第一篇：漯河市人民政府辦公室關于印發漯河市市區醫療市場專項整治工作方案的通知

漯河市人民政府辦公室關于印發漯河市市區醫療市場專項整治工作方案的通知

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府有關部門：

《漯河市市區醫療市場專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年八月十一日

漯河市市區醫療市場專項整治工作方案

為進一步規范我市市區醫療服務市場秩序，嚴厲打擊各種非法行醫和違法醫療、藥品廣告行為，保障人民群眾醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廣告管理辦法》等法律法規，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，依法行政，整頓和規范醫療服務市場秩序，保障人民群眾的身體健康；堅持突出重點，以點帶面，全面推進的原則，確保整頓和打擊非法行醫工作取得實效。

二、整治工作目標

通過專項整治，嚴格醫療市場準入，使亂辦醫現象得到有效遏制，違法醫藥廣告和非法行醫行為受到嚴厲打擊，醫療市場秩序得到明顯好轉，醫療服務質量得到有效提高，建立和完善專項整治與日常監管相結合的長效機制，切實維護人民群眾健康權益。

三、整治工作內容和重點

（一）清理和整頓現有醫療機構。按照屬地管理原則，各區嚴格按照漯河市人民政府《關于進一步加強市區醫療機構審批管理工作的通知》（漯政〔2010〕48號）要求，依法對本區審批的各類醫療機構進行全面清查，重點清理未經市衛生行政部門批準設置的各類醫療機構。

（二）規范醫療機構名稱。醫療機構冠名要嚴格執行《醫療機構管理條例實施細則》等有關規定，不得以大冠小，不得使用明令禁止使用的名稱，不得使用“男科”、“女科”、“男子”、“女子”等超出診療科目范圍的名稱作為識別名稱，非政府舉辦的醫療機構一律不得含有行政區劃名稱。衛生行政部門對超越權限、違規擅自批準的醫療機構名稱，必須立即予以糾正，重新注冊上報。各級各類醫療機構使用名稱必須與《醫療機構執業許可證》核定名稱一致，徹底糾正醫療機構隨意更換名稱，亂掛牌子現象。

（三）整頓醫療、藥品廣告。遏制醫療機構、藥品經營者在新聞媒體和戶外以各種形式發布虛假違法醫療、藥品廣告行為；堅決打擊借助虛假宣傳，招搖撞騙，坑害群眾的不法行為。

（四）取締無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的非法診所、藥店坐堂行醫、非法醫療美容和無任何行醫資格的游醫、假醫等。

（五）查處醫療機構出租承包科室、使用非衛生技術人員、超范圍執業、非法義診和利用欺詐手段開展診療活動等嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫行為。

四、實施步驟和工作安排

專項整治分為三個階段實施。

第一階段（2010年8月）為清理自查階段。各區要組成專項整治領導小組，建立工作機制，制定具體實施方案，設立舉報投訴電話，對專項整治進行全面動員部署。對轄區內的醫療機構進行摸底排查，澄清底數，全面清理；切實糾正醫療機構隨意更換名稱、亂掛牌子行為；工商、藥監、新聞等部門要依照各自職責對以各種形式發布的醫療、藥品廣告進行清理，停止發布一切違法醫療、藥品廣告。各區自查清理情況于8月30日前報市專項整治聯席會議辦公室。

第二階段（2010年9--10月）為專項整治階段。各區、各單位要按照專項整治方案確定的職責分工和工作部署，認真組織落實專項整治工作，嚴格依法審批執業許可，嚴厲查處各類違法違規行為，堅決取締無證行醫和違法醫療、藥品廣告。市專項整治聯席會議辦公室將組織有關人員采取明察暗訪等方式，對各區專項整治工作情況進行督查，對專項整治工作進展情況進行通報。各區、各單位要及時將有關信息和工作進展情況報市專項整治聯席會議辦公室。

第三階段（2010年11月）為總結階段。自查自糾和清理整頓結束后，各區、各單位要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責任追究到位、長效機制建立到位，同時認真做好工作總結，并于11月30日前將工作總結（包括專項整治開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責任追究和下一步工作安排等）報市專項整治聯席會議辦公室。市專項整治聯席會議辦公室將對專項整治工作開展情況進行檢查、評估、總結。

