第一篇：在全縣第一次安委會例會上的講話

在全縣第一次安委會例會上的講話

馮志亮

（2010年元月12日）

同志們：

今天這次會議，是新年歲首召開的第一次安委會例會，是一次非常重要的會議。剛才，成學龍局長宣讀了《陽城縣2010年煤礦春節停工停產放假及節后復工復產工作的實施方案》，王學謙主任宣讀了縣安委會《關于切實做好2010年春節元宵節安全生產工作的通知》，許縣長就當前的煤炭生產、煤礦節后復工復產和全縣的安全生產工作作了很好、很到位的講話。以上的《方案》、《通知》和許縣長的《講話》，對我縣春節前后的煤炭生產和安全工作作了安排部署，有前瞻性、有針對性，工作安排到位，方法措施得力，但關鍵是要抓好落實。下面，我簡單強調三點意見：

一、把握機遇，強化管理，切實抓好當前一個月的煤炭生產工作

同志們，在剛剛過去的2009年里，經過全縣上下的共同 1 努力，我縣各類傷亡事故起數、死亡人數均有所下降，全縣安全生產工作取得了比較令人滿意的好成績。特別是煤炭行業，面臨全球金融危機、兼并重組整合等嚴峻挑戰和多重考驗，仍然完成原煤產量563萬噸，煤炭百萬噸死亡率控制在0.18以內。煤礦安全生產在創下歷史最好水平的同時，也續寫了連續九年平穩發展的新篇章。取得的這些成績，縣委、縣政府是充分肯定的，也是非常滿意的！借今天這次機會，我代表縣委、縣政府，向奮戰在安全生產各條戰線上的廣大干部職工及其家屬，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

新的一年，新的機遇，新的挑戰。我們剛剛步入新的2010年，就面臨著全球經濟復蘇、特別是我國經濟復蘇勢頭尤為強勁的極好機遇。在經濟復蘇的大背景下，對能源的需求會很旺盛，這對我們發展煤炭生產非常有利。尤其是當前氣候寒冷、各地電煤紛紛告急，對我們的煤炭生產更是再好不過的利好消息。但從現在起到春節煤礦放假，僅有一個月的時間，就是這一個月，對我們來說也是非常有利、極其寶貴的。抓緊抓好這一個月的煤炭生產，對全縣經濟首季開門紅、對全縣人民過好春節和元宵節，都有著非常重要的意義！所謂說新的挑戰，主要是年關越來越近，各級領導干部的工作千頭萬緒，職工家庭的事情雜七雜八，都趕到了一塊，難免心 2 慌意亂，給煤礦安全生產工作帶來了壓力。如果不能正確處理安全與生產、與效益的關系，就會嚴重影響我們的煤炭生產。因此，各鄉鎮政府、各有關部門，特別是各煤炭企業，一定要認清形勢，珍惜機遇，確保安全，促進生產。除過現在正常生產的礦井外，有關鄉鎮、有關部門，特別是縣煤炭局，要上下協調攻關，盡可能地讓符合條件的煤礦盡快恢復生產，多一個煤礦、多生產一天我們也不嫌少。剛才，許縣長已經講了，沒有縣政府的通知，生產礦井不得隨便放假，這是一條紀律，大家必須嚴格遵守。

二、未雨綢繆，早作打算，全力以赴做好全縣煤礦節后復工復產的各項準備工作

重點要從三個層面去努力。

第一，要抓緊辦理各種證件。到目前為止，我縣煤礦企業兼并重組整合工作進展順利，現在的關鍵是辦理各種手續和證件，這項工作將直接關系到煤礦的節后復工復產。現在離春節放假還有一個月的時間，各兼并主體、各煤礦企業以及縣煤炭局，要抓緊時間辦證，凡主體企業進駐接管的煤礦，必須在春節放假前把要辦的證件辦回來，誰辦不回來誰負責，誰耽誤了就追究誰的責任。

第二、要按照市里的要求標準整改完善，把煤礦的事情 3 辦好。市里要求的復工復產標準有31條，縣煤炭局結合我們自己的實際情況，已經拿出了我縣煤礦節后復工復產的《實施方案》，我們要一邊抓生產，一邊抓整改、抓達標。凡是符合復工復產條件的煤礦，必須按照《方案》要求，在春節放假前整改達標，確保我縣符合條件的煤礦，在節后能夠及時、順利恢復生產。對因為整改達標不到位影響煤礦按時恢復生產的，要嚴肅追究有關單位負責人的責任。

第三、要協調一致，密切配合，形成合力。縣煤炭局、國土局、勞動局、工會等有關單位，凡是參與煤礦復工復產驗收的單位，都要按照縣政府和煤炭局的安排部署，提前介入，認真工作，優質服務，早出結果。所謂“提前介入、早出結果”，就是春節放假前能辦的事要早辦、辦好，不要等到節后才去辦。總之，不論那個單位，都要以大局為重，絕不能因為自己工作不到位影響煤礦順利復工復產。

三、領導重視，狠抓落實，為全縣人民過好“兩節”創造安全、祥和的良好環境

首先，要扎扎實實抓緊抓好節日前后的安全生產工作。剛才，我們強調煤炭生產的極端重要性，但絕不意味著可以違規違紀組織生產，絕不意味著可以重生產輕安全。抓住機遇搞好煤炭生產的前提，必須是安全生產無事故。事實上，4 也只有安全生產無事故，才能確保煤礦的正常生產。希望大家特別是我們的主體企業、煤礦礦長，以及涉煤鄉鎮和有關部門的領導，能夠發揚我們陽城的優良傳統，一如既往地把煤礦安全生產工作一抓到底，抓出成效。對重生產輕安全發生事故的，一律按照有關規定一級一級進行查處，絕不姑息遷就。當前，隨著春節的臨近，春運旺季即將來臨，煙花爆竹到了燃放的高峰期，商業和娛樂場所也將人滿為患。因此，道路交通安全、煙花爆竹安全、危險化學品安全、公共場所消防安全、森林防火安全等安全生產工作，已經成為考驗我們各級黨委、政府執政能力的一項重大的、緊迫的任務，今天參加會議的同志，都是各鄉鎮和縣直有關單位的主要負責人，大家一定要站在講政治的高度，充分認識搞好安全生產工作的極端重要性、必要性和緊迫性，并能采取切實有效的措施，把當前的各項安全生產工作落到實處。

