第一篇：魏建榮在甘南州經(jīng)濟工作會議上的講話

在全州經(jīng)濟工作會議上的講話

中共甘南州委書記 魏建榮

(2012年2月26日)

同志們:

這次全州經(jīng)濟工作會議,是我們在成功舉辦正月法會活動和各項維穩(wěn)工作取得階段性勝利的情況下召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)2011年的工作,分析當前形勢,對今年全州經(jīng)濟工作進行全面安排部署。關(guān)于今年的經(jīng)濟工作,生武同志隨后還要作具體安排。這里,我講三點意見:

一、準確把握形勢和機遇,進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢,是我們做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。當前,甘南的發(fā)展究竟面臨怎樣的形勢,我們?nèi)绾蝸碚J識和把握好形勢與機遇,這是我們必須在思想上搞清楚的一個重要問題。

一要深刻領(lǐng)會中央和省上的要求。中央經(jīng)濟工作會議確定了穩(wěn)中求進的總基調(diào),實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,強調(diào)要在保持適當增長速度的情況下,把工作的著力點放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上,提高整個經(jīng)濟的競爭力。全省經(jīng)濟工作會議按照中央的總體部署,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,從甘肅實際出發(fā),深入分析當前經(jīng)濟形勢,指出當前我省正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期,強調(diào)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴的目標,堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的方針,在經(jīng)濟工作中突出把握好穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)。對于甘南而言,貫徹落實中央、省委精神,做好今年的經(jīng)濟工作,首要的是要把握好穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào),就是要進一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,在確保發(fā)展質(zhì)量的前提下,繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度,推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

二要全面把握我州的發(fā)展態(tài)勢。2011年,我州經(jīng)濟社會和各方面的工作都取得了明顯成效,實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。全州綜合經(jīng)濟實力大幅提升,各項主要經(jīng)濟指標都好于預(yù)期目標,取得了“六個大幅增長”的顯著成效。初步測算,生產(chǎn)總值達到81.35億元,同比增長10.9%；固定資產(chǎn)投資達到123.74億元,同比增長53.2%；大口徑財政收入達到9.34億元,同比增長40%；農(nóng)牧民人均純收入達到3106元,同比增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12063元,同比增長16.6%；全社會消費品零售總額達到22.69億元,同比增長17.2%。與此同時,生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)、農(nóng)牧村經(jīng)濟和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程和社會事業(yè)發(fā)展以及招商引資等方面的工作都取得了新的進展和突破,跨越式發(fā)展的勢頭進一步增強,社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強和民生改善、社會進步的良好局面。特別是在州第十一次黨代會上,我們科學(xué)謀劃了甘南未來五年發(fā)展的宏偉藍圖,提出堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重的原則,實施“生態(tài)立州、旅游興州、文化撐州、產(chǎn)業(yè)富州、穩(wěn)定安州”五大戰(zhàn)略,建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的奮斗目標。這一思路的提出,貫徹了中央第五次西藏工作座談會和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神,完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合甘南的實際,體現(xiàn)了全州各族人民的新期待,得到了全州上下的一致認可和普遍擁護,起到了統(tǒng)領(lǐng)全局、凝聚人心、鼓舞士氣的作用,必將有力地指導(dǎo)和推動甘南經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、率先跨越發(fā)展。只要全州上下同心同德、銳意進取,甘南經(jīng)濟社會發(fā)展必將會有一個大的跨越。

三要充分認識各種難得的機遇。當前,我們面臨的最大機遇就是政策疊加。一是中央和省委藏區(qū)工作座談會出臺的一系列支持藏區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)惠政策,含金量都很高,許多方面還有很大的操作空間,只要我們認真研究謀劃,找準政策依據(jù),主動跟進對接,用足用活政策,就能實現(xiàn)政策支持效應(yīng)的最大化。二是中央實施新一輪西部大開發(fā)和新10年扶貧攻堅戰(zhàn),將進一步加大對民族貧困地區(qū)的扶持力度,特別是國家將我州8縣市整體納入四省藏區(qū)連片特困地區(qū)重點扶持范圍,只要我們吃透政策精神,抓住機遇,搞好規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和扶貧綜合開發(fā)、社會事業(yè)等方面的重大項目,力爭納入國家和省上的規(guī)劃之中,就能使我州的面貌有一個翻天覆地的變化。三是國家著眼于統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,把擴大內(nèi)需的著力點放在保障民生、推進基本公共服務(wù)均等化上,對于我們貧困地區(qū)來說,只要用好這一機遇,就能加快教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等基本公共服務(wù)的均等化進程。四是中央鼓勵外資和沿海地區(qū)資本向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,這為我們積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴大開放開發(fā),大力發(fā)展旅游、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),提供了更大空間。只要我們抓住機遇,依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,想方設(shè)法開展集群招商,引進一批有實力的企業(yè),就能夠在產(chǎn)業(yè)培育方面有一個大的突破。

四要正確審視面臨的困難和挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存,經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳,給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。從我們自身的發(fā)展看,甘南目前仍處在破瓶頸、打基礎(chǔ)、增后勁的階段,跨越式發(fā)展剛剛起步,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還處在成長期,經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在諸多的問題。第一產(chǎn)業(yè)比重過大,占全州GDP的23.3%,對經(jīng)濟的貢獻率為14.5%,拉動經(jīng)濟增長僅1.6個百分點,說明我州畜牧業(yè)大州大而不強,農(nóng)牧互補戰(zhàn)略實施力度不夠,畜牧業(yè)的整體經(jīng)濟效益還沒有得到發(fā)揮；第二產(chǎn)業(yè)中以黃金為主的資源型工業(yè)特征十分明顯,規(guī)模以上黃金工業(yè)企業(yè)增加值占全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的45.9%,資源型工業(yè)比重偏高,這種工業(yè)格局不僅對資源依賴大,對環(huán)境污染破壞嚴重,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理,盡管第三產(chǎn)業(yè)增加值占全州GDP的比重為51.5%,但非盈利性服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的62.1%,而以信息、文化、體育、咨詢、科技、房地產(chǎn)、物流、商務(wù)服務(wù)等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要加強。目前我州非公有制經(jīng)濟僅占全州GDP的35.1%,經(jīng)濟總量不大、規(guī)模小,就業(yè)崗位少,而且生產(chǎn)的產(chǎn)品多為原始初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品,沒有市場競爭力。三是我州經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的水平差,集聚經(jīng)濟發(fā)展的能力弱,特別是交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件差一直是制約甘南經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸因素。四是去年以來全州居民消費價格總指數(shù)CPI漲幅突破5%、達到5.8%,給城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響,物價問題成為民生關(guān)注的焦點。五是我州與全省、全國的差距仍然很大,去年我州的生產(chǎn)總值在全省14個市州中排名最后,主要經(jīng)濟指標在全國10個藏族自治州中倒數(shù)第2位,在全國30個自治州中排在25位,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和人口素質(zhì)等都不占優(yōu)勢。

從以上分析中,我們不難看到,做好今年的經(jīng)濟工作,我們既面臨良好的發(fā)展形勢和難得的政策機遇,也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。可以說,形勢喜人,形勢也逼人,機遇與挑戰(zhàn)并存,希望和困難同在,機遇大于挑戰(zhàn),希望多于困難。面對新形勢新情況,我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委對形勢的科學(xué)分析和正確判斷上來,統(tǒng)一到中央、省委和州委關(guān)于今年經(jīng)濟工作的決策部署上來,進一步認清形勢,統(tǒng)一思想,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感,搶抓政策機遇,堅定發(fā)展信心,化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,開拓創(chuàng)新,真抓實干,切實把今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做實做好。

二、明晰思路、突出重點,全力推動甘南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

2012年,是喜迎黨的十八大、深入實施“十二五”規(guī)劃的重要一年,是貫徹落實州第十一次黨代會精神的開局之年,也是全面完成舟曲災(zāi)后重建任務(wù)、做好慶祝建州60周年籌備工作的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟工作,對于繼續(xù)保持我州經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭,實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃及全面建設(shè)小康社會目標具有十分重要的意義。

今年全州經(jīng)濟工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟工作會議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào),按照省委“五個更加注重”、“三個發(fā)展”的要求和州第十一次黨代會的總體部署,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長,著力抓機遇、上項目、強活力,著力惠民生、促和諧、保穩(wěn)定,以科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟工作的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值力爭達到97.7億元,增長15%；固定資產(chǎn)投資173億元,增長40%；社會消費品零售總額26.8億元,增長18%；大口徑財政收入10.8億元,增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13933元,增長15.5%；農(nóng)牧民人均純收入3602元,增長16%；人口自然增長率控制在8.6‰；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；居民消費價格指數(shù)控制在104左右。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標,今年重點要抓好七個方面的工作:

(一)著力抓好以州慶獻禮工程為重點的各類項目,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。發(fā)展靠投資,投資靠項目,要確保今年全州固定資產(chǎn)投資達到173個億,全年GDP增長力爭達到15%的目標,沒有項目的支撐,一切都是空談,這一點我們必須要有清醒的認識。一要突出重點上項目。各縣市、各部門一定要把項目建設(shè)放在今年工作的首要位臵,突出落實重大項目建設(shè)任務(wù),切實抓好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重點領(lǐng)域的項目建設(shè),特別要以迎接建州60周年大慶為契機,全力實施12個州級重點工程,加快建設(shè)24個縣市級獻禮工程,助推全州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。今年重點要加快夏河機場、天然氣覆蓋工程、6項集中供熱等重點在建項目步伐；全面啟動臨合高速、“引洮入潭”工程、3條二級公路、文化新區(qū)、旅游培訓(xùn)中心、甘南州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等新開工項目；爭取早日開工建設(shè)“引洮濟合”工程,繼續(xù)推進蘭州至合作鐵路的前期工作；扎實推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)牧村危舊房改造、市政設(shè)施建設(shè)、文化體育場(館)等項目,按規(guī)劃加快年度建設(shè),確保在州慶前全部建成并投入使用。二要明確責(zé)任抓項目。發(fā)改等相關(guān)部門要以國家支持藏區(qū)及甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展政策為導(dǎo)向,及時掌握信息,準確把握政策,努力創(chuàng)新抓項目的思路和方法,全面抓好項目論證、儲備爭取、具體實施等各個環(huán)節(jié),力求在資金和項目爭取方面取得新突破。其他各項目實施單位,要狠抓建設(shè)資金落實,加快項目建設(shè)進度,確保項目順利實施。全州各級各部門都要牢固樹立抓項目的大局意識和責(zé)任意識,在全州上下形成人人重視項目、人人都為重點項目建設(shè)做貢獻的濃厚氛圍,切實干一些打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展、惠民生的好事實事,真正以項目建設(shè)的新突破來推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。三要完善制度管項目。建立健全項目公示制、公開招投標制、項目驗收制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和監(jiān)督檢查制,嚴格實行重點工作重點項目匯報制、限時制、督查制、評議制和獎罰制,加大項目監(jiān)管力度,及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題,確保資金安全,確保工程質(zhì)量。

(二)大力加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)。甘南是黃河、長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū),是國家重要的高原生態(tài)安全屏障,對國家生態(tài)安全具有不可替代的重要作用。加大生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),不僅順應(yīng)了國家支持藏區(qū)發(fā)展的政策,同時也保護和培育了甘南發(fā)展的優(yōu)勢。因此,我們要堅持“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的主導(dǎo)地位不動搖,從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的地位,采取更加有效的措施,大力加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè),努力把甘南建成青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。一要綜合實施生態(tài)保護工程。加快重點領(lǐng)域的生態(tài)保護與建設(shè),加大森林、草原、濕地保護建設(shè)力度,整體推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三化”草場治理、鼠蟲害綜合治理和水土保持等重點工程。全面實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃,盡快啟動實施白龍江流域甘南段生態(tài)修復(fù)、水土保持及地質(zhì)災(zāi)害防治工程和川西北甘南沙化草地綜合治理、瑪曲黃河首曲濕地國家級自然保護區(qū)等項目建設(shè),加強生物多樣性保護,維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的“共贏”。加快推進甘南州高原特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,支持重點領(lǐng)域和重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排,積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),完善開發(fā)與建設(shè)的準入機制,提高資源綜合利用水平。落實“以獎促治”政策,加大礦山開發(fā)、水電站建設(shè)等重點區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)恢復(fù)力度,提高農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治能力。三要積極推進生態(tài)文明建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度,積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳生活方式,努力提高全社會的環(huán)保意識。深入開展綠色文明村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園、企業(yè)和文明戶創(chuàng)建活動,全面推動生態(tài)文明建設(shè),不斷提高社會發(fā)展質(zhì)量。

(三)突出發(fā)展旅游龍頭支柱產(chǎn)業(yè),全力推進多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)。旅游、清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品、藏中醫(yī)藥和優(yōu)勢礦產(chǎn)是甘南的五大優(yōu)勢資源。面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭日趨激烈的現(xiàn)狀,甘南唯有發(fā)揮自身的長處,積極主動地打好優(yōu)勢仗,才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地,才能縮小差距,實現(xiàn)率先跨越。旅游資源是甘南最大的優(yōu)勢資源,州第十一次黨代會已把旅游業(yè)確立為甘南未來經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭支柱產(chǎn)業(yè)。今年,我們要高強度、超常規(guī)推動旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展,加快組建甘南香巴拉文化旅游集團,集中力量打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心景區(qū)。繼續(xù)實施好當周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程,建設(shè)完成州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務(wù)項目,提升接待服務(wù)能力。突出加強旅游資源的宣傳推介,辦好辦活“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶活動,全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度。加強與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接,以及與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作,力爭今年全州的游客接待量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。同時,要以水電開發(fā)為基礎(chǔ),大力推進太陽能、風(fēng)能等可再生資源開發(fā),加快百萬千瓦級太陽能光伏發(fā)電基地建設(shè)。堅持環(huán)保從嚴的原則,進一步加強監(jiān)督管理,規(guī)范開發(fā)秩序,抓好黃金、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)升級。加快藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)換代升級,繼續(xù)扶持和發(fā)展生物制劑、特色中成制藥、藏藥及中藥材成份提純制劑等新興產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展農(nóng)牧村經(jīng)濟,千方百計促進農(nóng)牧民群眾增加收入。我州農(nóng)牧業(yè)人口比重大,解決好“三農(nóng)(牧)”問題、促進農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收,是全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是我們必須常抓不懈的重點工作。一要加快農(nóng)牧村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式,夯實農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),就必須從調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)入手,提升農(nóng)牧業(yè)綜合效益。要以農(nóng)牧民增收為核心,以科技進步為支撐,深入推進“一特四化”,加快牦牛藏羊繁育帶、育肥帶以及乳制品產(chǎn)業(yè)和草產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā),提升草食畜牧業(yè)的規(guī)模和層次。大力發(fā)展高原特色種植業(yè),在優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、溫室蔬菜、藏中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模上要有新突破。要堅決正視日光溫室建設(shè)質(zhì)量差、標準不規(guī)范、管理不善、效益不佳等問題,對已建成的日光溫室,要逐步擴大規(guī)模,加強規(guī)范管理,在全面提高檔次和水平上下功夫,力爭使日光溫室的質(zhì)量和效益明顯提升。二要加大扶貧攻堅力度。按照國家最新貧困標準衡量,甘南仍有40余萬人屬于貧困人口,占農(nóng)牧村人口的73%,8縣市都屬于連片特困地區(qū),我們扶貧攻堅的任務(wù)還相當艱巨。我們一定要清醒地認識到,在甘南如果輕視了扶貧攻堅就是對全州人民的犯罪。全州上下必須抓住用好國家實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的重大機遇,抓緊編制完善連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,積極對接爭取,使更多的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)項目列入國家和省上的扶貧規(guī)劃。要突出產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧,積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式,促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區(qū)域主導(dǎo)性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,由整村推進向整村推進與連片開發(fā)結(jié)合轉(zhuǎn)變,由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務(wù)均等化轉(zhuǎn)變,由專項扶貧向行業(yè)扶貧、社會扶貧結(jié)合轉(zhuǎn)變,形成“大扶貧”工作格局,不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要加快新農(nóng)牧村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快新農(nóng)牧村建設(shè)是促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。在新農(nóng)牧村建設(shè)上,必須堅持規(guī)劃先行,突出建設(shè)重點,既要量力而行,又要盡力而為,提倡多樣化、不搞一刀切。在具體工作中,特別要注重典型引路,發(fā)揮示范效應(yīng),充分調(diào)動基層組織和農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性,引導(dǎo)農(nóng)牧民自覺投身于新農(nóng)牧村建設(shè)之中。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)牧村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來,突出抓好以合作市為區(qū)域性中心城市和七個縣城為縣域中心城鎮(zhèn)的建設(shè),大力培育和發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn),積極引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等各類要素向中心城鎮(zhèn)聚集,形成以州府區(qū)域性中心城市為支撐,各具特色的縣城和集鎮(zhèn)相配套的城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展新格局。四要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)輸出是解決我州“三農(nóng)(牧)”問題、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民生活水平最現(xiàn)實、最快捷的路子。各縣市和相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視,真正把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一個大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓,作為增加農(nóng)牧民收入的重點突破口來抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體,負主要責(zé)任,重點做好組織發(fā)動工作；縣市和州直相關(guān)部門要做好安排部署,抓好督促檢查。要更加注重勞務(wù)培訓(xùn)工作,在強化勞動力技能培訓(xùn)、提升務(wù)工人員技能水平上多想辦法、狠下功夫。要盡快完善勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作的考核機制,勞動部門要加強勞務(wù)輸出臺賬的動態(tài)管理,通過抽查等方式及時核實輸轉(zhuǎn)人員,進行實實在在的考核。要加大勞務(wù)基地拓展力度,由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊,到重點勞務(wù)輸出基地加強協(xié)調(diào)溝通,鞏固擴大勞務(wù)輸出基地,努力形成優(yōu)勢互補、內(nèi)外結(jié)合的勞務(wù)輸出格局,真正實現(xiàn)“把人輸出去,把錢掙回來”的目標。

(五)不斷深化改革開放,增強經(jīng)濟發(fā)展的動力。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇,是一切發(fā)展進步的活力源泉和永恒動力。中國特色社會主義之所以具有蓬勃的生命力,就在于他是實行改革開放的社會主義；我國的改革開放之所以能夠順利推進,就在于他是有利于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的改革開放。實踐中,我們也深刻地體會到,對甘南這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講,要加快發(fā)展,縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,就必須堅定不移地把改革開放推向深入。因此,我們要進一步深化行政管理體制和審批制度改革,減少職能交叉,簡化辦事程序,提高行政效能。要適應(yīng)新的形勢,積極探索完善符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的管理體制,創(chuàng)新工作運行機制,激發(fā)內(nèi)生動力。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有寬闊的視野、開放的思維,注意了解把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢和動向,善于站在時代發(fā)展的制高點上,認識、思考和謀劃本地區(qū)、本部門的工作,努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導(dǎo)干部群眾打破狹隘的小地域觀念,破除小農(nóng)意識,消除短視行為,樹立你發(fā)財、我發(fā)展的合作共贏理念,以海納百川的胸懷和開放包容的心態(tài),加快引進優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)良項目和優(yōu)秀人才,在大開放中推動大開發(fā),在大開發(fā)中促進大開放。要加快走出去步伐,不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體,繼續(xù)采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式,盯人盯事盯項目,做到精確招商、高效招商,招大商、大招商,努力提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。

(六)注重保障和改善民生,促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生連著民心,民心凝聚民力。實現(xiàn)民生共享,是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的。要把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的,作為最大的政績,盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發(fā)展的成果。今年要繼續(xù)圍繞解決群眾行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難等問題,堅決把關(guān)系民生的一攬子政策、一攬子規(guī)定、一攬子優(yōu)惠待遇全部落實到位,把省、州承諾為民要辦的實事全部落實到位。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情,始終把群眾的安危冷暖放在心上,始終把改善民生放在首要位臵,切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業(yè)工作,認真落實擴大就業(yè)政策,開辟更多的就業(yè)崗位,加大財政、金融對自主創(chuàng)業(yè)的支持,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險、工傷保險統(tǒng)籌工作,不斷完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,穩(wěn)步提高各項社會保險待遇,規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度,推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。對民生工程要實行動態(tài)管理,有進有出、滾動推進、長期堅持,增強工作的針對性和實效性。要全力實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整,積極推進“雙語”教學(xué)改革,逐步建立健全適合農(nóng)牧區(qū)的教材、師資和教學(xué)模式的“雙語”教育體系,大力支持農(nóng)牧村學(xué)前教育發(fā)展。加強師資隊伍建設(shè),著力提升教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,高薪聘請優(yōu)秀教師到我州中小學(xué)任教。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)牧村衛(wèi)生工程”,進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)體系,加快推進村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。大力普及科技知識,積極推廣農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù),著力提高廣大農(nóng)牧民群眾的科技文化素質(zhì)。需要特別強調(diào)的是,舟曲災(zāi)后重建既是一項重大的民生工程,也是一項重大的政治任務(wù)。我們要按照省委王三運書記提出的“確保工程質(zhì)量,防止出現(xiàn)缺德工程；確保項目進度,防止出現(xiàn)胡子工程；確保公平,防止出現(xiàn)民怨工程；確保安全,防止出現(xiàn)腐敗工程”的總要求,落實制度、靠實責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實,抓住重點、突破難點,規(guī)范程序、嚴格管理,有力有序有效推進災(zāi)后重建工作,確保受災(zāi)群眾在“8〃8”兩周年前入住新房,年底前基本完成各項恢復(fù)重建任務(wù),使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展超過災(zāi)前水平,努力建成一個“居住安全、設(shè)施完善、生活提高、生態(tài)改善、社會和諧”的新舟曲,真正“讓災(zāi)區(qū)人民滿意、讓全國人民放心”。

(七)高度重視文化建設(shè),著力為推動跨越式發(fā)展凝聚力量。甘南自古以來是安多藏區(qū)的文化核心區(qū),有著豐厚的歷史文化、生態(tài)文化、宗教文化和民族民俗文化資源。我們要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次、州委十一屆二次全委擴大會議精神,從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識文化建設(shè)的重要性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和州委的重大決策部署上來,在扎實有力地抓好文化事業(yè)發(fā)展的同時,把智慧和力量凝聚到推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的偉大實踐中來。要把文化大發(fā)展大繁榮作為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容,緊緊圍繞我州實施“文化撐州”戰(zhàn)略、建設(shè)“文化甘南”的《意見》,黨政一把手要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé),做到文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起研究部署、一起組織實施、一起督促檢查。要大力強化政策、人才和組織保障,通過采取政府主導(dǎo)、市場運作、項目帶動的方式,加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,盡早把我州的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,力爭將文化產(chǎn)業(yè)培育成為全州國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。要抓緊研究制訂具有甘南獨特優(yōu)勢的文化資源保護、傳承和開發(fā)利用的綜合建設(shè)方案,積極爭取各種資源要素整合。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效像其他經(jīng)濟考核指標一樣,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要依據(jù),加快形成文化建設(shè)的強大合力,積極營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,充分調(diào)動全社會的積極性和創(chuàng)造性,共同推動甘南文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。當前,要瞄準發(fā)力重點,辦好兩件大事。一是要下功夫提升文化事業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求。要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,做到普惠共享；要發(fā)展現(xiàn)代傳播體系,做到高效廣泛；要建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,做到推陳出新；要加強基層文化建設(shè),做到城鄉(xiāng)一體,為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)。二是要下功夫推動文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展園區(qū)基地,提高文化產(chǎn)業(yè)的集聚力；大力培育市場主體,提高骨干企業(yè)的帶動力；大力推進招商引資,提高文化產(chǎn)業(yè)的資本吸附力；大力構(gòu)建市場體系,提高文化產(chǎn)品的市場營銷力。

