第一篇：在轄區煤礦頂板治理安全工作會議上的講話

在轄區煤礦頂板治理安全工作會議上的講話

魯南煤監分局副局長、總工程師 牛寶林

（2008年8月28日）

同志們：

今天，我們在這里召開轄區煤礦頂板治理安全工作會議，主要任務是：簡要回顧總結今年以來轄區煤礦安全監察工作，深刻剖析今年以來全省煤礦發生的3起頂板事故，認真查找轄區煤礦在頂板管理方面存在的主要問題，提出有針對性的防范措施，同時還要對轄區煤礦“一通三防”、防治水等項工作進行重點強調和部署，動員各煤礦企業進一步認清形勢、落實責任、鼓足干勁，全力以赴抓好今年后4個月的煤礦安全生產。剛才，李明局長通報了近期4個專業小組專項監察情況，我剖析了3起頂板事故，希望同志們結合各自實際，舉一反三，進一步對照標準，查找隱患，認真抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：

一、今年以來安全監察工作回顧

今年以來，在省委、省政府和山東煤監局的正確領導下，在棗莊、臨沂市委市政府的關心指導下，轄區各煤礦企業及安全監管監察部門，堅持安全發展的指導原則不動搖，緊緊圍繞“隱患治理年”這條主線，進一步強化措施，落實責任，積極穩妥、創造性地開展工作，通過大家的共同努力，實現了轄區煤礦安全形勢的持續穩定好轉。主要表現在：

一是安全狀況總體趨穩，居全省領先水平。今年以來，轄區煤礦共發生安全事故1起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數減少2起，死亡人數減少2人。事故起數占全省煤礦事故起數的12.5%,死亡人數占全省煤礦死亡人數的10%。轄區煤礦生產原煤1170萬噸，百萬噸死亡率為0.07，低于全省38個百分點，安全總體狀況居全省領先水平。

二是安全執法嚴格規范，處罰力度明顯加大。分局堅持以反“三違”、防“三超”、打“三非”為重點，進一步加大安全監察執法力度，上半年共查處各類事故隱患1031條，制作筆錄性文書178份，下達現場處理決定書118份，下達安全監管建議書3份，下達行政處罰決定書47份，決定性行政罰款104萬元，停止采掘作業地點61個，停止全礦井采掘作業9處。尤其是6月中旬分局人員交流調整以來，罰款數額月環比增加36萬元，增長328%，查處各類事故隱患條數、下達現場處理決定書份數、停止采掘工作面作業個數等指標，都增長了近一倍。

三是安全基礎日益鞏固，多數煤礦創出新的安全周期。轄區57對煤礦，安全生產3000天以上的有8處，2000天以上的有15處，1000天以上的有12處，其中薛城區陶莊鎮防備煤礦安全周期最長，已連續實現安全生產23周年。成績的取得，是地方各級政府、煤礦安全監管監察部門和各煤礦企業扎實工作、共同努力的結果。在此，我代表魯南煤監分局，向理解、支持煤礦安全監察工作的領導和同志們表示衷心的感謝！向創出安全生產好水平的煤礦企業表示熱烈祝賀!

回顧今年以來的工作，主要有以下幾個方面：

（一）扎實開展“安全生產百日督查專項行動”，為奧運會成功舉辦營造了良好環境。4月17日，國家安監總局召開了視頻會議，發出關于開展“安全生產百日督查專項行動”的動員令。當天下午，在轄區煤礦安全技術經驗交流會上，分局立即向轄區各煤礦企業進行了宣傳動員、傳達通報。同時，分局又連夜召開會議，對上級會議精神進行再學習、再領會，并制定了“三步走”的活動方案。根據分局通知要求，轄區各煤礦企業及各區(市)煤礦安全監管部門，都能夠迅速行動起來，及時召開班子會、辦公會研究方案、制定措施，抓好落實，做到了有目標、有規劃、有措施、有效果。活動中，絕大多數煤礦都能堅持不搞形式、不走過場，分階段、有步驟地層層抓好責任落實。鑒于轄區煤礦隱患較多、安全基礎較為薄弱的實際，為真正落實好煤礦企業安全生產主體責任，分局在搞好宣傳發動，督促煤礦企業搞好自查自糾的同時，又創新工作形式，對各煤礦企業活動開展情況實施了量化考核。具體考核結果已在分局網站和8月1日轄區煤礦上半年安全工作會議上進行了通報，在此不再多作點評。總之，通過大家的共同努力，在防洪度汛任務較重、安全壓力較大的情況下，整個活動期間轄區煤礦實現了安全生產，為奧運會成功舉辦營造了良好氛圍。

（二）嚴格細致、規范有序，著力抓好煤礦隱患整治。圍繞“隱患治理年”這條主線，分局年初確立了“12369”的工作目標體系，并積極穩妥地抓好具體實施。每季度初分局以室為單位，采取聽匯報、查資料、看現場等形式，對轄區煤礦各季度安全生產隱患排查報告進行了審查確認，幫助煤礦查找隱患。目前，共審查3次，確認重大危險源24 條，重大隱患 23條, 一般隱患338條。對存在的問題和隱患，分局進行了梳理匯總，并及時在分局網站上進行了發布，使轄區煤礦重大危險源和重大隱患公布于眾，共同接受方方面面的監督，促使煤礦加快隱患治理進度。

（三）強化源頭治理，著力抓好年度開拓方案審查和采掘工作面個數核定。為防止煤礦“三超”現象發生，年初分局集中力量對各煤礦企業年度開拓方案和采掘工作面個數進行了審查、核定。年度開拓方案審查主要是對各煤礦企業采掘工作面接續安排的合理性、科學性，回采前生產系統的完整性、合法性，以及是否存在不合理的串聯通風，是否會出現超能力、超強度、超定員生產等現象進行審查，對不符合要求的煤礦提出了整改意見；采掘工作面個數核定主要依據礦井風量情況和有關規定，對礦井年度內同時生產或施工的作業地點數量，以及采掘工作面或區域勞動定員情況進行了核定。并將核定結果以執法文書和文件兩種方式下達到煤礦企業，以此指導煤礦企業組織生產，同時也為監察執法提供了依據。

（四）突出工作重點，著力抓好“一通三防”和防治水工作，有效杜絕了重大安全事故。

在“一通三防”方面，根據季節特點適時開展通防專項監察。今年三月份、五月份分別開展了通風及瓦斯、煤塵防治專項監察，推動了轄區煤礦進一步優化通風系統，個別煤礦重新購臵了主要通風機，擴大了主要回風巷斷面，有效地降低了風阻。繼續積極推行防塵三項實用技術，對煤塵治理薄弱的礦井安排專人盯靠，確保防塵措施落實到位。

