第一篇：四民主一考核2012發言稿

“四民主一考核”培訓會發言材料

為了更好的貫徹落實《黨領導的村級民主自治暫行定》，加強村級班子建設和農村干部隊伍建設，做好農村黨的基層組織建設工作，根據上級有關文件精神，街道研究決定開展這次“四民主一考核”培訓會活動，我們要緊緊圍繞夯實農村基層組織這條主線，通過建立“民主選拔、規范運行、嚴格考核”三項機制，努力擴大基層民主，積極落實群眾知情權、參與權、表達權和監督權，全面提升“四民主一考核”工作水平，為加快推動新農村建設提供堅強的組織保證。

一、推行“二推、三評、三審、一選”選舉機制，創新村級組織民主選拔方式

（一）要激發群眾參與熱情，“二推”初步人選。“二推”，即改變過去單一由黨委“伯樂相馬”為黨員推薦、群眾推薦共同“賽場選馬”，充分尊重民意，廣開薦才之門，實現初步人選群眾基礎的最大化。同時，各支部要充分利用流動黨員服務站積極與外出黨員聯系，通知其回家參與推薦選舉，暢通外出黨員、群眾表達意愿的途徑，保障他們充分行使自己的民主權利。

（二）要充分發揚內外民主，“三評”預備人選。“三評”就是對“二推”產生的候選人初步人選進行黨員測評、群眾測評和組織考評。一是召開村干部、村民代表和轄區人大代表、政協委員參加的“測評會”，廣泛接受村民代表測評。二是召開全體黨員會議對黨組織書記、副書記和委員候選人進行測評。三是各村將候選人初步人選測評結果以書面形式提交各鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委從德、能、勤、績、廉等方面對候選人進行綜合考評，對綜合考評過關的人選，反饋給村黨支部進行公示，接受群眾監督。據統計，“三評”共為7名候選人初步人選進行了民主測評，其中滿意的占90.2%,基本滿意的占9.8%。

（三）嚴格把好素質關口，“三審”正式人選。一是對照任職資格進行審查。嚴格實行資格審查制度，按照任職資格對候選人進行合格性審查。據了解，試點村的正式候選人全部審查合格，沒有發現因違法違紀等不符合任職條件而被取消資格的。二是對照村民和黨員推薦情況進行審查。根據群眾和黨員推薦的票數，重點考慮黨員群眾票數多的人選，凡是黨員群眾票數少的人選堅決不予考慮，確保人選有群眾基礎，過得了群眾關。三是對照任職條件進行審查。在選定候選人過程中，對照任職條件以及結構比例要求，從年齡結構、文化程度、致富能力、交叉任職、婦女干部配備等方面進行重點審查，確保班子的結構比例合理。

（四）嚴格規范選任程序，“一選”當家人。嚴格按照“民主、公開、平等、擇優”的原則，在委員候選人預備人選經上級黨組織考察批復基礎上，直接提交黨員大會一輪選舉產生新一屆村黨支部委員會。我們要實行三項制度：一是建立競選人談話制度。由鄉鎮黨委對候選人進行集體談話和個別談話，要求候選人依法民主選舉，嚴肅選舉紀律。二是實行競職演說制度。候選人在演說中作任職承諾，闡述自己完成任期目標將采取的措施和辦法，同時回答黨員群眾提問。到會的黨員結合參選者情況進行無記名投票，并當場計票，當場宣布計票結果。三是實行差額選舉制度。即正式候選人實行差額選舉，規定委員正式候選人不少于20%的差額進行選舉。

二、建立“五權、四會、三制”運行機制，推動村級組織規范化建設進程

（一）要建立村級組織“五權模式”，努力提高農村基層民主決策水平。我們要積極探索建立在村黨組織統一領導下，村務決策提議權、審議權、決定權、執行權、監督權等“五權”由不同主體行使而又有機銜接的村級組織“五權模式”民主決策機制。一是村民、村級組織行使提議權。提議內容圍繞新農村建設來設計，實行開放式管理，暢通群眾表達渠道，充分反映社情民意，根據群眾需要來確定基層組織的工作內容和努力方向，變“基層組織要群眾做什么”為“群眾要基層組織做什么”。二是村黨組織行使審議權。對收集到的提案，由村黨組織召集黨組織委員會議或黨員大會進行審議，研究是否提交村民會議或村民代表會議表決。三是村民會議或村民代表會議行使決定權。村民會議或村民代表會議負責對提案是否辦理、如何辦理進行表決。四是村民委員會行使執行權。村委會根據村民會議或村民代表會議決定，提出執行方案，經村黨組織審查同意后組織實施。五是成立專門小組行使監督權。村民主理財小組和黨務村務公開監督小組在村黨組織的領導下，代表村民對決策的提出、決定、執行進行全程監督，并及時將監督情況報告村民會議或村民代表會議。若發現決策有重大失誤，有權提請村民會議或村民代表會議中止執行。

（二）要建立村級組織“四個會議”，努力提高農村基層民主監督水平。在推進新農村建設進程中，我們把民主監督作為一項重點內容，努力搭建民主監督管理平臺，進一步提升民主監督水平。一是征求意見會。原則上每半年召開一次，由村居（社區）黨組織書記負責召集，一般以村民代表會議的形式組織。主要對村級年度工作計劃征求意見，通報鄉鎮下達給村“兩委”的工作任務，傾聽村民的需求和呼聲。二是黨內民主聽證咨詢會。村黨支部在實施重要決策和與廣大黨員密切相關的重要事項之前，應組織黨員代表進行充分論證，廣泛征求意見。同時通過召開聽證咨詢會的形式，由黨員代表對村黨支部貫徹執行縣鄉（鎮）黨委的決議、建議議案的辦理等情況進行監督和調查研究。三是工作協調會。一般由村“兩委”成員和村民代表參加，村居（社區）黨組織書記召集。落實方式上，可采取村民代表聯戶、村干部包戶的辦法，按照村“兩委”工作安排，協調所聯系戶、所包戶認真做好計劃生育、社會治安、環境整治等難點工作，并將所聯系戶、所包戶的意見建議反饋給村“兩委”，確保重要工作任務落實到位。四是民主評議會。以鄉鎮、經濟開發區為單位，對村“兩委”班子及其成員進行年度考核。時間一般安排在12月中下旬。主要采取工作述職、民主評議、個別訪談、綜合評價等方式進行，考核結果直接與村干部業績考核獎勵報酬掛鉤，作為評選先進村和“五個好”黨組織的重要依據。通過開展村民參與事物監督，干群之間的利益糾紛有效化解，全縣村民上訪率比上年降低了20%，農村呈現出人心安、經濟興、社會穩的良好局面。

