第一篇：農村“四民主兩公開”制度

碑院鎮農村“四民主兩公開”制度

民主選舉制度

一、黨支部成員實行“兩推一選”民主選舉產生；即如開全體黨員會議，到會人數超過80%以上，推薦支部成員候選人；召開村民組長、村民代表及黨外人士會議，推薦支部成員候選人；按被推薦人的得票多少，差額舉行產生支部委員。

二、村委會主任、副主任及委員由村民直接選擇產生；采取選票直接送到選民

手中，由選民直接填寫自己信任的人，最后通過公開唱票，當場計票公布結果。

三、按法定日公布全村十八周歲以上有選舉權和被選舉權的選民名單，以及無

選舉和被選舉權的名單。

四、在選舉村民和員會前，先產生村選舉委員會，由村選舉委員會主持選舉工作，村民選舉委員會成員由村民代表會議推選產生。

五、選舉村委會人員，由本村有選舉權的村民直接提名，按提名多少，公布候

選人名單，最后按提名候選人的名額，進行差額選舉。

六、在選舉法定日，由選舉委員會安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后選出村委會成員。

七、村民有權依照法定程序，罷免村委會不稱職的人員。

八、各小組、村民代表直接由各組村民提名產生，最后按提名得

票多少確定村民小組長及村民代表。

民主決策制度

一、村委會進行工作，由村委會成員商量討論決定，充分發揚民主，廣泛聽取意見。

二、總黨支、村委會如開會議商量有關村內事情，采取小數服從多數的原則，有不同看法、想法等可以保留個人意見。

三、涉及重大事項以及村民的熱點、難點問題，首先召開黨員會議將有關事情向全體黨員通報，廣泛征求意見及解決辦法，然后再如開村民組長、村民代表以上會議，廣泛聽取意見，通過會議表決的形式確定最終處理辦法。

四、對重大決策涉及的有關法律問題，應及時到街道司法所咨詢，由司法所出具法律意見書。然后召開黨員會議討論。由村民代表會議表決通過。

民主管理制度

一、村民會議由村18周歲以上的村民組成，每年召開一次，如果有十分之一以上村民提議，應及時召開村民會議，并且就有關事情依法討論通過。

二、廣泛征求村民的意見，因地制宜，制訂村規民約和自治章程，從實際出發，嚴格按照村規民約及村民自治章程進行管理、執行。

三、本村住宅規劃，年度經濟發展計劃，財務開支、公益事業、五保福利待遇、誤工補貼、宅基地招標落實等等，由村兩委首先拿出規劃、方法、步驟等，交村民會議或代表會議討論決定。

四、貫徹落實國家土地承包制度，積極努力保護農戶的利益，不得侵犯農戶的土地承包權及生產自主權，保護村民的合法經營收益。

五、保障村民行使民主的權利，選舉村委會由村民直接提名產生比較信任的村委會成員。

六、對全村的集體資產管理，詳細記錄資產的名稱、項目、實現集體資產保值、增值。

七、村里配備治安巡邏隊員，開展定期不定期夜間巡邏，積極配合派出所實行群防群治，防止刑事案件的發生，積極排查調處民間糾紛，積極做好歸正人員的安置幫教工作，防止集體上訪，及群體性事件發生。

