第一篇：耒陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)耒陽市消防安全大檢查大整改工作方案的通知

耒陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《耒陽市消防安全大檢查

大整改工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

市公安消防大隊(duì)制定的《全市消防安全大檢查大整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年九月六日

耒陽市消防安全大檢查大整改工作方案

為深刻吸取我市“4.28”平安液化氣站爆炸和“9.3”現(xiàn)代女子醫(yī)院門面的火災(zāi)教訓(xùn)，根據(jù)耒陽市《構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案》和《全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案》（耒政辦發(fā)[2010]71號(hào)）的部署要求，為切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)普遍開展一次以整改消防安全隱患為目標(biāo)的大檢查大整改活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、大檢查重點(diǎn)和內(nèi)容

（一）大檢查重點(diǎn)：商場、市場、公共娛樂場所、賓館、飯店、學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院等人員密集場所、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地、文物古建筑、農(nóng)村大村寨、高層地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所、城區(qū)街道經(jīng)營門面。

（二）檢查整改內(nèi)容：

1、人員密集場所：疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量是否符合要求；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處是否設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗是否安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援；是否鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或出口，影響安全疏散；是否按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊建筑消防設(shè)施；建筑消防設(shè)施是否完好

有效；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈是否缺少、損壞、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、遮擋、覆蓋；建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或受其委托管理建筑消防設(shè)施的單位，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)、使用單位的，是否明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任并對(duì)建筑消防設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管理。是否存在“三合一”、“二合一”問題；建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，是否將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、是否采取防火措施；公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)是否進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)；是否在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援。

2、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所：是否符合城市消防安全布局要求；城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求；安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施是否符合要求。

3、“三合一”場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋：是否存在“三合一”場所；城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”、出租屋是否符合消防安全。

4、城區(qū)街道兩邊經(jīng)營門店，是否采用可燃材料進(jìn)行分隔，是否搭建閣樓存放物品或居住人員，是否按要求配置常規(guī)滅火器材。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、安裝消火栓、修建消防水池和天然水源取水設(shè)施；沒有供水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是否修建2個(gè)以上不少于100噸的消防水池

及配備手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶等基本消防設(shè)施；新市、夏塘、遙田、永濟(jì)、三都、竹市、龍?zhí)痢⒄軜颉⑿∷?zhèn)，是否組建專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，是否配備至少1輛小型水罐消防車及隨車滅火救援器材，是否開展消防演練。

6、在建工程是否依法通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案檢查；施工現(xiàn)場是否設(shè)置了消防車通道，是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置了消防水源，是否配備了必要的消防設(shè)施和滅火器材。對(duì)其他社會(huì)單位重點(diǎn)檢查自動(dòng)消防設(shè)施是否完好，維護(hù)保養(yǎng)合同是否簽訂，滅火器材是否齊全好用，消防安全責(zé)任制是否健全落實(shí)，員工是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，單位防火巡查、火災(zāi)整改、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定和演練制度是否落實(shí)等。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

消防安全大檢查大整改活動(dòng)由各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門組織實(shí)施。市政府成立由副市長殷萇茗任組長，公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、民政、工商、經(jīng)貿(mào)、廣電、消防等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加的消防安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市公安消防大隊(duì)，市消防大隊(duì)大隊(duì)長吳建成任辦公室主任，有關(guān)部門派員參加，具體負(fù)責(zé)消防安全大檢查的部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市相關(guān)行業(yè)主管部門要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)的消防安全大檢查工作。

三、檢查分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域的消防安全檢查工作。場所的消防安全檢查。其中重點(diǎn)行業(yè)和單位由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，公安消防部門派員參加。

具體分工是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的公共消防基礎(chǔ)消防設(shè)施的檢查、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地的消防安全檢查；市建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目火災(zāi)隱患的排查整治，嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》；市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的檢查；市工商局負(fù)責(zé)對(duì)商場、市場、超市的檢查；市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)易燃易爆生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的檢查；市文化局負(fù)責(zé)對(duì)歌舞廳、錄像廳、夜總會(huì)、網(wǎng)吧、電子游戲廳等公共娛樂場所檢查；市旅游局負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店的檢查；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院的檢查；市民政局負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老院、福利院等公共服務(wù)場所的檢查；市教育科技局負(fù)責(zé)對(duì)中小學(xué)校、幼兒園的檢查；消防部門、公安派出所對(duì)列管消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行檢查；各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)沿街各經(jīng)營門店進(jìn)行檢查。

四、工作步驟和措施

大檢查按動(dòng)員部署、自查整改、檢查驗(yàn)收、聯(lián)合執(zhí)法四個(gè)步驟進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（9月10日—9月20日）。

各級(jí)各部門要按照大檢查工作的總體要求，研究制定具體工作方案并進(jìn)行部署，將工作責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位。

（二）自查整改（9月21日—10月20日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)職能部門要對(duì)照各自職責(zé)對(duì)供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池、水源以及消防組織情況進(jìn)行自查；社會(huì)各單位要按照消防安全大檢查的內(nèi)容進(jìn)行全面自查。

各地各部門對(duì)存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即組織整改，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施和整改資金，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位在自查整改結(jié)束后，將自查情況書面報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門，無主管部門的單位報(bào)市消防部門。

在此階段，市政府將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行抽查；10月中下旬，對(duì)各地上半年完成社會(huì)消防工作目標(biāo)情況及開展消防安全大檢查的情況進(jìn)行督查。

（三）檢查驗(yàn)收（10月21日—10月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共消防基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、務(wù)工人員聚集地的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行解決。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安消防部門要在分析、研究行業(yè)或系統(tǒng)主管部門復(fù)查和無主管部門單位自查整改情況后，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。同時(shí)，對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況

再進(jìn)行檢查，確保落實(shí)；對(duì)上報(bào)整改的火災(zāi)隱患單位要逐一檢查，依法責(zé)令整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定；單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。

