第一篇：夯實基礎 強化服務 創新思路(摘要)

夯實基礎 強化服務 創新思路

開拓黨建工作新局面 中共荔灣區逢源街工作委員會

逢源街黨工委以黨建為龍頭，按照“一年打基礎，兩年出成效，三年達目標”的總體思路，通過“六個抓”活動夯實黨建工作基礎，開拓社區和非公經濟黨建工作的新路子、新方法和新載體，有力地推進固本強基工程的實施，促進街的各項工作的全面發展。

一、抓隊伍，不斷增強黨組織的凝聚力

（一）加強領導班子學習。街黨工委始終不懈地把加強理論學習，全面提高領導班子的整體素質放在黨建工作的首要位置。學習安排中做到“三定”，即定時、定點、定期。學習內容中體現“三個切合”，即切合形式、切合街道工作、切合思想指導，以街黨工委中心組學習帶動基層理論學習、以制度建設推動理論學習、以多種形式促進理論學習。

（二）加強黨員隊伍管理。在全街黨員中開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，堅持和完善了“五個一”制度，制定了街領導聯系基層和街中層干部聯系社區居委會制度，加強與基層群眾的溝通，增強群眾意識。舉辦了“三個代表”輔導報告會，對黨員干部進行了輪訓，今年上半年參加各種類型學習班培訓的黨員干部達到890多人次。通過集中學習，討論交流，黨員隊伍的整體素質有了進一步的提高。

（三）加強黨風廉政建設。堅持把貫徹落實黨風廉政建設作為固本強基的一項重要內容來抓。制定黨風廉政建設的工作目標和任務，黨政主要領導在黨風廉政建設責任制中負總責，實行層級責任制，齊抓共管，落實責任追究，班子的責任意識、自律意識進一步增強。

二、抓組織，提高基層黨組織建設水平

（一）加快社區黨建工作步伐。為了發揮社區黨組織在社區工作中的龍頭作用，我街采取了一系列的措施加強社區黨建工作。一是落實組織建設。去年我街13個社區均實現了“一居一支”和社區黨組織書記兼任居委會主任兩個目標，并力爭2005年全面實現社區黨支部（總支）副書記和居委會副主任一身兼的目標。二是建立黨員活動室，今年我街將在80％的黨支部配備電化教育室，并規范電化教育室的管理，健全和完善電化教育室的制度。三是抓好耀華、厚福兩個社區黨建示范點的軟硬件建設。完善基層黨支部制度建設，將有關制度和規定上墻，建設黨員活動室和電化教育室，通過規范示范點的建設，起到以點帶面，全面推進的作用。四是依托社區，對黨員實行“五管”。即對流動黨員進行“協管”、對下崗職工進行“托管”、對與企業協議解除勞動合同的黨員實行“接管”、對行政關系留在企業的退休職工黨員實行街企“共管”、對在職黨員積極探索“雙管”。五是開展扶貧助困活動。社區黨組織與7名特困黨員進行一幫一結對助困活動，不僅在經濟上支持他們，還在生活上關心他們，讓他們感受到黨的溫暖。通過開展這些形式多樣、富有實效的主題活動，動員、組織廣大黨員參與到社區服務中，發揮了黨員的先鋒模范作用，使社區黨組織的領導核心和龍頭作用在社區建設中得到全面體現。

（二）扎實推進非公經濟組織黨建工作。街黨工委把非公經濟組織的黨建工作作為實施固本強基工程重中之重的工作來抓。去年，我街在廣東省古今拍賣有限公司成立了黨支部，并及時指導支部健全制度，開展活動，使其迅速發展起來，成為區、街非公經濟組織黨建工作示范點。除此之外，我街還派出黨建指導員到各非公經濟企業，指導企業開展黨建工作，積極做好發展黨員工作，通過培養，在條件比較成熟的員工中發展了4名新黨員。

三、抓載體，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

（一）建立健全黨建聯席會議、黨建學會和地區政研會。為充分發揮街道黨工委在地區的政治核心作用，形成社區黨組織廣泛參與的新型黨建工作體制，我街建立和完善黨建工作聯席會議制度、黨建學會章程和政研會章程，把黨建工作聯席會議建設成為街道轄內各單位、黨組織共商事宜共同推進社區建設發展的綜合議事協調機構，并邀請轄區內的各單位、各民主黨派、知名人士參與。通過黨建工作聯席會議、黨建學會、政研會這幾個平臺，充分調動社區資源，促進地區“三個文明” 的建設。

（二）成立了“三個代表”宣傳義工隊和社區廉政監督義工隊。去年，我街分別成立了由有一定理論水平的黨員組成的“三個代表”宣傳義工隊和由街道群眾組成的社區廉政監督義工隊。“三個代表”宣傳義工隊自成立以來，組織了一系列專題報告會和有獎知識問答等群眾樂于接受的活動，深入宣傳“三個代表”重要思想。社區廉政監督義工隊則通過深入社區，受理人民群眾的來信、來訪、舉報和申訴，反饋意見并提出建議，對街道的工作人員進行民主監督，進一步密切了黨和政府與人民群眾的聯系。這兩支義工隊作為社區黨建的新載體，對于在全街掀起學習“三個代表”重要思想的新高潮，進一步完善街道的廉政監督機制，起到了積極的作用。

