第一篇：在全市藍色經濟區建設工作動員大會上的講話

Xxx 同 志

在全市藍色經濟區建設工作動員大會上的

講 話

（2011年2月26日）

同志們：

市委市政府召開這次會議，主要是總結2010年度全市經濟社會發展工作的先進單位和先進個人，貫徹落實省和濰坊市藍色經濟區建設工作動員大會，人大、政協“兩會”和濰坊市表彰大會精神，動員全市上下解放思想，搶抓機遇，創新實干，拼搏爭先，貫徹落實好市委“一五三六一”的思路舉措，加快藍色經濟區建設，奮力推動全市經濟社會轉型跨越發展。這既是一次總結表彰會，也是一次動員誓師會，還是一次推動落實的工作部署會。剛才，我們對2010年度表現出的先進單位和個人進行了隆重獎勵，密州街道、昌城鎮、發改局、經信局分別作了表態發言，他們的發言都很實在，都落實了具體的項目和措施，其他各部門單位也應當進一步細化自己的目標責任和措施，盡快形成促進發展的活力。

2010年是很不平凡的一年，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，堅持轉方式、調結構，經濟發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，各項事業全面進步，綜合實力明顯增強。全市實現地區生產總值457億元，同比增長14.4%；完成全社會固定資產投資271億元，增長22.7%；實現財政總收入51.5億元，其

中地方財政收入31億元，分別增長27.6%和26.1%；城鎮居民人均可支配收入達到16918元，農民人均純收入達到9539元，分別增長10.3%和14.6%。我市地方財政收入進入全省前五強，在濰坊市科學發展綜合考核、群眾滿意度民意調查和縣委書記履行基層黨建工作責任述職考核中均列第一名。這些成績的取得，是全市上下求真務實、團結奮進的結果，凝聚著全市各級各部門各單位和廣大黨員干部群眾的辛勤汗水和不懈努力。今天表彰的先進單位和個人，就是其中的典型代表。在這里，我代表市委、市政府向他們表示衷心的祝賀！向所有為全市經濟社會發展作出積極貢獻的廣大黨員干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，有以下幾個方面尤其值得我們倍加珍視和大力弘揚：一是必須始終堅持以科學發展觀統領全局，牢牢抓住經濟建設為中心，凝心聚力促發展，千方百計上項目，不斷提升縣域綜合實力；二是必須始終堅持統籌兼顧，牢固樹立城鄉統籌、全域一體的發展理念，協調各方，更加注重保障和改善民生，促進社會和諧，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度；三是必須始終堅持加大科學投入，不斷提高投速、優化投向、加大投量，以好的增量來提高經濟發展的質量，優化經濟結構；四是必須始終堅持改革創新，創新完善體制機制，優化經濟發展環境，為經濟社會協調發展注入更加強大動力和活力；五是必須始終堅持求

真務實、真抓實干、創先爭優，深入基層，靠在一線，加強協調調度，強化督促檢查，促進各項任務落實；六是必須始終堅持團結協作，實現全市上下目標同向，同幅共振，步調一致，通力協作，密切配合，形成加快發展的強大合力；七是必須始終堅持加強和改進黨的領導和領導班子建設，為經濟社會發展提供堅強組織保障。

今年是“十二五”的開局之年。1月4日，國務院批準了山東半島藍色經濟區發展規劃，藍區建設規劃上升為國家戰略。省和濰坊市相繼召開動員大會，對藍色經濟區建設作出動員部署和總體部署，我們諸城作為藍區建設的主體區，作為膠東半島高端產業聚集區，應當牢牢把握這一千載難逢的歷史機遇，迅速行動，落實規劃、落實項目、落實推進措施，盡快實現全面突破。藍色經濟區建設是落實“十二五”規劃的具體化，是實施“十二五”規劃的抓手，是操作層面的具體措施。又是今年市委確定的“一五三六一”的思路舉措的專業化，是推動轉型跨越發展的平臺和載體，“一五三六一”是 “十二五”規劃的年度任務目標和措施，包含經濟發展、社會事業、黨的建設、社會穩定各個方面各個領域，是全方位的，藍區建設突出強調的是經濟建設這個核心，是塑造高端高效高質新興產業這樣一個平臺，大家要把握好處理之間的關系，根據市委常委會研究的意見，著重講五個方面的問題。

一、解放思想，統一認識，增強加快藍色經濟區建設的使

命感、責任感和緊迫感

這里面三個事，首先是解放思想。怎么體現解放思想？解放思想的標志是什么？我認為是四個敢于。一是敢于突破。突破思想觀念、思維方式、指導思想上的束縛。要在思想觀念上、思維方式、指導思想上創新，打破條條框框，實際上藍區建設就是解放思想的產物，我們諸城發展到這樣好的一個局面，也是不斷解放思想的產物。是在解放思想的過程中，是在解放思想的過程中實現經濟社會快速協調發展。請與會的同志認真梳理一下思想觀念上、思維方式、指導思想上有哪些不適應藍區建設的東西，敢于打破它。敢于突破它。一是當前要看是不是有利于發展，有利于快速發展，有利于快出成果，不是看有沒有慣例，有沒有文件，有沒有領導的交待說法，敢于突破。二是敢于改革。我們的管理體制、工作運行機制、推進機制、政策體系框架，都需要我們根據發展變化的情況進行改革，企業管理、企業組織形式升級，農村社區化發展，財稅體制，集體資產管理，城市管理，行政管理，行政審批，工作機構，各個方面都拿出改革的措施，在資源統籌這個方面，尤其需要改革的辦法和最佳效益，實現資源的最佳配臵和最佳效益。三是敢于超越。超越自我是非常困難的，我們諸城發展這樣一個階段一個狀態，這是大家共同努力的結果，但是這一頁已經翻過去了，只以說明過去，不能說明未來。這種格局是瞬息萬變的。機遇稍縱即逝，瞬間變化。地方財政收入，第6名比我們差了

3000萬，第10名也差不了幾千萬。那就是兩天的時期。到了這個水平，一天幾千萬收稅沒有問題。其它地區都在加快發展，都在謀求新的發展空間。這種競爭日趨激烈，如果有哪些同志盲目樂觀、自我陶醉，沾沾自喜，那就會落后，就會被淘汰。今天拿著獎狀的獎牌的，明年可能拿不著。昨天在表彰會上，諸城是綜合考核第一名一等獎，新起書記給我發的獎，我代表大家領的獎。大家不努力，這個獎牌可能成了別人的。今天這個會首先要解決防驕破滿的問題，解決盲目樂觀、自我陶醉這樣一些思想問題。這是解放思想很重要的一個方面。咱們出去，聽到的都是褒揚我們的話，看到的是笑臉，得到是的尊重，確實很舒服，如果是引不起警覺，沉浸在享受中，那是太可怕的。這次在濰坊開人代會，我跟洪全市長、李寧書記集體活動的不少，這種感受很深刻，但是我感到的是壓力，那是領導的殷切希望，那是領導對諸城高看一眼，這種局面是大家共同努力贏來的，一代一代干起來的，看你今天怎么辦？諸城的事業，諸城老百姓不允許我們坐享其成，不允許我們坐享安逸，要在更高的起點上實現新的突破，實現自我超越。四是敢于爭先。創先爭優啊。在濰坊在全省在全國，當先進，爭一流，抗紅旗，勇奪第一的氣概和精神狀態，有獎拿不到說不過去，有獎拿不到第一說不過去。有些獎表彰8個6個拿不到，有些大項表彰了2 個，諸城也榜上無名。也還有十幾項被表彰的，但是名次靠后，有些自然排序。不是自然排序的，諸城就不應該排在后

頭。拿不著第一無話可話。咱們的表彰考核辦法上有一條，有獎拿不到，扣點分，拿了第一加點分，還是比較吻合的。所以大家要樹立敢于爭先的意識。濰坊那么多表彰項目，諸城怎么得不到，不要找客觀理由，要從主觀上找原因，從工作上找差距，在措施上抓落實，這是基本的態度。解放思想，那就是要實現一個全市上下爭先恐后、你追我趕、競相發展的良好局面。統一認識，統一對藍區發展的認識。藍區建設是國家戰略，是一個區域發展戰略。有些同志講，你諸城不靠海，你講什么藍區建設，有些同志認識是非常片面的。說諸城完了，藍區是靠海的事，這些同志認識是非常可笑的。藍區經濟不是海岸經濟，不是灘涂經濟，不是兩高一資的產業，它是一個區域戰略，是在規劃區內進行差異化功能和產業布局一，形成陸海統籌、區域一體的發展態勢，經濟大板塊，長三角、珠三角，是那一個區域的共同戰略，而我們諸城在區位、交通、資源、產業、文化這些方面具有藍區內其它城市無法比擬的優勢，我們具有這種組合的優勢，是青島港、日照港的土地的交匯處，這是從區位上看，它的縱深，要經過我們諸城這樣的一個交匯地，更往內陸去延伸。如果港口僅為海邊的產業，那港口就沒有這樣的規模，港口就失去了它的功能，我們諸城又處在青島、濰坊、日照城市組團的核心區，是山東半島城市群的中等城市，這是我們的優勢，從交通上來看，我們已有的這塊，鐵路、高速、干線道路，有著比較好的交通條件，濰日高速馬上動工，規劃

當中還有一條濰日鐵路，規劃當中還有一條膠新鐵路電氣化改造，青島海灣大橋和海底隧道，今年都相繼通車，所以我們都在青島的50分鐘經濟圈內。從我們的主城區開始行動，到青島的主城區不需要一個小時，就形成了和青島的同城效應。這在國際經濟的范例中，這個區域是非常合理的，有利于各種資源的配臵和集合，從我們的資源來看，我們沒有那些大的礦產資源、能源資源，但是諸城的生態資源、人文資源卻是得天獨厚的，這恰恰是藍區的建設的要義和本質。就是高端、高質、生態、新興。對這個區域的生產要素有很強的聚集和吸納能力，有統籌資源，集合要素資源的一些條件。從我們的產業基礎上來看，我們的三大主導產業初具規模，產業鏈條比較完備，產業結構相對合理，新興產業也開始發端。而我們這種產業和青島地區和日照地區互補性強、差異化發展的態勢比較明顯，可以成為港口物流的聯動區，文化旅游產業的聚集區，高端城市生活的服務區，我們這些優勢資源和條件，再加上諸城人善于抓機遇，敢于爭一流，這樣一種可貴的精神，諸城在藍區建設中是大有可為的。我們把認識統一到以藍區建設為抓手，推動我們的經濟轉型升級，跨越發展上來。要實現“十二五”規劃，實現年度目標，這就是抓手，這就是動力，這就是平臺。區域合作的平臺，轉型跨越發展的動力，使命感、責任感和緊迫感，具體講就是快行動，快落實，不等不靠，以時不我待的精神，只爭朝夕的精神，攻堅破難的精神，實現重點工作快速突破，— 7 —

今天會上發了一個藍區規劃和實施意見的征求意見稿，大家不要等，你這個意見還沒出來。這個藍區規劃，在主體區中50個縣是最快的，前兩天讓玉邦他們搞了一個論證會，專家提了很多建議，這些建議都非常有道理，也想著進一步征求鎮街部門單位和各個方面的意見。省和濰坊市的實施意見都還沒出來，但這個不影響我們出臺規劃和意見。更不能成為貽誤工作、等待觀望的借口，今天這個會要的就是馬上就干，規劃的這些重點園區、重點項目，重大基礎設施項目，這次會議之后，應當立即展開，你工拿到那些牌子那些帽子，要獲批你得有基礎。有些工作政府已經鋪開，工作機構要到位，項目要開工，見到成效，這就是具體的使命感、緊迫感和責任感。快行動、快落實、快推進，快見成效。在提速、加快這些方面下功夫。剛才讓這幾個同志發言，我聽大部分都落腳在項目上，落腳在具體工作措施上，那就要看行動。