三、切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),確保全面完成經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟工作,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子,核心在于全力抓好落實。全州各級黨組織要切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步強化措施,改進作風(fēng),著力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)落到實處。

(一)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,堅持謀全局、把方向、抓大事,把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上,保證各項工作協(xié)調(diào)有序開展。要進一步解放思想,鼓勵探索、支持嘗試,引導(dǎo)干部群眾敢想敢試、敢闖敢干,創(chuàng)造性地開展工作。要善于運用科學(xué)發(fā)展觀提供的思想方法,研究解決工作中的重大問題,重點圍繞處理好“穩(wěn)”與“進”、“好”與“快”、生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化與農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展與改善民生、自主發(fā)展與對外開放、加快發(fā)展與社會穩(wěn)定等方面的關(guān)系,積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法,綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動工作,對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作,要堅持走群眾路線,把宣傳動員做在前面、把示范引導(dǎo)做在前面、把解決具體問題做在前面,贏得群眾的支持和配合。

(二)改進工作作風(fēng),進一步提高服務(wù)水平。當前,我州干部作風(fēng)的主流是好的,發(fā)展的大氛圍是不錯的。但是,與跨越式發(fā)展的要求相比,與群眾和投資者的愿望相比,與先進地區(qū)相比,還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出:一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少,說的多、做的少；有的干部主動性不強,怕?lián)L(fēng)險、怕負責(zé)任,消極依賴思想嚴重,使一些工作在落實中大打折扣；一些基層干部工作方法簡單,工作不細致,方法不靈活,沒有把實事辦好、好事辦實。今年,我們要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”、“基層組織建設(shè)年”、“加強機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)”等活動,進一步加強黨員干部作風(fēng)教育,加大治庸、治散、治懶力度,引導(dǎo)各級干部把全部心思和精力用在謀發(fā)展、抓落實上,始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),勇于擔(dān)當、敢于負責(zé),只爭朝夕、時不我待,以強烈的責(zé)任意識抓好工作。要說了算、定了干,雷厲風(fēng)行、即說即做、說到做到。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入一線、親力親為,帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查,務(wù)求把各項工作落到實處。二是發(fā)展環(huán)境還不寬松。有的部門和干部服務(wù)意識不強,特權(quán)思想嚴重,辦事節(jié)奏慢、工作效率低,有的甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事；對引進的企業(yè)和實施的建設(shè)項目,故意設(shè)卡刁難,亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款,“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；個別干部為了給個人撈好處,假借維護集體利益,故意人為設(shè)臵障礙,有的甚至煽動群眾無理取鬧,阻撓重點工程建設(shè)。對這些問題,如果不引起高度重視,下決心、下硬手予以解決,勢必影響甘南的開發(fā)開放和跨越發(fā)展。今年,要在全州上下大力開展環(huán)境大營造活動,由州紀委牽頭,宣傳、組織、政法、人社等部門配合,集中開展專項整治,加大糾風(fēng)治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、獎勵激勵、追究問責(zé)等相關(guān)制度,在開展行風(fēng)評議的基礎(chǔ)上,建立投資服務(wù)質(zhì)量測評制度,由社會各界和投資商對縣市、部門(單位)的服務(wù)質(zhì)量進行測評,將測評結(jié)果向社會公示,接受群眾監(jiān)督。要緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動,對破壞發(fā)展環(huán)境的各種違紀違法行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件,要抓住不放,一查到底,嚴肅處理,公開曝光,斬斷影響發(fā)展環(huán)境和形象的“黑手”。總之,誰影響甘南的發(fā)展環(huán)境,誰損害投資者和群眾的利益,就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

(三)靠實工作責(zé)任,進一步強化督促檢查。目前,工作責(zé)任上的問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面是有責(zé)任不落實,對職責(zé)范圍內(nèi)的工作敷衍塞責(zé)、得過且過,不愿干、不肯干；另一方面是責(zé)任不清,對管理權(quán)限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮,對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題,要從健全機制、靠實責(zé)任、改進考核評價辦法等方面入手,強化問責(zé)、問績、問效措施,切實做到安排工作責(zé)任到人,落實過程有人跟蹤,落實情況及時反饋,落實受阻積極協(xié)調(diào),落實不力從嚴問責(zé)。一要全面落實重點工作、重大項目目標責(zé)任制。要以制度強化責(zé)任、以責(zé)任促進落實,把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭,形成“人人有其責(zé)、個個抓落實”的工作局面。年前州上已成立了14個重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由州級分管領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé),各領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé),在決策部署、工作推進、解決問題、檢查落實等方面充分發(fā)揮好作用,州委、州政府將定期聽取工作匯報。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度,加強對各項工作的檢查督促,以督查促進度、促落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣,在作出決策部署之后,及時深入下去,督查工作落實進展情況。州實施“五大戰(zhàn)略”督查領(lǐng)導(dǎo)小組和督查考核部門要充分發(fā)揮職能作用,對州委、州政府安排部署的工作要及時分解立項,按照輕重緩急分別實施督查。需要特別強調(diào)的是,督查工作重在發(fā)現(xiàn)問題、重在督促整改,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要盯住不放,督促整改到位,堅決杜絕有布臵無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。州委組織部要修訂完善目標管理考核辦法,合理設(shè)臵考核內(nèi)容和指標,實行差異化考核,增強考核辦法的科學(xué)性、針對性、區(qū)別性和導(dǎo)向性,以科學(xué)的考核體系引導(dǎo)和促進科學(xué)發(fā)展。要把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來,讓項目為干部說話,讓干部用業(yè)績說話,讓群眾為干部說話,在全州上下形成正確的選人用人導(dǎo)向,形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

同志們,今年是各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后全面履職的第一年,做好今年的經(jīng)濟工作,意義重大、責(zé)任重大,既是對我們執(zhí)政能力的檢驗,也是對我們駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的檢驗。全州上下一定要認真貫徹落實中央和省、州黨委政府的決策部署,精誠團結(jié)、齊心協(xié)力,全面完成今年的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù),全力提高人民群眾的生活水平,在推進甘南跨越式發(fā)展和長治久安的偉大征程中再攀新高、再創(chuàng)佳績,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!

在全州經(jīng)濟工作會議上的講話

州委副書記、州長毛生武

（2012年2月26日）

同志們：

剛才，魏書記的重要講話，全面分析了我州經(jīng)濟工作面臨的形勢，明確提出了今年全州經(jīng)濟工作的總體要求和基本任務(wù)，為推動全州經(jīng)濟發(fā)展指明了前進的方向。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。下面，我著重就全面抓好今年全州經(jīng)濟建設(shè)的主要任務(wù)講幾點具體意見。

今年的全省經(jīng)濟工作會議明確提出了“轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴”的戰(zhàn)略要求，并且進一步提出要“更加注重開發(fā)開放、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定”，努力推動“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”。根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議精神和州委的總體安排部署，今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值力爭達到97.7億元，增長15%，必保增長14%；固定資產(chǎn)投資173億元，增長40%；社會消費品零售總額26.8億元，增長18%；大口徑財政收入10.8億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13933元，增長15.5%；農(nóng)牧民人均純收入3602元，增長16%；人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；居民消費價格指數(shù)控制在104左右；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。以上各項增長指標和控制目標任務(wù)，是近年來最繁重、最艱巨的，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體要求和州委、州政府的堅強決心、堅定信心。圍繞上述目標，我們要全力做好以下幾個方面的重點工作。

一 扎實推進舟曲災(zāi)后重建，全力打好恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)

舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建是當前全州最大的民生工程和重大的政治任務(wù)。今年是決戰(zhàn)之年，我們要按照“三年規(guī)劃兩年基本完成”的總體要求，確保工作目標如期實現(xiàn)。具體工作要求是：在今年8月8日前，城鄉(xiāng)居民重建住房全部達到入住條件，13個醫(yī)療衛(wèi)生重建項目達到使用條件；9月份秋季開學(xué)前，蘭州新區(qū)寄宿制中學(xué)等5個教育項目建成使用；年底前，全面完成州縣實施的城鄉(xiāng)居民住房、封山育林、水源地保護、南峪溝礦山環(huán)境整治等64個項目；基本完成黨政機關(guān)辦公用房、縣鄉(xiāng)村道、巷道整治、荒山造林等46個項目，投資完成率達到90%以上。按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，始終把加強質(zhì)量管理和安全重建放在首要位臵，嚴防出現(xiàn)“缺德工程”、“民怨工程”、“胡子工程”和“腐敗工程”。要特別重視舟曲新老城區(qū)災(zāi)民住房的合規(guī)合理分配安臵，存在的違規(guī)問題必須堅決糾正！要高度重視蘭州安臵新區(qū)的住房建設(shè)、設(shè)施配套和按政策要求的人口卸載轉(zhuǎn)移安臵，群眾工作務(wù)必做實做細，確保實現(xiàn)“移的出、進的去、穩(wěn)的住、不返回”的轉(zhuǎn)移安臵目標。

二 全面實施州慶重點建設(shè)工程，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善要實現(xiàn)重大突破

借自治州成立60周年大慶之機，州委、州政府研究決定，舉全州之力，實施一批州慶重點工程和獻禮工程，展示自治州60年建設(shè)發(fā)展成就。這些工程包括保障性住房和農(nóng)牧村危舊房改造等重點民生工程，甘南大劇院和旅游培訓(xùn)中心等重點文化旅游工程，“引洮濟合”和“引洮入潭”等重點水利工程，臨合高速和甘南機場等重點交通工程，安多和門浪灘等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，以及以州府合作市為重點的八個縣城基礎(chǔ)設(shè)施和“五化”改造等市政工程。其中州級重點工程12項，縣市級獻禮工程24項。這些重點工程已明確了投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并且研究制訂了具體的建設(shè)實施方案，現(xiàn)在的任務(wù)就是全力以赴、狠抓落實。由于這些州慶工程建設(shè)規(guī)模大、涉及領(lǐng)域廣、工期要求緊、質(zhì)量標準高，工作壓力之大是前所未有的。我們必須全州動員，齊心合力，狠下一條心，經(jīng)過一到兩年的努力，下決心改善全州的基礎(chǔ)設(shè)施水平和生產(chǎn)生活條件，把甘南建設(shè)發(fā)展推上一個全新的平臺！

除此之外，今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)還有6條通鄉(xiāng)油路、72條農(nóng)牧村通暢公路和320公里自然村通公路，以及一批配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級客運停靠點站建設(shè)工程。合作等6個縣市的集中供熱工程和碌曲等5個縣的城鎮(zhèn)污水處理工程。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)重點要抓好舟曲喜兒溝等4項110千伏輸電線路和9項10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造，以及2座35千伏以下開關(guān)站建設(shè)和合作至門浪灘工業(yè)園區(qū)輸電線路改造工程。信息化工程方面，重點要推進甘南無線數(shù)字城市建設(shè)，3G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實施好電子政務(wù)、有線電視傳送等十大信息工程。

三 緊緊抓住新十年扶貧開發(fā)戰(zhàn)略機遇，在扶貧攻堅上要實現(xiàn)新跨越。

國家制定出臺新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將甘南8縣市全部納入國家連片扶貧攻堅主戰(zhàn)場，這是繼國家藏區(qū)特殊政策實施之后又一前所未有的重大發(fā)展機遇。我們必須緊緊地抓住這一難得機遇，打好新一輪區(qū)域發(fā)展和扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快脫貧致富進程，切實增強貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力和造血功能，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧村貧困落后面貌，為全面實現(xiàn)同步小康聚焦發(fā)力。

首先要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，扎實科學(xué)地開展新十年扶貧規(guī)劃的編制工作。州上已成立專門的工作機構(gòu)，各縣市也要成立機構(gòu)，調(diào)配力量，花足夠的精力和必要的時間，把規(guī)劃編制這項基礎(chǔ)性工作抓好，按期通過省級審查，并報國家審定批復(fù)。緊緊圍繞提高農(nóng)牧村自我發(fā)展能力和群眾生活水平兩大目標，突出培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)人力資源三大重點，爭取8縣市連片特困地區(qū)有更多的農(nóng)牧村發(fā)展項目列入國家和省上片區(qū)扶持范圍。要及早開展大量的基礎(chǔ)研究和項目前期工作，州縣兩級財政都要加大支持力度，安排必要的工作經(jīng)費，像爭取藏區(qū)政策和項目那樣支持開展相關(guān)工作。今年要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和智力扶貧，加快構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”工作格局。還要實施好71個整村推進、4個連片扶貧開發(fā)和8個整鄉(xiāng)推進試點等項目，力促扶貧整村推進向整鄉(xiāng)、整流域推進轉(zhuǎn)變。積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加快脫貧致富步伐。要大力抓好農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧民收入中工資性收入的比重，年內(nèi)培訓(xùn)8萬人（次），輸出14萬人（次），力爭勞務(wù)創(chuàng)收15億元。舟曲扶貧具有特殊的政治意義和發(fā)展意義。這幾年，舟曲災(zāi)難疊加，難得的政策和機遇同樣疊加。兩次災(zāi)后重建，要達到和超過災(zāi)前水平，這本身就大大加快了舟曲發(fā)展的進程。中組部幫扶和天津市對口支持，以及省委省政府的高度重視，集中政策和項目資源支持舟曲扶貧開發(fā)，這些歷史性機遇優(yōu)于全州甚至全省任何一個縣。因此，舟曲整體的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展不快于全州各縣市是交待不過去的。我們要全力以赴全面落實省、州關(guān)于舟曲扶貧開發(fā)的實施意見和工作方案，盡快啟動舟曲扶貧攻堅戰(zhàn)役。今年要先期實施投資7.5億元的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)、退耕還林、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特困群體救助等20個項目。舟曲縣委、縣政府要以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任感、使命感，全縣動員，全民上陣，以科學(xué)規(guī)劃為前提和基礎(chǔ)，盡心組織實施好每一個方面的工作，加快整縣提前脫貧致富的步伐。

四 切實提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，在落實“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略上要邁出大步伐

“三農(nóng)（牧）”問題事關(guān)甘南小康建設(shè)的全局。農(nóng)牧業(yè)是甘南最重要的養(yǎng)人產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，沒有幾十萬農(nóng)牧民收入水平的快速大幅度提高，甘南的小康不可能真正實現(xiàn)。從這個意義上講，農(nóng)牧民的收入水平提高和生活質(zhì)量改善的程度，直接決定著甘南小康建設(shè)和跨越發(fā)展的進度。我州不同的海拔區(qū)域和江河流域，千萬年的物競天擇，造就了不同的物種和物產(chǎn)優(yōu)勢。草原畜牧業(yè)和特色種植業(yè)各具特色各有優(yōu)勢，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)互相依存，不可分離，發(fā)展?jié)摿Χ际志薮螅⒉荒芑ハ嗵娲目傮w上看，彌補貧困群眾收入的短板要抓種植業(yè)，擴大經(jīng)濟總量要靠畜牧業(yè)。因此，全州農(nóng)牧業(yè)工作的總要求應(yīng)該是農(nóng)牧并舉，主抓畜牧，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，兩者不可偏廢。

要堅定的堅持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展方向，全力推進草原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)堅持“一特四化”的總體工作部署，在牦牛繁育、犏牛繁育、犏雌牛養(yǎng)殖、藏羊繁育和牛羊育肥五大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)上邁出大步伐，抓出新成效。落實縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)各縣市要下大功夫，花大氣力，切實在優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)和優(yōu)勢牲畜品種繁育這兩大基礎(chǔ)性工程上有大作為。今年，要再建設(shè)“一特四化”試點村134個，聯(lián)戶牧場448個，養(yǎng)殖小區(qū)151個，農(nóng)牧民專業(yè)合作社567個，在集中連片、科學(xué)養(yǎng)殖和提高專業(yè)化、組織化、規(guī)模化程度上有新貢獻。要堅持草原生態(tài)保護優(yōu)先，恢復(fù)和提高草原的可持續(xù)天然優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)能力。同時要注重科學(xué)有效的利用好各種類型的草地草原。切實落實基本草原保護制度和禁牧休牧輪牧計劃。穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)。要在全面實施草原生態(tài)保護獎勵補助政策的過程中，采取有效可行的辦法措施，既要保障牧民的現(xiàn)實利益，努力增加經(jīng)濟收入，又必須實質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，決不能只拿錢不減畜，切實落實以草定畜要求，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。要繼續(xù)加強草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

要大力推進高原特色種植業(yè)。農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)各縣市要重視做好近200萬畝耕地這篇大文章。高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等是我州的區(qū)域性特色優(yōu)勢種植業(yè)。要注意抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)做工作。一是一定要抓住適宜栽培的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種這個關(guān)鍵，這是種植業(yè)發(fā)展的命根子；二是一定要抓住同質(zhì)土壤光熱環(huán)境條件中的區(qū)域性集中連片基地化種植這個要害；三是一定要抓住與市場需求相對接這個農(nóng)產(chǎn)品效益產(chǎn)出的出口；四是一定要抓住發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)這個基本方向，有大投入才有大效益。基地建設(shè)上今年的重點是要以推廣良種良法為主要技術(shù)措施，鞏固提高10萬畝高產(chǎn)青稞基地、6.5萬畝雜交油菜和10萬畝中藏藥材基地的產(chǎn)能和效益。要積極推行養(yǎng)殖小區(qū)、沼氣池、蔬菜大棚“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。同時，要積極發(fā)展高原特色經(jīng)濟林果業(yè)、樹種苗木產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

要全面加強農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)林牧科技服務(wù)體系建設(shè)。重點是爭取和實施好合作、瑪曲、碌曲、夏河四個縣市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程，新增干旱草場灌溉面積1萬畝。實施好卓尼全國小型農(nóng)田水利牧區(qū)灌溉飼草料地重點縣建設(shè)，新增有效灌溉面積7300畝。加快實施夏河、臨潭、碌曲、瑪曲、迭部等5縣10項中小河流治理工程，治理河道83公里，新修和維修加固防洪堤70公里。實施農(nóng)牧村飲水工程150處，解決11.8萬人飲水不安全問題。與此同時，要實施好臨潭、迭部、碌曲縣城區(qū)重點防洪治理與改造建設(shè)工程，建成夏河、瑪曲縣城防洪工程等續(xù)建項目。

貫徹2012年中央1號文件精神，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，我們的重點是要全力抓好農(nóng)牧林實用科技推廣和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科技服務(wù)體系建設(shè)這兩件大事。今年各縣市都要在農(nóng)牧林三個方面，特別是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)這兩大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，必須抓一批技術(shù)成熟的推廣實驗示范點和生產(chǎn)基地，在夏秋適當?shù)臅r候組織全州進行農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗，互相學(xué)習(xí)，推動發(fā)展。縣鄉(xiāng)農(nóng)牧林科技服務(wù)體系建設(shè)問題，今年也要牢牢抓住國家的政策機遇，從隊伍建設(shè)、基本待遇、基礎(chǔ)設(shè)施、實驗儀器裝備、科研課題、技術(shù)合作、服務(wù)項目等方面全面加強。沒有科技支撐，就沒有甘南農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就沒有農(nóng)牧民收入的大提高，這些方面一定要有大的突破。

五 全面加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，在落實“生態(tài)立州”戰(zhàn)略上要做出新貢獻

生態(tài)環(huán)境是我們生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。加快實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這是必然選擇。我們必須樹立生態(tài)保護優(yōu)先的理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位臵。

要繼續(xù)實施好甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)這一目前全州最大的生態(tài)工程。完成2011年游牧民定居續(xù)建工程，扎實推進牛羊育肥小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施、鼠害綜合防治等項目，啟動實施濕地保護與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理這兩大生態(tài)工程的各項前期工作。全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)試點州，創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。實施生態(tài)移民工程，逐步將自然保護區(qū)核心區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)化為生態(tài)公益森林草原的管護人員。

要繼續(xù)加大森林草原生態(tài)保護力度，實施好天保二期、退耕還林和國家公益林保護等重點工程，繼續(xù)大力推進封山育林、荒山造林、森林撫育和義務(wù)植樹。加強瑪曲、碌曲等縣重點濕地生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃和甘南機場至合作市綠化通道建設(shè)工程。積極推進集體林權(quán)制度綜合配套改革。加強草原生態(tài)保護與建設(shè)，著力推進基本草原劃定工作，于年底前完成80%的劃定任務(wù)，草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝，促進草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)保護優(yōu)先轉(zhuǎn)變。全面落實草原生態(tài)保護政策，用好2.8億元的生態(tài)補助獎勵資金，把資金投放與牲畜減少直接掛鉤，把生態(tài)效益體現(xiàn)在草原載畜量的實質(zhì)減少和草原生態(tài)系統(tǒng)的保護恢復(fù)上來，探索促進草原生態(tài)保護和農(nóng)牧民增收雙贏的牧區(qū)發(fā)展新路子。

推動全州國民經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變資源利用方式和經(jīng)濟發(fā)展方式的必須選擇，是全州經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的本質(zhì)要求和生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。由此，全州國民經(jīng)濟各主要產(chǎn)業(yè)都要逐步加快向生態(tài)經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)型的步伐，首先要加快高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，同時要加快生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。合作市要加快門浪灘循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)“出城入園”進程，夏河縣要加速推進安多循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)。要盡快完成舟曲縣丁字河口循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)規(guī)劃工作。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控，落實以獎代補政策。加大重點區(qū)域環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，實施好重點企業(yè)污水處理、尾礦治理、廢棄物綜合利用等項目。整治規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，原則上不再審核、審報和審批新的礦業(yè)建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，努力把環(huán)境污染、破壞事件降到最低程度。

六 突出加快生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在落實“旅游興州”戰(zhàn)略上要有新突破

生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、輻射范圍廣、引擎作用強，是我州實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越的最佳路徑之一。我們必須大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略，力爭在較短的時間內(nèi)，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。

