第一篇：丹東市城市集中連片棚戶區改造規定

丹東市城市集中連片棚戶區改造規定

一、為了加快我市棚戶區改造，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》的有關規定和省政府關于全省城市集中連片棚戶區改造工作要求，結合我市實際制定本規定。

二、本規定適用于市政府確定的城市規劃區內集中連片棚戶區改造項目。

三、城市集中連片棚戶區改造運作辦法和要求。

1、參與棚戶區改造的單位或個人，自有資金不得少于參與改造項目總投資的20%。

2、棚戶區改造項目采用土地采取招、拍、掛方式出讓和行政劃撥。

3、棚戶區改造拆遷安置以產權調換和貨幣補償方式進行。

4、實施棚戶區改造的單位所享受的政府優惠政策要用于困難居民的安置補償中。

5、開發單位在近三年內在拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷，侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、農民工工資的，不得參與棚戶區改造項目。

四、開發建設單位享受的優惠政策

1、城市集中連片棚戶區改造項目免繳價格調節基金、河道維護基金、墻改基金、散裝水泥發金；免征土地使用稅。

免繳城市基礎設施配套費、消防設施費等，減半繳納人防工程易地建設費、勞保統籌費等。

2、在不影響其他規劃控制指標和居住區設計規范的情況下，在土地出讓合同規定的容積率基礎上可上浮0.2，上浮部分仍可享受優惠政策，超出0.2以上的（不含0.2）按正常的房地產開發項目收費（包括土地出讓金）。

五、拆遷安置補償標準

（一）產權調換

1、被拆遷房屋建筑面積在45平方米以下的（含45平方米），安置一類標準套型房屋，其建筑面積不小于45平方米；其中被拆遷房屋建筑面積在35平方米以上的（自然間2居室，其中最小居室使用面積不得小于8平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。

被拆遷房屋建筑面積在45平方米以上至58平方米的（含58平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。

被拆遷房屋建筑面積在58平方米以上至70平方米的（含70平方米），安置三類標準套型房屋，其建筑面積不小于70平方米。

被拆遷房屋建筑面積在70平方米以上的，安置四類標準套型房屋，其建筑面積不小于90平方米。

高層建筑的各類套型使用面積不得低于上述各類標準套型使用面積。擴大面積代建費按多層建設面積計算，房屋所有權證建筑面積按實際面積計算。

安置各類套型房屋超出被拆除面積部分，按每平方米700元交納擴大面積代建費，原面積不結算差價。本人自愿要求上調一個類型的，所上調部分擴大面積代建費按普通商品房價格的90%繳納，其價格由棚戶區改造領導小組辦公室組織評估機構按有關規定評估確認。

2、已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關規定支取使用公積金。

3、免繳煤氣氣源費。

4、免繳契稅。

5、臨時過渡補償費。被拆遷房屋建筑面積在50平方米以下的（含50平方米），每戶每月150元；50平方米以上的，每戶每月200元。

6、實行產權調換的一次性補助搬家費100元；回遷時恢復有線電視、電話；動力電無法恢復的按現行價格補償。

7、拆遷生產經營性房屋實行產權調換的，原面積按市場評估價格與所安置的期房商品房價格結算差價，擴大面積代建費按商品價繳納。一次性搬遷費和不可恢復設施補償費按市場評估價支付。

因拆遷造成停產、停業的臨時過渡補償依據向社會保險機構繳納養老保險金的企業職工人數和統計部門公布的上年企業職工平均工資計算；對出租的，按拆遷前的出租租金計算；對商業用房按每平方米15元計算，并按季度發放。如雙方達不成協議，也可由拆遷人為被拆遷人按被拆遷房屋面積租賃房屋進行臨時過渡。

8、棚戶區改造區內的農民戶安置補償標準，按國家有關的法律、法規執行；征地后比照城市房屋拆遷規定執行。

（二）貨幣補償

1、貨幣補償按拆除房屋的市場評估價計算。原面積按市場評估價補償；被拆除房屋面積在20平方米（含20平方米）以上不足45平方米的，差額部分按被拆除房屋面積評估價的50％予以補助。超過45平方米的，超出面積部分不予補助；不足20平方米的，不足面積部分不予以補助。