第二是明確定位、明確方向、明確規劃布局。我們諸城市在藍色經濟區建設中的定位就是建設藍色經濟區中的示范區。我們不直接臨海，我們靠海臨港，我們有港口的廣闊腹地，我們有非常好的區位優勢，交通條件，產業基礎，人文資源，創業精神。就是要把諸城打造一個藍色經濟區的示范區，示范就是樣板就是最好的。質量、速度、效益都是當示范，原先這個話還有個先行，先行是走在前頭的意思。你示范必須走在前頭，你在后頭走給誰看？先干干得好，干得快，在后頭不叫示范，— 8 —

走在后頭叫墜腳。那你就更喪失了機遇，走在后頭，成了反面的例子。上級不答應，在座的各位也不答應。諸城的老百姓，我們就會成為歷史的罪人，定位就是示范區。所以各們鎮街、各個部門各個單位在諸城藍區建設當中你是不是個示范，是不是個標桿，你干得一般化，還是爭一流，拿第一扛紅旗。方向就是統籌城鄉一體化發展新格局，構建統籌城鄉一體化發展新格局，就這么一個方向，海陸統籌、城鄉一體，全域一體都是一致的，在城鄉規劃、產業發展、基礎設施、生態環境、公共服務，組織建設這6個方面實現一體化。這是明確藍區建設的方向，明確規劃布局，在規劃的討論稿中，是一個“三區一帶多點”的規劃布局，“三區”就是中部高端產業聚集發展區，從我們的城鎮框架來講，就是我們的城區中心-城副中心-鎮-社區，這就是城鎮體系。從產業體系來說，高新技術產業開發區那就是中心城區的概念，包括開發區，一些專業的園區。這里頭規劃了一些專業的園區，經濟技術開發區的轉型升級，中心城區龍頭地位的進一步強化，和城區副中心承載功能的提升，為高端產業聚集創造條件。再一個是東部的高新技術產業開發區，這里面有幾個板塊，汽車產業板塊，改裝車汽車零部件板塊，先進裝備制造業的板塊，整合諸城裝備制造業的優勢，產業資源，打造高端裝備制造業的板塊，二是戰略性新興產業板塊，這個在諸城還是比較薄弱的。三是南部生態經濟發展區。這里面包括南湖生態經濟發展區，就是在水庫周邊這個區域，— 9 —

恐龍地質公園組團、常山風景區和山地森林公園來組成南部生態經濟區。“一帶”就是對接青島特色產業帶。包含山東頭臨港高端產業示范區、青島產業園、辛興臨港現代園、百尺河鎮精密鑄鍛產業園等園區，這四個組團構成對接青島產業園。“多點”就是規劃建設現代工業園區、服務業園區和現代農業專業園區，各個鎮街根據市里的整體規劃，要有自己的功能分區。市里說的十大工業園區、五大物流園區，一批農業上的生豬、肉雞、蛋雞、特種動物等一批高效種養園區。都非常明確，進一步細化產業布局，作為市里規劃要進一步強化規劃，不是現狀的描述，現有的東西你畫上不是本事，規劃就是前瞻性，指導性，引領性，是未來的東西，現在的基礎。是我們奮斗的目標，把握的重點。

第三是突出園區、突出項目、突出投入。核心是項目，關鍵是投入，園區是載體。第一個當前市里需要抓的是四個園區。一個是東部的高新技術產業開發區，里頭有三個板塊，項目建設，基礎設施，總體規劃，要拿牌子，建班子，拉架子，鋪攤子。還有南湖生態區，水庫周邊這個區域，40來個平方公里，青島產業園，山東頭臨港高端產業示范區，這四個園區是重中之重。基礎設施要全面展開，入園的項目，入園的項目的標準，門檻、政策要統一起來，土地補償，項目政策，生產廠房的標準，甚至樣式、色調、高度都應當有一個明確的要求，配套功能，管理機構，服務體系，要盡快完善。市里成立了四個班子，— 10 —

每個班子有一名市級領導牽頭，有專門的辦公室，這個隊伍馬上進入角色，邊建設邊完善規劃，邊完善規劃邊推動建設。作為牽頭的領導也好，要加大工作力度，要有工作的壓力，要比著干，看哪一個園區規劃的水平境界，建設的速度、質量和效益更好，自我加壓，快速推進。這4個園區抓不起來，就沒有突出園區。4個月過去了，毫無動靜，就沒有突出園區，沒有突出出來。那種慢慢吞吞的做法肯定是來不及，也不允許。突出項目，一百多項，有的是新開工的。新建項目，有的是續建項目。要抓緊時間做好前期工作，已經開工的續建項目，現在進入了黃金的施工階段。進入了最佳施工期，要趕進度，出形象。盡快投產達效。已經運作的項目，要快開工。節前節后一些鎮街搞了一些開工儀式，我希望開工儀式不要成為開工的形式，開工完了就算完成任務了，兩個督查室要跟上督查。人大常委會今年第一次視察，就是對開工項目進展情況進行視察。加快項目建設的進度。爭取上頭立項的項目，你剛才發改、經信都發言，包括一些相關的部門，為項目的運作服務，爭取資源。今年叫“四心一核”，列入優先支持的項目，那我們今天就要跟這個指揮棒走，拿不了資源來，你這些項目都是空談。你列在表上不等于落在地上。我們不看那些東西，運作項目的能力是關鍵。分管同志要靠上，快運作項目，這些項目都要分到分管同志，要有具體的責任人牽頭，有責任單位來負責，明確的時間要求，加強調度，加強督查，盡快形成一批新項目。

第二，投入這是大家需要牢牢抓住不放的。一是先進制造業的投入。必須牢牢抓住不放，我們的主導產業鏈條的延伸，龍頭企業的培育，企業的技術改造，裝備水平的提升，高新技術產業的發展，新興產業的突破，都是先進制造業投入的重點，這是諸城的重點。突出投入，突出什么投入？先進制造業。我們處在藍區和高端產業聚集區的疊加區，這是諸城的重點。就是高端先進高質高效，制造業的投入，誰抓住了這一點，誰就贏得了主動，抓不住先進制造業的投入，工業投入，工業當中的先進制造業投入，那誰就游離到了主戰場之外。你就沒有抓住重點，沒有抓住核心。二是現代服務業的投入。我們五大板塊、金融產業、房地產業、現代物流業、商貿服務業、文化旅游業項目，這個方面拿的規劃，是150個億，那你這150個億落實到哪些項目上去，一天半個億。今天這半個億肯定沒投，你得找回來。工業的技改投入要達到230個億，分管同志和主管部門你看這些任務分解到哪些項目上去，先進裝備的引進，要超過30個億，落實在哪些企業，哪些裝備上來，提高裝備水平，提高技術含量，提高產品質量，你要落實這個先進裝備的投入，從哪里來。三是現代農業的投入。那就是生豬的養殖鏈條，肉雞、特種動物、果菜、煙草、苗木，還有一些零星的茶葉、辣椒之類的，這一些大的板塊，就是要搞標準化的種養基地，成為青島、日照城市優質農產品的供應基地，青島還可以成為你的平臺，打到全國市場上去，打到國際市場上去，這些

產業的發展，要落腳到增加農民收入上去，這個在年度的考核中，已經列進去作為重點，在農業上的考核再集中一些，政策再統籌一下，不要零碎了。四是基礎設施的投入。基礎設施的投入四個層面，一個是中心城區基礎設施的提升。如道路體系、供水管網、熱力管網、燃氣管網、供電網絡，在中心城區，包括排污，顯得是非常迫切，這個多數投在地下，但是隨著城市的擴容，高層樓宇項目的建設，舊城改造項目的加快，這如果是不抓緊，那可能成為大的問題。這要盡快列出項目單子，理順相關體制，加大投入，完善城市功能性的配套設施。要打造高端宜居城市，這些東西沒有，那是空話，不是剛蓋上個樓就是高端，樓高就是高端，這個是片面的，內在的品質，也還包括物業的服務，群眾的安全感，都是在高端里頭，高品位家居城市的要素，小區的幼兒園，舊城改造，建小區建幼兒園，不是施舍，不是對老百姓的恩賜，是必須具備的硬件，下一步在規劃審批中沒有這些功能性的配套，一律不批，就像你修路要修停車場停車位一樣。要通自來水一樣，你得建這些像幼兒園有些還要建學校，這是必須的，鎮駐地的改造提升，濰坊今年仍然抓鎮駐地的改造提升。今天表彰的一等獎，除了三個街道還有林家村，就是鎮駐地改造提升考核進入了全濰坊前十名，看指標是三等獎。龍都指標也是一等獎，考核也是前十名。但是這個要一個規劃，有一個重點，不要在那一些形式上做文章，要在產業融合發展，功能提升上下功夫，別在那些形式上下功

夫，花些無謂的錢，沒有意義。要實實在在提升它的功能、帶動力，成為一體化的節點。這次在搞論證的時候，應該突出重點鎮的建設，要變成小城市，要變成綜合體，在鎮駐地的改造提升上，不是簡單的修路蓋樓，是全方位的。

第三個，農村社區建設。基礎設施的完善，聚集融合區的建設，服務設施功能的提升。分管同志研究點辦法，促一促。今年全省肯定把農村的綜合環境綜合整治作為一個重點。因為在春節期間，中央高層領導來山東視察的時候，看著這些村不理想，說是差村中的差村，當領導近十年以來，看得最差的村，臟亂差，那些事沒有一樣是達標的。村村通，是土路。自來水，不出水。問道老百姓房子漏雨吧，老百姓說不下雨不漏，放首長放心。抗旱，再下場雨還是豐收年，沒有問題啊。我們哪個村能頂看，黨委書記都在，你自己去看一看。不用回避，但是現在開始行動，這是基本功。不影響你抓招商引資項目，不影響你上工業項目，那些各個方面發展好的，工業也上去了，服務業也上去，這些基礎工作做得也很好啊。有些大事無成，什么也拿不著，村里照樣臟亂差，實質上是工作能力問題，統籌能力問題，不要找客觀原因。第四層面，園區。前面說了不重復。

第五，加大生態環保投入。治水，治空氣污染，治垃圾圍城圍村，路邊溝旁，這些垃圾，要作為生態環境治理的一個考核的重要方面，要有專業隊伍，要有專業的工具，要有垃圾填

埋的場所，盡快形成城鄉垃圾和污水一體化處理的體系，今年必須全面完成，毫不放松，綠化，荒山綠化，道路綠化，道路綠化，平原綠化，一定要抓緊。諸城應該是綠化工作走在前頭的，還沒得獎來，6個還沒得獎來。春季造林，全面展開，你要吸引青島，吸引日照，你要全面展開。我們的環境，我們的水質空氣，綠量。那些荒山，如果是沒有項目，不要動，不要去搞不倫不類成了建筑垃圾的破項目，你搞什么，可以大栽樹，栽大樹。治水，把水蓄起來，把樹栽起來，你就大功一件，功不可沒。已有的樹看住，新的栽不起來，就像當年濰坊市的領導批語某一個縣的領導，你樹都栽不起來，你還不如國民黨來。國民黨守那個地方栽了幾大片樹現在還有來。栽點樹是應該的，生態環保的投入是個重點。

第六，文化產業的投入。我們有文化產業的基礎，加強這方面的研究，加快產業的發展。諸城的文化產業發展，文化事業的發展，在濰坊必須走在最前頭，拿第一。

第七是民生事業的投入。今年民生事業的投入，政策性的就需要增加大量的投入，有關部門好好研究有關政策，爭取上級支持，落實本級財政的投入。落實好這些政策，這是突出園區，突出項目，突出投入。

