第一篇：學校“問責、問效,整治作風行風、整治發展環境”活動實施方案

學校“問責、問效，整治作風行風、整治發展環境”活動 實

施

方

案

為進一步改進工作作風，提高工作效能，優化教育發展環境，促進我校教育事業的健康發展。根據縣教育局的統一安排和部署，從現在起至12月底，在全校開展“問責、問效，整治校園環境”活動。現結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會會議精神，緊緊圍繞“除陋習、樹新風”這個主題，以加強城鄉環境綜合治理為主線，以開展問責問效為抓手，堅持懲防并舉、突出重點、注重實效的方針，進一步改進作風，提速增效；進一步推進學校規范管理，提高質量，為全面推進我鎮教育的跨越式發展提供堅強有力的保障。

二、“兩問兩整治”內容

（一）問責內容

1、違反程序決策，或者因決策失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

2、因工作失職，造成嚴重后果或者惡劣影響的；濫用權力，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

3、監督管理不力，造成重大損失或者惡劣影響的；

4、違反組織人事紀律，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

5、其他給公共利益和人民群眾生命財產造成較大損失或者不良影響等失職行為的。針對以上情況，依照有關規定分別追究領導責任、崗位責任、集體責任和具體責任。

（二）問效內容。

1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質保量完成的；

2、不履行或不正確履行崗位職責的；

3、工作推諉，效率低下的；

4、不按工作制度辦事的；

5、違反工作紀律規定的；

6、其他影響學校工作效能的行為。

針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，檢查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益優不優、工作效能強不強，依照有關規定追究效能責任。

（三）作風行風方面整治內容。

1、針對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現象，著力整治衙門作風，重點解決服務不優的問題。

2、針對辦事拖拉、工作疲沓、手續繁多、程序復雜等現象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。

3、針對推諉扯皮、相互掣肘、缺乏主動、消極應付、回避矛盾、推卸責任等現象，著力整治推諉之風，重點解決責任心不強的問題。

4、針對紀律渙散、要求不嚴、敷衍塞責、得過且過、弄虛作假、形式主義，教師擅自離崗、教學不認真等現象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。

5、針對為政不廉，假公濟私，辦事吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，違反規定公款吃喝、公費旅游、公車私用以及濫編、濫印、濫發教材、教輔資料和利用服務性收費謀取私利等現象，著力整治貪婪之風，重點解決品行不良的問題。

6、針對造謠生事、無事生非，詆毀改革者、誹謗干事者等現象，著力整治蠱惑之言，重點解決心術不正的問題。

（四）發展環境方面整治內容

1、政務環境方面。重點整治不作為、慢作為，以及審批事項該放不放、該批不批等問題，切實打造廉潔高效，規范有序的“陽光政務”。

2、教學環境方面。重點整治亂收費、亂辦班、有償家教以及體罰和變相體罰學生等辦學行為不規范問題，切實整治師風師德，樹立教師良好的社會形象。

3、校園環境方面。重點整治校園內的臟、亂、差和校園周邊的網吧、擺攤設點等問題，奮力打造優美校園，營造良好的育人環境。

三、主要措施

（一）加強教育引導

把教育貫穿于“兩問兩整治”活動始終，創新教育形式，豐富教育內容，提高教育效果。要深化素質教育，充分運用“廬江新崛起，教育新跨越，我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學習型學校創建活動，不斷提高廣大教職工的政治素質和業務素質；要加強示范教育，深入開展向沈浩同志學習活動，組織開展向“勤政廉政優秀領導干部”和“師德標兵”學習活動；要抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀律的典型，以示警戒；要開展專題教育，舉辦“加強作風建設，優化發展環境”專題系列講座，進一步提高黨員干部和廣大教職工的思想認識，促進自查自糾，推動問題整改。

（二）深化制度建設

各校要結合實際，進一步健全和完善職責清晰、全面到位，有效管用、獎罰分明的管理制度體系，切實做到以制度管人管事，靠制度問責問效。鎮中心學校要建立健全以責任追究制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，全力打造政務高速“通道”。要從領導干部做起，強化各項制度的落實力度，嚴格做到“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，加強對制度落實情況的監督檢查，嚴懲不落實制度的人和事，切實提高制度的執行力。

（三）優化教育發展的環境

1、切實規范招生行為。認真執行招生政策，維護正常的招生秩序，嚴禁招收擇校生。

2、切實規范教學行為。認真落實教育教學管理規定，認真執行課程方案，開齊開足課程；節假日不組織學生有償補課，科學安排作息時間和布置作業，規范日常考試。

3、切實規范教師行為。加強教師隊伍建設，進一步提高教師的職業道德、業務素質和專業化水平。

4、切實規范收費行為。進一步治理中小學亂收費，嚴禁學校和授課教師亂收費行為，建立治理教育亂收費的長效工作機制。

（四）加強監督檢查

加強監督，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保各項工作任務落實到位，努力創辦人民滿意教育。

