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第一篇：落實黨委主體責任和紀委監督責任,應重點解決好哪些問題？

落實黨委主體責任和紀委監督責任，應重點解決好哪些問題？

材料科學與工程學院材料加工工程 ~~~ 做好黨風廉政建設和反腐敗工作,黨委履行好主體責任是核心,紀檢監察機關履行好監督責任是關鍵。但是,在推動“兩個責任”的落實過程中,我們也發現一些不容忽視的問題。本文針對這些問題,剖析產生的原因,并提出解決問題的粗淺思考。

落實主體責任和監督責任中存在的問題

不愿抓。一些黨委“一把手”習慣當“甩手掌柜”,對上級的來文來件,一簽了事;對紀檢監察機關的工作報告,一閱而過;對群眾的舉報投訴或問題反映,一轉不管。一些紀委負責人習慣當“好好先生”,奉行“多栽花少種刺”的無原則主義,對同級黨委的監督放“啞炮”,不愿得罪人;對下級的監督鳴“大炮”,雷聲大雨點小,高高舉起、輕輕放下。

不會抓。一些黨委特別是“一把手”,對黨風廉政建設責任制學習不夠,認識不清、了解不全、把握不深,履行組織領導責任缺位、不到位,該抓的沒有抓、該管的沒有管、該協調的沒有協調;研究謀劃工作思路不清、底細不明,缺乏指導性和針對性;推進落實工作要求不嚴、措施不力、方法不多,工作實效不明顯。一些紀委對自身職能職責的認識和定位仍不準,沒有真正落實好“三轉”要求,仍在當“救火隊”、“消防員”,四面出擊,八方應付。

不真抓。一些黨委在履行主體責任上搞形式主義,仍停留在部署工作出場開開會、監督檢查派人帶帶隊、考核獎懲行文上上會的層面,特別是一些黨委“一把手”沒有真正落實“四個親自”要求,表率作用發揮不好,領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設“一崗雙責”沒有拿在手上真抓,全年工作就表現為簽個責任書、發個工作意見。一些紀委工作浮于表面,信奉做得好不如匯報得好,“造勢鼓勁”營造氛圍不重工作落實,避重就輕抓執紀問責,走感情投入路線爭取考核成績。

不敢抓。一些黨委把握加強黨風廉政建設與經濟社會發展建設的關系仍不夠到位,認為加大反腐力度,會損害地方形象,影響經濟社會發展,在落實主體責上弱于擔當,缺乏與腐敗分子作堅決斗爭的勇氣和銳氣,不敢大膽作為;有的領導干部漠視法紀,廉潔自律不夠,自身底氣不足,怕引火燒身。一些紀檢監察組織特別是部門派駐紀檢組負責人在班子中排名靠后,話語權不夠,不敢也不能理直氣壯地開展監督。

推動黨委主體責任和紀委監督責任進一步落實的對策建議

加強制度設計,明晰固化責任。一是理清責任邊界。黨委要緊緊圍繞加強黨風廉政建設的“領導者、執行者、推動者”的要求,既掛帥又出征、既領導又指導,確保做到該黨委安排部署的工作不由紀委去安排部署,該由黨委出臺的制度規定不以紀委的名義出臺,該以黨委行文的文件不以紀委的文件行文;紀委要緊緊圍繞黨章賦予的職責,既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務,真正把功夫下在執好紀、問好責、把好關上,確保突出主業主責。二是細化責任內容。黨委要把加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為重要任務,把貫徹實施懲治和預防腐敗體系年工作規劃作為主要抓手,把教育管理監督黨員干部廉潔從政、廉潔自律作為自身擔子,研究謀劃好主體責任內容。紀委要把加快“三轉”作為工作基調,把懲治腐敗作為工作重點,把加強對黨員干部的監督問責作為工作要務,探索細化監督責任內容。三是公開責任清單。要根據明晰細化的黨委主體責任和紀委監督責任,列出黨委主體責任清單和紀委監督責任清單,根據黨務公開、政務公開、服務公開“三大公開”要求,依托會議、文件、報刊、電臺、網絡媒體、宣傳專欄等“六大載體”進行廣泛公示,主動接受黨內外監督,促使各級黨委和紀委依規履職,嚴防權力越位、錯位和職責缺位、失位行為,嚴肅追責濫用權力和失職瀆職行為。

