區(qū)作風整頓監(jiān)督問責實施方案

為加強對全區(qū)深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的全程督查、正風肅紀、追責問責，按照《×××區(qū)深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》整體部署，結(jié)合黨風廉政建設(shè)和糾“四風”、轉(zhuǎn)作風工作實際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以習近平總書記系列重要講話，特別是對我省重要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實市委九次黨代會、市委九屆二次全會和區(qū)委七屆二次全會精神，推進全面從嚴治黨，樹牢“四個意識”，集中開展作風整治監(jiān)督問責，努力營造攻堅克難、奮發(fā)圖強、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣，推動整頓作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破。

二、工作目標

通過強有力的監(jiān)督問責，集中解決干部作風和影響營商環(huán)境突出問題，保障和促進全區(qū)作風整頓深入開展，下大力氣解決動力不足不想為、能力不強不能為、擔當不夠不敢為、紀律不嚴不愿為等問題，打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍，在全區(qū)上下形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務(wù)實擔當、嚴格自律的好作風。

三、重點任務(wù)

（一）重點督查動力不足的問題。

重點在樹立“四個意識”、增強領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、堅持正確選人用人導(dǎo)向、推動正風反腐向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)方面加強整治督查。開展簽訂責任書，落實責任內(nèi)容專項檢查，督促各級黨委（黨組）層層簽訂責任書，將作風整頓納入黨風廉政建設(shè)同部署、同考核。開展談話紀實情況監(jiān)督檢查，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員、紀委書記綜合運用日常談話與“第一種形態(tài)”談話方式，解決作風整頓中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，促進作風整頓層層落實到位。開展落實主體責任專項督查，突出要點重點明查暗訪，實現(xiàn)整改教育問責相結(jié)合，集中解決“第一責任人”及班子成員在思想觀念、工作推進等方面存在的動力不足的問題，帶動和促進作風整頓和各項工作取得實效。

（二）重點督查能力不強的問題。

重點在執(zhí)行能力不強，有令不行，陽奉陰違；創(chuàng)新能力不強，思想僵化，因循守舊；工作能力不強，業(yè)務(wù)不精，標準不高等方面加強整治督查。對區(qū)委區(qū)政府重大決策、重要部署、重點項目推進過程中存在不執(zhí)行、執(zhí)行不到位、以會議代替落實等形式主義官僚主義行為，進行監(jiān)督問責，保障和促進全區(qū)中心工作順利實施。突出窗口單位、重點部門、重要崗位對完善和執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、一次性告知、服務(wù)承諾等制度，規(guī)范審批行為、簡化辦事流程等情況進行監(jiān)督檢查，最大限度縮短辦事時間，提高工作效率，提升群眾的滿意度。

（三）重點督查擔當不夠的問題。

重點在不履職盡責，消極懈怠，“懶政”不擔當；不敢正視矛盾，畏首畏尾，“躲事”不擔當；不敢較真碰硬，推諉搪責，“推責”不擔當?shù)确矫婕訌娬味讲椤０l(fā)揮投訴舉報平臺群眾監(jiān)督作用，通過日報、電臺、電視臺、網(wǎng)站公布舉報電話、郵箱、地址，受理涉及作風整頓、破壞營商環(huán)境方面的問題線索，梳理分類，及時上報、批轉(zhuǎn)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”，快查快結(jié)，及時報告查處情況。對查處的作風整頓方面問題通報涉及單位黨委（黨組），主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責任人”責任、班子成員履行“一崗雙責”責任，迅速落實整改措施，作風整頓期間重復(fù)發(fā)生類似問題的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（四）重點督查紀律不嚴的問題。

重點在執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面加強監(jiān)督問責。突出紀檢監(jiān)察主責主業(yè)，開展作風整頓問題集中審查工作，對受理的作風整頓問題線索按照管理權(quán)限和審批程序及時處理，對干部作風方面存在的紀律松弛，不守規(guī)矩，招商營商工作中存在的梗阻、弄權(quán)勒卡，不依法行政等問題，進行監(jiān)督問責，嚴肅查處。對批轉(zhuǎn)問題線索處置和辦理情況跟蹤問效，確保件件有結(jié)果。開展落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”專項整治活動，結(jié)合全區(qū)作風整頓各個階段，突出重要節(jié)點、關(guān)鍵崗位、重點問題，對公車私用、公款旅游、公款吃喝等問題進行不少于3次的集中檢查，對發(fā)現(xiàn)問題綜合運用“四種形態(tài)”進行處理。

四、實施步驟

（一）思想發(fā)動和方案制定階段（3月下旬至4月初）。

通過日報、電臺、電視臺、網(wǎng)站、微信等媒體持續(xù)向社會公布作風整治舉報內(nèi)容和方式，全面受理群眾投訴舉報的問題。建立完善各項工作制度、臺賬和進程，研究制定作風整頓明查暗訪工作方案。作風整頓監(jiān)督問責組協(xié)同配合，4月初集中開展全區(qū)作風整頓啟動階段明查暗訪，中旬通報全區(qū)作風整頓開展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，推動作風整頓深入開展。

（二）集中攻堅階段（4月初至10月底）。

采取明查暗訪、群眾評議、投訴舉報、輿情監(jiān)控、公開曝光等方式，對各單位作風整頓各階段情況進行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題從快從嚴查處，對重視不夠、整頓不力、落實緩慢的單位和個人按相關(guān)規(guī)定進行問責處理，確保按標準完成整頓任務(wù)。

（三）考評驗效階段（11月初至12月底）。

歸類匯總?cè)珔^(qū)作風整頓和營商環(huán)境方面問題線索和處理情況，形成分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對相關(guān)材料進行閱卷歸類。總結(jié)作風整頓和營商環(huán)境方面監(jiān)督問責的經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和解決作風建設(shè)和破壞營商環(huán)境的新情況、新問題，進一步制定有效的整改措施，保證和促進黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)，鞏固整頓成果。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)紀委成立作風整頓監(jiān)督問責組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、舉報受理、監(jiān)督檢查3個工作組。綜合協(xié)調(diào)組負責文字綜合、分析研判、溝通聯(lián)絡(luò)工作。舉報受理組負責受理舉報，對問題線索進行集中管理和轉(zhuǎn)辦工作。監(jiān)督檢查組負責專項檢查、重點督查、明查暗訪工作。監(jiān)督問責各工作組之間要各司其職、協(xié)同配合，把督查問責工作嵌入作風整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，確保取得實效。

（二）強化督促檢查。

堅持問題導(dǎo)向，加大專項檢查、重點督查、明查暗訪力度，貫徹于作風整頓全過程，做到無死角、全覆蓋。建立監(jiān)督檢查隨機制度和報告制度，整合全區(qū)監(jiān)督問責力量，隨機確定檢查人員，嚴防跑風漏氣，向無關(guān)人員泄漏信息；隨時報告檢查情況，嚴禁擅自處置發(fā)現(xiàn)問題線索。嚴格按照相關(guān)程序開展工作，堅持依法依規(guī)，文明檢查，做到有理有據(jù)有節(jié)，保持良好形象。

（三）嚴格查處問責。

對作風方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時督促單位通過約談、批評教育、誡勉談話等方式即行處理。對線索清晰、內(nèi)容具體、影響惡劣的問題，直查快辦，決不姑息。加大問題的通報曝光力度，充分發(fā)揮警示、震懾和教育作用。對作風問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的，或?qū)栴}聽之任之、不查不處、隱瞞不報的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。