1、加強投訴受理。各校要暢通“兩問兩整治”活動受理投訴舉報渠道，公開投訴受理舉報電話，接受群眾投訴與反映問題。同時，加大對投訴舉報的快查快結力度，切實做到有訴必理，嚴禁敷衍拖拉、推諉扯皮。

2、強化明查暗訪。建立明查暗訪工作機制，圍繞教育教學工作，開展跟蹤暗訪，切實找準“事難辦”的癥結所在，嚴查行政不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等問題，強化媒體輿論監督，對違紀典型人和事及時曝光。

3、嚴格責任追究。對明查暗訪、群眾投訴、媒體曝光以及通過其他途徑發現并經查實的問題，按照管理權限，分級管理，嚴格責任追究，堅持問責無例外，不搞下不為例。鎮中心學校將加強對各校問責工作的督查，健全督辦制度，對應該問責而沒有問責的，將嚴肅追究學校主要負責人的責任。在開展責任追究過程中，要堅持抓領導責任與抓崗位責任，抓具體責任與抓集體責任并重。要分清每一層級承擔的責任，既要追究直接責任人的責任，也要追究分管負責人的責任。建立責任追究檔案，為干部和教職工的考核、評優、評先提供依據。

4、開展政風行風評議。不定期聘請鎮村干部、人大代表、政協委員以及學生家長對學校工作進行評議，對評議中反映問題較多的，鎮中心學校將責令學校主要負責人分析存在問題的原因，提出整改的目標和時限，作出整改承諾。同時，將加大評議結果的運用力度，把政風行風評議與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、教職工年度考核等有機結合起來。對年度政風行風評議中被評為不滿意等次的單位，按照有關規定和程序對相關人員實施嚴格的責任追究。

四、幾點要求

1、成立組織。鎮中心學校成立以校長邢柏奇同志任組長、副校長張根應同志為副組長，各中學、中心小學校長，學區負責人及有關辦公室人員為成員的“兩問兩整治”活動領導組，領導組下設辦公室，由馬明生同志任辦公室主任。各校也要成立組織機構，加強組織領導，深入推進“兩問兩整治”活動順利開展。

學校領導班子要帶頭深化學習、帶頭改進作風、帶頭提速增效、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促進發展。對教職員工要從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，把活動不斷引向深入，以優良的黨風、政風和行風促進教育發展環境的進一步優化。

2、廣泛宣傳。要把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治”活動始終，切實營造“動員部署有力度，機關工作人員和教職工動起來，廣大群眾感受到”的強大聲勢，鎮中心學校利用教育網，學校利用校園網、櫥窗等重點宣傳開展“兩問兩整治”活動的重要性和必要性以及活動安排、工作要求、工作措施、舉報電話等，及時反映活動進展情況和工作成效。大力宣傳各校涌現出來的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，曝光明查暗訪中發現的典型問題，努力營造人人都參與、人人受教育的良好氛圍。

3、集中整治。要把集中整治貫穿于“兩問兩整治”活動始終。各校要結合開展學習實踐科學發展觀活動和“廬江新崛起，教育新跨越，我該怎么干”大討論活動中查找和整改的問題，進一步找準問題“癥結”，對癥下藥，強化自身整改。鎮中心學校“兩問兩整治”領導組將加強監督檢查，厲行問責問效，下猛藥，治“頑癥”，集中力量解決一批影響教育發展環境的難點問題、影響工作效能的突出問題以及作風行風方面的重點問題。

4、建立機制。開展“兩問兩整治”活動，要注重立足當前，著眼長遠，不斷深化和拓展活動成果，逐步建立健全加強作風行風建設和優化教育發展環境的長效機制。

江安縣鐵清鎮龍門小學校 二○一○年五月十五日

第二篇：縣招商局開展問責問效整治作風行風整治發展環境活動實施方案

縣招商局開展問責問效整治作風行風整治發展環境活動實施方案

為進一步改進作風，提高效能，優化環境，促進招商引資工作的開展，根據《關于印發〈縣開展“問責、問效、整治作風行風、整治發展環境”活動實施方案〉的通知》（辦發〔 2010〕19號）精神，決定從 2010年4月下旬至12月底，在全局開展“問責、問效、整治作風行風、整

治發展環境”活動（以下簡稱“兩問、兩整治”活動），特制定本方案。

一、指導思想及目標要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發展觀為統領，以加強作風建設為主線，以開展問責問效為抓手，緊緊圍繞“縣新發展、招商要先行”這個主題，堅持教育為先、懲防并舉、突出重點、注重實效，推進機關轉變職能、改進作風、提速增效，進一步優化發展環境，為加快皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、實現招商引資新跨越提供堅強有力的保障。通過活動的開展做到：