強化逐級推動,層層傳導壓力。一是健全責任分解。探索推行“項目化”、“精細化”、“網格化”責任分解模式,著眼懲防體系規劃的落實和黨風廉政建設分工責任制,分時段、分年份、分階段對黨委主體責任和紀委監督責任進行分別定責、分類建賬、定格消項,構建形成“橫向到邊、縱向到底、任務到人”的責任分解網絡體系。黨委主要領導要牢記使命、擺正位置,認真落實“五個親自”要求。班子成員要嚴格落實“一崗雙責”,主動抓好職責范圍內的黨風廉政建設。二是注重示范引領。黨委要突出抓好紀律建設、作風建設、懲治和預防腐敗體系建設,黨委主要領導要有效履行黨風廉政建設第一責任人責任,管好自己,帶好隊伍,帶動班子成員抓好職責范圍內的黨風廉政建設,做到一級抓一級,層層抓落實。紀委要加大議事協調機構取消或退出力度,堅決把不該管的工作交還主責部門,沉心靜氣抓懲治、抓檢查、抓問責。三是高壓傳導負荷。嚴格“一書一報告、一述一評議、一談一查究”工作機制,對具體承擔的黨風廉政建設責任行為進行簽字背書、嚴肅追究,確保做到守土有責、守土盡責。“一書一報告”即黨委每年要將落實主體責任的情況書面報告上級黨委和紀委,紀委每年要將落實監督責任的情況書面報告上級紀委和同級黨委;“一述一評議”即黨委和紀委主要負責人要在每年黨委全會和紀委全會上就落實主體責任和監督責任進行述職,其他班子成員每年在規定范圍內述職一次,述職時要邀請一定數量、界別的代表對其進行民主評議;“一談一查究”即健全完善約談機制,對落實黨委主體責任和紀委監督責任不力的,由上級紀委常委進行約談提出整改要求并視其情況嚴肅追究單位、主要領導和相關責任領導的責任。

完善工作機制,增強落實剛性。一是完善監督檢查機制。要構建落實“兩個責任”的長效監督檢查機制,明確檢查范圍、對象、內容、方法、程序和結果。監督檢查必須由第一責任人或領導班子成員、紀檢監察機關領導班子成員帶隊,在檢查中要綜合運用聽(聽匯報)、評(民主測評)、談(個別談話)、問(問卷調查)、訪(走訪查看)等多種形式,對監督檢查中發現的問題和收集到的意見建議應當按照相關規定上報和移交,并督促被檢查單位及時整改。二是完善考核評價機制。按照責任制分級負責、逐級實施的考核評價原則,由黨委和紀委制定符合實際的考核標準、指標體系。考核工作每年進行一次,可單獨進行,也可與領導班子、領導干部的工作目標考核、年度考核、懲治和預防腐敗體系建設考核結合進行。考核要注重日常工作,把日常工作督查、專項檢查等作為考核的主要依據,促進各單位抓日常、抓平時。考核要建立社會評價機制,引入第三方開展調查。考核結果要在一定范圍內予以通報,并作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。三是完善責任追究機制。要應用多種問責手段,制定切實可行的責任追究制度,對黨委落實主體責任和紀委落實監督責任履職不到位,造成不良后果和惡劣影響的,該組織處理的堅決處理,該紀律處分的堅決立案查處。要實行連帶責任追究,領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員要承擔主要領導責任,參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。要體現責任追究剛性,責任追究情況要在一定范圍內予以公示,對受到責任追究的領導班子、領導干部堅決實行“一票否決”,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格,并對受到責任追究的典型案例適時進行通報,增強責任追究的震懾力。

第二篇：淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

淺議如何落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

十八屆三中全會就加強反腐敗體制機制創新和制度保障明確了落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任的具體要求,這些要求抓住了黨風廉政建設的“牛鼻子”和關鍵點。探索和研究如何落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,對于從源頭上防治腐敗,提高黨建工作科學化水平具有現實意義。