2、執行政府規定租金標準的公產住房，其承租人要求貨幣補償的，對承租人按市場評估的85%補償，對產權人按市場評估價的15%補償，對產權人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區改造項目。

3、被拆遷人持貨幣補償協議書購買房屋，免收市場交易服務費。

4、實行貨幣補償的共有權證持有人、繼承人、被贈與人不作為獨立戶補償，其共有份的貨幣補償額由產權人與繼承人、被贈與人自行分配。

5、對實行貨幣補償的，一次性補助搬家費100元；有線電視、電話、動力電按現行價格補償。

6、生產經營用房實行貨幣補償的和設備搬遷按市場評估價計算。

六、特困戶、低保戶的安置補償標準

1、特困戶指家庭主要成員無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人、扶（撫）養人，或家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動能力且無生活來源的被拆遷戶。

2、低保戶是指持有非農業戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當地城市低保標準（我市低保標準為176元）的城市居民。

3、對特困戶按政策規定擴大面積部分，免收擴大面積代建費；對低保戶按政策規定擴大面積部分，減半收取擴大面積代建費。

4、對私有產權房屋和承租公產房的特困戶和低保戶，未繳納擴大面積代建費和減半繳納代建費的，擴大面積部分和減半部分視為公產，居民回遷后按廉租房交納租金，如無力交納廉租房租金，可由房產管理部門計帳。

5、符合入住廉租房條件的特困戶和低保戶由市房產管理部門會同所在區民政局、街道辦事處共同認定，并向社會公示。

七、其他規定

1、臨時過渡補助費必須按季度發放，超過規定回遷時間的，一律按每戶每月300元發放。

2、私有房屋老少三代同住一門兩戶的不予分戶；不具有獨立居住條件的一門兩間房的并有兩個所有權證的，按一房對待；對擁有共有權證而無法獨立居住的，不予獨立安置，待回遷后仍保留其共有份，或由所有權人與共有份人自行通過貨幣方式解決。

3、戶口不作為安置補償依據，可與身份證一并作為是否為棚戶區永久居留人的依據。

4、對長期居住具有獨立居住條件（居室、廚房、電、水表俱全），并且其結構與房屋結構相同、面積在18平方米以上的超期臨時建筑或違章建筑，在別處無住房的，安置37平方米房屋，代建費按每平方米900元繳納。該房屋至回遷之日起5年內不得上市交易。

對長期在此居住、別處無住房、不具備上述居住條件的超期臨時建筑或違章建筑給予相應的貨幣補償（具體補償標準由市建委、房產局會同開發商予以合理確定）。

對出租、轉讓、堆放、雜物不具備居住條件的超期臨時建筑和違章建筑不予補償。

5、對無力承擔擴大面積代建費的，不得上調房屋類型。

6、公產房承租人交納擴大面積代建費的，擴大面積部分產權歸承租人。原面積部分按每平方米100元購買產權（未交擴大面積代建費的，不享受本條規定）。所得資金的10％作為房屋維修資金；90％作為政府棚戶區改造資金。

7、劃撥土地的被拆遷人實行產權調換的，原土地面積已含在安置房屋的占地中；實行貨幣補償的，土地補償費用已含在房屋市場評估價中，不再另外給予土地補償。出讓土地按折減年限補償土地出讓金。

8、對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上小學的，可持拆遷協議書，并由原就讀學校出具介紹信，區教育行政機關協調到臨時過渡區域內的小學借讀。但市區內重點小學不在借讀范圍之內。