八、村民遵紀守法，在村規民約的基礎上自我約束，尊老愛幼，自覺實行計劃生育，積極推行殯葬管理。

民主監督制度

一、全村財務實行按月結算，并將有關收支情況公布上墻，接受監督，重大村務事情經村民代表會議通過后，實行公布制度。

二、對村內需要建設的重大工程項目，全部實行公開、公平招投標制度，邀請村民代表或黨員等參加招投標會議。

三、對本村的干部黨員進行民主評議活動，對民主評議中發現問題要及時進行剖析，尋找原因，糾正錯誤。

四、黨總支工作，年初出臺工作目標，年終實行報告制度，接受廣大黨員監督。

五、村民委員會對村內重大事情以及難點，熱點問題，向村民代表會議報告，共同商量解決問題，盡量使村民滿意。

六、黨總支成員、村委會成員離任，實行責任審計制度，由上級有關部門檢查財務帳目，審計結果上墻公布，接受村民監督。

七、設立村務、財務公開監督小組，監督小組成員由村民代表會議推選產生，財務帳目先由監督小組成員進行審核、查實，然后上墻公布。

辦事公開制度

實行辦事公開是增加村務活動透明度，監督村班子公正、有效行使職權的措施之一，為了加強黨總支和村委會同人民群眾的聯系，密切黨群、干群關系，切實加強黨風廉政建設，把權力置于廣大人民群眾的監督之下，抑制不正之風和腐敗現象的產生，為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地，從而贏得人民群眾對村務工作的理解、信任和支持，調支干部、群眾參與參與經濟建設的積極性，結合實際，特制訂本制度。

一、辦事公開的原則

村黨總支、村委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作，增

強村黨總支、村委會的服務意識，多做調查研究，提高辦事效率，做到辦事程序規范、合理清晰，便于接受群眾監督。

二、村務公開主要內容

（一）村民會議或村民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）村財務收支情況；

（三）村土地、集體企業和財產的承包經營和租賃情況；

（四）征用土地各項補償費用使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村承擔費用和勞務情況；

（七）水、電等費用的收繳情況；

（八）優撫、救災救濟款物的發放情況；

（九）國家計劃生育政策的執行情況；

（十）村干部年度工作目標執行情況；

（十一）村公共設施建設項目的投資和承包情況；

（十二）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其它事項。

三、財務公開主要內容

（一）財務計劃及實施情況；

（二）各項財產和債權債務情況；

（三）各項收和支出以及收益使用分配情況；

（四）“一事一議”等資金的征集與使用情況；

（五）村干部的誤工報酬分配情況；

（六）村民要求公開的其它財務事項。

第二篇：2018年四民主兩公開

2018年洪橋鎮兩委會“四民主兩公開”制度

民主選舉制度

一、黨支部成員實行“兩推一選”民主選舉產生；即如開全體黨員會議，到會人數超過80%以上，推薦支部成員候選人；召開村民組長、村民代表及黨外人士會議，推薦支部成員候選人；按被推薦人的得票多少，差額舉行產生支部委員。

二、村委會主任、副主任及委員由村民直接選擇產生；采取選票直接送到選民手中，由選民直接填寫自己信任的人，最后通過公開唱票，當場計票公布結果。

三、按法定日公布全村十八周歲以上有選舉權和被選舉權的選民名單，以及無選舉和被選舉權的名單。

四、在選舉村民和員會前，先產生村選舉委員會，由村選舉委員會主持選舉工作，村民選舉委員會成員由村民代表會議推選產生。

五、選舉村委會人員，由本村有選舉權的村民直接提名，按提名多少，公布候選人名單，最后按提名候選人的名額，進行差額選舉。

六、在選舉法定日，由選舉委員會安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后選出村委會成員。

七、村民有權依照法定程序，罷免村委會不稱職的人員。

八、各小組、村民代表直接由各組村民提名產生，最后按提名得票多少確定村民小組長及村民代表。

民主決策制度

一、村委會進行工作，由村委會成員商量討論決定，充分發揚民主，廣泛聽取意見。

二、總黨支、村委會如開會議商量有關村內事情，采取小數服從多數的原則，有不同看法、想法等可以保留個人意見。

三、涉及重大事項以及村民的熱點、難點問題，首先召開黨員會議將有關事情向全體黨員通報，廣泛征求意見及解決辦法，然后再如開村民組長、村民代表以上會議，廣泛聽取意見，通過會議表決的形式確定最終處理辦法。