1．思想認識明顯加強。樹立大局意識，認識招商引資工作的重要性、緊迫性，切實增強招商引資工作的責任感和使命感。

2．服務水平明顯提升。創新工作方法，改進服務態度，提高服務質量，使不作為、慢作為、亂作為和做事拖拉、推諉現象得到有效根治。

3．辦事效率明顯提高。推行政務公開，規范行政行為，簡化辦事程序，機關工作運轉協調，企業和群眾辦事更加方便快捷。

4．隊伍建設明顯加強。圍繞講政治、講學習、講大局主題，加強干部職工教育，提高整體素質，增強服務本領，樹立良好形象。

二、兩問兩整治”內容

（一）問責內容

1.違反程序決策。或者決策失誤，造成重大損失或惡劣影響的；

2.因工作失職，造成嚴重后果或惡劣影響的；

3.濫用權力，造成嚴重后果或惡劣影響的；

4.監督管理不力，造成重大損失或惡劣影響的；

5.違反組織人事紀律，造成嚴重后果或惡劣影響的；

6、其他給公共利益和人民群眾生命財產造成較大損失或不良影響等失職行為的。

針對以上情況，依照有關規定分別追究領導責任、崗位責任、集體責任和具體責任。

（二）問效內容

1、對上級交辦的工作和事項無正當理由沒有按期保質完成的；

2、不履行或不正確履行崗位職責的；

3、工作推諉，效率低下的；

4、不按工作制度辦事的；

5、違反工作紀律規定的；

6、其他影響機關工作效能的行為。

針對以上情況，圍繞“想沒想到、抓沒抓住、管沒管緊、干沒干好”，認真開展效能監察，依照有關規定追究效能責任。

（三）工作作風方面整治內容

1、針對辦事拖拉、工作疲沓等現象，著力整治拖沓之風，重點解決效率不高的問題。

2、針對推諉扯皮、缺乏主動、消極應付、回避矛盾、推卸責任等現象，著力整治推諉之風，重點解決責任心不強的問題。

3、針對紀律不嚴、敷衍塞責、得過且過，形式主義等現象，著力整治懶散之風，重點解決落實不力的問題。

4、針對假公濟私，違反規定公款吃喝、公費旅游等現象，著力整治貪婪之害，重點解決品行不良的問題。

5、針對態度不到位、跟蹤不到位、落實不到位等現象，重點解決服務不優的問題。

（四）發展環境方面整治內容

1、政務環境方面。重點整治不作為、慢作為、亂作為，以及辦事拖沓、推諉，切實打造廉潔高效、規范有序的“陽光政務”。

2、輿論環境方面。重點整治阻礙發展的輿論問題，廣泛宣傳我縣的投資、創業、發展環境，努力營造“親商、愛商、富商”，以及“人人都是環境、事事關乎環境、處處優化環境”的濃厚輿論氛圍。

三、主要措施

開展“兩問兩整治”活動，要重點抓好以下工作：

（一）加強宣傳教育

把教育貫穿于“兩問、兩整治”活動始終，充分運用“巢湖新發展、和縣要爭先、我該怎么干”大討論活動成果，大力開展學習型機關創建活動，不斷提高機關工作人員政治素質和業務素質；加強示范教育，深入開展向沈浩同志學習活動；抓好警示教育，公開曝光違反制度和紀律的典型事例。

（二）深化制度建設

不斷深化制度建設，切實完善好制度，嚴格執行各項制度，建立健全責任追究制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制等六項制度為核心的制度體系，強化各項制度的落實力度，做到在制度面前人人平等。黨員領導干部要模范起帶頭作用，接受廣大職工的監督，切實提高制度的執行力。

（三）優化發展環境

進一步為外來投資者優化政策環境

與審批環境，積極與相關職能部門聯動，深入推進幫辦服務和全程代理工作，切實幫助企業解決在辦證、治安、用工等方面的問題；開展投資環境監測，通過定期召開座談會、開展問卷調查等方式，及時發現問題，督促整改。規范服務行為，倡導微笑服務、禮貌服務、文明服務，努力做到讓投資者滿意，讓人民群眾舒心。

（五）強化監督檢查

加

強投訴受理，健全督辦制度，建立責任追究檔案，局領導組將對整個活動開展情況進行不定期督查，發現存在問題，將嚴肅紀律和責任追究，影響較大、后果嚴重的，要追究其責任。開展作風評議活動，加大評議結果運用力度，把政風作風評議與工作目標考核、公務員考核、評先評優、干部選拔任用有機結合起來，確保活動開展得扎實有效。