9、任何開發建設單位不得在90％以上的拆遷居民遷出前實施停水、停電。

10、對不按政策規定執行、無理取鬧的被拆遷人或承租人，由有關部門依法行政強制拆遷或申請人民法院強制執行。

八、監督管理

1、對棚戶區的拆遷工作實行統一管理。棚戶區改造項目，從拆遷到回遷工程配套要單獨記帳，市領導小組辦公室要進行現場跟蹤和確認。

2、拆遷檔案實行按月回籠的管理辦法，所有優惠政策按拆遷檔案確定的范圍計算。

九、本規定自下發至日起執行。

十、本規定由丹東市城鄉建設委員會負責解釋。

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第二篇：遼寧省地方稅務局轉發遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省城市集中連片棚戶區改造實施方案的通知

遼寧省地方稅務局轉發遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省城市集中連片棚戶區改造實施方案的通知

2005-8-5 遼地稅函[2005]186號

各市地方稅務局，省局稽查局、大連分局：

現將《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全省集中連片棚戶區改造實施方案的通知》（遼政辦發[2005]16號，以下簡稱《通知》）轉發給你們，并就《通知》第五條第二款關于“免征契稅、土地使用稅”具體問題明確如下，請一并貫徹落實。

一、對《通知》規定的減免地方各稅，各市要按照契稅、城鎮土地使用稅減免管理辦法審核、審批。

二、《通知》所稱的城市棚戶區改造項目，是指符合城市棚戶區改造條件，列入城市棚戶區改造方案和計劃，報全省城市集中連片棚戶區改造協調小組審定后的城市棚戶區改造項目。

三、對《通知》所稱的城市棚戶區改造項目，實行下列契稅、城鎮土地使用稅征免政策：

（一）以劃撥方式取得土地使用權用于棚戶區改造的不征契稅；以出讓方式取得土地使用權用于棚戶區改造的應按照規定征收契稅。

（二）對政府組織并實施的拆遷補償免征契稅；對由開發企業實施的拆遷補償應按照規定征收契稅。

（三）棚戶區居民因拆遷而重新購置住房的免征契稅。

（四）列入棚戶區改造項目的免征城鎮土地使用稅。

四、棚戶區改造項目的納稅人申請免稅的，應向契稅、城鎮土地使用稅征收機關提供以下證明材料：

（一）列入省棚戶區改造項目，并由政府組織實施的拆遷補償免征契稅的，納稅人應持政府有關部門與被拆遷人簽訂的拆遷補償安置協議辦理契稅免稅手續。

（二）列入棚戶區改造項目免征土地使用稅的，房地產開發企業應持棚戶區改造項目批件、占用土地批件，辦理房地產開發期間土地使用稅免稅手續。

（三）棚戶區居民因拆遷而重新購置住戶，憑政府有關部門與被拆遷人簽訂的拆遷補償協議免征契稅。

二○○五年八月五日

第三篇：濱城區棚戶區改造三年集中攻堅

《濱城區棚戶區改造三年集中攻堅 實施方案（2017—2019年）》政策解讀

一、棚改三年集中攻堅的意義是什么？

1、棚戶區改造，既是重大民生工程，也是重大發展工程。棚戶區改造，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設。國務院常務會議就指出：棚戶區改造是體現以人民為中心發展思想的重大民生工程，是推動新型城鎮化的重要舉措。

2、為全面貫徹落實中央城市工作會議提出的“到2020年完成棚戶區改造”總體任務目標，區委區政府按照區第九次黨代會、區“兩會”工作部署，出臺印發了《濱城區棚戶區改造三年集中攻堅實施方案（2017—2019年）》的通知（濱區發〔2017〕3號文件），確定以2017年為起點，利用三年時間科學統籌，多措并舉，集中攻堅，其目的之一也是確保我區提前一年全面完成棚戶區改造任務。

二、棚改工作的基本原則有哪些？

濱區發〔2017〕3號文件確定了6條基本原則，也是濱城區棚改工作的基本要求和關鍵點。

（一）堅持以人為本、尊重群眾意愿的原則。以改善群眾居住條件和生活環境為出發點，立足于構建和諧社會、宜居城市，在政策制定、實施中，不與民爭利，基本滿足群眾不同住房需求。