（四）聯(lián)合執(zhí)法（11月1日—11月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門要在總結(jié)自查整改和檢查驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，召開會(huì)議，研究部署整改工作。公安、消防、安監(jiān)、文化、旅游、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)各類場所進(jìn)行抽查，確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落到實(shí)處。對(duì)未按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、配齊建筑消防設(shè)施的，或者建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停的，要依法責(zé)令改正；對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，要依法對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所予以臨時(shí)查封。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測的，消防控制室值班操作人員無證上崗的，要依法責(zé)令限期改正。對(duì)建筑消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告的，責(zé)令改正并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)持證上崗的消防控制室值班操作人員不熟悉消防控制室設(shè)備功能、應(yīng)急操作程序，不能操作控制設(shè)備的，責(zé)令單位立即組織培訓(xùn)并追究發(fā)證機(jī)構(gòu)責(zé)任。對(duì)公眾聚集場所消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不具備防火滅火功能，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對(duì)其經(jīng)營管理人員依法拘留。對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者消防

設(shè)計(jì)備案抽查合格的在建工程，要依法責(zé)令停止施工。對(duì)施工現(xiàn)場存在火災(zāi)隱患的，要責(zé)令立即改正，對(duì)不能立即改正且嚴(yán)重威脅公共安全的，要對(duì)危險(xiǎn)部位予以臨時(shí)查封。對(duì)在專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，依法由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定，由本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門實(shí)施。

在此階段，市政府將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地各部門開展工作的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。同時(shí)要發(fā)揮輿論宣傳的作用，對(duì)整改隱患不力的單位或發(fā)生火災(zāi)的單位進(jìn)行公開曝光。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展消防安全大檢查是堅(jiān)決遏制火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把消防安全大檢查擺在當(dāng)前工作十分突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門要深入基層抓落實(shí)，要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，全力以赴投入到檢查工作中去，迅速掀起消防安全大檢查的高潮。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)。消防安全大檢查重在整改，各地要把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)主管部門和單位具體責(zé)任人，以逐級(jí)檢查責(zé)任制促進(jìn)隱患整改到位，要落實(shí)跟蹤整改責(zé)任，做到措施到位，宣傳到位，整改到位，堅(jiān)決防止“走過場”，確保大檢查取得實(shí)

效。凡是在市政府工作督查中，發(fā)現(xiàn)未開展工作的或是開展工作效果不明顯的，市政府將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，大造聲勢。各級(jí)、各部門要結(jié)合消防安全大檢查，廣泛宣傳消防安全重要性、緊迫性，大力宣傳、普及消防法律法規(guī)、自防自救常識(shí)和安全逃生技能；要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，凡責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的單位，要分批通過新聞媒介予以公開曝光。各有關(guān)單位也要積極采取多種形式，營造強(qiáng)大輿論聲勢。

（四）掛牌督辦，推進(jìn)整改。對(duì)在消防安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，明確相關(guān)部門和單位的責(zé)任，明確整改責(zé)任人，明確整改要求，明確整改期限，以推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作的落實(shí)。同時(shí)，統(tǒng)一設(shè)立舉報(bào)電話（4326119），對(duì)舉報(bào)反映的火災(zāi)隱患或存在消防安全問題，經(jīng)查實(shí)后給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密，保護(hù)舉報(bào)人。

（五）落實(shí)信息反饋報(bào)送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市直各部門必須按照大檢查工作步驟向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告各階段工作情況，9月底前報(bào)告動(dòng)員部署情況，10月中旬報(bào)告自查整改情況，10月底前報(bào)告檢查驗(yàn)收情況，11月底前報(bào)告聯(lián)合執(zhí)法情況及大檢查總結(jié)

第二篇：大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案的通知

慶安辦發(fā)?2009?19號(hào)

大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治

工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○九年十二月七日

—1— 全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，結(jié)合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于繼續(xù)深入開展機(jī)械、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《關(guān)于立即開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，防范各類事故的發(fā)生，做好年底前安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

一、檢查范圍

主要是以公交營運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的道路交通安全大檢查大整治；以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的消防安全大檢查大整治；以危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)的危化品和煙花爆竹安全大檢查大整治；以防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)的建筑安全大檢查大整治；以供水、供電、供氣、供熱及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的安全大檢查大整治。

二、檢查內(nèi)容

（一）檢查各縣區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門及中省直企事業(yè)單位，貫徹落實(shí)11月22日省政府安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議、11月23日、29日兩次全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議和12月2日市安委會(huì)專題會(huì)議精神以及栗戰(zhàn)書省長、韓學(xué)鍵書記、夏立華市長、曹 —2— 力偉副市長講話要求，吸取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，深入研究本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)形勢，迅速動(dòng)員部署開展安全生產(chǎn)大檢查大整治和隱患排查治理工作情況；

（二）檢查各縣、區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門及中省直企事業(yè)單位，開展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)，落實(shí)以公交營運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的車輛檢測檢修、打擊交通違法行為和“七種”違法車輛、加大客運(yùn)站場、客運(yùn)、貨物運(yùn)輸市場稽查情況；開展消防安全大檢查大整治，結(jié)合冬季特點(diǎn)，強(qiáng)化安全教育，對(duì)以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的學(xué)校、醫(yī)院、商場、網(wǎng)吧、歌舞廳等場所嚴(yán)密排查，整改隱患情況和有針對(duì)性組織火災(zāi)應(yīng)急逃生演練情況；開展危化品和煙花爆竹安全大檢查大整治，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用企業(yè)集中檢查，統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)把關(guān)口、加強(qiáng)執(zhí)法、從嚴(yán)處罰違規(guī)行為和企業(yè)情況；開展建筑安全大檢查大整治，對(duì)防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，“定人員、定時(shí)間、定措施”，整改到位不留隱患情況；開展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對(duì)供水、供電、供氣、供熱以及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)章制度和措施落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、車間、班組、崗位、員工，確保安全情況。

（三）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大安全

—3— 投入，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作情況，開展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改情況。

（四）按照事故“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

三、檢查時(shí)間

（一）從12月5日開始到12月31日結(jié)束。1、12月5日至15日，各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門、各中省直單位組織本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）本系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查。2、12月15日至20日市政府組織10個(gè)督查組對(duì)各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門、各中省直單位開展安全檢查情況進(jìn)行督查。3、12月20日至12月31日，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)組成10個(gè)檢查組，對(duì)全市安全生產(chǎn)和節(jié)前安全開展檢查。