在防治水方面，針對轄區煤礦水患威脅嚴重，且今年降雨量比常年偏多的實際，分局堅持未雨綢繆、超前防范，督促煤礦企業著力做好各項基礎工作。一是5月份分區域召開“雨季三防”隱患排查與治理分析專項監察會議，再次分析轄區內重大水害隱患，提出防治水“十項要求”，并以監察指令的形式下發到相關礦井，要求礦井主要負責人進行安全承諾簽字。二是分局成立了防洪度汛領導小組，統籌安排轄區煤礦防洪度汛工作。尤其在8月8日通晟公司井下涌水突然增大的緊急情況下，分局立即向周邊相鄰礦井下達了停產撤人指令，并協助煤礦企業和地方政府積極搶險救災，現在水情已基本得到控制。三是建立完善了雨情監測聯系制度，做到隨時掌握轄區煤礦地面降水情況。四是分局又以文件的形式，公布了暴雨期間轄區煤礦必須停產撤人的40對礦井名單，并采取重點監察和突擊夜查等形式進行督查。總體上看，轄區煤礦企業大雨期間停產撤人制度執行的比較好，先后有51對礦井共撤出井下人員6665人（次）。由于分局督察到位，提前采取了強制撤人措施，成功避免了薛城區天然焦煤礦“7.23”古井塌陷潰水傷人事故。

（五）點面結合，扎實做好機電運輸和頂板管理工作。在機電運輸方面，通過廣泛交流互動，轄區煤礦科技興安理念、爭先創優意識、裝備管理水平等都有了不同程度的提高。僅百日督查專項行動期間，轄區煤礦就更換變壓器、局部通風機、高壓開關柜及落后機電設備共240余臺。

在頂板管理方面，分局通過網站先后發布了《關于加強汛期頂板管理工作的通知》和《進一步做好轄區煤礦頂板安全工作的意見》，各煤礦都非常重視，能夠及時下載認真組織學習，對照標準找差距，并結合各自實際，制定有針對性的加強頂板管理工作的技術安全措施和方案，進一步加大支護安全投入，提升支護裝備水平，轄區煤礦基本消除了木支護。采掘技術管理和現場頂板管理工作不斷加強，礦井頂板安全保障水平持續提升。

（六）扎實開展煤炭生產安全費用提取使用情況專項監察。為徹底摸清轄區各煤礦企業煤炭生產安全費用提取使用情況，督促其能夠足額提取、有效使用專項資金，4月份，分局委托會計師事務所專職會計對各煤礦企業進行審計，發現問題138條，主要是：第一，個別煤礦沒有按照標準提取安全費用;第二，個別煤礦提取的安全費用列支范圍不正確,沒有完全用在購臵安全設備及安全設施改造等方面；第三，有的煤礦沒有單獨建立專戶存儲，未能到煤礦安全監察機構備案。

（七）著力推進安全培訓工作，提高職工業務技能。分局嚴格執行教考分離、逢考必監制度，嚴把考核發證關，并專門建立培訓檔案。上半年現場監考近40余次，共審核發證8210個，完成計劃的108%。根據省局統一要求，從5月中旬至6月上旬，分局集中開展了安全培訓專項監察，共監察各類煤礦11處、集團公司1處，檢查三、四級培訓機構5處，發現問題22 條，下達執法文書30 份，行政處罰7萬元。

二、正確認識、客觀分析轄區煤礦頂板管理面臨的形勢及存在的主要問題

近年來，隨著國家和地方監察監管力度的加大，轄區各煤礦企業無論是安全意識、現場管理，還是裝備投入等方面，都有了不同程度的進步和提高。在采掘頂板管理方面，通過大家的扎實工作、辛勤付出，也有了長足進步和新的起色。支護形式更為科學，支護質量更為可靠，轄區煤礦基本杜絕了3人以上頂板事故發生，頂板管理水平日趨提高，這是必須予以肯定的。但是，用辯證的觀點看待轄區煤礦頂板管理工作，整體上發展還不夠平衡，還存有許多不到位的地方，主要還存在以下問題、隱患：

（一）部分煤礦地質條件復雜，煤層賦存條件差，頂板管理難度大。一是極薄煤層（厚度小于0.6米）采煤工作面共有16個，占轄區煤礦采煤工作面的1/6。二是嶧城區福興煤礦、臨沂市株柏煤礦、宇光公司等3處煤礦為大傾角煤層（大于50°）。三是棗莊聯創公司、田陳煤礦等6處煤礦局部區域存有沖擊地壓危險。四是張山子煤業公司、天然焦礦及臨沂市株柏煤礦、宇光公司等12處煤礦受火成巖侵蝕影響，煤層賦存不穩定呈雞窩狀分布。五是棗陶井田第14層煤（如棗莊聯創公司、官橋煤炭公司等4處煤礦）及滕北井田第12層煤（如北徐樓）部分煤礦存在復合頂板，極易冒落。六是大興煤礦、新宏煤礦等7處煤礦主采煤層底板松軟。七是部分煤礦存在孤島煤柱和邊、角、余煤開采，應力集中，易受強沖擊載荷影響，頂板威脅程度高。八是多數煤礦煤層地質條件差，斷層構造多，支護難，搬家頻繁，初采、初次放頂次數多，給頂板管理增加了更多環節和難度。

（二）部分煤礦采煤方法、回采工藝、裝備水平落后，安全基礎脆弱。一是八

一、井亭等4處復采煤礦和興元煤業公司、沙旦子等8處主采“雞窩煤”煤礦，仍然采用巷道式采煤工藝。二是轄區83%采掘工作面為炮采，17%采掘工作面使用綜采（或高檔普采）綜掘工藝。三是小礦多大礦少。年產量30萬噸以上（含30萬噸）的礦井僅17對，只占生產礦井總量的29%。四是轄區煤礦仍然有使用木支護的采煤工作面和使用木支護的掘進巷道。

（三）部分煤礦安全技術管理薄弱。一是有些煤礦作業規程和安全技術措施存有“公式化”、“通用化”現象，編制、審批不嚴肅。有些作業規程只對作業地點、施工單位等作簡單更改，其它內容則照搬照抄，甚至前后名稱不一，內容混亂；有些與現場條件不符，根本談不上針對性、實用性；有些礦井現場條件發生變化時補充措施跟不上，職工憑經驗、靠感覺組織施工，技術服務滯后，不能滿足安全生產要求。二是有些煤礦沒有認真分析并編制符合本礦實際的頂板管理意見，沒有制定有針對性的支護質量檢測制度，缺少保障支護質量的有效措施。三是部分煤礦技術人員匱乏，技術隊伍青黃不接，尤其是轄區8處在外省辦礦的煤礦，技術管理人員、熟練工人被分流，礦井整體技術管理水平下降。四是個別煤礦企業開拓布局不合理，導致生產接續持續緊張，在采區主要進回風巷未貫穿整個采區，未形成完整的通風和排水系統情況下，強行組織回采作業。部分礦井還存在帶采煤柱現象。

（四）部分煤礦現場管理不嚴不細，還存在很多漏洞。一是有些煤礦思想認識不到位，工作圖省事、怕麻煩、碰僥幸，干部違章指揮，工人違章作業。二是有些煤礦空頂作業時有發生，支柱、支架初撐力達不到要求，底板松軟、頂板破碎時措施不到位，工作面出口高度不夠，人行道不暢通。三是有些煤礦“敲幫問頂”制度執行不到位，只是掛在嘴上，寫在紙上，就是落實不到現場上。四是有些煤礦“兩個薄弱”表現突出，即采煤面兩道超前、端頭及切頂排等易發生事故的地段支護薄弱，工作面初次放頂、回撤及過斷層時現場管理薄弱。