（二）堅持政府主導、社會參與的原則。堅持政府主導、鼓勵社會參與的改造模式。充分發揮政府在政策制定、資金籌集、征收補償、建設安置等方面的主導作用。同時，注重發揮市場機制作用，并對參與改造的社會資本，加強監督，防止出現爛尾工程。

（三）堅持統一組織、屬地負責的原則。區委、區政府負責組織統籌全區棚戶區改造工作，相關鄉鎮（街道）具體負責改造項目的組織實施，包括簽訂協議，組織搬遷、工程建設和回遷安置等各項工作。

（四）堅持科學規劃、片區改造的原則。堅持實行連片區域規劃、片區統一改造方式，充分提高騰空土地的利用率。并高起點規劃建設大型集中安置區，拉大城市框架，提高城市檔次。

（五）堅持政策扶持、保障實施的原則。積極爭取上級在融資貸款、土地供應、稅費減免等方面的優惠政策，為棚戶區改造項目順利實施提供保障。

（六）堅持統籌兼顧、配套建設的原則。堅持統一規劃、集約用地、合理布局、綜合配套。組織好安置區的各類公共服務配套設施的建設，切實改善群眾居住條件和生活環境。

三、棚改三年攻堅計劃實施多少項目？

三年計劃累計完成109個棚戶區改造項目，涉及18798戶，22036處院落，總面積588.87萬平方米。其中，2017年計劃完成29個棚戶區改造項目，涉及3436戶，3527處院落，面積132.47萬平方米；2018年計劃完成47個棚戶區改造項目，涉及7757戶，9248處院落，面積244.48萬平方米；

2019年計劃完成33個棚戶區改造項目，涉及7605戶，9261處院落，面積211.92萬平方米。

四、如何確保棚改工作順利實施？

為保證棚改順利實施，區委區政府提出了多項保障措施。

一是強化組織領導。最高規格成立了工作領導小組，統一領導全區棚戶區改造工作。領導小組下設辦公室和8個鄉鎮（街道）棚戶區改造指揮部，區政府分管領導同志任領導小組辦公室主任，鄉鎮（街道）指揮部由區級領導和鄉鎮（街道）黨（工）委書記分別任指揮和副指揮，具體負責本轄區內的棚戶區改造組織實施。二是明確棚改領導小組辦公室工作職責。棚改辦公室下設綜合協調組、宣傳報道組、督查考核組、業務指導組、工程建設組、資金保障組六個小組。分別明確了各組的工作職責，確保按時完成任務。三是明確鄉鎮（街道）指揮部職責。四是明確包靠領導職責。五是明確各職能部門職責。區房管局發揮行業主管部門作用，負責牽頭開展棚戶區改造的組織實施工作。區發改局、區國土分局、區規劃分局、區財政局、區建設局等20多個政府職能部門，按照職能分工，開展棚改工作的相關管理與服務，做好保駕護航。

第四篇：城市棚戶區改造融資模式研究

城市棚戶區改造融資模式研究

字數：2467 來源：商情

2015年24期

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【摘要】近年來，我國城市一味的向邊界擴張導致城市發展的不均衡，老城區發展停滯，遍布于城市的各個角落棚戶區由此產生。基礎設施落后，危房舊房嚴重影響居民的生活和城市的健康發展。如何迅速推進棚戶區改造進程，改善居民的生活環境，實現城市健康發展是當前城市發展的重中之重。

【關鍵詞】

棚戶區；融資；南昌

一、研究背景

2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施

2013年7月4日，《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》正式發布，為進一步加大棚戶區改造力度，推動以人為核心的新型城鎮化建設，發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應提出了相關的意見。

李克強在2015年兩會上表示，住房既是經濟問題也是民生問題，政府要為低收入困難群體提供住房保障，中國城鎮化在加快，住房需求是剛性的，鼓勵居民的自住性住房和改善性住房，保持房地產市場平穩健康發展。