四、對重大決策涉及的有關法律問題，應及時到鎮司法所咨詢，由司法所出具法律意見書。然后召開黨員會議討論。由村民代表會議表決通過。

民主管理制度

一、村民會議由村18周歲以上的村民組成，每年召開一次，如果有十分之一以上村民提議，應及時召開村民會議，并且就有關事情依法討論通過。

二、廣泛征求村民的意見，因地制宜，制訂村規民約和自治章程，從實際出發，嚴格按照村規民約及村民自治章程進行管理、執行。

三、本村住宅規劃，經濟發展計劃，財務開支、公益事業、五保福利待遇、誤工補貼、宅基地招標落實等等，由村兩委首先拿出規劃、方法、步驟等，交村民會議或代表會議討論決定。

四、貫徹落實國家土地承包制度，積極努力保護農戶的利益，不得侵犯農戶的土地承包權及生產自主權，保護村民的合法經營收益。

五、保障村民行使民主的權利，選舉村委會由村民直接提名產生比較信任的村委會成員。

六、對全村的集體資產管理，詳細記錄資產的名稱、項目、實現集體資產保值、增值。

七、村里配備治安巡邏隊員，開展定期不定期夜間巡邏，積極配合派出所實行群防群治，防止刑事案件的發生，積極排查調處民間糾紛，積極做好歸正人員的安置幫教工作，防止集體上訪，及群體性事件發生。

八、村民遵紀守法，在村規民約的基礎上自我約束，尊老愛幼，自覺實行計劃生育，積極推行殯葬管理。

民主監督制度

一、全村財務實行按月結算，并將有關收支情況公布上墻，接受監督，重大村務事情經村民代表會議通過后，實行公布制度。

二、對村內需要建設的重大工程項目，全部實行公開、公平招投標制度，邀請村民代表或黨員等參加招投標會議。

三、對本村的干部黨員進行民主評議活動，對民主評議中發現問題要及時進行剖析，尋找原因，糾正錯誤。

四、黨總支工作，年初出臺工作目標，年終實行報告制度，接受廣大黨員監督。

五、村民委員會對村內重大事情以及難點，熱點問題，向村民代表會議報告，共同商量解決問題，盡量使村民滿意。

六、黨總支成員、村委會成員離任，實行責任審計制度，由上級有關部門檢查財務帳目，審計結果上墻公布，接受村民監督。

七、設立村務、財務公開監督小組，監督小組成員由村民代表會議推選產生，財務帳目先由監督小組成員進行審核、查實，然后上墻公布。

辦事公開制度

實行辦事公開是增加村務活動透明度，監督村班子公正、有效行使職權的措施之一，為了加強黨總支和村委會同人民群眾的聯系，密切黨群、干群關系，切實加強黨風廉政建設，把權力置于廣大人民群眾的監督之下，抑制不正之風和腐敗現象的產生，為群眾參政議政提供便利的渠道和陣地，從而贏得人民群眾對村務工作的理解、信任和支持，調支干部、群眾參與參與經濟建設的積極性，結合實際，特制訂本制度。

一、辦事公開的原則

村黨總支、村委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作，增強村黨總支、村委會的服務意識，多做調查研究，提高辦事效率，做到辦事程序規范、合理清晰，便于接受群眾監督。

二、村務公開主要內容

（一）村民會議或村民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）村財務收支情況；

（三）村土地、集體企業和財產的承包經營和租賃情況；

（四）征用土地各項補償費用使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）村承擔費用和勞務情況；

（七）水、電等費用的收繳情況；

（八）優撫、救災救濟款物的發放情況；

（九）國家計劃生育政策的執行情況；

（十）村干部工作目標執行情況；

（十一）村公共設施建設項目的投資和承包情況；

（十二）涉及本村村民利益，村民普遍關心的其它事項。

三、財務公開主要內容

（一）財務計劃及實施情況；

（二）各項財產和債權債務情況；

（三）各項收和支出以及收益使用分配情況；

（四）“一事一議”等資金的征集與使用情況；

（五）村干部的誤工報酬分配情況；

（六）村民要求公開的其它財務事項。

中業村村民會議制度

1、村民會議由村內18歲周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作的決定應當經到會人員的過半數通過。