四、基本要求

把輿論宣傳貫穿于“兩問兩整治“活動始終。加強宣傳報道，及時總結先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，曝光明查暗訪中發現的問題，切實發揮輿論宣傳的導向作用。

把集中整治貫穿與“兩問兩整治“活動始終。結合開展學習實踐科學發展觀活動和“巢湖新發展、和縣要爭先、我干怎么干”大討論活動中查找和整改的問題，找癥結所在，強化自身整改。集中力量解決影響發展環境的難點問題、影響機關效能的突出問題。

著力強化政風作風評議工作。進一步促進機關及工作人員轉變作風，提高效能，獎優罰懶，鞭策后進，逐步建立健全加強和優化發展環境的長效機制。

五、組織領導

成立以同志為組長的局“兩問兩整治”活動領導組。領導組下設辦公室，負責統籌指導局內“兩問兩整治”活動。充分發揮領導班子和領導干部的帶頭模范作用，從嚴教育、從嚴管理、一級抓一級、一級帶一級，不斷把活動引向深入，以優良的黨風、政風促進發展環境的進一步優化。

第三篇：環境綜合整治問責辦法(排)

肅北縣牧農村環境綜合整治問責辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實推動全縣牧農村環境綜合整治工作向縱深發力、精細管理、常態治理轉變，打造舒適優美、幸福和諧的人居環境，根據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中華人民共和國行政機關公務員處分條例》、《事業單位工作人員處分暫行規定》、《甘肅省＜中國共產黨問責條例＞實施辦法（試行）》等有關法規規定，結合工作實際，制定本辦法。

第二條 牧農村環境綜合整治突破行動問責工作應當堅持的原則：依規依紀，實事求是；失責必問，問責必嚴；分級負責，層層落實責任。

第三條 各鄉鎮黨委、政府對轄區牧農村環境綜合整治工作負總責，分管領導負重要領導責任；縣牧農村環境綜合整治主管部門負直接責任；相關執法部門和環境區域整治責任單位負有職責范圍內的直接責任。

第四條 本辦法適用于全縣各鄉鎮黨委、政府及各行政、企事業單位（含內設機構）的領導班子、領導干部和工作人員，重點是主要負責人。

第五條 牧農村環境綜合整治工作責任追究主體是縣紀檢監察機關、組織人事部門。

第二章 問責情形

第六條 各鄉鎮黨委、政府及各行政、企事業單位（含內設機構）的領導班子、領導干部和工作人員，不履行或者不正確履行牧農村環境綜合整治工作職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

1.貫徹執行市委、市政府和縣委、縣政府牧農村環境綜合整治工作安排部署不堅決，不扎實的；對牧農村環境整治工作重視不夠，行動遲緩，推諉扯皮，敷衍塞責的；職責不清，任務不明，致使工

作滯后或無法順利實施，不能完成牧農村環境衛生綜合整治的主要任務，未有效改善城鄉環境衛生面貌的。

2.在牧農村環境綜合整治工作中導致發生重大環境事故的；在牧農村環境綜合整治工作中因管理秩序混亂引發重大安全事故的；在牧農村環境綜合整治工作中引發重大突發公共事件的。

3.不配合上級部門、縣環境綜合整治主管部門工作檢查，或應付檢查，弄虛作假的；不配合監察監督、督查指導、項目管理、資金監管、綜合執法等監督部門履行職責的；對環境衛生督查中所發現問題屢督不改的。

4.牧農村環境綜合整治領導小組成員單位不認真履行工作職責，協調不力，不主動作為的。

5.對應當由多個部門或跨區域共同辦理的事項，主辦部門（鄉鎮、村、社區）不主動牽頭協調，協辦部門（各環境綜合整治主管部門、責任單位）不積極支持配合，致使工作延誤的。