四、抓創新，積極探索社區黨建工作的新途徑

（一）率先把黨員社區專職民警選舉為社區黨組織副書記。為了進一步加強綜治工作，促進社區創安工作的開展，發揮社區黨組織在社區治安、維穩方面的政治核心作用，我街在去年8月份開始，讓符合條件的社區專職民警擔任社區黨組織的副書記，使社區的組織建設進一步完善，同時，也為社區專職民警開展社區治安工作提供了強有力的組織保證。

（二）開展街道與非公經濟黨組織“雙掛”活動。我街黨工委在非公經濟黨組織和社區黨組織之間開展了“雙掛”活動（即非公經濟黨組織黨員、優秀員工掛職社區居委會主任助理，街社區黨建指導員到非公經濟黨組織掛職黨支部副書記）。一方面廣東省古今拍賣有限公司、興華玻璃有限公司兩個非公經濟組織的黨員、入黨積極分子深入了解社區黨組織和社區居委會的工作，與居民群眾直接接觸；同時，也將先進的管理方法與理念帶到居委會的日常工作中，提高辦事效率。另一方面，街黨工委派黨建指導員到非公經濟組織進行掛職，指導企業開展黨建工作。目前，兩個企業已有3批8人次到社區居委會掛職。這一新舉措在廣州尚屬首次，為探索非公經濟組織黨建工作創出了一條新路子。

（三）開展轄內單位黨組織與社區黨組織結對共建。為進一步發揮逢源街轄內單位黨組織積極參與社區建設，加強社區內不同隸屬黨組織之間的溝通和交流，我街積極組織轄內單位黨組織與社區黨組織共同開展以“五個一”（共建一個陣地、開展一次活動、共建一個宣傳欄、為群眾辦一系列的實事、營造一個良好的社區環境）為主要內容的“一對一”結對共建活動，通過黨組織共建帶動單位之間的共建。

（四）開展非公經濟黨組織與部隊黨組織共建。為增進軍民“同呼吸，共命運，心連心”的魚水情誼，我街積極開拓黨建工作的新內涵和雙擁共建工作的新領域，組織轄內非公經濟組織廣東省古今拍賣有限公司黨支部與部隊黨支部簽訂了共建先進支部協議，興華玻璃公司也分別與省人武學校、武警九中隊、珠海海防二連等單位建立了共建關系。兩個公司除積極協助部隊做好官兵的思想政治工作外，還籌集20多萬元支持部隊建設，捐贈了大批的科技圖書、電腦、生活用具，從而為軍隊的現代化建設作出了貢獻，也促進了軍民兩地雙擁工作和黨建工作的共同開展。

五、抓服務，全面推進街道三個文明建設

（一）以經濟建設為中心，夯實街道黨建工作經濟基礎。街黨工委始終認為，只有街道的經濟發展了，綜合實力增強了，街道的黨建工作才有堅強的物質保障。去年，街黨工委以經濟建設為中心，一手抓創稅、一手抓創收，在充分調研論證的基礎上，通過抓“五張牌”（市場牌、商貿牌、稅收牌、服務牌和同心牌）來促進經濟發展，力爭把逢源街建設成為全面、協調、可持續發展的經濟強街。在黨工委的正確領導、全體干部職工的辛勤努力和上級領導及地區單位的大力支持下，去年和今年上半年，街地稅征收增長比例和零散稅源代征返還數均名列前茅。

（二）以慈善會為重點，為社區群眾提供全方位、多層次的社區服務。今年的“慈善關愛八載情”慈善會八周年志慶，大膽運用慈善拍賣的形式現場籌集善款，取得了較好的效果。同時，還利用文昌鄰舍康齡社區服務中心、文化中心、殘疾人康復中心、生殖健康保健服務中心和去年新成立的逢源鄰舍展能中心等社區福利機構，把慈善工作與社區服務工作結合起來，為社區居民群眾提供多方面、多層次的服務。我街社區福利事業的發展使廣大居民群眾紛紛參與到街的義工隊伍當中，義工人數已達6600多人，占地區總人數的10%，成為我街社區建設和社區服務的一支重要力量。

（三）以創建文明社區為重點，為社區群眾營造一個適宜創業、適宜居住的社區環境。街黨工委以營造適宜創業、適宜居住的環境為整體目標，提出建設“安全、路平、燈明、渠清、整潔”的社區環境，精心改善和優化整體環境。大力開展安全社區、無毒社區創建工作，積極開展群防群治工作。加大城市管理力度，整治“兩違”、“六亂”。投入80多萬元，建起具有西關特色的牌坊和綠化景點，為居民群眾提供一批舒適的休閑場所。我街已連續兩年榮獲市綠化先進單位稱號。固本強基黨旗紅，與時俱進局面新。逢源街黨委在今后的工作中將把握立黨為公、執政為民的精神本質，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，以黨建工作為龍頭，突出特色、強化服務、夯實基礎，不斷為社區居民謀利益、辦實事，辦好事，開拓我街黨建工作的新局面，促進地區“三個文明”建設的協調發展。

