第一篇：三峽工程在長江流域規劃中的地位與作用——興建三峽工程的必要性與可行性

興建三峽工程的必要性與可行性

1959年所編制的《長江流域綜合利用規劃要點報告》和1988年完成的修訂補充報告，都論證并肯定了三峽工程在治理開發長江中的重要地位和作用，并推薦作為近期開發的重點工程，其主要任務是解決長江中下游、特別是荊江河段的防洪；向華中、華東和川東地區供電，同

同時還可以顯著改善川江的通航條件。

防洪作用

長江中下游地區，有耕地9000余萬畝，人口7500萬，是我國重要商品糧棉油基地，又是工商業較發達的地區。由于地面高程普遍低于洪水位數米至十數米，歷史上洪災頻繁而嚴重。建國以來，進行了大規模的防洪建設，完成了加高加固堤防土石方30余億m3，興建了荊江分洪等分洪工程，安排了一批分蓄洪區，修建了丹江口等有防洪作用的支流水庫，目前正繼續實施1980年制定的以防御1954年類似洪水為目標的平原防洪方案。

上述方案完成后，干流堤防能防御10－20年一遇洪水，其中荊江河段只能防約10年一遇洪水。超過這一標準時，需運用分蓄洪工程，犧牲局部，以保重點。但分蓄洪損失很大，如遇類似1954年洪水，需分蓄洪約500億m3，淹沒農田約1000萬畝。特別是荊江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉強通過技城洪峰流量75000－80000m3／s。自1153年以來，宜昌洪峰流量大于80000m3／s的有8次，其中1860和1870年洪水，宜昌洪峰流量分別約為92500和105000m3／s，枝城洪峰流量均在110000m3／s左右。若這一類特大洪水再現，必將在荊江南岸或北岸潰堤，造成大面積農田和城市被沖毀、大量人口死亡的毀滅性災害。經反復論證，除興建三峽工程外，尚無其它切實可行的對策。

三峽工程地理位置優越，可控制荊江河段洪水來量95%，武漢以上洪水來量的2／3左右。三峽工程建成后，有防洪庫容221．5億m3，可使荊江河段的防洪標準從10年一遇提高到100年一遇；遇1000年一遇和1870年類似的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荊江兩岸發生毀滅性災害；遇1931、1935、1954年型洪水，可攔洪120－200億m3，減少中下游淹沒農田250－300萬畝；并可減輕武漢市的洪水威脅，為洞庭湖區的根本治理創造條件。

發電效益

三峽水電站裝機容量1768萬kw，年發電量840億kw·h，主要供應華東、華中地區，小部分送川東，每年可替代煤炭約4000－5000萬t。是供華中、華東地區的一個最優電源點。它將為華東、華中地區供應可靠、廉價、清潔和可再生的能源，并對緩和兩地區的能源供應緊張、煤炭運輸巨大壓力和減少環境污染起到重大的作用。華東、華中地區工農業發達，但能源不足制約著經濟的發展。兩地區煤炭資源分別只占全國的3．6%和3．2%，目前即需從北方調入煤炭，進一步發展火電受到煤炭生產和運輸的制約。華東地區水能資源開發殆盡，華中地區剩余的水能資源70%集中在三峽河段。據兩地區電力發展規劃，從1986年起15年內兩地區需新增電力8000萬kw，30年內需新增1．7億kw，按興建三峽電站并盡可能建設核電，預測2000年兩地區從區外調入的煤炭仍分別達8500萬t和4475萬t，2015年分別達到1．7億t和1．15億t。若不建三峽，煤炭運輸將更為困難。

航運方面

據有關方面預測，川江下水運量2030年為5000萬t。目前川江通過能力僅約1000萬t。主要原因是川江航道坡陡流急，在重慶至宜昌660km航道上，落差120m，共有主要礙航灘險139處，單行控制段46處。三峽工程修建后，航運條件明顯改善，萬噸級船隊可直達重慶，運輸成本可降低35－37%。不修建三峽工程，雖可采取航道整治輔以出川鐵路分流，滿足5000萬t出川運量的要求，但工程量很大，且無法改善川江坡陡流急的現狀，萬噸級船隊不能直達重慶，運輸成本也難大幅度降低。

