第一篇：儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣民辦文化教育培訓機構 專項整治工作方案》的通知

儀隴縣人民政府辦公室 關于印發《儀隴縣民辦文化教育培訓機構 專項整治工作方案》的通知

儀府辦發〔2017〕77號

各鄉鎮人民政府，縣級有關部門：經縣人民政府研究同意，現將《儀隴縣民辦文化教育培訓機構專項整治工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

儀隴縣人民政府辦公室

2017年7月18日

儀隴縣民辦文化教育培訓機構專項整治工

作

方

案 為切實規范民辦文化教育培訓機構辦學行為，營造良好辦學秩序，保障師生合法權益，積極維護社會穩定，根據《南充市教育和體育局關于印發〈南充市民辦文化教育培訓機構專項整治工作實施方案〉的通知》（南市教體辦〔2017〕175號）要求，縣人民政府決定開展民辦文化教育培訓機構專項整治工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、整治對象文化教育培訓機構主要分類包括為中小學文化課程補習,外語培訓、高考補習、藝術培訓（主要是音樂、美術、舞蹈）、國家學歷文憑考試輔導（自考、成教等）等類別。

（一）未取得教育行政部門頒發的《民辦學校辦學許可證》擅自開展教學活動的民辦文化教育培訓機構。

（二）經工商行政管理部門登記但未取得《民辦學校辦學許可證》開展文化教育培訓的機構。

（三）未在民政部門辦理登記手續或被撤銷、注銷登記開展教學活動的民辦文化教育培訓機構。

（四）教育行政部門（含本縣外教育行政部門）審批的民辦文化教育培訓機構擅自跨區域設立的分支辦學機構或校外辦學點。

（五）具有《民辦學校辦學許可證》，但已不具備基本辦學條件或無辦學場地的民辦文化教育培訓機構。

（六）辦學場地、教學設施、消防等方面存在安全隱患等問題的民辦文化教育培訓機構。

二、工作目標按照“政府領導、部門負責、齊抓共管、分類整治”和“誰審批、誰負責、誰管理”原則，開展專項整治工作。通過專項整治，依法規范一批、取締一批，消除無證民辦文化教育培訓機構，切實規范辦學行為，營造民辦教育健康發展的良好環境。

三、時間安排此次專項活動從2017年7月20日至11月20日，為期4個月。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（7月20日-7月31日）結合本地實際，制定民辦文化教育培訓機構專項整治工作實施方案，利用廣播、電視、網絡等方式大力宣傳民辦文化教育培訓機構專項整治工作的意義及違規違法辦學應承擔的法律責任，引導群眾積極參與配合，營造良好輿論氛圍。

（二）排查摸底階段（8月1日-8月22日）各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要迅速組織力量，對轄區內民辦文化教育培訓機構進行全面排查、登記，逐一摸清無證民辦文化教育培訓機構的基本情況，詳細了解每一所無證民辦文化教育培訓機構在安全、衛生、師資、設施設備等方面存在的問題，認真填報《2017年儀隴縣無證民辦文化教育培訓機構基本信息登記表》（見附件2），并在8月22日前報縣教育局（聯系人：何治泉，聯系電話：0817-6936022），其中：各鄉鎮摸排情況由各片區教育督導組收集匯總后，統一報縣教育局。

（三）整治規范階段（8月23日-10月17日）按照“規范一批、取締一批”的辦法，對所有民辦文化教育培訓機構全面進行整頓和規范。1.評估審核。對審批并頒發辦學許可證的民辦文化教育培訓機構，依據設置要求重新進行評估審核，對不具備辦學基本條件的下發整改通知書督促整改，經整改仍達不到辦學要求的停止招生并依法吊銷辦學許可證。2.補辦審批。對符合辦學條件但未取得辦學許可證的民辦文化教育培訓機構（含擅自跨區域設立的分支辦學機構或校外辦學點）和工商行政管理部門登記注冊開展教育培訓業務的企業，要主動宣講審批條件和程序，指導督促其限期申請，補辦審批手續，及時依法依規審批頒證。3.依法取締。對在規定時限內不補辦審批手續和不符合辦學條件的無證文化教育培訓機構，依法予以取締。

（四）公示公告階段（10月18日-10月31日）。縣教育局在媒體和官方網站要向社會公告專項整治活動具體情況，及時公布具備民辦文化教育培訓機構資質名單和依法取締民辦文化教育培訓機構名單，并下發到所有學校，通過班會、家長會等形式進行廣泛宣傳，教育引導教師、家長和學生切實維護自身利益，自覺抵制無證辦學機構，有效遏制無證辦學機構生存空間。

（五）檢查總結階段（11月1日-11月20日）專項整治活動中，縣民辦文化教育培訓機構專項整治工作領導小組將組織人員，采取抽查、現場指導、集中匯報等形式，對各鄉鎮、部門的摸排整治情況進行跟蹤檢查。各縣鄉鎮人民政府和縣級相關部門認真填報《2017年儀隴縣民辦文化教育培訓機構整治情況統計表》《2017年儀隴縣民辦文化教育培訓機構情況統計表》（見附件3、4），并在11月20日前報縣教育局（聯系人：何治泉，聯系電話：0817-6936022），其中：各鄉鎮統計情況由各片區教育督導組收集匯總后，統一報縣教育局。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。規范民辦文化教育培訓機構是當前教育工作的一項重點任務，也是促進社會公平，推動民辦教育健康發展的重要內容。縣人民政府成立了儀隴縣民辦文化教育培訓機構專項整治工作領導小組（見附件1），負責專項整治活動的統籌領導工作，各鄉鎮和縣級有關部門要高度重視，切實負起主體責任，加強領導，精心組織，加大打擊整治力度，切實從源頭遏制無證辦學問題，規范審批管理工作。