第二篇：夯實基礎 創新思路

夯實基礎 創新思路 扎實推進信訪工作規范化建設

----麻池鎮信訪工作基層基礎建設匯報材料

近年來，隨著我鎮經濟和社會事業的快速發展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補償分配、村委會選舉、城市化管理、醫療、衛生等方面積累的社會矛盾日益突顯，已經成為了制約全鎮各項事業發展的瓶頸。為了保持良好的經濟社會運行態勢，維護好改革發展的穩定大局，鎮黨委、政府高度重視信訪工作，把此項工作作為全鎮的頭等大事來抓，圍繞服務群眾這個核心，按照“夯實基礎，健全網絡，完善機制，提升能力，創新思路”的工作理念，不斷推進信訪工作科學化、規范化、制度化建設，為全鎮的各項事業健康穩步推進提供優良的運行環境。

一、扎實推進鎮級信訪工作規范化建設

2009年以來，在上級黨委、政府的關心支持下，我鎮信訪工作基礎建設得到了明顯的改善，職能作用進一步得到發揮，社會各界對鎮信訪工作的關注和重視程度也進一步提高。

1、加強領導，健全組織，明確責任、完善制度。信訪工作執行“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責。分管領導具體負責，其他領導要做到“一崗雙責”，各辦公室對口所包村。成立了由鎮黨委書記、政府鎮長任組長，鎮人大主席、黨委副書記、副鎮長、武裝部部長、農牧業中心主任任副組長，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負責人為成員的信訪工作領導小組，并設立了信訪辦公室，辦公室設在政府辦，專門解決我鎮的信訪案件，辦公室主任由常務副鎮長兼任。并根據工作需要，對原有的信訪工作網絡進行調整，形成了鎮信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會組成的“統一指揮，分級負責”的四級工作網絡。

在進一步加強信訪工作隊伍的同時，我們以打造信訪工作先進團隊為目標，先后多次進行了集中的業務學習和培訓，不斷完善信訪工作臺帳，按照上級政府相關要求，重點抓好“六卡六檔四書”建設。并進一步制定和完善了《麻池鎮信訪接待制度》、《麻池鎮信訪工作流程》、《麻池鎮信訪聯席會議制度》、《麻池鎮信訪值班制度》、領導接訪安排表、信訪工作網絡圖等，各項制度已全部上墻。實現以制度創新為載體，進一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊伍的業務素質和整體形象。

2、夯實基礎，提升能力。為更好服務廣大群眾，進一步理順工作關系，2009年，我鎮建成麻池鎮綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機、照相機、便民椅、飲水機，為辦公室配備了一臺電腦、打印機，2010年，又配備了“一點通”，使得許多信訪問題可以通過“一點通”得到解決。

3、加強信息預警和矛盾化解工作力度。我鎮堅持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實做到復雜矛盾、陳舊積怨等各種易發糾紛底數清，情況明。在重點敏感時期，如國慶、春節及重要會議賽事期間開展專項排查，使信訪工作重心下移，關口前移，變上訪為下訪。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調解方法和技巧，整合調解資源，穩妥調解。

4、落實信訪接待制度。嚴格落實領導干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負責信訪接待，尤其是在國慶、“兩會”等重點敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩定上訪人情緒，一般矛盾做到誰接訪誰辦理, 使信訪問題得到及時妥善處理。通過鎮信訪工作領導小組—包村領導—包村部門—所在村（居）委會的四級信訪工作網絡，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮，小事不出村，盡量不發生越級上訪。對于確實難以解決的復雜問題，盡可能的引導信訪人走正常的司法調解或者信訪三級終結程序。

5、實行領導包案。認真梳理存在的陳年信訪個案，尤其是土地征占、占地款補償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實領導班子個案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時聽取案件調查的情況匯報，親自指揮和協調。

6、做好案件回訪。對轄區內的案件，特別是重點復雜案件，定期組織人員主動入戶征求上訪人意見，對上訪人所反映的問題能及時予以解決的及時給予解決，需組織專門力量予以解決的及時組織力量解決。對已化解的信訪案件，及時將解決情況入戶回訪，真正做到案結事了。

7、強化責任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風廉政建設責任的內容,列入年終村（社區）級目標管理實績考核的內容，并實行“一票否決”制。對群眾反映問題解決不力造成越級訪、集體訪的，追究直接責任人責任。

8、做好教育穩控工作。針對排查出的各類矛盾進行信息匯總分析，通過信訪四級工作網絡，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進行以《信訪條例》等法律法規為重點內容的法制宣傳教育，引導他們以合理性的方式表達訴求、意見和建議，切實維護信訪秩序。確有在重大期間進京非正常上訪和進京、赴呼、到市、區越級集體上訪的，要嚴格按照信訪部門的通知要求，在時限內配合上級信訪部門無條件及時接訪并做好穩控工作。對以上訪為名制造事端、煽動鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，并堅決打擊。

二、不斷完善村級信訪工作基礎建設

1、抓隊伍，完善制度。各村（居）根據實際，對信訪領導小組進行了優化配置，形成以黨支部書記為組長、主任為副組長，兩委班子成員參加的三到五人領導小組。同時建立了信訪和矛盾糾紛排查調處機構。信訪第一責任人要親自批閱和參與調處信訪案件事宜，每一個村（居）干部都落實“一崗雙責”，增強事業心和責任感，對群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴格控制群體性上訪和越級上訪現象的發生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時，在全鎮各村、社區都聘請了2-3名兼職的信訪聯絡員，進一步完善信訪的監督職能。