2、村民會議由村委會主任主持，一般每半年召開一次。遇到重大問題可隨時召開。經村民會議表決的事項，應于會后在村務公開欄或村內顯要位置及時公布。

3、村民會議依法行使下列職權：

（1）依法選舉、罷免、補選村委會成員；

（2）討論決定村建設規劃、經濟發展計劃和重大建設項目；

（3）聽取并審議村民委員會的工作報告和財務收支情況報告；

（4）討論決定有關公共事務和公益事業的重大問題；

（5）討論通過村民自治章程和村民公約等重大事項；

（6）討論決定村民或村民代表提出的需要討論決定的提案。

中業村村民代表會議制度

為進一步規范和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，根據有關法律法規和政策規定，結合本村實際，制定本制度。

一、村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構，由村民推選的村民代表、村民委員會成員組成，代行村民會議的部分職權，討論決定村民會議授權的事項。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規，不得有侵犯村民人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

二、村民代表會議可以討論決定村民會議授權的下列事項：

1、本村建設規劃；

2、村內集體生產公益事業所需勞務及勞務補貼標準；

3、從村集體經濟所得收益使用；

4、村內舉辦其他集體公益事業建設所需資金的使用；

5、村公益事業建設的承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、人口與計劃生育政策的落實；

8、農村最低生活保障對象、救災救濟款物的發放及“五保”對象的確定；

9、聽取和審議村民委員會及其成員的工作報告、財務收支報告和村務公開方案；

10、討論決定下屆村民委員會組成職數、人數和村民代表人數；

11、推選村會計、出納、村民委員會下屬工作委員會負責人、村務公開監督小組和村民主理財小組成員；

12、涉及村民利益的其他事項。

三、村民代表會議每季度至少召開一次。有三分之一的村民代表提議，應當在10日內召集村民代表會議。村民會議和村民代表會議由村民委員會組織召集和主持。

四、召開村民代表會議，到會人數必須超過代表總數的三分之二以上，所做決定應當獲得到會代表的過半數通過，方為有效。

五、召開村民代表會議的主要程序：

（一）清點參加會議人數，確認符合法定人數，宣布會議有效和會議開始;

（二）主持人提出本次會議的議題和討論事項；

（三）與會村民代表就會議議題及討論事項進行討論和審議，充分發表意見和建議；在討論中，與會人員應就討論的議題和事項提出同意、不同意或緩議的明確意見；

（四）經過充分討論和審議后，主持人宣布對議題和事項進行表決，表決一般采取無記名投票方式，表決結果當場公布；如意見已基本達成共識的，也可以采取舉手方式表決。所做決定應有到會半數代表通過，方為有效；

（五）會議小結。由主持人宣布會議表決結果和所決定的事項，對本次會議的情況進行簡要總結，部署安排下一階段工作。

六、村民代表會議所作決定、決議，要及時向村民公布和公開。村民代表應及時把會議的決定、決議傳達到聯系戶。

七、召開村民代表會議，村民委員會應當提前3日，將擬討論決定的事項通知村民代表，由村民代表征求村民的意見；會后要及時公布表決結果，對決定事項的實施情況，要及時公布，自覺接受群眾的監督。涉及村民利益的重大事項，必須按照決策程序提請村民會議或者村民代表會議討論決定。每次會議都要認真做好書面記錄和會議資料的收集歸檔工作。

八、除發生自然災害等緊急情況外，村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民代表會議討論決定。

本制度經村民會議討論通過后施行。

中業村黨員議事會制度

黨員議事會是由黨總支部委員會主持下召開的全體黨員大會，討論研究決定本村有關重大問題。

(一)黨員議事會必須有三分之二黨員出席才能進行，一般每季進行一次。黨員議事會討論、研究、決定有關工作時，可通知本村有關非黨同志列席，談看法，提意見和建議。但無表決權。、討論研究貫徹落實上級黨委和政府的有關指標、決議和決定。、討論和決定全村黨的思想建議、組織建設和作風建設等事宜。、討論通過本村的經濟建設、精神文明、社會事業發展等計劃、中長期發展規劃。、討論和研究群團組織和經濟組織的建設，對群團組織和經濟組織的工作提出指導性意見。