第四是把握關鍵，落實措施，加快對接青島的步伐。諸城搞藍區建設，是不是有成效，說到底是對接青島，是不是取得成效，從某種意義上講，對接青島取得成效就是藍區建設取得

成效。一個是全面對接，這里面幾個層面，一個是規劃的對接。要全面研究上級的藍區規劃，就是省和濰坊市的，那是我們的直接上級，還要研究青島日照這些區域藍區建設的規劃。規劃要對接起來，抓緊時間展開工作，掌握情況，來修訂我們的規劃。玉邦同志牽頭，跟青島跟日照，跟周邊區域，甚至包括青島的一些市，加強溝通協作，他也希望和你這邊對接。第二是基礎設施的對接。我們往南，要向董家口港，往東，要向前灣港，還有高速路的連接線，往南，還有平日路的改造。年前的時候，青島的我們濰坊的老領導許振溪市長，他是分管交通，給我打電話，他是分管交通，肯定下一步基礎建設是支持諸城，我們積極搞好對接，積極搞好匯報，爭取在基礎設施上實現無縫隙對接。不一個行政區域還是有他的難度，事在人為，關鍵看工作，跑青島，跑濟南，爭取這些項目上盡快形成交通體系，交通網絡。路海統籌的大交通格局。第三是產業的對接。我們的產業和這些大城市是互補的。我們是為這些區域進行產業配套。加工制造業的配套，物流產業的配套，旅游產業的區域一體，“山水圣人，黃金海岸”，恐龍之旅，就看我們的工作，加快項目建設，加快宣傳策劃推介的協作聯合。第四是在政策上的對接。戶籍管理，勞動用工，就業保障，資源統籌，這些方面，是完全將來可以打破行政區劃的分割，形成一體。第五是招才引智的對接。借助大青島，搭建平臺，引進人才，培養人才，我們大企業是完全可以到這些區域設立機構，研發平臺。

吸納高端人才。從青島到諸城不用一個小時，城市的地位你必須承認，你必須把生產總部放到諸城，就沒有問題。有的企業也已經這么做了，并且取得了非常明顯的成效。要鼓勵企業走出去，搞好對接，我們這些大專院校，職業院校，要展開合作。山東師范大學的歷下學院，就整體遷到青州去了，在省人代期間，山師大和青州市政府簽署和合作協議，青島的科技大學就有分院在高密。我們這里為什么不可以合作？加強對接，加強對接，搭建平臺，培養人才，這是全面對接。

第二個大的方面，對接招商。青島區域的招商，節會招商，園區招商，產業化招商，企業主體招商，定向招商。個性化的招商。青島的節會，啤酒節和我們的燒烤節，他們文化旅游節和我們的大舜文化節，都可以形成互動，我們的園區，青島產業園，不是一般的小項目，不是林家村的產業園，不是你蓋了兩棟房子給林家村的老百姓居住的，面向青島區域，我們的主城區，我們的黃金組團，完全可以實現這樣一個目標，我們的房子如果針對諸城人住，已經夠了，大量地吸引外來人口，來提升諸城的開放度，對外開放的程度不夠。這次一些領導回來，一些企業界的回來，私下交談的時候說，諸城很。提個建議，擴大對外開放，擴大對外開放，提高諸在的開放度，非常中肯，大家看看我們這個表彰決定。（你們下邊沒有，主席臺上都有），這些表彰項目，內容最少的是招商引資那一類的表彰。鎮街的招商引資沒有，部門就兩。還有個招商委員會表彰引薦人也是

兩個，當時那個文件拿給我看，還說是涌現出了一大批先進個人，兩是一大批，太少了。當然考核的很嚴，鎮街沒有一個獲獎的，濰坊的利用外資和對外經濟合作，我們沒獲獎，招商引資是二等獎。一等獎是壽光和高新技術開發區。這也證明了我們的開放度不夠啊。我們的開放度需要提高。我們靠著青島這么近，我們對接得怎么樣，鎮街、部門企業怎么樣，遠遠不夠。人大在這方面還比較主動的的，和市南區、膠南，互相交流合作，這些溝通的渠道要暢通，要有紐帶和橋梁。加大交流溝通的密度和力度，充分利用各類平臺和各類資源去招商引資，青島是個平臺，不一定僅僅招青島這個地方的商，可以借這個平臺使。青島的開發區、保稅港區都有大量的政策，前灣港，在建的董家口港，都有合作的機會，所以有掀起對接青島，對接日照的高潮。濰坊提的非常清楚，就是青濰一體化，諸城就是青濰一體化的橋頭堡，我們諸城在濰坊市的藍區規劃當中就是對接青島產業帶，這是在濰坊的宏觀布局當中，諸城和高密，高密在對接青島方面比我們做的好。我們諸城在我們規劃的時候有我們的側重點，規劃了一個青島產業帶，但不是說你這個高端產業聚集區，南部生態經濟發展區就不對接青島，是全域對接。在濰坊很明確，產業上對接青島，基礎設施、政策、招才引智，招商引資，有多少本事使多少本事。每年都搞個青島濰坊周，簽兩個項目，那是形式的東西，還是有的。我們爭取第一個簽，第一個念諸城的名。很好，發改局做了大量的工作。

那天我去調研的時候說，這是個基礎，更重要的是開展全方位的合作，多領域的合作，要有實實在在的效果，就像昆山、蘇州借助上海一樣，諸城要借助青島這個國際大都市。李群書記提出來是世界眼光，國際標準，港城聯動，我們有這樣一個條件。工作這是一大塊是研究這方面的考核辦法，單憑我在會上聲嘶力竭、張牙舞爪地講，白搭，要有考核辦法。這是我講的第四個事

第五是轉變作風，加強領導，為藍區建設提供堅強保障。第一是領導問題。市里成立領導小組，這個小組就是諸城最大的個組了，我要掛帥，市級班子的主要成員都參加到這個小組中來，要成立辦公室，專職抓日常工作和協調調度。要跟上督查考核。各鎮街部門單位也要有足夠的精力，足夠的人力來抓這項工作。

第二是政策，完善政策體系。今天這個發了幾個文件，其中七號八號就是政策，是我們自己的政策，鼓勵科學發展的政策和促進服務業發展的政策，這是一個方面，更重要是研究國家、省和濰坊市鼓勵藍區發展的政策，要梳理出來，因為它有些政策是籠統的，不是具體給你多少錢，這個項目給誰，但是它每一個政策都有含金量。分管同志和牽頭部門要把它的政策梳理出來，哪些方面我們可以爭取到政策，盯緊靠牢，能拿的政策全拿來，重大的基礎設施項目，這是千載難逢的好機會，這一次抓不住，我們就錯過了歷史機遇，解決我們一些過去想

解決解決不了的問題，想辦辦不了的大事。

第三是對鎮街、單位的考核。鎮街考核分了兩類。部門考核分了三類。這個辦法下去以后大家好好研究，也可能有些不夠合理的地方，我讓他們套回去看看，2010年和2009年、2008年，看了看還是合理的，容量比較大。有些同志說壓力很大，我說你看了這兩個考核辦法，如果說是你看了這兩個文件沒有壓力的話，等于我搞了一個聯歡晚會的節目單，請你來欣賞演出，高興愉快，看完回去以后呼呼在睡。那我搞這個辦法干什么？就是要靠機制，靠政策來調動大家的積極性，在這個政策出來之前，并不知道誰能獲獎，并不知道誰可能被動否決，這就看你的工作能力、工作境界，工作水平，工作業績，就是期望通過大家的共同努力，把諸城的事情辦好，諸城的事情靠我們來干，靠我們來貫徹上級的總體部署，創造性地來貫徹，結合諸城的實際，諸城市委、市政府部署了工作重點，拿出了政策，拿出了辦法，那是針對全市而言。部門單位呢，要結合實際，研究政策，落實工作措施。爭創一流。今天簽了8個部門的目標責任書，對部門的考核，民主評議，60%，目標責任書40%。民主評議又分三塊，紀委牽頭搞的企業雙評，搞了若干年了，那個占30%。組織部門搞的對部門單位的考核占20%，你部門內部的評議占領10%。目標責任書占40%。我問了下情況，他們和我說，有些部門避重就輕，避實就虛，目標責任書訂得很籠統，很低調很謙虛，就是想著通過不費勁，這個目標責任書叫創先

爭優目標責任書，是爭當先進的，是有難度的，是不容易完成的，只有大家都去奮能爭先，這100多個部門都得訂目標責任書，黨群口的，分管同志牽頭，政府口的，你們抓緊時間定。還有垂直部門的，無一例外都按這個體系來考核，一個起跑線，一個標準，最后看結果。吃透精神，抓好工作。第四是改革創新。第五是轉變工作作風。關鍵是靠落實，任務目標明確，重點也非常突出，市級領導有聯系點制度，有包靠責任制，部門有目標責任書，鎮街也都有明確的任務，我們的企業有發展規劃，這就看推動落實的能力，看執行力，到一線，到現場，點對點，面對面，實打實，加速加快自我加壓，形成了自我加壓，爭相發展的生動局面，建立良好的用人導向，在經濟社會發展的主戰場上鍛煉干部，檢驗干部，考察干部發現干部，也把這些優秀干部用到重要崗位上去，用到主戰場上去。暢樹干事創業，憑業績，憑德能用干部的良好導向。我們諸城一直是這么做的，要堅持好完善好。真正能干活的人不會被埋沒的，想干事，會干事，干成事，不出事的干部一定會被用起來，現在我們是不怕有更多的人更能干活，敢于攻堅破難，敢于改革創新，敢于創造業績的人不怕多。反過來講，那些靠耍花招，作風漂浮，搞形式主義，這樣的干部也藏不住，你可能在某一件事上混得了一時，不會長久的。有些干部不干事還老想提拔，無邊無沿的找人說情，毫無意義。我們暢導的是干事創業，公道正派，大家完全可以來監督。如果有哪一個非常能干，被埋沒了，— 21 —

那是我的責任。拉出來看一看，到主戰場上看一看。希望每一個同志能為諸城的轉型跨越發展作出貢獻。

這段時間開會比較多，把工作部署下去，以后的就是現場調度了。明天還一個黨群政法會，四位分管同志講，部署任務，不要套話，講干的實的任務，項目。下午政府全體會，各分管市長安排任務。月初還一個黨風廉政建設、武裝會議，后頭一個適當時間一個人口計劃生育工作會議。在較短時間把工作部署下去，便于大家把握全局把握關鍵，開展工作。

全國兩會在即，穩定工作希望大家牢牢抓住不放，群眾工作，穩定工作，安全生產，來信來訪，這些事情來不得虛的，這些事情要抓到位，管好自己的人，看好自己的門。落實責任，絕不允許出現到濰坊到省進京上訪的問題，有問題解決在基層，解決在初始階段，解決在你這個區域之內，這是看工作。考核辦法有一條，每發生一起來市去濰坊到省進京集體訪，50人30人20人10人以上的，減10分20分30分50分。往往只有這么一起，他就會來濰坊去濟南進北京，這一趟下來110分，基本就是一個一票否決。這就要求大家要認真地解決實際問題，要有做好群眾工作做好穩定工作的能力。

第二篇：藍色經濟區建設領導講話匯總

突破重點實現海陸統籌發展

膠州市市長 劉贊松

膠州市地處膠州灣核心圈層，對內是環灣區域重要的中心城市和產業高地，對外是青島輻射內陸聯動發展的海陸樞紐和開放前沿。近年來，膠州市充分挖掘陸海統籌的區位交通優勢，依海憑湖沿鐵路，構建起110平方公里的“三大發展平臺”，為融入青島環灣型城市布局、縱深推進藍色經濟區建設開動了強力引擎，帶動形成了沿海岸線縱深布局的170平方公里中等城市發展框架，開啟了我市由陸域支撐、腹地拓展到陸海統籌、一體聯動的跨越發展新局面。2010年，全市生產總值達到557.1億元，人均生產總值突破1萬美元，標志我市已整體跨入“工業化調整優化、城市化加快推進、城鄉一體化全面突破”的新階段。山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略，更為我市全面轉入科學發展、加快跨越奪標，進一步指明了方向，創造了更加有利的外部環境。圍繞藍色經濟區建設，我市將緊緊抓住這一歷史機遇，牢牢把握發展主動權，著力突破四大重點。

