第一篇：賀董事長2015年第一次安委會講話

堅守安全底線

強化抓責管非 為全面開創安全晉煤新局面而努力奮斗

——在2015年安委會第一次擴大會議暨安全目標責任書簽字儀式上的講話（2015年1月16日）

賀 天 才

同志們：

今天，我們在這里召開2015年安委會第一次擴大會議暨安全消防目標責任書簽字儀式。這是新的一年，集團公司召開的第一個重要會議，充分體現了集團公司黨政對抓好安全工作的高度重視。大家知道，在辭舊迎新的短短三天內，全國就先后發生了多起重大人員傷亡事件和事故，說明當前安全生產形勢仍然異常嚴峻，說明安全永遠在路上，任何時刻都容不得一絲一毫的麻痹和松懈，必須時時刻刻保持警惕，時時刻刻如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈。

剛才，張虎龍副書記和薛軍正副總經理分別回顧總結了集團公司2014年安全生產、道路交通、穩定和反恐等工作，對2015年相關工作進行了安排和部署。兩位領導的講話客觀全面、實事求是，工作安排思路清晰、部署到位，我完全同意，各單位要結合一號文件和工作實際，做好貫徹和落實。

剛才，我們進行了《安全消防目標責任書》簽字，責任書就是軍令狀，軍令如山倒；簽字就意味著作出了莊嚴承諾，一諾千金。希望大家都能夠信守安全承諾，堅守安全底線，落實安全責任，傳遞安全壓力，以實際行動和扎扎實實的工作，實現安全目標，為建設安全晉煤做出應有的貢獻。

下面，圍繞做好今年的安全工作，我著重講五個問題：

一、2014年集團公司主要指標完成情況及經濟運行特點 2014年，我們按照?順勢而行、逆勢而為，主動應對、謀劃長遠，守住底線、穩健發展?的工作思路，通過全體員工的共同努力，企業生產經營保持了平穩運行的發展態勢。

——預計全年實現營業收入2080億元，比上年增加154億元，增長8%。其中，預計商品煤銷售收入240億元，比上年減少40億元，降低16.67%。

商品煤銷量、煤層氣利用量、發電量等可控指標實現了兩位數增長。二是管理增強，通過強化管理，商品煤完全成本降低約15%。三是結構增優，按照?多塊少末?、?多醇少氨?的原則，多產多銷效益品種，加快推進瓦斯發電高效利用，產品結構更趨優化。

?三更加?：一是戰略布局更加優化，按照億噸基地、煤電一體、煤化聯動、煤氣共采、煤機并進?一核四翼?的發展路徑，絕大多數項目都正在按照序時進度加快推進。二是改革動力更加增強，晉樺豹公司近期有望實現新三板掛牌，員工人數過快增長的趨勢得到了有效控制，組建了煤機事業部，?六大板塊?專業化管理的格局更加清晰。三是創新驅動更加有力，在航天爐全燒晉城末煤技術試驗?晉煤爐?研發、地面煤層氣U型井、L型井抽采技術等方面取得了諸多重大技術突破。企業自主實施的?小滾筒大采高采煤工藝研究及裝備研制項目?獲得中國煤炭工業科學技術獎唯一的特等獎。

2014年，面對宏觀經濟下行，煤炭、煤化工等主要產品大幅下滑的嚴峻形勢，我們取得這樣的成績，確實來之不易，值得倍加珍惜。這些成績，飽含著各級領導干部和廣大員工的艱苦努力，凝聚著大家的智慧、心血和汗水。在此，我代表集團公司黨政，向一年來在安全生產各個崗位上奮勇拼搏、默默奉獻的廣大干部員工，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、2014年集團公司安全工作簡要回顧小結

2014年，集團公司安全生產保持了平穩運行態勢，特別是煤炭板塊取得了安全生產的較好成績。剛才，張虎龍副書記和薛軍正副總經理分別作了總結回顧。我想從另一個角度，再回顧小結一下2014年安全工作，概括地講，就是?六個持續提升?：

一是安全意識持續提升。面對嚴峻的市場形勢和前所未有的經營困難，我們適時提出并強化?經營好安全就是最好的經營、最大的效益?的理念，各單位和全體干部員工將做好安全生產工作作為應對市場下行、提高經濟效益、推動企業平穩健康發展的重要保障，為集團公司實現主要生產規模性指標逆勢上漲奠定了堅實基礎。

二是安全監管力度持續提升。我們提出并強力實施安全生產?抓大管小、抓責管非?，?抓大?就是從大處著眼，狠抓重點領域、關鍵環節等大系統的安全可靠；?管小?就是從細節入手，到了積極的作用。

六是安全生產組織能力持續提升。通過強化?有計劃、按比例、可持續?的安全生產組織原則，加強安全生產準備，推進正規循環作業，科學調整生產檢修時序，優化系統技術工藝，最大限度減少計劃外停車檢修時間，實現了系統和設備長周期運行，保證了各板塊特別是煤炭、化工生產滿負荷運行。

當然，毋庸諱言，我們的安全工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不盡人意的地方，有的板塊、部分單位在安全管理上的不足、短板和問題還相當嚴重，還需要我們在今后的工作中，下大氣力盡快改進和提升。回顧過去，是為了更好地面向未來，百尺竿頭，更進一步；總結工作，是為了繼續發揚成績，找準不足，盡快補齊短板。希望大家在新的一年里，切實認清形勢，撲下身子，兢兢業業，搞好安全生產。