(二)議事的確定、順序及形成決議須遵循的原則：、黨員議事會討論的議題，必須符合上述規定的范圍和內容。、黨員議事會討論的議題事先由各線向分管支委匯報，由分管支委提出，或由支部書記提議，或由黨員三人以上提議，經總支委審定同意列入議題后，再提交黨員議事會討論。、黨員議事會由總支部書記主持，議事內容由主持人或指定專人匯報，匯報人應圍繞主題，突出重點，實事求是，簡明扼要，議題應逐項匯報，其他同志可作補充。、黨員議事會討論、研究、決定的問題，應充分發揚民主，黨員要圍繞議題發表自己的觀點和看法。對問題可發表不同意見，或者可以向提出議題的同志提出咨詢，有關同志應作出解答。、在議題經過充分討論后，議事會主持人綜合情況提出意見，應遵循“少數服從多數”的原則，并進行表決作出相應的決定或決議。、在對問題作出決定、決議和表決時，對于少數人的不同意見應當慎重考慮，如重大問題發生爭論，雙方人數接近，一般應暫緩作出決定，作進一步調查研究，下次再表決，或將爭論情況向鎮黨委匯報，請求裁定。7、表決可采取投票表決、舉手表決或口頭表決的方式。

中港村村黨支部、村委會年終總結報告制度

一、時間安排：當年的工作在次年元月進行總結報告。

二、報告形式：召開會議為主，公開欄張榜公布為輔。

三、參會范圍：村黨支部總結報告會，村黨支部全體黨員參加；村委會年終總結報告會，村黨支委成員，村干部、村民小組長、村民代表參加。

四、報告內容：黨支部要總結一年來的自身建設、經濟工作、社會事業發展情況和提出下年工作計劃，村委會要總結當年經濟發展、各項工作任務完成情況和提出下年工作計劃。

五、報告程序：村黨支部和村委會的報告分別經村黨支部和村委會討論通過后，村支部書記作黨支部總結報告，村委會主任作村委會總結報告。

洪橋鎮干部任期和離任經濟責任審計制度

開展村干部任期和離任經濟責任審計是農村基層干部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。做好這項工作，有利于加強農村基層組織建設，促進村干部廉潔自律，積極進取，遵紀守法，為農民辦實事，辦好事；有利于強化村級財務管理的監督約束機制，維護農村集體經濟組織和農民的權益；有利于健全和完善村務公開和民主管理制度，促進以稅費改革為主要內容的農村綜合改革工作。為此我鎮制定本制度。

第一條：審計的對象。村干部任期和離任經濟責任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務審批權的主要負責人。

第二條：審計的時間。在村干部任期屆滿，應當進行任期經濟責任審計；在任期內免職和辭職前，都應當進行離任經濟責任審計。對農民群眾反映強烈，財務問題比較突出的村也應當進行村干部經濟責任審計。

第三條：審計的主要內容。是村干部任期內村集體經濟及村委會財務收支、土地發包，資產管理和處置的真實、合法和效益情況；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度建立健全及運行情況。

第四條：審計的重點。

1、鎮經管站為各村代理記帳的規范性和真實性。

2、各村報帳原始憑證的合法性和真實性。

3、各村委會現金使用管理情況。

4、債權債務的管理情況。是否擅自為企業和個人貸款提供擔保、抵押，導致新增債務或高利貸行為。

5、土地補償費、出讓金及村集體經濟收入管理使用情況。

6、“兩兌一補”資金等政府發放到村到戶的各項補貼資金和物資的管理使用和下發情況。

7、村集體資產的購置和處置情況。

8、村重點建設項目的收支預決算情況。

9、“一事一議”籌資籌勞的管理使用情況。

第五條：村干部任期和離任經濟責任審計由鎮紀委、人大、經管站按照突出重點、注重實效的原則。抽調骨干組成審計組，制定詳細的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展審計工作。