四、檢查方式

此次全市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，采取“四個(gè)結(jié)合”方式，一是單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣、區(qū)政府既要求生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾，不留死角，同時(shí)又要組織執(zhí)法檢查。對(duì)涉及多個(gè)部門管轄的問題要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查；二是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán) —4— 節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點(diǎn)檢查；三是綜合檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“條塊結(jié)合”的組織方法，各縣、區(qū)政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門要組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；四是督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。通過檢查和督查督辦，督促和推動(dòng)基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問題及時(shí)整改到位。

道路交通安全大檢查大整治方案由市交通局和市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；消防安全大檢查大整治方案由市公安消防支隊(duì)和市公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；建筑安全大檢查大整治方案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；全市安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成立大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：夏立華 副組長：曹力偉

成 員：市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通局、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市公安局消防支隊(duì)

—5— 大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)大檢查、大整治情況綜合、協(xié)調(diào)工作。

主 任：趙德民

副 主 任：宋欽湘 王志貴 解家庭 史振宇 聯(lián) 系 人：姜立偉 楊宇峰

電 話：***

*** 4600048 電子信箱：jdk4600048@163.com

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查大整治，把大檢查大整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)抓好抓出成效。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開展好檢查工作。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查大整治全面徹底、不走過場。要以此次大檢查大整治為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（三）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人 —6— 盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒆龊谜那闆r的跟蹤督導(dǎo)。

（四）認(rèn)真分析，搞好總結(jié)。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，于12月25日前報(bào)送大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

—7—

主題詞：安全

印發(fā)

方案

通知

抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。

市委辦，市政府辦，市綜治辦。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2009年12月7日印發(fā)

共印120份。

—8—

第三篇：山西省人民政府關(guān)于印發(fā)“三講”教育整改工作方案的通知（本站推薦）

【發(fā)布單位】80402

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1999]58號(hào) 【發(fā)布日期】1999-12-02 【生效日期】1999-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)“三講”教育整改工作方案的通知

（晉政發(fā)〔1999〕58號(hào)一九九九年十二月二十日）

各地區(qū)行政公署，各市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省人民政府“三講”教育整改工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府“三講”教育整改工作方案

在省委的領(lǐng)導(dǎo)和中央“三講”教育巡視組的指導(dǎo)下，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過參加“思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)提高”、“自我剖析、聽取意見”、“交流思想、開展批評(píng)”三個(gè)階段的“三講”教育，邊整邊改，取得了初步成效。為了貫徹第四階段“認(rèn)真整改、鞏固成果”的要求，針對(duì)廣大干部群眾提出的意見和建議，結(jié)合省人民政府的工作實(shí)際，以十項(xiàng)重點(diǎn)工作的整改為突破口，采取切實(shí)有效的整改措施，扎扎實(shí)實(shí)搞好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整改工作，進(jìn)一步振奮精神，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，克服工作中的“軟、散、弱、亂”，建設(shè)一個(gè)有作為的政府，特制定省人民政府“三講”教育整改工作方案。

一、一、整改工作的指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府“三講”教育整改工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指針，全面貫徹中央〔1998〕17號(hào)文件精神，嚴(yán)格按照江澤民同志提出的講政治的五個(gè)方面的要求，著重于思想上的整改和政治上的提高，緊緊圍繞省委、省人民政府的中心工作，從解決黨性黨風(fēng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的突出問題入手，突出重點(diǎn)、邊整邊改、狠抓落實(shí)。通過“三講”教育，努力建設(shè)一個(gè)勤政、廉潔、高效、有作為的政府，推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省人民政府“三講”教育整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了省人民政府“三講”教育整改工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。劉振華代省長擔(dān)任組長，薛軍副省長具體負(fù)責(zé)，相從智省長助理協(xié)助，楊季春秘書長、郭國太副秘書長分別擔(dān)任辦公室正副主任，省人民政府主要工作部門的負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)組成員。省人民政府辦公廳督查室為省人民政府“三講”教育整改工作領(lǐng)導(dǎo)組抓落實(shí)的依托處室。

二、二、整改工作的重點(diǎn)內(nèi)容

省人民政府“三講”教育辦公室共收集意見和建議486條，歸納為五個(gè)方面的問題，即：黨風(fēng)廉政建設(shè)；工作作風(fēng)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；社會(huì)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人意見。開展“三講”教育以來，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視整改工作，始終堅(jiān)持邊整邊改。針對(duì)廣大干部群眾提出的意見和建議，認(rèn)真歸納，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，特別注意加強(qiáng)督促檢查，狠抓整改措施的落實(shí)。條件成熟的，責(zé)成有關(guān)部門限期整改；屬于中長期發(fā)展戰(zhàn)略的，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究，認(rèn)真搞好整改的基礎(chǔ)工作；目前條件還不具備的，結(jié)合我省的實(shí)際情況作出規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件整改。

省人民政府確定的十項(xiàng)重點(diǎn)整改工作是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、國企改革、科教興省戰(zhàn)略、改善投資環(huán)境、樹立政府形象、“雙千億”項(xiàng)目配套資金、整頓樓堂館所、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和克服形式主義及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如頓村培訓(xùn)中心、運(yùn)城滲灌及引黃工程。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門和省內(nèi)專家學(xué)者進(jìn)行專題研究，對(duì)我省“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略提出了初步設(shè)想，即：以鄧小平理論和十五大精神為指針，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主導(dǎo)，以觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以全方位、深層次的改革為手段，緊扣適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府職能“歸位”和市場主體“到位”這兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全面轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的適度增長，與人民生活水平明顯提高，基本形成有市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展實(shí)力的特色經(jīng)濟(jì)。目前，已形成初稿，省人民政府初步安排本月召開專題會(huì)議討論，然后報(bào)告省委研究。