三、當前的安全生產形勢

（一）從國家安全生產形勢來看

2014年，全國安全生產保持了向好態勢。全年各類事故起數和死亡人數同比分別下降3.5%和4.9%，重特大事故起數和死亡人數同比分別下降17.6%和13.5%，煤礦保持連續21個月沒有發生重特大事故。但全國安全生產形勢依然嚴峻，事故總量仍然較大，特別是近期連續發生多起重大事故和群眾踩踏事件，造成重大人員傷亡，社會影響惡劣，引起黨和國家領導人的高度關注。綜合分析當前安全形勢，呈現以下?四個越來越?的特點：

一是安全生產在黨和國家政治生活中的地位越來越高。黨的十八大和十八屆三中、四中全會把安全生產作為全面深化改革、實施依法治國的重要內容，分別提出了明確要求；總書記多次主持中央政治局常委會研究安全生產工作，多次對安全生產工作進行強調和批示，在系列重要講話中，將安全生產作為?治國理政?的重要內容，強調?發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線?；李克強總理多次召開國務院常務會議研究解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，強調?安全生產是人命關天的大事，要牢固樹立以人為本、安全發展理念，筑牢科學管理的安全防線?。

針對上海外灘踩踏事件，習近平、李克強等中央領導同志當天作出了重要指示批示；1月1日，中共中央辦公廳、國務院辦

18人采取司法措施，江蘇省副省長，蘇州市市長記過處分，昆山市市委書記黨內嚴重警告處分、免職，昆山市市長撤銷黨內職務、撤職處分，處罰力度之大為歷年少有。

（二）從全省安全生產形勢來看

2014年，全省各類安全生產事故起數和死亡人數實現了持續下降，煤礦百萬噸死亡率下降到0.036，比上年下降53.25%，安全生產形勢保持了總體穩定、持續明顯好轉的態勢。但是，全省重特大安全事故還是時有發生，特別是發生在我們身邊的晉濟高速巖后隧道?3〃1?特別重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元，社會影響十分惡劣，給全省安全生產敲響了警鐘，給我們集團公司的化工企業安全生產、危化品安全運輸敲響了警鐘，而且事故發生后，省里強制實行了由原來危化品車輛限時高速通行，改為高速全天禁止通行，對集團公司煤層氣運輸、銷售和效益造成了很大影響。

同時，受宏觀經濟增速放緩、煤炭市場持續下行影響，全省經濟發展面臨前所未有的困難和挑戰，2014年全省煤炭行業利潤跌至2013年的5%左右，前三季度GDP增速更是位列全國倒數第二。特別是由于山西省出現的系統性、塌方式腐敗，引起了中央的高度重視，對山西工作提出了重要指示要求，新一屆省委常委班子按照?凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省?的總體思路，正在全省范圍內深入開展學習討論落實活動，以作風建設推進實現?治晉興晉強晉?的長遠目標。在此背景下，保持企業安全生產的良好局面，提高企業經濟效益，推進全省經濟社會健康發展，不僅是重大的經濟任務，而且是嚴肅的政治任務。

省委王儒林書記對安全生產高度重視，提出?安全是我省發展的最大前提，也是頭號民生問題?、?要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任，加強考核問責，促進全省安全生產形勢持續明顯好轉，并向穩定好轉堅實邁進。?去年12月21日王書記到我們藍焰煤層氣公司、易高煤層氣液化公司考察調研，在看到易高公司門外LNG運輸車輛時，詳細詢問了危化品車輛數量、運行、監控、司機休息、安全保障等安全問題；12月31日王書記到太原煤氣化調研，從防范燃氣事故，保障太原、臨汾等地市

千輛煤層氣汽車，煤層氣（燃氣）居民用戶100多萬戶、工業用戶3300多戶，經營范圍遍布全國19個省市自治區、72個縣市），煤礦瓦斯、防治水、高溫高壓蒸汽、有毒有害氣、危化品儲存運輸、建筑消防等各類災害俱全，如何防范各類事故發生，我們面臨巨大的壓力。

二是板塊安全發展不均衡性日益顯現。2014年，集團公司非煤板塊人身事故呈現上升趨勢。特別是煤化工板塊，發生人身事故3起3人，而且受傷和死亡事故單位全部為我們在晉城地區的絕對控股化工公司，也充分說明了這些單位在安全管理上存在嚴重缺陷和不足。

三是防治瓦斯及礦井水害面臨重大考驗。2014年，集團公司雖然實現煤礦百萬噸死亡率為零，但煤礦發生人身事故3起3人、非傷亡事故12起，瓦斯超限事故18起、監測監控誤報警事故43次，監測監控誤報警呈上升趨勢，寺河礦、成莊礦、趙莊礦、長平公司等主力生產礦井都發生有瓦斯超限事故，最大超限濃度達到14.65 %、超限時間長達49分鐘，說明我們在瓦斯治理上仍存在嚴重不足和缺陷；寺河礦在集團公司歷史上首次發生奧灰水涌出現象，王臺鋪礦發生了嚴重的井下一氧化碳超標現象，兩起重大隱患，如果不是發現及時、處臵得當，后果不堪設想。安全生產出現的新情況、新問題，說明我們面臨災害的嚴重性加大，安全生產管理的難度增加。

四是健全完善?大安全?管理體系的任務迫切。集團公司對各板塊安全管理存在標準不

一、監管不

一、考核不嚴等系統性問題，安全監管體系與目前安全生產的格局不相適應；各生產單位安全管理水平良莠不齊，部分單位安全責任不清、安全投入不夠、安全制度和標準不全、安全技術和管理人員不足，現場管理混亂，給集團公司整體安全造成影響。隨著各產業板塊快速發展，急需我們按照?大安全?管理的定位，創新管理模式，整合管理資源，提升管理力度，形成一套適合企業多元發展的?大安全?管理制度和標準體系。