（三）要建立村級組織“三項制度”，努力提高農村基層民主管理水平。緊緊圍繞“村干部辦公、資產管理、責任追究”等三個方面內容，深入推進村級民主管理，為全面建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。一是推行村干部集中辦公和坐班值班制度。各村根據實際確定集中辦公時間，集中辦公日召開會議研究問題，辦理村級事務。二是建立集體資產管理制度。對集體資產、房產、經濟合同管理從12個方面作出了明確的管理規定和具體要求，并實行“五項制度”（收入申報制度、支出審計制度、項目審核制度、舉債申請制度、財務公開制度）規范集體資產的管理和使用，真正體現“話由民說、事由民定、家由民當”，讓農民真正成為社會主義新農村建設的主體。三是建立健全決策責任追究制度。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。除發生自然災害等不可抗拒的因素外，村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。任何組織或個人無權擅自決定重大事項。

三、實行“一項倒推、二次換算、三類考核、四等計酬”考核機制，激發村級組織干事創業活力

一是合理設置考核指標。按照“班子團結戰斗、科學發展領先、民主管理規范、實踐措施有力、黨群關系融洽”的“五星級”目標要求，對村黨支部班子側重評價總攬全局、協調各方、黨的建設等情況；對村委會班子側重評價維護大局、圍繞中心、依法履職等情況。各村根據村居的不同特點，把反映村干部能力素質的重點內容、社會經濟發展的關鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項等關鍵性績效指標，作為績效考評的重點，賦予較重分值，增強考核的針對性與實效性，二是確定崗位績效報酬基準數。對村干部崗位績效分類核算時，實行一項倒推分類核算法，分別確定村黨支部書記、村委會主任和村“兩委”成員的崗位績效基準數。基準數隨農民人均純收入的增長而增長，每三年調整一次。

三是嚴格崗位績效考核開展程序。按照標準化考核流程，實施“三類考核、二次換算、四等計酬”，由鄉鎮對村“兩委”班子和村干部履行職責情況、村經濟和社會發展情況、為民辦實事情況，重點是村經濟和社會發展情況進行績效考核。

四是合理運用考評結果。村干部考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核等次為“優秀”的，優先“評優選模”，績效報酬上浮20%；考核等次為“稱職”的，其當年績效報酬發放金額為相應崗位的績效基準數；考核等次為“基本稱職”的，當年不得“評優選模”，績效報酬下浮50%；考核等次為“不稱職”的，取消績效報酬，兩年不得“評優選模”。

第二篇：四民主一考核工作報告（推薦）

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領導的村級民主自治暫行規定》的核心內容，是當前和今后一個時期做好農村黨的基層組織建設的綱領性文件。對于加強Xx村級組織規范化建設是一個難得的機遇,有利于引導廣大農村干部不斷改進工作作風和工作方法，全面提升自身綜合素質和治村理事能力，為加快推動新農村建設提供堅強的組織保證。下面，我根據上級的部署要求和黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、強化意識，充分認識深化實施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強村級班子建設和農村干部隊伍建設的重大舉措。近年來，鎮黨委、政府結合深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“經濟建設這個中心，社會穩定和計劃生育兩個關鍵，深入推進新農村建設、基層組織建設、村級規范化建設三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準《標尺》，叫響口號，營造氛圍”為目標，以加強村級組織和農村工作規范化建設為主線，以村級操作規程《標尺》為突破口，狠抓村級班子和干部隊伍建設，壯大農村黨員隊伍，創新農村社區組織建設和“效能服務聯系點建設”，完善村級重大事項風險評估機制，拓寬民主參與渠道，夯實農村基層組織基礎，得到了縣委、縣政府及有關部門的充分肯定。但我們也要看到，在農村基層組織規范化建設方面仍然程度不同地存在不夠系統、不夠健全、不夠規范的問題。有的黨支部習慣于傳統的領導方式方法，忽視村民自治機制的作用；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理村民自治和黨的領導的關系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關系緊張；有些村沒有認真實行村民自治，黨組織威信和戰斗力下降，黨在農村的執政基礎受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關系，削弱了黨的執政基礎。加強村級治理機制建設，深化實施“四民主一考核”，對引導農村基層組織、黨員干部，適應農村民主政治建設的要求，轉變思想觀念和工作方式，提升農村基層治理的科學化、民主化、制度化，增強農村基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力，夯實黨的執政基礎，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對建立完善黨領導的村級民主自治機制的新要求，體現了黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，是加強新形勢下農村基層組織規范化建設的基本規章。一是有利于加強基層組織建設，鞏固黨在農村的核心地位。二是有利于維護廣大農村群眾的知情權、參政權、監督權、話語權。“四民主一考核”的實施，尤其是關于村務、黨務、財務公開的有關規定，有利于保障廣大農民群眾的知情權；關于召開村民大會和村民代表會議議定村級重大事務的規定，有利于廣大群眾充分發揮自身的參政權和話語權；關于民主監督的相關規定，則有利于保障群眾的監督權。三是有利于推動村級事務、財務、黨務的公開，促進農村基層組織的正常運轉。“四民主一考核”的深化實施，將進一步推動村務、財務、黨務公開的規范化進程，對于促進農村事務的公開化、透明化，推動農村基層組織的正常運轉有重要意義。

二、扎實推進落實，確保實施活動效果

加大宣傳教育，夯實群眾基礎。去年12月,《黨領導的村級民主自治暫行規定》下發后，鎮黨委按照上級要求，召開了村兩委成員參加的培訓學習會議。“四民主一考核”是貫徹落實《暫行規定》的核心內容，是農村基層組織建設的一項長期任務，必須深入學、反復學，力求學深、學透。我們今天在座的同志都要以身作則，帶頭學習。不但要學習其基本內容，還要力爭將一些重要規定和程序熟記于心，達到運用自如，融會貫通。要把宣傳落實“四民主一考核”與本村實際情況、當前工作結合起來，真正弄清楚村級工作應該怎樣開展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、應該怎樣去做，努力營造守制度、講規范、重程序的濃厚氛圍。各村黨組織要采取多種形式抓好宣傳培訓。一是利用廣播喇叭、宣傳欄、標語、過街布簾子等形式，廣泛深入地宣傳“四民主一考核”，形成強大的輿論聲勢，確保村“兩委”班子成員、黨員群眾、四支隊伍了解、掌握、熟知。二是依托遠程教育陣地，組織黨員干部群眾收看專題片《大家的事情大家辦――村民自治》，村級工作規范課件《標尺》；創新建立“網上為民服務大廳”，農村黨員干部群眾可以通過遠程教育網隨時查看村級重大事務、黨務村務公開、重大政策規定等各項內容，暢通黨員群眾參與民主管理渠道。三是充分發揮大學生村官優勢，成立宣傳“四民主一考核”指導組、宣講隊，通過召開黨員大會、村民會議和進村入戶等宣傳方式，深入宣傳“四民主一考核”的主要內容、基本程序和操作辦法，讓廣大黨員干部群眾學清楚、弄明白。讓廣大黨員群眾看到變化、受到教育，為深化實施“四民主一考核”夯實群眾基礎。

完善工作機制，突出重點抓落實。深化實施“四民主一考核”，關鍵是要在抓落實上下功夫。結合當前開展的各項工作，圍繞堅持黨的領導，切實保障農村廣大黨員群眾的知情權、決策權、參與權、監督權、話語權，全面落實好“四民主一考核”。