此項(xiàng)工作由薛軍副省長負(fù)責(zé)，王虎勝副主任協(xié)助，省計(jì)委承辦。

（二）關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。

10月底，省人民政府在運(yùn)城召開了全省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工作會(huì)議。會(huì)議集中研究了全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大問題，提出了我省跨世紀(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針，即：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和有所為、有所不為的原則，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為突破口，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，再造山西優(yōu)勢，提高山西經(jīng)濟(jì)的整體競爭能力和應(yīng)變能力。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三原則：一是堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)，尤其要解決好國有資產(chǎn)集中和退出的問題，該進(jìn)的領(lǐng)域要早進(jìn)、快進(jìn)、進(jìn)好；該退的領(lǐng)域要早退、快退、退好。二是優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。三是堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的原則，著重培育那些技術(shù)起點(diǎn)高、市場潛力大、成長性強(qiáng)和擴(kuò)張性強(qiáng)，具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。《山西省人民政府關(guān)于培育“一增三優(yōu)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》修改后，盡快下發(fā)執(zhí)行。文件下發(fā)后，關(guān)鍵要抓好落實(shí)工作。

此項(xiàng)工作由楊志明副省長負(fù)責(zé)，劉作舟副秘書長協(xié)助，省調(diào)產(chǎn)辦承辦。

（三）關(guān)于國有企業(yè)改革問題。

為貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，解決我省國企改革發(fā)展中的突出問題，省人民政府責(zé)成省經(jīng)貿(mào)委正在著手制定《構(gòu)建山西省國有資本運(yùn)營體系的建議》、《山西省加快國有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見》、《山西省國有企業(yè)建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施意見》、《山西省國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍市場化改革的實(shí)施意見》和《山西省國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性重組的初步意見》。近期要繼續(xù)抓好省委、省人民政府制定的我省國有企業(yè)三年走出困境的“375”攻堅(jiān)計(jì)劃，即用三年時(shí)間使地方國有大中型企業(yè)70％實(shí)現(xiàn)盈利，省定34戶優(yōu)勢企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅占到地方國有大中型企業(yè)的70％，下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)達(dá)到70％，重點(diǎn)實(shí)施扭虧脫困、扶優(yōu)扶強(qiáng)、市場營銷、減員增效和放小幫小五項(xiàng)攻堅(jiān)工程。采取有效措施，使我省國有企業(yè)改革取得新突破。

10月8日省人民政府召開全省國企改革與發(fā)展調(diào)查動(dòng)員會(huì)，抽調(diào)10個(gè)部門的62位廳、處級(jí)干部組成調(diào)查組，分7個(gè)專題進(jìn)行調(diào)研。通過20天的調(diào)研，提出40條有突破性和可操作性的意見。分管副省長聽取了匯報(bào)，正在形成山西省貫徹十五屆四中全會(huì)精神、進(jìn)一步搞好國有企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見討論稿。

此項(xiàng)工作由楊志明副省長負(fù)責(zé)，劉作舟副秘書長協(xié)助，省經(jīng)貿(mào)委承辦。

（四）關(guān)于實(shí)施科教興省戰(zhàn)略問題。

1、科技工作。省人民政府要重點(diǎn)抓好全省技術(shù)創(chuàng)新這件大事，以此推動(dòng)“科教興省”戰(zhàn)略的實(shí)施和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省科委組織起草的《中共山西省委、山西省人民政府貫徹〈 中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉的實(shí)施意見》和相關(guān)的配套政策，即：《山西省省屬技術(shù)開發(fā)類科研院所管理體制改革的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔1999〕97號(hào)，已下發(fā)）、《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《山西省 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《山西省重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目》要在11月底前提交省人民政府研究。

經(jīng)過5年時(shí)間的努力，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和相應(yīng)的科技管理體制；開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技成果，顯著提高重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力；培育出一批產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)一體化的具有市場競爭力的高科技企業(yè)和高科技企業(yè)集團(tuán)；形成一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和一批市場容量大、科技含量高、附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的拳頭產(chǎn)品；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；推動(dòng)電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)在金融、咨詢、貿(mào)易、文化等服務(wù)領(lǐng)域推廣和應(yīng)用，形成較強(qiáng)的競爭能力；明顯改善吸引人才的社會(huì)環(huán)境，顯著增強(qiáng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、教育工作。為了落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和國務(wù)院《 面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“科教興省”戰(zhàn)略，省人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出抓好素質(zhì)教育、教育投入、依法治教等大事。

（1）千方百計(jì)增加教育投入。今后3年每年從新增財(cái)力中適當(dāng)增加對(duì)教育的投入。（2）省人民政府決定在今年第四季度召開全省教育工作會(huì)議，制訂出臺(tái)《山西省2010年教育事業(yè)發(fā)展的十年遠(yuǎn)景規(guī)劃》和《關(guān)于大力振興教育事業(yè)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。提出我省今后十年教育改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重大政策措施。（3）積極做好高校擴(kuò)大招生工作。（4）認(rèn)真做好中等師范學(xué)校的調(diào)整工作，力爭在兩年內(nèi)逐步將現(xiàn)有的中等師范學(xué)校和當(dāng)?shù)氐膸煂！⒏邔?shí)行合并辦學(xué)，并逐步把一些條件好的中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)為專科學(xué)校。（5）依法加強(qiáng)管理，正確引導(dǎo)，積極發(fā)展民辦教育，確保社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展。（6）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（7）重點(diǎn)建設(shè)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)兩所大學(xué)和一批重點(diǎn)學(xué)科，加速創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。（8）進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外交流與合作，以多種形式支持高層次人才出國進(jìn)修，鼓勵(lì)在外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)，吸引港澳臺(tái)人士以各種形式支持山西教育事業(yè)。（9）提高教師待遇，建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

以上幾項(xiàng)工作由王昕副省長負(fù)責(zé)，智玉蓮副秘書長協(xié)助，省科委、省教委承辦。

3、知識(shí)分子政策。為了穩(wěn)定知識(shí)分子隊(duì)伍，吸引人才，調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，省人民政府責(zé)成省人事廳正著手制定以下政策：（1）科研成果轉(zhuǎn)化效益分成辦法；（2）科研課題項(xiàng)目資助辦法；（3）加強(qiáng)人才市場建設(shè)的意見；（4）整體性人才資源開發(fā)規(guī)劃；（5）專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