五是部分領導安全管理能力和水平嚴重不足。突出表現在安全危機意識淡薄、安全基本理論和知識缺失、安全管理能力低下、履行安全責任的能力不足，不具備?管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全?的素質和水平，明顯與集團公

力改變安全被動局面，確保取得安全工作良好成績。

“零容忍”，就是要對安全工作自我加壓，強化管理，提高標準，提高要求，以?零容忍?的心態和決心，杜絕安全失責，減少安全隱患，堵塞安全漏洞，推動安全生產向?零缺陷、零突出、零超限、零失爆、零過失?的更高目標邁進。今后，我們要加強?零事故、零違章、零隱患?礦井、區隊、班組的考評和獎勵，選樹先進典型，學習先進經驗，推進管理提升。同時，要對事故、隱患、違章居高不下的單位和領導，加重考核和處罰。

“零目標”，就是要圍繞向?零?進軍、實現全年安全生產，進一步落實安全責任，傳遞安全壓力，強化安全管理，始終以?如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈?的安全危機感，以?細之又細、慎之又慎?安全責任感，步步為營，穩扎穩打，認真做好全年安全生產的各項工作，竭盡全力取得全年安全生產良好成績。

（二）三個抓手——抓好“思想、能力、作風”三項建設 一是抓好安全思想建設。觀念決定行動，思路決定出路。安全認識有多高，做好安全工作的主動性、緊迫性、責任心就有多強。作為一名礦長、廠長、書記，如果能夠時刻牢記肩負使命，時刻想著礦井、廠區安危，時刻牽掛每一名員工兄弟的生命安全、家庭幸福，就會吃飯睡覺走路時刻想著安全，想到一個安全問題就會有毛骨悚然、夜半驚醒的感覺，這才是安全工作的?如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈?。有了這種潛在意識、憂患意識、緊迫意識，才能真正對安全工作真抓真管，才能真正落實?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?；否則的話，安全工作就只是喊在嘴上，寫在紙上，得過且過，這樣的領導干部就是失職、瀆職，沒有黨性，沒有品德。所以，各級領導干部要自覺加強安全重要性思想認識，自覺增強履行安全責任的緊迫感、危機感，帶著感情抓安全，帶著責任抓安全，真正通過提高安全思想認識，做好安全生產，做到?為官一任，安全一方?。

二是抓好安全能力建設。廣大干部員工安全能力的下限，直接決定了企業安全生產水平的上限。我們一定要有一種?本領恐慌?的意識，常思能力?短板?，主動學習提高，切忌夜郎自大、驕傲自滿、滿不在乎。具體到各類人員：①單位主要領導要立足當前，著眼長遠，從夯實安全管理基礎，提升安全保障水平，實現企業可持續健康發展的戰略高度，加強安全規劃、安全創新、1反思我們所有的隱患、違章和事故，沒有哪一起不是責任不落實而引起的。管理層安全管理責任不落實，造成了在安全管理體制、機制、制度、作風、工作部署等方面重大漏洞；技術層安全技術責任不落實，造成了系統不可靠、措施不科學、規程不嚴謹；操作層安全作業責任不落實，工作中不按章操作、投機取巧，導致了違章和事故的發生。要在強化全員安全責任的落實上下功夫、想辦法，通過輿論宣傳、教育引導、制度約束等，千方百計提高每一個人落實安全責任的主動性、自覺性，使落實安全責任成為我們每一名干部員工?為個人負責、為家庭負責、為他人負責、為企業盡責?的思想共識和最基本的工作準則，提高自保、互保能力，推進實現?人自為安、隊自為安、礦自為安、企業平安?。同時，要嚴格按照?管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全?、?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管?的安全責任管理要求，進一步健全完善全方位的安全責任落實制度體系，加大安全責任追究力度，使不履行安全責任的人?沒有崗位、沒有飯碗、沒有出路?，以全員安全責任的落實，推進安全生產高效運行。

二是強化隱患的排查和治理。隱患是事故的前奏。所有可能造成事故的不安全因素，都是安全隱患。減少和杜絕安全隱患，是本質安全的根本特征。日常工作中，隱患層出不窮，甚至部分干部員工對隱患司空見慣、麻木不仁，是我們安全工作的大敵。我們要真正樹立?隱患就是事故?的理念，創新管理方法，進一步建立完善隱患排查、治理和考核制度體系和長效機制，形成人人關注隱患、全員查找隱患、及時整改隱患的濃厚氛圍；有關部門要堅決摒棄對隱患?老生常談?的錯誤思想，要以?杜絕和減少隱患?為管理目標，將隱患數量、大小、治理作為對班組、區隊、廠礦安全績效考核的重要內容，同工資收入掛鉤，同領導干部的業績和年薪掛鉤。特別是，對于隱患數量居高不下、類似隱患重復出現的區隊和單位，要加大處罰力度，要對單位主要領導進行約談和誡勉。推動和促進各單位提高超前防范意識，減少和杜絕安全隱患，保障和實現安全生產。

三是加強安全生產準備。我們常說?兵馬未到，糧草先行?、?不打無準備之仗?。安全生產同樣也是只有準備充分，才能有條不紊、科學有序、平安高效。

3高監測監控可靠性水平，遏制和杜絕類似現象發生。

要深刻吸取歷年來省內外發生的各類礦井水害事故教訓，針對我們寺河礦出現奧灰水涌出、集團公司水害風險升級、資源整合礦井水文地質資料不全的實際情況，堅決執行好?預測預報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采?的防治水原則，綜合利用好?物探先行、化探跟進、鉆探驗證?等各種綜合探測手段，充分發揮高精度三維地震勘探、瞬變電磁、直流電法探測和井下定向鉆機等技術設備的能力作用，不斷提高防治水工作能力和水平；要嚴格按照?探掘分離?的相關規定，設立各礦專職探放水隊伍，不符合這一要求規定的礦井要堅決暫停生產建設，直至隊伍到位、素質達標。