（二）協調配合，有序推進。此次專項整治工作任務重、難度大。新政、金城和馬鞍鎮轄區內的專項整治工作，由縣教育局牽頭，相關成員單位抽派專人具體負責，組成專項整治聯合工作組；其它鄉鎮轄區內的民辦文化教育培訓機構專項整治工作，由鄉鎮人民政府會同鄉鎮所在片區教育督導組，組織轄區內市監、派出所等單位聯合開展。縣教育局要切實發揮牽頭攬總作用，指派專人加強與鄉鎮和成員單位溝通協調和業務指導，確保專項整治工作高效有序推進。

（三）建立機制，鞏固成果。本次專項整治工作結束后，縣教育局要針對集中整治中發現的問題，及時總結經驗，進一步增強常規管理督查，常抓不懈，嚴格規范民辦文化教育培訓機構審批管理工作，推動民辦文化教育培訓機構健康發展。附件：1．儀隴縣民辦文化教育培訓機構專項整治工作領導小組2．2017年儀隴縣無證民辦文化教育培訓機構基本信息登記表3．2017年儀隴縣民辦文化教育培訓機構整治情況統計表4．2017年儀隴縣民辦文化教育培訓機構情況統計表

附件1 儀隴縣民辦文化教育培訓機構專項整治工作領

導

小

組 組

長：何

華

縣人民政府副縣長副組長：王英龍

縣教育局局長成員：彭

軍

縣發改局副局長張應龍

縣公安局副局長王

宏

縣財政局副局長聶高生

縣人社局副局長姚

意

縣民政局副局長齊

梅

縣市監局副局長李俊峰

縣文廣局副局長王紅雨

縣安監局副局長王洪林

縣城管局副局長黎萬俊

縣教育局副局長各鄉鎮人民政府鄉鎮長領導小組下設辦公室在縣教育局，由縣教育局副局長黎萬俊同志兼任辦公室主任，負責領導小組的日常工作。

附件2 2017年儀隴縣無證民辦文化教育培訓機構基本信息登記表 培訓機構名稱：

填表日期：

****年**月**日舉辦者 舉辦時間年

月聯系電話 地

址

所在區域□城市□城鄉結合部□鄉鎮中心區□村莊開辦形式□寒暑假期班□長期班□周末輔導班□日常托管班場地類型□租用居民住宅□商業中心□自建房□其他占地面積（㎡）建筑面積（㎡）教室面積（㎡）戶外綠化面積（㎡）

培訓類別□中小學文化課程補習

□外語培訓

□高考補習

□藝術輔導補習□國家學歷文憑考試輔導

□其他年培訓規模（人）

培訓對象□高校學生

□教師□中小學生

□社會其他人員教職工總數（人）其中專任教師數 工勤人數

收費標準（元/年）兼職教師數

是否有民辦教育辦學許可證 是否有工商或民政許可證明 是否有消防認可證明 存在的主要問題

縣級教育行政部門整治意見□達標頒證□限期整改整改截止時間：

****年**月**日□建議取締

第二篇：三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市散裝食用油專項整治工作方案的通知

三亞市散裝食用油專項整治工作方案

三亞市散裝食用油專項整治工作方案

三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市散裝食用油專項整治工作方案的通知

三府辦〔2008〕186號

各鎮人民政府、各區管委會、市政府各有關單位：

《三亞市散裝食用油專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二ＯＯ八年八月五日

三亞市散裝食用油專項整治工作方案

為整治我市散裝食用油在加工分裝、流通銷售和餐飲消費環節中存在的不規范行為，進一步加強對散裝食用油的生產、經營和使用單位的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣散裝食用油的違法違規行為，規范我市散裝食用油的加工包裝、流通和餐飲市場秩序，進一步凈化食用油市場，確保人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定在全市范圍內開展一次散裝食用油整治專項行動。

一、總體要求

通過本次專項整治，使我市散裝食用油的加工分裝行為得到進一步規范，散裝食用油包裝標簽標識和包裝用材得到規范，散裝食用油流通市場秩序得到基本好轉，市場上不再銷售無標識的散裝食用油，餐飲企業不再使用不合格的散裝食用油，制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為得到有力打擊，建立健全散裝食用油從加工分裝、流通銷售到餐飲消費全過程的長效監管機制，把我市食品安全工作提高到一個新的水平。

二、工作原則

按照“標本兼治，著力治本”的原則，以散裝食用油生產加工企業、小作坊、集貿市場、糧油經營單位、餐飲場所、以及建筑工地、廠校、機關等集體食堂為重點場所，以散裝動、植物食用油為重點對象，針對違法生產、經營和使用劣質散裝食用油等突出問題開展專項整治，進一步規范散裝食用油市場秩序，確保人民群眾的飲食安全。

三、主作任務

（一）加強散裝食用油在加工分裝環節的整治（由三亞質量技術監督局牽頭負責）。

1、在散裝食用油加工分裝行業嚴格執行生產許可證準入制度，全面梳理我市散裝食用油的加工分裝企業、作坊和攤點，對證照齊全的散裝食用油加工分裝企業，加強日常監管；對沒有取得證照的散裝食用油加工分裝小作坊，經整改符合基本質量衛生條件的，取得證照后，方可在限定區域銷售；不符合基本質量衛生條件的要予以取締。

2、全面清查已獲證的散裝食用油加工分裝企業，檢查其產品在包裝標簽標識和包裝用材方面是否符合國家規定，依法查處在包裝標簽標識和包裝用材方面不符合國家規定的散裝食用油產品流出企業進入市場等行為。