一是學好用好《標尺》，在規范決策程序上下功夫。自鎮黨委政府推行十一項農村操作規程以來，全鎮形成了“按程序辦事，用制度管人”的工作機制，呈現了良好的發展勢頭。但目前的農村基層工作面臨的新情況、新任務更多，工作要求更高，這就要求我們與時俱進，不斷完善機制，創新工作方法。推進村級事務民主決策，必須有嚴格的程序作為保障。今年我們將在學好用好標尺的基礎上，進一步推行村級重大事務風險評估機制。凡是涉及村民切身利益的重大事項，例如村集體資產處置、宅基地規劃、土地調整、興辦集體項目等，在進行決策時都要實行重大事項提報、調查分析、風險評估。各村在開展村級重大事項決策前一周，召開村黨組織或村“兩委”會議，研究擬定決策事項和實施方案，填寫《村級重大事項申報表》，報管理區審核把關，管理區書記簽字后提報評估辦公室，進行風險評估；鎮評估辦公室就擬決策事項通過進村入戶、實地查看、征求意見、結果模擬等多種方式進行分析評估，提出可以實施、暫緩實施或不能實施的建議，形成重大事項風險評估報告，經鎮黨委政府研究后，形成相應的實施意見。為確保村級重大事務風險評估機制的落實，同時建立了通報批評、誡

勉談話、組織處理、重大責任追究四級風險責任追究制度，以此嚴格程序，實現村級決策民主化、規范化、科學化。

二是發揮《村規民約》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委員會作為基層群眾性自治組織，就要加強自我教育、自我管理、自我服務的能力。《村規民約》是實現村民自治的一種有效途徑。其內容一般包括村莊規劃、土地管理、經濟發展、財務管理、社會治安、婚姻家庭等方面，各村要組織全體村民依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合各村實際情況制定和完善村民自治章程、村規民約。村規民約的制定和實施是村民自治的重要表現，村民委員會是村規民約的組織實施者，對違反的村民要按照《村規民約》進行相應處理，并將處理結果向全體村民公布。沒有規矩不成方圓。久而久之，廣大農民群眾就會形成一種按章法辦事的意識和習慣，實現真正意義上的自我管理。０８年我鎮各村制訂了計劃生育方面的村規民約，經過近兩年的施行，收到了良好的成效。每個村都要根據工作需要和本村實際，進一步修訂完善村規民約的內容，建立健全村級各項事務管理制度。如合理確定村干部集體辦公、共同研究和處理村務、及時答復群眾疑問等制度，規范村集體財務收支審批程序，制定完善集體資產監管辦法等。

三是拓寬村務公開民主管理渠道，在強化民主監督上下功夫。村級民主監督作為村民自治制度的一個重要環節，是基層民主的保障。要求各村成立黨務村務監督小組，明確成員職責。認真落實黨務、村務公開制度，設立黨務村務公開欄，明確黨務、村務公開內容，每月１０日為公開日，重要事項隨時公開，接受群眾監督。鎮黨委政府設立監督舉報電話、信箱，每年對黨務村務公開情況進行檢查，對村民反映的問題經查屬實的進行通報批評，并追究主要責任人的責任。要求各村成立民主理財小組，認真落實財務全程公開制度，尤其是每月的財務收支、村招待費、交通費等都要在村務公開欄單列，逐筆公布。實行財務雙向公開制度，一要在鎮政府公開欄張榜公布，二要在村公開欄張榜公布，合并村的同時在村中心公開欄和大組分公開欄張榜公開。進一步加強財務、資金、公章、合同四代管，加大檢查督導力度，推進村務事項從實施結果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。建立村民代表聯戶村干部包戶制度，協調所聯系戶、所包戶認真做好計劃生育、社會治安等難點工作，并將所聯系戶、所包戶的意見建議反饋給村兩委，以此拓寬村民知情渠道，形成網格化監督管理機制。建立民主決策聽證制度。通過召開由四支隊伍負責人、老黨員代表、離退休干部代表等參加的民主聽證會，監督村級民主決策情況，促進監督工作從村務公開、財務管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級民主監督制度。

第三篇：四民主一考核情況匯報6.10

沂水鎮貫徹落實《黨領導的村級民主自治暫行規定》

推行“四民主一考核”工作進展情況匯報

市財政局辦公室副主任、掛任沂水鎮黨委副書記 范前偉

（2010年6月10日）

各們領導、同志們：

大家好！

我們駐沂水鎮掛職干部工作組分別由市財政局、縣委組織部、縣旅游局、縣民政局4個單位的4名同志組成。

自3月9日，市縣召開選派機關干部到鄉鎮掛職加強農村基層組織規范化建設工作座談會以來，我們緊緊圍繞市委?抓宣傳、抓運行、抓提升、抓覆蓋?的部署要求，在縣委的正確領導和縣委組織部的悉心指導下，把貫徹落實《黨領導的村級民主自治暫行規定》，推行?四民主一考核?工作作為加強基層組織規范化建設，實現村級基層治理科學化、民主化、制度化的一項重大政治任務，列為?一把手?工程，進一步加強領導，強化措施，以點帶面，穩步推進。目前，全鎮95個村（居），嚴格按照?四民主一考核?程序，民主選舉生產了96個黨務監督委員會(其中,雙龍社區黨務監督委員會下設10村級黨委監督小組)，在醒目位置粉刷?四民主一考核?工作永久性宣傳標語197條，舉辦以《黨領導的村級民主自治暫行規定》為主要內容的村（居）?兩委?成員、全體黨員、村民代表、?五支隊伍?成員等各類培訓320余次，參訓人員960余人。

一、推行“四民主一考核”工作具體開展情況

人參加的?沂水鎮落實《黨領導的村級民主自治暫行規定》推行?四民主一考核?工作動員暨培訓會議?。傳達學習了《實施方案》，村黨支部書記代表分別宣讀了《推行?四民主一考核?工作承諾責任書》和《推行?四民主一考核?工作倡議書》；鎮黨委書記劉新太作了動員講話，縣委組織副部長、縣委組織員辦公室主任譚卿到會指導并作了講話。同時，由縣委組織部組織員辦公室副主任李運明同志主講，對入會人員進行了以《黨領導的村級民主自治暫行規定》為主要內容的專題培訓。

四是狠抓了宣傳發動工作。為激發全鎮黨員干部群眾的參與熱情，促進推行?四民主一考核?工作的公開化和透明化，沂水鎮?四民主一考核?領導小組辦公室，以?三個明白?（村村設立明白墻、戶戶發放明白紙、家家都有明白人）為抓手，利用農村黨員干部現代遠程教育播放室、明白紙、公開欄、宣傳欄、標語口號、現場會、培訓班、宣傳車、村（居）廣播喇叭、信息簡報等形式，在全鎮進行廣泛宣傳，使?四民主一考核?的目的意義、內容標準、程序方法家喻戶曉、人人皆知，真正達到?四民主一考核?工作法入戶、入腦、入心。截止目前，全鎮已發放各類明白紙9670余份，規范黨務政務公開欄、宣傳欄154個，粉刷、張貼各類宣傳標語口號340余條，每周每村利用廣播喇叭宣傳2次以上，編發信息簡報9期。