對每一位來訪者做好認真登記工作：信件編號、來訪人姓名、聯系電話、來訪時間、反映主題、主要內容、接訪人、接訪人擬辦意見、領導批示意見、辦理結果等，對一時無法解決的問題，明確

具體責任人。建立不穩定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮村級信訪接待制度》、《麻池鎮村級信訪工作流程》、《麻池鎮村級信訪值班制度》、村（居）領導接訪安排表等制度，各項制度全部上墻。健全《村級信訪信息上報制度》，為確保信訪工作制度化、規范化、法制化，每年鎮政府都與各村（居）簽訂信訪工作責任狀，并將其納入年底目標管理考核實績中。

2、加大基礎設施建設與經費保障力度。鎮域內各村（居）都已擁有各自獨立的信訪接待室，為更好的完成好各項工作，鎮政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠程教育網絡及一點通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序，完善了信訪各項工作制度。累計接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點難點問題51件，理清調解陳舊信訪案件14起，信訪結案52件，初案辦結率達到80%，信訪結案率達到100%，信訪案件呈現逐年下降的趨勢。全鎮信訪維穩工作氛圍良好，經濟社會運行平穩，人民群眾安居樂業。

今年上半年，我鎮累計接待信訪案件15件，反映焦點主要集中在農村農業、社會民生、環境保護等方面，反映的問題呈現復雜化的趨勢，解決難度大，且信訪渠道呈現多樣化，包括本級信訪、越級上訪、市長熱線、網上信訪等，我鎮通過信訪聯席會議共解決10起，通過司法調解解決3起，對暫時難以解決的2起案件，利用四級信訪工作網絡加強教育穩控工作，力爭矛盾不激化、減少重復上訪，化解集體上訪，遏止越級上訪。

在充分肯定我鎮的信訪工作成績的同時，我們也清醒地意識到工作中存在的不足：

一、鄉鎮沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓少，業務不精通，人員流動性大；

二、維穩網絡功能弱化。基層信訪網絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩“村為主”功能發揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩控等機制不暢；

四、沒有專項的信訪經費，沒有列入財政的預算，全部是一把抓的經費。

對此，我們在今后的工作中在以下五個方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學習上下功夫。進一步深入學習貫徹十七大、十七屆三、四中全會文件精神，緊緊圍繞“全面建設和諧社會”的奮斗目標，按照上級黨委、政府相關會議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點，改進方法，開創性地開展信訪工作，充分發揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經濟服務”作用。

二、在落實責任上下功夫。繼續深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責任制落到實處，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，班子成員合力抓，條塊聯手共同抓的工作格局。

三、在抓重點上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項長期的重要工作來抓，加強排查信息工作，對集體上訪和異常信訪

苗頭，落實責任及時做好疏導工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢頭，并將信息及時、準確地向上級及有關部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊伍和網絡體系。

四、在轉變作風上下功夫。樹立為民服務的意識，走群眾路線，注重調查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實事辦好事，堅持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯誤觀點，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態度，切實轉變工作作風。

五、在隊伍建設上下功夫。定期召開信訪領導小組會議，交流信息，分析形勢，同時以會代訓，使工作人員政策理論水平和業務水平得以提高，協調處理問題能力得以加強，建立一支素質好、業務精、能力強的信訪工作隊伍。

九原區麻池鎮人民政府 二〇一一年六月十七日

第三篇：夯實基礎 強化創新

夯實基礎 開拓創新

努力提升**農電系統標準化建設再上臺階

今年以來，**農電嚴格落實國網公司和省公司標準化建設的總體目標和工作部署，圍繞“實干、實用、實效”的“三實”原則，在**農電系統全力開展了標準化建設工作，通過認真落實重點專項工作，有力推動標準化建設步步深入、有序開展，達到了“提升員工素質、提升管理水平、提升安全水平、提升經濟效益”的目的。

今年以來，我們嚴格按照國網和 省公司標準化建設要求，層層落實各級領導職責和任務，扎實有序開展農電標準化建設工作。**農電標準化供電所建設率先在全省實現供電所（中心）建設全面標準化，**個供電所被命名為國家電網公司首批標準化示范供電所。

一、農電標準化建設工作

（一）以競賽活動為抓手，全面調動各種積極因素

建立標準化建設常態機制，開展“同業對標”活動、“標準化建設百問百查”活動、“標準化五階梯積分”競賽活動，并開展多項業務技能培訓和競賽，營造了標準化建設的濃厚氛圍。

（二）以標準體系為基礎，完善健全日常管理機制

根據國網公司對標準化作業組織專業化管理的要求，按照“一人多崗、一崗多責”的原則和“一長三員三班”的組織體系，在各縣公司推行作業組織專業化工作。

在供電所規范崗位設置的基礎上，重點開展了建標和貫標工作。各縣公司推行PDCA的工作方法，做到工作有安排、有檢查、有總結、有考核，使各項工作做到了閉環。

（三）以示范標桿為重點，突出抓好供電所基礎設施建設

我們本著“選樹標桿、示范先行”的原則，認真選樹標準化示范供電所，通過典型示范引領標準化建設不斷深入。**個標準化示范供電所已全部按照國網公司“標準化示范供電所”實施細則和考核要求完成，并順利通過省公司驗收。