其次，要立黨為公，執政為民，切實抓好穩定工作。有句話說，發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。我們所做的一切工作，都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，都是為了人民的幸福安康。因此，各級、各部門、各企業，也包括各條管單位，要確保職工群眾工資、獎金、福利的及時、足額發放，特別是各兼并主體、各煤炭 5 企業，要在兌現職工工資、獎金的同時，認真搞好集資款的返還工作。絕不能因為拖欠干部職工和農民工的工資、獎金和集資款，發生群體性事件。我在這里重申，各級、各部門、各企業、各條管單位，必須把廣大干部職工群眾節日期間的生產、生活安排好，如果再發生類似農民工在煤運公司用跳樓、堵大門等極端方式討要工資等群體性、轟動性事件的，縣委、縣政府要嚴格追究有關單位一把手的責任，是條管單位的，要建議上級單位進行處理。

其三，要進一步抓好煤礦企業的兼并重組整合工作。要按照省、市“協議簽訂、證件換發、主體接管、資金補償”四個百分百的要求，把我縣煤礦企業兼并重組整合工作抓到位，絕不拖全市的后腿。

同志們，煤炭生產事關全縣經濟的穩定與發展，安全工作更是關系到全縣科學發展、和諧發展的大事情。我相信，在縣委、縣政府的正確領導下，有在座各位的辛勤工作，有全縣人民的努力奮斗，我們一定能奪取一季度煤炭生產和安全工作的新勝利，一定能為2010年又快又好發展打下一個堅實的基礎！

謝謝大家！

第二篇：在安委會例會上的講話

同志們：今天這次會議，主要是回顧總結一年來市安委會工作，研究明年安全生產工作思路，部署“兩節”及近期安全生產工作任務。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業安全生產領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產工作取得了歷史以來的好成績。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核內杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關于～年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據xx、省政府關于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了征求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發。各成員單位、各縣市區和市直各專業安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產工作，談幾點想法：

一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。截止到11月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人數16.9％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產考核，從去年12月到今年11月底，全市沒有發生一起一次死亡3人以上的重特大事故。盡管今年12月發生了一起死亡4人的重大事故，但與2001年、2002年發生的22起、～年發生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產體系建設取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。特別市安全生產執法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執法隊伍的市。四是，安全生產制度建設取得突破。今年，市政府專門出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內抓好安全生產工作的綱領性文件。各縣市區、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關文件，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規定。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業也全部建立了聯席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。盡管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。從今年發生的事故分析看，有80％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產基礎還比較薄弱。比如安監體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉鎮、企業安全管理機構遠遠達不到有關法律法規規定要求；安全生產歷史欠帳太多，多數企業安全技術、設備老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發展”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監管的壓力就越大。如何應對“趕超發展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認識上有哪些偏差和不足，有沒有失職、失察的現象存在；要看一看在安全生產的規章制度上、管理監督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產生問題的原因，對癥下藥，改進工作。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環環都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發展創造更加安全穩定的社會環境。

二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產工作根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以貫徹落實《安全生產法》和《安全

生產許可證條例》為主線，樹立“以人為本、科技興安、依法治安”的工作理念，以開展“安全生產執法年”活動為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，推進機制創新，全面提高對事故的防控能力，為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境。具體工作思路是“實現一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。各級各有關部門要認真按照市安委會的工作要求，采取得力措施，把各項任務目標落到實處。一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。今年全市安全生產各項指標下降幅度很大，這是一項成績，但是也給明年安全生產工作增加了壓力。王仁元副省長在全省經貿工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產控制目標要在今年基礎上，死亡人數要確保下降3.5％，力爭下降5％，堅決杜絕重大惡性事故。這是一項硬指標，不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標是“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各項目標控制在省政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續穩定好轉”。要完成這一目標，需要全市各級各部門的共同努力，特別是市直有關執法部門的大力配合和共同努力，強化工作措施，加大監管力度，切實把各項工作措施落到實處。希望各有關部門高度重視，結合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內。二是全面深化和落實責任。根據省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執行責任、考核監督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。各級各部門要結合簽訂明年安全生產責任狀，將明年的安全生產工作目標層層分解量化，明確落實責任，并加強跟蹤考核，一級抓一級，一級對一級負責。要進一步落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”工作制，全面落實各級安全生產責任，增強各級抓安全生產工作的自覺性。市政府決定，從～年開始，在全市實行縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職制度，定期報告安全生產工作開展情況。要強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業健全機構，配足安全管理人員，建立安全費用提取制度，加大安全生產投入。從～年開始，在全市高危行業和事故多發企業實行“安全生產承諾制”，要求各有關單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業的主體責任落到實處。三是堅持“依法治安”，強化安全生產執法工作。執法工作是市場經濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監管的重要武器。明年，要在全市開展“安全生產執法年”活動，將企業安全生產費用提取、工程建設項目“三同時”規定落實以及重大事故隱患整改列入執法重點，進一步加大執法力度，解決“有法不依、執法不嚴”的問題。各級各部門要高度重視這項活動，把執法工作作為工作的突破點，通過執法監察推動安全生產法律法規的落實。要落實行政許可制度，深化市場準入機制，抓好礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業等5個行業《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的經營（銷售）許可證的發放，要以實施安全生產許可制度為拓展工作的重要契機，加大監督檢查力度，督促企業采取各種措施，持續改進、不斷完善安全生產條件。同時，安監部門要充分履行好安全生產綜合監管職責，加強對各專業執法部門的指導與監督，推動全市安全執法水平的不斷提高。四是切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產工作的重中之重。明年要繼續加大防堵力度，要根據省里出臺的有關規定，制定出臺《市重大危險監控辦法》和《市重大生產安全事故隱患整治監督辦法》，建立完善重大危險源監控庫，逐步建立起市、縣、鄉三級重大危險源監控體系，并落實責任，分級管理。明年繼續確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業為重點監控行業；根據～年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監控市。各有關部門要加強對這些重點監控部位和區域的監控力度，強化監控措施，確保不發生大的問題。這些重點監控的市和行業主管部門也要從當地實際和行業特點出發，有針對性的采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產形勢穩定好轉。要繼續開展“百日會戰”、“百日安全集中整治”和安全生產專項整治活動，防堵重大事故。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產形勢穩定，具有非常明顯的作用。當前，省安委會統一組織的“百日安全集中整治”活動正在進行，我市今年3月開展的“百日會戰”活動，部分隱患整改計劃列在明年6月份，還有一個收尾工作，各級各部門要認真開展好這兩項活動，排查和消除重大事故隱患，抓好對已確定隱患治理的監督，確保按期完成整改。同時，明年在適當時間，我們還要繼續開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續用2－3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監控和治理。五是深化“雙基”工作，全面提升我市安全生產管理水平。企業是安全生產的主體，強化企業的主體責任，是推進和加強我市安全生產工作的根本途徑。要堅持重心下移，全面推進安全質量標準化工作，提高企業的安全保障能力。重點開展三項工作，第一，以“百戶安全管理示范企業”為龍頭，在大企業中推廣職業安全健康體系認證；第二，在中小企業全面推行安全質量標準化管理；第三，在鄉鎮、街道開展安全生產達標活動，推動安全管理上層次、上臺階。為了進一步加強企業安全生產監管工作，市安委會將按照分級管理、屬地管理的原則，制定工作方案，進一步理順中央、省駐煙企業和市屬企業的安全管理體制，按照企業的主要經營活動內容，劃分到有關部門進行監管，并確定相關的協管部門，落實企業主體責任、落實監管部門、落實屬地管理職責。六是加強安全文化建設，提高全民安全素質。要加強與新聞宣傳部門的配合和聯系，探討行之有效的宣傳形式，加大安全生產宣傳力度。要通過開展安全月、安全生產每日教育等豐富多彩的活動，推動企業樹立企業安全文化目標、塑造企業安全精神、建立企業安全風尚和道德規范，提高職工安全文化氛圍