五是突出了試點推進工作。根據沂水鎮農村實際情況，選擇了城區類、城郊類、山村類、農村社區四個類型的村（居），作為全鎮?四民主一考核?工作的第一批試點，先行展開。全鎮10個管理區（辦事處）分別選擇了一個有代表性的村（居）作為?四民主一考核?工作重點村（居），進行重點展開。各試點村（居）

村級大事進行了民主決策。

六是規范了檔案管理工作。根據鎮里的統一標準要求，各村（居）分別建立了專門的?四民主一考核?檔案，實行集中統一專人管理，專門組卷，專門裝盒。按?上級文件資料、民主選舉資料、民主決策資料、民主管理資料、民主監督資料、綜合考核資料、黨務監督委員會資料檔案?等內容，將運用?四民主一考核?工作決策村級事項的內容、時間、決策結果、公開情況等及時整理，分類歸檔，保存備查。檔案內容記錄過程，要求記錄人必須做到決策過程中的每一次會議都必須有詳細的會議記錄、有與會人員發言記錄、有與會人員簽字記錄。檔案內容要求記錄詳實，字跡清晰，程序完整，歸檔按時。同時要求檔案資料存放有序，方便查找。

二、推行過程中的幾點體會

通過近期推行?四民主一考核?工作，自己深切地感受到，要想真正扎實搞好?四民主一考核?推行，工作中要著力把握好以下幾點：

一要借助于市委組織部和縣委組織強有力的檢查督導。前期，市委學習實踐活動辦公室王可田副主任、市委組織部組織員辦公室李業榮副主任、市委組織部組織科的領導及縣委組織部傅部長、劉部長、譚部長等領導同志先后到沂水鎮進行現場督導，對推行?四民主一考核?工作提出了具體要求。沂水鎮掛職干部工作組高度重視，對各級領導的重要講話和具體要求進行了認真學習、細心領會，并結合督導檢查對?四民主一考核?各階段的推進情況進行了認真的梳理，不斷總結經驗、吸取教訓，制定了切實可行的《工作推進方案》與《工作改進計劃》，把督導檢查的各項要

村?兩委?干部、村民代表、?五支隊伍?成員等自覺地了解、學習、宣傳、運用?四民主一考核?工作，就能確保推行?四民主一考核?工作不走過場。

四要營造良好的輿論氛圍。推行?四民主一考核?工作，營造良好的輿論氛圍是基礎，也是關鍵。要按照市委、縣委及縣委組織部的要求，把宣傳教育引導貫穿推廣工作的始終，除利用各村廣播、宣傳欄等加大宣傳力度外，還要繼續加大對各層次人員的培訓宣傳力度，廣泛宣傳?四民主一考核?工作的內容、程序和操作辦法等，真正使推行?四民主一考核? 工作的宣傳，達到墻上有內容，黨員都熟知，干部都明白，群眾都知曉，人人都參與的目的。

五要必須加強監督檢查。推行過程中，鎮委推行?四民主一考核? 工作領導小組辦公室一周一例會，一周一碰頭，一周一調度，不定期檢查各管理區（辦事處）、村（居）的?四民主一考核?工作進展情況，強化監督，認真指導，發現問題，及時解決，確保?四民主一考核?工作穩步有序推進。

三、下步工作

1、認真做好“四民一考核”的實踐運用工作。一是以實踐運行村內黨務、村務大事民主決策與監督流程為切入點，將?四民主一考核?工作落實到招商引資項目落地、片區拆遷、精品果園建設、畜牧規模化標準化養殖等重點工作上，落實到農村水利工程、道路建設、集體項目承包（租賃、轉讓、拍賣）、林木采伐、宅基地審批等系關群眾切身利益的村務大事上，落實到農村低保、農村合作醫療、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪等各項工作上，以及群眾關心的熱點難點問題上。逐步實現?四民主一考核?

全鎮黨員干部中大張旗鼓地宣傳推行?四民主一考核?工作的先進事跡和經驗，利用召開先進典型經驗交流會、現場會、座談會、編發工作簡報等形式大張旗鼓地宣傳先進、推廣典型，進一步增強先進典型的影響力和輻射力，在全鎮廣泛掀起推行?四民主一考核?工作?比、學、趕、幫、超?的熱潮。

4、及時做好推行“四民主一考核”總結提煉工作。跟蹤編寫《沂水鎮開展?四民主一考核?工作資料匯編》、集中編寫《沂水鎮農村基層組織規范化建設工作手冊》、總結集編《農村基層組織規范化建設典型案例選編》、修訂《沂水鎮ISO9001黨務質量認證體系》等有關資料，出臺建立長效機制，深化完善《黨領導的村級民主自治暫行規定》的實施辦法，豐富和發展《暫行規定》。

總之，通過前段?四民主一考核?工作的初步推行，我們在落實《黨領導的村級民主自治暫行規定》，推行?四民主一考核?工作中盡管有了一定的進展，但離市委、縣委及縣委組織部的要求還有很大差距，同縣（區）兄弟鄉鎮相比也有一定不足。下步工作中，我們決心以這次大會為契機，進一步總結經驗，查找不足，自我加壓，勇爭一流，以務實的工作態度，踏實的工作作風，扎扎實實地抓好?四民主一考核?推行工作，圓滿完成各級領導交給我們的光榮任務。

匯報不當之處，請各位領導和同志們批評指正！謝謝大家

第四篇：沂水縣關于“一定三有”和“四民主一考核”自查報告

沂水縣關于“一定三有”政策和“四民主一考核”工作機制落實情況的自查報告

市委組織部：

根據通知要求，沂水縣迅速召開專題會議，安排鄉鎮圍繞?一定三有?政策和?四民主一考核?工作機制落實情況進行自查，同時，縣抽調人員成立工作組通過實地核實、查閱資料、問卷調查、個別訪談等方式，對各鄉鎮進行全面檢查。從鄉鎮自查和縣委檢查來看，沂水縣落實?一定三有?政策和推行?四民主一考核?機制工作扎實有效，成效顯著。現將自查情況報告如下：

一、村黨支部書記“一定三有”政策落實情況

近年來，沂水縣堅持把村黨支部書記隊伍建設作為基層黨建工作的重中之重來抓，不斷健全完善 “一定三有”農村黨支部書記保障激勵機制，切實解決村黨支部書記隊伍不穩、實干不足和后繼乏人等問題，實現了村干部責任、待遇、激勵和保障的有機統一，有效調動了村干部干事創業的積極性和主動性，推動了農村各項事業的健康快速發展。

