已回訪沼氣用戶55700戶，占應回訪戶的25.3%。

（七）重大動植物疫病防控平穩有效

一是順利完成春季強制免疫工作。上半年，全省累計開展強制免疫25283.65萬頭（羽），做到了“應免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結果超過農業部規定的要求。二是○型口蹄疫等重大動物疫病穩定控制。今年以來，面對周邊省份發生的疫情對我省畜牧生產構成的威脅，通過加強免疫，實行日報制度和24小時應急值守，強化省際防堵和跨縣境調運監管，加大疫情排查核查，前移防控關口，確保了全省重大動物疫情防控形勢的穩定。三是加強農作物重大病蟲害監測防控。密切監測早稻及中稻“兩遷”害蟲發生趨勢，加強病蟲害測報和信息發布。加強農業有害生物監測預警與控制區域站建設。抓好檢疫性有害生物防控。積極發展專業化防治組織，上半年新增專業化統防統治組織13支，新增工商注冊服務組織16個。現我省專業化統防統治組織隊伍已達到432支，其中工商注冊74支，服務人員6868人。專業化統防統治防治服務面積達37.03萬畝。

（八）惠農政策全面落實

一是加快中央新增投資項目建設。截至6月20日，共到位資金50644.5萬元，到位率96%，完成投資40849.88萬元，完成率77.7%。二是切實落實各項惠農政策與補貼。做好第一批支農發展性專項下達工作，累計已下達9869萬元；積極配合財政廳及時下撥2010年中央財政對我省種糧農民農資綜合直補資金8.445億元、省政府今年專門安排的再生稻催芽肥補貼資金2000萬元，以及農作物良種補貼資金2.076億元。三是超額完成農機購機補貼。今年中央下達我省第一批農機購臵補貼資金1億元，省級配套資金6000萬元。4月底中央第一批補貼資金即申請完畢。5月以來，按照去年中央補貼1.8億元的額度，繼續受理農民購機申請。上半年,全省已使用農業機械購臵補貼資金2.2592億元，其中中央補貼資金1.76億元、省級累加補貼資金4992.51萬元，直接受益農戶6.756萬戶，拉動農民購買農機投入達4.51億元，新增農業機械11.1萬臺。四是切實落實扶持畜牧業穩定發展政策。落實畜牧良種補貼工作，下達中央畜牧良種補貼1768萬元。截至6月25日，完成補貼母豬68萬頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬頭，簽單保費499.8萬元。推進畜禽標準化養殖，下達生豬標準化規模養殖場建設項目資金7000萬元，對106個生豬規模場進行標準化改造。五是繼續推進水稻種植保險工作。在做好25個糧食主產縣（市）水稻種植保險工作的同時，還在9個雜交水稻制種縣（市）啟動 雜交水稻制種保險工作。截至目前，試點縣農戶參保水稻面積443.87萬畝、雜交水稻制種面積6.17萬畝。為了加快受災理賠，已預撥保費2400萬元。

（九）農村綜合改革進一步推進

一是積極引導和規范土地承包經營權流轉。上半年全省有223.8萬畝承包地進行了土地承包經營權流轉，占家庭承包經營的耕地面積14.53%，比去年底增長了3.4％。二是扶持發展一村一品和農民專業合作社。新扶持了50個省級農民專業合作社和16個省級一村一品示范項目。全省工商登記的農民專業合作社達到6179個，注冊資金101.5億元。三是加強農民負擔監督管理。新增加八個農民負擔監測點。部署開展了以農村義務教育階段學校亂收費、修建通村通鄉公路向農民或村集體攤派集資、農民建房亂收費、農村公費訂閱報刊攤派等四項專項治理工作。調查處理了一批農民負擔信訪問題，清退了部分涉農亂收費。四是進一步規范農村集體“三資”監管。全省鄉鎮普遍建立了村會計委托代理中心、招投標委托中心、村公有資產監管中心，開展清產核資，逐步規范合同，建立了臺賬。一些地方將資產資源臺賬委托給鄉（鎮）資產監管中心統一實行“臺賬式”管理。