此項(xiàng)工作由田畛副秘書長負(fù)責(zé)，省人事廳承辦。

（五）關(guān)于改善投資環(huán)境問題。

社會(huì)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至關(guān)重要。從我省目前的情況看，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境問題不少，突出反映在思想觀念、政策、法制等軟環(huán)境方面。省人民政府重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、更新觀念，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能部門實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由主要抓企業(yè)的微觀生產(chǎn)經(jīng)營，變?yōu)樽ズ暧^的信息服務(wù)、政策協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略指導(dǎo)；由行政的直接干預(yù)為主，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)為主；由政策管理型向政策服務(wù)型轉(zhuǎn)變。政府部門要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，大力精簡機(jī)構(gòu)、分流人員，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立為納稅人服務(wù)的“公仆”意識(shí)，學(xué)法守法，依法行政，樹立公正、高效、廉潔的政府形象。

2、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，加大開放力度。成立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的全省對(duì)外開放工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步修改和完善《山西省鼓勵(lì)外商投資辦法》、《山西省鼓勵(lì)港澳臺(tái)商投資辦法》等有關(guān)法規(guī)，抓緊制定《關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的若干意見》。創(chuàng)造有競爭力的良好綜合投資環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)吸收外資從主要依靠優(yōu)惠政策向主要依靠有競爭力的綜合投資環(huán)境的轉(zhuǎn)變。

3、治理三亂，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)治亂減負(fù)責(zé)任制，堅(jiān)決整頓行風(fēng)行規(guī)，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。抓緊籌建“山西省外商投資企業(yè)投訴中心”，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的關(guān)于企業(yè)減負(fù)“九個(gè)嚴(yán)禁”的要求，對(duì)越權(quán)收費(fèi)的單位和個(gè)人一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

此項(xiàng)工作由薛榮哲副省長負(fù)責(zé)，趙命柱副秘書長協(xié)助，省開放辦、省外經(jīng)貿(mào)廳承辦。

（六）關(guān)于鞏固“三講”教育成果，樹立有作為的政府形象的問題。

“三講”教育是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能滿足于前段“三講”教育的成果，要針對(duì)廣大干部群眾提出的意見和建議，特別是政府“軟、散、弱、亂”的問題，結(jié)合自己的思想、工作實(shí)際，進(jìn)一步制定整改措施，不斷引深“三講”教育，把“三講”教育的成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)政府工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，不斷提高自身素質(zhì)。每位省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律、歷史、哲學(xué)、現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和駕馭復(fù)雜局面的能力。

2、改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干。自覺執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志工作作風(fēng)的意見》，深入群眾、深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，堅(jiān)決克服文山會(huì)海、迎來送往等不良作風(fēng)，嚴(yán)格控制事務(wù)性活動(dòng)，集中精力，抓好大事，辦好實(shí)事，使省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)有一個(gè)明顯轉(zhuǎn)變。

3、科學(xué)分工、大膽負(fù)責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步理順分工，明確責(zé)任。班子每個(gè)成員對(duì)自己分管的工作，要敢于負(fù)責(zé)，大膽拍板，親自督促檢查，確保省人民政府各項(xiàng)決策的落實(shí)，為樹立一個(gè)有作為的政府各司其職、各負(fù)其責(zé)，徹底改變省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子“軟、散、弱、亂”的狀況。

4、團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)班子的凝聚力。班子成員要加強(qiáng)全局意識(shí)，團(tuán)結(jié)意識(shí)，自覺維護(hù)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“三講”教育中的好形式、好方法，班子成員之間要積極開展談心活動(dòng)，交真心、真交心，分工協(xié)作，互相支持。健全民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、反對(duì)好人主義。堅(jiān)持民主集中制的原則。重大問題堅(jiān)持集體研究、民主決策，不搞個(gè)人說了算，同時(shí)，要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，個(gè)人必須服從組織，集體決定的事，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)，形成一種既講團(tuán)結(jié)，又講原則；既講民主，又講集中；既講紀(jì)律，又有個(gè)人心情舒暢的健康、寬松的工作環(huán)境。

此項(xiàng)工作由劉振華代省長負(fù)責(zé)，楊季春秘書長協(xié)助。

（七）關(guān)于“雙千億”項(xiàng)目配套資金問題。

目前，我省爭取到的國債項(xiàng)目共計(jì)117項(xiàng)，這些項(xiàng)目的省級(jí)配套資金，已在年初基建計(jì)劃中作出安排，由于煤炭資金到位情況不好，省在撥付資金時(shí)，首先保證這部分項(xiàng)目，年內(nèi)保證按計(jì)劃到位。地（市）、縣的配套資金，經(jīng)過積極努力，到位情況已有明顯好轉(zhuǎn)。雖然如此，各地（市）仍有一定困難。國家計(jì)委明年還要發(fā)行一部分國債資金，省人民政府將責(zé)成有關(guān)部門積極爭取，彌補(bǔ)地方資金不足，扶持在建項(xiàng)目盡快建成。另外，國債項(xiàng)目地方配套資金、銀行貸款、國債等各項(xiàng)資金，從目前情況看，到位均有一定好轉(zhuǎn)。省人民政府將進(jìn)一步采取措施，督促有關(guān)地（市）按要求盡快落實(shí)項(xiàng)目的配套資金。

此項(xiàng)工作由薛軍副省長負(fù)責(zé)，王虎勝副主任協(xié)助，省計(jì)委承辦。

（八）關(guān)于頓村培訓(xùn)中心、運(yùn)城滲灌及引黃工程問題。

1、頓村培訓(xùn)中心問題。省人民政府責(zé)成省交通廳按照國家計(jì)委、財(cái)政部等部門的要求，進(jìn)一步落實(shí)整改措施，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范工作程序，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，確保此類事件不再發(fā)生。