第三篇：在安委會例會上的講話

同志們：今天這次會議，主要是回顧總結一年來市安委會工作，研究明年安全生產工作思路，部署“兩節”及近期安全生產工作任務。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業安全生產領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產

工作取得了歷史以來的好成績。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核內杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關于2005年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據國務院、省政府關于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了征求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發。各成員單位、各縣市區和市直各專業安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產工作，談幾點想法：

一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。截止到11月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降了27.9、23.3、31.1和42.6，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人數16.9％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產考核，從去年12月到今年11月底，全市沒有發生一起一次死亡3人以上的重特大事故。盡管今年12月發生了一起死亡4人的重大事故，但與2001年、2002年發生的22起、2003年發生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產體系建設取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。特別市安全生產執法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執法隊伍的市。四是，安全生產制度建設取得突破。今年，市政府專門出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內抓好安全生產工作的綱領性文件。各縣市區、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關文件，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規定。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業也全部建立了聯席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。盡管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。從今年發生的事故分析看，有80％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產基礎還比較薄弱。比如安監體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉鎮、企業安全管理機構遠遠達不到有關法律法規規定要求；安全生產歷史欠帳太多，多數企業安全技術、設備老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發展

”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監管的壓力就越大。如何應對“趕超發展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認識上有哪些偏差

和不足，有沒有失職、失察的現象存在；要看一看在安全生產的規章制度上、管理監督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產生問題的原因，對癥下藥，改進工作。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環環都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發展創造更加安全穩定的社會環境。