第六條：進行審計時，要按照實事求是、客觀公正的原則，嚴格審計程序，規范審計支出，保證審計質量。

第七條：審計結束后，審計組將對村干部任期內經濟責任做出客觀評價，向鎮人民政府提交審計報告，并將審計結果向全體村民公開。做到審前有通知，審中有記錄，審后有報告。

第八條：要找準問題、分清責任、依法處理。查清村干部任職期間各項工作目標的完成情況，以及遵守國家財經法規情況，分清村干部對財務收支中不真實，集體資產流失以及國家財經法規問題應當負有的責任；查清村干部在任期內有無濫用職權貪污、挪用、侵占、平調集體資產，私下交易變賣土地和其他違法違紀問題。

第九條：對審計查出的問題，審計組認為需要依法給予處理、處罰的，應在職權范圍內向鎮人民政府提出處理、處罰意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

第三篇：下茆鎮“四民主”“兩公開”制度1

龍甫鎮“四民主”“兩公開”制度

為推進社區民主法治進程，圍繞我市“兩個率先”的經濟戰略目標，努力建設和諧社區不斷深化基層民主法治建設，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督及公共事務、財務的公開，不斷提高居委會的服務水平，特制定本制度：

民主選舉制度

一、黨支部成員實行“兩推一選”民主選舉產生；即如開全體黨員會議，到會人數超過80%以上，推薦支部成員候選人；召開居民組長、居民代表及黨外人士會議，推薦支部成員候選人；按被推薦人的得票多少，差額舉行產生支部委員。

二、居委會主任、副主任及委員由居民直接選擇產生；采取選票直接送到選民

手中，由選民直接填寫自己信任的人，最后通過公開唱票，當場計票公布結果。

三、按法定日公布全居十八周歲以上有選舉權和被選舉權的選民名單，以及無選舉和被選舉權的名單。

四、在選舉居民委員會前，先產生居民選舉委員會，由居民選舉委員會主持選舉工作，居民選舉委員會成員由居民代表會議推選產生。

五、選舉居委會人員，由本轄區有選舉權的居民直接提 1

名，按提名多少，公布候選人名單，最后按提名候選人的名額，進行差額選舉。

六、在選舉法定日，由選舉委員會安排，集中投票、集中唱票按得票多少，最后選出居委會成員。

七、居民有權依照法定程序，罷免居委會不稱職的人員。

八、各小組、居民代表直接由各組居民提名產生，最后按提名得票多少確定居民小組長及居民代表。

民主決策制度

一、居委會進行工作，由居委會成員商量討論決定，充分發揚民主，廣泛聽取意見。

二、總黨支、居委會如開會議商量有關居內事情，采取小數服從多數的原則，有不同看法、想法等可以保留個人意見。

三、涉及重大事項以及居民的熱點、難點問題，首先召開黨員會議將有關事情向全體黨員通報，廣泛征求意見及解決辦法，然后再如開居民組長、居民代表以上會議，廣泛聽取意見，通過會議表決的形式確定最終處理辦法。

四、對重大決策涉及的有關法律問題，應及時到街道司法所咨詢，由司法所出具法律意見書。然后召開黨員會議討論。由居民代表會議表決通過。

民主管理制度

一、居民會議由居18周歲以上的居民組成，每年召開

一次，如果有十分之一以上居民提議，應及時召開居民會議，并且就有關事情依法討論通過。

二、廣泛征求居民的意見，因地制宜，制訂居規民約和自治章程，從實際出發，嚴格按照居規民約及居民自治章程進行管理、執行。

三、本居住宅規劃，經濟發展計劃，財務開支、公益事業、五保福利待遇、誤工補貼、宅基地招標落實等等，由居兩委首先拿出規劃、方法、步驟等，交居民會議或代表會議討論決定

四、貫徹落實國家土地承包制度，積極努力保護農戶的利益，不得侵犯農戶的土地承包權及生產自主權，保護居民的合法經營收益。

五、保障居民行使民主的權利，選舉居委會由居民直接提名產生比較信任的居委會成員。

六、對全轄區的集體資產管理，詳細記錄資產的名稱、項目、實現集體資產保值、增值。

七、居委會里配備治安巡邏隊員，開展定期不定期夜間巡邏，積極配合派出所實行群防群治，防止刑事案件的發生，積極排查調處民間糾紛，積極做好歸正人員的安置幫教工作，防止集體上訪及群體性事件發生。