一是突出區域帶動，打造藍色經濟區建設的發展平臺。充分挖掘海岸線輻射區域的產業承載能力和城市空間潛力，堅持把“三大發展平臺”作為融入大青島的切入點和著力點，打造引領藍色經濟率先發展的增長極。依托膠州灣產業新區打造承載藍色經濟的濱海新城。全面推進濱海開發與產業繁榮互促共興，加快向“以戰略性新興產業為主導，風景優美、生態宜居”的濱海新城目標邁進，利用3-5年時間在產業新區建成高度現代化的城市景觀和功能環境，與青島市主城區全方位對接。依托少海新城打造連接藍色經濟的湖景新城。加快建成AAAA級國家旅游景區和國家級濕地公園，形成集自然生態、濱水休閑、高檔居住、歷史人文等功能于一體的城市新區，成為青島市民和周邊群眾休閑購物、觀光度假的重要旅游目的地。依托膠州灣國際物流中心打造輻射藍色經濟的物流新城。推動中國鐵路青島集裝箱中心站實現350萬標箱運量目標，建成藍色經濟區與內陸及海外市場緊密相連的陸路口岸，成為中國北方最大的國際化貨物中轉與分撥中心。

二是加快產業轉型，打造山東半島高端產業聚集區。準確把握轉變發展方式這一藍色經濟區建設的實質，按照傳統制造業、戰略性新興產業與商貿物流業、現代服務業“四輪驅動”的思路，打造高端主導、優勢集聚、特色鮮明、彰顯核心競爭力的現代產業體系。立足傳統制造業的擴張升級，推動機械裝備、服裝鞋帽、食品加工、木器家具四大制造業集群高端化、品牌化發展，提升船用鍋爐、冷藏運輸設備等一批行業領先產品制造基地的研發能力和規模效益，加快實現由加工制造到研發制造、自主創造的跨越轉型。著眼打造戰略性新興產業高地，加快建成產值過千億的國家級光電產業基地，集聚發展一批技術水平國際領先的機電產業集群、大型數字化裝備研發制造基地等多個百億級新興產業集群和產品基地，力爭到“十二五”末，戰略性新興產業產值占據工業經濟半壁江山。圍繞服務業比重年均增長1.5個百分點的目標，打造鋼材、家居、辣椒等一批區域性產品交易中心和物流中心，促進商貿物流業規模擴張、業態升級；依托亞星信息（膠州）產業園、海灣〃天泰金融廣場等項目，壯大服務外包產業和金融業規模，加快將現代服務業培育成支撐藍色經濟發展的支柱產業。

三是提升人居環境，打造藍色經濟區特色精品城市。進一步激活腹地空間，依托16.7平方公里城市西部新區改造開發項目、10平方公里三里河下游綜合整治項目、6平方公里英藍服務外包科技城項目，再打造三個新的發展平臺，實現與“三大發展平臺”和中心城區一體 聯動、聚合發展，加快建成藍色經濟區人才集聚、功能集聚、產業集聚的中等開放城市。提升人居環境功能檔次，做大做活“水”文章，縱深推進城市水系治理及沿線改造開發，完成總長24公里的3條市區河道綜合治理工程，重現“北國江南”城市風采；以行政中心區為核心，建成開放3.5公里城市中軸線公共景觀、“三大中心”、五星級酒店、購物中心和金融商務區，促進功能集聚與人口集聚良性互動，加快向青島特色新區跨越。

四是堅持城鄉一體，打造藍色經濟區新型城鎮組團。突出抓好鎮域經濟發展，推動各鎮工業集聚區與鎮駐地有機融合、聯動發展，李哥莊、鋪集兩個重點小城鎮加快向小城市轉型升級，力爭到“十二五”末基本實現基礎設施城市化、生活服務社區化、生活方式市民化。全面改善農村人居環境，按照“園林化、多彩化、鄉土化”原則，突出農村環境綜合整治和綠色生態膠州建設，在所有鎮村建成生活垃圾收集處理系統，逐步健全完善農村污水處理廠及雨污管網功能布局，集中一年時間完成1080萬平方米工程綠化和306.6公里道路綠化，全面構建宜居宜業的新型農村環境。

彰顯特色打造藍色經濟增長極

膠南市市長 姜軍建

膠南市有海岸線156公里，海域面積3949平方公里，港口和海洋是膠南最大的優勢和特色。在實施藍色經濟區發展規劃中，膠南優勢突出，責任重大。近年來，我們圍繞建設海洋經濟強市發展目標，大力推進董家口港區、靈山灣旅游度假區、大學科研區、臨港經濟開發區等產業平臺建設，引進培育了一批與海洋有關的裝備制造、新能源、新材料、海洋生物、港口物流、休閑度假等新興產業，為構建藍色產業基地奠定了較好基礎。下步，將進一步強化海陸統籌意識、機遇意識和率先意識，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，彰顯膠南特色，努力在重點領域、關鍵環節上取得實質性突破，率先建成藍色經濟示范區，打造藍色經濟發展重要增長極。

一、在港口經濟發展上實施突破。大力實施“以港興市”戰略，做大港口經濟規模，提升港口經濟發展質量。在突出做好董家口港區建設服務保障工作的同時，緊緊圍繞建設物流交易港區的目標定位，充分利用好港區組合優勢和后發優勢，以港口物流、海洋高新科技、石化、冶金、裝備制造五大產業為重點，加快推進臨港產業區和生活配套區招商開發，年內著重抓好中石化LNG、海灣集團石化深加工、信泰怡和科技園、中鹽物流等大項目建設。在產業把握上，做到“兩個堅持”，即：堅持集群發展，拉長產業鏈條，走循環經濟的路子；堅持高起點、高質量，走綠色、環保發展的路子。力爭用五年的時間，形成一批臨港配套產業鏈和產業集群，產值過千億元，努力建設國際一流、國內領先的國家級重化工業基地和臨港循環經濟示范區。同時，加快推進“青島保稅港區膠南功能區”規劃建設，著力打造以綜合保 稅為核心的倉儲、物流、加工功能配套區和藍色經濟服務區，帶動產業轉型升級。

二、在海洋經濟發展上實施突破。大力發展海洋漁業，加快黃海水產研究所國家級海洋漁業科研中心和青島生態工程化水產養殖示范基地等項目建設，規劃建設國家級海洋牧場示范區、海水養殖優良種質研發中心、特種貝類保護開發示范區和深水網箱養殖基地，推進積米崖國家級中心漁港改擴建，大力發展遠洋捕撈，吸引優質開發商建設水產品批發交易市場，培植引進一批海洋食品加工企業，建設海產品加工出口基地。重點發展現代海洋制造業，加快建設綜合性海洋裝備制造業基地，推進現代造船和北船管業等專業性海洋裝備企業改造提升，發展壯大海洋裝備制造產業集群。依托新加坡三泰膜工業、信泰高分子材料等項目，重點開發海水淡化新材料、海洋高分子材料等新產品，建設海洋新材料產業基地。依托明月海藻、東海藥業、聚大洋等龍頭企業，大力引進海洋化工、生物醫藥等項目，力爭明月、聚大洋等企業2-3年內實現上市，著力打造全國重要的海洋生物與食品藥物基地、中國最大的微生態藥品產業化基地。依托26.5平方公里的大學科研區，積極引進建設涉海科研院所，推進創新孵化器平臺和科技孵化器建設，支持青島港灣職業技術學院擴建，開工建設青島遠洋船員學院和哈工程青島產學研基地，加快推進中國水務海水淡化技術示范基地、水科學研究院等項目，打造特色鮮明的海洋科研園區。

三、在濱海旅游發展上實施突破。膠南自然資源得天獨厚，擁有42公里優質沙灘岸線和大珠山、小珠山、瑯琊臺、靈山島等風景名勝區，全市森林覆蓋率達到45.9%，發展濱海旅游特別是休閑度假產業潛力巨大。充分發揮山、海、島、生態等資源優勢，以發展濱海度假旅游為重點，擴大旅游業對外開放，積極引進有實力的戰略投資者和 專業運營商參與重點景區開發，逐步把濱海旅游度假產業培育成膠南的戰略性支柱產業，實現由觀光旅游向休閑度假游轉變。突出抓好靈山灣旅游度假區規劃開發，加快今典紅樹林、小珠山休閑度假、新加坡萬邦旅游綜合開發、藏馬山國際生態旅游度假、香港鯉魚門國際海鮮城、靈山灣濱海旅游度假酒店集群等項目建設，努力將膠南打造成中國北方乃至東北亞的旅游休閑度假目的地之一。

四、在體制機制建設上實施突破。強化規劃引領和政策激勵，引導各級集中資金和資源，全力支持藍色經濟區建設。深化重點領域和關鍵環節改革，理順工作體制，提升服務效能，著重解決好重點區域規劃開發、重大基礎設施建設、藍色產業項目引進、投融資等方面的體制機制問題，加快形成有利于藍色經濟發展的體制機制。深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，重點做好尋標、對標、達標、奪標四篇文章，制定落實趕超措施，在藍色經濟發展中爭先進、創一流。

建設四大中心搶占藍色先機

萊西市市長 孫利國

地處半島地理中心的萊西市，必須緊緊抓住山東半島藍色經濟區建設這一重大戰略機遇，依托半島交通大格局，發揮優勢，高點定位，以強有力的措施轉方式、調結構，搶占藍色經濟發展先機，進一步開創經濟社會發展新局面。

一、加快推進新型工業化，著力建設半島現代制造業中心 加快調整轉型和創新升級，努力打造新型工業化強市，到“十二五”末九大主導產業產值超2000億元，工業增加值超500億元。一是建設食品加工、機械制造、紡織服裝和橡膠輪胎四大傳統制造業基地。到“十二五”末，實現食品加工業產值超800億元，成為國內知名的食品加工基地，其他三大產業產值各超200億元。年內重點簽約開工投資1億美元的雀巢咖啡項目，建成投產投資3000萬美元的阿菲尼亞制動系統項目，完成泰光制鞋新增產能項目和耐克森輪胎三期工程。二是建設合成橡膠、節能環保、生物醫藥、新能源和信息產業五大新興產業基地。到“十二五”末，五大產業產值過600億元。年內重點抓好投資74億元的伊科思新材料一期達產和二期投產，投資20億元的新天地靜脈產業園城市礦產項目按期推進，瀚生生物上市取得實質進展，搞好南墅、日莊風電場建設。

二、加快發展現代服務業，著力建設半島餐飲、旅游和物流中心 圍繞形成服務業發展特色，著力培育壯大餐飲、旅游、物流三大產業，到“十二五”末，完成增加值350億元，年均增長18%，占GDP比重達到43%。一是半島餐飲購物中心。重點發展城區和姜山新城兩大商貿區，加快規劃建設星級酒店，建設具有一定影響力的半島大型 購物中心和星級酒店集聚區。年內重點推進總投資15億元的利群萊西購物中心等3個項目，開工建設星級酒店2家，爭取總投資27億元的佳源豐臵業等2個地產開發項目簽約開工。二是半島休閑旅游中心。保護性開發江山湖、萊西湖、大青山等景區，培育發展高端娛樂、民俗文化、觀光休閑等旅游項目，推進旅游產業與文化、會展、節慶、商貿、體育聯動發展，形成半島特色旅游度假地。年內重點推進投資151億元的錦繡江山國際旅游城、35億元的奧潤熙湖、12億元的白鷺湖溫泉度假村等項目。三是半島物流集散

中心。重點規劃建設城區綜合物流中心和姜山物流園區，積極發展鋼材、醫藥、鹽業、建材等物流業，打造半島陸路物流集散區。年內啟動姜山物流園區建設，加快建設總投資23億元的鋼材市場、聯富建材裝飾城。