二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產工作根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以貫徹落實《安全生產法》和《安全生產許可證條例》為主線，樹立“以人為本、科技興安、依法治安”的工作理念，以開展“安全生產執法年”活動為總抓手，進一步強化安全生產“雙基”工作，完善監管體系，推進機制創新，全面提高對事故的防控能力，為全市經濟“趕超發展”創造良好的安全環境。具體工作思路是“實現一個目標，突出三大重點，強化四項建設，抓好六項工作”。各級各有關部門要認真按照市安委會的工作要求，采取得力措施，把各項任務目標落到實處。一是要明確各自的工作目標，確定好重點工作。今年全市安全生產各項指標下降幅度很大，這是一項成績，但是也給明年安全生產工作增加了壓力。王仁元副省長在全省經貿工作會議上指出，省政府確定，明年的安全生產控制目標要在今年基礎上，死亡人數要確保下降3.5％，力爭下降5％，堅決杜絕重大惡性事故。這是一項硬指標，不能打一絲一毫的折扣。我市明年的工作目標是“杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，安全生產各項目標控制在省政府下達的指標以內，保持安全生產形勢持續穩定好轉”。要完成這一目標，需要全市各級各部門的共同努力，特別是市直有關執法部門的大力配合和共同努力，強化工作措施，加大監管力度，切實把各項工作措施落到實處。希望各有關部門高度重視，結合各自的實際，認真研究確定各自的工作目標和工作重點，狠抓落實，確保全市指標控制在省政府要求之內。二是全面深化和落實責任。根據省委提出的要求，各項工作都要深化決策目標、執行責任、考核監督體系建設，這也是確保完成明年工作任務的保障機制。各級各部門要結合簽訂明年安全生產責任狀，將明年的安全生產工作目標層層分解量化，明確落實責任，并加強跟蹤考核，一級抓一級，一級對一級負責。要進一步落實安全生產責任制，落實“一崗雙責”工作制，全面落實各級安全生產責任，增強各級抓安全生產工作的自覺性。市政府決定，從2005年開始，在全市實行縣市區政府主要領導、市直承擔安全生產管理職能執法部門主要負責人，每季度都要向市安委會進行書面述職制度，定期報告安全生產工作開展情況。要強化生產經營單位安全生產主體責任。督促企業健全機構，配足安全管理人員，建立安全費用提取制度，加大安全生產投入。從2005年開始，在全市高危行業和事故多發企業實行“安全生產承諾制”，要求各有關單位除了簽訂責任狀以外，還要對安全生產工作完成情況向政府和主管部門作出承諾，把企業的主體責任落到實處。三是堅持“依法治安”，強化安全生產執法工作。執法工作是市場經濟條件下落實依法行政的必然手段，也是在新形勢下實施有效安全監管的重要武器。明年，要在全市開展“安全生產執法年”活動，將企業安全生產費用提取、工程建設項目“三同時”規定落實以及重大事故隱患整改列入執法重點，進一步加大執法力度，解決“有法不依、執法不嚴”的問題。各級各部門要高度重視這項活動，把執法工作作為工作的突破點，通過執法監察推動安全生產法律法規的落實。要落實行政許可制度，深化市場準入機制，抓好礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業等5個行業《安全生產許可證》以及危險化品、煙花爆竹經營企業的經營（銷售）許可證的發放，要以實施安全生產許可制度為拓展工作的重要契機，加大監督檢查力度，督促企業采取各種措施，持續改進、不斷完善安全生產條件。同時，安監部門要充分履行好安全生產綜合監管職責，加強對各專業執法部門的指導與監督，推動全市安全執法水平的不斷提高。四是切實抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生產工作的重中之重。明年要繼續加大防堵力度，要根據省里出臺的有關規定，制定出臺《市重大危險監控辦法》和《市重大生產安全事故隱患整治監督辦法》，建立完善重大危險源監控庫，逐步建立起市、縣、鄉三級重大危險源監控體系，并落實責任，分級管理。明年繼續確定煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、危險化學品及建筑施工等8個行業為重點監控行業；根據2004年事故總量情況，確定萊州、萊陽、招遠三個市為重點監控市。各有關部門要加強對這些重點監控部位和區域的監控力度，強化監控措施，確保不發生大的問題。這些重點監控的市和行業主管部門也要從當地實際和行業特點出發，有針對性的采取措施，加大隱患排查整改力度，促進安全生產形勢穩定好轉。要繼續開展“百日會戰”、“百日安全集中整治”和安全生產專項整治活動，防堵重大事故。實踐證明，集中一段時間，集中精力有針對性地開展集中整治活動，對保持安全生產形勢穩定，具有非常明顯的作用。當前，省安委會統一組織的“百日安全集中整治”活動正在進行，我市今年3月開展的“百日會戰”活動，部分隱患整改計劃列在明年6月份，還有一個收尾工作，各級各部門要認真開展好這兩項活動，排查和消除重大事故隱患，抓好對已確定隱患治理的監督，確保按期完成整改。同時，明年在適當時間，我們還要繼續開展一些治理重大事故隱患的突擊性活動，爭取連續用2－3年的時間，使全市重大隱患和重大危險源得到有效監控和治理。五是深化“雙基”工作，全面提升我市安全生產管理水平。企業是安全生產的主體，強化企業的主體責任，是推進和加強我市安全生產工作的根本途徑。要堅持重心下移，全面推進安全質量標準化工作，提高企業的安全保障能力。重點開展三項工作，第一，以“百戶安全管理示范企業”為龍頭，在大企業中推廣職業安全健康體系認證；第二，在中小企業全面推行安全質量標準化管理；第三，在鄉鎮、街道開展安全生產達標活動，推動安全管理上層次、上臺階。為了進一步加強企業安全生產監管工作，市安委會將按照分級管理、屬地管理的原則，制定工作方案，進一步理順中央、省駐煙企業和市屬企業的安全管理體制，按照企業的主要經營活動內容，劃分到有關部門進行監管，并確定相關的協管部門，落實企業主體責任、落實監管部門、落實屬地管理職責。六是加強安全文化建設，提高全民安全素質。要加強與新聞宣傳部門的配合和聯系，探討行之有效的宣傳形式，加大安全生產宣傳力度。要通過開展安全月、安全生產每日教育等豐富多彩的活動，推動企業樹立企業安全文化目標、塑造企業安全精神、建立企業安全風尚和道德規范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業特色的安全文化氛圍，增強企業凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。從業人員的安全素質和安全意識，是影響安全生產工作的直接因素。要杜絕違章指揮，違規操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。各有關部門要繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，提高安全質量，普及安全知識和常識，充分發揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業的安全管理水平。

三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今后一段時間安全生產形勢穩定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節兩大節日，各級的“兩會”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。各級各部門一定要克服麻痹松懈思想，切實抓好“百日安全集中整治”活動，狠抓重點領域、重點企業的安全檢查和隱患整治工作，遏制和減少一般事故，杜絕重大事故的發生。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工為重點，深入扎實的開展好“百日安全集中整治”活動。重點要做到“兩個明確、三個到位”：“兩個明確”：一要明確監控重點。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區、本部門存在的問題和隱患，明確監控的重點區域和部位，并建立監控臺帳。具體到每個部門，每個單位，每個企業，都要做到心中有數。二要明確監控責任。各級各部門排查確定的監控重點，要層層落實監控責任，確定監控部門、責任單位和相關責任人，確保監控責任落實到車間、到班組、到具體人員。“三個到位”：一是領導要到位。各級各部門主要領導要關心活動開展情況，定期聽取活動情況匯報，分管領導要靠上去抓好這項工作，加強活動的檢查與調度，督促各級各有關部門切實開展“百日安全無事故”活動，對活動開展不力的、隱患整改不及時的，要嚴格按照有關規定，追究有關人員的責任。二是檢查督導要到位。各級各有關部門，特別是市直各專業安全生產領導小組要立即行動起來，組成專門的督查組，采取明查或暗訪的方式，對各縣市區、各部門開展“百日安全集中整治”活動進行一次督查，檢查要深入基層，對查出的問題和隱患，要立即督促企業進行整改，并將有關情況反饋給當地政府和主管部門，提高活動質量。三是監控措施要到位。每一項重點監控部位，都要明確監控措施，該派駐監察員的要派駐監察員，該24小時監控的要24小時監控。我們確定的幾個重點行業，都要采取具體的措施，抓好監管。如煤礦，經貿部門這段時間要安排專門人員，到龍口蹲幾天，把這個事故危險源監控起來；海上安全，要落實好巡艙、了望等各項制度，“三品”檢測的手段也要都用上去，確保不發生問題；道路交通方面，公安部門要安排警力上路，加大執法力度，特別是事故多發路段和道路交通公路“黑點”，要多加警力，加強監控。同時，春節前后又到了商業飲食服務業旺季，財辦要履行好行業主管部門的職責，加強檢查；消防部門要加大檢查執法力度，對公共聚集場所要全面進行排查，尤其是對一些消防設施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監控措施和監控責任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。各級各有關部門要加強對隱患整改的監督，成熟一個，驗收一個，整改達不到進度和要求的，嚴格按照規定，追究有關人員的責任。同志們，當前已進入年終歲尾，安全生產工作也進入了關鍵時期，大家一定要進一步強化措施，加大工作力度，抓好當前安全生產工作，確保安全生產形勢的穩定。

