第一篇：第一章 零陵區旅游環境

第一章 調查區旅游環境

一、零陵區旅游業發展的規模

零陵自古以來就是湘南重鎮，歷史沿革淵遠、文化底蘊深厚，區域交通優越，人文和自然旅游資源頗為豐富，一度被譽為“千古詩文地，綿繡瀟湘源”，懷素、柳宗元、張浚等一大批歷史文化名人在這里留下了足跡和詩文，永州八景、朝陽巖、香零山、回龍古塔、周家大院等歷史文化景觀，也都極具旅游開發潛力。

隨著國民經濟的快速發展和人們生活水平的不斷提高，伴隨著居民消費結構升級，旅游不再是少數人的消費，而是一種普遍化的商品，參加旅游的人數不斷增加。據統計，2009年國內旅游接待超過20億人次，旅游總收入1.4萬億元，占GDP的4%，但與世界發達國家旅游收入所占GDP比重有很大差距，說明我國的旅游業正處在培育和發展階段，這給零陵區豐富的旅游資源的開發和利用帶來了美好的前景。

永州市零陵區經濟發展的步伐不斷加快，經濟實力不斷增強,為發展旅游業提供了一定的經濟基礎。零陵區作為農業大區，全區農業逐步走向產業化、基地化。興建起20萬畝楠竹林、30萬畝油菜、12萬畝蔬菜、2萬畝百合等10大商品生產基地。異蛇產業年產蛇400多噸、蛇酒500多噸、蛇毒30千克，蛇藥等系列產品得以開發，成為“中國一絕”，被列為國家財政部農業產業化建設項目。零陵區境內有卷煙、電力、醫藥化工、紡織服裝、采礦冶金、機械制造、農副產品加工等7大工業體系。30多個產品獲國優、部優、省優稱號，出口20多個國家和地區。全區第三產業增加值達到13億元，在國民經濟中的比重占32.5%。全區有耕地31592公頃，盛產稻谷、紅薯、黃豆、油茶等。有林地面積15萬畝，森林總儲量41萬立方米，杉木24萬立方米，楠竹1550萬根。年產木材492萬立方米,楠竹7.71萬根；可供開發利用的水利資源有13.5萬千瓦。

二、零陵區旅游發展的總體形象——“千古詩文地、錦繡瀟湘源”

一、旅游業的發展的總體形象

零陵，是一座具有兩千多年歷史的文化古城，境內旅游資源十分豐富，不僅存在大量的文物古跡，而且擁有珍貴的非物質文化遺產，更有著令人神往的自然景觀。

可零陵區旅游發展卻存在很大的問題，景點景區分散、旅游吸引力不夠、旅游基礎設施、旅游服務設施較差、沒有一條完整且可供游客選擇的精品旅游線路。這主要是受到當地經濟和管理體制的制約，當然，當地老白姓的對于“家門前”的旅游資源的的保護和對旅游開發的觀念也有很大的影響，不過現階段，零陵待開發的旅游資源仍有發展的前景。

二、旅游資源和景區的主打產品

現階段零陵區已經開發了相當一部分旅游資源，主要有以下幾種類型： 公園：懷素公園、朝陽巖公園。

佛教寺院：青陽寺、佛祖庵、綠天庵、高山寺、法華寺等。名山文化：西山（《始得西山宴游記》）

人文和民俗文化：柳子廟、迥龍塔、永州市博物館等。自然風景類：萍島、香零山、愚溪、朝陽巖、西山等。古街道：水晶巷、總督巷、朱家巷、東門巷、鼓樓巷等。度假村：異蛇村、異蛇山莊。

三、旅游發展的市場前景

區位優勢——近年來，隨著永州境內衡昆高速、洛湛鐵路、二廣高速、廈蓉高速等國家重要干道的相繼開工和建成通車，零陵機場通往北京、長沙、廣州等大都市航班的逐步開通，零陵已成為永州市的交通樞紐，南下北上和東進西出，交通十分方便快捷，吸引外地游客來零陵旅游的交通條件基本成熟，區位優勢已經凸顯。

機遇優勢——自金融危機以來，國務院開始采取措施刺激內需、調整經濟結構、轉變發展方式。2009年11月25日，國務院討論通過的《關于加快發展旅游業的意見》，對旅游業的新定位是“戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”，并且強化了后續政策出臺的預期。與“十一五”規劃定位最大的不同，是多了“戰略性”字樣。同時，市委、市政府把零陵定 4 位是“永州旅游中心城市”，在各方面的支持力度肯定會進一步加大，對于零陵旅游業來說，是個加快發展、突飛猛進的極好機遇。

特色定位——零陵旅游的特色是什么，是否真正具有與周邊的桂林、衡陽、清遠、張家界等不同的獨一無二性？我們認為零陵旅游最大的特色就是“文化+生態”的旅游產品，具有不同于桂林、不同于衡陽、不同于清遠、不同于張家界的唯一性、獨特性、差異性。因此，零陵旅游特色定位應為文化生態旅游。