二、棚戶區產生的原因及存在的問題

近年來，我國城市一味的向邊界拓展導致城市發展的不均衡，使老城區的發展停滯，遍布于城市的各個角落棚戶區由此產生。基礎設施落后，危房舊房使居民的生活和城市的健康發展受到嚴重影響。城市化進程的快速發展，棚戶區也越來越多，當達到一定的數量時，棚戶區對城市的健康發展產生了重大的影響，迫切需要更新改造。

城市基礎設施的成本越來越高，城市土地資源趨緊，造成棚戶區改造成本大大增加。

棚戶區中生活著一些特殊困難家庭，生活拮據、幾代同住、房屋擁擠、身體殘疾等。拆遷之后，根據國家規定的拆遷條例，他們所獲得的補償無法滿解決幾代人的居住問題，所以這部分人會強力的阻礙拆遷，這是拆遷中很難實現的困難。

由于棚戶區的基本設施嚴重缺乏落后，房屋年久失修，存在許多的安全問題。南昌市市長郭安說棚戶區有三怕，怕下雨，一下雨整個棚戶區漏的很厲害，情緒不穩定。第二是怕下雪，一下雪花結果容易垮房壓人，安全隱患十分嚴重。第三還怕天干物燥，火災十分頻繁。這個地方一旦著起火來，那就是火燒連營，無法挽救。

三、南昌棚戶區改造現狀

南昌對棚戶區現狀進行了再次摸底，按照2013—2017年全面完成改造任務的目標編制了《南昌市城市棚戶區改造規劃（2013年—2017年）》，初步確定了改造總體目標、任務以及具體項目。2013—2017年南昌市規劃改造288個地塊項目，總占地面積約4.7萬畝，房屋建筑面積約2058萬㎡，涉及約9.6萬戶、36.5萬人，計劃總投資約1778億元。南昌計劃用四年時間基本完成20132017年規劃舊城改造面積約2000萬㎡。

2013年，南昌市共完成房屋拆遷面積653.7萬平方米，其中中心城區372萬平方米。短短幾個月，實施了十字街、萬壽宮、青山南路、青山湖西岸、郭家莊、何坊西路、火車站東廣場、幸福渠流域、臨江商務區、象湖東岸等十大舊城改造項目，涉及9284戶，房屋建筑面積154萬平方米。

2014年，青山湖西岸片區、象山南路沿線、殷家巷片區等棚改全面推進，舊城改造涉及的總戶數將達到3.4萬戶，房屋征遷面積約800萬平方米。其中，中心城區項目主要有西湖區象山南路沿線、東湖區青山湖西岸等21個改造項目，涉及約2.01萬戶，改造面積約452萬平方米。

2015年，在南昌市新建縣、東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區等縣區召開的“兩會”上劃定了主城區舊城改造范圍。改造的地塊有：京山老街、萬溪村“城中村”、團結路棚戶區、十字街棚戶區、中山路棚戶區、二七北路沿線、環丘街（寰丘街）及周邊、起鳳路和香江家具城地塊、昌東工業園區、羅家片區等。

四、南昌棚戶區改造現行融資模式

2013年江西南昌市確立“四個平衡”的棚改政策，對全市棚改項目資金采取封閉運行、統籌使用，通過“1+6+X”模式撬動國有資本、社會資本參與棚改，多個棚改項目快速推進。

根據國家和省里有關政策，南昌明確以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以努力實現城市贏得環境、百姓贏得財富、政府贏得民心、社會贏得和諧作為城市棚戶區改造的根本目的，遵循“政府主導、市場運作、市區聯動、機制推動、統一規劃、政策扶持”的改造原則。城市棚戶區改造按照“市級平衡、平臺融資、縣區拆遷、分類指導”的模式實施。

（一）資金封閉運行、統籌使用謀求四個平衡

南昌把全市四個中心城區的棚改項目統籌在一起，由市級統籌資金統一調配使用，建立了“四個平衡”機制，即單個地塊不能平衡就綜合平衡，內部不能平衡就外部平衡，近期不能平衡就遠期平衡，靜態不能平衡就動態平衡，確保全市棚改項目的土地收益全部返回用于棚改，統籌棚改項目的總體收支平衡。這樣市、區兩級就可以拋開單個項目短期內資金無法平衡的顧慮推進棚戶區改造。