在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢新背景下，要進一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)定位，要盡快科學(xué)修訂編制甘南國家級高原生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃和全州生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。夏河、臨潭、迭部、舟曲四縣要制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體推進方案。完成拉卜楞、郎木寺、冶力關(guān)、黃河首曲等四個民族文化旅游示范區(qū)和臘子口、新城、阿萬倉、電尕、扎古錄等五個特色旅游鎮(zhèn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳規(guī)編制。同時要科學(xué)規(guī)劃草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，拓寬生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。統(tǒng)籌實施各項規(guī)劃和方案，形成特色鮮明、競相發(fā)展的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)新格局。

景點景區(qū)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是當前全州旅游產(chǎn)業(yè)開拓新局面、邁上新臺階最突出的“瓶頸”制約，今年必須要有大突破。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中力量打造這兩個百萬人次核心景區(qū)。加快景區(qū)道路、供水、排污及客服中心、星級飯店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。要全力推進州旅游培訓(xùn)中心和合作市森林公園賓館等州府重點旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)既定工作目標。加快當周溝、桑科灘、大峪溝等景區(qū)10項續(xù)建工程。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務(wù)能力。要盡快啟動甘南州香巴拉文化旅游集團，加快全州旅游資源的市場化整合發(fā)展，積極推進與省公路航空旅游投資集團等的旅游開發(fā)合作。

要全面加強旅游資源的宣傳推介。采取切實有效措施，創(chuàng)新方式方法，抓好國道213線土門關(guān)至郎木寺段“旅游宣傳長廊”建設(shè)。適時舉辦“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶活動。利用主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，全方位、多層次、多視角加大整體包裝、整體策劃、整體宣傳營銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度和美譽度。加強與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，力爭全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上，在新的歷史起點上跨越起步。

七 著力增強文化軟實力，在落實“文化撐州”戰(zhàn)略上要有新作為

我州多元文化形態(tài)并存，具有極為豐富的文化資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀円o緊抓住國家推動文化大發(fā)展大繁榮的歷史機遇，大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略，把文化資源稟賦的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化業(yè)態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，著力增強文化軟實力，積極培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。

首先要加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。州縣兩級都要精心謀劃和論證實施一批事關(guān)長遠發(fā)展的文化重點工程，著力改善文化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。要全力加快甘南大劇院建設(shè)進程，確保在六十周年大慶投入使用。要同樣加快甘南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和州圖書館、州婦女兒童活動中心建設(shè)進程。改造擴建州體育場，建設(shè)多功能體育館，這些體育設(shè)施也要在州慶前完成。要加快縣級圖書館、文化館建設(shè)進度。今年還要新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部、碌曲、臨潭冶力關(guān)等3個體育場（館），以及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心，進一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施條件。

要大力發(fā)展公共文化事業(yè)。堅定不移地堅持社會主義先進文化前進方向，宏揚普及大眾的科學(xué)的公共文化事業(yè)。同時，要科學(xué)保護、合理開發(fā)、得當利用好甘南豐富的民族民俗文化資源。繼續(xù)做好全州各級各類文化館、圖書館、博物館等公益性文化場館的免費開放工作。加強對已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)牧民書屋的管理使用，解決好存在的突出困難和問題，確保發(fā)揮作用。深入開展 “千臺大戲送農(nóng)村”和“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，提升公共文化服務(wù)能力。及早著手，大手筆謀劃，借州慶之際，大力支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團編排高水平的獻禮劇目，創(chuàng)出一批文藝精品。進一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。抓好甘加八角城遺址等3處國家級重點文物保護單位和洮州衛(wèi)城等17個省級重點文物保護單位的修繕保護。開發(fā)利用好甘南民歌等8項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、瑪曲龍頭琴等38項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和甘南青稞酒制作技藝等149項州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護修繕工程，推動申報世界遺產(chǎn)工作。重視文化藝術(shù)人才培養(yǎng)和引進工作，加強創(chuàng)作交流，激發(fā)創(chuàng)作活力，加快提升文藝隊伍綜合創(chuàng)新能力。

要著力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視并積極推動文化與旅游、體育、娛樂等行業(yè)融合式發(fā)展，實施好文化旅游“八個一”工程，提升全州文化旅游整體的展示水平和競爭能力。重點扶持州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)，壯大幾個文化特色鮮明、成長潛力較大、創(chuàng)新發(fā)展能力較強的文化骨干企業(yè)。以縣為主、市場運作、政府扶持，加快推進白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進甘南“香巴拉”文化長廊等15個文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快文化科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。今年文化產(chǎn)業(yè)總投入要達到2億元，從業(yè)人員達到2000人；增加值達到8000萬元，增長25%。

要深入推進文化體制改革。創(chuàng)新文化管理體制，逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。以政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)為重點，逐步建立政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營、競爭有序的文化運行管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。

八 加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在多元產(chǎn)業(yè)開發(fā)上要有新進展

做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是我州經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的又一大重點任務(wù)。我們必須大力實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢，做好“有中生優(yōu)”、“有中生大”、“有中生輝”的文章。這方面，今年要做出專門安排部署，重點抓好畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展、民族特需用品和山野珍品開發(fā)、城鄉(xiāng)商貿(mào)市場體系建設(shè)三件大事，務(wù)求抓實做好，推出成效。在清潔能源發(fā)展方面，要繼續(xù)規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，合理擴大全州水電裝機容量；積極推進黃河瑪曲段水電資源開發(fā)；做好百萬千瓦級風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電項目的前期論證工作。農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面，要大力培育“高原、綠色、生態(tài)”品牌，加快華羚集團搬遷建設(shè)和改造升級，支持燎原、科瑞、安多、雪頓等龍頭企業(yè)，加快組建綠色食品產(chǎn)業(yè)集團。中藏藥產(chǎn)業(yè)方面，要加快中藏成藥、生物制品及保健品的研發(fā)，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進行技術(shù)改造，向藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團化方向發(fā)展。礦產(chǎn)建材方面，要組織開展好基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)遠景調(diào)查，增加新的資源儲備和礦業(yè)基地；加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率；加快建華公司2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)進度和合資并購工作，加快安多公司5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目前期工作，全州水泥產(chǎn)能力爭達到100萬噸。民族用品加工方面，要在保持地域文化特點的基礎(chǔ)上，進一步挖掘民族手工藝品加工發(fā)展?jié)摿ΓΠ衙褡迕耖g手工藝品和旅游紀念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。

要加強商貿(mào)流通和市場建設(shè)。認真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建和改造250個農(nóng)家店，設(shè)立臨潭、碌曲、舟曲3個配送中心。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場改造升級，實施“農(nóng)超對接”，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。認真落實國家和省上擴大消費的有關(guān)優(yōu)惠政策，培育新的消費熱點，促進城鄉(xiāng)居民擴大汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費，拉動經(jīng)濟增長。密切關(guān)注群眾的柴米油鹽和衣食住行，加強供需銜接，保障市場供應(yīng)。今年要繼續(xù)加強市場價格監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)，加大物價監(jiān)督和執(zhí)法力度，打擊惡意囤積、哄抬物價、串通漲價等違法行為，保持物價基本穩(wěn)定。

緊緊圍繞已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，堅定不移地實施互利共贏的開放開發(fā)戰(zhàn)略，擴大招商規(guī)模，創(chuàng)新招商模式，大招商、招大商，努力完成省上下達的簽約招商引資合同項目30個，簽約投資總額20億元的任務(wù)。同時要強化金融服務(wù)保障，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟的支持力度。根據(jù)中央藏區(qū)政策的要求，各家金融機構(gòu)當年吸儲新增的存款，原則上都要投放在本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。這是一條剛性要求，必須落實。要注意加強銀地協(xié)作、銀企合作，積極搭建合作平臺，加大信貸投放，探索創(chuàng)新小微企業(yè)信貸模式，有效緩解企業(yè)融資困難。九 全力推進社會事業(yè)發(fā)展和基本民生改善，在“幸福甘南”建設(shè)上要取得新成效

促進基本公共服務(wù)均等化，促進全州各族人民共享改革發(fā)展成果，保障和改善基本民生，提高幸福指數(shù)是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須全力推進以教育、醫(yī)療、住房、社會保障等為重點的各項社會事業(yè)發(fā)展和基本民生改善，著力建設(shè)“幸福甘南”。

以培養(yǎng)合格的社會主義勞動者為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。鞏固提高“兩基”成果，大力提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要實施好迭部藏中等12個學(xué)校校舍建設(shè)工程，改擴建幼兒園40個。從今年秋季起全州學(xué)前教育和高中階段教育全面實行免費教育。加快州屬四所中專整合步伐，開工建設(shè)甘南州中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物零差率銷售制度，落實財政補償政策。穩(wěn)步提高新農(nóng)合籌資標準和報銷比例，參合率保持在96%以上，在全州推行新農(nóng)合“一卡通”制度。完成7所縣級綜合醫(yī)院、7所中藏醫(yī)院標準化建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化藏醫(yī)藥資源配臵，組建甘南州藏醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建藏醫(yī)藥示范縣。實施“利益導(dǎo)向惠民、生殖健康促進、流動人口服務(wù)關(guān)懷、新型家庭人口文化建設(shè)、人口信息化提質(zhì)”五大工程，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

就業(yè)是民生之本。要千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上。實施好省政府下達的就業(yè)民生實事項目和“三支一扶”、進村（社區(qū)）等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層、面向企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。落實包括小額擔(dān)保貸款等在內(nèi)的各項扶持政策，形成就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的動態(tài)管理和針對性幫扶工作機制，努力消除就業(yè)“死角”。

在住房改造方面，今年要改造建設(shè)農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶。同時，要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，當年新建9410套。2011年的15078套保障性住房要全部達到入住條件，2010年的10862套住房要全部分配入住。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，全州城鎮(zhèn)各項社會保險參保人數(shù)要達到24萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”和“分類施保”。提高社會保障待遇水平，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險財政補助標準提高到年人均240元，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險報銷比例分別達到80%和60%，農(nóng)村低保補助標準提高16%，城市低保補助標準提高13%。

十 全面履行社會監(jiān)督管理職責(zé)，在落實“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略上要有新作為

做好社會管理工作，既是加快發(fā)展的保障，也是改善民生的需要。我們必須大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略，妥善解決各種社會矛盾，努力營造社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。要加強和創(chuàng)新社會管理。在各級黨委統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮好各級政府社會管理主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面社會力量在共同參與社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。堅持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等綜合措施，把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽、解決在最小范圍。要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

要積極主動化解表現(xiàn)突出的各類矛盾和糾紛。高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達渠道。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法按政策及時妥善處理群眾的合理訴求。著力解決土地征用、房屋拆遷、草原邊界爭議、礦山資源歸屬等方面群眾反映強烈的問題，切實維護群眾權(quán)益。建立完善突發(fā)事件的預(yù)警機制，加強重點地區(qū)、重點場所社會治安綜合治理，完善治安防控體系，始終保持“嚴打”整治的高壓態(tài)勢，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。今年，要下決心解決卓尼車巴溝地區(qū)和夏河阿木去乎地區(qū)的長治久安和跨越發(fā)展問題。

要做好民族宗教工作。牢牢把握“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題，嚴格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，努力提高宗教工作執(zhí)法水平。創(chuàng)新方式，繼續(xù)廣泛開展民族團結(jié)進步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展“平等團結(jié)互助和諧”的社會主義新型民族關(guān)系。旗臶鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團結(jié)的言論和行為，堅決防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進行各種分裂破壞活動，堅決維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

要落實安全生產(chǎn)責(zé)任。繼續(xù)重點加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全管理和隱患排查治理。特別要注意抓好學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共場所的日常監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要扎實推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，注重從源頭抓起，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化產(chǎn)品食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測評估和監(jiān)管執(zhí)法，切實保障人民群眾飲食用藥安全。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)異常艱巨，意義十分重大。我們必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，必須肩負穩(wěn)定這個第一責(zé)任，兩付擔(dān)子都要挑，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進，哪一手都不能軟，以維護穩(wěn)定為根本前提，以努力實現(xiàn)跨越發(fā)展這個根本目標。讓我們團結(jié)起來，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜機遇，倍加奮發(fā)圖強，倍加勤勉務(wù)實，奮力開創(chuàng)全州“保護生態(tài)環(huán)境、推動跨越發(fā)展和實現(xiàn)長治久安”的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開！

第二篇：在全市經(jīng)濟工作會議上的講話20081223(袁榮祥)

第28期

中共福州市委辦公廳2008年12月24日

在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

袁榮祥

(2008年12月24日)

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)今年經(jīng)濟工作，安排部署明年經(jīng)濟工作，動員和組織全市人民堅定信心，振奮精神，攻堅克難，奮力進取，推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力在兩個先行區(qū)建設(shè)中挑大梁、樹形象、走前頭。根據(jù)市委常委會研究的意見，我講幾個問題。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到中央和全省經(jīng)濟工作會議精神上來

不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議，是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。會議全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上作了重要講話。中央經(jīng)濟工作會議對于統(tǒng)一全黨認識、凝聚全國力量、協(xié)調(diào)各方行動，繼續(xù)堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重大的意義。12月15日，省里召開 了全省經(jīng)濟工作會議，盧展工書記作了重要講話，黃小晶省長具體部署了明年經(jīng)濟工作。中央和全省經(jīng)濟工作會議總攬全局，求真務(wù)實，鼓舞信心，思想性、指導(dǎo)性、針對性強，為我們做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。我們要認真學(xué)習(xí)，全面把握，切實把思想認識統(tǒng)一到中央、全省經(jīng)濟工作會議精神上來。

一要把思想認識統(tǒng)一到中央對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷上來。今年以來，面對各種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，黨中央審時度勢，沉著應(yīng)對，及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，果斷作出一系列重大部署安排，全黨全國各族人民眾志成城、共克時艱，在十分困難的條件下，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好局面。但也必須清醒地看到，世界經(jīng)濟環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，國民經(jīng)濟運行中長期積累的深層次矛盾和問題仍很突出。中央認為，盡管我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題；我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會進程。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢 的科學(xué)分析和判斷上來，準確把握國內(nèi)外的經(jīng)濟環(huán)境，堅定發(fā)展信心，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，不斷增強做好明年經(jīng)濟工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和主動性。

二要把思想認識統(tǒng)一到中央確定的做好明年經(jīng)濟工作的總體要求上來。中央指出，做好明年經(jīng)濟工作，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強社會建設(shè)加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。貫徹落實這個總體要求，必須抓住關(guān)鍵、突出重點。針對經(jīng)濟增長下滑過快，已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟運行中的突出問題的狀況，中央強調(diào)指出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。同時，中央提出了明年經(jīng)濟工作需要把握的重大問題，即堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，進一步增強抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險能力；堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；堅持推進結(jié)構(gòu)升級和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進一步增強經(jīng)濟競爭優(yōu)勢和吸納就業(yè)能力；堅持推進金融創(chuàng)新和提高金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，進一步發(fā)揮金融對促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用；堅持加強政 府調(diào)控和發(fā)揮市場機制作用相促進，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力。我們要遵循中央確定的做好明年經(jīng)濟工作的總體要求和必須把握的重大問題，思想上高度重視，工作中堅決貫徹，在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)中推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三要把思想認識統(tǒng)一到中央確定的明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)上來。著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央確定明年經(jīng)濟工作的五項重點任務(wù)是：一要加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這是有效應(yīng)對嚴峻形勢、實現(xiàn)明年經(jīng)濟增長目標的重要保障。二要鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。強調(diào)要高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，大幅度增加對“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，高度重視農(nóng)民工就業(yè)和促進農(nóng)民增收。三要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。中央強調(diào)，雖然面臨保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖，必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。四要深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。強調(diào)要重點抓好價格體制、公共財政體制、金融體制、投資體制和國有企業(yè)等五個方面的改革；要加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，努力保持出口穩(wěn)定增長，繼續(xù)提高利用外資水平。五要著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。重點要解決好廣大人民群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、文化、食品安全、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等方面的問題。中央確定的明年經(jīng)濟工作的五項任務(wù)，重點突出、措施有力，我們要緊密聯(lián)系實際，明確工 作任務(wù)，創(chuàng)造性地抓好落實，努力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。

四要把思想認識統(tǒng)一到中央提出的加強和改進黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)的要求上來。中央指出，做好明年經(jīng)濟工作，要進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動，堅持全國一盤棋、上下一股勁，上下同心、形成合力；要加強學(xué)習(xí)、增長本領(lǐng)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力；要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實，堅持深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使各項工作部署和政策措施更加符合實際。我們一定要在加強學(xué)習(xí)中提高工作本領(lǐng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中促進工作落實，以實際行動創(chuàng)造新業(yè)績、推動新發(fā)展。

五要把思想認識統(tǒng)一到做好我省明年經(jīng)濟工作要著重把握的五個方面和九項具體任務(wù)上來。在全省經(jīng)濟工作會議上，省委展工書記強調(diào)了做好明年經(jīng)濟工作要著重把握的五個方面，即要擴大內(nèi)需保增長，好字當頭促轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新增活力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓“三農(nóng)”，以人為本重民生。黃小晶省長對做好明年我省經(jīng)濟工作提出了九項具體要求：一要扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展；二要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新；三要進一步加大投資力度；四要著力擴大消費特別是居民消費需求；五要努力保持對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)增長；六要持續(xù)推進閩臺交流合作；七要加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；八要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；九要大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)。我們要全面把握盧展工書記和黃小晶省長對做好明年經(jīng)濟工作的部署要求，堅持“四求 先行”、“四個重在”，著力民心、著力民生，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，力求取得更好的工作效果，為兩個先行區(qū)建設(shè)作出新的貢獻。

中央、全省經(jīng)濟工作會議精神十分豐富，以上我就需要把握的幾個重點內(nèi)容作了強調(diào)。各級各部門一定要原原本本地學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，全面準確地理解和把握會議精神。同時要緊密聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議精神與深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委、省政府的一系列決策部署結(jié)合起來，明確目標要求，明確工作重點，明確措施保障，切實把中央和全省經(jīng)濟工作會議精神創(chuàng)造性地落到實處。

二、保持清醒認識，切實增強做好明年經(jīng)濟工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟環(huán)境、明顯增加的經(jīng)濟困難，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，迅速落實中央和省委、省政府擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策部署，主動融入海西兩個先行區(qū)建設(shè)，堅持“四求先行”、“四個重在”，沉著應(yīng)對、有力運作，堅定信心、攻堅克難，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值2296億元，比增13.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額分別超過3000億元、1000億元大關(guān)；財政總收入（不含基金）、地方一般預(yù)算財政收入分別比增17.9%和16.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增 長14.2%和13.8%，經(jīng)濟總量、綜合實力、發(fā)展效益和增長后勁得到新的提升。與此同時，城鄉(xiāng)人民生活持續(xù)改善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得成效，民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面推進，省會中心城市和諧穩(wěn)定，各項工作在原有基礎(chǔ)上取得了新的進展。