（一）建立目標管理機制，讓村干部“行有所依”。為確保村黨支部書記想干事、能干事、干成事、不出事，先后制定了《沂水縣村干部業績考核獎懲辦法（試行）》和《沂水縣村級工作操作規程》，建立健全了監督約束機制。一是健全考核懲處機制。建立崗位目標責任制，村黨支部書記履職后，要結合本村實際，提出任期目標和工作目標，與鄉鎮黨委簽訂《任期目標責任書》和《目標責任書》，并向黨員群眾公開，接受群眾監督。推行經濟責任審計制，村黨支部書記任職期間，鄉鎮一般每年對其組織一次任職審計；任期屆滿或其它原因不再任職時，進行離任審計。審計結果公示，接受群眾監督。二是實行述職評議和考核制度。每年年底，村黨支部書記圍繞目標任務完成情況，向鄉鎮黨委和本村黨員大會述職，并向村民代表會議或村民會議通報工作情況，接受上級黨組織的考核和本村黨員群眾的評議。述職評議情況作為考核的重要內容，考核結果與村黨支部書記補貼報酬掛鉤，作為組織調整、評先樹優的重要依據。

（二）建立經濟保障機制，讓村干部“勞有所得”。一是建立村干部補貼報酬發放制度。在職村干部補貼報酬包括基本報酬和業績考核獎勵報酬，做到基本報酬按月發放，業績考核獎勵報酬年終評定發放；考核合格的村黨支部書記每人每年的基本報酬和業績考核獎勵報酬之和，不低于全縣2007年農民人均純收入的2倍；村委會主任和其他村干部基本報酬分別按支部書記的80%、60%發放。二是建立村干部補貼報酬統籌制度。村干部基本報酬實行縣級統籌、按月發放，并納入財政涉農資金?一本通?發放范圍，所需資金由村干部報酬轉移支付補助資金和縣及縣以上專項資金支付承擔，縣財政局設立財政專戶，實行專款專用，截止9月份，全縣今年共發放村干部基本報酬10916652.9元；業績考核獎勵報酬由鄉鎮財政和村集體共同承擔，鄉鎮財政所、經管站設立專門帳戶、專門科目，及時兌付，2010年，全縣19個鄉鎮共兌現業績考核獎勵報酬7378405.76元。

（三）建立政治保障機制，讓村干部“干有所盼”。一是提供參政議政的舞臺。注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村支部書記，擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。為他們提供參政議政、發揮作用的舞臺，調動他們工作的積極性和創造性。二是提供政治發展的機會。按照省、市有關要求，探索從村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮事業編制人員的辦法，把那些實績突出、群眾公認、具備鄉鎮領導素質的村干部選進鄉鎮來，切實讓“想干事、會干事、干好事、為民謀事”的干部有為有“位”。三是提供展示風采的平臺。結合表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者活動，加大對優秀村黨支部書記的推薦表彰力度。大力宣傳優秀村黨支部書記的先進事跡，充分發揮他們的示范帶動作用，營造良好的社會輿論氛圍。近年來，有2名優秀村黨支部書記考錄為國家公務員，有600多名村黨支部書記成為各級黨代表，410多名村黨支部書記成為各級人大代表，13名優秀村黨支部書記被評為省、市級?優秀黨務工作者?，10多名優秀村黨支部書記受省、市委表彰。

（四）建立養老保障機制，讓村干部“退有所養”。一是實行離任補貼制度。根據上級統一部署要求，逐步為在職村黨支部書記辦理社會養老保險和建立醫療保險等制度。制定出臺了《沂水縣離職村干部生活補貼發放管理辦法（試行）》，對累計擔任村主要職務（村黨支部書記或村委會主任）10年以上（含10年）、未納入社會養老保險范圍、正常離任、男年滿60周歲、女滿55周歲的離職村干部，確定每年年底由鄉鎮和村根據財政收入和集體收入情況給予一定的生活補助。二是建立定期回訪制度。每年“七一”、春節等節日，對離任和困難黨支部書記進行走訪慰問，幫助困難黨支部書記解決生產生活上的問題，并對離任村黨支部書記發放紀念品和榮譽證書，使其感受到黨組織的溫暖。

二、推行“四民主一考核”工作機制情況

2010年以來，按照市委統一部署，沂水縣結合實際，本著?分類抓點、典型帶動、梯次推進、全面覆蓋?的原則，分三個批次集中推進?四民主一考核?工作。一是試點推進。選擇沂水鎮作為試點鄉鎮，選派掛職干部，成立工作機構，先行展開，摸取經驗。二是重點推進。在總結試點鄉鎮經驗的基礎上，在全縣19個鄉鎮分別選擇城區類、城郊類、山村類、農村社區四個類型117個村，作為?四民主一考核?工作重點村，制定工作方案，列出進度節點，按節點有計劃、有步驟的穩步推進。三是全面推進。在總結試點鄉鎮、重點村經驗的基礎上，堅持以點帶面，全面推開。目前，全縣1042個行政村已全部按要求推行了?四民主一考核?工作。

（一）明確責任落實，抓住黨建工作“關鍵人”。堅持基層黨建工作?書記抓、抓書記?，抓住黨委書記、黨支部書記兩個關鍵人，明確責任落實。一是用承諾書牽住關鍵人。在全縣?四民主一考核?工作動員大會上，縣委常委、組織部長傅磊同志分別與19個鄉鎮黨委書記簽訂《關于落實〈黨領導的村級民主自治暫行規定〉推行?四民主一考核?工作承諾責任書》，并通過媒體向全縣進行了公開承諾。各鄉鎮黨委迅速召開動員大會，黨委書記與管理區總支書記、村黨支部書記層層簽訂責任書，做到用責任制管責任人，靠責任人帶一班人，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。二是用倡議書激勵關鍵人。縣委組織部制定印發了《關于落實〈黨領導的村級民主自治暫行規定〉推行“四民主一考核”工作倡議書》，通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，向全縣村黨支部書記和村?兩委?干部發出倡議，要求在村務、黨務大事中切實貫徹執行?四民主一考核?工作法，收到了良好的社會效果。

（二）強化輿論宣傳，營造濃厚社會氛圍。一是加強培訓教育。縣委先后召開?全縣四民主一考核工作現場觀摩會?、?全縣四民主一考核工作推進會?和?全縣村黨支部書記專題培訓會?等會議，并舉辦專題培訓班8期，培訓基層黨建工作人員、農村黨支部書記4200余人次，極大地提高了鄉鎮、農村黨員干部群眾對?四民主一考核?工作的認識。各鄉鎮黨委共舉辦培訓班715場次，培訓村干部15124人次、組織黨員學習59357人次、組織村民代表學習62802人次，引導廣大群眾積極主動參與到?四民主一考核?工作中。二是加大輿論宣傳力度。在推行?四民主一考核?機制工作過程中，縣委組織部統一印制《黨領導的村級民主自治暫行規定操作流程圖》圖版1200塊，做到每個鄉鎮黨委、管理區、村各一塊，要求分別懸掛在黨委、管理區、村會議室或黨員活動室，做到便于學習，利于操作。利用遠程教育管理平臺，用手機短信的方式向農村黨支部書記和黨員干部宣傳?四民主一考核?有關知識，做到知識及時普及，新精神及時傳達，新情況及時通報，受到農村黨員干部群眾的歡迎。據統計，?四民主一考核?宣傳期間，共編發短信12萬余條，印發宣傳單98300張，懸掛橫幅944條，制作宣傳展板928個，粉刷標語1563條，營造出濃厚的社會輿論氛圍。