6.相關職能部門對職能范圍內的環境綜合整治工作任務完成不力，影響工作整體推進的。

7.承擔環境綜合整治工作責任區域具體任務的部門單位，未完成整治任務，造成不良影響的。

8.對領導批示、督查反饋、群眾反映或新聞媒體曝光的問題，不予理睬或整改不力的。

9.對非法占用、破壞城鄉公共基礎設施整治不力的。10.挪用環境綜合整治工作專項資金的。

11.無故不參加牧農村環境綜合整治工作會議和有關活動的。12.其他需要問責的情形。

第三章 問責方式

第七條 對各鄉鎮黨委、政府和部門單位的問責方式包括： 1.責令整改。2.書面檢查。3.通報批評。

第八條 對領導干部和工作人員的問責方式包括： 1.責令整改。

2.約談或者書面告誡。3.書面檢查。4.通報批評。5.停職離崗培訓。6.責令辭職或免職。7.紀律處分。

以上問責方式可以單獨或者合并使用，也可以依據相關規定采取其他問責方式。觸犯法律的，移交司法部門依法追究法律責任。

第九條 情節較輕的，對有關責任人員單獨或者合并給予第八條第1、2、3項這規定給予處理。

第十條 對負主要領導責任者和重要領導責任者，根據情節，可以按照第八條第5、6項之規定，停職離崗培訓，責令其辭去或建議免去其領導職務。

第十一條 對情節較重或者嚴重的，按照第八條第7項的規定，對負直接責任者、主要領導責任者、重要領導責任者，給予黨紀或者政紀處分。

第十二條 因集體決策失誤需要追究責任的，應當按照黨政領導干部各自在集體決策中所起的作用和應負的責任分別追究責任，在集體決策過程中明確提出反對意見的領導班子成員不予追究責任。

第十三條 凡受到問責的單位和個人，一律取消評優評先資格。

第四章 問責程序

第十四條 通過以下渠道反映有本辦法第六條規定情形的，由紀檢監察機關組織調查組進行調查追責。

1.縣委、縣政府和上級機關決定及其領導指示、批示追責的。2.縣委督查室、縣政府督查室建議追責的。

3.在工作檢查或工作目標考核以及巡察、審計等各項監督執紀工作中發現需要追責的。

4.新聞媒體曝光，造成不良社會影響的。

5.公民、法人和其他組織的檢舉、控告、投訴。

6.其他渠道反映的。

第十五條 問責決定應當由縣委、縣政府或行政主管部門作出，其中對黨的領導干部，縣委或紀檢監察機關有權采取通報、誡勉方式進行問責。

需要進行組織調整或者組織處理的，按照干部管理權限，由組織部門按照有關規定和程序執行。

需要采取紀律處分方式問責的，按照有關黨紀、政紀規定的權限和程序執行。

第十六條 對于事實清楚，證據確鑿的，可以直接作出問責決定。

第十七條 問責決定作出后，應當及時向被黨組織和單位進行宣布，并督促執行；有關問責情況應當向組織人事部門通報，組織人事部門應當將問責決定材料歸入個人檔案；涉及組織調整或組織處理的，按相關規定時限辦理完畢。

第十八條 被問責的領導班子、領導干部和工作人員對問責決定不服的，可以自接到問責決定次日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。

第十九條 問責決定機關接到書面申訴后，應當組織相關部門進行復查，在30日內作出申訴處理決定；申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位；被問責的單位和個人申訴期間，不停止問責決定的執行。

第二十條 對全縣人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工會、共青團、婦聯等人民團體的領導班子、領導干部和工作人員實行問責，可參照本辦法執行。

第二十一條 本辦法由縣紀律檢查委員會、縣監察局負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：XX鄉農村人居環境整治工作考核問責實施方案

XX鄉農村人居環境整治工作考核問責實施方案

為深化農村“空心房”整治，推進村莊清潔，實施鄉村振興戰略，建設綠富雙贏的新XX，確保我鄉環境衛生保潔工作常態化，特制定本考核問責方案。

一、領導機構

鄉上成立人居環境衛生整治領導小組，由鄉黨委書記XX任組長，鄉長XX任常務副組長，XX任副組長，XX、XX為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負責整治辦的考核與日常工作。

二、考核時間

在縣對鄉的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉上統一組織整潔辦、督查室成員、抽調村支部書記、主管、婦聯主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個督查組開展督查，嚴格按照考核計分表，堅持公平公正、公開透明原則進行考核。

三、考核范圍

全鄉XX個村所管轄的范圍。

四、考核方式與內容

1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉結合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內容為：嚴格按照“十有”“十禁”“十清”等內容進行考核，具體以每月的《考核計分表》為準，每月20日至23日為鄉評比時段，24日至26日為縣評比時段，以兩次評比的綜合情況作為排隊依據。

2、對各村的要求

（1）完善村級環境衛生領導小組，各村要成立農村人居環境衛生領導小組，支部書記為組長，有保潔理事會、鄉風文明理事會，完善村規民約，規范村民請客送禮事項，婚嫁新辦、喪事簡辦、其它不辦，無亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。

（2）完善好收費機制，有收費收據等依據，有自籌環衛費機制等制度，確保收費率達100%，嚴格按照全縣統一標準，每人每月5元的標準收取，完善好村規民約，將村規民約張貼在人口集中的地方，并發放到戶，完善好環保理事會機構。

（3）每兩月村上必須組織一次“三清理”衛生大整治活動（黨員、組長、環境志愿者、婦聯參加）并拍照上傳，書記、村主任必須親自帶隊參加。

（4）每月25日之前開展評比活動。各村必須組織專業的戶評比隊伍，由環境主管、婦聯執委、環衛理事會共同參與，逐戶進行評比，客觀公正地評比出，環境衛生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進行暴光，對“最清潔戶”給予獎勵，評出結果逐組公示。