3、加強對散裝食用油加工分裝企業散裝食用油原料的質量監督檢驗，嚴格推行散裝食用油加工分裝企業原料進貨索證索票和驗收制度。

4、加強對獲證散裝食用油加工分裝企業衛生條件的監督檢查，嚴格處理不認真執行衛生管理制度的企業。

5、加強對食品加工企業使用散裝食用油情況的監督檢查，嚴格查處違規使用不合格散裝食用油加工食品的企業。

6、在鞏固去年食品加工小作坊和黑窩點的專項整治成果的基礎上，繼續深入開展對散裝食用油無證加工分裝窩點的整治工作，嚴密監控提煉泔水油和地溝油窩點的產品去向，重拳打擊采用廢棄油脂、工業用油脂、賓館的過菜油、泔水油、地溝油等作為原料加工分裝散裝食用油和在散裝食用油中添加對人體有害物質的違法行為。

（二）加強對散裝食用油的流通銷售環節的整治（由三亞工商行政管理局牽頭負責）。

嚴格執行散裝食用油食品質量市場準入制度，全面清理整頓散裝食用油經銷戶，重點檢查其經銷的散裝食用油在包裝標簽標識和包裝材料方面是否符合國家規定，嚴厲查處流通環節中經銷包裝標簽標識和包裝材料不符合國家規定的散裝食用油的違法違規行為，嚴厲打擊無證照經營散裝食用油行為。要加強對鎮農貿市場的監管，防止在城市形成打擊高壓態勢后，不合格散裝食用油向農村市場轉移。

（三）加強對散裝食用油餐飲消費環節的整治（由三亞市衛生局牽頭負責）。

加強對餐飲單位（特別是火鍋店、油炸食品店）、學校食堂、單位食堂和建筑工地食堂等集體用餐單位的監管，開展對餐飲單位使用劣質散裝食用油的查處，嚴格推行餐飲業原料進貨索證索票和驗收制度，重點監督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購、使用無標識及不合格散裝食用油的違規行為；掌握廢棄食用油脂的流向情況，并加強監管與檢測，嚴防廢棄食用油脂流入餐飲經營單位。對于不符合要求的單位，責令其限期整改，整改達不到要求的，按有關規定從嚴處罰。

（四）加強對散裝食用油進口環節的整治（由三亞出入境檢驗檢疫局牽頭）。

要嚴格把控散裝食用油的進口準入關，對從我市口岸進口的散裝食用油，要嚴格按照標準進行檢驗，檢驗不合格的散裝食用油，堅決不準入境。加強對散裝食用油進口企業的監管，督促企業按規定做好散裝食用油的儲存保養工作，防止散裝食用油受污染和過期變質。嚴厲打擊走私進口散裝食用油的違法行為。

四、工作步驟

（一）動員部署階段：2008年7月中旬至7月底。市各有關部門按照工作分工要求，針對本部門存在的突出問題和薄弱環節，認真制定實施方案，細化目標任務，明確工作重點，層層分解任務，全面部署散裝食用油專項整治工作。要組織開展針對散裝食用油的專項調研工作，了解各個環節散裝食用油企業的數量、產量、所占比重等多方面情況。要盡早將專項整治要求通知到各相關企業和監管相對人，責令其對自身存在問題進行自查自糾。

（二）治理整頓階段：2008年8月上旬至10月上旬。各牽頭部門要按照任務分工協調組織有關部門開展具體專項整治行動，對整治的重點環節、重點對象開展深入細致的監督檢查，規范散裝食用油生產經營秩序，及時查處制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為，凈化我市食用油市場，保障人民群眾的飲食安全。

（三）總結提高階段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有關部門認真總結專項整治工作情況，并于11月30日前將總結材料報市食品安全協調委員會辦公室。市食品安全協調委員會辦公室要組織力量對整治工作情況進行督查，并根據整治情況，形成總結材料，上報市政府和省食品安全協調委員會辦公室。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各有關部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，充分認識散裝食用油專項整治工作的重要性和緊迫性。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，明確“食品安全地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任。主要領導要親自研究部署，落實責任。食品安全協調委員會辦公室要充分發揮政府的抓手作用，牽頭協調組織對專項整治中的大案要案的查處。各相關職能部門要在開展散裝食用油專項整治工作的同時，建立和完善散裝食用油分裝、包裝標簽標識、包裝用材和流通銷售等相關管理制度，逐步完善監管長效機制。

（二）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳食用不合格散裝食用油存在的食品安全隱患，大力宣傳專項整治成果，及時揭露和曝光制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為。完善舉報投訴制度，廣泛發動和引導公眾參與，充分發揮基層食品安全監督員的作用，形成良好的社會氛圍。

（三）聯合執法，形成合力。各鎮（區）、各部門要圍繞本工作方案確定的工作目標和重點，認真開展工作，加強協調配合，形成合力，建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制。對一些重大窩點、重點區域，要集中時間、集中力量，多部門聯合執法，形成更強大打擊力度。對不合格的散裝食用油要摸清進貨渠道，及時通知并協助有關部門查處，以徹底搗毀生產源頭；對涉嫌犯罪的要及時移送公安機關查處，杜絕以罰代刑的現象。

（四）認真總結，長效管理。各地要對整治工作出現的情況進行認真的總結，查找問題，分析不足，改進和完善整治措施，推動長效監管機制的建立。要通過這次專項整治，提升相關生產經營單位的管理水平，強化各相關生產經營單位的法律意識，形成一個經營規范、競爭有序的散裝食用油市場秩序。