二、推薦的三峽工程方案

在1985－1986年國家計委、國家科委組織水位論證的工作基礎上，對正常蓄水位150、l60、170、180m，以及兩級開發和“一級開發、分期建設”等三種類型共六個方案進一步論證比較后，推薦“一級開發，一次建成，分期蓄水，連續移民”的建設方案。即壩頂高程185m，一次建成；初期蓄水位156m，最終正常蓄水位175m；移民按統一規劃，20年連續移完。三峽大壩位于湖北省宜昌縣三斗坪鎮，為混凝土重力壩，最大壩高175m。水電站位于河床溢流壩兩側壩后。通航建筑物包括雙線多級船閘和垂直升船機，均位于左岸。

工程總工期18年，其中準備工程3年，從正式開工至第一批機組發電的工期為9年。三、三峽工程技術上可行

三峽工程設計所需的基本資料，包括水文、泥沙、地形、地質等，經過幾十年來的收集、勘測、整編、分析和審查，比較完整可靠。這次重新論證中，又補充進行了調查、勘測、設計和試驗研究工作，對近年來各方面提出的問題和意見，都進行了比較深入的研究，得出了明確的結論，認為工程在技術上是可行的。

（一）樞紐工程設計和施工

三峽工程有優良的地形地質條件，主要建筑物設計與施工中的技術問題均可依靠國內力量解決，主要機電設備中除少量需引進外，絕大部分可以立足國內生產制造。

（二）地震和庫岸穩定

三峽壩區和庫區地殼穩定，基巖完整，歷史地震活動輕微，經國家地震部門鑒定，壩址基本地震烈度為Ⅵ度。建筑物按Ⅶ度設防。建庫后可能產生的誘發地震，估計最高震級為5．5級左右，從最壞的情況估計，假定距壩址最近的九灣溪斷層發生6級地震，影響到壩區的最大烈度也不會超過Ⅵ度，不影響建筑物的安全。

水庫庫岸基本穩定，經多部門平行調查，干流庫岸100萬m3以上的大、中型崩塌、滑坡體約140處，其中有22處建庫后可能失穩，但距壩址均在26km以遠。經計算、實驗，即使距大壩最近的新灘滑坡和鏈子巖危巖體整體滑入庫內，壩址處的涌浪最高為2．7m，不會影響建筑物的安全。由于建庫后水面拓寬，水深加大，滑坡對航道的影響較建庫前為小。

（三）工程泥沙問題

三峽壩址多年平均輸沙量5．3億t，平均含沙量1．2kg／m3。借鑒三門峽、葛洲壩等工程處理泥沙問題的經驗，經過大量現場觀測、數學模型計算、模型試驗、已建工程的類比分析，工程泥沙問題已基本研究清楚。水庫汛期按防洪要求持低水位，以騰空防洪庫容并排沙，汛末蓄水至正常蓄水位。采用這種運行方式（俗稱“蓄清排渾”），水庫有效庫容可長期保留。據數學模型計算，防洪庫容可保留85%，調節庫容可保留90%。庫尾和壩區的泥沙淤積，可以采取綜合措施予以解決，航道、港口和建筑物運行的安全可有保證。如不考慮上游建水庫攔沙和調節洪水的有利影響，樞紐運用100年后，重慶市100年一遇最高洪水位約199m，不會影響主要市區。

（四）人防問題

三峽大壩設有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大，臨戰前可迅速降低水位運行。加之水庫為狹長的河道型，壩下游有40km的狹谷河段限制，據試驗，萬一大壩遭受核襲擊，潰壩損失可限制在沙市以上的局部地區，不致造成兩湖平原的毀滅性災害。

四、水庫淹沒與移民安置可行性研究

三峽水庫淹沒區有耕地35．7萬畝（其中水田約11萬畝），柑桔地7.44萬畝，人口72．6萬人，其中農業人口約占46%。推算到2008年，包括人口自然和機械增長、新城鎮占地移民等，規劃可能需遷安的移民總人數為113．2萬人。