五、工作要求

（一）加強領導，健全組織，明確職責

為確保專項整治取得實效，市政府建立市區醫療市場專項整治工作聯席會議制度，部署市區醫療市場專項整治工作，定期召開會議，研究解決整治工作中出現的問題。各區也要將專項整治作為一項民心工程列入政府重要議事日程，成立相應的組織，精心部署，周密安排，按照屬地管理和分級負責的原則，切實抓緊、抓細、抓出實效。各有關部門要充分發揮職能作用，相互支持，主動配合，齊抓共管，加強工作中的聯系和協調，建立信息通報和溝通制度、案件移送制度等。

衛生行政主管部門負責現有醫療機構的清理審核，依法嚴格醫療機構準入。依法查處無《醫療機構執業許可證》和無任何行醫資格擅自開展診療活動的行為；查處醫療機構聘用非衛生技術人員、超范圍執業、出租承包科室等行為；查處未經備案核準的義診活動等。

工商行政管理部門負責對醫療、藥品廣告的清理以及違法廣告的查處，依法對廣告主、廣告經營者、廣告發布者的違法行為進行查處。

藥品監督管理部門負責對藥品經營者的監督管理，依法查處以“試用”為名現場銷售藥品和醫療器械的違法行為。配合工商部門依法查處違法藥品廣告，配合衛生部門查處藥店坐堂行醫。

新聞部門負責醫療、藥品廣告發布前的審查工作，杜絕未經審批和篡改廣告審批內容及以其他方式進行變相廣告等違法廣告的發布。負責發布查處醫療機構違規行為公告，通報專項整治進展、重大案件查處情況。

公安機關負責打擊非法行醫的犯罪行為；依法查處醫托和醫療詐騙行為；查處暴力抗法行為。

監察機關負責對本次專項整治中工作不力、推諉扯皮，行政不作為或行政亂作為，依法依紀追究有關部門和有關人員的責任。

（二）突出重點，嚴格執法，狠抓落實

各區、各有關部門要按照職責分工，認真組織落實。要嚴格按照法律法規規定，加強監督執法檢查，特別要做好對重點地區、重點環節的突擊檢查，及時發現問題，責令限期整改。要重點查處大案要案。加強行政部門之間的聯系，涉及行政監察對象違紀違法的案件及時移送監察機關，涉及犯罪的移送司法機關。

（三）標本兼治，建立完善長效監管機制

要按照整頓與建設并舉，專項整治與加強醫療機構審批和規范管理相結合、日常監督執法與開展專項整治相結合的原則，建立健全長效監管機制。各區、各有關部門要從源頭把關，嚴格依法審批醫療機構和醫療、藥品廣告，并加強對醫療機構和藥品經營者的規范化管理。積極探索、完善對醫療服務市場監管的有效模式和方法，提高執法監督工作水平，加強對醫療服務行業的日常監管。

（四）加強宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

要充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規和醫學科普知識，同時要加大曝光力度，及時將專項整治進展、重大案件查處情況進行通報，震懾不法分子。增強醫療機構依法執業和藥品經營者依法經營的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫，杜絕違法醫療廣告、藥品廣告，維護醫療市場秩序，不斷提高醫療服務質量、保障醫療安全。

2009年雙江縣醫療服務市場專項整治工作方案

根據《臨滄市衛生局轉發省衛生廳關于印發2009年醫療服務市場專項整治工作方案的通知》（臨衛發〔2009〕158號）文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫療服務市場專項整治工作成果，維護正常的醫療衛生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《醫療廣告管理辦法》及《醫療技術臨床應用管理辦法》等法律法規，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法采供血，整治違規發布醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。

（一）嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。

（三）依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。

（四）建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

二、工作重點

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。

（二）嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。

（三）嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

（四）嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

（五）嚴肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

（六）嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。

（七）嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

（八）嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。

（九）嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。

（十）嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者（供漿者）身體健康為工作目標，進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者（供漿者）管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。

三、工作安排

（一）第一階段（2009年6月20日至7月1日）為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。

（二）第二階段（2009年7月1日至9月10日）為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫。

（三）第三階段（2009年9月10日至9月20日）為總結上報階段。對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，并按要求上報工作總結。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。

（一）進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。

（二）繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。

（三）加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。

（四）完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規范醫療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。把醫療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制，加強衛生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經常化。

（五）加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。重視發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督；定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。