第四篇：在安委會例會上的講話

同志們：

今天這次會議，主要是回顧總結一年來市安委會工作，研究明年安全生產工作思路，部署“兩節”及近期安全生產工作任務。剛才，學彭同志通報了市安委會今年以來的工作情況，總的看，今年以來，各級各有關部門圍繞安全生產，做了大量富有成效的工作。市安委會辦公室、市直各專業安全生產領導小組、安委會各成員單位，各司其職，通力合作，使我市安全生產工作取得了歷史以來的好成績。事故起數、死亡人數下降幅度在全省都名列第一，在考核內杜絕了一次死亡3人以上的重特大事故。這些成績的取得與市委市政府的正確領導，特別是與全市各級各部門的共同努力是分不開的，在這里我代表市委市政府對大家的辛勤工作表示感謝。關于～年全市安全生產工作要點，市安委會辦公室的同志根據xx、省政府關于做好明年工作的具體安排，借鑒南方兄弟地市的經驗，結合我市實際起草了征求意見稿。我認為這個“工作要點”，既體現了上級的精神，又符合我市的實際，很有操作性。征求意見稿已提前發給了各成員單位，今天是正式提交安委會討論，會后安委會各成員單位如果還有什么意見，通過一定的方式向辦公室反饋，辦公室抓緊時間修改和完善，報市政府同意后盡快下發。各成員單位、各縣市區和市直各專業安全生產領導小組也要根據“要點”制定明年的工作措施，把“要點”的目標和措施落到實處。

下面，我就如何進一步加強今后全市安全生產工作，談幾點想法：

一、要進一步認清形勢，增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

總的看，經過各級各部門的共同努力，在今年全市經濟快速增長的情況下，全市安全生產工作取得了較好的成績，創歷史最好水平，這是大家有目共睹的。概括起來說有這么幾個特點：一是，各項考核指標大幅下降。截止到11月底，全市各類生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降了27.9%、23.3%、31.1%和42.6%，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起數、死亡人數降幅還位居全省第一。全市今年少死亡219人，占全省少死亡人數16.9％。二是，重大事故防堵成效明顯。通過深入開展治理重大事故隱患“百日會戰”、百日安全無事故、安全生產月以及“百日安全集中整治”等一系列活動，使全社會的安全意識得到進一步增強，一大批事故隱患得到有效的治理。按照我市安全生產考核，從去年12月到今年11月底，全市沒有發生一起一次死亡3人以上的重特大事故。盡管今年12月發生了一起死亡4人的重大事故，但與2001年、2002年發生的22起、～年發生11起相比，下降幅度也是很大的。充分說明，我們今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生產體系建設取得較大進展。各級各部門都按照市委市政府的部署和要求，加強了安全生產支撐保障體系建設，如安全生產監管體系、責任體系、應急救援體系、教育培訓體系、企業自律以及安全生產考核體系等體系建設，都走在了全省前列。特別市安全生產執法隊伍建設，是全省第一個市、縣全部建立執法隊伍的市。四是，安全生產制度建設取得突破。今年，市政府專門出臺了《關于進一步加強安全生產工作的決定》，對機構建設、安全投入、責任制落實等方面提出了明確要求，是今后幾年內抓好安全生產工作的綱領性文件。各縣市區、市安委會各成員單位也都認真落實市政府《決定》精神，相繼出臺了有關文件，對安全生產投入、考核、長效機制建設等都進行了明確規定。五是安委會組織、制度建設進一步完善。今年市安委會也進行了調整充實，進一步健全了工作制度，明確和落實了各成員單位的職責，重點行業也全部建立了聯席會議制度。六是各成員單位互相配合、支持，形成了齊抓共管的合力。

盡管我市今年安全生產工作取得了較好的成績，但是我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求，與我市經濟“趕超發展”的要求，與我市安全生產工作的目標要求，都有一定差距，主要表現在幾個方面：一是安全生產長效機制建設有的還剛剛起步。盡管市政府出臺了《決定》，但《決定》提出的各項要求，有些工作還沒有破題，有的在企業得不到落實，如安全生產的投入問題、重點行業安全費用提取問題、安全生產支撐保障體系建設問題、企業安全生產“三同時”問題，等等，都沒有得到有效落實。二是全社會安全意識還有待于進一步提高。一些基層單位重生產、輕安全觀念沒有從根本上得到改變；從業人員安全意識仍然比較淡薄，依法保障安全生產的意識還不夠強。從今年發生的事故分析看，有80％以上的事故是由于違章操作造成的。三是，安全生產基礎還比較薄弱。比如安監體系建設，從今年考核的情況看，市、縣兩級建設都比較到位，但鄉鎮、企業安全管理機構遠遠達不到有關法律法規規定要求；安全生產歷史欠帳太多，多數企業安全技術、設備老化，存在大量的事故隱患，應急救援體系也不夠完善。這些問題務必引起大家的高度重視，不要被今年的成績沖昏了頭腦，產生盲目樂觀情緒。

在前不久召開的全市經濟工作會議上，市委、市政府提出了“趕超發展”的工作目標，這就對安全生產工作提出了更高的要求，從安全生產角度來說，發展速度越快、引進項目越多，不安全的因素就越多，安全監管的壓力就越大。如何應對“趕超發展”，我們也要進行深刻的總結和反思，焉書記說，“找差距要撕破臉皮，不能羞羞答答；看不足要一針見血，不能隔靴搔癢”。要看一看還有哪些隱患、漏洞和死角；要看一看思想認識上有哪些偏差和不足，有沒有失職、失察的現象存在；要看一看在安全生產的規章制度上、管理監督上、措施落實上有哪些不到位、不徹底的地方。要深入剖析產生問題的原因，對癥下藥，改進工作。要強化“安全生產人命關天，處處是重點、環環都重要”的意識，緊繃安全生產這根弦，警鐘長鳴，常抓不懈，一時一刻也不放松，堅決防止和克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰情緒。做到認識再提高，力度再加大，措施再落實，扎扎實實地做好安全生產工作，堅決遏制和杜絕重特大安全事故的發生，努力實現我市安全生產的長治久安，為我市經濟趕超發展創造更加安全穩定的社會環境。