（5）責任劃分到人：聯村組長、支部書記、村主任3人牽頭、同獎同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長包組、黨員聯戶、保潔員包片、包路段，并在相應路段張貼責任牌，包干到人到地點進行公示，同時造好花名冊交鄉整治辦。發現問題由相關責任人處理，檢查發現問題對相關責任人追責。

（6）全鄉共配備村級保潔員127名（按人頭數每500人至少要有1名保潔員），實行聘用制，試用期為2個月，由各村負責管理和用工，由村級支付保潔員基本工資（700元/月），鄉財政支付保潔員考核獎勵金（300元/月），村級保潔員必須保證每周至少有3天全天候對所管轄區地段保潔，必須保證所區域段任何時候清潔衛生，同時，每周一、三、五由鄉整治辦到村督查核實保潔員到崗履職情況，并逐月兌現考核獎金，對不稱職的保潔員一律解聘。

（7）各村每月要召開一個村干部、組長、黨員、保潔員、環衛理事會、辦村干部參加的環境衛生專題部署會，包括“四房”拆除要下發責任到人、責任到地段到責任人，壓實責任，形成合力（傳圖片到環衛群）。

（8）各村要組織培訓組長、黨員、保潔員的垃圾分類知識，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。

（9）制定人居環境整治及垃圾分類知識宣傳標語和宣傳欄，營造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標語2000人以上的村三塊，其他村二塊。

（10）每月必須完成好鄉上下達的“空心房”拆除任務。

（11）各村要嚴格按縣廁改辦要求，有序推進“廁所革命”工作,做好宣傳發動,確保完成全年任務。

五、目標到位

全面達到“十有”“十禁”“十清”標準（具體內容見附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。

六、監督到位

每月上旬、中旬由鄉對村、村對戶進行一次督查勸導，每月下旬由鄉對村、村對戶進行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開講評會議，逐月落實整改情況。

七、獎罰到位

獎勵措施：

1、對每月考核前3名的村分別獎勵3000元、2000元、1000元，4-19名不獎不罰，第一名設流動紅旗。

2、生態文明示范村創建成功的獎50000元,每創建一個秀美屋場獎勵10000元。同時鼓勵各村開展創建，經縣驗收合格后進行同等獎勵。

3、考核排位前1-3名的，支部書記、村主任、分管負責人每人獎勵2000元；聯村組長獎2000元，其他聯村干部獎1000元。

處罰措施：

1、在鄉環境衛生檢查排隊中每月排名倒數一、二、三名的村，分別對聯村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎10分、8分、5分；連續二個月排名倒數三名的村，對聯村干部進行約談；累計三次排名倒數三名的村，聯村干部考核評定為不合格。

2、對每月考核被評為后三名的村，實行限期整改、掛牌整頓，對支部書記、村主任、村主管進行批評教育，連續二次評定為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行誡勉談話，并到最后一名的村召開該月環境衛生工作講評會，后三名的村支部書記作表態發言,并上交書面材料；累計三次評為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行問責或責令辭職處理。

3、上級檢查的扣分情況，每一處問題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊中，上級檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。

4、每月考核倒3名的村罰款分別為3000元、2000元、1000元，并由書記、主管到村督辦整改情況。

5、對考核排名倒數1名的村對相關人員進行約談問責，對聯村干部、村干部取消評先評優資格。

八、本方案考核執行自2020年1月1日開始。

第五篇：大膽問責 徹底整治

大膽問責 徹底整治

用鐵的紀律保障醫院事業的健康發展

舒輝淼

（2011年12月6日）

根據縣委縣政府的統一部署，經院黨支部、院委會研究決定，今天，我們召開全院“治庸問責”工作動員大會。會議的主要宗旨是，扎實開展以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主題的“治庸問責”行動，持續加強醫療質量管理和執行力建設，著力解決全院干部職工中存在的“庸、懶、散、軟”問題，在全院范圍內迅速掀起“治庸問責風暴”。下面，結合醫院工作實際，我就如何深入開展這項工作強調四點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會治庸問責的重要意義

（一）開展治庸問責工作，是揚正氣、干正事、務正業的現實需要。在我們醫院，“庸懶散軟”的現象雖然不普遍，但也存在，少數醫務人員業務不精、能力不強，本專業的疾病看不了，遇到疑難問題不深鉆；有的黨員干部貪圖享樂，得過且過，碌碌無為，工作無起色，安于現狀，甘當落后，懶惰成性，有的辦事拖拉，消極被動，整天無所事事，無所作為；更有少數人員有令不行，有禁不止，作風散漫。今年8月份，我們在全院開展了整治紀律松散、思想懶惰、奢侈享樂等突出問題，少數人就是我行我素，我認為還是處罰太輕了，還沒有觸及靈魂，今后還要加大處罰力度。雖然“庸懶散軟”的只是表現在少數人身上，但就是這少數人帶來的負面影響很大，他可能敗壞醫院的社會形象，影響和諧的醫患關系，因此，在全院開展“治庸問責”活動，是現實的需要。