（六）認真做好專項整治行動的工作總結上報。

于2009年9月20日前將專項整治工作總結及工作情況匯總表上報市衛生局衛生監督所。

第二篇：漯河市人民政府關于印發2010年漯河市重點建設項目名單的通知

漯河市人民政府關于印發2010年漯河市重點建設項目名單的通知

漯政[2010]4號

各縣區人民政府，經濟開發區管委會，市人民政府各部門，直屬及駐漯各單位：2010年全市重點項目已經市政府研究確定，現將項目名單印發給你們。各級政府、各有關部門要認真落實目標責任，切實加強督促指導和協調服務，及時研究解決重點項目建設中出現的困難和問題，為重點項目建設創造良好環境。重點項目建設單位要科學制定節點網絡控制計劃，規范項目管理，加快建設步伐。市發展改革委、市政府大項 目辦要及時通報項目進展情況。

二○一○年二月九日

2010年漯河市重點建設項目名單

一、臨潁縣（10個）

（一）續建（4個）1.匯華紡織有限公司精梳緊密紡高支紗生產項目2.香港豪峰國際集團有限公司臨潁食業園食品生產項目3.漯河市聯泰食品有限公司聯泰食品工業園項目4.漯河恒安纖棉服飾有限公司紡織品、服飾加工項目

（二）新開工（6個）1.臨潁親親 食品工業有限公司果肉果凍、膨化食品精深加工項目2.河南華冠養元飲料罐裝有限公司飲料罐裝基地建設項目3.鉆石科技（漯河）有 限公司液晶平板電視生產制造項目4.漯河晉江福源食品工業有限公

司盼盼工業園建設項目5.銀河中小企業孵化中心建設項目6.南街 村集團新型堿性蛋白酶和大豆肽產業化項目

二、舞陽縣（9個）

（一）續建（2個）1.河南永銀化工實業有限公司永銀鹽化工項目2.舞陽四方鋼板工貿有限公司鋼板加工配送項目

（二）新開工（7個）1.河南金大地公司鹽化工二期建設項目2.舞陽奧克啤酒有限公司啤酒專用小麥芽生產項目3.中鹽舞陽鹽化工公司真空制鹽 項目4.舞陽利豐實業有限公司合金加工項目5.舞陽長江車業有限公司摩托車項目6.漯河九隆木業有限公司高檔家具生產項目

7.舞 鋼騰飛物資有限公司鋼鐵板材加工項目

三、郾城區（9個）

（一）續建（2個）1.河南小帥才食品有限公司高檔食品及果汁飲料加工項目2.漯河蓮花醫療器械有限公司醫療器械生產項目（二）新開工（5個）1.北京綠色時代食品有限公司高檔食品及脫水蔬菜加工項目2.漯河福田置業有限公司溫州國際食品城建設項目3.漯河樂天澳的利飲料有限公司果汁飲料項目4.漯河江山天安新型建材有限公司數控門加工項目5.鄭州丹尼斯百貨有限公司郾城大型 購物廣場項目6.河南省農產品物流有限公司中國（漯河）國際食品城項目7.漯河天紅冷軋薄板有限公司軋鋼生產項目

四、源匯區（10個）

（一）續建（3個）1.漯河龍和汽車運輸公司物流項目2.漯河雙同電氣有限公司電氣生產項目3.福建盛達投資有限公司中小企 業創業園建設項目

（二）新開工（7個）1.香港天泰實業有限公司天泰工業園建設項目2.漯河市雙河農產品批發市場一期建設項目3.中央儲備糧總公司漯河物流園區建設項目4.豫中南汽貿城二期工程5.源匯區中心醫院建設項目6.福建天宇鋼構架有限公司天宇鋼 構生產項目7.溫州大洲管業有限公司大洲管業醫療器械加工生產項目

五、召陵區（12個）

（一）續建（4個）1.漯河市金鼎紙板包裝設計有限公司中博彩印項目2.漯河市益生園生物工程有限公司益生園飲料項目3.漯 河東城污水處理廠一期工程4.漯河市大道運輸有限公司海爾物流項目

（二）新開工（8個）1.河南科年達數碼科技有限公司數碼電子 產品項目2.河南田康寶生物科技有限公司生物制劑生產項目3.漯河市豫中宏源包裝有限公司宏源包裝項目4.漯河市興茂鈦有限公司 氯化鈦白粉項目5.漯河天瑞水泥有限公司水泥粉磨站項目6.漯河大中原食品有限公司小麥深加工項目7.漯河市圣華電子科技有限公 司OLED顯示器項目8.河南綠世界太陽能有限公司綠世界太陽能項目

六、經濟開發區（10個）

（一）續建（2個）1.河南省海奧通新能源科技有限公司電動客車動力系統制造項目2.中糧（漯河）面業有限公司精粉加工項目

（二）新開工（8個）1.漯河太古可口可樂公司飲料生產項目2.漯河宏銘汽車配件有限公司汽車配件精加工項目3.漯河精誠軸承制 造有限公司軸承項目4.漯河金沙河環保科技有限