（三）加強制度建設，規范工作操作流程。一是健全規章制度。縣委組織部編寫印發了《沂水縣基層黨建工作培訓資料匯編》。把《暫行規定》中村務大事?四議兩公開一追究?決策與監督程序拓展為村務大事?六議一把關三公開一追究?，在原基礎上增加了村民（村民代表）建議、村務監督小組參議、鄉鎮黨委審查把關和決議實施過程公開四個關鍵環節，使村務大事能夠較好地按照?村民或村民代表建議、村黨支部會提議、村‘兩委’會商議、村務公開監督小組參議、黨員大會審議、鎮黨委政府審查把關、村民代表會議或村民會議（戶代表會議）決議，決議事項公開、決議實施過程公開、決議實施結果公開，決策責任追究?的程序進行民主決策和監督。據統計，全縣黨員干部、村民代表共提出議案1100余件，對村?兩委?決策事項提出質疑議案80余件，利用?四民主一考核?程序向上級黨委反映村?兩委?違反程序決策事項10多件，有2名村?兩委?干部受到了黨紀處分。二是嚴格考核驗收標準。制定了《沂水縣關于落實<黨領導的村級民主自治暫行規定>推行?四民主一考核?工作的考核辦法》。按照組織領導、宣傳培訓、規范運行、擴大覆蓋、總結提升共5個方面15個小項內容對各鄉鎮黨委進行考核，并明確將考核結果納入鄉鎮黨委組織委員考核和鄉鎮基層黨建考核，并將考核結果作為兌現獎懲和評先樹優的重要依據。同時，制定出臺了《?四民主一考核?示范鎮標準》和《?四民主一考核?示范村標準》。將鄉鎮考核指標細化為9個大項、47個小項，行政村考核指標細化分解為7個大項、24個小項，較好地解決了?四民主一考核?工作干有目標、做有標準的問題。

（四）搞好創新，做好結合文章。一是與縣委書記基層黨建創新項目相結合。編寫印發了《沂水縣村級黨務監督委員會選舉與監督流程范本》。對村級黨務要事按照?黨員或黨務監督委員會建議、村黨組織會提議、黨務監督委員會參議、黨小組會討論合議、黨員大會決議，鎮黨委政府審查把關、決議事項公開、決議實施過程公開、決議實施結果公開，決策責任追究?的程序進行民主決策和監督。二是與探索建立黨建工作長效機制相結合。重點探索建立村黨組織選舉?四公開三差額?、村民委員會選舉?預選提名、差額直選?、村黨務要事?五議一把關三公開一追究?、村務大事?六議一把關三公開一追究?、發展黨員?三推四公示四票決三級審查一追究?、村級財務?三級會簽?、村集體資產處置?六步走?、村?兩委?集中辦公民主聽證、村級事務?三公開一追究?、村?兩委?班子及成員?三步考核法?等10項長效機制。到目前，全縣運用?四民主一考核?工作法，成功決策村務大事、黨務要事4200余件，化解村級矛盾糾紛2120余件。三是創新基層黨建工作宣傳新路子。本著?簡練生動、通俗易懂、實用有效?的原則，縣委組織部聘請專業畫師，以圖文并茂、生動形象的漫畫圖解全面詮釋?四民主一考核?工作，并在各村街醒目位置設立?宣傳圖解墻?，做到通俗易懂，家喻戶曉。目前，全縣已設有推行?四民主一考核?工作?宣傳圖解墻?705面。

三、存在的主要問題及下一步措施打算

我縣落實?一定三有?政策和推行?四民主一考核?機制工作雖取得了一些成績，但離上級要求還有一定差距。主要表現在：一是工作覆蓋面有待提高。個別鄉鎮注重了對村黨支部書記養老保險制度和離任生活補助，對其他村干部還沒有實現全部覆蓋；各行政村都建立了?四民主一考核?機制，但個別村干部感覺會議多，怕麻煩，對?四民主一考核?存在步驟簡化的現象。二是創新措施不夠。個別鄉鎮在落實?一定三有?政策方面主要參考市、縣政策，在探索出臺新政策上有所欠缺；正推行?四民主一考核?機制工作中，對矛盾點較多、機制不完善的村措施有待完善，力度有待加大。下一步工作中，沂水縣將加大工作力度，多措并舉，進一步落實?一定三有?政策和推行?四民主一考核?機制。一是加大制度建設的力度。通過?一定三有?政策落實和?四民主一考核?機制的深入推行，查找不足，不斷健全和完善各項制度、政策和機制，探索建立完善長效機制。二是加大抓落實、辦實事、求發展的力度。在?一定三有?取得成果的基礎上，結合工作實際，把?一定三有?工作細化，努力使工作辦好辦實。同時，縣委組織部抽調人員對各鄉鎮推行?四民主一考核?機制工作情況進行定期、不定期督導，對督導中發現的薄弱環節和問題，逐一列出清單，召開專題會議，一一通報反饋，限期整改。三是加大嚴考核、強推進的力度。年底，將?一定三有?政策和?四民主一考核?機制落實情況計入基層黨建工作考核總成績，并作為各鄉鎮黨委評先樹優的重要依據。督促、指導各鄉鎮黨委嚴格按照?四民主一考核?工作程序，對各村?兩委?干部進行綜合考核，并根據業績考核情況兌現農村干部報酬，使?四民主一考核?在基層得到全面推行和落實。

第五篇：在鄉鎮深入實施“四民主一考核”動員大會上的講話

同志們：

“四民主一考核”是市委、市政府制定的《黨領導的村級民主自治暫行規定》的核心內容，是當前和今后一個時期做好農村黨的基層組織建設的綱領性文件。對于加強Xx村級組織規范化建設是一個難得的機遇,有利于引導廣大農村干部不斷改進工作作風和工作方法，全面提升自身綜合素質和治村理事能力，為加快推動新農村建設提供堅強的組織保證。下面，我根據上級的部署要求和黨委研究的意見，講三個方面的問題。