三、加快發展現代農業，著力建設半島品牌農業中心

努力推進農業生產向高端、高效、生態轉型，到“十二五”末實現農業生產品牌全覆蓋，創建國家馳名商標10個以上，完成增加值42億元，年均增長2%。種植業重點建設優質花生、高產糧食、出口創匯蔬菜、優質果品四大基地。“十二五”末糧食、花生、果品、蔬菜總產分別為60萬噸、10萬噸、25萬噸、200萬噸以上。年內發展設施栽培面積5000畝，更新改造果園4500畝，建設花生良種繁育基地2萬畝。畜牧業重點建設奶牛、肉雞、生豬三大基地。加強畜禽良種繁育、動物保護等5大體系建設，“十二五”末全市肉蛋奶總產75萬噸，保持全省首位、全國領先。年內重點改良奶牛5.5萬頭，新建標準化畜禽養殖場50處以上。建設農業生態支撐體系。推進農田水利和農機化示范區建設，實現森林覆蓋率達到35%以上。年內整理土地8000畝，實施機械化保護性耕作面積9000畝，完成水利工程326項，森林覆蓋 率達到33.9%。

四、加快推進新型城鎮化，著力建設半島生態宜居中心 高標準推進城鄉一體發展，打造“綠城水鄉，宜居萊西”，到“十二五”末，城鎮化率達到63%以上。推進城鄉一體規劃。按照“提升中心、突破姜山、發展湖濱”思路，形成科學完善的城鎮發展體系。年內推進城鎮體系規劃編制，完成姜山新城和南墅等3個重點鎮規劃編制。推進城鄉一體建設。堅持新區建設和舊城改造同步推進，加快城鄉開發建設步伐。以軌道交通、高速公路、國省干線為主要支撐，努力構建輻射半島的半小時經濟圈和1小時經濟圈。年內重點籌劃建設市民文化中心，搞好洙河、大沽河景觀水系建設。配合推進209省道改建和龍青高速、青榮城際輕軌建設，大修12條城鄉道路。推進城鄉一體服務。同步發展城鄉教育、衛生、文化等社會事業，加快農村公共服務設施與城鎮聯網對接，統籌城鄉社會保障，扎實推進“平安萊西”建設，綜合整治城鄉環境，著力提升社會管理水平，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

加快建設藍色制造中心城市

平度市市長 于顯祥

作為全省面積最大的縣級市，平度在青島當好建設藍色經濟區排頭兵中責任重大。我們將奮勇爭先、搶占先機，學張家港、趕吳江，加快融入青島、接軌半島，實施新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化”聯動，打造半島藍色制造業中心城市。

突出思想解放，切實增強藍色發展內動力。跳出平度看平度，善于搭乘國家發展戰略“直通車”，以世界眼光、國際標準謀劃發展，主動與港口、主城區、臨港產業對接，把機遇運用到極致、把優勢發揮到極致。用足用好上級給予的先行先試政策，在產業發展、市場培育、城鄉統籌、機制創新等方面積極探索，以改革的思路、創新的舉措開辟發展新空間。進一步增強“不進則退、慢進也是退”的危機感，快啟動、快爭取、快推進，把機遇轉化為平度跨越發展的強勁動力。突出轉型升級，切實增強藍色發展競爭力。加快構建以高新技術和戰略性新興產業為引領，以先進制造業、現代服務業、高端特色名牌農業為支撐的藍色產業體系。一是轉型升級制造業。重點推進青啤、海灣、海爾、海信等園中園建設，抓好總投資81.4億元的31個工業重點項目，引導企業通過上市融資、股份改造、重組嫁接等方式，延伸產業鏈條，提升產業層次，形成機械配件、電子家電、食品加工、特色化工四個500億級甚至千億級產業。二是快速崛起新興產業。著力培育藍色經濟先導性產業，依托大唐風電、華潤風電、雅能都化成等大項目，崛起以風能為主的新能源產業、以石墨精深加工為主的新材料產業；依托高新技術產業區、中科院中試基地，培育混合動力車、電動汽車及零部件產業，引進生物醫藥、高端裝備制造、節能環保等 項目，形成產業鏈完整、競爭優勢凸顯的新興產業基地。三是跨越發展服務業。主動融入山東半島大旅游格局，規劃1000平方公里平東北高端特色時尚休閑旅游精品區，加快大澤山、藍樹谷等景區開發，爭創中國優秀旅游城市目的地。依托海青鐵路規劃建設國際化現代物流園區，建設服務半島藍色經濟的陸路商貿物流樞紐城市。四是提升發展現代農業。發揮本土優勢，彰顯地域特色，推進馬家溝芹菜產業示范園三期及優質花生、優質果品、肉牛養殖示范區建設，引進培育農副產品精細加工龍頭企業，率先建成特色鮮明、全國一流的現代農業示范區。

突出開放創新，切實增強藍色發展驅動力。大力發展開放型經濟，建設創新型城市。一是積極爭創國家級、省級園區。省級經濟開發區依托總投資60億元的青啤工業園等11個過億元項目，加快擴容升級，爭取國家級園區。新河化工基地創新運營方式，依托總投資150億元的海灣化工產業園等37個過億元項目，建設近期20平方公里、遠期100平方公里生態化工新城。高新技術產業區依托總投資120億元的新華錦新材料、中科院生物能源研究所中試基地等7個過億元項目，爭創國家新能源新材料產業區。平南板塊依托總投資65億元的裕龍南村國際旅游度假園區、氨綸和降解樹脂生產等8個過億元項目，打造承接藍色產業轉移前沿陣地和低碳生態產業新區。二是高效能推進項目落地。打響第二輪招商引資項目落地大會戰“八大戰役”，圍繞電子家電、食品加工、汽車及零部件、石墨精深加工、無機精細化工、高端旅游、新能源新材料等優勢產業開展定向招商，重點跟蹤推進總投資210億元的72個在談投資過億元或千萬美元大項目，打造藍色產業基地。三是強化科技創新引領。推動重點企業與高等院校、科研院所對接合作，抓好高新技術產業區、中科院中試基地等創新平臺建設，培育一批行業領軍企業、高新技術產業。

突出城鄉一體，切實增強藍色發展推動力。推動城鄉一體化發展，讓藍色經濟發展成果惠及城鄉居民。一是推進城區空間拓展與功能提升。全面啟動生態商務區建設，打造融合自然生態元素、特色地域文化、現代建筑風格、宜居宜業宜游的高品位、典范式城市新區。加快推進舊城中心區改造，打造現代金融、高端商業、生態宜居的現代化生活商業服務區。二是激發鎮域經濟發展活力。推進“一中心四軸線多節點”城鎮網絡布局，推動南村鎮建設富有特色的小城市，灰埠鎮、新河鎮打造商貿物流強鎮、北方特色水城，建設區域性人口、產業集聚中心。三是加快重大交通基礎設施建設。爭取海青鐵路2012年建成通車。超前推動青島西部南北大通道建設，啟動國省道拓寬工程，優化區域公路交通體系。四是加強城鄉生態建設。深入開展城鄉環境綜合整治活動，打造水清、城綠、路凈、景美的城鄉環境，建設省級園林城市和國家級生態城市，推動平度實現藍色發展、綠色崛起。

第三篇：建設“山東半島藍色經濟區”

黨的十七大提出，發展海洋產業，構筑現代產業體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”。

當前山東省委、省政府正在全力落實總書記的重要指示，從全局和戰略高度謀劃和部署山東半島藍色經濟區發展戰略，努力打造中國區域經濟發展新的增長極。

區域經濟發展的重大戰略布局

藍色經濟區是以臨港、涉海、海洋產業發達為特征，以科學開發海洋資源與保護生態環境為導向，以區域優勢產業為特色，以經濟、文化、社會、生態協調發展為前提，具有較強綜合競爭力的經濟功能區。

21世紀是海洋的世紀，海洋資源的開發越來越引起世界各國的重視，海洋經濟日益成為一個國家或地區發展的重要增長極。目前美國80%的GDP受海洋經濟、海岸經濟驅動，75%的就業率與海洋經濟有關。日本和韓國國土面積一個是我國的1/25，一個是我國的1/97，但2008年他們的GDP卻分別是我國的1.12倍和1/5強，很大程度上受益于海洋經濟和臨海產業的帶動發展。從世界范圍看，新一輪藍色經濟發展熱潮迅速興起，擁有海洋就能在未來的競爭中贏得先機。山東半島處于環渤海經濟圈、黃海經濟圈、東北亞經濟圈，海洋產業總體規模在國內位居前列，去年全省海洋生產總值5346億元，占全國的18%，多項指標在全國排名第一。優越的海洋區位、資源、科教等綜合優勢，使山東半島發展藍色經濟，成為東北亞藍色經濟高地，成為中國海洋生態文明的示范區的條件得天獨厚。

山東加快推進山東半島藍色經濟區建設的基本思路，就是以沿海七市為前沿，以全省資源要素為依托，以海帶陸、以陸促海，內外聯動，努力建設我國海洋科技教育中心、海洋優勢產業聚集區、海濱國際旅游目的地、宜居城市群和海洋生態文明示范區，形成連接長三角和環渤海地區、溝通黃河流域廣大腹地，面向東北亞全方位參與國際競爭的重要增長極。此舉準確把握了山東在國內區域一體化和經濟全球化中的定位：對內，可以強化區域間經濟發展的互補性和兼容性，打破行政壁壘和市場分割；對外，加強國內區域合作和擴大對外開放；向北，對接天津濱海新區，參與環渤海開發，加強同東北亞經濟區的合作；向南，積極參與長三角、淮海經濟區經濟合作；向東，加強與日韓合作，承接產業和資本轉移；向西，加強與豫冀晉陜等的省際協作，延伸發展腹地，為山東省長遠可持續發展儲備戰略資源，使山東區域經濟不斷實現新的騰飛。

集群化布局海洋優勢特色產業

隨著人們對海洋認識的加深、科技水平的提高和社會分工的日益細化，依托或利用海洋，將生成、演化出越來越多的新的產業分支。從深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用等實體經濟，到海洋金融保險、海洋產品期貨等虛擬經濟，都有希望發展成為大產業。要借打造藍色經濟區之機，合理規劃，突出重點，集中打造一批海洋優勢特色產業集聚區。發展海洋優勢特色產業，要注重比較優勢。應當站在全國乃至全球的高度，對山東海洋經濟作一個科學定位，按照比較優勢理論，有所為有所不為，抓住重點，實施突破。目前，山東海洋漁業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋交通運輸業、船舶工業、濱海旅游業等傳統海洋產業已經具備了比較厚實的基礎，深海資源開發、海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能源利用、海洋工程技術等新興產業也已起步，正孕育著激變。因此要大力推進產品和技術升級，既抓產業高端也抓產品高端，形成新的競爭優勢。

要充分發掘山東區位優勢、港口資源等有利條件，突出發揮港口大進大出的樞紐作用，引導船舶、鋼鐵、石化、海化等產業資源重組，以大型企業集團為龍頭，向港口、沿海園區和產業帶集聚，打造以臨港工業為支柱、港口物流為特色的港口經濟集群，形成帶動全省經濟蓬勃發展的龍頭力量。

當前海洋經濟發展的一個重要趨勢表現在由注重海洋一、二產業發展向注重海洋一、二、三產業協調發展，尤其是注重海洋服務業發展轉變。臨海臨港工業的迅速發展，需要服務業來支撐。山東沿海城市，特別是要按照與制造業相匹配的要求，突出發展與生產密切關聯的以金融保險、科技信息、服務外包、工業設計、創意產業、濱海旅游等為重點的新興服務業，提高山東半島藍色經濟區乃至全省的經濟綜合競爭力和可持續發展能力。