公司承壓免燒磚項目5.漯河三江實業有限公司水泵生產項目6.漯河泓一食品有限公 司巧克力生產項目7.河南華墾油脂有限公司植物油精煉壓榨項目8.漯河立達運輸有限公司立達物流運輸項目

七、市直（40個）

（一）續建（20個）1.雙匯集團彩印復合膜生產項目2.河南銀鴿實業投資股份有限公司科技研發中心建設項目3.河南聚塑管 道有限公司塑膠管材生產項目4.華電（漯河）發電有限公司熱電聯產項目（2×330MW熱電機組）5.漯河天陽熱力公司城市熱力 管網項目6.漯河市壓縮天然氣加氣站項目7.河南慧基能源公司西氣東輸二線平漯支線漯河段工程8.鄭漯高速拓寬漯河段工程9.漯 阜鐵路電氣化改造漯河段工程10.石武鐵路快速客運專線漯河段工程11.漯河沙北污水處理廠建設項目12.沙澧河市區段三橋一閘 建設項目13.漯河建業。壹號城邦商務工程14.沙澧河開發建設項目15.許慎文化園建設項目16.漯河迎賓館建設項目17.豫 南口岸物流有限公司二期工程18.漯河市信息化工程19.小商橋景區文物保護及旅游開發項目20.市游泳館及附屬設施項目

（二）新開工（20個）1.河南銀鴿實業投資股份有限公司特種紙深加工項目2.漯河銀鴿紙品有限公司高檔瓦楞紙板、紙箱生產項目3.雙 匯集團第二工業園肉雞屠宰加工項目4.銀鴿集團高檔文化紙項目5.雙匯集團肉雞養殖項目6.全市輸變電及電網建設項目7.市熱電 廠生物發電項目8.市縣鄉公路建設項目9.市汽車東站及中心站項目10.漯河石武客運專線西客站站房項目11.孟寶鐵路復線電氣 化改造漯河段工程12.安信快速通道漯河段工程13.漯河市沙南污水處理廠中水回用工程

14.漯河市醫學高等專科學校新校區建設 項目15.漯河市第二人民醫院病房樓

及門診樓項目16.市殘疾人綜合服務中心建設項目17.市精神病專科醫院建設項目18.市游 客服務中心建設項目19.漯河市西客站廣場道路建設項目20.漯河鳳凰島生態旅游有限公司葫蘆島綜合開發項目

第三篇：2011年醫療市場專項整治工作方案

臨夏州2011年醫療市場專項整治工作方案

為進一步了整頓和規范醫療市場秩序，促進醫療行業健康有序發展，為群眾提供更加優質、安全的醫療服務，切實維護人民群眾健康權益，特制定本方案。

一、整治范圍

全州現有各級各類醫療機構。

二、整治目標

對現有各級各類醫療機構進行全面清理整頓，規范醫療機構設置審批及依法執業管理，打擊醫療行業違法活動，提高醫療服務質量，增強行業自律，健全醫療行業管理長效機制，促進醫療行業健康有序發展，醫

療服務市場秩序明顯好轉。

三、整治重點

1、嚴厲打擊無證行醫行為。包括未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動或逾期未校驗、換證，以及超出核準科目范圍開展診療活動的行為；醫療機構將科室或房屋出租、承包給他人或其他機構的行為；醫護人員不具備執業資格或未按規定進行變更、注冊；醫療機構聘用非衛技人員開展診療活動；無執業資格

游醫和假醫。

2、規范醫療美容行為，嚴肅查處在生活美容場所開展醫療美容服務的行為。

3、查處醫療機構超范圍開展診療活動及擅自變更主要負責人、執業地址行為；規范醫療廣告范圍及內容，重點查處性病、肝病、不孕不育、專科醫療廣告以及未經審批擅自從事性病診療的違法行為。

4、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠

5、依法取締藥店非法“坐堂行醫”或以“義診”、“醫療保健咨詢”等名義非法開展的醫療活動。

6、查處及糾正超權限發放《醫療機構執業許可證》行為。

7、檢查醫療機構采購使用的消毒產品是否建立并執行進貨檢查驗收制度（采購消毒產品時應當索取省級衛生行政部門頒發的生產企業衛生許可證復印件、衛生部頒發的產品備案憑證或者衛生許可批件復印件并加蓋原件持有者的印章）；采購使用的消毒產品標簽標識、有效期是否符合要求。