一、強化意識，充分認識深化實施“四民主一考核”的重要性和必要性

“四民主一考核”即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、綜合考核，是市委市政府、縣委縣政府加強村級班子建設和農村干部隊伍建設的重大舉措。近年來，鎮黨委、政府結合深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞“經濟建設這個中心，社會穩定和計劃生育兩個關鍵，深入推進新農村建設、基層組織建設、村級規范化建設三大工程”總體布局，以“樹立旗幟，定準《標尺》，叫響口號，營造氛圍”為目標，以加強村級組織和農村工作規范化建設為主線，以村級操作規程《標尺》為突破口，狠抓村級班子和干部隊伍建設，壯大農村黨員隊伍，創新農村社區組織建設和“效能服務聯系點建設”，完善村級重大事項風險評估機制，拓寬民主參與渠道，夯實農村基層組織基礎，得到了縣委、縣政府及有關部門的充分肯定。但我們也要看到，在農村基層組織規范化建設方面仍然程度不同地存在不夠系統、不夠健全、不夠規范的問題。有的黨支部習慣于傳統的領導方式方法，忽視村民自治機制的作用；有的村委會片面認為村民自治就是村委會說了算，不能正確處理村民自治和黨的領導的關系；一些村干部盲目決策違背群眾意愿，事情沒有辦好，造成干群關系緊張；有些村沒有認真實行村民自治，黨組織威信和戰斗力下降，黨在農村的執政基礎受到削弱。這些問趣，一定程度上影響了黨群干群關系，削弱了黨的執政基礎。加強村級治理機制建設，深化實施“四民主一考核”，對引導農村基層組織、黨員干部，適應農村民主政治建設的要求，轉變思想觀念和工作方式，提升農村基層治理的科學化、民主化、制度化，增強農村基層組織的凝聚力、創造力和戰斗力，夯實黨的執政基礎，具有十分重要的意義。

“四民主一考核”貫徹了中央和省委對建立完善黨領導的村級民主自治機制的新要求，體現了黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，是加強新形勢下農村基層組織規范化建設的基本規章。一是有利于加強基層組織建設，鞏固黨在農村的核心地位。二是有利于維護廣大農村群眾的知情權、參政權、監督權、話語權。“四民主一考核”的實施，尤其是關于村務、黨務、財務公開的有關規定，有利于保障廣大農民群眾的知情權；關于召開村民大會和村民代表會議議定村級重大事務的規定，有利于廣大群眾充分發揮自身的參政權和話語權；關于民主監督的相關規定，則有利于保障群眾的監督權。三是有利于推動村級事務、財務、黨務的公開，促進農村基層組織的正常運轉。“四民主一考核”的深化實施，將進一步推動村務、財務、黨務公開的規范化進程，對于促進農村事務的公開化、透明化，推動農村基層組織的正常運轉有重要意義。

二、扎實推進落實，確保實施活動效果

加大宣傳教育，夯實群眾基礎。去年12月,《黨領導的村級民主自治暫行規定》下發后，鎮黨委按照上級要求，召開了村兩委成員參加的培訓學習會議。“四民主一考核”是貫徹落實《暫行規定》的核心內容，是農村基層組織建設的一項長期任務，必須深入學、反復學，力求學深、學透。我們今天在座的同志都要以身作則，帶頭學習。不但要學習其基本內容，還要力爭將一些重要規定和程序熟記于心，達到運用自如，融會貫通。要把宣傳落實“四民主一考核”與本村實際情況、當前工作結合起來，真正弄清楚村級工作應該怎樣開展，哪些事情不能做，哪些事情可以做、應該怎樣去做，努力營造守制度、講規范、重程序的濃厚氛圍。各村黨組織要采取多種形式抓好宣傳培訓。一是利用廣播喇叭、宣傳欄、標語、過街布簾子等形式，廣泛深入地宣傳“四民主一考核”，形成強大的輿論聲勢，確保村“兩委”班子成員、黨員群眾、四支隊伍了解、掌握、熟知。二是依托遠程教育陣地，組織黨員干部群眾收看專題片《大家的事情大家辦――村民自治》，村級工作規范課件《標尺》；創新建立“網上為民服務大廳”，農村黨員干部群眾可以通過遠程教育網隨時查看村級重大事務、黨務村務公開、重大政策規定等各項內容，暢通黨員群眾參與民主管理渠道。三是充分發揮大學生村官優勢，成立宣傳“四民主一考核”指導組、宣講隊，通過召開黨員大會、村民會議和進村入戶等宣傳方式，深入宣傳“四民主一考核”的主要內容、基本程序和操作辦法，讓廣大黨員干部群眾學清楚、弄明白。讓廣大黨員群眾看到變化、受到教育，為深化實施“四民主一考核”夯實群眾基礎。

完善工作機制，突出重點抓落實。深化實施“四民主一考核”，關鍵是要在抓落實上下功夫。結合當前開展的各項工作，圍繞堅持黨的領導，切實保障農村廣大黨員群眾的知情權、決策權、參與權、監督權、話語權，全面落實好“四民主一考核”。

一是學好用好《標尺》，在規范決策程序上下功夫。自鎮黨委政府推行十一項農村操作規程以來，全鎮形成了“按程序辦事，用制度管人”的工作機制，呈現了良好的發展勢頭。但目前的農村基層工作面臨的新情況、新任務更多，工作要求更高，這就要求我們與時俱進，不斷完善機制，創新工作方法。推進村級事務民主決策，必須有嚴格的程序作為保障。今年我們將在學好用好標尺的基礎上，進一步推行村級重大事務風險評估機制。凡是涉及村民切身利益的重大事項，例如村集體資產處置、宅基地規劃、土地調整、興辦集體項目等，在進行決策時都要實行重大事項提報、調查分析、風險評估。各村在開展村級重大事項決策前一周，召開村黨組織或村“兩委”會議，研究擬定決策事項和實施方案，填寫《村級重大事項申報表》，報管理區審核把關，管理區書記簽字后提報評估辦公室，進行風險評估；鎮評估辦公室就擬決策事項通過進村入戶、實地查看、征求意見、結果模擬等多種方式進行分析評估，提出可以實施、暫緩實施或不能實施的建議，形成重大事項風險評估報告，經鎮黨委政府研究后，形成相應的實施意見。為確保村級重大事務風險評估機制的落實，同時建立了通報批評、誡勉談話、組織處理、重大責任追究四級風險責任追究制度，以此嚴格程序，實現村級決策民主化、規范化、科學化。

二是發揮《村規民約》作用，在完善管理制度上下功夫。村民委員會作為基層群眾性自治組織，就要加強自我教育、自我管理、自我服務的能力。《村規民約》是實現村民自治的一種有效途徑。其內容一般包括村莊規劃、土地管理、經濟發展、財務管理、社會治安、婚姻家庭等方面，各村要組織全體村民依據黨的方針政策和國家的法律法規，結合各村實際情況制定和完善村民自治章程、村規民約。村規民約的制定和實施是村民自治的重要表現，村民委員會是村規民約的組織實施者，對違反的村民要按照《村規民約》進行相應處理，并將處理結果向全體村民公布。沒有規矩不成方圓。久而久之，廣大農民群眾就會形成一種按章法辦事的意識和習慣，實現真正意義上的自我管理。０８年我鎮各村制訂了計劃生育方面的村規民約，經過近兩年的施行，收到了良好的成效。每個村都要根據工作需要和本村實際，進一步修訂完善村規民約的內容，建立健全村級各項事務管理制度。如合理確定村干部集體辦公、共同研究和處理村務、及時答復群眾疑問等制度，規范村集體財務收支審批程序，制定完善集體資產監管辦法等。