一、落實黨委的主體責任核心是黨委的主動擔責。一是要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設。二是要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,扎好教育鞏固“籬笆墻”。三是要深化行業重點領域和關鍵環節改革,健全反腐敗制度。四是嚴格執行責任制,落實目標、細化內容、強化措施,實現全覆蓋、全監控、全防范、全教育。五是要始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅決查處大案要案。

二、落實黨委的主體責任中心在黨委主要負責人帶頭盡責。作為主要負責人就要帶頭盡責,真正把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上,不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。一是要嚴明黨的紀律,自覺維護黨的集中統一。黨委書記必須要有強烈的擔當意識、盡責意識、落實意識,做到履行主體責任“不甩手”。二是主要負責人要把重大問題研究透,把上級的具體要求體現到行動上,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,全力支持紀委工作。三是要堅決維護中央權威絕不允許“上有政策、下有對策”。四是要必須自覺遵守廉政準則,嚴格執行領導干部重大事項報告制度。五是要樹立和發揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,又謀事要實、創業要實、做人要實。

三、落實黨委的主體責任基礎在各級領導班子成員有效分責。一是要嚴格落實“一崗雙責”要求,做到“四抓”,經常過問上手抓,深入調研用心抓、具體問題具體抓、重大問題齊心抓；做到“四勤”,勤告誡提醒、勤聽取意見、勤督促檢查、勤溝通情況。真正做到履行分管責任“不縮手”。二是領導班子成員要在落實主體責任上當好助手,在履行監督責任上主動作為,加大推進“三轉”工作。三是要把干部的選拔任用和落實黨風廉政建設責任制有機結合起來,重視“責任擔當”、“責任考評”、“責任追究”體系建設。

四、落實紀委監督責任的關鍵點是共同擔責。一是共同承擔黨風廉政建設責任制目標的落實,黨委定方向、目標、任務,紀委抓具體、措施、監督、落實,形成合力、壓力、動力。二是共同承擔教育的責任。三是共同承擔懲處的責任,發現問題,查處問題,割毒瘤動手術,要有壯士斷腕的勇氣,敢于懲處。四是共同承擔預防的責任,要扎籬笆定規范、建高墻定制度,為防止腐敗打育苗,找抗體。

五、落實紀委監督責任的落腳點是嚴肅追責。責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線。一是探索建立責任追究機制,制定責任追究管理辦法,注重具體性、操作性、實用性。二是分解責任,層層追究。三是堅決實行“一案雙查”,做到有錯必糾、有責比問。

六、落實紀委監督責任的成敗點是處理好四個關系。一是要正確處理紀檢監察工作于發展的關系。要用發展的思路和改革的辦法加強紀檢監察工作,做到維護不破壞、維修不更換。二是要正確處理懲治與預防的關系。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本、注重預防、注重制度建設,把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力和改革的推動力共同作用到黨風廉政建設當中。三是要正確處理監督和協調的關系。監督要有力,協調要有效。敢于監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職。協調就是做好牽頭工作,當好參謀,在協調中強化監督,牽頭不包辦、督促不取代、協調不越位。四是要正確處理查處與保護的關系。要本著“懲前毖后、治病救人”的方針,做到寬嚴相濟、區別對待,營造一個聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好環境。

第三篇：黨委主體責任和紀委監督責任

“黨委主體責任”分“黨委班子集體責任”、“黨委成員個人責任”。

“黨委主體責任”有10項，包括加強組織領導、加強督促檢查、選好管好干部、抓好作風建設、領導和支持查辦案件、深入推進源頭治理、強化權力制約和監督、嚴格責任制考核、加強黨內監督、支持配合上級巡視工作等。

紀委“監督責任”有五項，《實施辦法》列出了專門的“責任清單”，包括維護黨的紀律、加強對作風建設情況的監督檢查、查處違紀違法案件、發揮黨內監督專門機關作用、加強反腐倡廉制度建設等5項。