在宏觀經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻，挑戰(zhàn)和困難明顯增大的情況下，我市經(jīng)濟社會能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)了預(yù)期目標任務(wù)，關(guān)鍵是我們在工作中始終做到：一是堅持致力發(fā)展保增長。今年以來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，我們認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于做好經(jīng)濟工作的一系列決策部署精神，始終保持清醒頭腦，堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅定發(fā)展信心，積極主動應(yīng)對，及時研究出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的有力政策措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。特別是中央作出擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策部署后，我們迅速跟進，抓緊實施，及時出臺了十條具體措施，著力加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和自主創(chuàng)新，加快一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大消費需求特別是居民消費需求，努力保持出口持續(xù)增長，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)健性進一步增強。二是堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促提升。一年來，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力推進港口資源深度開發(fā)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟向“南北兩翼”集聚，有效拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；相 繼研究出臺了扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、服務(wù)外包等政策措施，加快培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；著力推進自主創(chuàng)新，國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)整合邁出實質(zhì)性步伐，一批高新技術(shù)示范企業(yè)進入全國創(chuàng)新型企業(yè)、中國軟件業(yè)務(wù)收入百強企業(yè)，發(fā)展活力進一步激發(fā)；著力推進節(jié)能減排，積極推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；著力落實項目帶動，及時開工建設(shè)了福清核電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。三是堅持統(tǒng)籌兼顧求協(xié)調(diào)。我們以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，同步推進各個領(lǐng)域、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，一方面繼續(xù)主動融入海峽西岸城市群建設(shè)發(fā)展，通過新區(qū)拓展與老城提升并舉，積極打造海峽西岸宜居城市；另一方面堅持以城帶鄉(xiāng)，加快推進一批聯(lián)接城鄉(xiāng)的重大項目，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。在對內(nèi)對外開放上，堅持二者融合互動、相互促進，積極引導(dǎo)外資投向，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，切實加強區(qū)域協(xié)作，榕臺交流合作不斷取得先行先試新突破，榕港、榕澳合作以及山海協(xié)作等取得新進展。在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展上，持續(xù)深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，加快文化強市建設(shè)步伐，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)文明素質(zhì)進一步提升。四是堅持以人為本重民生。我們切實把保障和改善民生放在更加突出的位臵，繼續(xù)集中財力興辦了一批實事項目，進一步凝聚了民心。按照“學(xué)有所教”要求，加快推進農(nóng)村中小學(xué)危房改造和新區(qū)學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌推進教育改革，促進了各類教育均衡發(fā)展；按照“勞有所得”要求，持續(xù)完善政策體系和公共服務(wù)平臺，就業(yè)、再就業(yè)工作取得新進展； 按照“老有所養(yǎng)”要求，穩(wěn)步推進養(yǎng)老、失業(yè)等保險擴面工作，社會保障體系進一步健全完善；按照“病有所醫(yī)”要求，繼續(xù)加強農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，較好地為城鄉(xiāng)群眾提供了安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；按照“住有所居”要求，探索建立經(jīng)濟租賃房制度，全面加大社會保障房建設(shè)力度，進一步健全完善了多層次的住房保障體系。五是堅持強化運作抓落實。我們按照持續(xù)運作求先行的要求，持續(xù)加強運作，研究破解難題，積極化解經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，增強了經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健性。各級各部門明確站位，主動融入，落實責(zé)任，共克時艱，進一步形成了一級抓一級、一級保一級、一級促一級的責(zé)任目標體系，形成了全力攻堅的合力、氛圍，確保了各項工作目標任務(wù)扎實推進。各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，深入實際開展調(diào)查研究，努力為基層、為企業(yè)解決實際困難和具體矛盾，抓住發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找對策、求突破，一個一個項目抓推進，一件一件任務(wù)抓落實，促進了工作提升、發(fā)展持續(xù)、民生改善。這些實踐體會，對于我們做好明年經(jīng)濟工作具有積極的借鑒意義。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，受國際金融危機持續(xù)加深、全球經(jīng)濟增長明顯放緩的影響，今年下半年特別是進入第四季度以來，我市經(jīng)濟運行矛盾增多、困難加大，增速出現(xiàn)回落，經(jīng)濟下行趨勢更加明顯，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。從外部需求看，我市經(jīng)濟對外依存度較高，外部需求占總需求的比重較大，全市進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達62.1%，據(jù)測算，出口增幅每 下降1個百分點，將影響我市經(jīng)濟增長0.28個百分點。國際金融危機蔓延和世界經(jīng)濟調(diào)整導(dǎo)致的外部需求減弱，對我市外貿(mào)出口影響日益顯現(xiàn)，今年11月，我市對所有地區(qū)的出口都出現(xiàn)負增長，其中北美下降31.7%，歐洲下降23.9%，亞洲下降15.9%。特別是歐美等主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退風(fēng)險加大，消費力消退，直接造成我市一些龍頭企業(yè)出口急劇下滑，捷聯(lián)電子從9月份起，出口從之前的連續(xù)多月同比增長60%以上，直線下滑為同比負增長，預(yù)計明年全年還將下降15%至20%；一些企業(yè)出口訂單減少，僅工藝品行業(yè)在今年秋季廣交會上的訂單就減少二成以上，許多訂單也被取消或延遲，加上貿(mào)易保護主義加劇，我市今后一個時期出口將面臨更大困難。從投資需求看，在市場前景看淡、融資困難、效益下滑的情況下，企業(yè)投資意愿和能力下降，1～11月，城鎮(zhèn)新開工項目1194個，同比下降16.4%；新開工項目計劃總投資同比下降53.3%。房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，1～11月份房地產(chǎn)投資下降18.2%，土地出讓流拍現(xiàn)象時有發(fā)生。新批合同外資項目數(shù)所有月份同比都出現(xiàn)大幅減少，1～11月下降41.6%，合同利用外資按驗資口徑同比僅增長7.4%，這也將影響今后我市投資增長。征地拆遷難度逐年加大，一些項目由于無法按期交地而未能動工建設(shè)，也在很大程度上影響了投資增長。據(jù)了解，2004～2007年審批的征地項目，目前仍有90多個未完成拆遷交地任務(wù)，今年1～11月，市區(qū)49個征地拆遷項目中只有10個完成平地拆遷工作。從消費需求看，雖然今年以來消費增速仍然較快，但值得關(guān)注的是，受收入預(yù)期下降、財富效應(yīng)減弱等因素影響，群眾消費比較謹慎，住房、汽車兩 大消費熱點開始降溫，1～11月全市商品房銷售面積同比下降47.5%，銷售額同比下降42.1%，其中住宅銷售面積和銷售額分別下降47.3%和40.9%；汽車銷量增幅同比回落了18.7個百分點。另外，由于以出口貿(mào)易、出口加工為主的中小企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模縮小，用工縮減，明年就業(yè)形勢更趨嚴峻，這將直接影響城鄉(xiāng)居民收入，加上社會保障體系尚未健全，也制約了預(yù)期消費。從工業(yè)生產(chǎn)看，在人民幣升值、勞動力成本上漲、原輔材料價格大幅波動、企業(yè)融資困難以及出口需求下降等各種因素疊加影響下，我市工業(yè)經(jīng)濟增長也呈現(xiàn)逐月回落趨勢，工業(yè)用電10月份以來連續(xù)負增長，部分行業(yè)開工不足，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11月下降19.4%，汽車及配件產(chǎn)業(yè)1～11月累計減產(chǎn)近20億元，造船行業(yè)開始出現(xiàn)拖欠貸款、訂單推遲、退單甚至棄單等，11月份長樂紡織企業(yè)平均開工率不足七成，工藝品行業(yè)10、11月連續(xù)兩月出現(xiàn)高達兩位數(shù)的負增長。全市規(guī)模以上企業(yè)中有三分之一左右企業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)，有的甚至出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)。企業(yè)虧損面達20%以上，虧損企業(yè)虧損額19.6億元，比增57.6%，比去年同期提高36.7個百分點。更為堪憂的是，明年工業(yè)經(jīng)濟新增長點項目偏少，企業(yè)家對明年經(jīng)濟預(yù)期比較悲觀，存量企業(yè)增量預(yù)計僅83億元，拉動全市工業(yè)增長不足3個百分點，與往年存量企業(yè)平均可拉動全市工業(yè)增長7個百分點差距較大；一些工業(yè)大項目能否順利投產(chǎn)、達產(chǎn)還存在諸多不確定因素，這些都使明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢不容樂觀。與此同時，我市經(jīng)濟總量規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡等多年來積累的深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)。這些情 況表明，明年可能是進入新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我們既要保持清醒頭腦，增強憂患意識，又要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢不會因為國際金融危機而發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。綜合分析各方面的條件，明年保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多積極有利因素。第一，外部需求減少的倒逼效應(yīng)，世界經(jīng)濟增長明顯減速造成的礦石、石油、糧食等能源資源和原材料價格下降，增值稅轉(zhuǎn)型改革舉措的推行，有利于我市冶金鋼鐵、紡織化纖、塑膠等行業(yè)減緩企業(yè)成本壓力，抓住時機推動技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如11月份國內(nèi)鋼材價格呈現(xiàn)振蕩反彈趨勢，鋼鐵企業(yè)以現(xiàn)購原料生產(chǎn)已有一定利潤空間，鋼鐵行業(yè)1～11月累計增速較前10個月回升4.1個百分點，明年將會進一步復(fù)蘇。隨著石油價格逐步止跌企穩(wěn)，塑膠行業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長，11月份比增29.9%，1～11月份累計增幅比前10個月回升3個百分點。這表明明年我們有可能以較低成本獲得更多更好的能源資源，引進更多更好的先進技術(shù)和優(yōu)秀人才，更多更好地利用兩個市場、兩種資源，從而提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第二，中央、省、市一系列擴大內(nèi)需政策措施，有利于我們發(fā)揮省會中心城市人流、物流、資金流、信息流密集的比較優(yōu)勢，進一步做大做強消費市場。近年來，我市社會消費品零售總額始終保持較快增長，總量位居全省首位。擴大內(nèi)需形成的最終消費需求，馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心、南通海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心等重大項目的實施，高端百貨業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，將使我市在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中占據(jù)先機，贏得主動。第三，我市項目前 期工作扎實有效，這有利于我們在國家和省里擴大投資的項目盤子中爭取更多的資金支持。如在中央新增的今年1000億元投資中，我市有82個項目爭取到了資金支持，位居全省前列。特別是從明年起，一批以福州為聯(lián)接樞紐的鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點產(chǎn)業(yè)項目，包括溫福、福廈、向莆、京福高速鐵路福州段等4條鐵路，江陰、可門、羅源北岸等3條鐵路支線，機場高速二期、繞城高速公路西北段、漁平高速公路等7條高速公路，城市地鐵、福清核電站等一批重點項目集中推進建設(shè)或動工建設(shè)，將帶來一個新的投資高峰期，為我市經(jīng)濟增長提供持續(xù)的支撐力。第四，兩個先行區(qū)建設(shè)全面推進，中央和國家部委對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的支持力度持續(xù)加大，一些政策集聚效應(yīng)陸續(xù)顯現(xiàn)，有利于我們在海峽西岸城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展中爭取政策扶持和重大項目布局。第五，兩岸“三通”順利實施，福州作為兩岸客運包機直航點、兩岸直航港口和兩岸郵件封發(fā)局，近臺直航的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢蓄勢待發(fā)，一些臺資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、市場布局上已將我市與臺灣地區(qū)作為同個區(qū)域進行布局，這有利于進一步承接臺灣先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間。第六，經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施；無論是體制機制，還是民間資本，都具備了相應(yīng)的體制保障和物質(zhì)支撐。特別是黨的十七大精神深入人心，在兩個先行區(qū)建設(shè)中挑大梁、樹形象、走前頭已成為全市上下的共識共為，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動即將在我市全面鋪開，廣大干部群眾先行先試、率先發(fā)展的熱情進一步激發(fā)，將為推動我市持續(xù)發(fā)展提供有力的思想保障。有了這些，我們完全有能 力戰(zhàn)勝前進中的困難和挑戰(zhàn)，完全有信心應(yīng)對國際金融危機帶來的沖擊和風(fēng)險，完全有可能在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的道路上邁出更加穩(wěn)健的步伐。我們一定要客觀辨證地分析當前經(jīng)濟形勢，堅定信心、迎難而上，審時度勢、積極應(yīng)對，善于在挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在逆境中培育有利因素，牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)，繼續(xù)推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、明確目標任務(wù)，千方百計保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

2009年是新中國成立60周年，也是應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，推進全面建設(shè)小康社會進程，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆五次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，市委提出明年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”，著力民心、著力民生，大力實施項目、品牌、創(chuàng)新和服務(wù)帶動，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力，加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展、打造宜居城市、構(gòu)建和諧福州，更好地發(fā)揮省會城市服務(wù)全省的重心和輻射作用，努力在兩個先行區(qū)建設(shè)中挑大梁、樹形象、走前頭。為此，要著重抓好以下幾個方面工作。

一要堅持投資和消費并舉，促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。保持經(jīng)濟持 續(xù)較快發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是我市明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。立足福州實際，市委、市政府經(jīng)過認真研究分析，提出了我市明年經(jīng)濟增長的預(yù)期目標是11%。這一增長速度，體現(xiàn)了“保增長”的要求，也體現(xiàn)了福州為全省發(fā)展大局作貢獻的要求。我們要緊緊圍繞保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展這個首要目標任務(wù)，積極順應(yīng)國家宏觀政策導(dǎo)向，進一步加大固定資產(chǎn)投資力度，著力擴大消費需求特別是居民消費需求，進一步增強投資消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要積極擴大投資規(guī)模。能否有效擴大投資規(guī)模、提高投資質(zhì)量和效益，關(guān)系到明年經(jīng)濟工作目標的順利實現(xiàn)，事關(guān)福州經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。

為貫徹中央、省擴大內(nèi)需的決策部署精神，市委、市政府確定2008—2010年，市重點項目要完成投資1250億元以上，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要把明年作為推進重點建設(shè)的主攻年，在抓好在建重點項目建設(shè)的同時，著力在支持“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，策劃生成一批關(guān)系全局、帶動長遠的大項目好項目，優(yōu)先實施一批符合產(chǎn)業(yè)政策、列入規(guī)劃、前期準備充分并能迅速形成實物工作量的大項目好項目，切實做到精心策劃一批項目、加快推進一批項目、積極跟進一批項目，有力有序有效地推進項目滾動持續(xù)發(fā)展，形成投資有效帶動經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。要做深項目前期工作，強化全市“一盤棋”的意識，全面加強與上級部門的溝通、協(xié)調(diào)與對接，千方百計地爭取上級部門對我市項目建設(shè)的支持與投入。要做實項目融資工作，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，調(diào)動民間投資的積極性，積極引導(dǎo)民間資本和銀行貸款更多地投向政 府鼓勵項目和符合產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，促進全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。要做優(yōu)項目服務(wù)工作，著力協(xié)調(diào)解決好項目征地拆遷難等突出問題，強化項目建設(shè)保障服務(wù)，確保重點工程順利實施。要著力擴大消費需求。要以居民消費為重點，提高消費能力，培育消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，努力提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。要全面落實提高居民收入的政策規(guī)定，進一步提高財政支出用于改善民生、支持居民擴大消費的比重，采用鼓勵消費升級的稅收優(yōu)惠政策，增加居民即期消費，增強居民消費意愿。要著力在促進農(nóng)村消費、住房消費和服務(wù)消費上多想辦法、下足功夫，積極擴大消費需求。促進農(nóng)村消費，要重點依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加強農(nóng)村流通體系和售后服務(wù)體系建設(shè)，推動連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸，繁榮農(nóng)村消費市場。促進住房消費，要著重進一步完善落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，加快社會保障房建設(shè)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范二手房市場和住房租賃市場，著力保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。促進服務(wù)消費，要突出發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費和旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵信貸消費、網(wǎng)上購物等新型消費方式，推動消費結(jié)構(gòu)升級。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建富有省會特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的重大變化，既給我們帶來諸多挑戰(zhàn)，也為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了機遇。我們要堅持以產(chǎn)業(yè)集群支撐轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新和服務(wù)帶動轉(zhuǎn)型，以節(jié)能減排促進轉(zhuǎn)型，推進各類產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、高端化發(fā)展，著力構(gòu) 建富有省會特色和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以產(chǎn)業(yè)集群支撐轉(zhuǎn)型。要堅持走新型工業(yè)化道路，加快培植龍頭企業(yè)帶動、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的集群產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)展壯大電子信息、汽車及配件、紡織服裝、冶金鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)集群，加快培育具有比較優(yōu)勢的軟件、光電、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，積極運用先進適用技術(shù)改造提升食品、建材、工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，增強抵御市場風(fēng)險能力。要加快港區(qū)功能盤整和深水泊位建設(shè)，推動港區(qū)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展互動聯(lián)動，加快工業(yè)經(jīng)濟向“南北兩翼”集聚，積極培育新的經(jīng)濟增長極。要大力提升園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，做大做強現(xiàn)有6個國家級開發(fā)區(qū)、投資區(qū)和8個省、市級工業(yè)園區(qū)，積極推進福州軟件園、金山工業(yè)集中區(qū)、空港工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，加快信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，形成特色鮮明、錯位發(fā)展、配套完善的產(chǎn)業(yè)布局體系，為產(chǎn)業(yè)集聚提供發(fā)展平臺。要以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。要按照擴大總量、提升層次、完善功能、拓展領(lǐng)域、增加就業(yè)的原則，充分發(fā)揮省會中心城市人流、物流、資金流、信息流密集的優(yōu)勢，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，加快把我市建設(shè)成為海峽西岸服務(wù)業(yè)強市。要加快改造提升中心城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進一批國際知名商貿(mào)企業(yè)引進落地，大力發(fā)展品牌連鎖、電子商務(wù)等新型營銷業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展服務(wù)外包、中介代理、金融保險、旅游商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建國家服務(wù)外包基地城市，扶持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要依托我市港口、鐵路、公路等交通節(jié)點，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，加快現(xiàn) 代物流示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極培育現(xiàn)代物流市場主體，鼓勵發(fā)展第三方物流，全面構(gòu)建區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。明年要集中力量加快江陰、閩江口等六大物流園區(qū)建設(shè)，抓好馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心、南通海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心、海西建材物流中心等一批重大項目建設(shè)。要認真安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，推動一批服務(wù)業(yè)重點項目的生成、深化及建設(shè)，不斷提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平。要以自主創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型。要堅持創(chuàng)新帶動，把提升自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，完善支持自主創(chuàng)新的政策措施，大力培養(yǎng)人才、吸引人才，鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，形成推進科技自主創(chuàng)新的市場環(huán)境和政策體系。要更加重視企業(yè)的主體作用，扶持企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、重點實驗室，加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極發(fā)展行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器，加強產(chǎn)學(xué)研對接合作，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新體系。要抓好創(chuàng)新型企業(yè)培育，重點扶持瑞芯微電子、富士通信息軟件、榕基軟件、網(wǎng)龍計算機、福晶科技等一批高成長型高新技術(shù)示范企業(yè)，不斷培育壯大一批擁有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)的大型企業(yè)集團，提升自主創(chuàng)新能力。要以優(yōu)化服務(wù)帶動轉(zhuǎn)型。就是要堅持服務(wù)帶動，真正做到關(guān)心企業(yè)、扶持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。要充分認識到，應(yīng)對當前國際金融危機，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，企業(yè)是支撐、是關(guān)鍵。我們對企業(yè)多一份關(guān)心、多一份支持，企業(yè)的信心就會增強。各級各部門要強化服務(wù)意識，千方百計為企業(yè)排憂解難，切實提高為企業(yè)服務(wù)水平。特別是要進一步落實好中央和省、市出臺的扶持中小企業(yè)發(fā)展的一系列具體政策措施，拓寬中小企業(yè)融資渠道，化 解融資困難，引導(dǎo)支持中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，積極幫助中小企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、渡過難關(guān)。對于企業(yè)反映的項目報批、用地、用水、用電等問題，要盡心盡力幫助解決。同時，要加強各級各類工業(yè)集中區(qū)、重點企業(yè)周邊的治安管理，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要以節(jié)能減排促進轉(zhuǎn)型。良好的生態(tài)環(huán)境是我市的優(yōu)勢所在，我們要著眼于提升可持續(xù)發(fā)展能力，加大節(jié)能減排力度，加強生態(tài)文明建設(shè)，加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。要強化節(jié)能減排目標管理責(zé)任制，著力抓好重點用能耗能企業(yè)節(jié)能工作，全面推進重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染物減排工作，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。要加快培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗減污，實現(xiàn)資源物質(zhì)循環(huán)使用。

三要充分發(fā)揮省會中心城市的帶動輻射作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。十七屆三中全會指出，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。當前，我市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題還客觀地存在，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入差距從2005年的2.42倍擴大到2007年的2.65倍，同時農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)發(fā)展也相對滯后。這要求我們要更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在當前經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，我們要高度重視糧食安全問題，始終把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，千方百計調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各地要立足實際，進一步發(fā)揮資源和區(qū)域優(yōu)勢，以發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”為著眼點，以建設(shè)一批“菜籃子”基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為著力點，加快培育壯大水產(chǎn)、畜禽、果蔬、食用菌、茶葉、竹木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、設(shè)施化生產(chǎn)。要堅持以扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以推進土地流轉(zhuǎn)來擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，以發(fā)展專業(yè)合作組織來完善利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要加快發(fā)展以水產(chǎn)加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實加大對農(nóng)村投入。各級各部門要抓住中央加大“三農(nóng)”投入的重大契機，繼續(xù)加大公共財政向“三農(nóng)”傾斜力度，進一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要以實施農(nóng)村飲水安全工程、道路延伸工程和民生水利工程建設(shè)為重點，推進農(nóng)村特別是邊遠山區(qū)、海島的道路、電網(wǎng)、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)支撐體系與保障體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要集中財力興辦一批農(nóng)民群眾受益面廣、帶動農(nóng)村發(fā)展作用大的實事和重點項目，推動農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展。要深入實施新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”，繼續(xù)實施“家園清潔”行動，持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。要積極推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革，完善內(nèi)陸水域、灘涂養(yǎng)殖許可制度和海域使用 許可制度，推進小型農(nóng)用水利工程產(chǎn)權(quán)體制改革，努力取得新的進展。要加強農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，積極引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對“三農(nóng)”的支持力度。要堅持和完善黨員干部駐村任職制度，提高農(nóng)村“六大員”業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，增強基層社會管理和公共服務(wù)職能。要拓寬農(nóng)民增收渠道。這是“三農(nóng)”工作的核心目標。當前，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化影響，農(nóng)民外出務(wù)工增收和農(nóng)產(chǎn)品價格增收這兩條重要增收渠道都出現(xiàn)了困難，明年農(nóng)民增收工作形勢不容樂觀，務(wù)必引起高度重視。要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，健全農(nóng)業(yè)補貼制度，進一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要積極引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村推進工業(yè)強鎮(zhèn)、強村發(fā)展戰(zhàn)略，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)容量。要加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)民內(nèi)部增收空間。要繼續(xù)開展“農(nóng)村扶貧濟困春風(fēng)行動”和“造福工程”搬遷工作，加大對欠發(fā)達地區(qū)的對口幫扶，加快貧困低收入人口脫貧致富步伐。

四要爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展動力。上一周，中央舉行了紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會，省委召開了紀念改革開放30周年大會。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、盧展工書記的重要講話精神，堅持改革開放不動搖，爭創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力。要努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。要認真落實增值稅轉(zhuǎn)型改革和資源性產(chǎn)品價格改革，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要深化國有企業(yè)改革，加快市屬國有企業(yè)存量資產(chǎn)重組盤活，做大做強六大市屬國有企業(yè)集團，提升 企業(yè)活力和競爭力。要深化投融資體制改革，規(guī)范交建、新榕、水務(wù)、城建等四大投融資公司運營，增強其投融資功能。要進一步深化污水處理、垃圾處理、市政公用事業(yè)改革，積極引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域。要推進公共財政體制改革，促進基本公共服務(wù)均等化。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，完善促進各類中小企業(yè)發(fā)展的體制機制，增強非公經(jīng)濟和廣大中小企業(yè)的發(fā)展活力。要加快企業(yè)上市改制改組步伐，推進一批有條件的國有企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要努力實現(xiàn)對外開放取得新成效。要依托“5·18”、“6·18”、“9·8”等各類招商平臺，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化招商服務(wù)水平，引導(dǎo)更多外資投向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，吸引更多跨國公司來榕建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部。要注重發(fā)揮各類國家級開發(fā)區(qū)、投資區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)政策效應(yīng)與帶動輻射功能，推進產(chǎn)業(yè)集群招商，提高引資的針對性、實效性。要繼續(xù)實施“回歸工程”，鼓勵引導(dǎo)在外榕商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升利用內(nèi)資水平。我市外向型經(jīng)濟比較發(fā)達，出口始終是經(jīng)濟增長的重要拉動力。要充分發(fā)揮科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和出口加工區(qū)、保稅物流港區(qū)的功能作用，加強出口扶持，爭創(chuàng)出口品牌，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，拓展出口市場，努力保持出口穩(wěn)定增長；建立生產(chǎn)企業(yè)進口重要原材料價格風(fēng)險補償機制，鼓勵擴大我市急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、緊缺資源、原材料以及重要消費品的進口，促進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要努力實現(xiàn)榕臺交流合作取得新進展。前幾天，榕臺兩地實現(xiàn)了包機直航、海上貨運直航，福州郵局作為兩岸水陸路郵件唯一總包封發(fā)局也正式 運營，福州對臺工作優(yōu)勢更加明顯。我們要把握兩岸實現(xiàn)“三通”的重大歷史機遇，積極推動榕臺交流合作先行先試，密切人員往來，深化產(chǎn)業(yè)對接，拓展新的作為，進一步提升榕臺交流合作水平。要注意承接臺灣地區(qū)先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，進一步培育壯大臺資龍頭企業(yè)，推進臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；深化榕臺農(nóng)業(yè)合作，依托海峽兩岸（福州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)等平臺，鼓勵臺灣農(nóng)民來榕投資創(chuàng)業(yè)；加強榕臺文化、金融、旅游等合作，提高榕臺交流合作的層次和領(lǐng)域。同時，要深化榕港、榕澳合作交流，擴大與海內(nèi)外友城的實質(zhì)性互利合作，推進閩東北五市、閩浙贛皖等區(qū)域協(xié)作，做好山海協(xié)作與對口支援等工作，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