（五）頂板管理手段缺乏科學性、創新性。一是部分礦井不能有效開展礦壓觀測，采煤面支護方式、支護強度缺乏科學性。二是有很多留設頂煤的巷道缺少頂板離層動態監測儀，頂板離層狀況做不到及時掌握。三是個別礦井尚未實施支護質量檢測，單體液壓支柱初撐力大小不清楚。四是多數礦井錨噴支護巷道噴體強度沒有進行測定，個別煤礦未進行錨桿拉力測定等等。

三、凝心聚力、落實責任，堅定不移抓好頂板管理工作，努力遏制零打碎敲頂板事故

（一）統一思想、提高認識，增強做好煤礦頂板管理工作的責任感和緊迫感。

頂板事故雖然大多是一些零打碎敲的小事故，但其涉及面廣泛、普遍，危害性絕不能忽視。在這方面，轄區有些煤礦是有過慘痛教訓的。我們先看一組數字：自2001年至今，轄區煤礦共發生頂板事故37起，死亡 50 人，事故起數和死亡人數分別占事故總起數和死亡總人數的54.4%和31%。其中，一次死亡3人以上事故1 起，占頂板事故起數和死亡人數的2.7%、6%。3人以下事故 36 起，死亡 47人，占頂板事故起數和死亡人數的97.3%、94%。今年年初，臨沂市金秋煤礦發生了1起頂板事故，死亡1人。另外，從全省范圍來看，2007年共發生原煤死亡事故13起，死亡18人，其中頂板事故7起，死亡11人，分別占事故總起數的54%，事故死亡總人數的61 %;今年1-7月份，全省煤礦共發生原煤死亡事故8起，其中頂板事故3起，死亡4人，分別占事故總起數的38%，事故死亡總人數的40%。再從全國范圍看，3月5日，吉林省遼源市東遼縣金安煤礦發生冒頂事故，造成17人死亡，這也是進入今年以來最大的一次頂板事故。

頂板管理涉及到井下每一個地點，受到各種復雜因素的影響，稍有疏忽就可能發生意想不到的情況。目前，高溫雨季已基本過去，但是由于雨季地表水滲透井下有一個滯后過程，井下潮濕的環境還將持續一段時間，圍巖因浸水潮濕極易滑動破碎冒落，泥巖或頁巖底板也因此非常松軟，頂板管理仍不能有絲毫松懈，要時刻保持清醒頭腦，認真分析排查存在的頂底板隱患，有針對性的制定措施進行治理，堅決杜絕較大以上頂板事故，努力減少零星頂板事故，確保轄區煤礦安全形勢持續穩定發展。

（二）明確職責，健全制度，強化頂板管理責任落實。

1、職責分工要明確。一是各煤礦企業要按照“有權必有責、有責必有權”的原則，建立健全相關責任制度，明確專職機構負責頂板綜合管理，配齊專業技術人員。二是要明確具體施工單位、相關職能部門頂板管理職責，做到分工不分家，形成齊抓共管、嚴抓細管的良好格局。三是要賦予現場管理人員一定權利，尤其是班組長、安監員，他們對現場情況最熟悉、最了解，也最有發言權，對現場頂板管理要全面負責，遇有突發情況要及時匯報、及時處理。

2、技術保障要可靠。一是要研究制定符合本礦實際的頂板管理意見，定期分析礦井頂板管理狀況，對不同頂底板條件和不同圍巖狀況提出針對性的安全技術管理措施。二是要認真編制有針對性的采掘頂板管理作業規程，組織干部職工認真學習領會，提高操作技能。三是要深化隱患排查治理，及時分析、排查、治理頂板隱患，超前預防頂板事故的發生。四是要按照上級有關要求，堅決淘汰落后的采煤方法、采煤工藝和支護材料，有條件的要積極推行采掘機械化、支護鋼鐵化，堅決杜絕采用國家明令禁止的回采工藝、支護方式等。五是要加大資金投入，大力推進頂板管理科技創新，加快新技術、新材料、新裝備、新工藝的推廣應用，提升頂板管理科技支撐水平。

3、現場管理要到位。一是要突出重點，掘進工作面過老巷，采煤工作面初次放頂、過斷層及回撤期間，都要成立現場工作組，領導干部和專業技術人員要盯靠現場，抓好組織協調，確保特殊時段頂板安全。二是要強化工程質量管理，嚴格按照設計要求組織施工，不能偷工減料，確保支護強度達到要求，經得起實踐的檢驗。三是要加強勞動紀律管理，堅持正規循環作業，不得無故延長工作時間，嚴禁違章蠻干。

（三）強化執行力建設，堅決落實頂板安全管理有關規定，確保轄區煤礦頂板安全。

1、要優化開拓布局。采區、采煤工作面布臵及回采順序要科學、合理，應根據煤礦地質條件，積極探索有利于頂板管理的設計方案，減少孤島采煤布臵。上下層聯合開采的，要選擇好上下層之間合理的開采錯距，避免壓力疊加。主要巷道布臵要避開構造應力集中區。采掘工作面支護方式、支護強度設計確保合理完善。

2、嚴格落實規程措施的編寫、審批、學習、考試及現場貫徹落實等程序。規程措施編寫內容要齊全、完善，符合有關法律法規的要求，符合現場實際，具有較強的針對性和可操作性。

3、對于新開采的煤層，首采工作面必須做好礦壓動態監測工作，為支護設計選擇合理支護參數提供第一手準確資料。

4、禁止使用非正規采煤方法（如倉儲式、巷道式、高落式等），大力推行長壁推采工藝。

5、在孤島煤柱中布臵采煤工作面和掘進巷道，要落實相關防治沖擊地壓措施。

6、采煤工作面要大力推廣使用綜合機械化、高檔普采等先進的采煤技術和工藝，嚴禁使用木支護。

7、加強對頂板壓力的觀測。加強采煤面兩端頭、兩巷超前支護段、機（炮）道、斷層破碎帶，構造帶、特殊塊段等的特殊支護管理，工作面上下兩巷嚴禁破頂或留頂煤掘進，若特殊情況兩巷有破頂或留頂煤現象，要制定專門的安全技術措施。工作面的支護質量、采空區懸頂面積要符合有關法律、法規、規程、標準的要求。

8、加強掘進迎頭支護質量管理，嚴禁空頂作業。遇斷層破碎帶、構造帶和特殊地帶要制定加強支護的措施；靠近掘進工作面10m內要采取加強支護措施。

9、加強巷道三岔門支護，盡量避免出現四岔門。三岔門、四岔門要選在頂板完好的地點，三岔門、四岔門支護必須有專門的安全技術措施，并經礦總工程師批準。

10、掘進巷道開門位臵要選在頂板完好、支護完整的地點，開門時要制定防止放炮打到抬棚、架棚和前探支護的特殊措施。

11、上山掘進要有防止架棚歪倒和矸石滾落傷人的安全措施。

12、掘進巷道要積極推廣使用錨桿、錨網噴、錨索等較為先進的支護方式，并確定合理的支護參數，盡量減少或避免使用架棚等剛性支護方式，杜絕使用木支護。

13、巷道掘進時，必須時刻保證巷道后方的支護完好。

14、維修巷道時，必須制定切實可行的安全技術措施，使用好臨時支護，嚴格做到先支后回，嚴格按照巷道維修程序進行，同一巷道嚴禁同時分段維修。

15、在采煤工作面上下兩巷、掘進迎頭后方維修巷道時，維修地點至采、掘工作面區域嚴禁有人工作和逗留。

16、煤礦采用放頂煤開采必須符合《煤礦安全規程》第68條的規定，并嚴格落實《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于加強煤礦放頂煤開采安全管理工作的通知》（安監總煤行?2008?130號）要求。