第四篇：關于落實黨委主體責任紀委監督責任調研報告

關于落實黨委主體責任紀委監督責任

調研報告

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強反腐敗體制機制創新和制度保障。落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。以下，就我區落實黨委主體責任和紀委監督責任情況做一些初淺的探討。

一、我區落實黨風廉政建設責任制存在的問題與不足責任意識偏淡。有的部門和單位“一把手”對黨風廉政建設責任制認識不足，“一崗雙責”觀念淡薄，主體責任意識不強、落實不力，甚至有的片面理解“發展是硬道理”，把黨風廉政建設看作是“軟差事”；有的認為黨委是管“大事”的，抓黨風廉政建設是紀檢部門的事。

責任落實過難。有少數部門單位沒有很好的與本部門本單位的職能相結合，使責任制內容空泛，針對性和操作性不強；有少數領導對落實黨風廉政責任制的布臵只滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不注意聯系本單位、本部門實際，所以很難落實到行動上。

責任追究偏軟。以往一般都是對落實責任制較好的部門單位進行獎勵表彰，而對落實責任制較差的單位既未排名也未追究，這樣抓責任制工作基本上是抓與不抓、抓好抓差一個樣。同時，責任追究結果未能與干部職務晉升、評先選優、選拔任用等方面嚴格掛鉤，也削弱了黨風廉政建設責任制的效力。

監督主體偏難。一是監督意愿不強。長期以來，一些部門單位自覺接受同級紀委監督的意識淡薄，導致紀委自身也處于“自刀難削自把”的尷尬境地，難以理直氣壯地履行同級監督職責。二是監督體制不順。各級紀檢監察機關受同級黨委政府的領導，紀檢干部的配備、任免、調動以及人員編制、財政經費等一系列問題主要由同級黨委、政府決定，客觀上使得它很難獨立負責地行使監督權。三是監督方法不多。從監督的內容和形式看，目前同級監督還普遍存在監督違紀違法多、監督工作情況少，事后監督多、日常監督少，具體事項監管多、系統防控少等問題。

二、我區落實主體責任工作情況

區委通過分解黨風廉政建設責任，實現責任到人，健全檢查考核和責任追究機制，強化對結果的運用，有效保證了黨委主體責任得到切實落實。

(一)細化責任分解。落實黨風廉政建設主體責任，需要整

個班子各司其職、共同負責，形成合力。每年年初，區委、區政府下發通知，將當年全區黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解。今年，制定《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，從7個方面對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了分解，明確了工作任務、目標、責任領導、牽頭單位和協作單位，對全年黨風廉政建設和反腐敗工作進行安排部署。同時與各鄉鎮街道、區直部門、法檢兩院等總計85個單位簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，各基層單位與所屬單位也簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書，建立了分層管理、責任明確的黨風廉政建設責任體系。

（二）嚴格檢查考核。區委制定下發了《落實黨風廉政建設責任制推進懲治和預防腐敗體系建設檢查考核辦法（試行）》，對考核范圍、方法步驟、責任追究等進行明確。堅持黨政領導班子成員向同級紀委全委會述廉制度，把黨風廉政建設責任作為必述內容，促進主體責任的落實。加強督促檢查，定期對各鄉鎮街道、部門單位落實主體責任情況進行督導，區委、區政府班子成員也定期對所分管部門單位的黨風廉政建設情況進行檢查，并把督導檢查情況反饋區委作為評價考核班子的重要依據。年底，將黨風廉政建設責任制考核與區管領導班子和領導干部考核及其他工作績效考核同步進行，按照黨風廉政建

設責任制“一崗雙責”和“一案雙查”的要求，把黨風廉政建設考核情況同工作目標考核、評先獎優、干部選拔任用掛鉤，對不履行主體責任，違反責任制規定的黨委領導班子和領導干部，綜合運用紀律處分、組織處理手段予以責任追究，并執行干部提拔考核黨風廉政“一票否決制”。