五是強化整合礦井安全生產管理。今年，整合礦井的煤炭生產任務較重，20多個整合礦井將陸續投產運行。按照集團公司?大礦包小礦?的管理要求和部署，各大礦要從保障整合礦井安全生產的大局高度，在人員、技術、團隊、裝備等方面做到無條件全力支持，小礦的安全生產情況要實行與所包大礦連帶考核；各專業處室要根據各自職責，全面加強整合礦井安全生產管理，特別是對通風、瓦斯、防治水、供電、運輸、人員培訓等重大事項，做到對每一個投運礦井摸清底數、有針對性辦法和措施；各整合礦井也要充分學習和借鑒大礦先進的安全生產管理經驗，完善安全制度體系，加強安全監督檢查，提高安全管理水平，確保礦井安全平穩運行。

六是強化煤化工、煤層氣等非煤產業安全運行。要認真吸取去年天溪公司?10〃22?事故、晉豐公司?12〃16?事故教訓，要真正做到?四個當成?，即?把別人的事故當成自己的事故來對待、把過去的事故當成今天的事故來對待、把小事故當成大事故來對待、把隱患當成事故來對待?，認真吸取事故教訓，改進和提升安全管理水平；要重新對非煤產業安全體系，特別是對煤化工、煤層氣產業安全管理體系進行全面的審視和梳理，全面查找在安全制度架構及監管、操作、考核、執行各個環節存在的問題和缺陷，以非煤產業安全質量標準化建設為重點，全面開展非煤產業安全基礎整治提升活動；在安全管理上，非煤企業要向煤礦企業看齊，省內化工企業要向省外化工企業看齊，煤化工、煤層氣、發電等企業，要強化樹立?跑冒滴漏?就是隱患、就是事

5一季度，在全年安全生產經營中具有一定的特殊性。一是節日多，?春節?、?元宵?相繼來臨，按照我國?有錢沒錢，回家過年?的文化傳統，人員流動大、思想波動多，員工?靜不下心?的不安全因素增多；二是會議多，中央、全省要召開?兩會?，集團公司、各單位要召開職代會、表彰會、述職會等各類會議，政治敏感性高，占用時間和精力多；三是工作頭緒多，全年工作處于調整、部署、起步、開工階段，非正常生產狀態多；四是節氣變化大，冬春交替，大地由寒變暖，井下瓦斯、礦壓等地質條件發生變化，再加上，今年冬天多晴無雪、氣候干燥，火災事故易發、高發。這些特點和變化，必須引起我們的高度重視和關注。

同時，一季度，全年各項工作都處于起步階段，安全作為基礎，一季度安全主動，則全年工作主動；一季度安全失誤，則全年工作被動。各單位要針對一季度安全工作的特殊性，結合全省當前正在開展的學習討論落實活動，認真做好安全生產各項工作，確保起好步，開好頭。

一是要抓好安全生產組織。要科學安排好?兩節?期間放假、生產、外運、檢修、值班等工作，確保安全、生產、外運有序進行；要做好節日期間在崗員工的生活服務工作，要讓他們吃好、休息好，以良好工作狀態保證安全生產。

二是要抓好干部的值班在崗。節假日期間，各單位要安排好干部的值班、帶班、跟班，各位領導干部要以良好的工作狀態，更加嚴細的安全生產布臵和管理，保證各項工作有序開展，為廣大員工做出榜樣。有關部門要加大節假日期間，各單位干部的值班在崗、跟班在場抽查，對違紀人員從嚴從重處罰。

三是要抓好節日保障。公安保衛、消防部門要做好?兩節?、?兩會?期間的安全保衛、消防及道路交通安全工作；后勤部門要做好供水、供電、供氣、供暖等生活保障工作；各級工會要做好困難職工家屬、離退休老職工的新春慰問工作；相關單位要確保農民工工資的足額、及時發放，絕不能因農民工工資發放問題，給企業形象和穩定造成影響。

四是要抓好廉潔自律。各級黨員領導干部要嚴格執行中央?八項規定?、省委反對?四風?相關要求、集團公司作風建設20條等規章制度，堅決杜絕?節日腐敗?，嚴禁公車私用、公款相互走訪、送禮、宴請等拜年活動；各級紀檢機關要加大懲戒問

第二篇：2007第一次安委會主持詞

在太陽山開發區2007年安委會第一次全體

會議上的主持詞

同志們:

今天,我們召開太陽山開發區2007年安委會第一次全體會議,這次會議的主要議程有四項。一是討論通過《吳忠市太陽山開發區安全生產事故災難應急救援預案》。二是討論通過《吳忠市太陽山開發區安全委員會工作規則》。三是討論通過各部門2007年安全生產管理責任書。四是研究確定召開太陽山開發區2007年安全生產工作會議有關事項

首先請宣讀《吳忠市太陽山開發區安全生產事故災難應急救援預案》

大家討論發言結果：討論通過

下面請宣讀《吳忠市太陽山開發區安全生產委員會工作規則》

大家討論發言結果：討論通過

下面請宣讀各部門2007年安全生產管理責任書 大家討論發言 結果：討論通過

下面研究召開開發區安全生產工作會議的有關事項

1、時間

2、內容：傳達會議精神，安排部署工作，表態發言，（定

單位、企業），領導講話。

3、參加人員

今天的會議議程進行完畢，《預案》、《規則》、《責任書》都討論通過。要求：

第一、《應急預案》以安委會文件下發。各分預案務必于2007年3月底前完成，并交安委辦備案。

第二、《規則》以安委會文件下發

第三、《責任書》在安全生產工作會上簽定(環保安監局準備好文本)。

第四、環保安監局負責準備安全生產工作會議的材料和會場，通知參會人員。

散會

第三篇：在2006年第一次安委會上的講話

同志們：

剛才，大家學習了全國安全生產工作會議文件和中央領導同志重要講話的精神，各司局匯報了建設系統安全生產、綜合防災與應急管理工作2005年總結與2006年工作要點，大家講得很好。去年，在部黨組的關心和領導下，建設部安委會的工作取得了很大成效，安全生產死亡事故明顯下降，應急管理工作體系初步建立，綜合防災工作開始