三峽水庫淹沒耕地和農業移民的總量雖大，但分散在沿庫岸長達2000km的范圍內，分屬于19個縣（市），淹沒耕地占各縣耕地的0．15－5．88%。根據調查和初步規劃，移民安置區361個鄉內，有需要改造的低產地200多萬畝，荒山草坡300余萬畝，可以改造、開發，用以安置移民；還可以利用水庫發展水產養殖，因地制宜地實行防護，結合當地資源興辦二、三產業等。移民安置的環境容量是足夠的。只要實行開發性移民方針并采取一系列相應的政策，結合庫區經濟發展統一規劃，移民可以得到妥善的安置。此外，建議三峽電站發電后，每kw.h電費中提取3厘錢作為庫區（含壩區）建設基金，促進庫區改變貧困面貌。

目前，庫區19個縣（市）均已完成了初步的移民規劃，并已進行了74項移民工程試點，取得了積極的成效。

五、環境影響評價

生態與環境專家組在近年來中國科學院和長江水資源保護局分別組織60多個單位完成的有關課題研究成果的基礎上，提出了環境影響的論證報告。

建壩引起的水庫淹沒和河流水文、水力情勢的變化是影響生態與環境的基本原因。三峽水庫是一座典型的河道型水庫，全長600余km，平均寬度1．1km，較天然江面寬度增加約一倍。庫容系數（總庫容與壩址年水量的比值）為0．09，而埃及阿斯旺水庫為2，丹江口水庫為0．55，因此，三峽水庫對河流天然徑流的調節不大，水庫各月下泄平均流量僅在枯水季節有變化，均在天然流量的變化幅度范圍之內。

生態與環境專家組的綜合結論認為，大壩興建對生態與環境的有利影響主要在中游，不利影響主要在庫區，其中庫區移民環境容量是工程決策中比較敏感的制約因素，需要認真對待、慎重處理。并提出了對策和建議。

六、工程投資估算

按照我國水電工程投資估算的有關政策、規程、規范、定額和1986年末物價水平，估算三峽項目的靜態總投資為361．l億元，其中樞紐工程投資為187．7億元，水庫移民投資為110．6億元，電網的輸變電投資為62．8億元。第一批機組發電前的靜態投資為169．2億元，其中樞紐工程投資111．l億元，移民投資43億元，輸變電投資15．l億元。經反復研究，這個投資估算數作為綜合經濟評價的基礎是可靠的。七、三峽工程綜合經濟評價

按照國家計委《關于建設項目經濟評價方法的暫行規定》，進行了工程的綜合經濟評價。

（－）國民經濟評價

按影子價格和10%的社會折現率，對三峽工程本身的投入、產出和早建、晚建、不建三峽工程進行了動態經濟分析。

計算結果表明，三峽工程的凈現值（即產出總現值減投入總現值）為131．2億元，經濟內部收益率為14．5%。按規定，凈現值大于零，或經濟內部收益率大于10%，建設項目是可以接受的。說明從國民經濟總體角度衡量，興建三峽工程是有利的。對早建（假定1989年開工）、晚建（假定200l年開工）、不建（以其它工程替代）進行了綜合分析，成果表明，三峽工程早建方案費用總現值最小，晚建方案費用現值大于早建方案，但小于不建方案。說明三峽工程建比不建好，早建比晚建有利。

（二）財務評價

根據國家現行的財稅制度和現行財務價格，分析了三峽工程的獲利能力和貸款清償能力。根據以電養電的方針和有關規定，設想的資金來源是：自有資金（包括葛洲壩電站和三峽電站投產后的收入）占64．7%；防洪、航運分攤的投資74．5億元，豁免本息，由國家基建投資占11．9%；國內貸款109．8億元，占17．5%，年利率9．35%；國外借款37．l億元（l0億美元），年利率8．5%。三峽工程從第12年起機組陸續投產后，本身收益可以基本滿足后期工程施工的資金需求，故籌措三峽建設資金的關鍵是前12年。前12年需要資金180．3億元，除去自有資金，實際需要籌措的資金總額為153．l億元，其中國家基建投資22．8億元，國內貸款76．8億元，短期債券5．0億元。