開辟海陸統籌聯動新途徑

海陸相互依存、相互影響、相互貫通，是一個有機整體。打造山東半島藍色經濟區，要把握海陸經濟的內在聯系，打破海陸分割的二元結構，推進海陸經濟一體化發展。

海陸統籌布局可從四個方面推進：一是海陸產業統籌發展，即把適宜臨海發展的產業向沿海布局，同時，把海洋產業鏈條向內陸腹地延伸。二是海陸基礎設施統籌建設，即統一規劃建設港口、鐵路、公路、航空設施，建設內外通達的海陸空立體綜合交通體系。三是海陸環境統籌治理。按照海洋環境容量確定陸源污染物排海總量，提升入海河流和沿海城市污水處理能力。同時，加

強海洋自身污染的治理，維護海洋生態平衡。四是海陸生產要素統籌配置，將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則，進行海陸雙向合理配置。

構筑藍色經濟區，統籌海陸聯動，尤為重要的是要加強港口等基礎設施的發展定位。以沿海港口城市群為依托，構筑基礎設施支撐體系，將吸引藍色經濟要素在內陸的擴散和交流，為發展藍色經濟搭建陸海聯動平臺。按照統籌規劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，緊緊抓住當前擴大內需的有利時機，加強基礎設施和公共服務體系建設，推進藍色經濟區基礎設施一體化發展。著力打造以青島港為龍頭，以日照港、煙臺港為兩翼，以半島港口群為依托的現代化港口集群。進一步完善重點港口之間、城市之間、沿海與內地之間的交通網絡體系。

建設全方位區域協調合作經濟體系

藍色經濟是開放型經濟，打造藍色經濟區，區域協調與合作必不可少。半島經濟與相毗鄰的日韓經濟有較強的互補性，合作基礎好，全方位參與國際分工協作的條件優越。必須以更加積極的姿態參與周邊區域經濟協作。使內源和外源經濟發展更為協調，拓展對外開放廣度和深度，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，努力把山東半島藍色經濟區建設成為我國對外開放的重要門戶。

建設藍色經濟區，必須避免新形勢下“諸侯經濟”的抬頭。藍色經濟區既是一個區域經濟，也是一個整體經濟。山東沿海城市要建立健全城市協調聯動機制。在統一的規劃指導下，在充分集聚各市的比較優勢，體現各自的特色的前提下，開展多種形式的區域合作，實現區域間優勢互補、互利共贏、和諧發展。要建立市長聯席會議制度和城市聯動機制，強化政府間協調。市長聯席會議確定的關于海洋經濟的重大事項，由相關的協調會來具體實施和推進。加強半島藍色經濟區專業委員會的建設，推進各個大項目、大工程的實施。促進民間團體的交流。積極組織和支持企業、社會團體間的合作交流，推動區域內海洋經濟文化的合作交流。

山東半島藍色經濟區建設要根據不同區域的自然屬性和社會經濟發展現狀，在產業布局、產業遴選等方面因地制宜地制定開發政策。同時，還要將山東半島經濟區建設與天津濱海新區、遼寧省“五點一線”等環渤海開發戰略結合起來，避免重復建設。

山東半島不只是山東的半島，也是全國的半島。打造藍色經濟區必須跳出山東看半島，眼界要寬，眼光要遠，要有開放的胸懷和舉措。只有這樣，才可能充分運用國內國外兩個市場，兩種資源，在更大范圍、更寬領域、更高層次上搞好對內對外的雙向開放，真正形成開發海洋、提升沿海、帶動全省、服務全國的發展新格局。

以現代科技引領支撐產業發展

打造半島藍色經濟區，必須堅持科技興海，用現代海洋科學技術引領、支撐海洋產業發展，把“第一生產力”真正打造成領跑藍色經濟發展的火車頭。建設藍色半島經濟區，必須大力培養應用科技人才，調整海洋科技結構，打造科技創新平臺，真正把基礎科學優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢。

發揮海洋科技優勢，平臺建設至關重要。一是要積極推進創新資源整合，在大型科學儀器與試驗基地、科技文獻、科學數據，自然科技資源和網絡科技環境等方面，建立信息共享平臺。二是要在政策層面加大創新機制。例如以稅收優惠、財政支持等多種形式，對高新技術企業、企業研發給予支持。三是要切實加大研發投入。研發投入是技術創新的保障，也是獲得收益的前提。進一步完善產學研結合機制，必須發揮企業主體地位，鼓勵企業與科研教學單位組建產業技術創新聯盟，加強協作與聯合攻關，提高企業的集成創新能力和發展動力。組建產業發展聯盟，提高產品競爭力。加強海陸協作，依托龍頭企業，引導重點突破，培植壯大新興海洋產業集群，強調集群在技術、物流、產品配套等方面的互補和共享，推動盡快形成規模優勢和競爭優勢，加快現代海洋產業體系的形成。

第四篇：全市藍色經濟區建設工作會議

全市藍色經濟區建設工作會議召開后，市國稅局立即行動，組織相關人員加強了對海洋交通運輸物流、船舶及海洋工程裝備制造、現代海洋漁業、生態型化工、大型臨港加工制造、海洋生物等產業的經濟稅收分析，從稅收角度提出發展藍色經濟的對策和建議，扶持企業健康發展。市國稅局局長宋修廣說：“圍繞海洋高新技術產業引領區、臨海臨港高端產業聚集區、國際旅游休閑度假區和海洋生態文明示范區建設，嚴格按稅收法律法規的規定落實好對相關企業的稅收減免、稅前扣除、先征后退、出口退稅等優惠政策，積極引導企業按國家稅收調控取向調整生產經營結構。”

與此同時，市國稅局著力調整優化辦稅流程，對各項辦稅業務的流轉環節、審批權限和辦理方式重新審查論證，本著能簡則簡的原則進行集中清理和優化，切實提高涉稅審批效率，減輕企業負擔。另外，他們還針對不同企業的特點，深入實施稅務人員和企業之間的“一對一”個性化稅收輔導工作。宋修廣說：“在宣傳稅收法律政策、幫助企業正確核算賬務的同時，充分發揮部門能動性，積極幫助企業解決生產經營過程中遇到的矛盾和問題，推動藍色經濟建設又好又快發展。”

第五篇：蘇榮在建設鄱陽湖生態經濟區動員大會上的講話

蘇榮在建設鄱陽湖生態經濟區動員大會上的講話

中國江西網： 2010-1-31 22:18:0

3同志們：

全省“兩會”剛剛勝利閉幕，省委、省政府就召開這個規格高、范圍廣的建設鄱陽湖生態經濟區動員大會，目的是認真貫徹國務院關于《鄱陽湖生態經濟區規劃》通知和省“兩會”精神，迅速動員和組織全省各方面力量，全力推進鄱陽湖生態經濟區建設，把國家戰略轉化為加快發展的強大動力，把規劃提出的宏偉目標變為美好的現實，在全省掀起科學發展、進位趕超、綠色崛起的新熱潮。

剛才，憲魁同志宣讀了國務院關于鄱陽湖生態經濟區的批復。等一下，新雄同志將對建設鄱陽湖生態經濟區工作進行全面具體的部署，請同志們認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義

經過近兩年的積極努力和富有成效的工作，去年12月12日，國務院正式批復了鄱陽湖生態經濟區規劃，這是新中國成立以來我省第一個列為國家戰略的區域性發展規劃，標志著建設鄱陽湖生態經濟區已經上升為國家戰略，是江西發展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、省政府的總體部署上來，立足全國和全省發展大局，深刻認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，牢牢抓住用好這一難得的歷史機遇，推動江西經濟社會更好更快發展。

第一，建設鄱陽湖生態經濟區，是引領江西長遠發展的大戰略。

放眼今日世界，環境和資源問題日益嚴峻。如何實現人類社會的可持續發展，是國際社會面臨的重大課題。在應對國際金融危機的過程中，大家越來越清醒地認識到，依賴高投入、高消耗的的粗放式經濟發展方式已難以為繼。去年底的哥本哈根會議，向全世界發出了一個重要信號：低碳經濟、綠色經濟將成為今后一個時期全球經濟發展的主旋律。這一趨勢不僅將催生新的技術革命，而且將使整個人類的價值觀和工作、生活方式都因此而改變。發展生態經濟、建設生態文明，已成為人類文明永續發展的必然選擇。生態環境的好壞是衡量區域承載能力高低的重要依據，將成為決定區域發展權利、發展空間和發展后勁的重要因素。良好的生態環境是江西發展的最大優勢，我們有一流的水質，全省五條主要河流監測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質常年保持在80%以上，今年要力爭達到90%；有一流的空氣，全省11個設區城市環境空氣質量達到國家二級標準，今年力爭縣以上城鎮全部達標；有一流的生態，生態環境質量指數居全國第四位，全省森林覆蓋率超過60.05%，居全國第二位，有一大批國家級、省級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園等，居全國前列。鄱陽湖地區以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口，創造了60%以上的經濟總量，是我省經濟密度最高、承載能力最強的地區，是我省最有條件、最有潛力實現重點突破、率先崛起的地區，也是最有實力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區域競爭的地區。推進鄱陽湖生態經濟區建設，遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念，改變傳統的生產方式和消費方式，創新體制機制、合理利用資源、發展生態經濟，這一重大戰略把握了人類文明發展規律，順應了時代發展潮流，契合了江西發展實際，是關系江西長遠發展的重大戰略決策，有助于推動工業文明向生態文明邁進，有助于探索并走出一條科學發展、綠色崛起的新路子。當前，國際產業發展和科技進步正在醞釀新的突破，以新能源、新材料、生物醫藥等為代表的低碳經濟、生態經濟，將成為第四次科技革命的核心，引發全球產業重新洗牌。鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略與世界科技發展和產業調整歷史契機的相逢對接，將為江西發揮生態優勢，推動經濟社會結構戰略性轉型，搶占未來發展的制高點，帶來千載難逢的歷史機遇。這一戰略的實施，將使我們能在世界科技創新、產業調整中更好地把握先機，促進江西經濟跨越發展。

第二，建設鄱陽湖生態經濟區，是惠及全省、造福子孫的大工程。

建設鄱陽湖生態經濟區是個宏大的系統工程，規劃提出要建設四大體系、十大產業基地，安排了一大批重大工程項目建設，涉及生態、經濟、社會等各個方面。規劃的全面實施，將成為我們爭取國家項目支持的重要平臺，成為我們吸引國際合作、企業聚集、項目落戶的重要平臺，必將帶來政策、項目、投資等各類經濟要素的加速聚集，成為我省經濟增長的巨大引擎，成為惠及全省、造福子孫的項目庫。比如，在加強生態建設和環境保護方面，除已正在實施的河湖源頭保護、城鎮污水處理、造林綠化“一大四小”、鄉村垃圾無害化處理等“四大生態工程”外，我們還將重點實施鄱陽湖濕地和候鳥保護工程、水環境治理和保護工程和血吸蟲病防治工程等，這些工程的實施將為江西發展創造一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的人居環境。在產業發展方面，將圍繞加快產業發展，重點實施新增優質稻谷生產能力工程、優質油菜基地建設工程、鄱陽湖水產品生產能力建設工程、優質蔬菜基地建設工程，大力發展高效生態農業；實施科技創新 “六個一”工程，推進八大新型工業產業基地建設，加快構建科技含量高、經濟效益高、資源消耗低、環境保護好的新型工業體系；實施鄱陽湖旅游基礎設施建設工程、傳統文化產業園、服務外包體系建設工程、現代物流基地等，積極培育現代服務業。這將加快構建起資源節約、環境友好型的產業體系，加快經濟發展方式轉變，全面提高我省的產業層次和綜合競爭力。在加強基礎設施建設方面，堅持統籌布局、適度超前、安全可靠、集約用地的原則，規劃了一批水利、交通、能源和信息等重大基礎設施建設，重點推進“兩核一控”，建設峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐、國有高速公路網工程、地方高速公路加密工程、港口建設工程、機場建設工程、彭澤核電站、洪屏抽水蓄能電站、太陽能發電示范項目、鄱陽湖沿岸陸地風電場以及天然氣管網建設工程等。這將為我省構建調控有力的水利保障體系、高效便捷的綜合交通運輸體系、清潔安全的能源保障體系，為江西長遠發展增強后勁、打下基礎。