（三）抓好一把手責任。認真履行黨委書記是第一責任人的責任，定期召開區委常委會和區四班子聯席會議，專門聽取反腐倡廉建設工作匯報，分析黨風廉政建設工作情況，研究布臵階段性重點工作。抓好全區各黨組織主要負責人的第一責任人責任，堅持并要求各黨組織主要負責人做到“六個親自”，即親自部署本單位黨風廉政建設工作任務，親自主持召開領導班子會議研究黨風廉政建設工作，親自聽取黨風廉政建設工作專題匯報，親自檢查黨風廉政建設工作落實情況，親自閱批群眾舉報的重要信件，親自過問黨風廉政重大問題、協調重點工作等。對中央及省、市紀委全會精神和上級黨委、紀委的新要求都組織黨委常委會及時學習傳達，并督促班子成員和黨員干部履行黨風廉政建設職責、遵守廉潔從政各項規定。

三、我區落實監督責任工作情況

今年以來，區紀委監察局深入貫徹落實中央紀委關于“轉職能、轉方式、轉作風”的工作要求，按照省、市紀委的決策

部署，明確職能定位，聚焦中心任務，強化執紀監督問責，突出抓好六個方面，不斷加強和改進紀檢監察工作，深入推進全區黨風廉政建設和反腐敗工作。

（一）抓學習培訓，著力深化認識形成共識

強化對“三轉”精神的學習培訓，健全和完善學習制度，通過主要領導專題輔導、機關干部進講堂、紀檢干部全員集中培訓、業務知識考試、觀看電教片、收聽專家講座和舉辦研討交流會等方式，著力解決好上面轉下面不轉、領導轉干部不轉、表面轉實際不轉和想轉不會轉的問題，不斷深化對“三轉”的重大意義、精神實質和內涵以及上級紀委的部署要求的認識，找準“三轉”的著力點和落腳點，做到邊學習、邊思考，邊對照、邊謀劃，吃透精神，把握實質，推動形成深入落實“三轉”的共識與合力，切實增強貫徹落實“三轉”的主動性和自覺性，真正把工作重心轉移到監督、執紀、問責上來。

（二）抓職能轉變，嚴格落實相關規定

立足轉變職能，強化辦案力量，結合實際及時調整內設機構，在區紀委新增設紀檢監察2室，紀委機關機構設臵和人員配臵進一步向查辦案件和紀律檢查工作傾斜；嚴格落實精簡議事協調機構要求，強化監督的再監督、檢查的再檢查，對區紀委參與的議事協調機構進行兩輪清理，撤銷或不再參加的議事協調機構59個，保留或繼續參加的議事協調機構14個；嚴格落實紀委書記不再分管除紀檢監察工作以外的其他業務工作要

求，保證紀檢干部專職從事紀檢監察工作，區紀委書記不再兼任紀檢監察工作以外的其他業務工作，全區各鄉鎮、街道紀委書記不再分管紀檢監察工作以外的其他業務工作，區直部門（單位）紀檢員（紀委書記）在所在班子中不再分管與執紀監督、查辦案件無關的工作，鄉鎮、街道紀檢專干不再負責紀檢監察工作以外的其他具體業務工作。

（三）抓主責主業，強化執紀監督問責

加大辦案力度，采用交叉辦案、以老帶新、以案代訓等方式，嚴肅查辦黨員干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件。今年以來，在受理信訪件和立案數量同比增幅較大的情況下，我們突出快查快辦，對有關當事人依紀進行了處理，責成有關單位就存在的問題及時進行了整改，挽回了經濟損失。強化執紀問責，對違反黨紀條規的黨員干部，運用紀律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光等手段，嚴格責任追究，對發現問題的有關干部給予了誡勉談話。充分發揮電子監察系統功能，積極開展對區政務大廳各窗口的視頻監控和服務事項的流程監督，對區直部門主要領導崗位進行廉政風險防控，提高監督實效。改進監督方式，通過明察暗訪、函詢和約談等措施和手段開展監督檢查，增強監督效果。拓展監督范圍，充分發揮區紀委駐鄉鎮紀工委和村（居）務監督委員會職能作用，強化對鄉鎮、街道及村、社區事務的監督。

（四）抓作風建設，嚴肅查處“四風問題”