按500kV末端上網電價9．3分kw·h（這一電價是按10%的投資利潤率測算的，低于新建水、火電站的電價）計算，財務內部收益率為11%，利稅率為12．1%，貸款償還期和投資回收期均為20．6年，即在工程全部竣工后的次年，就可以還清全部貸款和回收全部投資，說明三峽工程在財務上是可行的。

（三）國家承受能力分析

三峽工程的總投資僅占工程建設期（1989－2008年）國民生產總值。國民收入（均以1986年不變價計算）0．73%和1．23%，低于寶鋼一期工程和攀枝花鋼鐵基地建設總投資所占份額。所需三大材料（鋼材、木材、水泥）消耗量占施工期國內生產總量的0．12%－ 0．33%，所需外匯約10億美元。國家完全有能力承擔。

（四）物價上漲對經濟評價影響

在國民經濟評價中，投入物和產出物均采用影子價格，并以規定的折現率計算出評價的主要指標，物價上漲對評價結論沒有影響。

財務評價采用1986年末財務價格，若投入物價格上漲，則電價也同步上漲，因而對財務評價的結論也沒有重大影響。據估算，如投資上漲30%，電價需由9.3分/kw·h提高到12分/kw·h，這一電價仍是較低的，貸款償還期和投資回收期仍基本不變。

八、主要結論

1、三峽工程在技術上是可行的；興建工程經濟上合理，財務上也是可行的。

2、三峽工程有巨大的防洪、發電、航運效益，從治理開發長江和國民經濟發展的全局考慮，興建三峽工程是必要的。

3、從中下游防洪和華中、華東能源緊缺的需要出發，并考慮盡量避免增加移民安置的困難，三峽工程以早建為宜。

4、建議國家提前對庫區投資（每年約1億元），幫助三峽庫區改變貧困面貌，促進經濟發展，并有利于今后三峽工程興建時的移民安置。

5、建議盡快審查批準三峽工程可行性研究報告，并繼續抓緊前期工作，開展初步設計工作。

第二篇：少先隊在學校中的地位與作用

少先隊在學校中的地位與作用

少先隊的性質與任務決定了少先隊獨特的地位與作用。少先隊教育不僅是少年兒童教育事業的重要組成部分，與學校教育有著密切關系，而且在社會主義現代化事業中占有重要地位。

第一，少先隊是社會主義現代化建設事業的后備力量。我國的社會主義現代化建設事業是空前艱巨、偉大的事業，它是一個需要世世代代為之長期艱苦奮斗才能得以實現的事業。少先隊是一支為建設社會主義現代化事業而積極準備的預備隊，它的健康、蓬勃發展同祖國的興旺發達息息相關。建設好少先隊，培育好少先隊員，就是為社會主義現代化事業準備了強有力的梯隊。

第二，少先隊是黨建、團建的基礎?！包h--團--隊”三級組織，最基礎的一級是少先隊。少先隊是一面永遠鮮艷的旗幟，是少年兒童成長道路上的第一個路標。少先隊作用于人的啟蒙時期，它幫助少年兒童躍上人生第一層臺階，是每個少年兒童成長發展的必由之路。打好少先隊的基礎，就能源源不斷地向共青團輸送人才，繼而又向黨輸送人才。這三級組織好比一座雄偉的寶塔，少先隊起著塔基作用。

第三，少先隊是整個少年兒童教育不可缺少的有機部分。少年兒童教育由學校、家庭、社會與少先隊組織教育四方面組成，每一方面都有其特殊的功能，而又不可分割地聯系在一起，相互依靠、滲透，相輔相成，構成完整統一的學齡兒童少年教育體系。少先隊教育是其中一個重要的子系統。在少年兒童的成長過程中，組織教育不可缺少，因為少年兒童是社會的人，長大后又都要在一定的社會組織中生活。少先隊正是一個兒童小社會，兒童們早早在小社會中學習、鍛煉，長大后就能適應、參與大社會。