（十）抗災救災取得明顯成效

今年以來，我省先后遭受了3月5日的冰雹災害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續強降雨、6月13日以來的持續特大暴雨災害，給我省農業造成了重大損失，據不完全統 計，全省農作物受災面積累計達1000萬畝，直接農經損失達72.57億元。面對頻發的自然災害，全省各級農業系統廣大干部職工迅速反應，眾志成城，按照農業部和省委省政府的統一部署，同心協力，攻堅克難，扎實開展抗災救災、生產自救和災后恢復生產工作，措施具體、工作及時、責任到人。各級農業部門領導深入一線，指導救災；加強應急值守，及時掌握災情；及時下發各類防災救災和指導災后恢復生產的文件和救災物資，省廳累計下撥救災種子36.4萬公斤、消毒劑131噸、中央救災資金2400萬元；成立災后恢復生產指導領導小組，派出災后動物防疫、植物病蟲害防控、改種擴種、在閩臺農恢復生產等各類指導服務組或工作小組，深入災區指導幫助災后恢復生產。省廳采取非常規措施，在政策、項目、資金上重點幫扶重災區災后恢復生產。農業抗災救災取得了明顯成效，得到了農業部和省委省政府領導的一致肯定。目前，農業災后恢復生產工作正有序進行。

上半年，通過全省農業系統廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進農業農村經濟發展在大災面前仍然取得了較好的成效，為實現全年目標任務奠定了基礎。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災害，給農業基礎設施造成了嚴重破壞，給農業帶來了巨大損失，嚴重影響了正常的農業生產發展，增加了全面完成全年農業生產目標任務的難度和不確定因素。為此，各級農業部門一定要充分認識當前農業生產面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感緊迫感，認真謀劃下半年工作，以更加扎 實有力的舉措，全面推進災后恢復生產和下半年各項工作。

二、全力推進災后恢復生產，努力完成全年各項工作任務 7月19日，農業部將在江蘇召開全國農業廳局長座談會，研究部署下半年農業工作。我們要在全力抓好抗災救災、恢復生產的基礎上，按照農業部的部署，緊緊圍繞貫徹落實《國務院關于支持福建加快發展海峽西岸經濟區的若干意見》精神，繼續以“六抓兩加快兩依靠”等重點工作為抓手，扎實抓好下半年各項工作，力爭全面完成全年各項目標任務。重點要抓好以下幾項工作：

（一）千方百計爭取糧食穩產增產

今年以來，全國極端天氣事件頻發，給農業生產造成極大困難。多災之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級農業部門要站在戰略和全局的高度，充分認識抓好今年糧食生產的極端重要性，務必堅定信心，攻堅克難，立足災后恢復生產，繼續以落實糧食播種面積為基礎，以高產創建為載體，通過抓重點產區、重點作物和重點增產技術，著力提高糧食單產，努力奪取全年糧食穩產增產。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產情況看，要完成今年省政府下達的1930萬畝糧食生產指導性計劃，必須千方百計擴大秋糧播種面積，提高單產，實現總產目標。全省雙季晚稻面積要力爭達到520萬畝，比去年擴大14萬畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達到260萬畝、35萬畝和45萬畝，分別比去年擴大14萬畝、8萬畝和5萬畝。同時，要搶抓農時，組織機械收割，加快早稻收割進度，為晚季生產爭取主動權。要落實田管措施，爭取保收保種。要加強技術服務，大力推動糧食作物“五新”進村、入戶、到田。抓好秋糧生產所需的農資服務，做好農機具的維修和零配件的供應，開展農機社會化服務和跨區作業，全力服務“雙搶”。二要著力高產創建。深入開展糧油高產創建，強化示范帶動，集中力量抓好萬畝示范區、千畝示范片、百畝高產方建設，加大培育科技示范戶，有針對性地開展不同層次、內容和方式的技術培訓，強化技術指導，確保關鍵技術落實到戶到田，為大災之年奪取糧食豐收多作貢獻。三要狠抓再生稻生產。針對不同區域苗情長勢的差異，因時、因地、因苗落實好再生稻田間管理措施，爭取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產。要加大工作督導力度，用好省里對再生稻催芽肥補貼政策，推動再生稻高產栽培各項措施的落實，努力完成全省100萬畝再生稻生產任務。四要努力擴大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災區農業增效、農民增收的重要工作來抓，早動員、早部署，力爭全省秋冬種面積比去年擴大100萬畝。加強引導和服務，努力擴大經濟效益高、對農民增收作用大的農作物播種面積，大力推廣優質高產新品種和節本增效實用技術，建立一批優質高效冬季農業生產示范片，引導糧經綜合開發，探索高產高效模式，努力提高冬種生產效益，促進農民增收。五要全力防災減災。要認真總結前階段抗洪救災的經驗，加強與氣象等部門的聯系與協作，及時了解臺風、暴雨、干旱、病蟲和秋寒的發生發展動態，制訂相應的防、避、減災的技術預案，努力減少因災損失。立足防災、抗災，及早做好必要的物資準備，確保災害發生時供得足，用得上。