五要加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市宜居品質(zhì)。近年來，通過創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”等，城市人居環(huán)境進一步改善，宜居城市建設(shè)扎實推進。明年要結(jié)合開展“國家環(huán)保模范城市”、“國家園林城市”復(fù)查迎檢活動，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。要堅持規(guī)劃先行。主動對接“海西”城市群規(guī)劃，加快新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接配套，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要做好分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作，完善控制性詳規(guī)和重要區(qū)域的修建性詳規(guī)，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。要加強城市景觀設(shè)計，有效開發(fā)地下空間，充分利用山水資源，塑造城市特色景觀。要加大建設(shè)力度。集中力量加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進中心城市東擴南進、沿江向海發(fā)展。特別是要加快推進海峽國際 會展中心、火車南北站綜合交通樞紐等重大項目建設(shè)，加快三環(huán)路、南江濱東段，林浦大橋、螺洲大橋、馬尾大橋等聯(lián)接新區(qū)的路橋建設(shè)，進一步拓展城市發(fā)展空間。要完善市區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，力爭動工建設(shè)城市地鐵，推進以快速干道和軌道交通為骨干的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進漁平高速、福永高速公路、機場高速二期、繞城高速公路等重點工程建設(shè)，進一步暢通中心城市與周邊縣（市）聯(lián)接通道，帶動長樂、福清、閩侯、永泰城鎮(zhèn)化進程，努力構(gòu)建閩江口城市群。要抓緊向莆鐵路福州段和江陰、可門鐵路支線建設(shè)，如期建成溫福鐵路福州段、福廈鐵路福州段，打造快速便捷的對外聯(lián)接通道，增強省會中心城市集聚輻射帶動能力。要提升管理效能。要創(chuàng)新城市管理體制機制，深化城市環(huán)衛(wèi)保潔、園林養(yǎng)護等管理體制改革，有效整合城市管理資源，促進城市管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)組織開展交通安全專項整治活動，努力提高交通組織管理水平，切實緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。要加快建立層級分明、責(zé)任明晰、任務(wù)量化、考核科學(xué)、管理精確的網(wǎng)格化管理模式，全面提升城市管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化和信息化水平。要美化城市環(huán)境。要加快建設(shè)一批城市公共公園和園林綠化工程，不斷提高城市園林綠化水平。要加強城市內(nèi)河綜合整治，加強城市街景、戶外廣告、照明設(shè)施、沿街臨時設(shè)施的整治和美化，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強垃圾無害化處理，加大查違工作力度，改善市容市貌。要強化歷史文化名城保護，重點推進三坊七巷歷史文化街區(qū)、烏山歷史風(fēng)貌區(qū)、煙臺山歷史風(fēng)貌區(qū)等一批重大保護修復(fù)工程，提高城市文化品位。六要切實保障和改善民生，扎實推進和諧福州建設(shè)。胡錦濤總書記強調(diào)，越是困難時刻，越要高度關(guān)注民生。我們在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，要切實把保障和改善民生放在更加突出的位臵，堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生問題傾斜，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定。要千方百計促進就業(yè)再就業(yè)工作。要實施更加積極的就業(yè)政策，采取各種切實有效手段，全力促進就業(yè)增長，確保實現(xiàn)新增就業(yè)13萬人的目標任務(wù)。要充分發(fā)揮市場機制對促進就業(yè)的作用，進一步完善人力資源市場，改善就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強勞動力就業(yè)培訓(xùn)，支持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)造條件支持各類自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)活動。要加強城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵大學(xué)生面向基層、農(nóng)村、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。要加大公共財政對社會保障的投入，重點完善和落實城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，鞏固和擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障水平。要加快實施保障性安居工程，加大社會保障房建設(shè)力度，有序擴大住房保障對象，妥善解決好低收入群體的住房問題。要持續(xù)深入開展“春風(fēng)行動”，健全完善社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟等制度，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，妥善安排好城鄉(xiāng)特困群體和弱勢群體的生產(chǎn)生活。要加快發(fā)展社會事業(yè)。要認真落實促進教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，優(yōu)化教育資源配臵，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進各級各類教育公平均衡發(fā)展。要積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī) 療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。要加快文化事業(yè)發(fā)展，進一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繁榮發(fā)展閩都文化，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要持續(xù)深化文明創(chuàng)建活動，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，樹立省會城市良好形象。要全力維護社會和諧穩(wěn)定。要繼續(xù)深化“平安福州”建設(shè)，切實加強社會治安綜合治理，下大力氣解決群眾反映強烈的突出治安問題，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視信訪工作，認真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，依法及時合理地處理群眾反映的問題，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實抓好安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強對各類安全事故隱患的排查和整治，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要大力加強食品安全工作，嚴格質(zhì)量全程監(jiān)控，認真抓好食品安全專項整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保明年經(jīng)濟工作目標任務(wù)完成

做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)繁重而艱巨。各級各部門要按照中央和省委的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，堅定不移地完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)。

一要加強學(xué)習(xí)增本領(lǐng)。當前嚴峻的經(jīng)濟形勢和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。我們一定要著眼于更好地擔(dān)負起黨和人民交付的重任，著眼于更有成效地做好各項工作，更加緊迫地學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)。要把開展深入學(xué)習(xí)實 踐科學(xué)發(fā)展觀活動與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，著力轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。同時，要適應(yīng)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，加強現(xiàn)代金融知識的學(xué)習(xí)，增強應(yīng)對金融風(fēng)險能力；緊密結(jié)合加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，加強現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)，增強推進可持續(xù)發(fā)展能力；緊密結(jié)合擴大對外經(jīng)貿(mào)合作、開拓國外市場的需要，加強國際經(jīng)濟知識學(xué)習(xí)，提高發(fā)展開放型經(jīng)濟能力；緊密結(jié)合加強食品安全、生產(chǎn)安全工作和應(yīng)對突發(fā)事件的需要，加強法律法規(guī)和現(xiàn)代管理知識學(xué)習(xí)，提高依法管理經(jīng)濟社會的能力。要堅持理論聯(lián)系實際，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、科學(xué)決策的方法、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)求落實。貫徹落實中央和省委的決策部署精神，實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須有良好的作風(fēng)作保證。各級各部門要進一步發(fā)揚求真務(wù)實精神和艱苦奮斗精神，真正沉下心來，用心謀劃工作，用心推動落實，避免工作止于表面、流于形式。要更加注重研究運作、積極運作，特別是對于中央和省里出臺的擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策舉措，要研究得深、理解得透，并結(jié)合實際用足用活用好，做到推進有力、規(guī)范運作、措施得當、落實有效。要堅持深入基層、深入一線，加強調(diào)查研究，認真查找經(jīng)濟社會發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，提出可操作性的措施認真加以解決，增強工作實效。要進一步完善責(zé)任分解機制，把明年經(jīng)濟工作各項目標任 務(wù)層層分解，明確責(zé)任，加強督查，確保目標落實、任務(wù)落實、責(zé)任落實。要健全和完善績效評估機制，加強機關(guān)效能建設(shè)，調(diào)動各級干部抓落實的積極性。

三要形成合力促發(fā)展。胡錦濤總書記指出，應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是要上下同心、協(xié)調(diào)行動、形成合力。各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，以思想認識的高度一致保證行動和工作的高度協(xié)調(diào)。黨委、人大、政府、政協(xié)各套班子和各個部門的領(lǐng)導(dǎo)班子都要增強發(fā)展意識，心往一處想、勁往一處使，形成思想同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干的濃厚氛圍，把廣大干部的心思引導(dǎo)到加快發(fā)展上來。各級黨委部門要圍繞中心、服務(wù)大局，從干部隊伍、紀律作風(fēng)、宣傳輿論、安定穩(wěn)定等方面為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障；各級政府職能部門要主動站在經(jīng)濟建設(shè)的第一線，加強溝通、密切配合、通力協(xié)作，努力為基層、企業(yè)和群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

同志們，做好明年經(jīng)濟工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以堅韌不拔的意志攻堅克難，以頑強拼搏的精神開拓進取，以求真務(wù)實的作風(fēng)持續(xù)運作，努力保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接新中國成立60周年，為加快推進兩個先行區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻！

第三篇：縣委書記魏曰高在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

重實踐求實效

千方百計提升溫縣科學(xué)發(fā)展水平

——魏曰高同志在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年2月9日）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央省市有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，千方百計提升科學(xué)發(fā)展水平。剛才，英杰同志作了一個很好的報告，他的報告是這次會議的主報告，大家要認真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我講三個問題。

一、怎么看當前的發(fā)展

溫縣當前的發(fā)展，可以用三句話來概括，就是“三好，三難，三個機遇”。

有哪三好呢？①有好的趨勢。就是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展是穩(wěn)定的、持續(xù)的、向上的。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的較快增長，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化無常等諸多不利因素的影響下，能夠保持這樣的增長非常難得，實屬不易。②有好的態(tài)勢。就是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量好、基礎(chǔ)好、后勁足。工業(yè)上，擁有一批成長性比較好的企業(yè)，食品加工、裝備制造、制革制鞋等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長性好、潛力大。農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善。太極拳如何發(fā)展的問題得到破解，開發(fā)速度加快，優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。城市建設(shè)力度不斷加大，四區(qū)聯(lián)動融合的格局正在形成。社會民生投入逐年增加，先后實施了一批重點民生工程。可以講，溫縣的各項工作正在逐步加強，溫縣的各項事業(yè)正在加快發(fā)展，溫縣的發(fā)展是有后勁的、有希望的、有奔頭的。③有好的氣勢。就是廣大黨員干部群眾具有強烈的發(fā)展意識、良好的精神狀態(tài)和頑強的工作作風(fēng)。通過縣鄉(xiāng)黨委換屆、村級組織換屆，樹立了正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)了各方面的積極性。通過開展“我的崗位與溫縣發(fā)展”實踐活動，叫響了“我的崗位我負責(zé)，我的工作請放心”這個口號，廣大黨員干部的崗位意識、溫縣意識、實踐意識明顯增強，“愛崗位、愛溫縣，比作風(fēng)、比貢獻”的良好氛圍正在形成。這種好的氣勢，必將為我們做好今后的工作提供強大動力。

有哪三難呢？①難在經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變。從國際看，美國和歐盟經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，美國的量化寬松貨幣政策始終在影響世界經(jīng)濟發(fā)展，歐美主權(quán)債務(wù)危機還在發(fā)展演化，世界經(jīng)濟不確定性不穩(wěn)定性上升，下行風(fēng)險有所加大。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速放緩，物價高位運行，股市萎靡不振，通脹預(yù)期增強，經(jīng)濟發(fā)展面臨的矛盾和困難仍然較多。②難在要素制約不斷加劇。土地、資金、電力、人才等發(fā)展要素的制約問題日益凸顯。用地計劃指標緊張，建設(shè)用地供需矛盾突出，土地問題已經(jīng)成為項目實施的瓶頸。縣域金融服務(wù)能力有限，企業(yè)資金鏈條普遍緊張，融資渠道和融資規(guī)模受到限制。用電緊張形勢還沒有得到根本緩解，拉閘限電現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)缺乏高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，不少企業(yè)都感到引進人才難、培養(yǎng)人才難、留住人才更難。③難在趕超進位壓力較大。當前，縣域競爭更加激烈，與兄弟縣市相比，我們無論是經(jīng)濟總量、增長幅度、投資強度，還是招商引資的力度、項目建設(shè)的速度都有不盡人意的地方，有些差距呈拉大趨勢，實現(xiàn)趕超進位的難度和壓力不斷加大。

有哪三個機遇呢？①中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來的機遇。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，中央一系列扶持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的具體政策將陸續(xù)出臺。《焦作市建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》已被省政府批準，省委、省政府在方方面面將給予焦作市更多的支持和幫助。我縣是焦作的南大門，地處中原經(jīng)濟區(qū)核心城市鄭州、焦作、洛陽的中心，在以鄭州為中心的半小時交通圈和“鄭洛三工業(yè)走廊”之內(nèi)，千載難逢的政策機遇，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，為我們爭取更多支持、贏得更大發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機遇。我縣高耗能、高污染的企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本符合國家政策，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相對較輕，轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題不太突出，我們可以抓住發(fā)達地區(qū)用力搞調(diào)整的機會，集中精力搞發(fā)展、搞培育、搞提升。③經(jīng)濟下行帶來的機遇。外需減弱是經(jīng)濟下行的一個重要原因，外需對沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展會產(chǎn)生很大影響，我們的外貿(mào)依存度相對較低，經(jīng)濟下行帶來的壓力和影響也相對較小。受外需影響，沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移速度也必將進一步加快，這些為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)彎道超車提供了難得機遇。

可以講，當前我們正處于加快發(fā)展的重大機遇期、提升發(fā)展水平的關(guān)鍵期，面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的形勢。我們必須進一步強化憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，把握大勢，順應(yīng)趨勢，揚長避短，搶抓機遇，全力推動溫縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、怎么干今年的工作

干好今年的工作，就是要認真貫徹落實中央省市的工作部署，堅持“工業(yè)強縣、環(huán)境立縣，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)縣、建設(shè)生態(tài)宜居縣、建設(shè)太極拳發(fā)源地”不動搖，堅持“走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子”不糊涂，堅持“干好大事、突出重點、打造亮點，全力提升科學(xué)發(fā)展水平”不松勁。今年經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)是“提升加快”，“提升”就是提升水平，“加快”就是加快速度。只有既“提升”又“加快”，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在今年的具體工作中，我們要努力做到“四個千方百計”，即千方百計提升發(fā)展水平，千方百計加快發(fā)展速度，千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，千方百計著力改善民生。

（一）要千方百計提升發(fā)展水平。為什么要提升發(fā)展水平呢？因為我們目前的發(fā)展，還是水平不高的發(fā)展，突出表現(xiàn)為“三低”：①層次低。缺少大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，缺乏引領(lǐng)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)和新興企業(yè)，經(jīng)濟總量小，財政實力弱。②檔次低。缺少名牌名標產(chǎn)品，缺乏高水平的三產(chǎn)服務(wù)項目，城市化率低，現(xiàn)代化的氛圍不濃。③效益低。財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重小，經(jīng)濟效益不高，特別是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和太極拳開發(fā)上，投入多，產(chǎn)出少，效益還沒有真正顯現(xiàn)出來。怎樣提升發(fā)展水平呢？

一要在科學(xué)發(fā)展上提升水平。怎樣才能提升呢？就是要做到“八個更加注重”，即更加注重解放思想，這是總開關(guān)；更加注重改革開放，這是動力；更加注重科學(xué)規(guī)劃，這是龍頭；更加注重溫縣實際，這是立足點；更加注重培育人才，這是第一資源；更加注重品牌建設(shè)，這是形象和效益；更加注重改善民生，這是目的和根本；更加注重黨的建設(shè)，這是干好工作的保證。“八個更加注重”是我們工作實踐的寶貴經(jīng)驗，也是我們提升發(fā)展水平的重要原則，必須堅持好、發(fā)揚好、運用好，落實在各項工作的實踐上。

二要在干好大事上提升水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、太極拳開發(fā)、“百億產(chǎn)業(yè)”打造和民生工程建設(shè)是事關(guān)溫縣全局、事關(guān)溫縣長遠的四件大事。①關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要通過招商選資，提升特色產(chǎn)業(yè)集聚水平；要不斷完善功能，提升綜合服務(wù)水平；要注重節(jié)約集約，提升土地利用水平；要切實加強管理，提升項目效益水平；要完善體制機制，提升良性發(fā)展水平。②關(guān)于太極拳開發(fā)。圍繞建設(shè)好太極拳發(fā)源地，要引導(dǎo)發(fā)動好群眾，變?nèi)罕姷谋粍优浜蠟橹鲃訁⑴c，提升群眾支持太極拳發(fā)展的水平；要集合整合力量，突出工作重點，提升核心景區(qū)建設(shè)水平；要圍繞發(fā)源地，突出“根”優(yōu)勢，提升“根”文化建設(shè)水平；要積極組織活動，培育新人新秀，提升發(fā)源地的影響水平；要通過招商選資，爭取多方支持，提升太極拳文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平。③關(guān)于“百億產(chǎn)業(yè)”打造。要培育骨干，扶優(yōu)扶強，提升龍頭企業(yè)的帶動水平；要組建行業(yè)協(xié)會，加強協(xié)同配合，提升產(chǎn)業(yè)的集聚水平；要爭創(chuàng)名牌名標，運用先進技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭水平；要提高思想認識，完善政策措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平。④關(guān)于民生工程建設(shè)。要不斷加大投入，堅持每年辦好十件實事，提升為民辦事水平；要加大工作力度，力爭一中新校區(qū)、職教中心新校區(qū)今年全面投入使用，提高辦學(xué)水平；要優(yōu)化衛(wèi)生資源，減少重復(fù)浪費，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平；要積極推進“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)”等保險，關(guān)心群眾生老病死，提升全民生活保障水平；要注重統(tǒng)籌“經(jīng)濟適用房、廉租房、商品房”建設(shè)，搞好物業(yè)管理，提升群眾居住水平。

三要在抓好重點上提升水平。城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)，是需要突出出來、高度重視的事，是我們工作的重心和重點。①城市建設(shè)上，要以建設(shè)生態(tài)宜居縣城為目標，按照“四區(qū)聯(lián)動”的要求，改造提升老城區(qū)，積極建設(shè)新城區(qū)，強力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，科學(xué)開發(fā)太極拳文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，切實發(fā)揮城市的引領(lǐng)帶動作用；要以提高居民的生活質(zhì)量主導(dǎo)城市發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，理順管理體制，讓人民群眾真正感受到“城市化”的美好。②工業(yè)發(fā)展上，要堅持“工業(yè)強縣”不動搖，突出搞好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出搞好“百億產(chǎn)業(yè)”打造，組建企業(yè)集團，助推企業(yè)上市，引進培育大企業(yè)，真正為企業(yè)發(fā)展排憂解難。③招商引資上，要強化開放意識，時刻做好承接大投資的準備；要敢于無中生有，尋機向500強聯(lián)系，善于與行業(yè)龍頭合作，切實做到引資與引智并重、內(nèi)資與外資并重，處理好當前與長遠的關(guān)系。④項目建設(shè)上，要把項目當作抓手、載體、動力，提升項目謀劃運作水平，力爭搞幾個對全縣有重大影響的項目，真正以大項目的突破，推動整體工作上臺階、上水平。

四要在打造亮點上提升水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、子夏大街改擴建工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是能出效果、出形象的事，是我們要打造的四個亮點。①現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上，要積極運用農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，大力爭取國家、省級項目，多出農(nóng)業(yè)科研成果，打造特色品牌，切實提升示范區(qū)的現(xiàn)代化水平。力爭通過今年的努力，拿到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的牌子。②生態(tài)建設(shè)上，要做活水文章，搞好榮蚰河、新老蟒河等整治，搞好綠化工作，搞好植樹造林，特別是要結(jié)合我省沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊建設(shè)，積極爭取項目、資金，努力建設(shè)“生態(tài)宜居溫縣”。③子夏大街改擴建工程上，子夏大街是貫通南北、承東啟西的重要通道，對推進城市東擴、產(chǎn)城一體具有重要意義。這個工程已經(jīng)實施了近兩年，但工作進度、整體形象與當初目標還有很大差距。我們必須加快進度，把道路兩側(cè)規(guī)劃好、整治好、經(jīng)營好、建設(shè)好，真正將其打造成能代表溫縣形象的景觀大道。④新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略基點，省委、省政府高度重視，我們要積極做好、主動推進。在抓好馬莊、陳家溝等典型培育的同時，要加快推進前后上作、五里遠等城郊村的改造，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村的建設(shè)，力爭盡快取得突破。

（二）要千方百計加快發(fā)展速度。為什么要加快發(fā)展速度呢？①不加快發(fā)展速度，目標就難以實現(xiàn)。我們的目標是什么？就是要確保實際發(fā)展速度高于全省平均水平，高于全市平均水平，力爭走在中原經(jīng)濟區(qū)前列。要實現(xiàn)這個目標，速度慢了肯定不行。②不加快發(fā)展速度，差距就難以縮小。溫縣經(jīng)濟總量本身就小，如果速度再慢下來，與周邊縣市的差距就會越拉越大。③不加快發(fā)展速度，問題就難以解決。發(fā)展是解決所有問題的根本和關(guān)鍵所在，只有加快發(fā)展，很多問題才能得到有效解決。④不加快發(fā)展速度，民生就難以改善。不加快發(fā)展，財力就難以增加，就業(yè)就難以保障，為民辦實事、辦好事就會成為空話、大話，人民群眾就會不滿意。怎樣加快發(fā)展速度呢？

一要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在目標制定上。加快發(fā)展速度，目標是方向。溫縣要走在中原經(jīng)濟區(qū)前列，制定各項目標，必須做到跳起來摘桃子。各級各部門要主動加壓，要制定一個是經(jīng)過努力才能實現(xiàn)的目標，是爭先進位的目標。目標一旦確定，就要心中裝著目標，經(jīng)常想著目標，圍著目標轉(zhuǎn)，沖著目標干，想方設(shè)法完成目標，確保我們的工作在全市有好的位次，在全省有較大影響，至少不能低于全市、全省平均水平。

二要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在改革創(chuàng)新上。改革創(chuàng)新就是改革不合時宜的體制機制，創(chuàng)新推動工作的方式方法，為加快發(fā)展速度掃清障礙。①要加快推進土地流轉(zhuǎn)，按照“四不變一搞活”的原則，加大扶持引導(dǎo)力度，擴大土地流轉(zhuǎn)面積，真正通過土地流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鎮(zhèn)化進程。②要加強金融服務(wù)體系建設(shè)，完善金融機構(gòu)考核管理辦法，探索建立財政資金引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金的激勵機制，不斷創(chuàng)新銀企合作模式，千方百計解決資金難題。③要推進集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，進一步完善稅收分成辦法，強化集聚區(qū)的管理職能，解決好項目“落地難”問題。④要理順陳家溝景區(qū)管理體制，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成發(fā)展合力。⑤要調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要。⑥要加快城區(qū)管理體制改革，盡快研究以社區(qū)建設(shè)為重點的城區(qū)管理體制改革問題，消除管理盲區(qū)，不斷提升城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化程度。⑦要推進招投標改革，強化報名、評標等環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新，進一步規(guī)范招投標行為，提高招投標效率。三要把加快發(fā)展速度體現(xiàn)在“五個轉(zhuǎn)變”上。“五個轉(zhuǎn)變”是溫縣發(fā)展的現(xiàn)實需要，只有加快“五個轉(zhuǎn)變”，才能實現(xiàn)加快發(fā)展。我們要加大工作力度，加快轉(zhuǎn)變速度，力爭盡快取得突破。①加快工業(yè)規(guī)模由小到大的轉(zhuǎn)變。強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，圍繞培育做文章，圍繞提升上水平，圍繞引進求突破，圍繞服務(wù)創(chuàng)環(huán)境，著力打造“百億產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)“五個基地”，加快工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模膨脹，增強對縣域發(fā)展的支撐能力。②加快農(nóng)業(yè)效益由低到高的轉(zhuǎn)變。以農(nóng)民增收為核心，重視科技服務(wù)，突出打造糧食高產(chǎn)、山藥生產(chǎn)加工、溫麥良種、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色品牌，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化、特色化、標準化“五化”進程，特別要注重挖掘玉米增產(chǎn)的潛力，提高糧食產(chǎn)量，力爭今年實現(xiàn)畝均超2300斤的目標；要圍繞發(fā)展山藥產(chǎn)業(yè)，積極打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。③加快三產(chǎn)服務(wù)由弱到強的轉(zhuǎn)變。三產(chǎn)是發(fā)展的活力所在，對增加就業(yè)崗位、吸引人口聚集、改善群眾生活、增加地方財力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升城市形象等都有著重要的作用。過去我們對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)重視不夠、研究不夠、工作力度也不夠，盡管如此，去年三產(chǎn)的稅收占全部稅收的比重也達到了40%以上。我們要注重謀劃三產(chǎn)發(fā)展，抓緊出臺相關(guān)政策，整合三產(chǎn)布局，要突出抓好商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)街建設(shè)，抓好鞋業(yè)、化肥等專業(yè)市場建設(shè)，推進物流園區(qū)建設(shè)，促進三產(chǎn)快速發(fā)展、繁榮發(fā)展。④加快