17、沖擊地壓煤層開采，孤島煤柱開采，雞窩煤開采，傾角大于45度煤層開采，放頂煤開采，反程序開采，已采區域復采，邊、角、余煤炭回收，巷道采用裸體支護等情況，除落實相關規定要求外，其安全技術措施還需經煤礦安全監管部門（省屬礦業集團）審查批準，在確保安全的前提下從事開采活動。

四、堅定信心，采取有效措施，堅決杜絕瓦斯、煤塵、水害等重特大事故發生

今天是8月28日，距年底還有4個多月時間，能否實現年終安全生產，能否奪取“隱患治理年”目標任務的全勝，能否繼續保持轄區煤礦安全穩定的局面，是對我們各級、各部門大局意識、工作能力和水平的檢驗。今天，雖然我們召開的是頂板治理專業會議，但作為我們煤礦總工程師千萬不要忘了自己的肩負的重要職責，總工程師是“一通三防“和防治水安全工作的第一責任者，因此，在抓好頂板技術管理的同時，要著重抓好瓦斯、煤塵、水害的治理，決不能顧此失彼。在近期開展的五大專業專項監察中，發現通防和防治水專業的問題仍然比較多，有些還比較嚴重。一是部分煤礦通防機構不健全，沒有設立專門的通防科，未設通防副總，以區代科，機構不健全怎么能說是對通防工作重視，重視不能停留在口頭上，要落實到行動中。二是轄區薄煤層開采煤礦對防滅火工作重視不夠，多數未進行發火標志性氣體鑒定，自然發火預測預報制度沒有建立，多數礦井認為開采薄煤層沒有發生過火災，沒有必要進行自然發火預測預報。這種觀念是錯誤的，轄區多數煤礦為自燃和容易自燃煤層，各礦應該嚴格按照標準要求開展好自然發火的預測預報工作。三是瓦斯管理還存在缺陷，部分煤礦瓦斯檢測設點不符合要求，部分煤礦瓦檢手冊竟然不經過現場班組長簽字，直接由瓦檢員代簽，瓦斯管理制度執行相當不嚴格。四是部分煤礦爆炸材料庫抗沖擊波門安裝反了，應該往里開，部分礦井安設的是向外開，設計院設計錯了。放炮環節上還存在問題，個別礦井采煤工作面一次裝藥分次放炮，干打眼現象還存在。因此，對下一步“一通三防”工作提出如下要求：要把全國煤礦瓦斯治理現場會（沈陽會議）和全省煤礦“一通三防”會議（肥城會議）精神的落實作為重點，按照“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系的新要求，緊緊抓住通風系統、抽采抽放、監測監控、現場管理四個關鍵環節，堅持標本兼治、重在治本，著力建立“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步加強領導、落實責任，嚴格管理、強化監察。各礦必須深入開展好十六字工作體系的建設工作。深嚴細實，認真排查和梳理，真正將通防工作抓好。

降雨量比往年偏多（比去年多30%）、礦井水文地質條件復雜、地表古井多，礦井之間連通等諸多不利因素的影響，取得了汛期防治水工作階段性成果。目前，汛期已基本過去，但轄區煤礦防治水安全形勢不容樂觀，防治水工作不能有任何松懈麻痹思想，應繼續繃緊防治水安全工作這根玄。一是要時刻注意天氣的變化，繼續做好惡劣天氣的停產撤人工作。二是要注意地表水通過各種通道滲入井下，造成采空區積水，要采取有效措施切實做好滯后出水防范工作。三是要做好井下密閉、防水墻等構筑物的隱患排查治理工作，做到防患于未然。同時要求各煤礦在井下從事采掘活動時，必須要嚴格遵循防治水工作“十六字”原則，對水文地質條件復雜地段，堅決執行“有采掘必探，不探不采掘”的探放水制度，堅決遏制水害事故發生。

同志們，奧運會剛剛結束，殘奧會及改革開放三十周年大慶即將到來，我們要從講政治、講大局的高度繼續做好轄區煤礦安全工作，大家要以中國體育健兒勇奪金牌精神為動力，以更加務實的作風和嚴肅認真的態度，認真履行好安全生產職責，著力深化重大隱患排查治理，精心抓好各項安全防范措施的落實，進一步創新科技手段，提升礦井科技含量，努力打造本質安全型礦井，切實增強礦井防災、抗災能力，確保煤礦安全形勢持續健康發展。

謝謝大家！

第二篇：在煤礦黨風廉政建設工作會議上講話

同志們:s0100

在集團公司黨政、紀委的正確領導和廣大職工的大力支持下，經過全礦上下的共同努力和紀檢人員的辛勤工作，我礦黨風廉政建設工作取得了新的成績，特別是在開展黨風廉政教育、查辦違規違紀案件、落實黨風廉政建設責任制、開展效能監察等方面取得了新的進展。剛才，廣才書記所作的報告我完全贊成，特別是過去一年廣大紀檢人員所做的工作大家是有目共睹的。這充分體現了廣大紀檢干部立黨為公、忠于職守、苦干實干的良好品質。在此，我代表礦黨政向全礦紀檢干部表示衷心的感謝！

在當前礦井加大改革力度、加快創業發展步伐、為集團公司提前實現五年百億目標爭做貢獻的新形勢下召開這次黨風廉政建設工作會議，意義非常重大，對于保證我礦順利實現創業發展、改革穩定的目標具有十分重要的意義。下面，我就如何做好～年的黨風廉政建設工作，再強調幾點。

一、要從創業發展穩定的高度，充分認識加強企業黨風廉政建設的極端重要性。

中央對反腐倡廉工作高度重視，從加強黨的執政能力建設的高度出發，在全國開展了保持共產黨員先進性的教育活動。集團公司黨委皇新海書記又鄭重提出了要建立本質廉潔型企業的要求。一個企業，如果黨風廉政工作方面出了問題，受影響的不僅僅是某一個人的事，而是要影響到對這個企業的整體評價。近年來我礦不斷加強黨風廉政建設，嚴肅查處了一批以權謀私、利用各種手段侵占企業和職工利益的案件，有力維護了企業黨紀政紀的嚴肅性，規范了企業安全生產、經營秩序。但是也要清醒看到隨著企業改革的不斷深入，在企業內部生產、經營、分配的各個環節中違規違紀現象還沒有得到完全遏制，個別干部及管錢管物人員利用職權和工作的便利侵占集體、職工利益的現象時有發生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之風的問題接連出現，個別職能部門重要崗位人員利用手中的權利到基層單位報銷打的費、餐費、甚至是洗浴費，有的單位違反工資分配政策，套娶截留克扣工人工資獎金。這些現象在職工中影響很壞，有的雖屬個案，但嚴重損害了黨員干部的形象和職工利益，干擾了企業內部的生產經營秩序。造成了企業資產流失、干群關系緊張、職工隊伍不穩。黨員干部能否遵守紀律、廉潔從政，直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，關系到黨的執政能力，關系到黨的改革開放事業成敗，關系到企業穩定發展。所以加強黨風廉政建設，創建本質廉潔型企業絕不是一般性要求，作為一級企業黨組織，我們必須認清當前形勢，本著對黨、對企業、對干部、對職工群眾高度負責的態度，從加強、鞏固黨的執政地位、保持黨的先進性、加強黨的執政能力建設的高度出發，堅定不移地抓緊抓好黨風廉政建設，為企業創業發展穩定的大局提供有力的政治保證。