目標定位——湘粵桂邊境的旅游中心。當前，永州周邊的桂林、衡陽、郴州、清遠、賀州等地的旅游業如火如荼，而永州正處桂林、衡陽、清遠等旅游圈中的“盲區”和空隙。零陵地處永州的中心城區，是永州水陸空交通的交匯點，更是永州文化旅游的核心區。優越的區位優勢、文化優勢、資源優勢注定零陵應當成為湘粵桂邊境的旅游中心。

四、旅游市場拓展的條件

旅游是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體綜合性產業，發展零陵旅游必須要在加快景區建設的同時，加強旅游要素市場建設，形成功能齊全的大旅游產業結構。

一、要加大旅游飯店、賓館建設。在提升紅太陽大酒店、柳子大酒店等星級賓館服務水平的同時，加快怡港國際等重點項目建設，爭取再引進一家“五星級酒店”，提高旅游接待能力。

二、要加大飲食文化挖掘。深入挖掘“名泉醬板鴨”、“才子牛扣”、“糝子酒”等傳統零陵名菜佳肴文化意蘊，努力實現專業化生產、規模化經營，打造飲食文化本土品牌。

三、要加大旅游紀念品開發。整合區內民間藝人、能工巧匠，加大本地豐富的竹、木、石料、異蛇等資源利用，開發出系列有觀賞性、紀念性、實用性的旅游紀念品。當前重點要打造一條異蛇產品街，提高零陵知名度。

四、要加大旅游專業人才培育。加快引進、招考一批旅游專業人才，推動零陵旅游快速發展。

五、要加強標識標牌建設。特別是要把“東山（懷素）景區”、“柳子景區”、“回龍古塔景區”、“朝陽巖景區”、“香零山景區”等重點景區 5 的標識標牌要在交通要道標示，在古城門、城標、河西橋頭、高速出口等處設立純標識標牌或廣告性標識牌，使之即能引導游客出行，又能宣傳景區。

六、要加大旅游宣傳。旅游作為一種服務型產品，產品的知名度和美譽度尤為重要。要塑造零陵旅游業良好形象，需要努力加大宣傳促銷力度，這也是政府引導旅游業快速發展的重要工作之一。要圍繞打造“零陵古郡，瀟湘綠城”的整體形象，統一宣傳口徑、統一宣傳內容、統一宣傳標識，提高對外宣傳的影響力和覆蓋面。就現階段而言，要運用網絡、電視、報紙等新聞媒體，重點對外宣傳我區豐富的旅游資源、悠久的歷史文化和秀麗的自然風光，提高零陵在國際國內旅游市場上的知名度和影響力。要以國際柳文化研討會、懷素書法文化節、各類招商會等節慶活動為平臺，邀請各級旅游組織、各界專家學者和知名人士來我區觀光考察，為我區旅游業聚集人氣，營造聲勢，擴大影響。

第二篇：關于零陵區人口與計劃生育委員會

關于零陵區人口與計劃生育委員會

申請零陵區人民法院強制執行征收社會撫養費

報告

報告人：李再清，男，30歲，漢族，城市無業居民，零陵區人，原居是水口山鎮杰塘村二組，現居柳子街居委會珍珠嶺114號，聯系電話：6386905。

愛人：馬百花，女，27歲，漢族，農民，邵陽市人，戶口在邵陽未遷來，農村居民，住址同上。

報告請求：報告人請求人民法院，根據事實與計生條例，對我夫妻二人生育第二胎，減輕或免予處罰；并對我們打工爭來，存在區農行，用于父母治病和5口人的生活費14300多元予以解凍。

事實與理由及法律依據如下：

朝陽計生辦利用區計生委的名義，說我違反計劃生育條例，作出征收社會撫養費29578元決定。當收到通知后已向朝陽和區計生委作了書面匯報，現再將報告重復如下：

我家祖祖輩輩是零陵區水口山鎮杰塘村二組農民。因父母進城務工，上世紀80年代在朝陽辦事處東岳宮村三組做了“空掛戶”，后來東岳宮村由政府統一安排轉為城市居民。因此我的農村戶口也于2007年5月29日轉為了城市居民（見戶口復印件），但我愛人馬百花戶口沒轉來，仍屬農村人口。

根據《湖南省人口與計劃生育條例》第十七條第二款規定：“農村居民由政府統一安排轉為城鎮居民的，自轉為城鎮居民之日起三年內，適用本條例第十六條規定”。本條例第十六條規定：“夫妻雙方系農村居民，除適用本條例第十五條規定外，符合下列條件之一的，可以要求再一個子女。

（一）只有一個子女且為女孩的”，因我夫妻二人第一胎是女孩，要求再生一個孩子是合法的。

當時，我們到男方轄區領準生證，叫我們到女方去拿，而女方轄區說，嫁出的女，管不到，你們到男方去拿。因此，我沒有領到準生證，于2008年7月27日在永州市四醫院生了第二胎男孩。我2007年5月29日轉為城鎮戶口，到2008年7月27日出生第二胎，沒有超過3年規定的時間，是符合省計生條例規定的。為此，區計生委說我違反省計生條例與客觀事實不符，特請法院明察。

我父母都是60來歲的人了，均已喪失勞動能力。父親多年來患有肺結核病，需常年服藥，母親患有腰椎盤突出癥，只能料理家務，愛人患有乙肝，因無感覺也沒有治療。全家老少5口人的生活重擔落在我無正式工作和固定收入的，千多元工資的打工仔肩上，真難啊！特此報告，敬請法院法官看在我家經濟十分困難的情況下，予以關照，減輕或免予處罰，并請將我打工存在農行為父母治病和5口人的生活費14300多元予以解凍為盼。