第三，建設鄱陽湖生態經濟區，是實現我省進位趕超、跨越發展的大機遇。

一個地方要抓住機遇、加快發展，關鍵在于找準定位，充分發揮自身優勢。近年來，全國區域發展格局呈現千帆競發、百舸爭流的發展態勢。從上海浦東新區到天津濱海新區，從成渝統籌城鄉綜合配套改革試驗區到武漢經濟圈、長株潭城市群、廣西北部灣經濟區、海峽西岸經濟區，再到最近國務院批準的海南國際旅游島和安徽皖江城市帶承接產業轉移示范區，許多兄弟省市都從自身優勢出發，凸顯了在全國區域格局中的有利地位，贏得了重大發展機遇。建設環鄱陽湖生態經濟區，充分發揮我省生態環境好的優勢，更好地策應了國家新一輪區域發展戰略，提升和突破了江西原有的區域發展戰略，為江西發展爭取到了在全國區域發展格局中的應有地位。為支持鄱陽湖生態經濟區建設，國家將在財稅政策、金融政策、土地政策、環保政策、對外經濟政策、重大項目布局上給予大力支持。在重大項目支持上，國家將在有關規劃、重大項目布局及項目審批、核準等方面予以重點傾斜，將鄱陽湖流域納入國家重點流域治理范圍，支持區域內重大環保設施和生態工程建設，推進開發區、工業園擴區升級，建設一批生態農業示范園、生態工業示范園、循環經濟實驗區和生態旅游示范區，支持符合條件的地區設立海關特殊監管區等。在財稅政策支持上，國家將健全財政轉移支付辦法，加大對生態建設和環境保護以及改善農村特別是湖區、老區農（漁）民生產生活條件項目的支持力度，加大中央財政對區域內資源枯竭型城市轉移支付力度，對資源綜合利用工藝、替代能源和清潔生產、節能節水等給予稅收政策支持等；在金融政策支持上，國家支持設立鄱陽湖生態經濟區股權（產業）投資基金、區域生態環境保護基金和行業性的創業投資基金，支持區域內城市商業銀行改革發展，支持符合條件的中小銀行跨區域設立分支機構，支持與國際金融組織合作，探索推進金融支持節能減排和綠色信貸的示范項目，鼓勵保險公司分設農業保險、環境保險和科技保險等專業保險品種，開展保險資金投資未上市公司股權試點等。特別是在一些重點領域，賦予了我省在體制機制上先行先試的權力。如鼓勵我們在加快推進水、電、礦產等資源型產品及要素價格改革，開展排污費改環境稅試點，探索建立水權交易制度，開展水資源取(使)用權出讓、轉讓和租賃，積極推進生態合作、產業共建、財政支援、異地開發、生態資源交易等多種方式的生態補償等。這些政策措施，為我們創造了一攬子爭取國家支持的優越條件，有助于我們從國家戰略層面，集中政策、項目、資金資源，為江西科學發展、進位趕超、綠色崛起提供持久強大的支撐。

第四，建設鄱陽湖生態經濟區，也是我國加快轉變發展方式、致力科學發展的積極探索。

建設鄱陽湖生態經濟區，不僅是關系全省發展的重大戰略，而且是關系全國發展、展示中國形象的重大戰略。當前，生態環境問題越來越成為世界各國關注的焦點。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但由于經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上，一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長，出現了嚴重的環境污染和生態破壞，制約了經濟社會的可持續發展，也遭受到來自國際社會的巨大壓力。我國人口多、資源短缺、環境容量有限，在現代化建設中必須更加注重資源節約和環境保護。如果繼續沿用傳統發展模式，勢必造成資源難以為繼，環境不堪重負。鄱陽湖是我國四大淡水湖中唯一沒有出現富營養化的湖泊，經鄱陽湖調蓄注入長江的水量年均為1450億立方米，占長江徑流量的15.5%，超過黃河、海河與淮河入海水量的總和，承擔著保障長江中下游水生態安全的重要使命。可以說，鄱陽湖在長江流域具有舉足輕重的地位，在全國具有舉足輕重的地位，在國際社會也具有很大的影響。鄱陽湖水質的好壞在很大程度上將成為中國生態環境質量好壞的標志。建設鄱陽湖生態經濟區，不僅對江西的發展具有里程碑意義，而且具有超出省域范圍的重大創新和示范意義。一是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索生態與經濟協調發展的新路子。江西地處我國中部地區，處于經濟最發達地區和最不發達地區之間，屬于典型的發展中地區。在我們這樣一個省份，如果能夠成功探索出一條生態和經濟雙贏的發展模式，將為全國各地轉變發展方式、實現科學發展提供有益的經驗和現實的示范。二是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于探索大湖流域綜合開發的新模式。大湖流域的開發與保護，是當今世界面臨的重大課題。綜觀國內外大湖流域區開發歷程，既有成功的經驗，也有深刻的教訓。在我國最大的淡水湖──鄱陽湖探索大湖流域開發、保護、治理的新經驗，將有利于維護生物多樣性和生態功能，有利于保障長江中下游水生態安全，從而為全國乃至世界積累大湖流域綜合開發治理的新經驗。三是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新起點。鄱陽湖地區自然資源豐富，區位條件優越，產業基礎較好。推進鄱陽湖生態經濟區建設，加快江西發展，有助于打造長江中下游地區新的城市群，形成中部地區崛起的重要戰略支點，加快實現中部地區“三個基地、一個樞紐”的戰略目標。四是建設鄱陽湖生態經濟區，有利于樹立我國堅持可持續發展道路的新形象。鄱陽湖是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是我國唯一的世界生命湖泊網成員，是國際重要濕地，也是亞洲最大的越冬候鳥棲息地。在這一地區加強生態建設，強化環境保護，推進資源節約，推廣生態文化，保護“一湖清水”，可以為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平臺，可以為世界展示中國走可持續發展道路的現實樣本，有利于消除國際社會對我國的一些憂慮、懷疑和誤解，有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象、提高對外交往的“軟實力”。

二、切實把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵

深刻理解和把握鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，是全面推進鄱陽湖生態經濟區建設的前提和基礎。鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，我在全省經濟工作會議上概括了“四句話”：特色是生態；核心是發展；關鍵是轉變發展方式，在發展中保護生態，在保護生態中加快發展；目標是立足江西實際，順應時代發展潮流，走出一條科學發展、綠色崛起之路。為使大家更好理解和把握，這里，適當展開說一說。

第一，特色是生態。

生態一詞，源于古希臘，意思是指家或者我們的環境。現在通常指生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系。我們所講的生態或生態環境，特指人類的生存環境，它是人類生存、生產與生活的基本條件。保護和發展生態環境，就是保護和發展人類自己；忽視生態環境的保護，就等于自毀生存和發展的家園。長期以來，在發展的進程中，由于不注意資源節約和環境保護，致使生態環境遭到巨大破壞，人類已經為自己的無知和錯誤付出了慘痛的代價。總結人類發展的經驗和教訓，人們越來越深刻地認識到生態環境的極端重要性，正在共同致力于不斷改變傳統的生產方式和消費方式，努力在加快發展的同時保護好生態環境，實現資源永續利用、環境有效保護、人與自然和諧共處。所謂生態經濟，其本質就是把經濟發展建立在生態環境可承受的基礎之上，在保證自然再生產的前提下擴大經濟的再生產，從而實現經濟發展和生態保護的“雙贏”，建立經濟、社會、自然良性循環的復合型生態系統。良好的生態環境是江西最大的優勢、最大的財富、最大的潛力、最大的品牌，鄱陽湖更是我省生態環境優勢的集中體現。胡錦濤總書記在視察我省工作時要求我們，繼續搞好造林綠化、森林資源保護、水環境保護等生態工程建設，讓江西青山常在、綠水長流。溫家寶總理指出，像江西這樣的地方全國不多了，要保護鄱陽湖的生態環境，使鄱陽湖永遠成為“一湖清水”。保護好江西良好的生態環境，是中央的重托，也是我們的歷史責任。大量事實告訴我們，擁有良好的生態環境，沒有資金可以引進資金，沒有項目可以獲得項目，沒有人才可以吸引人才；保持良好的生態環境，經濟建設就可以避免環境污染的拖累，步入可持續的科學發展軌道。反之，如果在我們手里毀掉了江西的青山綠水，不論經濟發展多快、群眾生活多富，也是歷史不可饒恕的罪人。為此，建設鄱陽湖生態經濟區，必須突出生態這個特色，堅持把生態建設和環境保護放在首要位臵，切實維護生態安全和保護生物多樣性，著力提高調蓄洪水能力，有序安排項目建設，加強節能減排和污染治理，努力實現鄱陽湖地區經濟與社會、自然的和諧發展。要著眼于保護好“一湖清水”，按照《鄱陽湖生態經濟區規劃》的要求，在湖體核心保護區強化生態功能，絕不開發建設；在濱湖控制開發帶構建生態屏障，嚴格控制開發；在高效集約發展區注重集聚經濟人口，進行高效集約開發。同時，要在大力推進四大生態工程建設的基礎上，繼續大力加強整個鄱陽湖流域的生態環境保護，保護好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更綠、水更清、天更藍、環境更優美，為江西增添更強的經濟發展后勁，為江西拓展更大的快速崛起空間。要把資源節約和有效利用放在突出的位臵，任何時候都必須十分注重保護生態環境，注重經濟發展與資源環境相協調，始終堅持“三個堅決不搞”，即堅決不搞嚴重污染環境的項目、堅決不搞嚴重危害人民生命健康和職工安全的項目、堅決不搞黃賭毒的項目，絕不能為了眼前的發展而破壞生態環境，干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。要加快發展以低碳經濟為主導的生態產業，推行清潔生產，大力發展循環經濟，培育現代服務業，打造綠色家園，使生態環境優勢變成不可多得、不可替代的發展生態經濟和生態文明的后發優勢。要加強生態文化建設，在全社會深入宣傳生態環保理念，濃厚生態環保氛圍，倡導生態環保的生活和消費方式，使江西的生態文明建設處于全國領先水平。

第二，核心是發展。

建設鄱陽湖生態經濟區，決不是單純地保護生態，更不是守著金山受窮。核心是發展，目的是把生態優勢轉化為經濟優勢，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全省人民和子孫后代造福。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，江西的發展變化是巨大的，但是經濟欠發達省份的地位仍未改變，發展不足仍是我們面臨的主要矛盾。從這一基本省情出發，我們任何時候任何情況下，都要始終堅持以經濟建設為中心，堅定不移地加快發展，這是我們從江西實際出發貫徹落實科學發展觀的首要任務，是全省人民的根本利益所在，是實現江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的根本途徑，也是建設鄱陽湖生態經濟區的核心所在。保護生態與發展經濟，如鳥之兩翼、車之兩輪，關系緊密，缺一不可。實踐證明，只講發展、不講保護，結果必然是吃祖宗飯、斷子孫路。而只講保護，不講發展，只能是守著青山綠水受窮，抱著“金飯碗”討飯，結果往往也不利于保護。《鄱陽湖生態經濟區規劃》涉及經濟社會發展的各個領域和方面，具有十分豐富的內容。建設鄱陽湖生態經濟區的基本原則是：堅持生態優先，促進綠色發展；堅持科學布局，促進協調發展；堅持改革開放，促進跨越發展；堅持以人為本，促進和諧發展。發展定位是：全國大湖流域綜合開發示范區；長江中下游水生態安全保障區；加快中部崛起重要帶動區；國際生態經濟合作重要平臺。主要任務是：著力構建安全可靠的生態環境保護體系、調配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系等“四大支撐體系”，重點建設區域性優質農產品生產基地，生態經濟旅游基地，光電、新能源、生物及航空高技術產業基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統產業等“十大產業基地”。目標是：構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。因此，鄱陽湖生態經濟區規劃，決不僅僅是一個生態保護規劃，建設鄱陽湖生態經濟區決不是只講保護、不講發展。規劃和建設的核心都是發展，必須把發展貫穿規劃實施的全過程，并以發展實際成效檢驗建設鄱陽湖生態經濟區的成效。