城鎮(zhèn)化進程由慢到快的轉(zhuǎn)變。目前，我縣縣城總?cè)丝诓蛔?0萬，城鎮(zhèn)化率僅為37.2%，五年內(nèi)城鎮(zhèn)化率要達到接近50%的省定目標，任務(wù)十分艱巨。對此，要按照“四區(qū)聯(lián)動”的要求，不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，搞好縣城建設(shè)，抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力形成以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。⑤加快民生投入由少到多的轉(zhuǎn)變。探索建立民生投入逐年增長的機制，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，不斷提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

（三）要千方百計優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。為什么要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境呢？環(huán)境是吸引力、是競爭力、是生產(chǎn)力。只有環(huán)境好，發(fā)展才能好；只有環(huán)境好，人民生活才能好；只有環(huán)境好，溫縣形象才能好。溫縣在資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)上沒有先天優(yōu)勢，唯有在環(huán)境上狠下功夫，打造溫縣環(huán)境品牌，才能搶占發(fā)展的制高點。抓環(huán)境就是抓機遇，抓資源，抓項目，抓發(fā)展。怎樣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境呢？

一要優(yōu)化法治環(huán)境。什么是良好的法治環(huán)境？就是社會要和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正，讓壞人壞事不能抬頭，讓好人好事?lián)P眉吐氣。怎樣優(yōu)化法治環(huán)境？①加強法制教育。要深入開展“六五”普法活動，分層次、分對象搞好普法宣傳，增強廣大黨員干部群眾的法律素質(zhì)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。②規(guī)范執(zhí)法行為。不管是司法機關(guān)，還是行政機關(guān)，都要依法辦事、依規(guī)辦事、秉公辦事，講大局，講原則，決不能為了部門利益和個人私利，辦危害群眾利益、影響發(fā)展的事情。特別是在涉企檢查上，要解決好多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、變相執(zhí)法等問題，盡量少給企業(yè)添麻煩。對司法機關(guān)、職能部門的違紀違法行為，要加大查處力度，抓幾個反面典型，切實糾正不正之風(fēng)。③提升社會管理水平。要持續(xù)深化平安溫縣建設(shè)，注重社會管理創(chuàng)新，注重抓好基層基礎(chǔ)工作，搞好社會治安綜合治理，不斷加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，特別是對廠霸、街霸、村霸、路霸等影響和阻礙經(jīng)濟發(fā)展的人和事，要集中力量予以打擊，從嚴處理，絕不手軟，全力維護社會大局穩(wěn)定。

二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。什么是良好的政務(wù)環(huán)境？就是班子之間和諧團結(jié)，政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，企業(yè)發(fā)展能夠舒心，群眾辦事能夠順心。怎樣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境？①強化團結(jié)意識。團結(jié)就要做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、同心同德、齊心協(xié)力。各級班子要做到分工明確，合作有力，形成團結(jié)民主的工作氛圍。對縣委、縣政府安排的工作，各單位之間既要按照分工做好本職工作，又要相互理解、相互支持、相互配合，絕不允許互相阻礙、互相掣肘、推諉扯皮、無所作為。只要團結(jié)好，溫縣無難事。②強化服務(wù)意識。要切實轉(zhuǎn)變“管”字當頭的思維方式，牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有干部都是服務(wù)人員”的理念，盡一切可能、想一切辦法為基層服務(wù)好，為企業(yè)服務(wù)好，為群眾服務(wù)好。③強化政策意識。政策就是資源，就是推動工作的強有力措施。各級各部門都要認真研究政策，積極爭取政策，著力創(chuàng)新政策，用活用足政策，最大限度地為發(fā)展提供支持。④強化效率意識。各級各部門都要提高辦事效率，大力提倡“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，“多找能成事的辦法，莫找不成事的理由”，能快辦的不慢辦，能變通的不教條，切實解決“效能低”的問題。三要優(yōu)化形象環(huán)境。什么是良好的形象環(huán)境？就是讓溫縣有很高的地位、有很好的影響，讓在溫縣生活工作的人很自豪、很光榮，讓在外邊的溫縣人有面子、受尊重。形象好，我們得到的支持就會多，發(fā)展的機會也會多。怎樣優(yōu)化形象環(huán)境？①通過文化樹形象。一個地方形象好不好、風(fēng)氣正不正、民風(fēng)純不純，營造良好的地域文化非常關(guān)鍵。每一個同志都要牢固樹立溫縣意識，樹立“人人是形象、個個是窗口”的理念，說文明話、辦文明事、做文明人，敢于同破壞溫縣發(fā)展的人和事做斗爭，敢于同歪風(fēng)邪氣做斗爭，敢于同不講誠信的行為做斗爭，在全社會形成積極向上的文化、文明開放的文化、明禮誠信的文化，以文化感化人，以文化提升人。②通過宣傳樹形象。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，把溫縣的先進文化、先進典型、先進事跡、先進經(jīng)驗宣傳好，把溫縣的特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、良好環(huán)境推介好，讓世人了解溫縣、認識溫縣、羨慕溫縣、向往溫縣。

四要優(yōu)化生活環(huán)境。什么是良好的生活環(huán)境？就是大家能夠幸福生活的環(huán)境。生活環(huán)境是最基本的環(huán)境。如果我們這里工資低，物價高，衛(wèi)生臟，服務(wù)差，人們都感覺不到幸福，還談什么發(fā)展？當前，我們的生活環(huán)境還不夠好，群眾還有很多的意見。對此，我們要高度重視，逐步提高干部職工的工資水平，不斷改善城鄉(xiāng)面貌，積極完善各項服務(wù)功能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實提高人民群眾的幸福指數(shù)。

（四）要千方百計著力改善民生。為什么要著力改善民生呢？①著力改善民生是黨的宗

旨的體現(xiàn)。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，只有不斷改善民生，黨才能始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能始終得到人民群眾的信任和支持。②著力改善民生是科學(xué)發(fā)展的目的。一切發(fā)展都是為了滿足人的生存和發(fā)展的需要，只有不斷改善民生，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果惠及人民，才能真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。③著力改善民生是社會和諧的基石。民生連著民心，民生凝聚人心。只有不斷改善民生，解決好人民群眾的切身利益問題，才能實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。怎樣著力改善民生呢？

一要把日常事辦好。民生不是一個抽象的概念，柴米油鹽、衣食住行、吃喝拉撒，民生就體現(xiàn)在這些日常必需的事情上。群眾往往會通過這些事來評價我們的工作，評價我們的干部。只要我們把這些事掛在心間，抓在手上，就是關(guān)心群眾，群眾就會信任我們，就會支持我們的工作。我們必須強化“群眾利益無小事”的觀念，從關(guān)心群眾生活的點點滴滴做起，在具體事中維護群眾利益，在辦好日常事中密切聯(lián)系群眾，增進群眾感情。

二要把急事辦好。就是要把群眾最基本、最迫切、最期盼的民生問題解決好。目前我們發(fā)展總體水平還不高，要將有限的資金用在刀刃上、用在關(guān)鍵處，就必須主動傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾的意愿和需求，問需于民、問計于民、問政于民，看看哪些問題反映強烈，哪些問題急需解決，分清輕重緩急，一步一步推進。特別是要把幫扶困難群眾生產(chǎn)生活作為工作重點，及時把因失業(yè)而陷入困境的群眾、低保邊緣群眾、低收入群眾納入保障范圍，努力做到不漏一戶、不落一人，確保困難群眾的生產(chǎn)有人幫、生活有人管、長遠有保障。三要把實事辦好。民生工作是實實在在的工作，來不得半點虛假和浮夸。各級各部門都要在關(guān)注民生上出實招、想辦法，每年為群眾辦一些看得見、摸得著的實事，有錢的辦大事，沒錢的辦小事，但是不能不辦事，要千方百計讓群眾得實惠。為群眾辦實事，不能僅限于做好事、送溫暖，要著眼于讓群眾長遠受益、長期發(fā)展，努力使民生工作規(guī)范化、制度化，從根本上解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題。

三、怎么開展實踐活動

“我的崗位與溫縣發(fā)展”實踐活動，是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在溫縣的深化和具體化。開展實踐活動，只有起點，沒有終點，必須持之以恒。我們要通過實踐活動，動員組織廣大黨員干部群眾立足工作崗位、情系溫縣發(fā)展、干好本職工作，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年實踐活動要突出抓好五個方面。

（一）要叫響一個口號。就是要在全縣叫響“我的崗位我負責(zé)，我的工作請放心”這個口號。這個口號體現(xiàn)的是工作態(tài)度、工作責(zé)任、工作能力和工作效果。崗位是舞臺，負責(zé)是態(tài)度，工作是過程，放心是結(jié)果，要深刻理解“我的崗位我負責(zé)，我的工作請放心”這句話的內(nèi)涵，要通過電視、報紙、演講、征文等多種形式，使其成為全縣上下共同的口號、共同的行動。要通過叫響這個口號，讓每一個人都熟知自己單位的工作職能，知道本單位的職能應(yīng)該如何去發(fā)揮，自己單位在溫縣大局中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用；讓每一個人都牢記自己的崗位職責(zé)，知道自己該干什么，不該干什么，該如何去履職盡責(zé)，真正讓這一口號成為溫縣人工作的座右銘，成為推動溫縣發(fā)展的最強音。

（二）要營造一種氛圍。就是要在全縣營造出“愛崗位、愛溫縣，比作風(fēng)、比貢獻”的濃厚氛圍。這就是工作的氛圍、發(fā)展的氛圍、創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。這種氛圍要求人人都要愛崗位、愛溫縣；人人都要思工作、想發(fā)展；人人都要學(xué)先進、當先進。這種氛圍就是工作的環(huán)境、發(fā)展的環(huán)境，我們都要為營造這種氛圍、這種環(huán)境盡心盡力。

（三）要選樹一批典型。就是要選樹好各方面的典型。抓典型既是工作方法，也是工作內(nèi)容。典型的水平有多高，工作的水平就有多高。要把典型的選樹當作一項重要的工作，在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個單位、各類人群中選樹典型，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。典型不僅要抓正面的，也要抓反面的，要通過對反面典型的嚴格問責(zé)，不留情面，教育和鞭策后進者奮起直追，讓落后者不敢后進，讓先進者不敢懈怠，在全縣上下形成“比學(xué)趕幫超”的良好工作局面，全力提升整體工作水平。

（四）要解決一批難題。就是要解決好工作中存在的突出矛盾和關(guān)鍵問題。實踐活動不是務(wù)虛的，要重在解決問題，重在解決難題和關(guān)鍵問題。去年縣委交辦的“需要重點解決的十個突出問題”和“影響社會穩(wěn)定的十大信訪突出問題”，沒有解決好的，要繼續(xù)抓好跟蹤落實，確保問題妥善解決。同時，要把影響發(fā)展的新矛盾、新問題排查好、解決好，切實通過疑難問題、瓶頸問題、制約問題的解決，推動工作進展，提升工作水平。

（五）要建立一套制度。就是要建立完善工作例會、定期觀摩、選人用人、考評獎懲、督查落實等一整套的工作推進制度。我們要通過工作例會制度，研究工作、溝通情況、協(xié)調(diào)事情；要通過定期觀摩制度，督促工作落實，增強廣大干部工作的壓力感和緊迫感；要通過選人用人制度，進一步選好用好干部，樹立正確用人導(dǎo)向，激發(fā)工作活力；要通過考評獎懲制度，體現(xiàn)“干多干少、干好干壞、貢獻大小、能力大小”不一樣、“領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、黨員干部與一般群眾”不一樣、“重點工作與一般工作、中心工作與日常工作”不一樣，充分調(diào)動各方面的工作積極性和主動性；要通過督查落實制度，強化督查力量，創(chuàng)新督查手段，樹立督查權(quán)威，推進工作落實，確保各項任務(wù)完成。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠。全縣上下要統(tǒng)一思想，振奮精神，奮力拼搏，全力提升科學(xué)發(fā)展水平，全力加快發(fā)展速度，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣長 賴榜轟（2010年1月7日）

同志們：

剛才，縣委朱書記作了重要講話，全面深刻分析了我縣當前的經(jīng)濟形勢，明確提出了我縣今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就去年經(jīng)濟工作情況和今年經(jīng)濟工作具體部署講幾點意見。

一、2009年我縣經(jīng)濟工作取得較好的成效

在國際金融危機的影響下，2009年是進入新世紀以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，是全縣上下同心同德、齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的一年。在玉林市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”的目標，以“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”、“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動為載體，迎難而上，克難攻堅，取得了應(yīng)對國際金融危機的明顯成效，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作實現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的良好態(tài)勢。

2009年，我們主要抓了以下幾項工作，取得了明顯成效：

（一）認真落實擴大內(nèi)需政策，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。全縣上下緊緊圍繞“四保”目標，以完成固定資產(chǎn)投資44億元、工業(yè)技改投資7億元為重要抓手，大力實施重點企業(yè)（項目）服務(wù)直通車制度，切實解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)中遇到的困難和問題。初步統(tǒng)計，2009年全縣生產(chǎn)總值62.01億元，增長13.2%；財政收入3.54億元，增長17.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成43.77億元，增長50.3%，是“十五”時期總和的1.32倍；社會消費品零售總額13.09億元，增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13300元，增長12.1%；農(nóng)民人均純收入4143元，增長8.9%；金融機構(gòu)貸款余額22.82億元，增長40%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，節(jié)能減排取得新成績。繼續(xù)實施“工業(yè)強縣，集聚發(fā)展”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)化水平進一步提高。建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值突破39億元，增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破25億元，增長35.5％，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.6億元，完成工作目標8.5億元的101%，同比增長22%。技改投資完成11億元，超額完成市下達7億元的目標任務(wù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好。全縣水泥產(chǎn)量257萬噸，人造板4.3萬平方米，飼料 52萬噸, 汽牛2.8萬臺，化工產(chǎn)品1.33萬噸。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，申報自治區(qū)A類園區(qū)工作正抓緊進行。興業(yè)海螺鐵路專線即將通車運營，已于2009年12月初經(jīng)過有關(guān)專家初檢評審，有望在今年初通過驗收并通車。節(jié)能減排取得較好成績。規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降率為9.25％；自治區(qū)、玉林市跟蹤考核的8家重點企業(yè)國控污染源檢測達標率100%，為全市唯一達標縣（市、區(qū)）。

(三)項目投資和招商引資取得新突破。我縣把項目投資放在保增長的突出位臵，大力開展“服務(wù)企業(yè)、推進項目年”活動以及“四保”百日攻堅戰(zhàn)，全力推進項目建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模，有力拉動經(jīng)濟發(fā)展。2009年，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，同比增長51%，超額完成全年固投目標任務(wù)。一是項目建設(shè)步伐加快。全縣在建項目468個，已有海螺水泥余熱發(fā)電項目、廣西利而安化工公司甲醛項目、桂金水泥原料項目、城隍頁巖多孔磚項目等297個項目竣工，累計完成投資39億元，同比增長53.12%。重大項目建設(shè)全面提速，全縣列入玉林市層面統(tǒng)籌推進重大項目61個，累計完成投資22.01億元，同比增長25.13%，重大項目已竣工24個，超額完成市下達9個竣工項目的目標任務(wù)。二是新增中央投資項目有序推進。2009年，我縣獲中央新增投資項目59個,總投資額1.89億元，是我縣建縣以來獲得中央、自治區(qū)投資項目最多、建設(shè)資金最多的一年。第一批13個項目已全部竣工并通過驗收；第二批、第三批、第四批項目已全部開工，累計完成投資6688.9萬元。三是堅持大招商、招大商，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2009年共簽約項目33個,總投資額17億元，到位資金11.35億元，超額完成市下達給我縣11億的目標任務(wù)。

(四)創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣工作取得新成果。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全縣糧食種植面積58.86萬畝，同比增長1%，糧食總產(chǎn)量21.82萬噸，同比增長2.9%。水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。2009年全縣出欄家禽8394萬羽，同比增長8.8％；出欄肉豬67萬頭，同比增長12％；肉類總產(chǎn)量15.81萬噸，同比增長9.7％；水產(chǎn)品產(chǎn)量5450噸，同比增長7.6%。溫氏蒲塘第二種豬場、美凰雞苗項目等新上項目順利推進，養(yǎng)殖規(guī)模化邁上新臺階。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年累計投入資金超億元。恢復(fù)有效灌溉面積1.15萬畝，改善有效灌溉面積18.1萬畝。完成農(nóng)村人飲工程3處，解決飲水不安全人口5000多人。新建沼氣池750座，完成市下達任務(wù)的100%。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界共10134宗，面積為30.62萬畝。實現(xiàn)勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6440人。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)農(nóng)民工1400多人次。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化取得新成效。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，我們制定了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》。大力實施“愛我興業(yè)，建我家園”城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)、“四保”百日攻堅戰(zhàn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造大會戰(zhàn)，極大地推進城鎮(zhèn)化進程。全年共投入資金6700多萬元，加快商業(yè)街、南街延長線、興業(yè)家園、華輝鳳凰城等一批市政配套工程建設(shè)；縣城南區(qū)、城西區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)步伐加快，縣污水處理廠、縣供水工程等一批重大項目加緊推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長，祥龍花園三期、香山華府、盛強花園、城市花苑等項目加快建設(shè)。城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程以及城鄉(xiāng)清潔工程深入實施，全縣交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善。大平山、山心、城隍、蒲塘等中心鎮(zhèn)建設(shè)提速，城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)環(huán)境不斷改觀，促使農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的吸引力明顯增強。

（六）財政和金融優(yōu)化管理步入新軌道。財政改革有序推進。穩(wěn)步實施“鎮(zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革工作，逐步推進“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革試點工作，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，抓好擴大內(nèi)需項目資金管理。政府采購工作進一步規(guī)范，全年采購項目211個,資金節(jié)約率為 8.5 %。縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。全年累計發(fā)放貸款10.7億元，同比增加4.2億元，為我縣中小企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。

（七）“四保”百日攻堅戰(zhàn)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新活力。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們審時度勢，從去年10月初起開展了保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭“四保”百日攻堅戰(zhàn)，通過3個多月來全縣上下共同努力，真抓實干，“四保”百日攻堅戰(zhàn)開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標，為完成全年經(jīng)濟工作任務(wù)作出了貢獻。(八)社會事業(yè)發(fā)展取得新進展。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以保障和改善民生為目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。2009年為民辦十件實事全面完成。實施中小學(xué)校舍維修改造項目24個，已竣工驗收16個，8個竣工待驗收，對貧困大學(xué)生、高中生的資助力度加大，義務(wù)教育進一步鞏固。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦縣第二屆運動會。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，對甲型H1N1流感、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的防治工作成績顯著。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，人口出生率控制在上級下達指標內(nèi)，順利通過自治區(qū)、市計生檢查。農(nóng)民工就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助發(fā)放等各項工作扎實推進。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全工作不斷加強。堅持履行維護穩(wěn)定第一責(zé)任不動搖，社會矛盾預(yù)防和化解機制進一步完善，深入開展“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安創(chuàng)建活動，維

護了社會和諧穩(wěn)定。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前國際金融危機仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟仍然處于低迷狀態(tài)，區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟形勢不確定性因素還不少；我縣經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，發(fā)展中還面臨著不少困難和問題；項目投資前期工作滯后，重大項目儲備不足，實現(xiàn)投資持續(xù)較快增長難度加大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)支撐不足，工業(yè)經(jīng)濟效益提升面臨較大壓力；中小企業(yè)融資困難，國有企業(yè)改制推進不快；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展等。對此，我們一定要高度重視，積極應(yīng)對，千方百計克服經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增

長。

二、2009年經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗

一年來，在極其嚴峻復(fù)雜的困難形勢下，全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、克難攻堅，取得了前所未有的好成績，積累了十分豐富和寶貴的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗和做法，符合中央、自治區(qū)擴內(nèi)需保增長的要求，符合興業(yè)實際，是我縣十分寶貴的精神財富，對于做好今年及至今后一個時期的經(jīng)濟工作，具有十分重要的意

義。

第一，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要指針。2009年，我們深入貫徹落實中央關(guān)于擴內(nèi)需保增長的一系列決策部署和“四保”要求，認真貫徹執(zhí)行中央應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，結(jié)合我縣實際，積極開展“服務(wù)企業(yè)，推進項目年”、“黨組織服務(wù)年”和“四保”百日攻堅戰(zhàn)活動，真正做到了打破常規(guī)，以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措贏得新突破，取得了我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的良好成效。

第二，抓好全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款三項工作目標是做好2009年經(jīng)濟工作的重要抓手。從我縣居民消費能力不強、經(jīng)濟增長主要靠投資拉動的實際縣情出發(fā)，我們及時確定了力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資、金融機構(gòu)新增貸款作為我縣經(jīng)濟工作的重要抓手。實現(xiàn)這三項目標任務(wù)，許多制約全縣發(fā)展的困難和問題就會迎刃而解。實踐證明，抓住這三項任務(wù)，突出工作重點，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快

發(fā)展的有效辦法。

第三，提高搶抓機遇的意識和能力是做好2009年經(jīng)濟工作的基本要求。我們準確分析和科學(xué)判斷形勢，在充分估計經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的同時，清醒認識到危機中蘊含著重大發(fā)展機遇，敢于和善于從不斷變化的復(fù)雜形勢中敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握機遇。積極應(yīng)對國際金融危機，認真貫徹落實中央擴內(nèi)需保增長一攬子計劃，堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加大政策和資金扶持，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快“一區(qū)四園”規(guī)劃，抓緊抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)，采取更加有力的政策措施，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。我縣工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90.6%，已成為我縣經(jīng)