八、居民遵紀守法，在居規民約的基礎上自我約束，尊老愛幼，自覺實行計劃生育，積極推行殯葬管理。

民主監督制度

一、居委會財務實行按月結算，并將有關收支情況公布上墻，接受監督，重大居務事情經居民代表會議通過后，實行公布制度。

二、對本居委會的干部黨員進行民主評議活動，對民主評議中發現問題要及時進行剖析，尋找原因，糾正錯誤。

三、黨總支工作，年初出臺工作目標，年終實行報告制度，接受廣大黨員監督。

四、居民委員會對轄區內重大事情以及難點，熱點問題，向居民代表會議報告，共同商量解決問題，盡量使居民滿意。

五、黨總支成員、居委會成員離任，實行責任審計制度，由上級有關部門檢查財務帳目，審計結果上墻公布，接受居民監督。

六、設立居務、財務公開監督小組，監督小組成員由居民代表會議推選產生，財務帳目先由監督小組成員進行審核、查實，然后上墻公布。

辦事公開制度

實行辦事公開是增加居務活動透明度，監督居委會班子公正、有效行使職權的措施之一，為了加強黨總支和居委會同人民群眾的聯系，密切黨群、干群關系，切實加強黨風廉政建設，把權力置于廣大人民群眾的監督之下，抑制不正之風和腐敗現象的產生，為群眾參政議政提供便利的渠道和陣

地，從而贏得人民群眾對居務工作的理解、信任和支持，調支干部、群眾參與參與經濟建設的積極性，結合實際，特制訂本制度。

一、辦事公開的原則

社區黨總支、居委會要本著服務人民群眾的原則開展各項工作，增強社區黨總支、居委會的服務意識，多做調查研究，提高辦事效率，做到辦事程序規范、合理清晰，便于接受群眾監督。

二、居務公開主要內容

（一）居民會議或居民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）居財務收支情況；

（三）居土地、集體企業和財產的承包經營和租賃情況；

（四）征用土地各項補償費用使用情況；

（五）宅基地的使用審批情況；

（六）居承擔費用和勞務情況；

（七）水、電等費用的收繳情況；

（八）優撫、救災救濟款物的發放情況；

（九）國家計劃生育政策的執行情況；

（十）居干部工作目標執行情況；

（十一）居公共設施建設項目的投資和承包情況；

（十二）涉及本轄區居民利益，居民普遍關心的其它事項。

三、財務公開主要內容

（一）財務計劃及實施情況；

（二）各項財產和債權債務情況；

（三）各項收和支出以及收益使用分配情況；

（四）“一事一議”等資金的征集與使用情況；

（五）居委會干部的誤工報酬分配情況；

（六）居民要求公開的其它財務事項。

四會市龍甫鎮人民政府

二〇一一年七月四日

第四篇：四議兩公開制度

“四議兩公開”工作制度

（“4+2”工作法）

為進一步貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、安徽省實施《村民委員會組織法》辦法和《安徽省村“兩委”工作規則》精神，切實保障農村村民在基層黨組織的領導下，實行高度自治并進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，從而保證全體村民充分行使民主權利，維護廣大群眾的根本利益。按照鎮黨委部署，決定對村級重大事項民主決策實行“四議兩公開”工作制度（“4+2”工作法）。

一、“4+2”工作法適用的范圍和事項：涉及全體村民利益的重大事項：

1、村中長期發展規劃；

2、村發展計劃；

3、本村享受誤工補貼的人數及補貼標準；

4、從村集體經濟所得利益的分配使用；

5、興修水利、修建道路、新農村建設等公益事業的項目經費籌集和用工方法；

6、村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；

7、村民的承包經營方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計劃生育指標的安排；

10、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項。

二、“4+2”工作法操作程序

1、根據工作的需要和村民的反映，村（總）支部委員會召集全體成員會議時，對涉及全村村民利益的重大事項或上述十種情形之一的必須慎重予以會議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯席會議商議。