此項(xiàng)工作由杜五安副省長負(fù)責(zé)，劉銀才副主任協(xié)助，省交通廳承辦。

2、運(yùn)城滲灌問題。

“三講”教育期間，運(yùn)城地區(qū)及有關(guān)部門按照省委、省人民政府的要求，對(duì)滲灌配套主要做了以下工作：

（1）抓好建檔立卡工作，徹底摸清滲灌完善配套的底子。由于全區(qū)的滲灌池分布廣、配套面積大，帶來了統(tǒng)計(jì)上的困難。運(yùn)城地區(qū)在近期組織了13個(gè)縣（市）的水利技術(shù)人員逐鄉(xiāng)、逐村、逐池建檔立卡，詳細(xì)摸清滲灌池的分布、塑管布置、配套面積等情況，并對(duì)每個(gè)滲灌池都繪制了管網(wǎng)布置圖。做到了拿上圖紙就能夠檢查每個(gè)滲灌池的位置、配套面積、管網(wǎng)等情況。經(jīng)過建檔立卡統(tǒng)計(jì)，截止9月底，全區(qū)共完善配套滲灌5568個(gè)、控制面積74299畝。

（2）繼續(xù)抓好滲灌完善配套工作。各級(jí)人民政府仍然要把滲灌配套完善工作擺在突出位置，繼續(xù)抓好此項(xiàng)工作，并對(duì)沒有配套完善的滲灌池逐個(gè)進(jìn)行分析、研究、查找原因。通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，保證了配套池的工程效益。

（3）千方百計(jì)抓好滲灌配套完善工程的使用，以發(fā)揮其滲灌節(jié)水效益。近階段，面對(duì)罕見的旱情，運(yùn)城地區(qū)認(rèn)真抓了滲灌工程的使用工作，積極動(dòng)員廣大群眾管好、用好工程。果園滲灌工程在近期的抗旱保收中發(fā)揮了較好效益。省人民政府將督促運(yùn)城地區(qū)盡快完成剩余11298畝滲灌配套完善任務(wù)。

此項(xiàng)工作由范堆相副省長負(fù)責(zé)，王可福副秘書長協(xié)助，省水利廳承辦。

3、引黃工程問題。

省引黃管理局等部門根據(jù)8月30日省長辦公會(huì)的要求，針對(duì)引黃工程存在的問題進(jìn)一步提出了具體的整改措施。省人民政府10月12日已向省委常委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)議原則同意省人民政府提出的整改意見，要求注意抓好以下幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。同意省人民政府成立引黃入晉領(lǐng)導(dǎo)小組，范堆相副省長任組長，郭裕懷同志任顧問。引黃入晉領(lǐng)導(dǎo)小組在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)以及引黃入晉實(shí)施過程中的重大問題。第二，對(duì)工程質(zhì)量和財(cái)務(wù)問題要進(jìn)行全面檢查、審計(jì)，對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改。第三，注意做好引黃工程職工的思想政治工作，穩(wěn)定一線隊(duì)伍。第四，宣傳輿論部門要做好輿論引導(dǎo)工作，安定人心。第五，要將我省落實(shí)朱

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第四篇：同江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案的通知

同政辦規(guī)〔2018〕20號(hào)

同江市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

《同江市現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社整改方案》已經(jīng)二〇一八年八月三十一日市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

同江市人民政府辦公室

2018年9月2日

農(nóng)機(jī)合作社合法權(quán)益。

3.對(duì)閑置的農(nóng)機(jī)裝備，要區(qū)別情況分類施策。①對(duì)因種植結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致閑置的，要充分利用省農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺(tái)、農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)等進(jìn)行供需對(duì)接，提高農(nóng)機(jī)裝備利用率；②對(duì)因技術(shù)性能差導(dǎo)致閑置的，可以進(jìn)行保值更新或置換；③對(duì)達(dá)到報(bào)廢程度導(dǎo)致閑置的，可以進(jìn)行報(bào)廢更新或報(bào)廢。農(nóng)機(jī)合作社已進(jìn)行保值更新，但未備案的農(nóng)機(jī)裝備，要向農(nóng)機(jī)部門補(bǔ)報(bào)備案。

(四)關(guān)于部分農(nóng)機(jī)合作社制度落實(shí)方面的問題

1.對(duì)民主管理制度不健全的農(nóng)機(jī)合作社，要完善農(nóng)機(jī)合作社章程，建立各項(xiàng)制度，依據(jù)章程規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社管理。

2.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行盈余分配的農(nóng)機(jī)合作社要完善分配制度。

3.對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位的農(nóng)機(jī)合作社，要聘用專兼職會(huì)計(jì)，采取統(tǒng)一記賬、使用電子賬等方式規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

4.對(duì)未按規(guī)定登記的農(nóng)機(jī)合作社，農(nóng)機(jī)合作社章程等法定登記事項(xiàng)變更的，要及時(shí)向市場監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)、變更登記。

(五)關(guān)于部分農(nóng)機(jī)合作社貸款償還的問題

1.三村農(nóng)機(jī)合作社和東明農(nóng)機(jī)合作社拖欠市財(cái)政的借款，通過法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2.對(duì)故意拖欠貸款的，依法追償。對(duì)經(jīng)營不善、資不抵債、瀕臨倒閉的，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移、合并、重組或拆分，也可以依法申請(qǐng)破產(chǎn)。

3.不能按上述要求整改的農(nóng)機(jī)合作社，要根據(jù)當(dāng)年農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的整改要求進(jìn)行分類施策。可在農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)助資金中，扣除全部農(nóng)機(jī)裝備30%的補(bǔ)貼資金后，將其余補(bǔ)助資金退回市財(cái)政局。農(nóng)機(jī)合作社轉(zhuǎn)為農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)裝備歸其所有。補(bǔ)貼資金2018年8月底繳納30%，2018年9月末繳納70%。

4.經(jīng)司法機(jī)關(guān)處理結(jié)案的農(nóng)機(jī)合作社，要按照本方案要求進(jìn)行整改。

二、整改階段

(一)整改部署階段(6月16日至25日)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社存在的問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，制定整改實(shí)施方案，部署農(nóng)機(jī)合作社整改工作。

(二)組織實(shí)施階段(6月26日至8月31日)。按照整改方案要求，組織力量深入合作社，逐社梳理核實(shí)問題，提出整改措施，明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社都要建立問題整改臺(tái)賬，建立同江市整改工作檔案。按照整改臺(tái)賬所列問題，嚴(yán)格督導(dǎo)合作社逐條整改，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。6月20日前，上報(bào)階段性整改報(bào)告。8月底完成各項(xiàng)整改工作。