認真落實中央八項規定和省、市、區委有關規定，抓住節假日等重要時間節點，重點針對公款吃喝、公車私用、公款旅游、違規收受節禮、違規發放福利等問題不間斷不定期開展作風效能明察暗訪，確保各項規定落實到位。加強對公務用車配備、使用的監督，促使公務用車規范化管理。加強對領導干部辦公用房使用情況的監督,嚴格督促全區清理騰退辦公用房。2013年區上“三公”經費、公務接待費、車輛購臵費、車輛運行費同比都有下降。今年以來對發現問題的有關單位進行了通報批評和效能問責，對相關責任人進行了誡勉談話。

（五）抓創新實踐，努力探索紀檢監察工作新途徑今年以來，根據市紀委創新聚焦主責主業、創新紀檢監察工作有關要求，結合我區實際，區紀委經過深入調查研究，確定將在創新基層紀檢監察機構和紀檢監察干部管理體制試行派駐管理和鄉鎮黨政“一把手”實施有效監督兩個方面重點進行創新實踐，目前已制定了工作方案，正在有序推進。創新基層紀檢監察機構和紀檢監察干部管理體制試行派駐管理方面，主要是改革紀檢監察干部管理體制機制，創新“三種管理”機制，即實行紀工委派駐負責制、崗位動態管理制和全員參與辦案制，有效整合全區紀檢監察力量，從體制機制上破解上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難的困境，解決基層紀檢干部在受同級黨委領導的同時難以充分發揮監督作用的難題。創新對鄉鎮黨政“一把手”監督方面，主要是以制約用權為重點建立健

全履職監督機制，以嚴格管理為出發點建立健全日常監管機制，以陽光政務為落腳點建立健全群眾參與監督機制；重點解決監督主體意識淡薄不愿監督、監督客體自覺性差不讓監督、監督體制不完善不便監督三方面問題；重點強化四項工作，一是監督關口前移做好一把手的選拔任用加強教育培訓，二是加強教育培訓增強一把手自我監督意識健全制度，三是健全制度實現對一把手監督的制度化規范化，四是完善監督體系形成對一把手全方位、多層次的監督網絡。

(六)抓自身建設，打造過硬紀檢監察干部隊伍

結合黨的群眾路線教育實踐活動，以“強化五抓（抓學習、抓監督、抓執紀、抓規范、抓載體）、防糾五偏（學習偏虛、監督偏軟、執紀偏寬、作風偏浮、節奏偏慢）、提升五能（服務群眾能力、監督執紀能力、查辦案件能力、宣傳教育能力、自律示范能力）”為載體，推動教育實踐活動與當前黨風廉政建設和反腐敗工作兩不誤、兩促進。針對機關內部管理的薄弱環節，結合群眾路線活動中征求到的意見建議，建立健全各項工作制度，進一步規范業務流程，完善運行機制，著力提高工作質量和效率。開通“白銀區紀檢監察網”，廣泛宣傳反腐倡廉政策、規定及我區黨風廉政建設工作動態、成效和經驗。黨的群眾路線教育活動開展以來，區紀委監察局強化學習，深入調查研究，廣泛征求意見建議，通過在網站、報紙上作出反對“四風”公開

承諾、簽訂廉潔自律承諾書等形式，自覺改進作風，帶頭遵守黨紀國法和作風新規，努力以自身模范行為和過硬作風，樹立紀檢監察干部為民務實清廉的良好形象，推動全區黨風廉政建設和反腐敗工作。

四、對下一步落實兩種責任任務的一些思考和打算

（一）要進一步深化認識。各級黨委必須主動擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強對黨風廉政建設的統一領導，健全反腐敗領導體制和工作機制，將黨風廉政建設與經濟社會發展通盤考慮、協調推進，做到謀劃部署要知責、推動落實要盡責、出了問題要問責，以黨風廉政建設的實際成效凝聚正能量，為改革發展提供有力保障。