謹呈

報告人：李再清

2011年7月10日

附：李再清和小孩李全海的戶口簿于后。

第三篇：零陵區第六督學責任區工作總結

零陵區第六督學責任區工作匯報材料

2013年上期零陵區成立督學責任區，凼底鄉劃為第六督學責任區。一年來，根據上級有關教育督學責任區制度建設的要求和我鄉教育實際，制定督學責任區工作計劃，明確責任區督學指導思想、基本要求、督學管理、目標任務等內容，全面落實教育督導評估制度，扎實開展責任區教育綜合督導工作，強化學科教學督導，有效提高教育教學質量，取得了一些成績。現將我們所做工作匯報如下。

一、加強組織領導，確保責任區工作扎實有效。

我督學責任區設1名專職督學和4名兼職督學，選拔業務熟悉、責任心強、有較強組織能力和表達能力的教育教學骨干力量組成責任區的督導員，共同組成責任區督導小組，負責責任區內學校常規督導工作，對責任區內中小學和幼兒園實行常態化督導，責任區領導小組對工作開展情況隨機檢查，并在年終對督導小組及督學督導工作進行考核總結。

二、重視督學培訓，明確督導任務，深入開展督導工作。因我區督學責任區的實施還處于起步階段，很多工作都是“摸著石頭過河”，所以我們首先是在本責任區內開展督學培訓，讓大家明確督導工作的程序、內容、工作方法和技巧，切實保障工作順利實施。首先對督學工作程序進行規范：一是明確督學身份，要求督學到學校督導時，首先要向學校出示督學證，說明督導的來意和依據，以便得到學校的支持與配合；二是對學校提出明確要求，讓學校知道做什么，怎么做；三是督導結束，將督導情況向學校進行會議反饋，要求學校

漏作業批改的任何一個錯別字，不輕視轉困輔導的任何一個小因素，要求全體教師在抓學生的規范書寫、抓學生的學習習慣、抓學生的非智力因素調動上求突破。每次督査有記載，有反饋，有整改意見和建議，個別問題及時座談解決，共性問題開會研討解決，充分發揮了嚴督和善導的作用。

五、加強“薄弱”指導，促進學校校園文化建設發展。

我責任區督學重視指導學校創建校園文化建設特色辦學，倡導學校以創建校園環境建設示范校為突破口，狠抓校園“四化”建設，各學校以“重視綠化，合理硬化，凸顯文化，保持凈化”為基本原則，精心設計，全盤統籌，在校園內有計劃地綠化、硬化校園。督導小組提出校園文化“校本化，本土化”的理念，促使學校加大校園文化建設力度，中心小學在校園內圍墻建設了以名人名言、自信自強、立志明德等為主題的文化長廊，凸現了校園文化的特色，更加濃厚了校園文化氛圍。

六、關注隊伍建設，督促提高教師隊伍素質。

一是督查教師的規范管理，嚴格按照《義務教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等章程，加強教師師德師風建設，指導學校深入開展師德演講競賽，徹底治理教育亂收費、亂訂教輔資料等不規范辦學行為，不斷加強教師師德師風建設，嚴明工作紀律，嚴肅工作態度，嚴格工作要求，嚴謹治學態度，校風、教風進一步端正。責任區督促學校靠實教師職稱評聘，落實教師考勤管理，不斷規范教師從教行為。二是結合“國培”、遠程教育培訓和校長培訓，促進校長領導能力，教師教學執教水平的不斷提升，并對新教師及時開展崗位

第四篇：零陵區小學閱讀教學觀摩活動心得體會

小學“閱讀教學”競賽暨觀摩活動心得體會

黃田鋪鎮雙牌鋪學校

廖孟林

零陵區2016年小學語文“閱讀教學”競賽暨觀摩研討活動與4月12日——13日在徐家井小學隆重舉行。作為一名小語教師，我有幸參加了此次觀摩活動。本次活動，我們近距離觀看聆聽了18位優秀語文教師的精彩課例，每位執教的老師水平不一，風格各異，內容豐富、充實。這次難得的學習機會，讓我如沐春風，獲益良多。下面就結合這次學習的內容，下面談一談我的幾點感受與大家一起分享。

一、教師的自身素質高

本次共聽了18節競賽課，她們分別是零陵區各個鄉鎮和城區學校選拔出來的，個個形象好，普通話標準流利。每一位語文教師，上課節奏清晰、明快，整個課堂駕馭能力非常強。整個課堂有張有弛，學生始終處在高度興奮、高度思考運轉的狀態并體會到閱讀帶來的樂趣。教師在課堂上極具親和力的語言，使學生在潛移默化中受到人性化的培養。而這樣的課堂，正是讓學生的潛能得以發揮，個性得以張揚的重要前提。