（二）開展治庸問責工作，是加快醫院建設和發展的迫切需要。醫院的發展，人員隊伍是第一要素，工作作風是首要保障。近年來，通過全院干部職工的共同努力，醫院各項工作取得了可喜的成績，社會效益和經濟效益實現了穩步提升。但是，我們必須清醒的認識到，在醫院管理、醫療安全、服務質量等多方面,我院還存在著較多的問題。我們必須靜下心來，埋下頭來，抓管理，促質量；抓整改，促內涵；抓服務，促品牌，進一步提升綜合實力和核心競爭力。而當前，我院一些員工紀律渙散，不思進取，責任意識淡漠，工作效率低下；一些醫護人員工作能力差，服務態度生硬，導致醫療糾紛時有發生，嚴重損害了醫患關系，這些“庸、懶、散、軟”現象若得不到及時有效的整治，勢必損害人民群眾的利益，影響醫院的社會形象，甚至制約醫院事業的發展。因此，我們要以這次治庸問責、加強醫療管理工作為契機，努力實現工作作風的明顯進步，服務能力的顯著提升，服務效率的明顯提高，確保順利實現醫院2011年既定的奮斗目標。

二、聯系實際，自我剖析，認真查找醫院管理的薄弱環節

（一）以典型案例為警示，強化思想政治教育

最近，我省衛生系統連續發生的幾起醫療違規案件，發人深省：一是仙桃市120“接警事件”，二是武大中南醫院“領獎金事件”，三是武漢三醫院的“拆線事件”。上述三起事件的發生，我認為絕非偶然，無論事件中有再多的細節和特殊原因，但有一點是肯定的：當事醫務人員都存在著問題和過失。我們全院干部職工要深刻反思，引以為誡，要舉一反三，捫心自問，如果你是當事醫生，會不會做出類似的行為，能不能認識到存在的的錯誤？究其根本原因，是醫務人員職業道德的缺失，是醫療機構責任體系不健全，責任追究制不能很好的落實，缺乏對不盡職盡責的處罰。出現問題無人負責，責任追究不力，是造成上述現象的關鍵。面對當前治庸問責的高壓態勢，我們如果還不能正確認清形勢，還不馬上警醒，還存在僥幸心理，那么下一個出現問題的，也許就是我們自己。在這里，我要告誡全院干部職工，務必要從思想上、行動上高度緊張起來、警覺起來、振奮起來，認真領會“治庸問責”工作的精神實質，認清“治庸問責”不僅僅只是抓幾個抹牌的、處理幾個遲到、脫崗的問題，它包含的內容還很廣，因此，我們要嚴格貫徹落實《治庸問責工作的實施方案》，用實際行動盡職盡責的完成工作，用良好的醫德醫風去維護醫院的行業形象。

（二）從自身問題找差距，狠抓能力素質建設

扎實開展“治庸問責”工作，就必須先作出自我剖析，認清自己在哪些方面存在問題，針對問題著手整改，切實提高自身能力和素質。當前，我院一些干部職工在工作中暴露出的“庸、懶、散、軟”問題，直接影響到醫院日常工作的開展，同時給醫療安全埋下了隱患。具體表現在以下幾個方面:

一是工作作風漂浮。少數同志工作能力缺差，平時不學習、不鉆研，處理問題敷衍了事。還有的同志怕事、推事，對待應盡的份內職責，首先不是想如何解決，而是想辦法拖延、推諉；少數職工紀律渙散，遲到早退、脫崗現象時有發生，上班時間上網聊天、玩游戲、炒股票、做私事。

二是思想作風散漫。一些醫務人員工作上精神狀態差，作風散漫，不思進取。平時不注重業務學習，技術水平“啃老本”，滿足于一知半解，時間都花在打牌賭博、吃喝玩樂上；有些臨床醫生濫用抗生素，開大處方、熱衷于做大檢查，還有的醫護人員對待患者態度冷漠、生硬、作風蠻橫，對于患者提出的問題和要求不聞不問，最后造成病人意見很大，社會影響極壞。

以上問題，是我們醫院當前“庸、懶、散、軟”現象的突出表現。分析問題產生的根源，主觀上講是因為我院某些干部職工理想信念動搖，宗旨意識不牢，群眾觀念淡化，醫德醫風缺乏，客觀上講其實就是對自身要求不嚴，能力和素質上存在很大的缺陷。借此次治庸行動的東風，我希望大家要正確的對待問題，看清自身的不足，務必做到從思想上要高度重視，在行動上要大力整改，從細節小事上防微杜漸，防患于未然，以避免在發生大問題之后才追悔莫及。