二、明確思路，突出重點，持之以恒抓好明年安全生產工作

根據全市經濟工作會議精神，明年全市安全生產工作總的指導思想是：以“

豐富多彩的活動，推動企業樹立企業安全文化目標、塑造企業安全精神、建立企業安全風尚和道德規范，提高職工安全文化氛圍，提高職工安全文化意識和素質，形成企業特色的安全文化氛圍，增強企業凝聚力，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。從業人員的安全素質和安全意識，是影響安全生產工作的直接因素。要杜絕違章指揮，違規操作，必須加強安全生產教育培訓，提高全民的自我防護意識。各有關部門要繼續加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，提高安全質量，普及安全知識和常識，充分發揮助理安全工程師的作用，進一步提高企業的安全管理水平。

三、以開展“百日安全集中整治“活動為總抓手，切實抓好今冬明春安全生產工作

“百日安全集中整治”活動，是省政府針對重點領域、關鍵時期，集中開展的重大活動，也是保證當前和今后一段時間安全生產形勢穩定的重大舉措，這個時間段包含了元旦和春節兩大節日，各級的“～”也將相繼召開，做好這段時間的安全生產工作，有著重大政治意義，可以說，形勢嚴峻，責任重大。各級各部門一定要克服麻痹松懈思想，切實抓好“百日安全集中整治”活動，狠抓重點領域、重點企業的安全檢查和隱患整治工作，遏制和減少一般事故，杜絕重大事故的發生。要以煤礦、非煤礦山、海上運輸、漁業生產、公眾聚集場所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工為重點，深入扎實的開展好“百日安全集中整治”活動。重點要做到“兩個明確、三個到位”：

“兩個明確”：一要明確監控重點。各級各部門要結合前段集中整治開展情況，認真排查與梳理本地區、本部門存在的問題和隱患，明確監控的重點區域和部位，并建立監控臺帳。具體到每個部門，每個單位，每個企業，都要做到心中有數。二要明確監控責任。各級各部門排查確定的監控重點，要層層落實監控責任，確定監控部門、責任單位和相關責任人，確保監控責任落實到車間、到班組、到具體人員。

“三個到位”：一是領導要到位。各級各部門主要領導要關心活動開展情況，定期聽取活動情況匯報，分管領導要靠上去抓好這項工作，加強活動的檢查與調度，督促各級各有關部門切實開展“百日安全無事故”活動，對活動開展不力的、隱患整改不及時的，要嚴格按照有關規定，追究有關人員的責任。二是檢查督導要到位。各級各有關部門，特別是市直各專業安全生產領導小組要立即行動起來，組成專門的督查組，采取明查或暗訪的方式，對各縣市區、各部門開展“百日安全集中整治”活動進行一次督查，檢查要深入基層，對查出的問題和隱患，要立即督促企業進行整改，并將有關情況反饋給當地政府和主管部門，提高活動質量。三是監控措施要到位。每一項重點監控部位，都要明確監控措施，該派駐監察員的要派駐監察員，該24小時監控的要24小時監控。我們確定的幾個重點行業，都要采取具體的措施，抓好監管。如煤礦，經貿部門這段時間要安排專門人員，到龍口蹲幾天，把這個事故危險源監控起來；海上安全，要落實好巡艙、了望等各項制度，“三品”檢測的手段也要都用上去，確保不發生問題；道路交通方面，公安部門要安排警力上路，加大執法力度，特別是事故多發路段和道路交通公路“黑點”，要多加警力，加強監控。同時，春節前后又到了商業飲食服務業旺季，財辦要履行好行業主管部門的職責，加強檢查；消防部門要加大檢查執法力度，對公共聚集場所要全面進行排查，尤其是對一些消防設施疏散通道進行重點檢查，對活動中排查出來的隱患，能夠整改的要立即整改，一時不能整改的要落實監控措施和監控責任，隱患整改要一次到位，要堅決徹底，不能拖拖拉拉，今天排查出來改一點，下次排查出來再改一點，每次都整改了，但是沒有效果。各級各有關部門要加強對隱患整改的監督，成熟一個，驗收一個，整改達不到進度和要求的，嚴格按照規定，追究有關人員的責任。

同志們，當前已進入年終歲尾，安全生產工作也進入了關鍵時期，大家一定要進一步強化措施，加大工作力度，抓好當前安全生產工作，確保安全生產形勢的穩定。

第五篇：在第二次安委會(擴大)例會上的講話

在第二次安委會（擴大）例會上的講話

市委常委、常務副市長

蘭宏良

(2006年5月29日)

同志們：

今天召開這次安委會第二次例會，主要內容是，貫徹落實全國和全省關于安全生產工作的有關要求，分析形勢，總結經驗教訓，研究部署近一個時期安全生產監督管理工作任務，從而進一步促進我市安全生產穩定好轉。剛才，樹良同志通報了雙遼惠豐油業“4·10”傷亡事故情況，玉生同志宣讀了《關于開展2006年“安全生產月”活動的通知》，希望大家按照方案要求，認真抓好落實。下面，我講兩方面意見：

一、正確認識我市的安全生產形勢

1—5月份，我市安全生產工作以“強化基礎工作、提升監管監察質量”為主線，堅持以人為本、預防為主的原則，圍繞建立安全生產長效機制，扎實有效地開展了各項安全生產工作。為切實加強對安全生產監督管理工作的領導，市政府專門召開常務會議，研究部署全市安全生產工作，并提出具體要求，安委會每季度召開例會，分析安全生產形勢，研究安全生產工作。對重點問題、敏感問題，隨時發現隨時解決。在年初召開的全市安全生產工作會議上，市政府與7個縣（市）區政府、21個部門簽訂了2006年安全生產目標責任書。在簽訂的責任書中，突出強調了各地每季度召開一次由主

要領導主持的政府常務會議或分管領導主持的安委會全體會議，研究部署安全生產工作，并形成紀要，做到上報下達。同時，按照國務院安委會和省安委會的組成和新形勢下市安委會的工作職責，重新理順了安委會組成部門，要求安委會組成部門和單位，按照本身職責范圍，把安全生產職責層層落實到基層。道路交通事故和死亡人數的控制、消防火災事故和死亡人數的控制和培訓教育等具體目標任務還要具體分解落實到各縣（市）區主管單位。認真開展隱患排查和各類專項整治，嚴格高危行業日常安全監管，加強了安全生產監督，有力推動了全市安全生產工作。