二、吃透教材，準確的把握年段學習目標，貫徹落實課標要求。

本次閱讀教學競賽體現“學習語言文字運用”的學段特征和要求，并能依據學段目標要求，善于開發和利用教科書的課程資源，準確把握教學的重難點，合理開發和利用課內外語文課程資源。在這次閱讀教學中，18位老師都很好的貫徹、落實了這一要求。比如：根據課標要求，中年級要注重理解詞句，體會關鍵詞句表情達意的作用；能初步地理解文章的內容，體會表達的思想感情，為此，在閱讀教學中，要著重培養學生對文本作出解釋的能力和初步把握主要內容的能力。為了逐步培養和提高整體把握課文內容的能力，中年級前期要加強句、段的訓練，培養學生歸納段意、理清段序、揣摩一段話寫法的能力，這樣才能順利的過渡到高年級的閱讀教學中。

如：梳子鋪中心小學的彭麗群老師執教的四年級下冊《觸摸春天》一課就很好的落實了這一要求。彭老師一開始就從語言文字入手，緊緊抓住課文中出現的重點詞語、句子引導學生理解課文內容，體會情感。如引導學生讀“流暢”“磕磕絆絆” 體會盲童走路時，給我們創造的奇跡；品讀“極其準確”“悄然合攏”“張望” 體會到了盲童安靜對生活的熱愛以及感受到了她多姿多彩的內心世界。準確地把握了年段學習目標。

三、以讀為本，讀中悟情，讀中理解。

語文教學的核心是培養學生的語感，只有抓住語感的培養，語文課的特點才能充分體現出來。在這次觀摩研討活動中，18位老師都能帶領孩子充分閱讀文本，從不同形式、不同層次的讀中去感悟課文、感悟人生。在課堂上，教師不僅注重自身的范讀，還引導學生進行想象讀、品讀等形式多樣的讀，引導學生讀出文本的意境和畫面，讀出自己的感受和理解，真正做到：以讀為本，讀中悟情，讀中理解。如徐家井小學雷小艷老師執教《自己的花兒是讓別人看的》一課，雷老師就緊緊抓住“走過任何一條街，抬頭向上看，家家的窗子前都是花團錦簇，姹紫嫣紅。”這句話，引導學生想象自己看到的畫面，聽到的聲音，用富有感染力的范讀，引讀，對讀引導學生讀出感受，讀出聲音，讀出情感，讀中理解，收到了很好的教學效果。

又如：中山路小學楊輝艷老師執教的《凡卡》一課便充滿著濃濃的語文味，特別適合朗讀訓練。整節課，老師帶領學生用抑揚頓挫的語調，舒緩有致的情意，把小凡卡的悲慘生活表現得淋漓盡致，學生在舒緩的音樂聲中或低聲吟詠，或沉醉文本，或抒發深情。不論是學生的自由讀、指名讀、接讀、背誦還是老師的范讀、引讀，每一次朗讀都步步落實，毫不含糊，讓學生在充分的讀書中體會情感，感悟思想，教學效果出奇的好。

四、注重學生的探究合作學習

“智慧的火花是在思維碰撞中產生的”，在學生合作學習過程中，通過討論，交流各自的想法，逐步修正自己的想法，這時學生得到的知識是深刻的。這次聽的18節閱讀課還有一個共同特點，都做到了讓學生之間合作交流學習，都已小組的形式合作完成他們的學習任務。他會有種成功感，愉悅感。學生小組成員間討論，通過學生的對話進一步加深了對文章的認識和理解。

五、教給學生學習的方法，授之于魚不如授之于漁。參加此次閱讀教學的老師都是各鄉鎮通過比賽選拔出來的優秀老師，聽他們的課，就是一種享受。每一位老師都有他們自己獨特的教學風格，但他們的課也有一個共同點：他們都十分關注對學生進行學習方法的指導，如引導學生借助注釋、聯系上下文理解詞句的方法；運用段意連接概括課文主要內容的方法；抓住人物動作，體會人物心理活動理解課文內容的方法以及批注、勾畫等。從中培養學生良好的學習習慣，讓學生真正會讀書，授之于漁而不僅僅是授之以魚。通過這樣的指導、引領和點撥。我堅信學生一定會越學越輕松，越學越能學，學生的閱讀能力一定也會迅速提高。如如徐家井小學鄭曉云老師教的《可貴的沉默》一課，就特別注重引導學生抓住課文中的關鍵詞句，以批注的形式表達自己對閱讀的感受。

總之，這樣近距離的觀摩優秀教師的課堂教學，收獲肯定很多、感受一定很深。“吾日三省吾身！”，作為一名語文教師，一定要不斷學習語文教學理論，學習語文課程標準、做到深入的鉆研教材，準確的把握年段目標和教材編排意圖；同時把學習方法的指導落實到每一節課中，讓學生學有所獲。短短兩天的觀摩中，老師們字正腔圓的普通話；規范、端正、美觀的粉筆字；恰到好處、富有啟發的評價語也深深的折服了我。

最后，我借用方教授的一句話作結：語文教學是感性的，過多的理性的分析就像被榨干了汁水的檸檬，剩下的就只是沒有汁水的囊。因此，我們的語文教學更需要感性的東西，我們在引導學生得言的同時更要引導學生得意！以上就是這次觀摩活動給我的一些感性的初淺的認識，不當之處還請大家批評指正。