啟動。這些工作成績的取得，離不開大家的積極努力和各司局的緊密配合。但是我們也應該看到，隨著形勢的發展，今后我部的安全生產、綜合防災與應急管理工作任務會更加艱巨。下面我談幾點意見。

一、當前建設系統安全生產、綜合防災與應急管理工作面臨的形勢

（一）安全生產工作成效很大，但形勢依然嚴峻

近年來，在各地政府和建設領域廣大干部職工的努力下，建設系統的安全生產形勢有所好轉。據初步統計，2005年全國發生房屋建筑和市政工程施工安全和在建工程質量安全事故起數和死亡人數，分別比2004年同期下降了12.15％和12.46％。在建筑業生產總值不斷增加的情況下，死亡人數能夠連續兩年較大幅度下降，說明全國建筑施工安全生產工作很有成效。

但是，2005發生的一次死亡3人以上重大事故起數與上年相比沒有明顯下降；市政基礎設施檢查過程中，排水和污水處理發生了多起3人以上中毒死亡的重大事故；本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料松花江水污染和廣東北江鎘污染事件，給城市供水安全工作敲響了警鐘；2005年7月，廣州市海珠城廣場工地發生基坑支護坍塌事故，造成廣州地鐵二號線部分區段停運；今年1月3日北京京廣橋路面垮塌事件給北京市的城市交通造成很大影響；另外，城市燃氣安全較大事故也時有發生。

（二）城市各類災害風險增加，綜合防災任務繁重

隨著城市建設和社會經濟的發展，城市物質、財富、人員不斷聚集，潛在的災害風險在不斷增加，而且災害發生對城市造成的影響也空前巨大。經民政部會同有關部門核定，2005年各類自然災害造成2475人死亡，緊急轉移安置1570.3萬人，倒塌房屋226.4萬間，因災直接經濟損失2042.1億元。其中“麥莎”、“龍王”臺風和江西九江地震造成的危害尤其嚴重，給人民生命財產帶來很大損失。由此可見，建設系統面臨的綜合防災任務十分繁重。

（三）應急預案編制完成，管理體系急待完善

為提高政府應對各類突發事件的應急管理能力，國務院近期公布了《國家突發公共事件總體應急預案》，日前又發布了九項專項預案，包括我部起草的地鐵預案。其他專項預案和各部門預案也將陸續發布。

但是，各地建設部門的應急管理工作進展不平衡。有些地方預案編制工作尚未起步，有些地方雖編制了預案，但針對性不強，實用性不足；一些地方應急管本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料理意識不強、應急管理機構不健全、職責不明確；應急信息反應平臺尚未建立，缺乏應急指揮信息系統；應急資源的普查、儲備工作尚未全面開展；應急培訓和預案演練開展不夠，應急隊伍建設剛剛起步。因此，建設系統的應急管理工作急待加強、完善。

二、突出重點，認真抓好今年的工作

搞好安全生產，是全面落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各地政府的重要職責。當前，建設系統的同志要認真學習、貫徹國務院領導同志1月23日在全國安全生產工作會議上的講話精神，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，把城市運營安全和建筑安全生產擺在更加突出的位置，全面履行政府職責，切實保障人民生命財產安全。

2006年，我們要立足于全方位的安全管理，堅持標本兼治，從健全法律法規、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制。要加強城市綜合防災工作，進一步完善應對突發事件的應急工作機制。

（一）加強施工安全生產監管，確保控制指標繼續下降

1、繼續強化施工安全監管

要嚴格實施建筑施工安全生產許可制度，并加強監督檢查，堅持實施安全生產形勢分析、預警、層級督察和約談制度，督促事故多發地區，從體制、機制上深刻反思，分析事故多發原因，加大處罰力度，促進建筑安全生產形勢根本好轉。

2、推動安全生產系統管理工程

大力推動安全生產的系統管理，從資質審查、招投標、施工許可、現場監管等多個環節，從規范施工單位、建設單位、監理單位、勘察設計單位等多個主體，從發展成建制勞務企業、提高技術創新能力、深化企業改革等多個方面，綜合監管、全面把關、共擔職責。當前重點是進一步細化監理企業安全生產責任并強化對其履行安全責任的監督檢查，盡快出臺《關于建設工程安全生產監理責任的若干意見》。

3、進一步完善并嚴格執行安全生

產法規

深入貫徹《安全生產法》，繼續與國家質檢總局溝通，盡快以聯合部令形式出臺《建筑工地起重機械設備安全監督管理規定》。加強溝通，抓緊出臺《關于在兩項行政許可工作實施過程中有關問題的補充規定》，明確兩項許可的動態管理方式、行政處罰的時限要求等，完善相關配套制度。

4、全面開展安全質量標準化活動

按照《

關于開展建筑施工安全質量標準化活動的指導意見》，指導各地建設部門結合實際，以《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，綜合評價企業推行安全質量標準化的成效，并嚴格執行《建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理規定》，保證企業實施安全質量標準化活動的投入。同時，積極研究制訂提取安全專項費用的辦法。