前5個月，在全市7個縣（市）區和市直21個行業系統中，深入開展了危險化學品、非煤礦山、建筑施工、公共聚集場所和道路交通等專項整治行動，關閉不具備安全生產條件的煤礦3戶、非煤礦山12戶、危化經營點4戶，查處生產經營單位事故隱患1279處，從嚴處理了雙遼慧豐油業公司“4·10”等事故責任人14人。到5月末，四平市直和7個縣（市）區的安全生產形勢總體保持了平穩的態勢。但是，從發生的傷亡事故情況看，我市的安全生產形勢還很嚴峻，有些問題還很突出：1—5月份，全市工礦商貿企業發生傷亡事故4起、死亡6人，同比分別上升400%、600%；1—4月份道路交通事故85起、死亡41人，同比分別下降43%、48%；發生火災事故810起，同比上升23.85%，死亡3人，同比上升50%。事故多發的勢頭尚未得到有效遏制。特別是剛剛通報的雙遼市惠豐油業有限公司“4·10”重大傷亡事故，結束了我市連續4年無重大安

全生產責任事故的記錄，事故涉及的6名責任人員受到了責任追究，其中2名行政管理部門的領導也受到了追究。從近期發生的安全生產事故來看，充分暴露出基層單位存在著嚴重的安全管理漏洞，部分行業和領域安全生產方面存在的問題亟待改善，各級安全監管部門的監管覆蓋面和監管能力還有待提高；安全生產工作進展不平衡，基礎薄弱的問題遠未得到解決。對于這些問題，全市上下都要有清醒的認識，高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、抓好下步安全生產工作的幾點要求

5月15日，省安委會召開了第二次全體會議，對加強當前重點行業和領域安全專項整治，嚴密防范重特大事故，做了具體部署；對做好“安全生產月”活動各項籌備工作提出了明確要求。下面，就貫徹落實這次會議精神，做好我市安全生產工作，提以下幾點要求。

第一，繼續抓好安全生產目標責任制的落實，確保全年控制指標的完成。抓好安全生產工作，必須落實安全生產責任，而且要逐步落實，最終落實到企業、基層單位和每個具體崗位。從前5個月全市目標責任制完成情況看，個別縣（市）區指標控制的不好，必須引起高度重視。市直部門要認真對照市政府工作部門安全監管職責，繼續抓好落實。要突出抓好企業安全主體責任的落實，切實將安全生產責任落實到每個環節、每個崗位和每個責任人。各縣（市）區，鄉鎮政府的主要負責人，是本地安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，要對當前的安全生產形勢時刻保持清醒的認

識，發現重大事故隱患和苗頭要及時采取應對措施。要正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，牢固樹立安全第一的思想，真正做到認識到位，領導到位，措施到位，落實到位，堅持不懈地把安全生產工作抓細、抓實、抓好。同時，要進一步加大督查、檢查力度，所有的督查、檢查都要圍繞降低安全事故、減少人員傷亡的目標來設定，并落實到位。

第二，扎扎實實開展好“安全生產月”活動。這次“安全生產月”活動是在國家和省的統一部署下開展的，我市也下發了做好“安全生產月”的活動方案。在這次活動中，各地、各有關部門、各企事業單位要通過扎實有效的宣傳教育活動，把國家安全生產的法律法規落到實處，切實增強全社會的安全生產意識和防范能力，努力營造全社會共同關注安全，關愛生命的良好氛圍。這次“安全生產月”活動要突出四個重點。一是要把工作的重點放在基層、企業和社區。積極引導和動員基層、企業和社區廣泛參與安全生產月活動，不斷提高群眾安全防范技能和自我保護能力；二是要把活動的重點放在道路交通、煤礦、人員聚集場所消防、建筑施工和危險化學品安全整治等事故多發領域，加大依法行政、依法監管力度，落實安全生產責任制，切實把各個行業、各個領域的安全工作真正重視起來，抓好各類安全隱患排查和整改措施落實，取得扎實效果；三是要把宣傳教育的重點放在深入開展安全生產法律法規的再學習再宣傳和再貫徹上。采取發放宣傳單、宣傳手冊等多種形式，重點做好對《安全生產法》、《安全生產許可證條例》的學習和宣傳。市委宣

傳部、團市委、總工會和市安全生產監督管理局、廣播電視局等部門要負責做好與工礦商貿企業主管單位、郵政、公安、消防、交通、建筑、旅游、質監和鐵路、林業、水利、電信、教育等有關部門的綜合協調，認真開展好國家、省、市部署的活動內容。報社、電臺、電視臺、政府網站等媒體要制訂宣傳計劃，開辟專欄、專題，把安全生產知識宣傳到千家萬戶，營造起“安全發展，國泰民安”的輿論氛圍，推動安全生產各項工作的開展；四是認真搞好6月11日安全生產咨詢日活動和10萬人以上參加安全生產知識答題活動。活動月期間，市安委會要派出督查組分赴各縣（市）區，督導、檢查各地安全生產月開展情況。

第三，認真做好安全生產許可證發放工作。各縣（市）區要嚴格按照《安全生產許可證條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和國家安全生產監督管理總局《關于做好2006年非煤礦山安全生產專項整治工作的通知》以及有關法律、法規規定的程序和條件，做好安全生產許可證的發放工作。非煤礦山、危險化學品安全生產許可證的發證截止期限是6月30日，時間比較緊，工作量比較大。各縣（市）區都要按照省里的統一要求，對在6月30日前不能取得許可證的企業，認真做好關閉前的相關準備工作。要把應當依法關閉的廠礦名單向社會公布，接受社會監督。在工作中，要注意發現和解決那些帶有傾向性、苗頭性的問題，防止上有政策下有對策，防止出現類似煤礦關閉中以資源整合、改擴建等為名，拖延和逃避