二、要著力構建教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作。

從黨風廉政建設的實踐看，教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是出現問題、產生～的重要原因。我們必須緊緊抓住教育、制度和監督這三個關鍵環節，做到標本兼治，重在治本。

黨風廉政教育要突出思想道德教育和紀律教育。古人說，“德教為先”，“修身為本”。對黨員干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市場經濟條件下，越是在傳媒發達、各種思想文化相互激蕩的今天，思想道德教育越顯更為重要。要以開展保持共產黨員先進性教育為契機，大力加強領導干部的思想道德教育。認真細致地貫徹落實礦黨委關于05年加強黨風廉政宣傳教育工作意見，加強對領導干部實踐“三個代表”重要思想教育，組織黨員干部系統學習集團公司編發的《領導人員廉潔從業手冊》，著力解決立黨為公、執政為民的本質要求和牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的問題，提高領導干部的思想政治素質，增強廉潔從政意識；加強對領導干部的紀律教育，組織黨員干部深入學習《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》，發揚黨內民主，強化黨內監督，增強遵守、執行和維護黨的紀律的自覺性。要創新教育方法，綜合利用傳統的、現代的手段，積極宣傳倡導“廉潔是業績、廉潔也出生產力的理念”，培育領導干部“不抓反腐倡廉就是失職，不認真抓就是瀆職，抓不好就是不稱職”的理念；培育“老老實實做人、清清白白做事”的生活理念；弘揚“廉潔為榮、誠信是美”的價值理念。通過系統教育，使黨風廉政理念入腦、入耳、入心。

要把制度建設貫穿于黨風廉政建設的始終。首先必須保證制度的科學合理、切實可行。我們在加強制度建設的過程中，特別是對一些涉及收入分配、經濟考核等敏感問題的制度，要按照精細化管理的要求，做到科學、合理、嚴格、嚴密，避免漏洞。制度實施過程中要及時發現問題，及時修訂完善，及時糾偏堵漏。再好的制度不執行或執行不到位，也會形同虛設。我們一定要在提高執行力、狠抓落實上下功夫，對黨風廉政建設責任制的落實情況要開展經常性的檢查，嚴厲查處違反制度的行為，做到令行禁止、違者必究，努力使各項制度成為黨員干部的行為準則。

監督制約是黨風廉政建設的關鍵環節。權力失去了監督必然會導致～，監督不力往往是領導干部滋生僥幸心理，助長私欲膨脹，走向違法違紀的開始；所有～案件在一定程度上都暴露出監督缺失和監督不力的問題。我們各級干部，特別是各單位的主要領導要時刻認識到，嚴格監督就是對干部的最大關愛，是黨風廉政建設必須堅持的制度。要增強主動接受監督的意識，在黨內不允許有任何不接受監督的特殊黨員。要認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中紀委五次全會及省紀委對領導干部提出的“領導干部廉潔自律五項要求”。要增強執行礦規礦紀的剛性，特別是集團公司和礦關于領導干部廉潔從政的“十一條不準”。要結合我礦實際，制訂更細化、更易于操作的監督制度，做到有章可循。要加強領導班子內部監督，出現重大問題的班子成員要負連帶責任。要充分用好“批評與自我批評”這一黨內監

督的有力武器，班子成員之間要做到知無不言、言無不勁言者無罪、聞者足戒，發現苗頭，及時提醒、及時糾正。要切實提高兩級班子民主生活會質量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，避免把民主生活會開成總結會、擺功會、表揚會、解釋會，真正發揮民主生活會的應有作用。在搞好黨內監督的同時，高度重視群眾監督。要定期召開黨風廉政建設座談會，讓職工群眾來評價領導干部廉潔自律情況，聽取職工群眾的意見。工會、紀委要把企務公開和區科務公開作為接受職工群眾監督的一項主要渠道，進一步規范化、明確化，嚴格堅持執行好。

三、要突出抓好領導干部廉潔自律，以良好的黨風帶好礦風。

抓好領導干部的廉潔自律既是對領導干部個人的關心和愛護，更是黨風廉政建設的重要內容和關鍵環節。從我們礦的實際情況看，總體上說，廣大黨員干部的思想境界比較高，法紀觀念比較強，能夠嚴格要求自己，在職工群眾中的形象比較好，認可度比較高，有較強的號召力、凝聚力和戰斗力。但我們也要清醒地看到，在少數黨員干部身上確實存在著要求不嚴、自律不夠的現象。一是政治意識淡保表現為政治學習的積極性不高，一提學習就打不起精神，總能找到托詞，理論上不夠清醒，方向上不夠明確，甚至鬧出一些政治笑話。二是進取精神不強。思想上固步自封、停滯不前，工作上不求有功，但求無過，對內不思“爭先進位”，對外不想艱苦創業。三是作風比較漂福對工作中存在的問題視而不見，熟視無睹；發現問題不能雷厲風行、一追到底；干管理的嚴不起來、細不起來，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。四是規則意識較差。定下來的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高壓線”，總有個別人要去違反、要去試一試、要去碰一碰。在分配方案上變著法子做點文章，自己多拿一點；繞著彎子去克扣截留，亂支亂花。五是不注意自身形象。少數人挖空心思去騙取套取獎金，吃拿卡要，私欲膨脹，無節無制。可想而知，這些干部在職工中是什么樣的形象？“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。”這些干部在職工中還有何威信？雖然，這些是個別現象，但是要引起我們的高度重視，要下決心徹底整治，切實做到慎初、慎微、慎獨，自警、自重、自律。通過黨員特別是黨員領導干部的良好形象，正黨風、清政風、帶礦風，推動企業在創業發展的征途上一路前行。

四、強化勤政廉政管理，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

全面落實黨風廉政建設責任制，是實現黨風政風良性發展的重要舉措。各級領導干部要強化責任意識，不論是行政領導、黨務領導，在抓廉政建設和反～這個問題上責任都是一樣的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明確職責范圍內的安全生產、經營重點，也要明確所轄范圍內的廉政重點工作。在布置安全生產、經營工作的同時，要有廉政重點。哪個部門，哪個單位長期對廉政建設不管不問，看不到問題就是失察；看到的不管不問是就失職。廉政建設的要求同樣也適用于管理方面要求。領導干部對分管范圍內因制度不健全、教育不得力、監督不到位而出現的違法違紀案件的，對分管領導要嚴肅追究，要讓其承擔責任。近期遼寧阜新孫家灣煤礦發生的特大瓦斯爆炸事故，副省長被停職，各級干部被采取組織措施，就是典型的管理失職案例。所以要求我們在座的領導干部要有守土有責意識，切實負起勤政、廉政責任，抓安全生產、經營管理、創業發展等方面的工作，保證在所轄范圍內不出現任何差錯。