（四）以規范作業為手段，確保安全生產萬無一失

按照“管生產必須管安全”要求，將現場標準化作業工作納入到安全生產管理長效機制當中，同時強化對標準化作業工作執行情況的監督檢查和考核指導，保證現場標準化作業各步驟在現場得到全面、準確實施。

（五）以自主創新為引擎，助推農電管理提檔升級

各公司在標準化示范供電所建設上，大力開展信息化建設，為標準化注入新的活力，從而形成**農電標準化供電所的標準化信息管理系統特色。

另外，還制定了《**農電系統標準化創新管理辦法》，激勵員工立足在崗位上想事、干事、成事的思想理念。基層各建設單位注重實際工作中的小發明、小創新、小建議、小成果，并在全農電系統范圍內進行了推廣突出的創新成果。

二、農電標準化建設專項工作

為深入理解和把握國網公司標準化建設考核標準細則和標準化框架意見的內涵，按照省公司標準化工作總體部署，深入扎實開展農電標準化建設專項工作。

（一）狠抓農網節能降損工作 為深入開展農網節能降損工作，**農電系統認真落實三年降損工作規劃，扎實推進抄核收五分離工作，并積極采取技術降損和管理降損的措施，使線損有了大幅度下降。

（二）落實營銷“五分離”工作

****年**月份開始組織實施全市集中抄表工作，建立健全組織,各縣公司實現了營銷“五分離”，集中抄表，集抄率100%。全市**個縣市區于*****年*月**日前全部實現集中抄表工作。農電營銷管理實現了10KV、0.4KV管理的徹底分離，有效降低了線損，實現了企業效益和社會效益的雙贏。

（三）廣泛深入開展“三節約”活動

以標準化建設為手段，強化節約意識，固化活動成果，切實把勤儉節約的要求落實到主營業務各方面。把開展“三節約”活動的意義深入到每名員工，將勤儉節約精神貫穿到各縣公司生產經營的全過程。自開展工作以來，農電系統共節約各類資金*****萬元。

（四）供電所人員持證上崗工作推進情況

****年以來，**農電采用現場培訓、集中培訓、跟班學習、比賽調考等多種形式開展培訓工作，共舉辦各類培訓班**個，參加培訓人員****余人。**農電共有供電所職工****人，已全部完成持證上崗工作。同時，認真落實國網公司《關于農電培訓基地建設的指導意見》，建立分級培訓體系，建立農電員工崗位輪訓和技能競賽的常態機制，使農電隊伍素質逐步躍上新的階梯，為農電標準化建設提供了有力的人力資源保障。

（五）強化科技創新，大力推進信息化建設

加強農電綜合信息化軟件建設的開發和應用，逐步向農電智能化電網建設的目標邁進。在標準化建設中，認真開展農電綜合信息化軟件建設，配合電科院在**、**、**進行了國網公司SG186系統調研。公司還研發了標準化管理信息系統，并在農電系統應用，同時，各縣公司結合自身特點，積極開發應用各種實用化軟件，提高了供電所日常管理的工作效率。

（六）農網工程“典型設計”應用建設情況

****年起，公司積極落實國網公司“三通一標”（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝）要求，堅持以點代面，在變電站建設、輸配電線路建設、新農村電氣化建設等工作中積極應用“典型設計”和“典型供電模式”，有效提高了農網工程建設和改造的質量，大大提高了農村電網的輸電能力與供電質量。

（七）輸配電設施“兩清理”工作情況

按照國網公司和省公司的工作部署，我們堅持“規范設置標識，整治設施隱患，防范安全風險”的原則，緊密配合農網標準化建設，全面部署輸配電設施“兩清理”工作，有效提高了**農網輸配電設施標準化水平和安全運行能力，使農網安全水平躍上了新的臺階。

三、農電標準化建設成效

一是在經營管理上。通過標準化建設，各縣公司對主要經營指標進行了規范和系統的指標分解，實現經營管理指標可控、在控，完善預算編制和實施體系建設，合理測算指標。將各種經營指標量化分解到部室和供電所，提高預算編制的可執行性。標準化建設工作有序開展提升了各基層單位的經營工作管理水平。

二是在“兩率”指標管理上。在創建標準化供電所建設中，農電指標管理和規范化服務等管理都不同程度有了巨大改變，農村供電能力、質量和可靠性明顯提高。隨著標準化建設的力度不斷深化，農電各項指標管理不斷完善和加強，兩率指標達均到國網公司的要求，截止****年**月，**農電系統農村綜合低壓線損****%，電壓合格率***%，農村供電可靠率達到了*****%。

三是在行風評議工作上。按照國家電網公司優質服務常態機制標準，建立了完善的優質服務監督體系，深入開展便民優質活動。公司繼續保持了省公司及以上文明單位、“便民利民”杯和行風評議第一名稱號,沒有發生惡性媒體曝光事件。公司安排各縣公司積極開展千家企業評服務活動，均取得了優異成績，在社會上樹立了良好的企業形象。