（二）要進一步明確責任。一是突出個性化因素。要改變一些單位責任書內容照搬照抄、千篇一律的形式，把責任主體的任期目標與本部門的總體目標、工作目標和階段性目標相結合，確定其相應的責任目標。二是突出針對性。要著重從解決本部門黨風廉政建設方面的突出問題入手，確定責任主體管理權限中的階段性目標，從而有效調動責任單位落實責任制的積極性和創造性。三是突出責任主體。要做到主要領導帶頭執行責任制，重大問題親自過問，熱點問題經常過問；班子其他成員認真執行責任制，具體問題直接過問，切實抓好分管工

作范圍內的黨風廉政建設，形成分級、分片、分塊負責的領導體制和工作機制。

（三）要進一步嚴格考評問責。建立日常臺帳式管理，實行定期不定期考評，對工作滯后或未按時限要求落實工作進度的地方和部門，及時記入日常臺帳，作為年終考評的重要依據，推進黨風廉政建設責任制目標任務的落實。要把考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作業績、年終考核、選拔任用、評先獎優的重要依據，納入干部管理范圍，由紀委會同黨委組織部載入干部檔案。要嚴格實行終身追究，特別是一些重大決策、重大工程項目更應如此，避免領導干部的短期責任行為和僥幸心理。對于領導干部在任期內發生的黨風廉政建設方面的問題，不論什么時候暴露出來，也不論其職務發生了什么變化，都應終身負責，追究其領導責任。

（四）要進一步踐行群眾路線教育實踐活動。下大力氣解決“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風和吃拿卡要行為，堅決反對“四風”，促使黨員干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，工作效率和服務水平進一步提高。要深入推進政風行風建設活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實消除機關干部“庸懶散慢”現象，在全區上下營造風清氣正的發展環境。

（五）要進一步創新方式督責。著力加強對“一把手”執行黨風廉政制度規定情況的監督，同級黨委及其領導成員特別是“一把手”要主動向同級紀委報告自身廉潔自律情況、抓黨風廉政責任制的情況，要克服不愿意接受監督或僅僅把監督當作一種形式的錯誤思想，自覺接受同級紀委的監督，并積極為紀委充分行使監督職能創造條件。要善于從制度上堵塞漏洞防范風險。讓監督與權力如影隨形。領導干部的權力行使到哪里，監督就要跟蹤到哪里。有監督才有所顧忌，有顧忌才有約束力，有了約束力才能行事遵規守法，才有責任感，才知道什么事能干，什么事不能干。要完善監督機制防范風險。在全面推行黨務公開、政務公開的基礎上，深入開展好崗位風險防控工作，堅持權力公開透明運行，避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。

第五篇：四、落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》

(四)落實黨委的主體責任和紀委的監督責任

各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

——《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第81頁

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

——《嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結統一》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第134頁

中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關。要加大責任追究力度，嚴格執行有關紀律處分規定，以嚴明的紀律督促各級領導機關和領導干部改進作風。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

各級黨組織必須明白，加強黨風廉政建設，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。黨教育培養一名領導干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負起責任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責任。

——《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第138頁

抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人。要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，發揮好紀檢、監察、司法、審計等機關和部門的職能作用，共同推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執行責任制，分解責任要明確，檢查考核要嚴格，責任追究要到位，讓責任制落到實處。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

各級黨委和政府要支持紀檢監察機關開展工作，關心愛護紀檢監察干部。特別要注意保護那些黨性強、敢于堅持原則的同志，為他們開展工作創造條件。打鐵還需自身硬。各級紀檢監察機關要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求，加強干部隊伍建設，提高履行職責能力和水平，更好發揮監督檢查作用。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2013年1月22日)

反腐敗問題一直是黨內外議論較多的問題。目前的問題主要是，反腐敗機構職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發卻責任追究不夠。全會決定對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署。主要是加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，明確黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；健全反腐敗領導體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協調小組職能，規定查辦腐敗案件以上級紀委領導為主；體現強化上級紀委對下級紀委的領導，規定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。

——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第505-506頁

建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計。前不久，中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系二〇一三——二〇一七年工作規劃》，這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各級黨委要認真執行，把這項重大政治任務貫穿到改革發展穩定各項工作之中。各級紀委要把懲治腐敗作為重要職責，更好協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。各地區各部門要制定實施辦法，把懲治和預防腐敗各項任務落到實處。