五、要加大案件查處力度，對違規違紀者形成強大震懾。

要充分認識新形勢下紀檢監察機關的查辦案件的重要意義，充分認識只有抓好查案件，廉潔自律才有號召力，企業黨風廉政教育才有說服力，監察才有震懾力。近兩年，我們始終堅持有案必查、有錯必究，嚴肅處理了多名違規違紀的黨員干部，得到了職工的信任。當前，要緊緊圍繞安全生產、創業發展等重點環節部位的熱點和敏感問題，加大對企業內部管理干部以權謀私、假公濟私、損公肥私、貪污受賄、侵占企業利益和職工利益的違紀違法行為的處理力度，嚴厲打擊有令不行、有禁不止等吃拿卡要～行為，嚴厲懲處領導干部利用職權濫吃濫喝、截留克扣工人工資獎金、私設小金庫行為。絕不讓～分子侵害企業、職工利益，絕不讓～分子破壞黨的形象和黨員干部隊伍的形象，絕不允許因少數人出現問題而破壞全礦上下為之付出了努力才取得的大好局面。同時，要旗幟鮮明地為勇于改革創新、干事創業的干部撐腰壯膽，實事求是地為一些被誣告的干部澄清是非，做到支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲處～者，追究誣告者。

同志們，黨風廉政建設是一項重大而復雜的工作，事關黨的形象，事關創業的大局，事關職工的利益，事關干部的前途，需要廣大黨員干部特別是紀檢干部做出長期不懈的艱苦努力，需要廣大職工的理解和支持。全礦各級組織、全體黨員干部要胸懷全局、著眼長遠，以求真務實、嚴抓細管的精神和作風做好各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反～斗爭的新成效，為提前兩年實現集團公司“雙百億”目標作出新的貢獻！

第三篇：在煤礦黨風建設和反腐倡廉工作會議上講話

在煤礦黨風建設和反腐倡廉工作會議上講

話

同志們：

今天召開的礦20xx年黨風建設和反腐倡廉工作會議，是在全礦上下貫徹落實集團公司黨委和礦黨委工作會議精神，積極應對危機挑戰，加快振興發展步伐的重要時刻召開的一次重要會議。剛才，某書記作了黨風廉政建設工作報告，回顧了去年以來我礦在黨風廉政建設方面的情況，部署了今年的重點工作。會上還表彰了先進，簽訂了黨風廉政建設責任書。我相信，這次會議的召開，必將推動黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展，促進我礦黨風和礦風的進一步好轉。希望各單位、各部門認真抓好本次會議精神的貫徹落實。

下面，我就做好今年的黨風廉政建設工作，強調三點意見：

一、深入學習實踐科學發展觀，提高對加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的思想認識

在今年年初的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。這為我們指明了當前及今后一個時期黨風和反腐倡廉建設的方向，對深入開展反腐倡廉工作，推進企業各項工作持

續健康發展，具有重大而深遠的意義。當前，面對復雜多變的經濟形勢和較為繁重的創業發展任務，要保持企業平穩較快發展，保持礦區和諧穩定，關鍵在于各級領導干部樹立和弘揚良好作風。黨性決定作風，作風反映黨性。要以落實中共中央《工作規劃》為主線，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，作為重要內容納入學習實踐科學發展觀活動，落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，改造客觀世界和改造主觀世界相統一，加強個人修養和接受教育監督相統一，著力增強宗旨意識，進一步密切黨群干群關系。要在應對經濟危機沖擊，推動企業又好又快發展的挑戰中，不斷改進作風，切實提高本領，堅決做到“六要”，即“要善于學習，勤于思考；要心態平和，求真務實；要相互支持，團結協作；要有諾必踐，誠信為本；要精通業務，經驗豐富；要廉潔從業，操守良好”。特別是在嚴峻的經濟形勢下，各級領導干部更要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用，推動企業在創業發展中順利前進。

二、認真貫徹從嚴治黨方針，以改革創新精神著力提高黨風和反腐倡廉建設工作實效

積極探索實踐與企業科學發展相適應的反腐倡廉工作機制和運行方式，抓住關鍵環節，勇于開拓創新，努力提高工作實效。

一是要在黨風和反腐倡廉教育上創新，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉建設，思想教育是基礎。要深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨紀教育，把反腐倡廉教育納入各級黨組織學習內容，納入干部教育培訓計劃。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。廣大黨員特別是領導干部要修好為政之德，守住律己之心，棄除非份之想，警惕貪欲之害，增強自我教育、自我提高的自覺性，廉潔自律，潔身自好。要繼續深入推進廉潔文化“進班子、進機關、進班組、進崗位、進家庭”，著力培育黨員干部廉潔從業理念，大力實施廉潔文化精品工程，深入開展豐富多彩的廉潔文化活動，充分發揮教育在懲防體系中的基礎作用，為企業廉潔高效發展營造清風正氣。

二是要在黨風和反腐倡廉制度建設上創新，從源頭上防治腐敗。制度是防治腐敗的根本保證。要把加強制度建設作為保證黨員干部廉潔從業的根本途徑，貫穿于企業決策、管理和生產經營的全過程，扎實推進源頭治本工作。進一步健全完善各項集體決策制度，明確和細化決策的范圍、程序及議事規則，保證各項決策慎之又慎，統籌兼顧，盡最大努力保證決策科學、減少決策失誤。進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核評價體系，按照科學發展觀的要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，擴大職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監督權，提高選人用人的公信度。要進一步提高制度執行力，促進制度執行過程的公開透明，加強監督檢查，及時糾正、嚴格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

三是要在權力運行的制約和監督上創新，切實做到關口前移，增強實效。強化監督是有效防治腐敗的關鍵。要把事后監督與事前、事中監督結合起來，切實提高監督水平，著力構建黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的監督制約機制。要全面深化黨務公開制度，堅持和完善以職工代表大會和企務公開為主的民主管

理和監督制度，切實做好黨代表、職工代表視察工作。要加強對企業重大決策部署執行情況、完成各項目標任務情況的監督；加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督；加強對領導干部遵守廉潔自律“七項要求”的監督。要進一步提高兩級班子民主生活會質量，把重點放在檢查整改措施落實情況、查找存在的問題、制訂整改措施等方面，發揮民主生活會作用。要將效能監察作為落實精細化管理的重要抓手，作為加強管理、降本增效的重要措施，全力支持效能監察“進管理、入流程”，有效發揮其在完善制度、堵塞漏洞等方面的獨特作用，最大限度地提高管理效率和經濟效益。

四是要在發揮懲治的重要作用上創新，充分發揮查辦案件的治本功能。要堅持一手抓懲治、一手抓預防，以查辦發生在機關特殊崗位和領導干部中的案件為重點，緊緊圍繞安

全生產、經營管理等重點環節的熱點和敏感問題，加大對企業內部管理人員以權謀私、損公肥私、貪污受賄、侵占企業利益和職工利益等方面問題的查處力度，嚴厲懲處領導干部截留克扣職工工資獎金、私設小金庫等行為，嚴厲打擊有令不行、有禁不止等行為，維護黨紀國法和遵守企業制度的嚴肅性。

三、認真落實黨風廉政建設責任制，形成抓好黨風和反腐倡廉建設的整體合力

首先，要正確認識和妥善處理好抓企業發展與抓黨風廉政建設的關系。當前，企業發展面臨許多困難，各級領導班子和領導干部抓安全工作、抓生產經營的責任很重、壓力很大。越是在這種情況下，越是要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，毫不松懈地抓好黨風和反腐倡廉建設，為企業渡過難關、持續發展提供精神支撐和政治保證。其次，要嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。黨風廉政建設責任制是深入推進黨風廉政建設的一項基礎性制度，是從嚴治黨、從嚴治企的重要工作。各級領導班子和領導干部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，堅持把黨風和反腐倡廉工作與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。各部門要各司其職、各負其責；紀檢監察部門要搞好組織協調，形成抓好反腐倡廉工作的整體合力。第三，落實黨風廉政建設責任制，今年要繼續抓好以下三個方面工作：一是抓好責任分解。要按照“一崗雙責”要求，把黨風廉政建