第五篇：永州市零陵區創建省級衛生城市工作總結

永州市零陵區創建省級衛生城市工作匯報

2010年12月

一、零陵區基本情況

零陵、永州，一地二名，位于湖南南部，地處瀟水和湘江兩水匯合處，有2200多年歷史的文化古城，山川秀美，人文薈萃，歷史文化底蘊豐厚。全區總面積1959平方公里，轄8鎮4鄉4個街道辦事處，總人口60.28萬人，其中城區人口14.8萬人。2010年，全區完成國民生產總值105億元（預計數，下同），增長14.3%，其中一、二、三產業增加值分別為20.4億元、49億元、35.6億元，分別增長5.5%、20.2%、14.5%。完成財政總收入4.0億元，增長41.7%。城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到15600元和6365元。

二、創建省級衛生城市指標任務完成情況

自創衛工作開展以來，我區城市基礎設施和城市衛生管理水平都上了一個新的臺階。對照省級衛生城市標準指標，經自查，我區創建省級衛生城市11項標準均達到要求。

（一）愛衛組織管理堅強有力。歷年來，區委、區政府把愛國衛生工作納入黨委、政府的重要議事日程，列入社會經濟發展規劃。區政府常務會議每年聽取愛國衛生有關情況匯報至少2次以上，區長、愛委會主任每月召開創衛工作例會2次以上，研究解決愛衛工作中遇到的問題和困難。區愛國衛生運動委員會由34個委員部門組成，區長任愛衛會主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導分別任副主任，由經驗豐富的專職領導擔任愛衛辦主任，辦公室按要求配備了4名專職工作人員，形成了分工明確、責任落實、齊抓共管的工作格局。區財政將愛衛工作經費納入財政預算，根據愛衛工作需要，逐步增加愛衛工作經費，保證了愛衛工作需要。區愛衛辦為科級全額撥款事業單位，各街道、居民社區也相應配有愛國衛生工作專（兼）職人員，形成了區、街道辦事處、社區居委會三級愛衛組織機構網絡。愛國衛生工作有計劃、有部署、有檢查、有總結，管理規范，有力地保證了創衛工作的開展。

（二）健康教育工作有效開展。設立了區健康教育所，健全社區健教室，配備了專（兼）職健教人員和必需設備。城區學校建立了健康教育室，醫院建立了院、科、病室三級健教網絡，有專（兼）干負責健教工作。近三年來分別召開了學校、社區、行業、醫院的培訓會，培訓健康教育人員1000人次。統一印發了學生健康教育教材，并配發整套有聲讀物，城區中小學健康教育開課率為100%，達到“五有”要求。學生健康知識知曉率和健康行為形成率、醫院住院病人相關衛生知識知曉率、居民健康行為形成率、職工相關衛生知識知曉率均符合省級衛生城市標準。

（三）市容環境衛生管理規范。制定并實施了《零陵區環境衛生專業規劃》。城區街道清掃保潔率達到100%，做到了全方位、全天候保潔；城市生活垃圾做到了容器化收集、密閉化運輸、無害化處理，統管統運，日產日清；城區公廁共55所，布局合理，數量達標，建造標準，管理規范。城區現有垃圾中轉站11座，街頭果皮箱1365個，環衛專用車57輛；城區街道建筑物整潔美觀，基本無亂貼亂畫、亂設攤點，車輛停放有序，無殘垣斷壁、亂搭建、暴露垃圾渣土和衛生死角，無違章飼養畜禽現象。臨街廣告、牌匾規范美觀，整潔有序；臨街店面“門前三包”落實率達100%；城市集貿市場、建筑工地設施齊全，管理規范，整潔衛生；城區主次干道、小街小巷路面硬化無坑洞，上下水貫通，雨、污水分流；路燈亮化率達到96%以上。城市綠化、美化達到要求；河道衛生有專門機構和人員負責管理，水面、岸坡無垃圾、無雜物。

（四）環境保護指標達到要求。制定了《零陵區環境突發事件應急預案》并進行了演練；城區設有4個空氣自動監測點；城市生活污水集中處理率達80.90%以上；區域環境噪聲平均值僅55dB；近三年來未發生特大環境污染與破壞事故。

（五）公共場所、生活飲用水衛生全面達標。公共場所監督覆蓋率、從業人員體檢、培訓率及“五病”調離率均達到100%。“五小”門店通過集中整治、頻繁監督，基本符合衛生要求。全區有2座自來水廠，3家二次供水單位，自來水出廠水衛生合格率為100%，生活末稍水五項指標合格率達到100%。

（六）食品衛生監督成效顯著。嚴格貫徹落實《食品安全法》相關規定，加大食品安全執法檢查力度。食品生產、加工經營單位（場所）衛生許可證、工商營業執照、從業人員健康培訓證持證率達98％以上，食品索證、索票臺帳制度的覆蓋率達100 %，監督覆蓋率、從業人員體檢和培訓率、“五病”及時調離率每年均保持100％。食品衛生監督覆蓋率及量化分級管理覆蓋率均達100%。制定了《重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案》，報告體系及制度健全，近兩年未發生重大食品安全事故。全區無農產品農藥、獸藥及畜產品、水產品違禁藥物濫用現象，藥物殘留的超標得到了有效控制。生豬、牛、羊、禽類定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市。