（二）大力發展特色園藝產業

將發展園藝產業作為下半年促進農民增收的重要渠道和措施，認真抓緊抓實。一是茶葉。組織災區茶葉部門開展各種形式的名優茶加工培訓，大力推廣名優茶加工新技術、新工藝、新設備，提高茶葉制優率和經濟效益，增加災區茶農收入。認真落實中央財政支持我省的現代農業茶業發展項目，通過項目實施，抓好標準化、生態茶園建設，推進茶葉品種改良，提高茶葉生產和加工現代化水平。二是水果。進一步優化果類品種結構，大力推廣提升品質的創新實用技術，推進采后的分級、包裝、保鮮、貯藏等技術應用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對設施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結合防蟲網、穴盤育苗輕基質栽培、微噴滴灌等栽培管理技術，同時加大示范推廣安全用藥、節水節肥和工廠化育苗技術等實用技術，提高蔬菜現代化生產水平。四是食用菌。加快恢復災區生產設施，加強松杉竹屑、果茶枝條和農作物下腳料等代用料栽培的培訓推廣及工廠化生產、食品安全、病蟲害防治等實用新技術培訓，突出調結構、轉方式、增特色，盡快形成一村（一鄉）一品，提高食用菌生產的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設，推廣中藥材無公害生產技術。引導中藥材收購或制藥加工企業與種植戶、種植企業的聯接，扶持建設成規模、上檔次中藥材示范區，引導地道 藥材規?；⒁幏痘a。

（三）推進畜牧產業保量提質

一要引導受災養殖戶科學規劃，合理布局，盡快修復畜禽舍，恢復生產。要結合“十二五”畜牧業發展規劃的編制，優化產業結構，在穩定生豬生產的同時，突出發展牛、羊、兔等節糧型草食動物，促進畜牧業持續健康發展。二要加強預警體系建設，切實做好畜禽生產動態監測，特別是生豬生產動態監測，引導養殖戶及時優化種群結構，增加養殖效益。三要落實生豬標準化規模場建設、能繁母豬保險、生豬良種補貼、奶牛良種補貼等政策，使政策實惠盡快兌現到農戶手中。四要繼續推進“優質畜產品工程”。加強對列入國家級遺傳資源和我省遺傳資源保護名錄的27個地方品種資源的保護，進一步加大具有一定發展基礎的地方品種的開發利用力度，實現產業化開發，培育畜牧經濟新的增長點。

（四）深化拓展閩臺農業合作

突出優勢和特色，重點圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術、水產品、現代竹葉等產業開展深度對接。抓好海峽兩岸現代農業合作示范基地和臺灣農業良種引進繁育推廣中心建設，完善各類海峽兩岸農產品集散中心基礎設施。繼續抓好4個臺灣農民創業園建設，進一步完善園區路、水、電等配套基礎設施，幫助受災臺農盡快恢復生產；積極申報爭取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設立國家級臺灣農民創業園。擴大閩臺在農民專業合作社、新農村建設等領域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農業專業合作組織研習培訓班，籌備成立“福建省海峽兩岸農業合作交流協會”，籌辦“第二屆海峽兩岸現代農業博覽會”和“首屆海峽兩岸丘陵山區農業機械展覽會”。