5、繼續推進建筑意外傷害保險工作

加強協調，會同中國保監會聯合出臺關于加強建筑意外傷害保險工作的指導意見，提出深化此項工作的步驟和措施。明確最低賠付標準，實施差別費率，強化保險機構對安全的控制評價能力，大力發展培育安全咨詢和服務中介機構。

6、更加關注農民工職業安全健康

會同勞動保障部、中華全國總工會聯合發布關于改善建筑農民工作業和生活環境的指導意見，提出有效措施和辦法，并督促企業貫徹執行《建筑施工現場環境與衛生標準》，更加關注農民工的生命安全和職業健康，維護農民工的合法權益。

（二）加強工程全過程質量安全管理

1、加強在役期工程質量安全管理

對工程建設過程中不嚴格執行勘察、設計、施工、檢測等強制性標準，或工程改擴建、裝修、不正當使用、年久失修等原因使工程質量方面存在安全隱患的工程進行分類，落實監管措施。當前監管的重點是，加強對房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）、斜坡（切坡）、隧道（地鐵）等五個方面工程的全生命周期質量安全的監管。

2、強化斜坡（切坡）安全監管

國務院《地質災害防治條例》，明確了建設主管部門在地質災害防治規劃、地質災害防治方案、地質災害預防和應急等諸多環節的相關責任。要重點推動《滑坡崩塌地質災害易發區城鎮工程建設安全管理指南》的落實，強化斜坡（切坡）安全監管、指導和服務工作。加強與國土資源部的協作、配合，研究制定相關配套措施，提高城鎮建設工程項目抵御災害的能力。

3、切實保證市政橋梁運行安全

認真貫徹《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》，強化橋梁質量安全本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料的檢測與維護。建立健全科學的檢測評估體系，加大對橋梁工程使用安全的研究，完善《城市橋梁重大事故應急預案》，確保城市橋梁使用安全。

4、注意危舊房屋和公共建筑的使用安全

指導各地重點排查各類危舊房屋和公共建筑。對排查出的危險房屋，要督促相關房屋所有人和使用人酌情采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強城市設施運營安全監管

1、加強城市軌道交通監管

根據國務院領導同志在我部上報國辦的地鐵督查報告上的批示要求，推動工作方案的落實。積極配合國務院法制辦，抓緊出臺《城市公共交通條例》，進一步貫徹《城市軌道交通管理辦法》，盡快出臺《地鐵運營安全評價標準》，研究建立軌道交通運營安全許可證制度、初步設計和竣工驗收等安全審查方式，開展城市軌道交通安全評價工作。繼續認真貫徹執行九部委《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》，落實《建設部關于北京等10城市軌道交通安全督查情況通報》提出的各項要求，確保安全運營。

2、確保城鎮供水安全

繼續貫徹落實《關于進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》精神，明確工作職責，切實加強對水源水質的監測，在原水、制水和輸配水各個環節強化管理，特別注重各類化工企業和各類危險化學品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，細化應急預案，完善應對措施。

3、強化城市燃氣安全監管

加大城市燃氣安全監督檢查力度，全力抓好燃氣安全隱患整治工作。進一步建立健全燃氣事故應急搶險救援機制，切實落實預案中各項技術保障條件和措施，維護公共安全和公共利益。按照建設部、國家安全生產監督管理總局《關于加強城鎮燃氣安全管理工作的通知》和建設部、公安部《關于加強城鎮燃氣用戶安全工作的通知》以及《關于進一步加強城鎮供水供氣安全工作的緊急通知》要求，開展燃氣安全檢查，重點排查并采取有效措施消除各類事故隱患，堅決遏制重、特大燃氣安全事故的發生。

（四）提高城市綜合防災與應急管理能力

1、建立、完善城鄉綜合防災體系

以科學發展觀為指導，繼續深入開展城市綜合防災戰略研究；加快推進“十一五”城市綜合防災專項規劃的編制工作，制定、印發城市建設綜合防災指導意見，指導各地全面開展城市綜合防災工作；研究構建城市綜合防災法律法規體系，促進相關法律法規的制定出臺；制定、完善城鄉綜合防災技術標準體系，組織制定相關標準、規范；推動城市綜合防災規劃的編制、實施，提高城市抵御各類災害的能力；建立健全建設系統城市綜合防災管理體系。

2、強化城市和村鎮抗震防災工作

做好《房屋建筑抗震設防管理規定》頒布實施后的宣傳落實工作，組織起草《市政基礎設施工程抗震設防管理規定》。研究村鎮抗震防災技術對策，逐步建立完善農村建筑抗震防災設計技術和管理工作體系。指導地震重點監視區開展對現有房屋抗震能力普查工作，組織專家對部分地區抗震防災管理現狀進行調研，研究制定技術標準，推進城市抗震防災規劃編制的規范化、標準化。

3、提高建設系統應急管理水平

進一步提高建設系統應急管理意識，落實工作機構，明確工作職責。強化落實建設部負責的地鐵、建設工程、橋梁、供水、供氣、地震等預案，建立建設系統統一應急管理的指揮協調信息系統，督促各地完善應急預案體系，健全應急管理機構，做好事故風險調查、隱患分析工作，加強應急專業隊伍建設，建立完善應急信息披露發布制度。落實《安全生產事故和自然災害預防、接報與應急處置工作程序》，對各地發生的應急突發事件做到及時發現、及時匯報、及時指導、及時應對，最大限度保障人民生命財產安全，減少事故損失。