設任務分解落實到領導班子，量化到成員，細化到部門，做到任務分工具體、職責劃分清晰、責任要求明確、保障措施有力。二是抓好責任考核。堅持把黨風廉政建設考核與其他工作考核相結合，明確考核程序，突出考核重點，嚴格考核標準，努力使考核結果客觀反映真實情況，并將考核結果納入對各級領導班子和領導干部綜合考核評價體系中，與領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責任制工作考核評價激勵機制。三是抓好責任追究。要運用組織處理和紀律處分等手段實施責任追究，以維護責任制的嚴肅性。紀委等部門要加強監督檢查，加大責任追究力度，對那些領導不力，甚至不抓不管，導致不正之風和違規行為長期得不到解決，屢屢出現各種矛盾的單位和部門，要追究主要領導的責任。

同志們，新的一年企業創業發展任務十分艱巨，黨風建設和反腐倡廉工作責任重大、使命光榮。各級領導干部要全面貫徹落實集團公司黨委和礦黨委工作部署，以堅強的黨性、優良的作風，創新進取、扎實工作、共克時艱，以黨風建設和反腐倡廉工作的新成效取信于職工群眾，為企業持續健康和諧發展提供堅強保證！

謝謝大家！

第四篇：在煤礦黨風建設和反腐倡廉工作會議上講話

同志們：

今天召開的礦2009年黨風建設和反腐倡廉工作會議，是在全礦上下貫徹落實集團公司黨委和礦黨委工作會議精神，積極應對危機挑戰，加快振興發展步伐的重要時刻召開的一次重要會議。剛才，某書記作了黨風廉政建設工作報告，回顧了去年以來我礦在黨風廉政建設方面的情況，部署了今年的重點工作。會上還表彰了先進，簽訂了黨風廉政

建設責任書。我相信，這次會議的召開，必將推動黨風建設和反腐倡廉工作的深入開展，促進我礦黨風和礦風的進一步好轉。希望各單位、各部門認真抓好本次會議精神的貫徹落實。

下面，我就做好今年的黨風廉政建設工作，強調三點意見：

一、深入學習實踐科學發展觀，提高對加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風的思想認識

在今年年初的十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。這為我們指明了當前及今后一個時期黨風和反腐倡廉建設的方向，對深入開展反腐倡廉工作，推進企業各項工作持續健康發展，具有重大而深遠的意義。當前，面對復雜多變的經濟形勢和較為繁重的創業發展任務，要保持企業平穩較快發展，保持礦區和諧穩定，關鍵在于各級領導干部樹立和弘揚良好作風。黨性決定作風，作風反映黨性。要以落實中共中央《工作規劃》為主線，把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為重大政治任務抓緊抓好，作為重要內容納入學習實踐科學發展觀活動，落實到黨要管黨、從嚴治黨的工作和措施上，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，自覺遵行社會主義核心價值體系，堅持理論和實踐相統一，繼承光榮傳統和弘揚時代精神相統一，改造客觀世界和改造主觀世界相統一，加強個人修養和接受教育監督相統一，著力增強宗旨意識，進一步密切黨群干群關系。要在應對經濟危機沖擊，推動企業又好又快發展的挑戰中，不斷改進作風，切實提高本領，堅決做到“六要”，即“要善于學習，勤于思考；要心態平和，求真務實；要相互支持，團結協作；要有諾必踐，誠信為本；要精通業務，經驗豐富；要廉潔從業，操守良好”。特別是在嚴峻的經濟形勢下，各級領導干部更要大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，努力做到政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，充分發揮模范帶頭作用，推動企業在創業發展中順利前進。

二、認真貫徹從嚴治黨方針，以改革創新精神著力提高黨風和反腐倡廉建設工作實效

積極探索實踐與企業科學發展相適應的反腐倡廉工作機制和運行方式，抓住關鍵環節，勇于開拓創新，努力提高工作實效。

一是要在黨風和反腐倡廉教育上創新，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強反腐倡廉建設，思想教育是基礎。要深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨紀教育，把反腐倡廉教育納入各級黨組織學習內容，納入干部教育培訓計劃。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。廣大黨員特別是領導干部要修好為政之德，守住律己之心，棄除非份之想，警惕貪欲之害，增強自我教育、自我提高的自覺性，廉潔自律，潔身自好。要繼續深入推進廉潔文化“進班子、進機關、進班組、進崗位、進家庭”，著力培育黨員干部廉潔從業理念，大力實施廉潔文化精品工程，深入開展豐富多彩的廉潔文化活動，充分發揮教育在懲防體系中的基礎作用，為企業廉潔高效發展營造清風正氣。

二是要在黨風和反腐倡廉制度建設上創新，從源頭上防治腐敗。制度是防治腐敗的根本保證。要把加強制度建設作為保證黨員干部廉潔從業的根本途徑，貫穿于企業決策、管理和生產經營的全過程，扎實推進源頭治本工作。進一步健全完善各項集體決策制度，明確和細化決策的范圍、程序及議事規則，保證各項決策慎之又慎，統籌兼顧，盡最大努力保證決策科學、減少決策失誤。進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核評價體系，按照科學發展觀的要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，擴大職工群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監督權，提高選人用人的公信度。要進一步提高制度執行力，促進制度執行過程的公開透明，加強監督檢查，及時糾正、嚴格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。

三是要在權力運行的制約和監督上創新，切實做到關口前移，增強實效。強化監督是有效防治腐敗的關鍵。要把事后監督與事前、事中監督結合起來，切實提高監督水平，著力構建黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的監督制約機制。要全面深化黨務公開制度，堅持和完善以職工代表大會和企務公開為主的民主管

第五篇：在煤礦共青團工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和礦黨委2009年工作會議精神，按照集團公司團委二屆八次全委擴大會議的要求，回顧總結2008年共青團工作，表彰先進集體和個人，部署2009年工作任務，團結帶領廣大團員青年在新的起

點上努力開創共青團工作新局面。下面我代表礦團委、青聯，講兩個方面的內容:

一、2008年共青團和青聯工作的簡要回顧

2008年，礦團委在礦黨委和集團公司團委的正確領導下，以“我與祖國共奮進、我與企業同發展”主題活動為主線，深入貫徹集團公司團委“五彩陽光”品牌發展戰略，不斷提高共青團組織的服務力、學習力、凝聚力、影響力，動員全礦各級共青團、青聯組織和廣大團員青年圍繞企業中心工作，務實進取、狠抓落實、團結協作、開拓創新，較好的完成了全年的各項工作任務，團的各項工作呈現出了良好的發展態勢。