8、檢查醫療機構是否對醫療廢物進行登記并保存登記資料；醫療廢物是否分類收集；醫療廢物是否交送有資質的醫療廢物處置機構集中處置；一次性醫療用品用后是否按規定消毒毀形。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（2011年3月15日前）。開展醫療服務的醫療機構要按照《執業醫師法》、《醫師執業注冊暫行辦法》、《醫療機構管理條例》等相關法律、法規和規范性文件，對照本醫療機構實際情況，認真開展自查，發現與有關規定不符的，應當立即予以整改。

（二）集中整治階段（2011年3月16—4月15日）。各縣（市）衛生局應本著屬地管理的原則，對照整治方案，對轄區內各類醫療機構開展一次全面的監督檢查，對存在問題的醫療機構要責令其立即改正，對拒不改正的，依法進行行政罰。專項整治工作結束后，于4月15日前將清理整頓情況以書面形式報送州衛生局

法監科。

通過清查，各縣（市）衛生局要掌握本轄區內開展醫療服務醫療機構的基本情況，包括機構數量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫療美容項目情況等；從事醫療工作的醫護人員情況，包括各類人員數量、專業、資質等。

（三）督導檢查階段（2011年4月16日—5月10日）。州衛生局將組織開展全州醫療機構督查，督查形式采取現場檢查，查閱有關資料，聽取有關方面意見建議，審查有關醫務人員的資質，現場考核其知識能力、技術水平等。凡違反有關規定的，要依法依規嚴肅處理。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各縣（市）衛生局、州直各醫療單位要對此項工作引起高度重視，充分認識專項整治的重要性和必要性，認真組織實施，切實履行職責，嚴格監督管理。州衛生局成立醫療市場專項整治工作領導小組，領導小組負責全州醫療市場專項整治行動工作,并對各縣醫療市場專項整治行動工作情況進行督導檢查。各縣（市）衛生局也要成立專項整治小組，制定切合實際的整治實施方案，明確整治工作目標和任務，精心組織，周密安排，確保專項整治工作順利實施。

（二）強化協作，密切配合。醫療專項整治工作涉及衛生、公安、工商等多個部門。各縣（市）衛生局要積極主動與各有關職能部門聯系溝通，加強工作中的協調與配合，要建立工作協調機制，必要時聯合執法，推動專項整治工作深入開展。

（三）建立舉報制度，加大宣傳力度。各縣（市）衛生局要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認真處理解決群眾反映的問題。要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導輿論導向

（四）建立長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。在加大整治力度，規范醫療服務行業秩序的同時，各縣（市）要本著標本兼治、綜合治理的原則，建立長效監管機制。要積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務行業、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，加強對醫務人員的培訓和執業管理，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析，進一步完善法律法規制度建設，強化監管措施。切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經常化，確保醫療服務的質量和安全。

州衛生局醫療市場專項整治工作領導小組人員名單：

組

長：馬永福

州衛生局副局長 副組長：鐵學義

州衛生局紀檢組長

趙仲輝

州衛生局衛生監督所所長

成 員：馬德海

州衛生局法監科科長

秦西峰

州衛生局醫政科科長

王海燕

州衛生局法監科副科長

祁麗琴

州衛生監督所醫療服務監督科科長 辦公室設在州衛生局法監與項目科，馬德海兼任辦公室主任。

第四篇：2014年醫療市場專項整治工作方案

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照南縣醫療市場綜合整治工作要求和部署，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處醫療服務市場違法行為，有效規范我縣醫療市場行為，確保我縣醫療安全，維護人民健康權益。

二、組織領導

成立醫療市場專項整治工作領導小組：由駱建國任組長，楊強、周志明任副組長，王杰星、彭金道、劉艷玲、高立新、李華為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣衛監所，由高立新兼任辦公室主任，負責醫療市場專項整治行動的組織與實施。

三、工作內容

（一）嚴厲打擊無證行醫行為。依法取締未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的黑診所，打擊游醫藥販和藥店坐堂行醫行為，打擊嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫活動。

（二）嚴厲查處醫療機構出租、外包科室行為。重點查處非營業性醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其它機構，打著醫療機構的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為。