我市散裝食用油專項整治工作日常事務由市食品安全協調委員會辦公室負責。

聯系人：陳利琛

聯系電話：88283121 傳真：88263394

第三篇：教育局民辦文化教育培訓學校專項整治活動實施方案

近年來，我區民辦文化教育培訓學校發展迅速，截至目前，全區學校38所，年培訓近萬人次。這些學校在滿足社會成員多樣化的教育需求，服務社區群眾，構建終身教育體系和學習型社會方面發揮了重要作用。但同時，應清楚地看到，民辦文化教育培訓學校發展過程中，仍然存在一些問題，其中最為突出的是：一些學校在利益驅動下，置教育行政部門三令五申于不顧，面向義務段中小學生舉辦“奧語”“奧數”班和同步文化課補習班；與某些熱點學校私下協議，開展義務教育入學選拔性考試；一些學校規模過小，管理薄弱，存在較為嚴重的安全隱患。同時，還存在一些非法舉辦的“黑班”。這些問題的存在，嚴重違反了《義務教育法》和《民辦教育促進法》，影響了教育方針的全面貫徹實施，阻礙了素質教育的深入推進，干擾了正常的教育秩序，也影響了民辦教育的健康發展和教育的整體形象。

為打擊違法違規的辦學行為，規范民辦非學歷教育機構辦學秩序，促進其健康發展，根據《市教育局、市公安局、市物價局、市民政局、市工商局關于開展民辦文化教育培訓學校專項整治活動的通知》（市教職發[2008]1號）精神，我局決定集中開展民辦文化教育培訓學校專項整治活動，方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，進一步貫徹落實《義務教育法》、《民辦教育促進法》，采取有效措施，標本兼治，綜合治理，上下聯動，注重實效，依法全面整頓和規范全區民辦文化教育培訓學校，切實規范辦學行為，促進其健康有序發展，努力辦讓政府放心、人民滿意的民辦教育，為構建和諧**做出貢獻。

二、工作機構：

為切實做好本次整頓活動，特成立**區民辦文化教育培訓學校專項整治工作小組：

組長：徐超

副組長：王文

成員：孫學尚、周智林、竇友和、李增毅、曹宏順、張穎、陳衛星及各街道教育辦成人教育專干。

三、整治內容：

1.各民辦培訓學校是否面向義務教育段學生舉辦了“奧語”“奧數”班和同步文化課補習班；是否超出批準辦學范圍開展辦學活動；是否舉辦或變相舉辦義務教育段學生入學選拔性考試；是否開展了營利性活動；發放的廣告和招生簡章是否經過備案，是否與備案內容相一致。

2.各義務段中小學是否通過民辦培訓學校舉行入學選拔性考試。

3.各民辦培訓學校是否存在安全隱患，辦學條件是否達標。

4.轄區內是否存在未辦理審批手續的“黑班”。

四、整治方式：

1、召開民辦文化教育培訓學校負責人會議，明確本次專項整工作的內容和要求，要求其自查自糾。

2、由專項整治工作小組組織人力對區教育局審批、管理的民辦文化教育培訓學校進行抽查。

3、由街道成人教育專干對本轄區內無證辦學的“黑班”進行摸底，并配合專項整治工作小組進行查處、取締。必要時，可請公安、工商、物價、民政等部門配合，聯合執法。

五、時間安排：

集中整治工作分三個階段進行：

第一階段（2008年1月17日至1月21日）：整治活動安排部署階段。對轄區內民辦文化教育培訓學校的辦學行為狀況進行全面調查，掌握情況，成立專項整治活動工作小組，制定整治方案。

第二階段（2008年1月21日至1月30日）：依法調查處理階段。針對調查摸底中發現的問題，整治工作小組集中力量，進行查處。對存在問題的學校提出明確要求；對存在嚴重安全隱患及其他管理問題的學校，責令其限期整改或吊銷辦學許可證。

第三階段（2008年元月31日至2月22日）：總結階段。向市教育局上報整治活動總結并制定出我局規范民辦文化教育培訓學校辦學行為的相關措施和監管機制。

第四篇：漯河市人民政府辦公室關于印發漯河市市區醫療市場專項整治工作方案的通知

漯河市人民政府辦公室關于印發漯河市市區醫療市場專項整治工作方案的通知

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門：

《漯河市市區醫療市場專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年八月十一日

漯河市市區醫療市場專項整治工作方案

為進一步規范我市市區醫療服務市場秩序，嚴厲打擊各種非法行醫和違法醫療、藥品廣告行為，保障人民群眾醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，依法行政，整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾的身體健康；堅持突出重點，以點帶面，全面推進的原則，確保整頓和打擊非法行醫工作取得實效。

二、整治工作目標

通過專項整治，嚴格醫療市場準入，使亂辦醫現象得到有效遏制，違法醫藥廣告和非法行醫行為受到嚴厲打擊，醫療市場秩序得到明顯好轉，醫療服務質量得到有效提高，建立和完善專項整治與日常監管相結合的長效機制，切實維護人民群眾健康權益。

三、整治工作內容和重點

（一）清理和整頓現有醫療機構。按照屬地管理原則，各區嚴格按照漯河市人民政府《關于進一步加強市區醫療機構審批管理工作的通知》（漯政〔2010〕48號）要求，依法對本區審批的各類醫療機構進行全面清查，重點清理未經市衛生行政部門批準設置的各類醫療機構。

（二）規范醫療機構名稱。醫療機構冠名要嚴格執行《醫療機構管理條例實施細則》等有關規定，不得以大冠小，不得使用明令禁止使用的名稱，不得使用“男科”、“女科”、“男子”、“女子”等超出診療科目范圍的名稱作為識別名稱，非政府舉辦的醫療機構一律不得含有行政區劃名稱。衛生行政部門對超越權限、違規擅自批準的醫療機構名稱，必須立即予以糾正，重新注冊上報。各級各類醫療機構使用名稱必須與《醫療機構執業許可證》核定名稱一致，徹底糾正醫療機構隨意更換名稱，亂掛牌子現象。