第三，關鍵是轉變發展方式。

如何在加快發展的同時保護好生態環境，是一個世界性難題。實現經濟與生態的協調發展，關鍵在轉變發展方式；鄱陽湖生態經濟區建設成敗，關鍵在轉變發展方式。這次國際金融危機，表面上看是由美國次貸危機所引發，但實質上是傳統經濟發展方式難以為繼、矛盾集中爆發的結果。江西作為經濟欠發達省份，不加快發展、盡快擴大經濟總量不行。但如果不注重經濟結構的調整，不注重發展方式的轉變，我們就可能失去寶貴的發展機遇和生態優勢，這樣即使GDP上去了，也會大而不強、難以為繼。建設鄱陽湖生態經濟區，就是要堅持經濟文明與生態文明的有機統一，堅持把推進環境友好型產業發展作為重中之重的任務，把發展低碳經濟、綠色經濟作為我們轉變發展方式、調整產業結構的重點，以推進科技創新“六個一”工程為抓手，大力發展十大高新技術產業，積極培育新的經濟增長點和競爭優勢，加快搶占未來發展的制高點；就是要突出發展高效安全的生態農業，突出發展高效低耗的先進制造業，突出發展水平領先的高技術產業，突出發展旅游商貿等現代服務業，努力構建以生態農業、新型工業和現代服務業為支撐的環境友好型產業體系，促進產業經濟生態化、生態經濟產業化，使低碳與生態經濟成為江西崛起的經濟脊梁；就是要以制度建設為抓手，充分用好先行先試權，加快形成有利于結構調整、有利于轉變發展方式的體制機制，積極研究綠色國民經濟核算方法，探索將發展過程中的資源消耗、環境損失和生態效益納入經濟發展水平的評價體系，在創新發展理念和發展模式上率先取得突破，率先建立符合生態經濟發展、適應未來趨勢的體制機制和開放環境，努力做到在全省有推廣效應、在全國有示范作用、在世界有廣泛影響；就是要深入研究建立健全考核體系問題，把推進鄱陽湖生態經濟區建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為檢驗班子、考察班子的重要依據，作為培養干部、識別干部、選拔干部的重要條件，形成人人思發展、個個建功業的濃厚氛圍。

第四，目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路。

江西山清水秀，生態良好，生態環境完全可以和歐洲媲美。如何既加快發展、使全省人民也能過上現代化生活，又切實保護好、建設好、發展好江西的青山綠水，走出一條科學發展、綠色崛起之路，是歷屆省委、省政府探索、思考和實踐的重大問題。早在建國初，我省就大規模開發水利、發展農業，六十年代廣泛治理血吸蟲病，上個世紀八十年代，針對山區毀林開荒、湖區盲目圍墾和濫捕等短期行為造成水土流失等生態環境嚴重惡化的嚴峻形勢，1983年，省委、省政府作出了實施“山江湖開發治理工程”的重大決策，積極探索 “治湖必治江、治江必治山、治山必治貧”這一全新的生態修復和發展模式，實施“滅荒”造林、“山上再造”和“跨世紀綠色工程”三大戰役，使窮山惡水換了新顏，森林覆蓋率增長近1倍，水土流失面積下降近2/3，鄱陽湖湖體面積增加40%多，直接帶動500余萬貧困人口脫貧。“山江湖工程”已成為全球生態恢復和扶貧攻堅的典范，世界從山江湖看到希望，江西從山江湖走向世界。進入新世紀以來,著眼于更好地處理加快發展和保護環境的矛盾,省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀，明確提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展理念，著力建設綠色生態江西。黨的十七大報告第一次提出“建設生態文明”的目標后，如何深入貫徹黨的十七大精神，建設生態文明，實現綠色發展與加快發展的統一，是我們這一屆省委、省政府面臨的一個重大課題。在總結以往經驗和深入調研、反復論證的基礎上，省委、省政府不斷深化和創新發展理念，提出“生態立省、綠色崛起”的發展戰略，并在2008年，提出了建設鄱陽湖生態經濟區的戰略構想。經過近兩年的積極努力和艱辛工作，這一構想已成為列入國家層面的重大戰略。建設鄱陽湖生態經濟區，是“山江湖”工程的延續和拓展，是生態立省、綠色發展戰略的繼承和提升，是歷屆省委、省政府長期探索奮斗的結晶，是全省干部群眾半個世紀奮發努力的結果。鄱陽湖生態經濟區規劃的實施，標志著江西科學發展、綠色崛起的發展理念得到了更高層面的升華和飛躍，必將引領全省廣大干部群眾走出一條具有江西特色的科學發展、綠色崛起之路。

三、舉全省之力全面推進鄱陽湖生態經濟區建設

今年是全面實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》的起始之年，鄱陽湖生態經濟區建設的大幕已經拉開，能否開好局、起好步，不僅直接影響鄱陽湖生態經濟區規劃的順利實施，而且事關全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的大局。全省上下務必統一認識、統一思想、統一行動，始終堅持把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領全省科學發展、進位趕超、綠色崛起的龍頭工程，作為當前以及今后一個時期的首要任務，緊抓不放，務求實效，舉全省之力，集全省之智，努力營造聲勢開好局，上下聯動起好步，把《規劃》中描繪的美好藍圖逐項變為現實，一步一個腳印地把鄱陽湖生態經濟區建設推向前進。

一要廣泛宣傳發動。知名度決定吸引力，認同度決定行動力。要利用規劃出臺全國各屆關注度高的契機，以更高的站位、更廣的視野，迅速在全國和全省掀起宣傳鄱陽湖生態經濟區、推介鄱陽湖生態經濟區的高潮，形成持續的規模和聲勢，使之成為江西發展的一張亮麗“名片”，為鄱陽湖生態經濟區建設營造氛圍、聚集人氣、創造商機。要把建設鄱陽湖生態經濟區宣傳動員工作擺到突出的位臵來抓，堅持多渠道、立體式、高密度地深入宣傳，廣泛發動，強勁造勢，使全省上下都能充分認識建設鄱陽湖生態經濟區的重大意義，都能深刻領會鄱陽湖生態經濟區的本質內涵，都能科學把握建設鄱陽湖生態經濟區的總體目標、發展定位、功能定位和實施步驟，都能清淅地明確在建設鄱陽湖生態經濟區中各自的責任和工作重點，使全省人民都自覺地、積極主動地、富有創造激情地投身于建設鄱陽湖生態經濟區這一偉大的實踐。要充分發揮報紙、電視臺、廣播電臺、政府網站等新聞媒體充分發揮宣傳主渠道作用，堅持廣播電視有專題、各類報刊有專欄、政府網站有專頁。要加強鄱陽湖生態經濟區建設的重大思路、重大工程和重點項目、重點產業的宣傳，及時總結和宣傳推廣鄱陽湖生態經濟區建設中改革創新、先行先試的好經驗、好做法，形成典型示范效應。前一段，關于鄱陽湖生態經濟區的宣傳有聲勢、有力度，取得了很好的效果。前幾天，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，新雄省長全面介紹了鄱陽湖生態經濟區建設規劃的有關情況，并回答了記者提問，這是加強宣傳推介的又一個大動作。省委、省政府還準備在全國“兩會”期間在京召開一個建設鄱陽湖生態經濟區的座談會，進一步加大對內、對外的宣傳力度，著力營造建設鄱陽湖生態經濟區的良好輿論環境和濃厚氛圍。

二要精心組織實施。去年以來，省委、省政府按照先行先試的要求，堅持邊規劃邊行動，能做的事情抓緊做，積極推進了“四大生態工程”建設。現在，國務院已正式批復鄱陽湖生態經濟區規劃，全省上下要以高度的責任感和強烈的使命感，精心組織實施規劃。一是要以規劃為指導，在細化實施方案、分解落實任務上下硬功夫。抓緊做好對口銜接溝通工作，抓緊制定與總規劃相配套的各項詳細規劃，抓緊研究出臺實施意見，將規劃提出的各項任務和措施分解落實到部門、落實到市縣，明確一攬子政策措施。各地特別是區域內各市縣要結合自身實際，研究編制務實的、操作性強的戰略實施規劃。各部門要在加強與總體規劃銜接的基礎上，抓緊修改、完善、提升18個專項規劃，并盡快下發實施。二是要以“兩核一控”為龍頭，在謀劃項目、推進項目上下硬功夫。加快推進彭澤核電、萬安核電、鄱陽湖水利樞紐工程等重點工程的前期工作，積極開發項目、爭取項目、組織項目、推進項目，切實搞好項目的研究、論證、調度和實施工作，通過謀劃實施一大批重大產業發展項目、生態環保項目、基礎設施項目，來檢驗、體現規劃的效果。三是要以制度建設為抓手，在健全完善建設鄱陽湖生態經濟區的長效機制上下硬功夫。要積極做好先行先試政策的深入研究和實施方案的制訂工作，深入研究體制機制創新問題，通過不斷總結先行先試的經驗做法，努力做到在創新發展理念和發展模式上率先取得突破，在構建有利于科學發展的體制機制上率先取得突破，在引導樹立正確的政績觀上率先取得突破。

這里要特別強調的是，鄱陽湖生態經濟區規劃范圍是38個縣（市、區），但機遇是全省的。在省委、省政府看來，鄱陽湖生態經濟區規劃實質就是全省經濟社會發展規劃，建設鄱陽湖生態經濟區要擴展到全省、全流域，沒有規劃范圍內外之分。各地各部門都要主動融入、積極參與鄱陽湖生態經濟區建設。區域內各市、縣要乘勢而上，開拓進取，科學確立本地在鄱陽湖生態經濟區中的戰略定位、功能定位、產業定位，充分發揮示范帶動作用，大力提升輻射帶動功能，努力當好先行先試的排頭兵，努力當好率先崛起的先鋒隊。區域外各市、縣要積極策應，主動對接，充分利用鄱陽湖生態經濟區這個統一的品牌優勢，統籌謀劃生態環保、重大基礎設施和重大產業項目，實現優勢互補、協同發展。

三要切實加強領導。領導的力度決定推進的程度。鄱陽湖生態經濟區從提出到批復，從醞釀、規劃到銜接各部委研究論證，只花了不到兩年時間，創造了同類規劃中報批時間最短的“江西速度”。主要原因在于省委、省政府加強組織領導，全省各部門傾力而為。建設鄱陽湖生態經濟區是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循,更無現成模式可搬，在推進過程中，更要加強領導，強化責任，凝聚合力。一方面，要著眼于綜合開發治理，按照國務院批復精神和規劃提出的要求，成立鄱陽湖生態經濟區綜合協調機構，加強各項工作的指導和協調，推動建立省直部門之間和市、縣之間的協商溝通機制。另一方面，要著眼于重大工程建設，成立推進“兩核一控”等重大工程項目建設的專門機構，專門負責重大工程項目的前期推進工作。各地各部門要根據全省的總體部署，把建設鄱陽湖生態經濟區擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，責任部門要全力抓，一級抓一級、層層抓落實，形成黨政領導統籌協調、職能部門各負其責、社會各界廣泛參與的工作格局。

同志們，建設鄱陽湖生態經濟區意義重大、使命光榮、富于挑戰。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照國務院的部署和要求，切實把建設鄱陽湖生態經濟區作為引領江西科學發展、進位趕超、綠色崛起的重大戰略和“龍頭”工程，只爭朝夕，開拓創新，順勢而為，乘勢而上，努力譜寫我省科學發展、進位趕超、綠色崛起的嶄新篇章！