4、加強公眾應急管理知識宣傳

按照建設部應急宣傳工作方案，動員物業管理企業密切配合有關部門和單位，開展各種生動活潑、寓教于樂的宣傳活動，共同做好應急管理科普宣教進社區、進萬家的活動。要求地鐵運營企業、公共交通公司、出租汽車公司、輪渡企業提供便利，在車廂和流動媒體上增加公益廣告的宣傳頻率，廣泛宣傳應急知識。部署各地的市容環境管理部門以及城管監察隊伍，在戶外廣告設置、公共場所張貼公益廣告以及設置應急標識等方面提供力所能及的幫助。應急宣傳進工地，強化對全國四千多萬建筑領域工人的應急宣傳工作。

（五）夯實基礎，建立、完善安全生產、綜合防災和應急管理長效機制

1、加強基礎性調研和前瞻性研究，增強工作主動性和預見性

廣泛開展基礎調研，了解掌握當前建筑質量、安全領域存在問題和薄弱環節，掌握基礎數據和第一手資料，為制定政策提供事實依據。注重前瞻性、戰略性、方向性問題研究，探尋工作規律，增強工作的預見性。

2、發揮專家學者、研究機構和協會、中介機構作用

進一步建立、完善安全生產和城市防災專家庫系統，充分發揮科研機構的技術優勢，提高安全生產領域科技自主創新水平。加強對施工圖審查、工程質量檢測、施工監理、工程咨詢等中介機構的培育、引導和監督，充分利用中介機構的技術優勢，發揮其輔助管理的作用。充分發揮協會溝通政府，服務企業的作用。

三、采取切實措施，做好春節期間的安全生產工作

（一）切實抓好城市供氣、供水、供熱安全

各供氣、供水經營單位要加強對燃氣、供水管道和供水廠、液化氣儲罐廠、供應站等設施、設備安全性能的檢查、檢測和檢驗。各物業管理單位要加強宣傳，提醒住戶注意燃氣使用安全。各供熱單位要確保供熱質量，使城鎮居民溫暖過冬。

（二）確保建筑施工安全

建設、監理、施工等單位要合理安排節前工作進度，避免盲目趕工、搶工；春節期間確需繼續施工的，建設、監理、施工單位項目負責人和總監要堅守崗位，嚴格控制現場作業時間；冬季施工單位要認真制定有針對性的安全措施，加強宣傳、教育和培訓，提高作業人員自我防范意識和安全操作技能，確保冬季施工安全。

（三）切實加強城市軌道交通安全

城市軌道交通營運單位要確保城市軌道交通的供電、信號、報警、通風、消防、疏散等系統的完好有效，制定完善的應急預案，配備足夠的安全管理人員，加強巡查，做到有問題早發現、早處置。

部安委會各成員單位一定要團結協作，嚴格按照《建設部安全事故與自然災害預防、接報與應急處置工作程序》的要求，各司其職，各負其責，共同做好建設系統安全生產、綜合防災和應急管理工作，確保人民群眾過上一個安詳、快樂的節日！

第四篇：2010年安委會第一次擴大會議上的講話

同志們：

今天召開全區安委會會議，主要任務是傳達和貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，總結全區安全生產工作，安排部署2010年安全工作及“春節”和“兩會”期間的安全生產工作。剛才，安監、公安、經貿、交警部門負責同志對全區安全生產形勢進行了通報，對2010年全區安全生產、消防、春運、道路交通安全工作進行了具

體安排部署，我完全同意。下面，我就進一步做好2010年全區安全生產工作，再講幾點意見：

一、認清形勢，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

在區委、區政府的正確領導和全區上下的共同努力下，在經濟社會持續快速發展的情況下，全區安全生產繼續保持了總體穩定，趨于好轉的發展態勢。全區未發生重特大生產安全事故，工礦、商貿十萬就業人員事故死亡率為**，低于全國平均水平；重點行業領域安全生產狀況有所改善，億元gdp生產事故死亡率為**，低于全國平均水平的50%；各類事故死亡人數控制指標低于市上下達指標的10%，尤其是通過深入開展安全生產專項整治等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效治理，特別是被列為全省重大安全隱患的榮華廣播電視發射塔，經過各方面的不懈努力，得以安全拆除。

全區安全生產工作雖然取得一定成績，但與全區經濟社會發展和廣大人民群眾的要求相比，仍然存在著一定差距，安全生產形勢仍然不容樂觀。大部分企業安全基礎薄弱，安全生產歷史欠帳多，仍然存在大量的事故隱患；一些企業重生產、輕安全的觀念沒有從根本上得到改變，全社會安全意識還有待于進一步提高；全區事故總量依然偏大。尤其是道路交通和火災兩個領域的事故起數占全區各類事故起數的**%，與相比均呈上升趨勢。特別是****安全事故，社會影響很大，整體上影響了全區的安全生產工作。還有煤礦安全生產也需要引起高度重視。因此，同志們應當對當前全區安全生產形勢有一個清醒的認識，既要看到全區安全生產形勢總體穩定的一面，又要看到部分行業和領域安全生產形勢嚴峻的一面，充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，堅決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，變壓力為動力，堅定信心，切實做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，努力實現我區安全生產的長治久安，為全區經濟社會又好又快發展創造更加安全穩定的環境。