（七）傳染病防治工作卓有成效。認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，衛生監督機構設置傳染病監督管理科并有專人管理；全區有健全的疫情和突發公共衛生事件直報網絡，法定傳染病漏報率低于2%；城區未發生預防接種事故，也無重大預防接種異常反應，安全注射率達100%。成功抵御了禽流感和手足口病、甲型H1N1流感的傳播。近五年來，全區沒有發生霍亂等甲類傳染病，無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引發的疫情及死亡等重大事故發生。

（八）病媒生物防制扎實推進。“四害”密度多年來一直控制在省級標準內。廣泛發動群眾清潔室內外環境衛生，消除“四害”孳生地。在化學防制中，統一使用安全藥品，無國家明令禁用藥物。積極開展病媒生物監測工作，監測方法規范，數據可靠。

（九）社區和單位衛生效果明顯。各街道辦事處、社區居委會、各級機關單位衛生組織、管理制度健全落實，衛生設施齊備。各社區、各單位積極開展衛生檢查、衛生評比和除“四害”、健康教育及創衛工作的各項活動，全面治理“臟、亂、差”行為，各社區、各單位基本實現了硬化、綠化、美化、凈化。

（十）城中村和城鄉結合部衛生大為改善。城區現有城中村 個，各村愛衛組織機構健全，管理制度完備，基礎設施不斷完善，配備衛生保潔人員，村容村貌不斷改善。

（十一）創衛民意調查反響好。區創辦城管辦、區環衛處等部門常年設立城市衛生投訴電話，對群眾投訴做到事事有回音，件件有落實，并對投訴、處理、回復情況都有詳細的記錄，投訴問題的整改率達到95%以上。開展創衛工作民意調查，市民群眾對創衛工作知曉率和支持率達96%以上，對城區衛生狀況滿意率達91%。

三、主要做法

（一）健全了組織領導機構，形成齊抓共管創衛格局

創衛工作是一項龐大的社會系統工程。我區創衛工作從組織領導、組織機構、規章制度、考評體系等方面著手，精心組織，統一安排，形成了齊抓共管創衛工作的良好局面。

1、建立健全創衛組織領導體系。區委、區政府把創建省級衛生城市作為順應民意的惠民工程。檢驗機關干部的工作能力的作風工程、改善投資環境的經濟發展工程來抓。成立了零陵區創建省級衛生城市暨城市管理委員會，由市委常委、區委書記任政委，區長任主任，區委副書記任常務副主任，區委、人大、政府、政協分管領導任副主任，各相關職能部門主要負責人為成員。全面負責全區創衛和城管工作的組織協調，指導檢查和考核評比等工作。委員會下設綜合辦公室和宣傳教育組、設施建設組、市容環境衛生組、環保工作組、規劃執法組、健康衛生組等6個專業工作組。綜合辦公室和6個專業組分別由2-5名區級領導牽頭負責，主管部門主要負責人為組長，路段包干管理、街道辦事處、各責任單位等均設立了創衛領導小組，形成了黨政主要領導抓創衛、強管理的組織領導體系，對照省級衛生城市標準逐條逐項分解并明確責任，與各職能部門、辦事處層層簽訂目標管理責任書，并將創衛工作納入年終綜合考核內容之一。真正做到領導到位、人員到位、責任到位、投入到位、考核到位。今年以來，區委常委會和政府常務會共5次召開會議，聽取創衛工作匯報，專題研究解決重點和難點問題。市委常委、零陵區委書記多次深入創衛一線指導創衛工作，研究解決難點問題，區長每月 都要參加全區創衛工作例會，并率先垂范抓落實，親臨創衛一線檢查指導工作，現場辦公，研究解決重點、難點問題；其它區級領導親自掛帥出征，與大家一道解決創衛工作遇到的難題。各專業組牽頭區級領導集中精神抓落實、抓協調，全區上下形成了領導帶頭，干部動手，廣大群眾參與的良好局面。

2、完善創建目標管理體系。我區先后出臺了《零陵區2010年創建省級衛生城市暨城市管理工作方案》、《零陵城區道路包干管和“門前三包”工作實施方案》、《零陵區創建省級衛生城市暨城市管理工作考核辦法》等一系列文件，做到了工作有目標，有計劃、有方案、有責任人、有完成時限。

（二）營造了濃厚宣傳氛圍，全民創衛意識不斷提升

創建省級衛生城市需要廣大市民的積極參與、全力支持。我們在創衛過程中，全面發動，廣泛宣傳，營造了全民創衛的良好氛圍。

1、運用媒體廣泛宣傳。運用多種媒體進行廣泛宣傳，在電視《零陵新聞》、專刊《零陵瞭望》，網絡《零陵新聞》開辟《創衛在行動》欄目，及時宣傳好典型、好作法，曝光衛生死角和“盲目”。全區設立大型創衛宣傳廣告15幅，印制發放《規范市民日常行為的通知》3.5萬份，《中小學生健康教育手冊》6萬份；《規范城區渣土管理的通告》1萬余份，懸掛宣傳橫幅500余條，辦宣傳欄1000多個（期），編辦區本級《創衛簡報》28期。在市級報刊、簡報、新聞網上發表創衛信息80余則（條），永州都市頻道《零陵新聞》發稿90多條。同時，出動宣傳車輛2000多臺次，利用車身廣告流動宣傳，在安康廣場大型電子顯示幕每日流動播放創衛知識，開辦市民健康教育知識講座和禁煙活動，培養了市民創衛意識，促使廣大市民的文明素質得到了全面提升，講衛生、講文明、改陋習已成為市民的自覺行動。