四是在安全生產管理上。梳理安全工作標準和工作流程，細化工作節點，將安全工作提升到一個新高度。“安全問責制”、事故“說清楚”制度、安全生產獎罰辦法、安全生產風險抵押金管理、安全生產激勵機制等工作更加得以完善，提高了農電職工安全意識、消除習慣性違章，規范供電所小現場工作和農電工工作行為，今年**農電沒有發生電力生產設備事故，在全局上下形成了一個安全管理標準化建設氛圍。

五是在信息化建設上。以信息化建設促進標準化建設，是標準化建設工作上的重點和新亮點，結合標準化信息管理系統，供電所信息綜合管理軟件、供電所生產營銷系統、標準化現場作業輔助軟件等軟件，完善了農電信息管理系統的數據共享，促進了生產管理標準化工作的規范，達到了供電所信息化管理的實用性。

農電標準化建設是一個循序漸進、逐步深入的過程。在今后的工作中，我們將不斷進取，開拓創新，以“清晰層次、明確職責、統一流程、規范標準、強化考核、提高員工素質”為重點，進一步強化基礎管理，抓好標準化建設的工作力度，進一步解放思想，轉變觀念，務實創新，真抓實干，借助標準化這個有效的平臺，使**農電系統在安全生產基礎、精益管理能力、供電服務水平和隊伍整體素質上取得明顯進步，推動**農電整體工作再上新臺階，為傾力打造**農電堅強智能電網而努力。

**供電公司農電工作部

****年**月

第四篇：夯實基礎強化創新

夯實基礎開拓創新

努力提升**農電系統標準化建設再上臺階 今年以來，**農電嚴格落實國網公司和省公司標準化建設的總體目標和工作部署，圍繞“實干、實用、實效”的“三實”原則，在**農電系統全力開展了標準化建設工作，通過認真落實重點專項工作，有力推動標準化建設步步深入、有序開展，達到了“提升員工素質、提升管理水平、提升安全水平、提升經濟效益”的目的。

今年以來，我們嚴格按照國網和 省公司標準化建設要求，層層落實各級領導職責和任務，扎實有序開展農電標準化建設工作。**農電標準化供電所建設率先在全省實現供電所（中心）建設全面標準化，**個供電所被命名為國家電網公司首批標準化示范供電所。

一、農電標準化建設工作

（一）以競賽活動為抓手，全面調動各種積極因素

建立標準化建設常態機制，開展“同業對標”活動、“標準化建設百問百查”活動、“標準化五階梯積分”競賽活動，并開展多項業務技能培訓和競賽，營造了標準化建設的濃厚氛圍。

（二）以標準體系為基礎，完善健全日常管理機制

根據國網公司對標準化作業組織專業化管理的要求，按照“一人多崗、一崗多責”的原則和“一長三員三班”的組織體系，在各縣公司推行作業組織專業化工作。

在供電所規范崗位設置的基礎上，重點開展了建標和貫標工作。各縣公司推行PDCA的工作方法，做到工作有安排、有檢查、有總結、有考核，使各項工作做到了閉環。

（三）以示范標桿為重點，突出抓好供電所基礎設施建設

我們本著“選樹標桿、示范先行”的原則，認真選樹標準化示范供電所，通過典型示范引領標準化建設不斷深入。**個標準化示范供電所已全部按照國網公司“標準化示范供電所”實施細則和考核要求完成，并順利通過省公司驗收。

（四）以規范作業為手段，確保安全生產萬無一失

按照“管生產必須管安全”要求，將現場標準化作業工作納入到安全生產管理長效機制當中，同時強化對標準化作業工作執行情況的監督檢查和考核指導，保證現場標準化作業各步驟在現場得到全面、準確實施。

（五）以自主創新為引擎，助推農電管理提檔升級

各公司在標準化示范供電所建設上，大力開展信息化建設，為標準化注入新的活力，從而形成**農電標準化供電所的標準化信息管理系統特色。

另外，還制定了《**農電系統標準化創新管理辦法》，激勵員工立足在崗位上想事、干事、成事的思想理念。基層各建設單位注重實際工作中的小發明、小創新、小建議、小成果，并在全農電系統范圍內進行了推廣突出的創新成果。

二、農電標準化建設專項工作

為深入理解和把握國網公司標準化建設考核標準細則和標準化框架意見的內涵，按照省公司標準化工作總體部署，深入扎實開展農電標準化建設專項工作。

（一）狠抓農網節能降損工作

為深入開展農網節能降損工作，**農電系統認真落實三年降損工作規劃，扎實推進抄核收五分離工作，并積極采取技術降損和管理降損的措施，使線損有了大幅度下降。

（二）落實營銷“五分離”工作

****年**月份開始組織實施全市集中抄表工作，建立健全組織,各縣公司實現了營銷“五分離”，集中抄表，集抄率100%。全市**個縣市區于*****年*月**日前全部實現集中抄表工作。農電營銷管理實現了10KV、0.4KV管理的徹底分離，有效降低了線損，實現了企業效益和社會效益的雙贏。