2、（總）支委會在提出村重大事項議題后，應立即組織召開村“兩委”聯席會進行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎上，擬訂具體實施方案，并提交支部大會進行審議。

3、支委會在“兩委”會擬定實施方案后召開支部大會進行討論、審議，首先由村負責人向到會的與會人員介紹該事項的實施方案，然后認真聽取與會人員的意見、建議，最后拿出修改后的方案交大會進行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開村民代表大會或村民大會。所議之事如屬村民會議已授權村民代表大會范圍，則召開村民代表大會即可，否則均由村民大會討論決定。會議由支部書記主持，村委會主任向大會報告由支委會提議、“兩委會”商議，支部大會審議后的重大事項實施方案，充分征求和聽取與會人員的意見、建議，綜合各種意見，以少數服從多數的原則作出大會決議。

5、在村民代表大會或村民大會作出決議的當天或第二天，將決議內容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監督。公告上墻五天后沒有大的反對意見即可實施。

6、該項目實施完畢后，將實施結果在黨務、村務公開欄公開。以接受全體村民的評議和監督。

三、注意事項

1、加強黨的領導。在決定重大事項這過程中，黨組織始終要起到領導核心作用。要深入調查研究，廣泛征求意見，權衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴把組織、程序、政策關，做到既堅持原則，又充分支持村委會民主自治權利，支持廣大村民廣泛行使民主權利，從而調動全體村民的積極性，發揮村民的主體作用，把大事辦實，把好事辦好。

2、嚴把程序和要求關（1）支委會、兩委會、黨員大會和村民代表大會或村民大會的次數一個不能少，順序不準顛倒，且時間不宜拖得太長，一般在一星期之內完成所有的會議程序，公告公示時間五天，從支委會提議到組織實施一般在12天左右。

（2）支委會、兩委會一般要求全體成員都參會。黨員大會參會人數在三分之二以上，半數贊成方可形成決議。村民代表大會必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過方能有效。村民大會全村半數以上或三分之二戶代表參加，到會人員過半數以上通過方能有效。

（3）村民代表會議。對村民會議未授權的事項，可進行討論提出意見，但不能作出決定。對村委員會作出的不適當的決定可作出撤銷或改變的決定。同時，村民會議也可作出村委會、村民代表會議不適當決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會議、村民代表會議只履行法律賦予的職權范圍內的職責，不得干涉支部大會、兩委會和支委會職權范圍內的事項。

第五篇：四議兩公開制度

庫臺買（14）村“四議兩公開”制度

為適應實施“四議兩公開”的需要，農村基層組織建立健全以下制度：

1、健全黨員聯系群眾制度。

以服務群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯系服務群眾的網絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發，采取適當方式，有效地聯系群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見、建議中發揮作用。

2、健全村民代表聯系戶制度。

嚴格按照《村民委員會組織法》的規定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯系”的原則，每個村民代表分別聯系若干農戶，聯系戶覆蓋面要達到100%。村民代表與聯系戶建立密切的溝通聯系渠道，及時了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯系戶自覺執行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據相關規定取消其代表資格，重新推選。

3、健全民主監督制度。

設立村務公開民主管理監督小組和民主理財小組。村務公開民主管理監督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監督本村重大事項是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監督評議。民主理財小組成員從村務公開民主管理監督小組成員中產生，負責對“四議兩公開”通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾在決策實施過程中反映的意見、建議以及合理訴求，不斷完善決策，促進工作的科學運行。

4、健全責任追究制度。

通過“四議兩公開”形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發生變化確需變更的，要在村黨支部領導下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保存。凡不按有關法律法規和決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體的土地、資產、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌違法的移交司法機關依法處理。

庫臺買（14）村委會 2018年1月1日

14）村“四議兩

公開”制度

庫臺買（