（三）整頓醫療、藥品廣告。遏制醫療機構、藥品經營者在新聞媒體和戶外以各種形式發布虛假違法醫療、藥品廣告行為；堅決打擊借助虛假宣傳，招搖撞騙，坑害群眾的不法行為。

（四）取締無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法診所、藥店坐堂行醫、非法醫療美容和無任何行醫資格的游醫、假醫等。

（五）查處醫療機構出租承包科室、使用非衛生技術人員、超范圍執業、非法義診和利用欺詐手段開展診療活動等嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行為。

四、實施步驟和工作安排

專項整治分為三個階段實施。

第一階段（2010年8月）為清理自查階段。各區要組成專項整治領導小組，建立工作機制，制定具體實施方案，設立舉報投訴電話，對專項整治進行全面動員部署。對轄區內的醫療機構進行摸底排查，澄清底數，全面清理；切實糾正醫療機構隨意更換名稱、亂掛牌子行為；工商、藥監、新聞等部門要依照各自職責對以各種形式發布的醫療、藥品廣告進行清理，停止發布一切違法醫療、藥品廣告。各區自查清理情況于8月30日前報市專項整治聯席會議辦公室。

第二階段（2010年9--10月）為專項整治階段。各區、各單位要按照專項整治方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項整治工作，嚴格依法審批執業許可，嚴厲查處各類違法違規行為，堅決取締無證行醫和違法醫療、藥品廣告。市專項整治聯席會議辦公室將組織有關人員采取明察暗訪等方式，對各區專項整治工作情況進行督查，對專項整治工作進展情況進行通報。各區、各單位要及時將有關信息和工作進展情況報市專項整治聯席會議辦公室。

第三階段（2010年11月）為總結階段。自查自糾和清理整頓結束后，各區、各單位要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于11月30日前將工作總結（包括專項整治開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）報市專項整治聯席會議辦公室。市專項整治聯席會議辦公室將對專項整治工作開展情況進行檢查、評估、總結。

五、工作要求

（一）加強領導，健全組織，明確職責

為確保專項整治取得實效，市政府建立市區醫療市場專項整治工作聯席會議制度，部署市區醫療市場專項整治工作，定期召開會議，研究解決整治工作中出現的問題。各區也要將專項整治作為一項民心工程列入政府重要議事日程，成立相應的組織，精心部署，周密安排，按照屬地管理和分級負責的原則，切實抓緊、抓細、抓出實效。各有關部門要充分發揮職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強工作中的聯系和協調，建立信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

衛生行政主管部門負責現有醫療機構的清理審核，依法嚴格醫療機構準入。依法查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員、超范圍執業、出租承包科室等行為；查處未經備案核準的義診活動等。

工商行政管理部門負責對醫療、藥品廣告的清理以及違法廣告的查處，依法對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的違法行為進行查處。

藥品監督管理部門負責對藥品經營者的監督管理，依法查處以“試用”為名現場銷售藥品和醫療器械的違法行為。配合工商部門依法查處違法藥品廣告，配合衛生部門查處藥店坐堂行醫。

新聞部門負責醫療、藥品廣告發布前的審查工作，杜絕未經審批和篡改廣告審批內容及以其他方式進行變相廣告等違法廣告的發布。負責發布查處醫療機構違規行為公告，通報專項整治進展、重大案件查處情況。

公安機關負責打擊非法行醫的犯罪行為；依法查處醫托和醫療詐騙行為；查處暴力抗法行為。

監察機關負責對本次專項整治中工作不力、推諉扯皮，行政不作為或行政亂作為，依法依紀追究有關部門和有關人員的責任。

（二）突出重點，嚴格執法，狠抓落實

各區、各有關部門要按照職責分工，認真組織落實。要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期整改。要重點查處大案要案。加強行政部門之間的聯系，涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關，涉及犯罪的移送司法機關。

（三）標本兼治，建立完善長效監管機制

要按照整頓與建設并舉，專項整治與加強醫療機構審批和規范管理相結合、日常監督執法與開展專項整治相結合的原則，建立健全長效監管機制。各區、各有關部門要從源頭把關，嚴格依法審批醫療機構和醫療、藥品廣告，并加強對醫療機構和藥品經營者的規范化管理。積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。

（四）加強宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，同時要加大曝光力度，及時將專項整治進展、重大案件查處情況進行通報，震懾不法分子。增強醫療機構依法執業和藥品經營者依法經營的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫，杜絕違法醫療廣告、藥品廣告，維護醫療市場秩序，不斷提高醫療服務質量、保障醫療安全。

2009年雙江縣醫療服務市場專項整治工作方案

根據《臨滄市衛生局轉發省衛生廳關于印發2009年醫療服務市場專項整治工作方案的通知》（臨衛發〔2009〕158號）文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫療服務市場專項整治工作成果，維護正常的醫療衛生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《醫療廣告管理辦法》及《醫療技術臨床應用管理辦法》等法律法規，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法采供血，整治違規發布醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。

（一）嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。

（三）依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。

（四）建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。

（七）嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。

（九）嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。

（十）嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者（供漿者）身體健康為工作目標，進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者（供漿者）管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。

三、工作安排

（一）第一階段（2009年6月20日至7月1日）為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。

（二）第二階段（2009年7月1日至9月10日）為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫。

（三）第三階段（2009年9月10日至9月20日）為總結上報階段。對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，并按要求上報工作總結。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。

（一）進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。

（二）繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。

（三）加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。

（四）完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規范醫療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。把醫療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制，加強衛生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經常化。

（五）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。重視發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督；定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。