（三）廣泛深入開展“三節約”活動

以標準化建設為手段，強化節約意識，固化活動成果，切實把勤儉節約的要求落實到主營業務各方面。把開展“三節約”活動的意義深入到每名員工，將勤儉節約精神貫穿到各縣公司生產經營的全過程。自開展工作以來，農電系統共節約各類資金*****萬元。

（四）供電所人員持證上崗工作推進情況

****年以來，**農電采用現場培訓、集中培訓、跟班學習、比賽調考等多種形式開展培訓工作，共舉辦各類培訓班**個，參加培訓人員****余人。**農電共有供電所職工****人，已全部完成持證上崗工作。同時，認真落實國網公司《關于農電培訓基地建設的指導意見》，建立分級培訓體系，建立農電員工崗位輪訓和技能競賽的常態機制，使農電隊伍素質逐步躍上新的階梯，為農電標準化建設提供了有力的人力資源保障。

（五）強化科技創新，大力推進信息化建設

加強農電綜合信息化軟件建設的開發和應用，逐步向農電智能化電網建設的目標邁進。在標準化建設中，認真開展農電綜合信息化軟件建設，配合電科院在**、**、**進行了國網公司SG186系統調研。公司還研發了標準化管理信息系統，并在農電系統應用，同時，各縣公司結合自身特點，積極開發應用各種實用化軟件，提高了供電所日常管理的工作效率。

（六）農網工程“典型設計”應用建設情況

****年起，公司積極落實國網公司“三通一標”（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝）要求，堅持以點代面，在變電站建設、輸配電線路建設、新農村電氣化建設等工作中積極應用“典型設計”和“典型供電模式”，有效提高了農網工程建設和改造的質量，大大提高了農村電網的輸電能力與供電質量。

（七）輸配電設施“兩清理”工作情況

按照國網公司和省公司的工作部署，我們堅持“規范設置標識，整治設施隱患，防范安全風險”的原則，緊密配合農網標準化建設，全面部署輸配電設施“兩清理”工作，有效提高了**農網輸配電設施標準化水平和安全運行能力，使農網安全水平躍上了新的臺階。

三、農電標準化建設成效

一是在經營管理上。通過標準化建設，各縣公司對主要經營指標進行了規范和系統的指標分解，實現經營管理指標可控、在控，完善預算編制和實施體系建設，合理測算指標。將各種經營指標量化分解到部室和供電所，提高預算編制的可執行性。標準化建設工作有序開展提升了各基層單位的經營工作管理水平。

二是在“兩率”指標管理上。在創建標準化供電所建設中，農電指標管理和規范化服務等管理都不同程度有了巨大改變，農村供電能力、質量和可靠性明顯提高。隨著標準化建

設的力度不斷深化，農電各項指標管理不斷完善和加強，兩率指標達均到國網公司的要求，截止****年**月，**農電系統農村綜合低壓線損****%，電壓合格率***%，農村供電可靠率達到了*****%。

三是在行風評議工作上。按照國家電網公司優質服務常態機制標準，建立了完善的優質服務監督體系，深入開展便民優質活動。公司繼續保持了省公司及以上文明單位、“便民利民”杯和行風評議第一名稱號,沒有發生惡性媒體曝光事件。公司安排各縣公司積極開展千家企業評服務活動，均取得了優異成績，在社會上樹立了良好的企業形象。

四是在安全生產管理上。梳理安全工作標準和工作流程，細化工作節點，將安全工作提升到一個新高度。“安全問責制”、事故“說清楚”制度、安全生產獎罰辦法、安全生產風險抵押金管理、安全生產激勵機制等工作更加得以完善，提高了農電職工安全意識、消除習慣性違章，規范供電所小現場工作和農電工工作行為，今年**農電沒有發生電力生產設備事故，在全局上下形成了一個安全管理標準化建設氛圍。

五是在信息化建設上。以信息化建設促進標準化建設，是標準化建設工作上的重點和新亮點，結合標準化信息管理系統，供電所信息綜合管理軟件、供電所生產營銷系統、標準化現場作業輔助軟件等軟件，完善了農電信息管理系統的數據共享，促進了生產管理標準化工作的規范，達到了供電所信息化管理的實用性。

農電標準化建設是一個循序漸進、逐步深入的過程。在今后的工作中，我們將不斷進取，開拓創新，以“清晰層次、明確職責、統一流程、規范標準、強化考核、提高員工素質”為重點，進一步強化基礎管理，抓好標準化建設的工作力度，進一步解放思想，轉變觀念，務實創新，真抓實干，借助標準化這個有效的平臺，使**農電系統在安全生產基礎、精益管理能力、供電服務水平和隊伍整體素質上取得明顯進步，推動**農電整體工作再上新臺階，為傾力打造**農電堅強智能電網而努力。

**供電公司農電工作部

****年**月

第五篇：創新機制夯實基礎

創新機制夯實基礎 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉鎮綜合服務中心開創群眾工作新局面

鄉鎮群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農村群眾的呼聲和要求，通過鄉鎮信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉鎮信訪渠道協調化解，消除在萌芽狀態。因此做好鄉鎮群眾工作，是踐行科學發展觀重要思想，維護農村群眾的合法權益，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉鎮為中心建立起群眾綜合服務中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，構建起“四級服務網絡”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經濟又好又快發展提供了和諧穩定的社會環境。