關閉的現象。要嚴格按照國家規定的時限，完成安全生產許可證的發放工作。

第四，深入開展重點行業安全生產專項整治。煤礦安全是當前安全生產工作的重中之重，對國家公告關閉的煤礦必須徹底關閉。危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、建筑施工、公眾聚集場所消防安全和道路交通等行業和領域的安全整治工作是國家和省確定的工作重點，也是我市安全生產工作的重點。要按照“依法整治、標本兼治、突出重點”的整治原則，對各個重點行業的關鍵問題和薄弱環節，以及重點領域的安全生產進行專項整治，不留任何隱患和死角。各行業主管部門和專業主管部門協同作戰，公安、工商、安監、國土資源等部門聯合執法。對發生安全事故和存在隱患整改不到位的，要嚴肅追究有關人員的責任。特別是要結合季節特點，繼續抓好非煤礦山企業的監督檢查和事故隱患的排查、治理，對存在重大隱患的單位，要堅決責令停產整頓。要深刻汲取陜西鎮安“4·30”尾礦庫潰壩事故教訓，對全省尾礦庫逐一進行檢查，落實整改措施和監管責任，在汛期到來之前，消除事故隱患，確保尾礦庫安全度汛。繼續加強對危險化學品生產、運輸、儲存和使用環節的專項檢查，要將排查出的重大事故隱患予以公布，并提出具體整改方案，明確整改責任單位、責任人以及整改期限和措施，實施分級監控，跟蹤治理，不留后患，確保消除事故隱患，嚴防各類事故的發生。對無視事故隱患和整改不力的單位，要公開予以曝光，并依法嚴肅查處。

第五，要加強重大危險源監控，建立重大事故預防控制體系。為規范重大危險源監督管理，保證重大危險源申報登記和監控工作有效運行，各地安監局，有關生產經營單位要配備專用計算機和信息網絡傳輸設備，建立起本地、本單位重大危險源數據庫；組織專家或中介機構對已分級的重大危險源進行評估，確定重點監控對象，落實分級管理責任，對存在缺陷和事故隱患的危險源進行整改治理。從我市目前實際情況看，重大危險源的底數雖然已經基本摸清，但監管還沒有完全到位，一旦發生事故往往會造成重大人員傷亡和財產損失。因此，各縣（市）區要進行認真地普查摸底，掌握重大危險源的數量、狀況和分布情況，搞好風險評估，抓緊建立重大危險源監控管理系統，落實省、市、縣三級監控責任，實現動態的有效監控。對經評估確認的重大危險源，要加強監控管理，確保萬無一失。對存在缺陷和事故隱患的重大危險源，要掛牌督辦。近日，省安監局已經制定出臺了《吉林省重大危險源管理暫行規定》、《吉林省重大事故隱患管理暫行規定》，各地要結合實際，研究制定具體實施細則，加強重點監督防控工作。各縣、市（區）和重點行業要結合本地、本行業實際，組織開展相關應急救援演練，提高處置生產安全災害事故的能力水平。

第六，下大力氣繼續抓好建設項目“三同時”工作。做好“三同時”工作是從源頭上防止安全生產事故，實現建設項目本質安全和安全生產關口前移，促進安全生產形勢穩定好轉的重要手段。目前，我市的建設項目“三同時”工作還存在程序不規范，工作抓得不緊、落得不實，缺少必備文件等問題。各級安監部門一定要加大工作力度，扎扎實實的做好建設項目“三同時”工作。一是要加強有關法律法規的宣傳，進一步提高企業的認識，自覺依法履行建設項目“三同時”的規定，主動接受安監部門的監督。二是嚴把安全生產許可證發放審查關，凡是建設項目沒有履行“三同時”程序的，一律不準發放安全生產許可證。三是加強日常的監督檢查，對不履行“三同時”程序的建設單位依法責令補辦，同時處以罰款，對頂著不辦的項目依法責令停止生產。四是嚴格責任追究，對沒有履行“三同時”而發生安全事故的生產經營單位，要依法嚴肅追究主要負責人和相關管理人員的行政責任。“三同時”再嚴不為過，“一把手”建設工程也要依法履行“三同時”程序，在這個問題上，各地安監部門要切實解決好“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的問題，切實樹立起安監部門的監管權威。

第七、加強安全生產教育培訓，提高從業者素質。從發生的各類安全生產事故原因分析，多數安全生產事故是由于從業人員的安全意識不強、安全知識缺乏所造成的。下一步要把安全教育作為一項重點基礎工作抓緊抓好，大力推進各類安全生產教育培訓。從下半年開始首先要分期分批對各縣（市）區政府分管安全工作的領導、安全監管部門負責人進行培訓，提高他們的安全責任意識和安全工作水平，同時要不斷擴大教育培訓面，尤其是對生產經營單位負責人，特別是生產、經營、儲存、使用危險化學品企業、礦山企業、建筑施工企業負責人以及特種作業人員要加大培訓力度，強化培

訓，杜絕此類人員的無證上崗現象；針對企業安全管理人員普遍存在安全知識缺乏、管理素質較低的實際狀況，分期分批組織輪訓，推進和規范基層安全管理工作。同時要加快完善安全生產教育培訓體系，健全培訓考核管理機制，提高教育培訓質量，更好地為安全生產工作提供智力支持。各企業也要采用多種形式，加強職工安全意識和相關知識培訓，提高職工素質。

第八，加強綜合協調、指導和監督，強化聯合執法機制。安全生產涉及面廣，工作復雜，需要各部門、各方面通力合作，聯合執法。聯合執法既是執法工作的創新，也在實際工作中見到了成效。因此要逐步形成政府統一組織領導，綜合監管部門協調，政府相關部門參與，黨群部門和司法機關等共同支持配合的工作局面和聯合執法機制。各級安全生產委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用。安全生產綜合監管及其他負有安全生產監督管理職責的部門，要切實履行安全監管職責。各相關部門要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。要結合重點行業和領域季節性特點，繼續配合各牽頭部門深入開展專項整治。一是煤礦安全整治。按照國務院關于煤礦整頓的規定要求，認真開展好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，完成煤礦關閉整頓任務；二是對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監控，防范翻車泄漏事故；三是以治理非法載客為重點，配合公安、交通部門，深化道路和水上交通安全整治；四是以防范坍塌事故為重點，配合建設部門，抓好建筑施工安全工作；五是嚴格民爆器材的安全管理；六是配合公

安消防部門，繼續抓好政府掛牌督辦的火災隱患治理工作。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。希望大家要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，以更大的決心，更扎實的工作，促進安全生產形勢進一步好轉，為保障人民群眾的切身利益，確保我市經濟社會各項事業更快更好地發展奠定堅實的基礎。