（六）認真做好專項整治行動的工作總結上報。

于2009年9月20日前將專項整治工作總結及工作情況匯總表上報市衛生局衛生監督所。

第五篇：關于印發天臺縣消防安全專項整治工作方案的通知

天臺縣人民政府辦公室文件 天政辦發〔2011〕61號

關于印發天臺縣消防安全專項整治工作

方案的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣府直屬各單位：

《天臺縣消防安全專項整治工作方案》已經縣政府研究同意，現予以印發，請認真貫徹執行。

二○一一年五月二十六日

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天臺縣消防安全專項整治工作方案

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀和縣委“解放思想、跨越發展”總戰略，牢固樹立“安全第一”、“預防為主”的理念，堅持標本兼治、重在治本的原則，集中整治各類火災隱患，全面提升消防安全管理水平，為“平安天臺”建設創造良好的消防安全環境。

二、組織領導 組 長：許世斌

副組長：陳 旻（縣府辦）褚人會（縣公安局）

崔昌根（縣消防大隊）

成 員：陳忠強（縣監察局）徐太慰（縣安監局）

徐文華（縣建設局）張尚杰（縣國土局）余 光（縣工商局）王定中（縣民政局）謝凌輝（縣教育局）齊育強（縣城管局）陳文振（縣供電局）謝宗武（縣文廣新局）張興斌（縣體育局）丁曉華（縣衛生局）奚鑫基（縣旅游局）許飛虎（縣廣播電視臺）張清秀（縣新聞傳媒中心）奚尊士（赤城街道）羅 波（始豐街道）王飛達（福溪街道）

—2— 方思美（平橋鎮）許正偉（白鶴鎮）林真理（坦頭鎮）鮑先壯（三合鎮）許一身（洪疇鎮）孫才龍（街頭鎮）齊大勝（石梁鎮）許式蔣（南屏鄉）陳益行（（雷峰鄉）丁國強（三州鄉）丁 瓊（泳溪鄉）柴益軍（龍溪鄉）

消防安全專項整治工作領導小組下設辦公室（設在縣公安局消防大隊），由崔昌根兼任辦公室主任，具體負責專項整治工作的組織實施。

三、工作目標

力爭通過整治，實現“三個下降”“兩個杜絕”“一個推進”的目標。“三個下降”，即：火災起數、死亡人數、財產損失數三項指標明顯下降。“兩個杜絕”，即：杜絕發生“三合一”、出租房死亡人火災事故，杜絕發生3人以上死亡火災事故。“一個推進”，即：快速有序推進消防基礎設施建設，保證年內任務按期完成。

四、專項整治范圍和重點

（一）“三合一”場所：全縣范圍內人員住宿與生產、經營、倉儲等場所未采取必要的防火分隔措施而混合設臵在同一建筑內的所有建筑物。

重點整治鄉鎮、街道：赤城街道、始豐街道、福溪街道、平橋鎮、白鶴鎮、坦頭鎮、三合鎮、洪疇鎮、街頭鎮。

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（二）人員密集場所：賓館、飯店、商場、市場，醫院的門診樓、病房樓，養老院、福利院、托兒所、幼兒園及公共娛樂場所等。

（三）出租房屋：全縣范圍內的機關、團體、企業、事業單位和個人出租用于3人及以上人員居住的房屋（一套產權房出租給一戶家庭居住的除外）。

重點整治范圍：人員居住相對密集、存在突出火災隱患的出租房。

（四）高層建筑：10層及10層以上的居住建筑，高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。

重點整治范圍：存在多產權或多業主的高層建筑。

（五）違章建筑：在建筑物周圍擅自搭建棚、房等占用防火間距、消防車（通）道的建筑物。

（六）消防建設：農村公共基礎設施、農村義務消防組織和鄉鎮專職消防隊建設。

（七）建筑消防設施：建筑消防設施主要包括火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、防火卷簾等防火分隔設施、應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。

重點整治范圍：高層、地下公共建筑和其他設有人員密集場所的建筑。

（八）在建工程施工工地。

重點整治范圍：建筑外保溫系統、外墻裝飾材料及建筑外墻

—4— 改造、“平改坡”工程。

五、整治措施

（一）依法開展整治。各鄉鎮（街道）和有關部門要按照職責分工，組織開展消防安全大排查，采取強有力的措施和手段，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災隱患。對不符合標準要求的各類場所，要嚴格落實業主的主體責任，責令限期整改，通過技術改造，增加安全出口、逃生通道、消防設施等措施，提高消防硬件水平。對逾期不整改或整改不到位的以及受條件限制，難以整改的，要依法責令停產停業整頓或予以關閉。對區域性、行業性突出的“三合一”場所、出租房等火災隱患，要加強協調，統籌規劃，綜合治理，通過建設工業園區或標準廠房，引導企業向工業園區或標準廠集中；建設員工公寓或利用現在建筑改造成員工宿舍，統一安排企業員工住宿。各鄉鎮（街道）要加強對農村義務消防組織的建設，加大對專職消防隊的管理和經費保障，提高專職消防隊員參與滅火救災的能力。

（二）加強綜合執法。各有關部門要在黨委政府的統一領導下，加強協調，密切配合。公安、安監、建設、國土、工商、城管、消防等部門要充分發揮各自的職能作用，多管齊下，做好消防安全專項整治工作。要加大查處力度，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，要依法給予行政處罰；對發生火災造成人員傷亡和重大財產損失，以及拒不整改火災隱患導致火災事故發生的，要依法追究有關單位責任人及相關人員的法律責任；對達不

—5—

到安全生產條件的各類場所，有關部門要依法吊銷其相關證照。

（三）強化源頭控制。公安、安監、建設、國土、工商、城管、消防等部門要按照法律法規的規定，進一步完善政策措施，加強監督檢查，防止產生新的火災隱患。在辦理相關行政審批中，要從嚴把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。各鄉鎮（街道）要落實人員，開展消防安全管理，加強動態監管，及時發現并制止消防違法行為，消除火災隱患。