第四，少先隊是學校教育的主體，也是得力助手。少先隊在學校的地位作用需全面理解。首先它是個獨立自主的組織，學校必須尊重它的獨立性，確保它在學校中的主體地位，并充分調動少先隊員的主動性、積極性與創造性；同時，少先隊又是束成年兒童組成的組織，少年兒童的培養教育，又必須依靠學校教師對它的指導幫助，發揮成人的主導作用，確保兒童發展有正確的導向；而當少先隊集體一旦形成，少先隊又能成為學校教育最得力的助手，發揮不可替代的特殊作用。少先隊在學校教育中的不可替代性，體現于政治思想的啟蒙、品德的熏陶、集體的自治與民主管理、兒童心理需求的滿足、以及實踐活動對全面發展的促進等方面。

第三篇：淺談班主任在素質教育中的地位與作用

淺談班主任在素質教育中的地位與作用

班主任是班級管理的“核心”和“靈魂”，班主任工作是對學生進行日常思想品德、素質教育和指導學生健康成長的最重要的途徑。是一個班的組織者、教育者、和指導者，是學生學習、生活的領路人，是學校領導實施教育、教學的得力助手。訓練集體是學校工作的“基層”，班主任是這個“基層”的領導，在德育工作中起到非常重要的作用。那么，如何做好班主任工作呢？

一、班主任工作的重要作用

（一）班主任在班集體建設中具有重要的導向作用。

學生在學校生活中，班集體是學習、生活的重要環境。這個環境的好壞，對學生的思想品德有著直接的影響。因此建設一個奮發向上，團結友愛，互助互學，紀律嚴明的班集體非常重要。有了這樣的班集體就能激勵全班同學共同前進。在班集體建設中，班主任的導向作用就非常重要。從我們學校學生的實際來看，有兩個重要特點：一是他們年紀小，二是大多數學生都是住宿生，從家庭入一個比較大的集體，在如何處理個人與他人、個人與集體等關系上都需要班主任悉心引導。

（二）班主任是學校聯系學生的橋梁。

一方面學校德育工作的任務和要求，要由班主任去組織落實，另一方面學生在政治、思想和道德方面存在的一些傾向性問題，大量地要由班主任去疏導。而學校掌握學生在德育方面存在的一些傾向性問題也要通過班主任這個重要渠道去解決。

（三）班主任是學生聯系任課老師的重要渠道。

毫無疑問，每個老師都承擔著德育工作的重要任務，并把這種任務的完成融會在自己的教學工作中。但任課老師因工作側重的不同，不能用較多的時間和大量的精神去做學生在政治、思想山和道德方面的工作。在這個方面任課老師發現的問題，大量地要通過辦主任解決。

（四）班主任是學校德育職能部門聯系學生的組帶。

學校德育職能部門是完成學校德育工作任務的組織者，而班主任則是直接實施者。只有兩方面很好地結合起來，班主任把職能部門的要求落實下去，職能部門通過班主任把學生中存在的問題收集起來，有針對性地開展德育工作，才能取得理想的效果。德育屬于思想政治工作的范疇，加強針對性事思想政治工作的基本要求之一，而要做到這一點，必須了解每個學生實際狀況。這方面，班主任了解的要多一點，這就有利于有的放矢地開展德育工作，增強其效果。

二、班主任的全身投入、全方位重視。

（一）愛是根本

沒有愛，便沒有教育。愛生要勝過愛子，要把愛灑向每個學生。班主任唯有心理時刻裝著學生，學生心里才有你這個老師。尤其是對待后進生，愛之深切，才能喚起奮發向上的勇氣、信心與激情，冰釋其心底積淀的自卑，大膽去尋找失落的綠洲，奔向健康發展的人生之路。愛是具體的。學生學習目的模糊，學習態度兒戲，給以端正；紀律松弛，予以引導；學習方法欠缺，幫助指點；生活困難，給以自助；進步，給以鼓勵；懈怠給以鞭策；苦悶，給以開導；疙瘩，給以解開；身體不適，給以關懷??等等，都是愛心的表現。