（三）嚴厲查處母嬰保健技術服務的違規行為：

1、未取得《母嬰保健技術服務執業許可證》從事母嬰保健技術服務的。

2、未取得剖宮產技術資格而擅自開展剖宮手術的。

3、沒有獲得《母嬰保健技術服務考核合格證書》的人員從事母嬰保健執業活動的。

4、利用b超非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術的。

（四）嚴肅查處各級醫療機構違反傳染病疫情管理規定。違反醫院內感染預防和控制管理規定的違法行為。重點查處醫療機構傳染病疫情報告、腸道門診、消毒隔離、醫療廢物處置違規行為。

（五）嚴厲打擊和查處發布虛假、違法醫療廣告行為。對未經衛生、工商行政部門聯合審核、審批的，以盈利為目的的一切虛假醫療廣告予以取締。

（六）清理和規范特殊醫療活動。開展對醫療美容的專項整治，重點檢查醫療美容專業機構和從業人員的執業資格及執業許可，對不具備執業條件的醫療美容機構依法查處，堅決予以打擊。

四、工作步驟

本次醫療市場專項整治分四個階段進行。

第一階段：宣傳發動、摸底造冊（2013年3月1日-3月10日）：

衛生監督分所會同鄉鎮衛生監督協管員利用橫幅、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使醫療機構自覺遵法、守法、并搞好摸底造冊，及時將摸底情況逐級上報縣打擊非法行醫行動領導小組辦公室。

第二階段：組織實施，重點整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案確定的整治內容，有步驟、有重點地進行專項整治工作，采取拉網式檢查的方式重點打擊非法行醫行為，對非法行醫行為從嚴從重從快進行行政處罰，情節嚴重，符合移交條件的，要按規定移交公安部門處理。

（二）對全縣所有鄉鎮和縣直醫療單位進行全面清理整頓。

（三）強制取締無證行醫行為。重點整治農村基層醫療服務市場及城鎮的無證行醫，游醫、藥販和藥品零售店內非法坐堂行醫行為，對各醫療機構聘請的未經注冊醫務人員、醫師或冒牌專家進行專項整治。

（四）重點清理和規范特殊醫療診療技術，包括肝病、性病、醫療美容、非醫療機構開展義診行為等。

第三階段：驗收檢查、總結通報（2013年8月16日-8月30日）：

對帶有普遍性的問題進行回頭看，通過自查和專項行動，認真總結經驗，研究和落實治本措施，建立完善長效管理機制，做到整改到位、措施到位、案件查處到位、責任追究到位、長效監督機制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重視，加強領導，明確責任。在開展日常監督檢查工作的基礎上，根據本方案的要求，結合我縣實際，明確監管的重點地區和重點環節，做到精確、全程、快捷的聯合打擊，確保將打擊無證行醫和非法采供血工作落到實處。

（二）加大執法力度，保持高壓態勢。對監督檢查中發現的違法行為和群眾投訴舉報案件，要做到立案到位，查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要依法加大處罰力度，對非法行醫者一律從嚴從重處罰。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關，決不以罰代刑。

（三）要堅持標本兼治、著力治本的原則。重在完善長效機制，從打擊無證行醫和非法采供血工作實踐中不斷總結成功的經驗和做法。采取多種形式培訓，提高善于發現案件線索能力，規范醫療執法文書書寫，不斷提高監管隊伍的辦案水平。建立監督信息動態監測平臺，實現執法信息共享，加大打擊流動性無證行醫和非法采供血的監測力度。

（四）加強輿論宣傳，擴大社會影響。要充分發揮新聞媒體、網絡的輿論宣傳和社會監督作用，大力宣傳普及醫政法律法規，增強醫療機構和醫務人員依法執業的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識。對重大典型案件要及時曝光，以震懾違法犯罪分子。廣泛發動群眾，強化社會監督，營造專項整治的良好氛圍。

第五篇：醫療服務市場專項整治工作方案

根據《××市衛生局轉發省衛生廳關于印發2009年醫療服務市場專項整治工作方案的通知》(臨衛發〔2009〕158號)文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫療服務市場專項整治工作成果，維護正常的醫療衛生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫療機構管理條例》、《護士條例》、《醫療廣告管理辦法》及《醫療技術臨床應用管理辦法》等法律法規，制定本方案。

一、工作目標

通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法采供血，整治違規發布醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。

(一)嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。

(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。

二、工作重點

(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。

(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。

(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的地下性病診所和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。

(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。

(六)嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診(！)療活動的醫療機構。

(七)嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴肅查處醫療機構違法發布醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。

(九)嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。

(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結上報階段。

對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，并按要求上報工作總結。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。

將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。

(二)繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。

嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法發布醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。

(四)完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規范醫療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。