（五）大力推廣農業“五新”

繼續推進農業“五新”單項示范與集成推廣，加大農業“五新”的推介、展示、觀摩、培訓、咨詢、入戶指導，特別是強化災后恢復生產的“五新”技術培訓和推廣，促進農業增效、農民增收。充分發揮“五新”推廣單項牽頭單位及全省農業推廣系統的優勢，大力組織農業“五新”單項推廣，不斷提高農業“五新”的入戶率與覆蓋面。同時，重點落實好10個“五新”集成推廣示范基地建設，培育高產、優質、高效、安全、生態的現代農業典型，帶動市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶培育的力度，進一步提高“五新”示范戶建設能力、示范能力和輻射帶動能力。繼續開展“千人百村萬戶”農業“五新”推廣咨詢、指導活動。組織千名農業中、高級技術專家進百村入萬戶，開展農業“五新”推廣的技術咨詢、指導和服務。

（六）加快發展農村沼氣

一要切實加強領導。目前時間已經過半，今年沼氣建設任務才完成31%，差距較大。各級農業部門一定要增強責任感和緊迫感，主要領導要對項目組織實施工作負總責。要及時落實到位每戶建池戶100元的市級財政配套補助經費和15元的市 級工作經費，同時加強督導檢查，落實責任，確保質量。二要加快建設進度。各地要結合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結合災后重建與新農村建設規劃，對今年建池任務和地點作進一步的調整優化，切實落實到村、到戶。制定切實可行的建設進度時間表，抓住夏秋沼氣施工有利時節，早動手、早施工、早落實，力爭11月底前全面完成建設任務。三要規范項目管理。嚴格項目資金管理，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，堅決杜絕虛報建設數量和套取、擠占、挪用建設資金的行為。要按照廳里的通知要求，規范物資采購。要落實安全生產責任制，杜絕沼氣事故發生。要堅持示范先行，每個項目縣（市、區）要區分整村推進、養殖小區、聯戶工程、集中供氣和后續服務等不同建設模式，于年底前建成3-5個示范點，充分發揮示范輻射作用。四要切實落實環境保護監督管理“一崗雙責”。各級農業部門要切實落實省政府環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定和省農業廳實施方案，推廣生態農業技術，預防和控制農業生產對農業生態環境造成新的污染與破壞。

（七）強化農產品質量安全監管

一要強化監督管理。繼續開展我省農產品質量安全例行監測工作，加強供滬農產品的監管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標識及疫病可追溯體系建設，實現今年省政府及農業部下達的豬、牛、羊耳標佩戴率達到90%以上，進入流通環節豬、牛、羊耳標佩戴率達到100%。福州、廈門兩市的農產品可追溯體系建設試點要抓緊完善方案，盡快啟動 實施。二要推進農業品牌建設。組織我省特色農產品和知名農業企業參加第八屆中國國際農產品交易會。下半年認定50個福建名牌農產品，并推薦10個產品參加2010年中國國際農產品交易會名牌農產品的評選。三要加快建立農產品質量安全可追溯制度。推進蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業的可追溯試點示范項目建設，爭取年底前在試點企業初步建立農產品質量安全可追溯制度。