（二）“1+6+X”模式撬動國有資本、社會資本參與棚改

“1+6+X”的模式，“1”即由市土地儲備中心籌措資金負責政府主導的舊改項目，土地出讓凈收益全部進入市土地儲備中心專戶，為后續棚改準備啟動資金。“6”即由市政控股集團、市城投公司、昌工控股公司、軌道公司、旅游集團、市水投公司6家市屬國有平臺籌措資金負責棚改項目。“X”是指引進社會資本參與棚戶區改造。可以是三者之一單獨融資，也可以三者分別組合共同融資。“1+6+X”的最大亮點是撬動了社會資本，形成多元資本參與棚改的局面。社會資本參與棚改，不僅解決前期的資金壓力，還有助于加快棚改速度以及提升棚改地塊的業態。

五、常見融資模式

（一）PPP模式

1、實質：政府部門通過給予私營企業長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營

2、PPP模式的優點

（1）保證項目的在經濟和技術上的可行性，縮短前期工作周期，降低項目費用，有利于緩解政府債務負擔。

（2）有利于轉換政府職能，減輕財政負擔，政府將部分債務轉移到私人部門。

（3）使項目參與各方整合組成聯盟，協調各方不同的利益，同時也能分散部分風險，當虧損時，政府與私人共同承擔。

3、PPP模式在棚戶改造的應用的優勢

在棚戶區改造前期動遷需要大量的資金，引入私人資金能夠加快改造進程，提高改造效率，PPP模式使政府部門和民營企業能夠充分利用各自的優勢，政府贏利性企業和非贏利性企業基于某個項目而形成以雙贏相互合作形式參與各方可以達到預期單獨行動相比更為有利的結果，參與各方雖然沒有達到自身理想的最大利益，但社會效應最大化，對棚戶區居民是最大的福音。

（二）BOT模式

BOT指的是政府或政府授權項目業主，將擬建設的某個基礎設施項目，通過合同約定并授權另一投資企業來融資、投資、建設、經營、維護該項目，該投資企業在協議規定的時期內通過經營來獲取收益，并承擔風險。政府或授權項目業主在此期間保留對該項目的監督調控權。協議期滿根據協議由授權的投資企業將該項目轉交給政府或政府授權項目業主的一種模式。

1、BOT在棚戶區之類基礎工程建設方面的優勢

（1）可以有效的減輕政府的財政負擔，把從基礎設施上省下的資金用到其它政府項目中去，從而可以在政府資源不足時將事情辦的更好。

（2）而第三方承包商則可以通過這種方式與政府和財團搭線，獲得更好的投資機會，采用BOT可以把金融機構和私人財團各自的資金通過入股或貸款的形式集中起來，投資建設于基礎設施項目，而且投資效益往往相當可觀。

2、BOT融資方式的劣勢：

同樣也是因為基礎工程的緣故，BOT方式存在著一些缺點與局限性。融資成本較高，因此要求的投資回報率也高。相對授權期限較長，對投資者而言，投資回收期也較長、投資風險大，構成了對投資者不利的一面。

合同文件繁多、復雜。BOT方式是一個復雜的程勛，中間有許多的環節，包括與政府簽訂特許權的協議、與承包商簽訂建設合同、與金融公司簽訂貸款協議、與保險公司簽訂協議，在建設項目開始階段就得付出巨大精力進行這些工作。

BOT涉及的經濟主體比較多而且復雜，多個經濟主體的利益協調相當困難，而政府作為經濟主體而不是仲裁者的參與，又增加了協調難度。

（三）ABS模式

ABS指的是以項目所擁有的資產為基礎，以該項目資產可以帶來的預期收益為保證，通過在資本市場上發型債券籌集資金的一種項目融資方式。

拓展融資渠道，降低融資成本，對于南昌棚戶區改造項目來說，由于ABS融資成本低，融資效率高，對于這種棚戶區改造需要盡快籌集資金的項目來說具有很高的實用性。

資金來源豐富、投資風險小，ABS項目融資的對象時資本市場上數量眾多的債券購買者，債券可在二級市場流通，并通過SPC的“信用增級”使投資者免受資產質量風險的損失。而且被重組的資產匯集而成的“資產池”，從而可以在許多債務人中分攤違約風險，這就極大地分散了項目的投資風險，使每個投資者的風險減小。