六、整治標準

（一）“三合一”場所：

1、生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所嚴禁與居住場所設臵在同一建筑物內；

2、生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內的，必須符合消防技術標準。

（1）住宿與生產、儲存、經營場所必須獨立設臵，（2）采用防火墻、樓板進行分隔；

（3）疏散通道、安全出口分開設臵，不得共用；

（4）配臵一定的滅火器材、逃生設施、個人防護裝備。不符合消防技術標準的，必須將人員或者生產、儲存、經營場所搬離。

（二）人員密集場所：

1、室內裝修裝飾材料不得采用軟包等易燃材料；

2、建筑消防設施正常運行，疏散通道、安全出口暢通，應急照—6— 明和疏散指示標志完好有效；

3、開展實施社會單位“四個能力”建設。制定消防安全制度，開展員工消防安全教育培訓，制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

4、對一些老舊的商場、市場，要求進行搬遷或改造，同時要著力提高單位防御火災的能力和水平。

（三）出租房屋：

1、每個樓層應當至少有兩個不同方向的疏散樓梯，但符合下列要求之一的出租房，可以設一個疏散樓梯。

（1）建筑物為3層以下（含3層），每層建筑面積小于200平方米（含200平方米），每層居住人數少于20人（含20人）的；

（2）建筑物為4層或5層，每層建筑面積小于200平方米（含200平方米），建筑物內居住人數不超過50人，設有一個直通平屋面的疏散樓梯，能與其他直通室外的樓梯相聯通的。

2、疏散通道及樓梯應當按照要求配臵火災應急照明、疏散指示標志、安全出口指示燈。

3、安全出口和疏散通道應當保持暢通，嚴禁在疏散通道和安全出口處堆放任何物品。

4、室內隔墻必須采用磚塊或輕質磚，吊頂等其他部位應當采用不燃或者難燃材料（如石棉紙膠板、石膏板、防火板等）。

5、室內電器線路敷設必須符合用電規范整治的有關要求（PVC套管）。

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6、出租房的居住間內不得設臵未經防火分隔改造的灶間（廚房），灶間（廚房）必須單獨設臵。

7、出租房每層按建筑面積計算，每60平方米至少配備1個2公斤以上的ABC干粉滅火器（即每層至少配備1個滅火器，建筑面積每增加60平方米需再增配1個滅火器）。8、3層以上（含3層）房間的窗戶不得設臵防盜窗，2層以下（含2層）房間設臵防盜窗的要設臵可開啟的逃生窗口。9、3層以上（含3層）每層應至少配備1套火場防護“四要件”（逃生繩、手電筒、消防斧、簡易防毒面具）。

10、消防安全及逃生自救相關宣傳資料必須上墻張貼。

（四）高層建筑和地下建筑：

1、高層建筑外墻保溫材料不得采用易燃材料；

2、疏散通道和安全出口暢通；

3、建筑消防設施到位、運行正常，定期維護、檢測制度落實；

4、消防安全責任人、重點單位消防安全管理人明確、責任落實；

5、用火、用電、用氣、用油等消防管理制度落實；

6、消防控制室值班人員持證上崗；疏散和滅火應急預案制定并定期組織演練。

（五）違章建筑：

1、對影響人員逃生和滅火救援的建筑物，一律予以拆除；

2、對占用防火間距、消防通道的違章建筑，一律予以拆除；

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3、對耐火等級二級以下、消防設施配臵不足等不具備消防安全條件的建筑，應按要求進行改造或拆除。

（六）建筑消防設施：

1、是否按照國家工程建設消防技術標準設臵、配齊了建筑消防設施；

2、建筑消防設施是否完好有效：

（1）消防控制室、消防水泵房的設臵是否符合消防技術標準要求，消防控制設備是否配臵齊全并處于正常工作狀態；

（2）建筑消防設施的電源開關、管道閥門是否處于正常運行狀態，開、關標識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態的閥門，是否采取了鉛封、標識等限位措施；

（3）火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統功能是否完整，運行是否正常；

（4）疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實現；

（5）應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設臵是否符合消防技術標準要求，是否正常運行。

3、建筑物的產權單位或受其委托管理建筑消防設施的單位，是否明確建筑消防設施的維護管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個以上產權、使用單位的，是否明確建筑消防設施的維護管理責任

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并對建筑消防設施實行統一管理。

4、消防控制室是否實行雙人24小時值班，值班操作人員是否取得國家職業資格證書或經培訓考試合格持證上崗。

（七）在建工程施工現場：

1、施工材料符合消防安全要求；

2、電焊、氣焊作業人員持證上崗；

3、消防設施按要求配備到位。

七、工作安排

消防安全專項整治工作從2011年5月開始，至2011年12月結束，分動員部署、組織實施、檢查驗收三個階段。

（一）動員部署階段（2011年5月）

各鄉鎮（街道）和有關部門要結合當地實際，制訂具體實施方案，召開會議，層層發動，全面部署。要運用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳專項整治工作，營造聲勢浩大的整治氛圍。各鄉鎮街道于5月31日前，將實施方案報送縣專項整治辦公室（設縣消防大隊，電話：83989303）。

（二）組織實施階段（2011年5月至2011年11月）各鄉鎮（街道）、相關部門要按照條塊結合的原則，積極部署本鄉鎮（街道）和相關部門落實專管人員，明確相關責任，及時開展火災隱患排查整治工作，并明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求。要加強社會面上火災隱患的排摸，建立臺帳，明確底數。各—10— 鄉鎮（街道）和相關部門將此次整治范圍分別以表格或文件形式在10月28日前上報整治辦公室（縣消防大隊，電話：83989303）。同時對火災隱患分類匯總，認真分析，有針對性地制定整改方案，督促業主和相關行業落實資金和人員，限期整改。要充分發揮行政、法律、經濟和社會手段，綜合運用，多管齊下，形成合力，提高火災隱患整治效率。各鄉鎮（街道）要根據實際需要組建農村義務消防組織，要改善農村消防安全環境，提高村民消防安全意識。全縣六支專職消防隊所在的鄉鎮人民政府要落實專人管理，要加大經費的投入，充分發揮專職消防隊在社會救援中作用。