濟主要增長點。

第四，創(chuàng)新投融資平臺，多渠道籌措項目建設(shè)資金是做好2009年經(jīng)濟工作的重要支撐。建設(shè)資金不足是我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約瓶頸。針對資金不足這個難題，我縣通過加強與各商業(yè)銀行特別是縣信用聯(lián)社合作、爭取國債資金、發(fā)揮縣城投公司融資功能、引導(dǎo)民間投資等渠道，增強投融資能力，擴大投融資規(guī)模，有力地促進了項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

三、當前經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新特點和今年經(jīng)濟工作目標

任務(wù)

當前我縣已進入經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和全方位開放的新階段，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征和新的發(fā)展趨勢，需要我們認真把握。一是縣委、縣政府出臺的《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的決定》，指明了我縣發(fā)展方向，明確了發(fā)展思路。二是我縣工業(yè)化進入了快速發(fā)展的新階段，城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速推進的新時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級進入了重要的關(guān)口。三是自治區(qū)實施“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，我縣作為北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶的成員，為我縣擴大開放、在推動多區(qū)域合作中加快發(fā)展提供了機遇。四是我縣投資進入了快速增長的時期，投資為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。國家今年繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)保持投資的適度增長，進一步增加居民消費，將有力促進我縣投資和消費需求。五是國務(wù)院最近出臺了《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，有關(guān)政策措施和資金支持將惠及我縣。六是節(jié)能減排和環(huán)境保護要求越來越嚴，我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力越來越大，任務(wù)非常艱巨。七是民生保障、社會穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)工作越來越受到重視，群眾對民生工作要求越來越高，資金需求越來越大。

從國內(nèi)外的形勢看，我們面臨著國外經(jīng)濟形勢總體向好和不確定性并存的復(fù)雜形勢。一方面，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了去年第一季度的大幅下滑后，第二季度以后實現(xiàn)增長的經(jīng)濟體增多，特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體到第三季度已實現(xiàn)了正增長，尤其是發(fā)展中國家復(fù)蘇勢頭強勁，世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)轉(zhuǎn)暖態(tài)勢。我國經(jīng)濟回升勢頭也逐步增強。另一方面，外部形勢具有很強的不確定性。世界經(jīng)濟雖已轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇，但由于全球高失業(yè)率、高通脹預(yù)期、部分大國過早退出刺激政策等因素影響，世界經(jīng)濟還很難快速發(fā)展到危機前的水平，加上貿(mào)易和投資保護主義加劇，外貿(mào)出口還將受到嚴重影響。為此，中央經(jīng)濟工作會議對我國今年經(jīng)濟工作提出了總體要求，明確在繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、保持投資適度增長的同時，要加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們必須正確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新變化，深入分析對我縣發(fā)展的積極和不利影響，在此基礎(chǔ)上制訂科學(xué)有效的對策措施，努力開創(chuàng)

工作的新局面。

我們必須準確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢、特征和趨勢的新變化，立足于興業(yè)基本縣情，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅持能快就不要慢，能早就不要遲，能主動就不要被動，確保我縣在今后較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。在這里要特別強調(diào)，我們所要求的加快發(fā)展，不再是過去單純追求總量的快速擴張和粗放式的經(jīng)濟增長，而是順應(yīng)時代要求，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量效益中加快發(fā)展，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進資源集約節(jié)約利用中加快發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境增強可持續(xù)發(fā)展能力中加快發(fā)展，在改善民生促進社會和諧中加快發(fā)

展。今年是 “十一五”規(guī)劃的最后一年，是奠定“十二五”基礎(chǔ)的重要一年。面對較為復(fù)雜的形勢，我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央、自治區(qū)、玉林市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢抓住國務(wù)院出臺促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展《若干意見》和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的重大發(fā)展機遇，切實保持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重擴大投資，更加注重擴大內(nèi)需，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)2010年經(jīng)濟社會目標。根據(jù)對經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析判斷，提出2010年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)。

預(yù)期目標為：全縣生產(chǎn)總值增長13.5%，全社會固定資產(chǎn)增長30%，財政收入增長15%，社會消費品零售總額增長16%。萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量排放量控制在市下達“十一五”期末控制指標之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民年人均純收入增長9%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

工作目標為：力爭全縣生產(chǎn)總值增長15%，全社會固定資產(chǎn)增長40%，財政收入增長17%，社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民年人均純收入各增長10%。

四、2010年全縣經(jīng)濟工作的重點

今年全縣經(jīng)濟工作要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點，做大做強做優(yōu)工業(yè)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,突出體現(xiàn)在工業(yè)化率低。做大做強做優(yōu)我縣工業(yè)，是我縣加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。最近，自治區(qū)出臺了《關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》及40個配套文件，市委、市政府也出臺了相關(guān)實施意見和配套文件。今后一段時期，我縣要認真貫徹落實自治區(qū)、玉林市有關(guān)文件精神，全面推動工業(yè)跨越發(fā)展，加快提升我縣工業(yè)化水平。今年要重點抓好以下工作：一是加快《興業(yè)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃（2009—2020）》評審進程，爭取盡快獲批為自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加快園區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，整合和規(guī)范玉石公路、石大公路兩側(cè)已有企業(yè)的地塊，理順路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快公路兩側(cè)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政配套設(shè)施，為園區(qū)招商引資作好充分準備。三是堅定不移地做大建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。爭取到2015年，建材產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、機械產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值分別達到28億元、14億元、12億元、6億元。四是重點抓好重大工業(yè)項目開、竣工。①抓興業(yè)海螺二線。現(xiàn)前期工作正有條不紊開展，確保今年一季度開工；②抓日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改項目。葵山水泥廠破產(chǎn)改制成功后，建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線，爭取今年一季度開工；③抓中石油油庫擴建和油站建設(shè)。使油庫由目前2.05萬噸擴大到5萬噸規(guī)模，爭取春節(jié)前開工;④抓利而安化工有限公司第二期烏洛托品項目的開工建設(shè)和第三期項目的籌備工作；⑤抓好汽牛機械公司二期項目建設(shè)，爭取一季度開工；⑥ 繼續(xù)抓好春茂“金大叔”產(chǎn)品擴大產(chǎn)能，加快石南和豐食品加工生產(chǎn)線投產(chǎn)；⑦抓好中石油油庫的運營；⑧抓好滌綸長絲項目的建設(shè)，力爭上半年投產(chǎn)；⑨為了適應(yīng)我縣工業(yè)的快速發(fā)展，計劃在港南區(qū)東津建設(shè)興業(yè)專用碼頭，目前已開

展項目可行性論證。

（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。充分利用我縣現(xiàn)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和條件，積極實施《興業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等為主的特色種植業(yè)，發(fā)展以雞、豬為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，搞好深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進入市場組織化的程度。二是大力發(fā)展示范基地建設(shè)。建設(shè)十個生態(tài)示范基地，其中：兩個萬畝超級稻示范基地、一個千畝馬鈴薯示范基地、四個“興業(yè)黃金桔”示范基地、一個千畝淮山高產(chǎn)高效示范基地、一個香蒜無公害示范基地、一個五百畝辣椒高產(chǎn)高效示范基地。三是加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實施病險水庫除險加固，加大江河綜合治理力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加強耕地保護和土壤改良，加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好沼氣池建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，扎實推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。全面推進集體林權(quán)制度改革，確保今年完成改革任務(wù)的60%。擴大農(nóng)村金融改革試點，深化農(nóng)村信用社改革，解決好農(nóng)村融資難問題。

（三）以加快城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以加快城鎮(zhèn)建設(shè)作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，努力形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動的局面，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年要組織開展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，通過大會戰(zhàn)形式，全力提高我縣城鎮(zhèn)化水平。一是加快縣城建設(shè)。重點抓好“兩區(qū)”（城南區(qū)、城西區(qū)）、“兩園”（縣人民公園、市政公園）規(guī)劃建設(shè)，抓好玉貴路和興業(yè)大道的綠化、美化、亮化工程建設(shè)，加快縣供水工程、郁江引水工程、污水處理廠、垃圾收集與處理工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市綜合競爭力。鼓勵發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做大做強城市經(jīng)濟，打造創(chuàng)業(yè)宜居新興縣城，增強城區(qū)對各鎮(zhèn)的輻射帶動作用。二是集約發(fā)展小城鎮(zhèn)。加快大平山、山心、城隍、蒲塘四個中心鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把其建設(shè)成為人口、產(chǎn)業(yè)、市場的集聚點和城鄉(xiāng)的連接點，吸引農(nóng)民梯度向城鎮(zhèn)集中。三是抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。按照“政府引導(dǎo)、群眾參與、規(guī)劃先行、示范帶動”的原則，以改造“竹筒房”為重點，加快城鄉(xiāng)市政公共設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)改造。動員全民植樹造林，加快縣城區(qū)主干道路綠化改造，進一步改善城鄉(xiāng)景觀。深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，健全長效機制，不斷提高城鎮(zhèn)綜合管理水平。四是建立城鎮(zhèn)化新機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。要深化戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序轉(zhuǎn)移。加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。五是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照“以點連線、以線帶面”思路，抓好試點新村建設(shè)，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)加快推進大平山鎮(zhèn)陳村、南村和城隍鎮(zhèn)湖村、葵陽鎮(zhèn)四新村、石南鎮(zhèn)鳳山村等社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)，各鎮(zhèn)都要抓一兩個新村試點，做到規(guī)劃先行，同步推進，統(tǒng)籌兼顧。

（四）以推動項目建設(shè)為突破口，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。擴大投資是我縣進一步鞏固應(yīng)對國際金融危機成效、繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的舉措。各鎮(zhèn)各部門必須繼續(xù)把投資作為經(jīng)濟工作的重中之重，繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，全力以赴推進投資項目建設(shè)。一是明確項目投資任務(wù)責(zé)任。今年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資57.2億元。要盡快將投資項目建設(shè)計劃下達各鎮(zhèn)、縣直各部門。要繼續(xù)按照去年的做法，成立有關(guān)工作機構(gòu)。要實行投資項目推進工作責(zé)任制，把責(zé)任層層落實到部門單位，落實到具體人。繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設(shè)按預(yù)定目標推進和完成。要將投資項目分解的目標任務(wù)完成情況與年終績效考核掛鉤，加強對各鎮(zhèn)各部門投資項目工作責(zé)任制的考核。二是統(tǒng)籌推進重點項目建設(shè)。爭取興業(yè)海螺鐵路專線盡快通車。重點抓好海螺二期、利而安化工公司二期、中石油二期和滌綸長絲生產(chǎn)項目、膠合板項目等重大項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。三是繼續(xù)抓好中央投資項目建設(shè)，爭取更多的中央投資。今年是國家全面實施擴大內(nèi)需一攬子計劃的第二年。要按照中央投資的方向和重點，盡早編制今年爭取中央投資計劃方案，明確爭取中央投資的項目及資金金額，有計劃地開展前期工作。四是全力推進項目前期工作。進一步完善部門項目集中聯(lián)合審批制度，采取“一站式”服務(wù)，提高效率。加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的項目早日開工。繼續(xù)實施項目前期工作經(jīng)費保障機制，今年縣財政計劃安排600萬元項目前期經(jīng)費。各鎮(zhèn)各部門要做到高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實推進我縣軟環(huán)境建設(shè)上層次、上水平，為重點項目建設(shè)營造良好的環(huán)境。五是抓好招商引資工作。充分利用東盟博覽會、玉博會平臺，加強與長三角、珠三角的對接，大力接納東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，力爭今年簽約項目30個以上，到位資金比去年有所增加。六是加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快農(nóng)村“村村通”公路建設(shè)和縣鄉(xiāng)道路的升級改造，增強路網(wǎng)密度和通達深度。到今年年底，力爭實現(xiàn)85%以上行政村通硬化路；到2015年，基本實現(xiàn)村村通硬化路。

（五）以擴大消費需求為動力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴大內(nèi)需特別是消費需求，是保持經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點和根本途徑，也是今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。要改善消費環(huán)境，增強居民消費能力，進一步增強消費對經(jīng)濟的拉動力。一是著力擴大城鄉(xiāng)居民消費。配合落實好中央繼續(xù)鼓勵居民消費的政策措施，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)家店，進一步改善農(nóng)村消費環(huán)境。擴大餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費，著力培育體育健身、養(yǎng)老保健、文化娛樂等新興消費熱點，不斷拓展居民消費領(lǐng)域。加強市場監(jiān)管監(jiān)測，努力營造安全、放心、便利的消費環(huán)境。二是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快制訂完善我縣商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)一批商貿(mào)市場，培育一批物流企業(yè)，全力加快商貿(mào)物流業(yè)。三是促進房地產(chǎn)市場健康較快發(fā)展。鼓勵在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力進城安居就業(yè)，擴大市場總體規(guī)模。加快廉租住房建設(shè)，推進城鎮(zhèn)危舊房改造試點。鼓勵農(nóng)民依據(jù)村屯規(guī)劃，拆舊建新、利用空閑宅基地建房和臵換宅基地建房，促進農(nóng)村住房消費。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。加大宣傳力度，加快鹿峰山等景區(qū)升級改造，吸引更多游客到我縣景區(qū)旅游。

（六）以深化制度改革為目標，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力。一是全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點任務(wù)，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全以縣醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是深化國有企業(yè)改革。重點推進葵山水泥廠改制。三是深化財稅體制改革。深化國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、非稅收入收繳管理和“鄉(xiāng)財縣管”等改革，強化預(yù)算約束，提高財政運行的規(guī)范化水平。四是促進全民創(chuàng)業(yè)。全面貫徹落實自治區(qū)關(guān)于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策，深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動。堅定不移地支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，著力營造公平競爭的市場環(huán)

境。

（七）以抓好節(jié)能減排為出發(fā)點，營造良好生態(tài)環(huán)境。全面貫徹自治區(qū)《推進生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，切實抓好節(jié)能減排工作，營造良好生態(tài)環(huán)境。一是切實加強節(jié)能減排工作。突出抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能降耗，強化對污染源在線控制和污染源監(jiān)督性檢查，提升環(huán)境監(jiān)管水平，促進污染源全面達標排放。二是加快推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快縣污水處理廠建設(shè)步伐，確保在自治區(qū)規(guī)定的時間內(nèi)建成投入使用。三是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。繼續(xù)開展整治小紙廠“百日行動”，關(guān)閉不符合環(huán)保要求的小紙廠，淘汰造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能。積極推進企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能降耗、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。四是加強環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，加強重點水資源保護區(qū)的綜合治理。大力開展造林綠化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強應(yīng)對氣候變化

能力。

（八）以保障和改善民生為目的，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。把保障和改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大城鄉(xiāng)內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措，加快解決涉及人民群眾切實利益問題，加快發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。一是繼續(xù)實施為民辦實事工程。進一步增加改善民生的財政投入，繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決涉及人民群眾切實利益問題。二是加快發(fā)展社會各項事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵教育資源，健全教育投入保障機制，抓好“兩基”鞏固提高，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力打好職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)。積極擴大就業(yè)，推進城鄉(xiāng)就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快文化、體育、廣電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策和目標管理責(zé)任制，積極宣傳和抓好“誠信計生”。抓好扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民工作，推進救災(zāi)物質(zhì)儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“和諧建設(shè)在基層活動”。三是抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定。嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化安全隱患整治。繼續(xù)開展“大排查、大走訪、大調(diào)解”活動，加強排除化解影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強社會治安綜合治理，深入開展整治專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

五、做好今年經(jīng)濟工作的保障措施

今年，貫徹落實市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化的決策部署，加快興業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各鎮(zhèn)、各部門單位一定要切實加強執(zhí)行力建設(shè)，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)的落實，推動興業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）要切實轉(zhuǎn)變政府職能。要完成好今年的各項工作，必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重全面履行職能，做到依法行政，依法辦事，依法執(zhí)法，把該管的切實管好、管到位，把不該管的真正放下去，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，維護社會公平正義，進一步激發(fā)社會活力。

（二）要切實加強學(xué)以致用。廣大干部要結(jié)合形勢和任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，學(xué)習(xí)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的政策和知識，學(xué)習(xí)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和知識，做到學(xué)懂、學(xué)通、學(xué)透。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政策，學(xué)以致用，加快推進各項工作。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務(wù)的思想觀念。要把“維護行政紀律、保證政令暢通”作為基本職責(zé)和重要任務(wù)，對上級黨委、政府作出的每一項決策部署，都要堅決抓好落實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。要大力整頓會風(fēng)，嚴格控制會議的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會期，嚴肅會議紀律，整頓會議風(fēng)氣。

（四）要切實做到求真務(wù)實。要扎扎實實，一個一個項目、一件一件實事抓，定一件、干一件、成一件，一步一個腳印地向前推進。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。要始終保持迎難而上、奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)和雷厲風(fēng)行的工作勁頭，更加振奮精神，更加盡心盡力，更加始終如一，出色完成各項工作任務(wù)。

（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。各鎮(zhèn)、各部門單位要嚴格實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，將“三項制度”的要求落實到各個工作單位、各個工作環(huán)節(jié)，做到服務(wù)事項規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)程序簡化公開，辦事時限壓縮提速，監(jiān)督管理到崗到人，責(zé)任追究嚴格有效。

（六）要切實加強廉政建設(shè)。各鎮(zhèn)、各部門單位要更加注重反腐倡廉工作，全面貫徹落實上級關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程、廉政工程的相關(guān)文件，強化專門監(jiān)督和全過程監(jiān)督，切實把“四個工程”的要求貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，確保辦成事、不出事。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。重點督查項目進展、資金到位、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用情況等，及時掌握和協(xié)調(diào)解決項目推進工作中出現(xiàn)的困難

和問題。

六、關(guān)于當前工作部署

（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。據(jù)縣“四保”辦初步統(tǒng)計，“四保”攻堅戰(zhàn)開展以來，全縣開竣工項目共377個，完成目標任務(wù)342個的110.23%；完成投資14.33億元，完成目標任務(wù)14.19億元的100.42%，提前完成了預(yù)期目標，這是我縣2009年經(jīng)濟工作的突出成果，得到了市委、市政府的高度贊揚。今后一段時間，重點做好“四保”工作檢查驗收。

（二）抓好項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設(shè)項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。加快中央新增投資項目建設(shè)，按上級要

求完成進度。

（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。隨著我縣“一區(qū)四園”規(guī)劃不斷完善，力爭獲得自治區(qū)A類園區(qū)，如能實現(xiàn)，將標志著我縣園區(qū)經(jīng)濟步入快車道。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。

（四）抓好財稅工作，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應(yīng)收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。

（五）抓好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)、林權(quán)制度改革、新農(nóng)合、森林防火、動物疫病防疫等工作。要大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民開展冬種，指導(dǎo)好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要抓緊時間做好新農(nóng)合工作，確保按時完成新農(nóng)合籌資任務(wù)。要扎實開展林改和森林防火工作，確保縣內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。今冬，天氣變化無常，要加強重點動物疫病防疫，以及轄區(qū)內(nèi)人群的甲流、艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點傳染病的防控。

（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。我們要以民為先、以民為本、以民為天，切實做好社會民生保障工作，盡力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，真正使群眾得實惠。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，幫助困難群眾解決基本生活問題。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。要加強社會治安綜合治理，全力抓好社會穩(wěn)定，認真排查轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，特別是要確保春節(jié)和“兩會”召開這段時間的社會穩(wěn)定。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。四是厲行節(jié)約過好年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和中央紀委“五個不許”、“八項規(guī)定”等廉潔自律有關(guān)規(guī)定。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都要在春節(jié)前深入基層、農(nóng)村開展慰問工作，關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)生活，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。各鎮(zhèn)、各部門各單位，一方面，要認真總結(jié)2009年工作；另一方面，要按照縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣的工作部署，以及今天經(jīng)濟工作會議的精神，根據(jù)各自實際，謀劃好本鎮(zhèn)、本部門本單位今年的工作，務(wù)求思路清晰，措施有力，爭取今年取得更好的成績。

同志們，今年經(jīng)濟工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，奮力完成今年經(jīng)濟工作各項目標任務(wù)，開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面!