2、主體宣傳深入人心。從今年4月30日起，實行周五 “千名干部職工上街大掃除”制度，干部上街大掃除，感動了廣大市民，自覺參與到這場聲勢浩大的愛國衛生運動中來，搞好“門前三包”和庭院衛生、家庭衛生。區教育局、區婦聯、團區委等單位在學生中組織開展“青年志愿者上街大掃除”“小手牽大手，共創衛生城”、“文明隨身袋”、“爭當創衛小標兵”等活動。涌現了南津渡辦事處福壽亭社區的創衛義務巡邏隊，百萬莊美印大院三支部、二輕事務辦的秦三玉、百紡社區的呂保民等創衛工作先進集體和先進個人。

3、健康教育全面普及。對全區79個區直單位、城區4個辦事處、26個社區、城區中小學校、醫院的健康教育資訊進行了全面采集，建立健全了健康教育組織網，全區各單位、社區等辦健康教育宣傳欄200多個，出專刊1000余期，城區中小學健康教育達到了“五有”即有教材、有教案、有課時、有考試、有評價要求。發放《疾病預防控制宣傳手冊》2萬冊至廣大市民手中，在26個社區居民建立健康檔案率達65%以上，定期發放健康讀本和資料，組織醫務人員到各社區舉辦健康知識講座200多場次。利用5月31日“世界無煙日”上街頭和學校廣泛開展禁煙知識宣傳活動，做到公共場所、各單位和醫院學校、社區等統一張貼了禁煙標志。

（三）加大了城市設施建設投入，夯實市容市貌創衛基礎 區委、區政府按照“新建一批，改造一批，提升一批”的工作思路，加快了城市基礎設施建設步伐。今年以來，全區共投入創衛設施建設資金1.48億元，道路建設，城市公共場所建設不斷加快，環衛基礎設施進一步完善，一個個亮點工程為零陵城區創衛工作夯實了基礎。

1、城區道路建設加快。共投入資金6500多萬元，完成了南津南路、黃古山中路建設的瀝青改造；維修了60多條城區爛路，改造背街小巷改造95條，改造街道人行道和鋪裝路沿石20多公里，在芝山路和黃古山路設置了隔離欄桿，南津北路、南津南路、黃古山路、瀟水東路等主要街道全面提質，道路標志標線等全面覆蓋。對檢查井、雨水井及各路口都進行了全面的改造，確保了城區道路的提質。

2、環衛設施不斷完善。全區投入4300萬元，建垃圾中轉站4座，垃圾收集站4座，新建一類公廁5座，改造三類和二類公廁15座，旱廁6座；新安裝果皮箱1900個，購置垃圾收集車4臺，掃洗車2臺，垃圾運輸車2臺，吸糞車1臺，清洗車1臺，裝載車1臺，三輪摩托車29臺，投入1100萬元建成大型環衛專用停車基地一座。

3、綠化亮化全面提升。完成投入1800萬元，對陽明大道、火車站 前大道、瀟水東路等道路兩旁栽種綠化樹3370余株，補種了城區主要街道兩旁的缺損的綠化帶，新增綠地面積5500平方米。投入1500萬元，完成了陽明大道、火車站前大道兩旁的路燈安裝及5條背街小巷的亮化，36條背街小巷路燈正在開工建設。投入400余萬元，新建光明市場和百萬莊市場，回購返租農貿市場8處，城區所有集貿市場改造維修基本完成。同時，投入300萬元新建了瀟水東路大型夜宵市場和黃古山東路大型停車場。

（四）突出了重點難點整治，不斷提高整體創衛水平

1、突出路段集中整治。城區主要路段嚴格落實路段包干工作責任制，建立“領導掛帥、單位包干、干部上街、配合有力”的工作體系。全區21條主要路段都由一名在職區級領導掛帥負責，牽頭區級領導堅持每周上街督查指導，定期召開會議，現場解決路段管理中的難題，有力推動了路段管理規范化。全區組織大規模路段整治活動240余次，簽訂臨街門前三包責任書33000余份，建立標準圍檔施工60余處，取締占道經營和臨街攤點3260余處，鏟除城市“牛皮癬”3萬多處，拆除違法搭建的棚子1800多個，清除違章廣告牌2000余塊，處理違規車輛2800余臺次，南津中路、瀟水中路戶外廣告示范街建設初具雛形。芝山路、黃古山路設置了道路隔離欄桿，整個城市交通秩序明顯改觀。

2、突出城區集貿市場整治。投入330多萬元對河西市場、瀟湘市場、黃古山市場、金陽市場、九中市場、七層坡市場進行全面改造，投入70萬元新建百萬莊市場、光明市場和芝城花園市場。組建強有力的市場聯合執法隊，堅持治標與治本、整頓與規范相結合的原則，以治亂、治臟為重點，開展城區集貿市場集中整治行動，全面抓好規范攤點劃行歸市工作。同時，強化市場內部管理，實行人員蹲點包干責任制，商品擺放得到有效規范，徹底改變了城區集貿市場過去臟、亂、差的局面。各路段管理責任單位、辦事處、職能部門聯合行動，對馬路市場進行專項集中整治活動，城區19處馬路市場全部取締，原有攤販全部進入市場經營。