（三）檢查驗收階段（2011年12月）

專項整治結束后，各鄉鎮（街道）要組織人員對本地火災隱患整治工作進行自我評價，并將整治總結在12月30日前上報縣委辦和專項整治辦公室（縣消防大隊辦公室）。縣委、縣政府將對各地整治工作進行驗收，對工作不力，整治效果差的地區，將責令重新整治并通報全縣。

八、工作職責

鄉鎮人民政府、街道辦事處要對本轄區的消防安全專項整治工作負責，其行政負責人為第一責任人。建立專門的整治工作機構，對機關工作人員定崗定位、分片包干，實行網格化管理；組織開展檢查、宣傳、教育和引導，準確掌握轄區社會單位底數；對“三合一”、出租房、違章建筑集中區域，統籌組織實施改造，分區規劃建

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設；建設農村公共消防基礎設施、組建村級義務消防隊、保障管理專職消防隊。

縣國土資源局要依法開展“三合一”場所、違章建筑整治中的用地執法和登記，依法落實“三合一”整治的用地供應，協助開展聯合執法行動，及時向政府報告整治情況。

縣建設規劃局要依法開展“三合一”場所、違章建筑、在建工程施工現場整治中的建筑執法和登記，依法為“三合一”整改項目提供政策支持，協助開展聯合執法，及時向政府報告整治情況。

縣工商局要依法開展消防安全專項整治工作中的工商管理執法和登記，依法查處無證無照經營的企業和個體工商戶；依法為企業和個人提供政策支持；協助開展聯合執法，及時向政府報告整治情況。

縣城管局要依法查處城市管理中發現的“三合一”場所、違章建筑等違法行為，協助開展聯合執法，依法執行違法“三合一”和違章建筑的強制拆除，及時向政府報告整治情況。

縣供電局要對“三合一”場所、違章建筑的電器線路安裝和使用管理情況進行檢查和登記，指導電氣線路改造，為整改工作提供供電服務。協助開展聯合執法，及時根據指令暫停供電服務。

縣文廣新局、縣體育局要加強對公共娛樂場所、體育場（館）、會堂、圖書館、書店、展覽館、網吧及相關單位的消防安全檢查，及時發現并消除各類火災隱患。

—12— 縣衛生局要加強各醫院、衛生院、醫療衛生機構、疾控中心及相關單位消防安全檢查、巡查，及時消除各類火災隱患；對本系統員工，開展消防安全宣傳培訓，提高員工消防安全素質。

縣廣播電視臺、新聞傳媒中心要積極支持社會消防工作，義務開展社會消防公益宣傳，傳播消防安全知識，全面提高廣大市民消防安全意識。

縣旅游局要開展對賓館、飯店、旅行社、旅游景點的消防安全檢查，全面消除各類火災隱患。積極開展消防培訓，提高服務人員消防安全素質。

縣民政局要加強對養老院、福利院、孤兒院、慈善機構、民政物資儲備倉庫的消防安全管理，積極開展消防安全宣傳，消除消防安全隱患。

縣教育要加強對各類學校和幼兒園、托兒所的消防安全檢查，消除學校消防安全隱患，全面推進校園消防安全示范學校建設；學校要將消防教育納入教學內容，開展消防安全教育活動，全面提高在校師生的防火意識和逃生自救能力。

縣公安局要定期研判轄區火災隱患分布狀況及火災形勢，提出有針對性的整治意見，并組織實施。依法查處火災隱患專項整治工作發現的違反治安管理法律法規行為，參與火災隱患專項整治工作整治網格化長效管理。

縣公安消防大隊要負責指導、督促、實施本地火災隱患專項整治

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工作，對整治工作人員進行技術培訓；接受群眾舉報查處，依法查處各類消防違法行為；全面分析、掌握和研究本地火災隱患專項整治工作，提出技術性整改措施，總結推廣整治經驗。

縣安監局要負責查處危險物品場所的“三合一”違法行為，督促指導企業的“三合一”排查整治工作。督促各鄉鎮（街道）和有關部門履行“三合一”整治工作職責，通報履職情況，依法追究安全生產責任。建立完善網格化管理機制，將安監中隊全體工作人員納入鄉鎮、街道的網格化管理體系，組織“三合一”動態巡防。

縣監察局要負責對鄉鎮（街道）及有關職能部門和工作人員履行火災隱患專項整治工作職責情況實施行政監察；對工作開展不力的，依法實施行政責任追究。

九、工作要求

（一）提高認識。各鄉鎮（街道）、各有關部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對火災隱患整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把整治工作納入平安綜治考核內容，以對黨、對人民高度負責的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。

（二）強化責任。各鄉鎮（街道）應成立消防工作機構，農村、社區應明確消防安全管理責任人，履行消防監督管理職責。各相關部門應嚴格履行職責，對系統內和監督責任范圍內的單位定期開展消防安全檢查。對火災隱患整改不力，或者在履行消防工作職責中—14— 失職、瀆職，導致重特大火災事故發生，造成重大人員傷亡和經濟損失的，依法依紀追究有關負責人和責任人員的責任。

（三）廣泛宣傳。各鄉鎮（街道）、有關部門要進一步采取有效方式，充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規，普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。要加強對企業員工特別是外來務工人員的消防安全教育，將消防知識納入職業技能培訓的內容，提高從業人員的安全素質。

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主題詞：公安

消防 整治

方案

通知

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

天臺縣人民政府辦公室 2011年5月31日印發

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