（八）切實加強重大動植物疫病防控

一要扎實開展強制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強制免疫工作，全面推廣組建專業隊逐村逐戶開展拉網式免疫的組織形式，確保強制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結合夏季高溫高濕天氣，全面開展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養殖相關場所的消毒滅源工作，防止災后暴發疫情。三要繼續抓好動物疫病監測工作。突出抓好重點疫病、重點畜禽、重點部位和關鍵環節的監測和流行病學調查，擴大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態，消除疫情隱患。進一步規范疫情報告，落實口蹄疫日報告制度，嚴格實施疫情舉報核查制度。四嚴格檢疫監管。推進動物產地檢疫，規范屠宰檢疫行為，嚴格查證驗物，嚴厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產品和販賣、運輸病死畜禽及其產品的行為。加強省際防堵和聯防聯動，嚴防外來疫情傳入。同時，要切實抓好農作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發生，其中兩遷害蟲將大發生，其它病蟲害偏重發生，發生程度及面積均較去年及前年重。各地農業部門務必高度重視，切實加強病蟲預測預報和防控工作，確保災后無大疫、少損失。一要抓緊修復完善預測預警體系，及時發布災后病蟲預測預警信息；二要重點做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業相關技術部門要形成合力、密切配合、協同作戰，采取綜防措施，嚴防農作物病蟲危害蔓延；三要充分發揮專業化防治隊伍的作用，實行統防統治。凡屬農業部、省糧食高產示范區的，專業化防治必須達到100%；凡屬部、省專業化防治示范縣的，統防統治面積必須達到1萬畝以上。

（九）進一步落實強農惠農政策

一要強化監管。確保農資綜合直補、良種補貼、畜牧生產、農機購臵補貼、農業保險等惠農政策落實不走樣，給農民的實惠不縮水。二要繼續做好減輕農民負擔工作。認真落實農民負擔監督管理“五項制度”，擴展外延監控手段，加強對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補的監管，防止農民負擔反彈。三要加強農村土地承包管理規范化工作。配合農業部做好土地承包經營權登記試點，建立健全土地承包經營權登記制度。進一步指導和規范土地流轉，注意調查研究當前土地流轉新動向，嚴格把握土地流轉政策，確?！叭齻€不得”的底線。四要推進村集體“三資”管理。進一步規范村會計委托代理制度，強化財 務公開工作，充實財務公開內容，規范財務公開制度。扎實開展清產核資，切實加強農村“三資”監管。五要推進國有墾區危房改造。認真編制國有墾區危房改造規劃，把農墾農場的危舊房改造納入當地住房保障建設計劃，積極解決墾區農工的住房問題。

（十）努力提高為農服務水平

一要做好16個全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣工作。充分發揮示范基地、技術指導員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導品種和主推技術，不斷提升基層農技推廣體系公共服務能力。進一步完善工作責任制，實現用制度管人、靠制度管事，不斷創新運行機制。二要實施農產品加工技術提升工程。堅持用工業的理念來謀劃農業發展，加快農業發展方式轉變，推進農業產業化經營，深化農產品加工，支持特色農產品關鍵加工技術研發推廣。下半年，要認真做好第四批國家級農產品加工示范基地和第二批示范企業的組織申報工作。三要促進農民專業合作社建設與發展。結合“一村一品百千工程”，加強農民專業合作社示范社建設，引導農民專業合作社朝著“七有”方向規范化發展。推進農超對接，搭建農商聯手促銷平臺。四要增強農業信息服務。組織開展和參加各種大型農產品營銷活動。繼續做好農業信息化“五有”標準建設示范，開通試運行“福建省農業信息化綜合服務平臺”。五要加強農業執法服務。結合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農事季節，深入組織開展農資打假專項治理行動，開展假劣違禁農資集中 銷毀活動，推進放心農資下鄉進村入戶。六要做好2010年招聘千名農業院校畢業生充實基層農技推廣機構工作。與人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實，確保按時完成招聘任務。七要繼續開展平安農機創建活動。排查治理隱患，促進“安全生產年”、“責任落實年”各項工作的落實。八要積極發展專業化服務組織。繼續培育一批農機、植保專業服務隊等專業服務組織，鼓勵發展跨區作業、承包作業等多樣化服務形式。

同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農業農村經濟發展目標，任務相當艱巨，責任特別重大。我們要認真貫徹落實農業部和省委、省政府關于進一步做好災后恢復生產工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務實的作風，埋頭苦干，扎扎實實做好災后恢復生產和下半年各項工作，努力完成年初確定的各項目標任務，為大災之年農業增產增效、農民持續增收做出積極的貢獻。