三是拓寬村務公開民主管理渠道，在強化民主監督上下功夫。村級民主監督作為村民自治制度的一個重要環節，是基層民主的保障。要求各村成立黨務村務監督小組，明確成員職責。認真落實黨務、村務公開制度，設立黨務村務公開欄，明確黨務、村務公開內容，每月１０日為公開日，重要事項隨時公開，接受群眾監督。鎮黨委政府設立監督舉報電話、信箱，每年對黨務村務公開情況進行檢查，對村民反映的問題經查屬實的進行通報批評，并追究主要責任人的責任。要求各村成立民主理財小組，認真落實財務全程公開制度，尤其是每月的財務收支、村招待費、交通費等都要在村務公開欄單列，逐筆公布。實行財務雙向公開制度，一要在鎮政府公開欄張榜公布，二要在村公開欄張榜公布，合并村的同時在村中心公開欄和大組分公開欄張榜公開。進一步加強財務、資金、公章、合同四代管，加大檢查督導力度，推進村務事項從實施結果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。建立村民代表聯戶村干部包戶制度，協調所聯系戶、所包戶認真做好計劃生育、社會治安等難點工作，并將所聯系戶、所包戶的意見建議反饋給村兩委，以此拓寬村民知情渠道，形成網格化監督管理機制。建立民主決策聽證制度。通過召開由四支隊伍負責人、老黨員代表、離退休干部代表等參加的民主聽證會，監督村級民主決策情況，促進監督工作從村務公開、財務管理向村干部民主決策、履職情況延伸，不斷完善村級民主監督制度。

四是科學制定考核辦法，在健全村級班子管理約束機制上下功夫。村民富不富關鍵看支部，村子強不強要看“領頭羊”。在０９年１２月１９日的全縣《暫行規定》培訓班會議上，縣委書記馬書記要求我們村干部關鍵做到：開闊眼界，解放思想；依法辦事，公道正派；會干敢干，干就干好；忠于使命，無怨無悔。我鎮的絕大部分農村干部，工作認真負責，干出了成績，干出了口碑。但是，也有極少數農村干部工作消極，疲于應付，甚至私欲膨脹，主要表現為不作為、慢作為、亂作為，這種現象嚴重危害了廣大群眾的利益，影響了黨群干群關系，損害了黨的形象。因此，建立健全村干部考核評價機制，落實好村干部的工作責任，加強對村干部工作行為的監督檢查顯得尤為重要。根據“四民主一考核”要求，鎮黨委加大考核監督力度，對村兩委班子及成員實行日常考核與考核。對村“兩委”班子，重點考核履行職責情況、村經濟和社會發展情況、為民辦實事情況，重點是村經濟和社會發展情況，實行過錯問責；對村“兩委”成員，重點考核德、能、勤、績、廉情況，重點是工作實績。實行工作責任履職承諾制，每年年初，村“兩委”在廣泛征求意見的基礎上，研究制訂切實可行的工作目標和年內擬為群眾辦的幾件實事，報經鄉鎮黨委審核后，由鎮黨委與村黨支部書記簽訂《工作目標責任書》。《工作目標責任書》落實情況由鎮黨委在年底進行考核，與干部的工資待遇、表彰獎懲相掛鉤；兩委干部要對工作任務作出書面承諾，并在黨員大會、村民代表會議上公開承諾，同時在村務公開欄內張貼公示，廣泛接受群眾監督。實行民主評議制，民主評議對象為村兩委班子及成員，每年評議一次，一般在年底進行。民主評議由鎮黨委統一組織，召開黨員和村民代表會議，在村“兩委”成員人人述職的基礎上，對村干部的綜合表現進行民主評議、綜合評價。凡評議中不稱職票超過三分之一的，由鄉鎮黨委談話誡勉；不稱職票超過二分之一的，是黨支部成員的，予以免職；是村委會成員的，勸其辭職，勸而不辭的，按照《村民委員會組織法》有關規定，依法罷免。在考核結果的運用上，將參照鎮黨委政府制定下發的《中共Xx鎮委Xx鎮人民政府農村干部月度考核暫行辦法》和《中共Xx鎮委Xx鎮人民政府關于農村工作考核意見》文件執行。

實施典型帶動，全面提升村級工作規范化水平。加強村級治理機制建設，深化實施“四民主一考核”，堅持典型引路、以點帶面至關重要。從我鎮實際情況看，推進“四民主一考核”機制的規范運行，全面加強農村基層組織規范化建設，需要做大量艱苦細致的工作，其中發揮先進典型的示范引領作用是一個重要的方法。為此，鎮黨委研究決定，確定后Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等村為推行“四民主一考核”示范村，通過強化領導力量；加大工作措施，深入研究解決“四民主一考核”實施中遇到的實際問題，深入探索農村基層組織規范化建設的具體做法，著力培養選樹一批落實“四民主一考核”機制的“樣板村”，總結推廣一批推進“四民主一考核”機制落實的有效經驗，有效推進全鎮“四民主一考核”機制規范運行，提升全鎮基層組織規范化建設整體水平。

三、切實抓好組織領導

一要落實領導責任。鎮黨委把深化實施“四民主一考核”作為推動基層組織規范化建設的有力抓手，進一步提高認識，健全領導組織，成立黨委書記任組長，分管書記任副組長的工作領導小組。要求各村黨支部書記落實好“具體責任人”的責任，成立相應的領導機構。要緊緊圍繞“四民主一考核”，嚴格抓好組織實施，推動村級各項工作的開展，確保實現農村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和綜合考核，推動社會主義新農村建設的深入開展。確保“四民主一考核”工作真正落到實處。

二要加強指導監督。建立目標管理責任制，建立健全黨委統一領導，組織辦牽頭抓總，經管站、民政、農業綜合服務站等涉農部門共同參與的村級治理機制。積極舉辦培訓班，通過印制工作流程圖、記事本、小冊子等相關材料，指導各村黨員干部熟悉掌握主要環節和操作步驟，規范實施“四民主一考核”。定期召開經驗交流座談會、組織參觀學習，提高鎮、村黨員干部推行實施“四民主一考核”的水平。加強檢查督查，定期督導通報情況，嚴格農村目標工作考核獎懲。加強調查研究和分類指導，及時協調解決工作中的新情況、新問題。

三要完善機制，鞏固提高。鎮黨委要把深入推進實施“四民主一考核”作為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的重要載體，作為擴大基層民主、夯實組織基礎的重要抓手，在全鎮39個行政村和后Xx社區全面鋪開，結合“四議兩公開”工作法和農村工作規范化建設，逐步完善工作機制，加強領導，大力推進，在組織實施中逐步完善提高，使其成為農村黨組織領導下的充滿生機活力的村級治理新機制，提高基層組織規范化建設水平，鞏固黨在農村的執政基礎、扎實推進社會主義新農村建設。

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同志們，在2009年里，全鎮基層組織建設取得了較好的成績，這是與在座的各位同志的努力分不開的，我代表鎮黨委向大家表示衷心的感謝。2012年我們要抓住深化實施“四民主一考核”這一機遇，以更加飽滿的精神狀態，更加務實創新的工作思路，夯實基層組織規范化建設基礎，為全鎮經濟社會又好又快發展提供強有力的組織保證。

謝謝大家。