(三)檢查驗(yàn)收階段(9月1日至12月31日)。9月底前，組成整改驗(yàn)收組，對(duì)我市農(nóng)機(jī)合作社整改工作進(jìn)行驗(yàn)收，上報(bào)整改報(bào)告。10月底前迎接佳木斯市復(fù)查驗(yàn)收。11月底前迎接省抽查驗(yàn)收。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主導(dǎo)整改工作，各

第五篇：市懷柔區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷柔區(qū)2012煙花爆竹安全管理工作方案的通知

市懷柔區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷柔區(qū)2012煙花爆竹安全管理工作方案的通知 懷政辦發(fā)〔2011〕40號(hào)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

《懷柔區(qū)2012煙花爆竹安全管理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月二十九日

懷柔區(qū)2012煙花爆竹安全管理工作方案

為加強(qiáng)2012年煙花爆竹安全管理工作，保障居民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，根據(jù)北京市2012年煙花爆竹安全管理工作部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、高度重視，切實(shí)做好煙花爆竹安全管理工作

2012年元旦、春節(jié)煙花爆竹安全管理工作要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”講話精神，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，符合“北京精神”新內(nèi)涵。堅(jiān)持“各級(jí)政府組織實(shí)施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面管理，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大居民自覺遵守”的原則，繼續(xù)充分發(fā)揮廣大市民自覺遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主體作用，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部自行組織的看護(hù)作用，基層政府屬地的組織作用，行業(yè)部門的監(jiān)督作用，嚴(yán)格組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)定，確保禁放點(diǎn)、銷售點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，實(shí)現(xiàn)全區(qū)不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大事故的目標(biāo)。

二、健全組織，認(rèn)真落實(shí)各單位安全管理職責(zé)

調(diào)整區(qū)煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組成人員，主管副區(qū)長任組長，區(qū)安全監(jiān)管局局長李振林、公安分局副局長張衛(wèi)兵任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹安全管理工作，研究制定全區(qū)煙花爆竹安全管理的方針政策，分析全區(qū)煙花爆竹安全管理形勢，研究解決管理工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括公安分局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)公安消防支隊(duì)等承擔(dān)煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)的單位（以下簡稱職能監(jiān)管部門），區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)市政市容委、區(qū)文化委、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)園林綠化局、區(qū)旅游局、區(qū)民防局、區(qū)廣電中心、懷柔供電公司（以下簡稱行業(yè)主管部門），以及區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府法制辦、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)武裝部、泉河街道辦事處、龍山街道辦事處、慕田峪長城旅游區(qū)辦事處、雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、紅螺山管委會(huì)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、區(qū)供銷合作社、北京八方達(dá)公交公司懷柔分公司等其他相關(guān)部門（以下簡稱其他相關(guān)部門）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)煙花辦）設(shè)在公安分局，負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹安全管理的組織、協(xié)調(diào)工作。區(qū)政府督查室主任張文憲任區(qū)煙花辦主任，區(qū)公安治安支隊(duì)支隊(duì)長黃勇任區(qū)煙花辦常務(wù)副主任，區(qū)市政市容委、區(qū)交通局、區(qū)安全監(jiān)管局、工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)城管大隊(duì)的主管領(lǐng)導(dǎo)任區(qū)煙花辦副主任。2011年11月中旬至2012年2月底，從區(qū)監(jiān)察局、公安分局、工商分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)城管大隊(duì)、區(qū)公安消防支隊(duì)、區(qū)供銷合作社等部門抽調(diào)專門人員到區(qū)煙花辦集中辦公。

區(qū)煙花辦牽頭，組織各職能監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工認(rèn)真開展煙花爆竹安全管理工作。各職能監(jiān)管部門要依據(jù)職責(zé)對(duì)煙花爆竹實(shí)行全程安全監(jiān)管，各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督行業(yè)內(nèi)部的安全管護(hù)工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處等單位要負(fù)責(zé)全面組織實(shí)施本轄區(qū)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

三、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)部署階段（2011年11月下旬至12月上旬）。制定工作方案，召開動(dòng)員部署大會(huì)。

（二）集中查堵階段（2011年12月中旬至2011年12月下旬）。完善煙花爆竹安全管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營源頭的監(jiān)管，查堵煙花爆竹非法流入渠道。

（三）重點(diǎn)宣傳階段（2012年1月上旬至2012年1月中旬）。利用各種媒體營造宣傳輿論導(dǎo)向，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

（四）全面看護(hù)階段（2012年1月下旬至2月上旬）。維護(hù)重點(diǎn)時(shí)段燃放秩序，建立禁放點(diǎn)協(xié)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)看護(hù)責(zé)任。

（五）總結(jié)分析階段（2012年2月）。總結(jié)2012年元旦、春節(jié)煙花爆竹管理工作。

四、工作措施

（一）完善煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，確保安全管理各項(xiàng)規(guī)定得到落實(shí)。各職能監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照國家、北京市煙花爆竹安全管理相關(guān)規(guī)定和要求，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花爆竹安全管理的組織部署、安全監(jiān)管、查繳非法等工作，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，并保證煙花爆竹的質(zhì)量安全。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層單位開展煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作。特別在元旦、春節(jié)期間，全區(qū)各單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、準(zhǔn)備應(yīng)急措施，對(duì)本單位內(nèi)部開展巡邏檢查。

（二）加大煙花爆竹安全管理工作宣傳，提升居民群眾依法、文明、安全燃放素質(zhì)。煙花爆竹安全管理宣傳工作要體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，做到宣傳工作進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)禁放點(diǎn)、進(jìn)銷售點(diǎn)、進(jìn)公交、進(jìn)影劇院、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點(diǎn)擊、街面有活動(dòng)、馬路有橫幅、小區(qū)有展板、手機(jī)有短信、單位有提示、禁放有標(biāo)識(shí)，切實(shí)提高廣大居民依法、文明、安全燃放的意識(shí)和素質(zhì)。要突出對(duì)禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)、禁放品種、禁放行為的宣傳，重點(diǎn)以新增的煙花禁放品種和新增的8類禁放地點(diǎn)為宣傳主線，強(qiáng)化新增禁放品種和地點(diǎn)的宣傳，引導(dǎo)居民依法、文明、安全燃放。