愛不是遷就姑息，也非庸俗師徒關系。俗話說“嚴是愛”。嚴格就是莫大愛心的體現。對學生的關心愛護要在嚴格要求中實現。嚴在教育，愛是感化；愛是力量。對待學生，班主任唯做到寬嚴適度、嚴愛統一，方能有效地培養學生良好的思想品質、行為習慣。常言道：“嚴師出高徒”，“教不嚴，師之惰”。愛必嚴，嚴是愛，愛與嚴是辯證統一的。

育人實踐中，個別同時對嚴的理解，吳用令人深思。在他們那里，“嚴”成了聲色俱厲的訓斥、指責，冷峻無情的挖苦和謾罵。更有甚者，“嚴”演變為“體罰”和“變相體罰”。心雖善，動機也好，但嚴而無格，愛必蕩然無存，再不是“嚴是愛”的范疇，而墮入了“嚴危

害”的泥坑。學生的自尊，久而久之，將形成視師如仇的逆反心態。這種“嚴”無視無裨，于人無益，是對學生個性發展的隱性扼殺。

“隨風潛入夜，潤物細無聲”。做班主任，時刻不能忘記愛學生是我們的根本出發點和工作歸宿。

（二）、知是前提

知就是班主任全面了解、研究學生、綜合掌握學生情況，對所有對象有一個全貌認識。要教育好學生，就得先了解和研究學生。對學生的了解和研究，是因材施教、激勵學生全面進步發展和個性發展的前提，是班主任做好育人工作的基本功。只有“知”之深刻、前面，才能做到一把鑰匙開一把鎖，活化育人內容，水到渠成。

學生來自不同的家庭，所受教養、熏陶不盡相同，方方面面存在的差異。于是，學生的家庭情況、體質狀況、智力水平、學業成績、思想品質、來往朋友及其個性心理特征，都是班主任“知”的題中應有之義。大量事實證明，每個學生的個體內涵極其豐富，可以說，每個人的內心就是一個復雜的世界。誠然，對學生的過去和現在、校內和校外的種種表現尚需由表及里、去偽存真，分清主流與枝節，既要做“靜”的觀察，又必須做“動”的分析。對那些后進生尤要下苦功、花力氣這樣做。惟其如此，方可發現其閃光點，尋找到教育突破口，確定教育內容、方法和途徑。

總之，要適應改革開放，培養面向世界，面向未來，面向現代化的“四有”新人，班主任工作起著決定性作用。所以班主任隊伍的素質如何，在一定程度上決定著學校工作的好壞。

第四篇：班組在企業管理中的地位與作用[模版]

班組在企業管理中的地位與作用

班組是完成運營任務的基本單位。班組作為構成運營工作的基本單位，承擔著收費運營工作任務。班組管理水平高低、班組人員素質如何，直接影響著收費服務質量，影響著年、月征收計劃和各項指標的完成。若每個班組都能做到以熟練的業務和良好精神風貌面對客戶，都能夠嚴格的執行政策、執行制度和工作程序，就為企業取得良好的經濟效益和社會效益打下了基礎。

班組是運營管理的基礎。班組是企業各項規章制度、工作流程、具體工作落實的最終實施單位。要實現運營管理規范化，首先要實現班組管理單元的規范化，并通過班組管理抓落實，提高業務技能，降低成本、提高收費服務質量。每個班組的管理達到了制度化、規范化，也就為企業運營管理上層面，跨臺階提供了先決條件。

班組是進行隊伍建設、提高員工素質的基本場所。班組人員朝夕相處、同苦同樂，相互了解、相互信任，便于開展思想政治、業務技能、文化知識的培訓工作。通過學習政治理論、業務和文化知識，激發員工積極向上的熱情，消除歪風邪氣等不良傾向。抓實班組教育，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，也就把握了員工素質提高的途徑，為企業又好又快發展奠定了堅實的基礎。

辦公室：謝順萍

第五篇：淺議會計在國民經濟中的作用與地位

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淺議會計在國民經濟中的作用與地位 作者：駱德平

來源：《沿海企業與科技》2005年第05期

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