三、突出重點，明確責任，切實加強治庸問責工作措施

（一）堅持治庸提能，提升工作水平

各科室負責人要通過多種途徑和手段，加強員工學習培訓，使員工牢固樹立“活到老、學到老”的學習理念，將學習當作一種習慣，加快知識結構更新，提升自身水平和解決問題的能力；要加強人才梯隊建設，努力形成“能者上、平者讓、庸者下”的工作格局，促進創新工作不斷開展，醫療技術不斷提高；要完善醫院各項能力考核制度，并落實獎懲到位，激勵大家求進步，謀發展，以此推進醫院整體工作水平再上新臺階。

（二）堅持治懶提效，增強工作效率

懶、慢、拖是工作無效率的根源所在。我們的干部要把“深入一線、深入群眾”作為一項基本的工作要求，多到問題多、困難多、矛盾多、局面復雜的臨床一線去，真正做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現、形象在一線樹立”。只有經常到科室，到病人中間，才能了解真實情況、傾聽患者心聲，發現工作不足。才能解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，工作效率才能得到有效提升。

（三）堅持治散提神，嚴肅工作紀律

“沒有規矩不成方圓”。醫院各項紀律、制度是工作開展的重要保證。對各類違規違紀現象和問題，要加大督查力度，采取有效的懲處手段，確保取得實效。問題一經查出，決不姑息，必要時醫院將采取組織措施，要徹底改變有的人“做一天和尚撞一天鐘”的散漫狀態。在這里我要著重強調，凡是布臵下去的工作必須事事有匯報，件件有落實。我們就是要以鐵的紀律來保障醫院的健康發展。

（四）堅持治軟提勁，振奮工作精神

干部職工精神狀態的好壞，直接關系到醫院的興衰。沒有激情，就沒有發展。任何時候，我們的精神都不能垮。因此，我們要通過治庸行動，大力弘揚醫院文化和醫院精神，樹正氣，引導全體員工時刻保持干事創業的激情和旺盛的斗志，保持醫院的良好作風和形象。同時，對少數貪圖享樂、違法亂紀，嚴重影響醫院發展環境以及醫院形象、頂風違規違紀的反面典型，要堅決按照相關規定進行問責，決不姑息手軟。

四、統籌兼顧，精心部署，努力確保治庸問責取得實效

（一）加強組織領導，按規程統籌安排

“治庸問責”風暴，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。我們必須堅持全員知曉、全面覆蓋，一是要確保“三個到位”，科主任是所在科室的第一責任人，要切實負起責任，親自部署，親自落實，科室黨員干部要率先垂范，全體職工都要以積極的態度和飽滿的熱情投入到這項工作中去。即主任管理到位、落實措施到位、工作責任到位。二是要堅持“四個結合”。即各科室要把治庸問責工作與深入推進“創先爭優”、“三好一滿意”等活動緊密結合起來；與加強機關效能建設和干部隊伍作風建設緊密結合起來；與建立和完善崗位責任制緊密結合起來；與全面深化醫藥衛生體制改革緊密結合起來。確保治庸問責工作與其他工作“兩不誤、兩促進”。三是要營造宣傳氛圍。運用報刊、網絡等多種形式，大力宣傳醫院在推進“治庸問責”工作中的新思路、新舉措；樹立先進典型，表彰一批在加強醫療管理、轉變工作作風、服務廣大群眾等方面表現突出的先進科室和優秀個人；曝光一批“庸、懶、散、軟”的科室和個人，為深入開展“治庸問責”營造良好的氛圍。

（二）抓好綜合治理，分階段有序推進

我院制定的實施方案中已對開展治庸問責工作的范圍、內容、方法、步驟等提出了明確要求，我們要嚴格將治庸問責、優化發展環境工作任務分解落實到每個科室、每個工作崗位。做到“三個堅持”：堅持把思想教育貫穿始終，堅持把檢查整改貫穿始終，堅持把責任追究貫穿始終。既要在全院形成強大的聲勢，又要通過召開專題民主生活會、院外監督員座談會，開展外部評議和內部評議，自覺接受社會監督，更要制定和完善整改方案，強化整改措施，認真抓好整改落實，并適時地組織開展“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責工作成果。

同志們，治庸問責事關醫院發展大局，我們一定要以高度的政治責任感，用嚴肅認真的工作態度，大膽問責，徹底整治，堅決鏟除“庸懶散軟”的生存土壤，重塑白衣天使在群眾心目中的良好形象，努力為實現醫院跨越式發展而不懈奮斗