（三）實(shí)現(xiàn)煙花爆竹從生產(chǎn)源頭開始的全過程監(jiān)管，加大非法查繳工作力度。各職能部門要對(duì)煙花爆竹從生產(chǎn)源頭開始進(jìn)行全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁禮花彈、二踢腳等超標(biāo)產(chǎn)品流入，提高煙花爆竹質(zhì)量，控制燃放總體數(shù)量。同時(shí)，組織綜合執(zhí)法組對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)開展不定期抽查。查繳非法工作堅(jiān)持“點(diǎn)上緝私售、線上堵私運(yùn)、面上查私存”，從零售網(wǎng)點(diǎn)防止非法煙花爆竹銷售，從運(yùn)輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲(chǔ)存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹囤積。通過綜合執(zhí)法，達(dá)到防止企業(yè)推銷、防止車輛運(yùn)輸、防止倉庫儲(chǔ)存、防止網(wǎng)點(diǎn)銷售、防止群眾購買，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間。

（四）組織全區(qū)性隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)，確保元旦春節(jié)期間燃放安全。做到“發(fā)現(xiàn)隱患堅(jiān)決、整改措施堅(jiān)決、復(fù)查結(jié)果堅(jiān)決、逐級(jí)反映堅(jiān)決、盯住進(jìn)展堅(jiān)決”。2012年元旦、春節(jié)前，有關(guān)部門要組織開展可燃物清理專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度消除各類消防安全隱患，同時(shí)對(duì)全區(qū)煙花爆竹禁放點(diǎn)進(jìn)行安全排查并逐一登記備案。在禁放點(diǎn)看護(hù)方面，各行業(yè)主管部門要組織指導(dǎo)并監(jiān)督每個(gè)禁放點(diǎn)單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任力量、責(zé)任時(shí)間、責(zé)任崗位、責(zé)任措施、責(zé)任效果，并抓好責(zé)任制的落實(shí)。

（五）建立煙花爆竹安全管理基層互助機(jī)制，動(dòng)員居民群眾參與秩序維護(hù)。按照“保衛(wèi)干部管單位、街道干部管社區(qū)、居家委會(huì)管大院、積極分子管樓門”的做法，有效組織和廣泛動(dòng)員全區(qū)人民和社會(huì)各界參與煙花爆竹燃放秩序的維護(hù)。通過社會(huì)力量及專業(yè)部門堅(jiān)強(qiáng)有力的秩序維護(hù)，確保禁放時(shí)間禁得住、燃放時(shí)段能安全，確保廣大居民安全燃放煙花爆竹，并堅(jiān)決維護(hù)不燃放人的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急力量的結(jié)合，堅(jiān)決防止災(zāi)害性事故發(fā)生。在應(yīng)急處置方面，要做到“責(zé)任單位及時(shí)撲救、周邊力量及時(shí)協(xié)防、社會(huì)力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)、專業(yè)力量及時(shí)處置、政府部門及時(shí)響應(yīng)”，確保“應(yīng)急情況能夠發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急力量能夠拉動(dòng)、應(yīng)急裝備能夠保障、應(yīng)急措施能夠到位、應(yīng)急指揮能夠有序、應(yīng)急處置能夠有效”，最終確保火災(zāi)火情得到及時(shí)撲救，防止產(chǎn)生次生災(zāi)害事故，同時(shí)，確保受傷人員得到及時(shí)救治，防止發(fā)生群死群傷事故發(fā)生。

五、工作要求

（一）狠抓煙花爆竹安全管理工作規(guī)范的落實(shí)。要及時(shí)對(duì)煙花爆竹安全管理“八個(gè)規(guī)定動(dòng)作”的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，形成“組織部署有文件、宣傳發(fā)動(dòng)有活動(dòng)、安全監(jiān)管有記錄、查繳非法有戰(zhàn)果、隱患整治有整改、秩序維護(hù)有安排、禁放看護(hù)有力量、應(yīng)急處置有準(zhǔn)備”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高煙花爆竹安全管理工作的效率，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的督查。2012年元旦、春節(jié)前，區(qū)監(jiān)察局要會(huì)同公安分局、工商分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)交通局、區(qū)城管大隊(duì)等單位組成督查組，對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門履職情況進(jìn)行督查。督查工作實(shí)行“八督八查”工作模式，即“督組織部署時(shí)查文件、督宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)查活動(dòng)、督安全監(jiān)管時(shí)查記錄、督查繳非法時(shí)查戰(zhàn)果、督隱患整治時(shí)查整改、督秩序維護(hù)時(shí)查安排、督禁放看護(hù)時(shí)查力量、督應(yīng)急處置時(shí)查準(zhǔn)備”，確保各單位安全管理各環(huán)節(jié)工作有條不紊。

（三）加大對(duì)煙花爆竹安全管理工作的考核。區(qū)煙花辦要及時(shí)制定2012煙花爆竹安全管理工作質(zhì)量考核評(píng)議相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)各單位工作定期進(jìn)行考評(píng)。對(duì)違法銷售、儲(chǔ)存1000箱以上煙花爆竹且15日內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，禁放點(diǎn)地區(qū)民意調(diào)查知曉率不足100%、一般地區(qū)民意調(diào)查知曉率不足80%的，或因宣傳控制工作不到位導(dǎo)致轄區(qū)出現(xiàn)因燃放煙花爆竹引發(fā)死亡及重大火災(zāi)等事故的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究程序，對(duì)相關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任倒查追究。

（四）認(rèn)真做好煙花爆竹安全管理各階段工作。各職能部門每周要向區(qū)煙花辦上報(bào)煙花爆竹安全管理落實(shí)情況，每月要召開1次煙花爆竹安全管理工作例會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要。2012年元旦、春節(jié)前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處及行業(yè)主管部門的主管負(fù)責(zé)同志要實(shí)地檢查轄區(qū)煙花爆竹安全管理工作落實(shí)情況，不得少于1次。區(qū)煙花辦要每月召開1次成員單位例會(huì)，通報(bào)工作情況，部署下階段工作重點(diǎn)。各單位遇有突發(fā)或重大情況，要及時(shí)向區(qū)煙花辦報(bào)告。