3、突出“五小”行業整治。區衛生、衛監、工商等職能部門對城區2000余處小餐飲店、小副食店等“五小”行業進行整治。500多家 小餐飲店門前灶全部取締，并統一按要求進行規劃設計，店主辦證率達99%以上，從業人員健康證持證率98%以上，并對相關制度進行公示和掛牌，接受市民監督。零陵汽車站旁的小餐飲店全部取締，市三中門口的小餐飲店整改效果明顯。城區40多家小網吧全部設立未成年人禁入標志，86家美容美發店得到規范管理。

4、突出市容環境衛生整治。全面落實街道“四清掃、四保潔“制度，城區主次干道實現24小時保潔，背街小巷保證16小時以上，實現了垃圾日產日清，清除衛生死角“肓區”200余外，清運居民區等陳年垃圾6800余噸，取締城區菜地約6600平方米，各單位各社區廣泛開展完善設施、美化環境活動，維修地面、粉飾墻壁、疏通下水道、開辟綠地300多處，城中村、城鄉結合部、改制企業、河道兩岸、公共場所等衛生大為改觀。

5、突出夜宵市場整治

城區夜宵市場興起于上世紀90年代，數量達120家之多，由于攤點設施簡陋，攤點環保意識差，夜宵市場環境污染，噪音擾民、堵塞交通等問題十分突出。我區堅持疏堵交舉綜合治理原則，通過市場融資的方式，投入80萬元在瀟水東路安特公司前，新建一所占地17畝，設置攤位110個的夜宵市場。7月26日，100多家原來占道經營的夜宵攤點全部入場經營，并得到規范有序管理，目前運營情況良好。

6、突出“城中村”、“城鄉結合部”的整治。全區城中村和城鄉結合部 個。為掃除城中村和城鄉結合部這只創衛中的“攔路虎”，對城中村整治，加大了對城中村基礎設施投入，新建垃圾收集點45處，垃圾密閉收集箱（桶）60個，滅鼠站200個，整修下水道300余米，改造2個旱廁為水沖式廁所。茆江橋社區修下水道300余米。同時，開展城中村和城鄉結合部專部整治行動，清除垃圾200余噸，拆除亂搭亂建棚子90多處，鏟除“牛皮癬”6000余條，城區小制煤廠全部取締。

7、落實病媒生物防治責任。成立了由分管副區長任組長、衛生局、愛衛辦、機關事業局等相關部門為成員的除“四害”工作領導小組，建立健全了《零陵區創建滅鼠滅蟑達標工作方案》、《零陵區滅鼠滅蟑達標技術方案》，采取環境治理與化學防治相結合、專業防治與群防群治 相結合、突擊滅殺與日常滅殺相結合的辦法。今年以來，招標具有資質的專業公司，加大防治，投入 萬元，深入開展滅鼠滅蟑活動，取得了明顯的效果。

8、提高科學防治傳染病水平。深入貫徹執行傳染病防治法，制定了污染病防治規劃，衛生部門制定了傳染性非典、人禽流感、甲型HINI流感、手足口病、霍亂等重大和社會重點關注的傳染病控制防預防。統一制作和規定了醫療機構門診日志、檢測登記、出入院登記等制度，綜合醫療機構設有腸道門診和發熱門診。加強了醫療廢物處理，實行醫療廢物集中處置，加強兒童免疫制度和臨床用血管理。通過加強傳染病管理、預測，落實免疫規劃，強化科學防控等舉措，全區傳染病疫情基本穩定，未發生非典、人禽流感、霍亂等重大傳染病疫情。

（五）強化了監督考評體系，確保創衛目標落到實處

區創衛城管辦對照創衛標準，嚴格按照考核辦法強化督查考核工作力度。一是全面開展月考核評比活動。從4月份開始月月進行督查考核評比，每次都邀請黨代表、人大代表、政協委員和各類專業技術人員組成考評小組，對全區200多個單位、部門、社區創衛工作開展督查考核評比排隊，排名前三名的分別給予3000、1500、500元的獎勵；排名后三名的通報批評；排倒數第一名的在創衛例會上說明原因，有力的促進了工作的開展。二是對重點難點工作開展督查。根據月工作安排，針對區創衛工作存在的薄弱環節，區創衛辦加強督查督辦督導工作力度，重點難點問題組織相關職能部門現場辦公，提出整改要求，限期整改到位。區體育館廣場存在的車輛亂停亂擺問題、河道漂流物等問題都是通過多次督查督辦，使問題得到有效解決。

我區創衛工作取得了一定的成績，但創建衛生城市工作只有起點，沒有終點，我們將按照落實科學發展觀要求，把創衛工作作為惠民工程來抓，在鞏固成績的基礎上，繼續團結拼博，扎實工作，抓實抓細抓到位，為把零陵建設成為文明、衛生、和諧、宜居的城市而奮斗。