二、理清思路，突出重點，持之以恒地抓好安全生產工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”發展奠定良好基礎的關鍵年。因此做好今年的工作是很重要的。我們要強調以下幾點：一是警鐘長鳴，從政治和大局高度提高對安全生產工作極端重要性的認識。各鎮、各有關部門，特別是各級領導干部要圍繞區委提出的“確保安全生產領域不出問題”的要求，履行好安全生產的各項責任，進一步采取有力措施，嚴格工作標準，確保我區安全穩定的發展環境；二是舉一反三，集中精力開展重點行業和領域安全生產大檢查工作。各鎮、各部門和各單位要針對本地區、本部門、本單位工作特點，精心組織好、開展好安全生產大檢查工作，為我區今年安全生產工作奠定基礎；三是落實責任，確保安全生產工作各項措施落到實處，取得實效。第一要狠抓落實。各鎮、各部門、各單位要嚴格貫徹落實此次會議精神,配齊、配優專職安監人員,仔細排查存在的安全問題和隱患，有針對性地研究一些實招、硬招。第二要狠抓重點。重點抓好危險化學品、特種設備、煙花爆竹等領域的安全監管和專項整治，要精心制定工作方案，拓寬整治內容,細化整治措施,防止各類安全事故的發生。第三要狠抓整改。要加大隱患排查力度，發現隱患，堅決采取有效措施,確保整改效果。第四要狠抓督查。區政府安委會要嚴格按照今年實施的《**市安全生產責任制規定》的要求，全面加強對各鎮、各部門安全生產工作的督查力度，全力促進安全生產工作取得成效，維護當前全區發展的大好形勢。

（一）嚴格落實安全生產目標責任制，加大責任追究力度

各鄉鎮政府、部門、街道要認真履行《安全生產法》賦予的安全生產工作職責，切實加強對安全生產工作的組織領導，行政一把手負總責，確定專人，明確職責，加強日常監管，做到工作有目標、有安排、有檢查、有總結、有考核，把安全生產工作真正擺上重要議事日程。要切實建立健全安全生產責任制，通過分解落實安全生產責任，逐級簽定安全生產責任書，一級抓一級，層層抓落實，把安全生產責任落實到企業、車間、班組、崗位，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。堅決實行“安全生產一票否決制”，加大不作為、亂作為責任追究力度。凡發生安全生產事故的鄉鎮、部門和企業，不得評先評優，按照事故查處“四不放過”原則，嚴肅追究單位領導和相關責任人的責任。

（二）強化安全生產控制指標

第五篇：2014年第一次安委會主持詞

XX同志在2014年全市安全生產工作會議上的主持詞

（2014年2月27日）

同志們：

新年伊始，市委、市政府決定今天召開2014年全市安全生產工作會議。會議主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，總結回顧2013年安全生產工作，全面安排部署今年我市安全生產工作，進一步鼓舞士氣，增強信心，迎難而上，確保完成2014年各項目標任務。

出席今天會議的有：X市長、X主任、X市長、X主席、X主任；參加會議的有：各鄉鎮鄉鎮長、分管負責人、安辦主任，經濟開發區管委會分管負責人，市安委會成員單位主要負責人、安全科科長，受表彰的先進單位負責人和先進個人。

今天的會議共有七項議程。

首先，進行第一項議程，由市政府辦公室主任XXX宣讀受X、XX、XX三級表彰的先進單位和先進個人名單。

下面，進行第二項議程，請市領導為受XX市表彰的先進單位和先進個人代表頒獎，首先是為先進單位頒獎。

請XXX鎮、XXX鎮、XXX、XX鎮、XXX鎮上臺領獎； …………

請市交通運輸局、市教育局、市文廣局、XX鎮XXX社區、XXXXXX有限公司上臺領獎；

…………

下面，為先進個人代表頒獎，請XX鎮安辦主任XXX、市林業局森林公安局教導員XXX、市安監局XX科副科長XXX、XXXXXX有限公司生產總調度XXX上臺領獎。

…………

頒獎儀式到此結束，由于時間關系，受表彰的先進個人不能一一上臺領獎，請會后大家到XX局領取榮譽證書。我提議，讓我們再一次以熱烈掌聲向獲得表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，進行第三項議程，請市安委會辦公室主任、市安監局局長XX同志傳達上級會議精神，通報XX全市安全生產工作及春節期間安全生產情況；

下面，進行第四項議程，請副市長、市公安局局長XXX做主題報告，大家歡迎！

…………

剛才X市長全面總結了去年我市安全生產所取得的成績，對今年全市安全生產工作提出了具體要求，客觀分析了今年安全生產工作面臨的新形勢，并對當前工作進行了詳細安排。X市長的報告主題鮮明，目標明確，措施具體，具有很強的針對性和操作性，請同志們聯系工作實際，認真狠抓

落實。

下面，進行第五項議程，請X市長代表市政府與鄉鎮、部門簽訂2014安全生產工作目標責任書，由于時間關系，我們只請XXX鎮和市公安局代表上臺簽訂責任狀。

首先，請XXX鎮鎮長XX上臺簽訂責任狀，請市公安局作準備。

…………

請市公安局政委XXX上臺簽訂責任狀。

簽狀到此結束，沒有上臺簽責任狀的單位，在各自座位上簽好后交一份給安委會辦公室。

下面，進行會議第六項議程，表態發言。

首先，請XX鎮鎮長XXX同志上臺發言，請住建局作好發言準備…………

下面，請住建局局長XXX同志上臺發言…………

最后，進行第七項議程，請X市長為大會作重要講話。大家歡迎！

…………

同志們，剛才，X市長代表市委、市政府充分肯定了2013年全市安全生產工作取得的突出成績，對2014年工作提出了更高的目標和要求，特別是X市長在講話中，著重強調了抓好安全生產工作的重要性，并就如何落實安全工作責任、措施等進行了詳細、周全的部署，提出了許多新的要求和指導

性意見。各地各部門務必深刻領會、全面把握X市長的講話精神，回去以后，請大家結合X市長、X市長的講話，對照會上提出的全年工作目標任務，迅速傳達貫徹會議精神，層層分解落實工作目標，認真研究制定工作方案和推進措施，確保全年工作有安排、有部署、有督辦、有落實，保證圓滿完成全年各項工作任務。

今天的會議到此結束，散會。