政府資金壓力小，ABS融資是用項目的未來收益來償還債務，這樣就有利于緩解政府的財政資金壓力，使政府的或者企業的有限資金從事更多的投資成為可能。通過ABS能獲得資金而且又不增加負擔。在棚戶區改造這個需要大量資金的項目中，ABS融資模式能很好的滿足。

六、總結

棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，推進棚戶區改造進程，改善居民的生活環境，實現城市健康發展是當前城市發展的重中之重。每一個融資模式都是在特定的時代，特定的現實情況下順應實際產生的，有其獨特的優勢，同樣也有其劣勢。沒有最好的融資模式，只有最適合的。研究的目的就是根據前人的經驗，根據當前的現實情況總結出最符合當代情況的措施，將棚戶區改造的工作更快更好的完成，讓人民早日搬出棚戶區，過上好日子。

第五篇：城市棚戶區改造合作框架協議書

城市棚戶區改造合作框架協議書

甲方：鄭州市中原區人民政府

乙方：鄭州中原基礎投資有限公司

為做好城市棚戶區改造工作，甲乙雙方經友好協商，達成以下條款，以便共同遵守執行。

一、中原區人民政府同意鄭州中原基礎投資有限公司參與中原

區棚戶區改造項目，改造范圍為伏牛路小學北、中原路南、伏牛路西、秦嶺路東區域（中原路精品街1號）以及市環保局西、中原路北、秦嶺路東、伏牛路五小學南區域（中原路精品街2號），改造范圍土地面積約130畝（具體改造范圍以甲方最終劃定為準）。通過對此的改造，建成一個集商貿、服務、高檔住宅等功能為一體的商務社區。

二、雙方確定，拆遷安置必須按照《鄭州市城市建設拆遷管理

條例》規定執行。

三、經甲方和市有關部門審核，報市有關部門批準，享受棚戶

區改造的有關政策。

四、甲方的責任：

（一）由甲方成立鄭州中原基礎投資有限公司棚戶區項目

建設指揮部。

（二）與乙方一同制定讓被拆遷戶認可的拆遷補償方案。

（三）協助乙方與改造區域內原產權人和土地使用人簽訂

拆遷補償協議。

（四）負責按時向有關人員發放臨時安置補助費、搬遷補

助費、搬遷獎勵費等相關費用。

（五）組織完成拆遷工作。

（六）協助乙方完成改造范圍內新建項目的規劃審批和建

設審批工作。

（七）其他甲方應履行的有關義務。

五、乙方的責任：

（一）負責改造項目的整體規劃、設計，負責本項目建設

資金的籌措與投入，自主經營管理，承擔和享有本項目開發經營的風險和權益。

（二）承擔項目建設的各項費用。

（三）按時支付拆遷工作經費。

（四）按時完成共同約定的安置建設時限。

（五）按時將該項目拆遷臨時安置補助費、搬遷補助費、拆遷獎勵費匯入甲方指定賬戶，由甲方負責向有關人員發放。

（六）在本協議履行過程中，乙方不得轉讓本項目。

（七）其他應當由乙方履行的相關義務。

六、其他事宜

（一）本協議未盡事宜，由雙方另行協商簽訂補充協議，補充協議與本協議有同等法律效力。

（二）本協議自雙方法定代表人或授權代表簽名并加蓋公

章后生效。

（三）本協議正本共四份，雙方各持兩份。

甲方：

地址：

法定代表人：

：

年月日

乙方： 地址： 法定代表人：（委托代理人）： 年月日（委托代理人）