一、高位推動，創新載體，構建起強勢群眾工作網絡“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構建起“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉鎮綜合服務中心為載體，構建起強勢群眾工作網絡。一是創新工作理念。縣委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現社會穩定。二是突出重點，“點線面”結合，構建群眾之家。強化鄉鎮一級。各鄉鎮都成立了群眾綜合服務中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調員等相關人員組成，主要負責調處本鄉鎮范圍內的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調委員為骨干的信訪工作小組，負責調處本村范圍內的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調解員，負責對本村民組內的矛盾糾紛進行調解。與此同時，還在縣直單位和重點企業都成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，確定了分管領導和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構達到612個，工作人員達到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網絡。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務新平臺

--群眾訴求表達平臺。當前，群眾訴求表達渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉鎮綜合服務中心本著便民、利民、服務于民的原則，以司法所為主，聯合公安派出所、土地、財政、經管、林業、民政、安全生產等站所和相關人員，實行多位一體，聯合辦公，提供矛盾糾紛調解、法律服務、上訪接待處理等服務，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關問題。

--矛盾糾紛調解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關當事人和業務人員在便民服務中心現場調解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調解協議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調解的，也提出調解意見，向群眾說明情況，引導群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經濟林標準補償，施工方以為集體公益事業，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務中心，對雙方當事人進行調解，最終達成協議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預警防范平臺。將民生第一取向體現在制定決策、推進工作全過程，把發展第一要務與穩定第一責任統一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎性問題。竹溪縣建立落實社會穩定風險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預防、提前化解，實現了社會穩定風險評估與社會矛盾化解有機聯動。目前已實施風險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務平臺。鄉鎮綜合服務中心把群眾工作的網絡、資源、優勢運用于信訪工作，將重心向基層轉移，將觸角向基層延伸，更好地聯系群眾、服務群眾。深入開展了“四進四建”活動，組織在職黨員進社區、進支部、進樓院、進責任區，建立雙向聯動機制、管理機制、監督機制、服務機制，零距離傾聽民聲，實打實排解民憂，強化了廣大黨員服務群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉鎮以綜合服務中心為平臺，將各項惠農政策、重點項目及各站所的業務范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，積極引導群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達91%。

三、轉變作風，務求實效，推進信訪工作上水平。

--“三個轉變”。一是變“孤軍作戰”為“整體聯動”。我們以“包案領導、信訪部門、基層單位”為節點，注重發揮包案領導的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協調職能，以及基層單位的信息反饋職責，建立了快速反應、銜接緊密、協調互動的三級工作網絡。一旦發生信訪問題，包案領導“第一時間”介入，信訪部門立即協調有關單位聯動，基層單位就地穩控和調處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”。縣、鄉、村、組四級群眾工作網絡工作人員和群眾工作協理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當好“社情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強縣服務員、矛盾糾紛調解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關口前移、主動出擊”，由主管領導帶隊，經常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解；高度關注重點領域信訪穩定動向，主動走訪對接重點對象，協助村組一同做好信訪穩定工作。

--綜合施策。一是對鄉鎮信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認真進行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認真加以解決。特別是對那些事關經濟發展、事關一方平安、事關大局的重大信訪案件，譬如農村土地征用，水利建設。二是分類指導。掌握政策，分類指導，是處理信訪案件的關鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀引發的矛盾，要設身處地地為當事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細心地傾聽他們的陳述，通過過細的思想工作，想方設法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發的糾紛，要在調查的基礎上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調解。信訪案件，大量反映的是人民內部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務，引導上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復訪、越級訪。二是建立聯系會議制度。綜合服務中心建立信訪聯席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調解組織與信訪辦的溝通聯系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉信訪辦，對能夠調解的及時組織調解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉鎮黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調解聽證制度。鄉村調委會在調解糾紛時，讓邀請當地群眾參與，由群眾來評說是非，接受群眾監督。建立人民調解責任追究制度。對人民調解員在調解工作中不履行職責，造成糾紛惡化升級或轉為治安案件、刑事案件、引發群體事件等將追究其相應責任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位。縣委、縣政府班子成員對分管工作范圍內的信訪工作進行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉鎮、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結情況進行經常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經驗，及時通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。獎懲兌現到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結率、重信重訪率等作為信訪工作目標管理的主要內容，由縣委書記與各鄉鎮、各單位一把手簽定責任狀。年底，根據縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責任追究（暫行）辦法》，進行考核兌現。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現出來的先進集體和先進個人在勞模會上進行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優資格，對12個單位進行了通報批評，對4名領導進行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標。鄉鎮綜合服務中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉鎮就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉鎮干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達到相互理解，密切了黨群干群關系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務中心1個，鄉鎮群眾綜合服務中心15個，村(居)群眾綜合服務站98個，村民組(片區)便民服務點196個。共服務基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉里反映，沒人理，氣上加氣；現在一進政府大院就能看見群眾綜合服務中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認真負責的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學校舍25360平方米，新建、改建鄉鎮衛生院3210平方米，建設經濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進了社會和諧發展。2010年，全縣實現生產總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農民人均純收入5316元，增長12.5%。