第五篇：在經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)去年經(jīng)濟工作情況，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員組織全縣上下，忠實踐行“xxxx”，牢牢把握第一要務(wù)，按照縣第十次黨代會確定的奮斗目標，大舉推進尤溪新興工業(yè)縣建設(shè)步伐。縣第十次黨代會把建設(shè)新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：

一、正確把握面臨的形勢與任務(wù)

做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務(wù)，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設(shè)面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務(wù)，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現(xiàn)，做什么事情比較困難，以便更好地實現(xiàn)我們的目標。關(guān)于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。

所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預(yù)計的要大，取得的成績比預(yù)期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災(zāi)情，在省市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災(zāi)不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，奪取了抗擊非典、抗旱救災(zāi)和促進發(fā)展的三勝利。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值37.3億元，增長9.4％；地方級財政一般預(yù)算收入1.24億元，增長14.4％；農(nóng)民人均純收

入3697元，增長4.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，增長4.2％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣”。總結(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.8億元，按可比價格增長12.7％，增幅比上年提高6.55個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.7億元，比上年增長18.2％，比預(yù)期目標高6.2個百分點。“三個一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，固定資產(chǎn)總投資9.30億元，實際完成投資5.20億元，其中工業(yè)性項目270個，固定資產(chǎn)總投資8.64億元，實際完成投資4.93億元。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)投資增勢強勁。預(yù)計國有三資單位固定資產(chǎn)投資完成4.24億元，比上年增長64.1%。重點項目建設(shè)進展順利，20個重點項目已開工建設(shè)18個，完成投資10.1億元，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設(shè)計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設(shè)。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、注冊資金2.12億元、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、1.2倍、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、1.1倍、53%。全縣個私經(jīng)濟產(chǎn)值17.3億元，比去年同期增長50.4%；上繳稅收9850萬元，比去年同期增長21.2%。個私經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.16億元，增長3.2%，糧豆總產(chǎn)量21萬噸。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，預(yù)計全年肉蛋奶產(chǎn)量2.39萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，水果產(chǎn)量10.2萬噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產(chǎn)取得新成績，全縣完成造林更新面積3.46萬畝。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預(yù)計，但我們?nèi)〉玫某煽儏s好于預(yù)期，這是全縣上下團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們

。對此，我們應(yīng)該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預(yù)料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災(zāi)造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災(zāi)引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%，全縣因缺電影響工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。除了這些客觀因素影響以外，還存在

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務(wù)負擔(dān)尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責(zé)任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)，加快發(fā)展，匹夫有責(zé)。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領(lǐng)導(dǎo)的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關(guān)，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責(zé)任，不僅縣領(lǐng)導(dǎo)要有責(zé)任意識，各級各部門各層次都要有責(zé)任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。

一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據(jù)我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關(guān)。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮

加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產(chǎn)工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃。縣里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。

二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產(chǎn)品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產(chǎn)品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯(lián)合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合、“土洋”聯(lián)合，加快企業(yè)資本結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，使資產(chǎn)向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產(chǎn)品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產(chǎn)值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產(chǎn)品，挺起尤溪工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。

三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。我縣今年預(yù)期新增規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2.3億元，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。要跟蹤協(xié)調(diào)抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產(chǎn)。

四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產(chǎn)品，大路貨多，初級產(chǎn)品多，科技含量低，產(chǎn)品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術(shù)水平、提高產(chǎn)品科技含量。要深刻領(lǐng)會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項目，爭取上級前期經(jīng)費、技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新基金、產(chǎn)學(xué)研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，推進產(chǎn)品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設(shè)，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。

（二）激活農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農(nóng)業(yè)這個“本”，而且應(yīng)該比任何時候都要更加重視挖掘農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。要做強龍頭。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大企業(yè)；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，集約經(jīng)營；圍繞特色優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，規(guī)模發(fā)展；著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)園區(qū)示范帶動；著眼提質(zhì)增效調(diào)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經(jīng)濟組織平等進入流通領(lǐng)域，培育多元化的流通組織；加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色無公害食品，打造農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農(nóng)業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設(shè)音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要優(yōu)化機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，理順龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系，包括完善由訂單農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)的“公司＋農(nóng)戶”機制，由中介組織聯(lián)結(jié)的“市場＋農(nóng)戶”機制，由資本聯(lián)結(jié)的“公司＋初級加工廠＋農(nóng)戶”機制，探索和建立運營保價機制、生產(chǎn)扶持機制和風(fēng)險保障機制。

二是堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)xx屆三中全會《決議》中提出的“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，加速國有資本從一般性競爭領(lǐng)域退出，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權(quán)、增資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。做大做強全省首家林業(yè)擔(dān)保公司，為股份制林場或私營林場提供貸款擔(dān)保，促使銀行放心放貸、業(yè)主放心經(jīng)營，變林業(yè)資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢。要

引進保障機制，通過開展火災(zāi)保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風(fēng)險。

三是堅持以理念創(chuàng)新破解農(nóng)民增收難題。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵農(nóng)民“洗腳上田、趕路進城”，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在投資創(chuàng)業(yè)中增加資本性收入，在進廠務(wù)工中增加工資性收入，在農(nóng)產(chǎn)品營銷流通中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展特色種養(yǎng)中增加比較效益收入。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔(dān)進一步減下來；抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。

（三）主攻項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。只有抓好項目，才能壯大經(jīng)濟實力，增強發(fā)展后勁，解決財政困難。一要重抓重點項目。把“一路一電”作為項目工作的重中之重來抓。繼續(xù)為京福高速公路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務(wù)于街面水電站建設(shè)，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設(shè)按時有序推進。明確責(zé)任，落實措施，及時協(xié)調(diào)解決縣級重點項目建設(shè)過程中存在的矛盾和問題，確保沈龍水電站、福濱不銹鋼廠、農(nóng)村路網(wǎng)改造、城區(qū)電網(wǎng)改造、六中實驗樓等重點續(xù)建、新建項目明年按期竣工投產(chǎn)或按序時進度推進，確保完成20個重點項目14.4億元投資任務(wù)。

二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)按照縣領(lǐng)導(dǎo)一人一項目，機關(guān)一局一項目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一千萬以上的要求，細化任務(wù)

，落實責(zé)任，嚴格獎懲。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。三要強抓“領(lǐng)辦”項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。擬提拔副處的要有領(lǐng)辦項目，領(lǐng)辦項目的固定資產(chǎn)投資每150萬元管一年；擬提拔正科的，要有以自己為主引進的項目；擬提拔副科的，要投資入股10萬元以上。四要搶抓對接項目。激發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)音抓回頭項目，吸引有實力的尤溪在外老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，或者通過他們介紹業(yè)主來尤投資；借助外資外力抓協(xié)作項目，既大力引進三資企業(yè)，也要通過山海協(xié)作引進縣外投資商；依托科研院校抓聯(lián)姻項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進高新項目，開發(fā)新產(chǎn)品，推進產(chǎn)品的精深加工。五要緊抓“三資”項目。“三資”企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售等方面具有民營企業(yè)所不具備的優(yōu)勢，做大做強的條件更充分，是發(fā)展地方經(jīng)濟“小巨人”的重要選擇。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。六要實抓公益性項目。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。著眼于讓最廣大群眾受益、最廣大群眾滿意，抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造、大池水庫二期工程、縣醫(yī)院門診大樓、農(nóng)村薄弱校建設(shè)等15個為民辦實事項目。

（四）擴容城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，也是先進生產(chǎn)力的載體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關(guān)”建設(shè)進程。“東擴”要立足產(chǎn)業(yè)支撐，做大埔頭省級工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民進城居住生活提供就業(yè)保障，帶動城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資金的聚集。“西連”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要配套工程建設(shè)先行，完善城西基礎(chǔ)設(shè)施，為城西居民提供良好的公共服務(wù)，使之感到在城西和城關(guān)沒有多大區(qū)別。搞好潘山安置點規(guī)劃建設(shè)，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置。“提中心”就是提升城區(qū)檔次、加強城區(qū)管理、擴大城區(qū)規(guī)模。堅持科學(xué)決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責(zé)制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設(shè)，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以“兩沿”集鎮(zhèn)為重點，做大規(guī)模，做高檔次，做旺人氣，做活商貿(mào)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，商品流通的集散地，非農(nóng)經(jīng)濟比重大、綠化美化亮化的文明集鎮(zhèn)。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。同時，正確引導(dǎo)、穩(wěn)步推進新村建設(shè)，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（五）開發(fā)旅游。旅游是最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個薄弱點。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責(zé)”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。

五要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、

可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)的近期任務(wù)與長遠目標的關(guān)系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。要注意的是，統(tǒng)籌發(fā)展，首先是經(jīng)濟的發(fā)展；強調(diào)可持續(xù)，并不放棄理直氣壯爭速度；堅持全面發(fā)展，必須突出工作重點。六要樹立正確的政績觀。我們要政績的豐碑，更要老百姓的口碑。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關(guān)心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。我們反對“形象工程”、“虛假工程”，絕對不是不要工作政績，而是要敢于探索，善于思考，大膽實踐，追求以人民群眾利益為標準的更多政績。七要樹立鮮明的群眾觀。我們要堅持從群眾中來，到群眾中去，一切依靠群眾，一切為了群眾，一切圍繞群眾。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。同時，也要切實地加強對群眾的組織、引導(dǎo)、宣傳、教育，特別是在處理群體性事件當中，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，妥善及時地處理，避免傷害更多的無辜群眾。但是，對打、砸、搶、燒和組織預(yù)謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。

（二）緊抓抓手，優(yōu)化機制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責(zé)任機制和“三頭并進”的投資機制。二者的主要立足點是依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平入手，大力實施民營主體發(fā)展戰(zhàn)略；著眼點是讓遠離經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、滯留在黨政機關(guān)和事業(yè)單位的人力資本活力競相迸發(fā)出來；落腳點是喚醒全縣上下的發(fā)展意識和市場主體意識，鼓勵干部群眾辦企業(yè)、搞實體，促進尤溪加快發(fā)展。

要強化“三個一”項目工作機制。一是在思想上要高度重視。思想認識的深度，決定工作的力度。“三個一”項目工作機制，是被實踐證明了的、強有力的加快發(fā)展的抓手，我們必須緊抓不放。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。二是在措施上要具體實在。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。在責(zé)任分解、前期工作、招商工作、服務(wù)工作等方面都要具體實在，不能有絲毫馬虎。三是在任務(wù)上要確保完成。要把“三個一”項目當作政治任務(wù)來完成。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。唯有實實在在的項目，才能加快尤溪發(fā)展，做到執(zhí)政為民。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。抓項目就是抓生產(chǎn)力，好的項目就是先進生產(chǎn)力。“xxxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。這幾年，大家心比較齊、勁比較足、氣比較順，靠的是“三個一”項目工作機制。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責(zé)。

要深化“三頭并進”的投資機制。一是走出家門抓回頭。到各地召開尤溪老鄉(xiāng)懇親會，交流溝通，以會增親情；外出請老鄉(xiāng)回來走走，帶他們看看家鄉(xiāng)的山山水水，以景觸鄉(xiāng)情；把尤溪喜人的發(fā)展形勢、突出的比較優(yōu)勢、不斷優(yōu)化的投資環(huán)境以及好的投資項目介紹給老鄉(xiāng)，讓他們充分認識到回鄉(xiāng)投資的優(yōu)勢和前景，以利促回頭。二是注重實際抓帶頭。繼續(xù)按

照《尤溪縣關(guān)于鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的暫行規(guī)定》，鼓勵科局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。三是扶大做強抓“領(lǐng)頭”。對有潛力、有前景、有后勁的企業(yè)，給予特殊的優(yōu)惠政策，在政策上扶大做強；由金融部門拿出切實可行的信貸扶持方案，在資金上扶大做強；支持引導(dǎo)企業(yè)強強聯(lián)合、兼并控股，在重組中扶大做強。

要量化考評，獎優(yōu)罰劣。“三個一”項目獎勵按照“獎大輕小，獎外輕內(nèi)，重獎園區(qū)項目，輕分散

項目”的原則進行。一是向大的項目傾斜。今年開始，投資100萬元以上的項目才能列入考核范圍，有“三個一”項目任務(wù)的單位或個人任務(wù)數(shù)普遍比去年提高一倍以上。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，超過500萬元以上部分按1.5%給獎，二是向外引項目傾斜。內(nèi)聯(lián)和外資項目按投產(chǎn)之日起一周年內(nèi)地方稅收入庫數(shù)的50%、70%作為單位引資費用。三是向進園區(qū)的項目傾斜。進園區(qū)的項目，按照上述標準給獎；沒有進園區(qū)的項目，按照上述標準的一半給獎。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。

（三）構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌推進。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。

一是構(gòu)筑園區(qū)平臺。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。要以路促開發(fā)，今年要開通園區(qū)北岸五公里二級路。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎(chǔ)設(shè)施，引入項目后再分片開發(fā)。業(yè)主介入開發(fā)，按照“政府搭臺，部門服務(wù)，業(yè)主承辦，加快運作”的要求，既要“筑巢引鳳”，集中財政性資金，完善園區(qū)道路、通信、供水、供電等公共設(shè)施，也要“引鳳筑巢”，實行園區(qū)開發(fā)業(yè)主負責(zé)制，積極探索“園中園”開發(fā)建設(shè)的新路子，鼓勵民間資本、境外資本投資開發(fā)園區(qū)，減輕園區(qū)建設(shè)的財政負擔(dān)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關(guān)至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關(guān)、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。要加強工業(yè)帶上小區(qū)的規(guī)劃和設(shè)施配套，緊緊抓住今年京福高速公路建成通車的有利契機，乘勢而上求發(fā)展。“四小區(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。要引導(dǎo)同類企業(yè)集聚，努力向特色專業(yè)園方向發(fā)展，使各個園區(qū)各具特色，互相輝映，成為帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

二是構(gòu)筑融資平臺。我縣企業(yè)底子薄，起步晚，相當部分還處于資本的原始積累階段，普遍存在資金“瓶頸”問題，缺血貧血現(xiàn)象嚴重。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。構(gòu)筑融資平臺，為民營企業(yè)輸血，關(guān)鍵就在于疏通銀行這條融資主動脈。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔(dān)

保公司，提升擔(dān)保能力，解決企業(yè)擔(dān)保難的問題。每季度召開一次銀企協(xié)調(diào)會，促進銀企雙方加強交流溝通，鼓勵銀行為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。繼續(xù)實行金融機構(gòu)和稅務(wù)部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。鼓勵金融機構(gòu)面向廣大干部職工，開展聯(lián)保貸款、互保貸款等，為干部職工入股企業(yè)、拓寬企業(yè)融資渠道創(chuàng)造條件。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔(dān)保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。建設(shè)資信檔案，將逃廢債務(wù)的企業(yè)上“黑名單”，對信用良好的企業(yè)要積極向商業(yè)銀行推薦。

三是構(gòu)筑政策平臺。要勇于突破，大膽創(chuàng)新，進一步放寬放活政策，把尤溪建成閩中投資聚集的新“洼地”。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。在招商引資中，只要不違法，不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談。特別要圍繞園區(qū)建設(shè)和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。在企業(yè)準入和經(jīng)營范圍上，除政策法規(guī)明確規(guī)定不能經(jīng)營的，都允許企業(yè)經(jīng)營，不必受各種條條框框和陳俗舊習(xí)的限制。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。

四是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)平臺。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領(lǐng)域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。要圍繞建設(shè)教育強縣，繼續(xù)推進多元化辦學(xué)格局，實現(xiàn)教育投入多元化，舉社會各方力量共同辦學(xué)。在高中教學(xué)已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，為建設(shè)新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。打破衛(wèi)生事業(yè)由政府一手操辦的被動局面，鼓勵社會力量通過參股、控股、收購等形式，介入縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院的經(jīng)營，推動醫(yī)院管理體制、經(jīng)營機制和運行機制的改革，實現(xiàn)醫(yī)院增活力、政府減負擔(dān)、群眾得實惠的“三贏”效果。

（四）招商引資，借力發(fā)展。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在于資本的有效形成與擴張。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。我縣目前資本積累有限、政府債務(wù)偏重，解決資金“瓶頸”制約問題很大程度上取決于招商引資，也可以說，招商引資的成效在很大程度上決定著實施項目帶動追趕戰(zhàn)略和“三個一”項目工作機制的成效。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。一要強化招商責(zé)任。通過層層分解任務(wù)，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關(guān)系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。二要籌劃招商項目。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領(lǐng)域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。要突出抓好大項目，把我縣的產(chǎn)業(yè)整合做大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生輻射和拉動效應(yīng)。三要改進招商方式。招商引資工作中，重點要再突出一點，路子要再拓寬一點，思想要再解放一點，膽子要再大一點，辦法要再多一點，在堅持和運用好過去一切有效措施的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷探索招商引資的新途徑、新辦法。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。縣里成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園區(qū)以及“抓回頭”等五個招商小分隊，分別掛靠各主管部門，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，掛靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)任隊

長，人員從有關(guān)部門抽調(diào)，縣財政借給每個小分隊前期經(jīng)費10萬元。各專業(yè)招商小分隊的任務(wù)實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立招商小分隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任隊長，抽調(diào)精干人員，實行常年招商。

（五）壯大民營，增收富民。xx屆三中全會，第一次提出混合型所有制經(jīng)濟，第一次提出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，第一次提出民營企業(yè)可以進入法律非禁入的領(lǐng)域，第一次提出非公有制企業(yè)享受其他企業(yè)的同等待遇。對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意義非常重大。一要解放思想，樹立發(fā)展民營的新觀念。在全縣上下形成共識：讓業(yè)主賺錢是為了經(jīng)濟發(fā)展、給業(yè)主讓利是為了長遠得利、幫業(yè)主發(fā)展是為了給群眾創(chuàng)造更多的收益，共同營造促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的氛圍，從而使更多的人從閑人變成勤人，從勤人變成能人，從能人變成富人。二要擴大開放，營造發(fā)展民營的新環(huán)境。放開膽量，放開政策，放開領(lǐng)域，放開發(fā)展，按照把民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣關(guān)心，一樣重視，一樣支持，一樣幫助，一樣享受政治經(jīng)濟待遇的要求加以培植；凡是允許國有、集體和三資企業(yè)經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要深化改革，健全發(fā)展民營的新機制。大力倡導(dǎo)“投資者是上帝，引資者是功臣，公務(wù)員是公仆，破壞投資環(huán)境是罪人”的輿論導(dǎo)向，深化審批制度改革，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地為企業(yè)和外來投資者提供便利。組建同業(yè)協(xié)會，推動同行業(yè)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展間存在的矛盾。四要打破“瓶頸”，促進民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。近年來，通過大力整頓，我 縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境得到很大改善，但破壞軟環(huán)境的行為仍時有發(fā)生。尤溪同沿海地區(qū)比，硬環(huán)境固然存在相當大的差距，但如果我們的軟環(huán)境也存在差距，那我們還談得上什么優(yōu)勢呢？因此，軟環(huán)境瓶頸必須徹底打破。今年迎春座談上，業(yè)主們反映最強烈的仍然是有關(guān)部門吃拿卡要的衙門作風(fēng)問題。所以解決軟環(huán)境不優(yōu)的問題依然是我們的一項嚴重而緊迫的任務(wù)，誰要是破壞了尤溪的經(jīng)濟環(huán)境，就要抹面子，挪位子，端“帽子”。要在繼續(xù)實行“三個零距離”服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，重點抓好以下五個方面，即：“轉(zhuǎn)職能”，加快行政審批制度改革，認真實施《行政許可法》，大幅削減行政審批內(nèi)容和事項，切實解決政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化的問題；“禁三亂”，全面實行收費零基申報和檢查申報制度，嚴禁亂收費、亂檢查、亂攤派，嚴厲打擊不法分子強買強賣、敲詐勒索、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營的行為；“降門檻”，進一步放寬市場準入標準，擴大外資、民資發(fā)展領(lǐng)域；“建誠信”，堅決兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，切實取信于民；“提效率”，成立政務(wù)中心，為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷、主動超前、省時省事的一個窗口式全程服務(wù)，提高行政機關(guān)服務(wù)水平；“解憂難”，強化政府職能部門的責(zé)任意識和公仆意識，換位思考，切實解決業(yè)主辦事難、貸款難、用電難等問題。五要苦練內(nèi)功，增強私營業(yè)主的自身素質(zhì)。著重引導(dǎo)私營業(yè)主提高四種意識：提高守法意識，堅決不做違法犯罪，損害國家、集體、群眾利益的事；提高誠信意識，充分認識到在市場經(jīng)濟秩序日益規(guī)范成熟、法律與法規(guī)的約束逐步健全的今天，不講誠信，最終是必定要付出代價的，自覺地做到以誠為本；樹立正確的用人意識，拋棄任人唯親、家庭式經(jīng)營的傳統(tǒng)思維方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，放心大膽地引進和使用人才，建立科學(xué)的管理模式，引領(lǐng)企業(yè)走上良性發(fā)展軌道，更好地參與日益激烈的市場競爭;增強學(xué)習(xí)意識，在“富了口袋”的同時，不能“空了腦袋”，應(yīng)該與時俱進，加強學(xué)習(xí)，吃透有關(guān)政策規(guī)章，熟悉市場規(guī)則，掌握市場動向，進一步提高闖市場、干事業(yè)的能力。

（六）強工帶農(nóng)，良性互動。以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這是當前和今后一個時期發(fā)展縣域經(jīng)濟必須把握的策略。一要從主抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主抓工業(yè)。實現(xiàn)三個“超常規(guī)”。思想觀念超常規(guī)。牢固樹立工業(yè)興縣、項目興工的指導(dǎo)思想，做

到工作以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)以工業(yè)為中心，工業(yè)以項目為中心，全縣上下唱響合力興工的主旋律。政策措施超常規(guī)。在用人政策上，以興工成效論英雄，鼓勵干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦、投資入股；在獎罰政策上，重獎有功人員，處罰無為干部。經(jīng)營理念超常規(guī)。用經(jīng)營工業(yè)的新理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵各級干部興辦私營農(nóng)場、私營林場、股份制林場或其他龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。二要從主抓農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向主抓非農(nóng)收入。搞好農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，促其更好地適應(yīng)非農(nóng)工作的要求；大力開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民走出山門闖天下；合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，支持農(nóng)民進城務(wù)工，拓寬增收渠道；放低進城門檻，鼓勵農(nóng)民進城居住創(chuàng)業(yè)。三要從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性調(diào)整。雖然近年來我們以市場為導(dǎo)向，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，但這種調(diào)整還處于一種被動、模仿式狀態(tài)，必須及時轉(zhuǎn)變，從市場左右我變?yōu)槲易笥沂袌觯龃笞鰪娭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，一以貫之地抓下去，把尤溪的特色產(chǎn)業(yè)做大。要打造特色品牌，搶占市場先機。要壯大龍頭企業(yè)，讓產(chǎn)品在加工中增值，在流通中受益。四要從領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)向經(jīng)營縣域經(jīng)濟。引入經(jīng)營理念，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地資源，促進縣域資源的最佳配置。大膽改制，開拓思路，千方百計推進國有、集體企業(yè)的改制，切實把資源盤活，把企業(yè)救活。

（七）加強領(lǐng)導(dǎo)，推動落實。面對今年繁重的工作任務(wù)，各級各部門一定要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，樹形象、抓具體、攻難點，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作水平。一要樹立形象。形象是一個領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的綜合反映。要樹立推動工作的形象、以主要精力推動工作的形象、能夠帶領(lǐng)干部群眾推動工作的形象、干部群眾愿意跟著你一起推動工作的形象；樹立立足本職、能夠?qū)θ嗣褙撠?zé)，與時俱進、勇于對人民負責(zé)，實事求是、認真對人民負責(zé)，只有對人民負責(zé)，才能推動工作，只有推動工作，才能強縣富民的形象。二要狠抓具體。盧展工省長說過“一具體就深入，一具體就突破，一具體就落實”。在工作中，我們要堅決摒棄一般化地要求、一般化地部署、一般化地落實，堅決做到一個步驟緊跟一個步驟、一個環(huán)節(jié)扣緊一個環(huán)節(jié)地抓，保證抓住重點，抓出成效。三要把握關(guān)鍵。經(jīng)濟工作千頭萬緒，我們不能“眉毛胡子一把抓”，而要學(xué)會“彈鋼琴”，緊抓“三個一”項目工作機制和“三頭并進”投資機制這兩個抓手，在強化責(zé)任、嚴格獎懲、狠抓落實中，充分調(diào)動全縣上下抓項目、促發(fā)展的積極性和能動性，以項目的實效，促發(fā)展的成效。四要敢抓難點。那些難以得到落實的事，就是工作的難點。在工作中，就是要敢于抓這些難落實的事，在落實難以落實的事中，體現(xiàn)出干部的能力，反映出干部的水平，考驗出干部的信念，培養(yǎng)和造就出一批優(yōu)秀干部。

同志們，我們正處于一個新的起跑點上，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進。讓我們在以xx同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，忠實踐行“xxxx”重要思想，以只爭朝夕的時代緊迫感，追趕一流的歷史使命感，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年的各項目標任務(wù)而努力奮斗，為實現(xiàn)建設(shè)新興工業(yè)縣的宏偉目標開好第一局，起好第一步。