（一）夯實基礎，搭建舞臺，服務團員青年

創新團的組織模式，構建“團委＋青聯”的組織機構。去年8月份我礦分來了22名大學生，礦團委準確把握他們的特點，建立了聯絡員制度，設立了聯絡員，使大學生團員能夠參與團的生活。今年一季度，礦團委完成了基層團支部的集中換屆改選工作，批準成立了機關二團支部和機關五團支部，將團員人數不足3人的通風一團支部、機運工區團支部、運輸三團支部撤銷，同時按程序成立了青聯分會，從根本上解決了“有青年沒組織，有組織沒青年”的問題。注重加強制度建設，使活動、工作制度化、規范化，堅持團內民主生活會制度、團支部書記例會制度、工作通報制度、評先公示制度、團干學習培訓制度、團支部工作綜合評價制度，堅持團支部書記述職報告制度，強化基層團支部書記的責任意識和作為意識。完成了全礦團員和35周歲以下青年信息的錄入工作，實現了團員青年信息的實時動態管理。推進有形化建設工作，礦團委設立青年之家2個，基層團支部設立青年之家5個。

結合青工成長的需求，我們聯合組織人事科開展了優秀團員青年見習黨支部書記協理、區長助理活動，見習期間享受副科級待遇，這項工作得到了基層團員青年的積極響應和熱情支持，已經落實見習青年6人。大力推進青年“推優薦才”工作，按要求落實“推優入黨”工作，全年共推優3人，入黨3人。繼續實施后備團干部培養制度，向上級輸送培養后備團干部3人次。

（二）大膽創新、突出特色、服務企業發展

在職工崗位行為規范集中教育活動中，組織大學生開展了“規范行為、牽手同行”活動。組織了宣講團，在我礦26個工區開展了“增強意識、規范行為、提高技能”為主題的宣講活動，增強了職工的安全意識。在六月安全生產月期間，開展了“團徽閃閃系安全”和“十個一”系列活動，營造出了濃厚的青年安全氛圍。深入開展了“祝你平安”青崗零點行動，組織青崗溫情查崗，全年查崗102次，治理“三違”12人，查處隱患213條。認真組織“牽手1+1”青年“三違”幫教活動，共幫教“三違”青年11人。開展了“祝福2006真情連線”活動，幫扶創業職工家庭166次。積極實施“青工技能振興計劃”，開展了“傳帶幫教、師徒共進”活動，組織青工結對子拜師學技56對，35周歲以下青年中新增中等專業技能55名，在集團公司舉辦的專業技能比武中綜采二隊青工劉磊獲得綜采支架操作一等獎，救護中隊隊員蔡偉在全國救護大比武中“創傷與急救科目”獲得了三等獎。在國慶、中秋兩大節日期間，舉辦了“慶國慶、迎中秋”大中專生聯誼會，05年、06年入礦的大學生以及來自甘肅平涼實習生近80人參加了聯誼會。積極協助、聯合其他部門做好工作，協助紀委開展了“集團公司廉潔文化展”，協助組織部門接待、安置新入礦大學生，聯合工會、質管中心開展了環保宣傳活動。

（三）精心組織，突出品牌，服務文明建設

精心組織團員青年參加徐州市舉辦的“城市文化與市民素質”演講比賽和團市委主辦的“迎七

一、知榮辱”演講比賽。在集團公司團委舉辦的“規范行為、從我做起”演講比賽中，我隊獲得了優秀組織獎，在“六月放歌、共唱安全”演講比賽中，一名選手獲得了三等獎，在“節約創造價值”演講比賽中，一名選手獲得了一等獎，兩名選手獲得了三等獎，為我礦爭得了榮譽。組織青年志愿者參加了第二屆“忠心向黨、愛心為民”捐獻造血干細胞活動，20名志愿者踴躍參加，充分展示了我礦廣大志愿者充滿愛心、樂于奉獻的高尚情懷。在創建節約型企業活動中，舉辦了“創建節約型企業”演講比賽，開展了節約“金點子”征集活動，征集“金點子”132條，召開了“團員青年話節約”座談會，團員青年的節約意識明顯增強。在全礦團員青年中集中開展“從我做起，踐行‘八榮八恥’”主題教育，廣

大團員青年堅持“知行合一，從我做起”的活動準則，扎實學習，深刻領會，落實于行動，用“八榮八恥”對照自己的行為，團員青年的思想道德得到了加強。

回顧一年來的工作，我深深地感受到，共青團和青年工作的發展，得益于礦黨委和上級團組織的正確領導，得益于各級黨政領導的關心和支持，更得益于廣大團員青年的努力和奉獻。借此機會，我代

表礦團委，向關心支持共青團和青年工作的各級黨政領導和廣大干部職工表示忠心的感謝！向努力奮斗在各條戰線、各個崗位上的廣大團員青年和團干部表示誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，共青團工作離礦黨委、公司團委的要求，離青年的需要還有一定差距，主要表現為：一是有些工作缺乏針對性和實效性，尤其是團的安全工作，青工中違章作業的現象仍時有發生；二是開展工作缺乏創新性，方法還比較單一；三是團干部的綜合素質還有待進一步提高；四是在選樹各類典型上，力度還不夠，覆蓋面還不廣。面對這些問題，我們要堅持求真務實，加大創新力度，提升服務水平，推動共青團和青聯工作不斷向縱深發展。

二、2009年共青團和青聯的主要任務

2009 年是集團公司大開發、大發展、大跨越的關鍵年，也是我礦各項工作創新創優的突破年。企業的新一輪創業大發展對共青團和青聯工作提出了更高的要求，任務艱巨，使命光榮，機遇難得。各級共青團和青聯組織必須與時俱進，積極適應新形勢、新任務的要求，明確“強基礎促建設，塑品牌謀發展”這一總的方向，以更高的標準、更飽滿的熱情、更扎實的作風，全力推進我礦共青團和青聯事業的發展。

2009年共青團工作思路：在礦黨委和集團公司團委的正確領導下，以科學發展觀為指導，深入貫徹落實礦黨委2009年工作會議和集團公司團委二屆八次全委擴大會議精神，緊扣企業中心工作，結合青年人特點，明確一個方向，實現兩個創新，加強“三基”建設，落實四項工作，引領廣大團員青年為推動我礦又好又快發展而努力奮斗。

上述工作可以歸納為“1234”——

（一）明確一個方向，激發前進動力

今年，全礦各級團組織要把握“強基礎促建設，塑品牌謀發展”這一總的方向，一手抓“基礎建設”，一手抓“爭先進位”。抓“基礎建設”就是要積極探索、不斷創新團的基層建設、基礎建設和基地建設，打下堅實的基礎，這個基礎將是我們持續推進各項工作的重要保證和有力支撐。抓“爭先進位”就是要通過兩個創新項目做響“龐礦青年”品牌，使我們龐礦共青團在企業有作為，在公司有地位，確保年內獲得“公司五四紅旗團委”稱號。各級共青團和青聯組織都要明確這一方向，爭紅旗，創特色，進一步找準自身定位，自定目標，自加壓力，結合本單位實際制定出詳細的工作計劃，目標要明確，措施要具體，力爭內本單位至少有一項工作取得新突破，整體實現新跨越。

（二）實現兩“站”創新，做響青年品牌

一是創立“青春導航站”。堅持把竭誠服務團員青年作為全部工作的出發點和落腳點，及時深入青年，了解青年思想動態，及時發現和解決青年的實際問題，化解矛盾，從幫助解決團員青年最關心、最直接、最現實的問題入手，幫助他們解決工作、學習和生活中遇到的實際困難。青春導航站就是要了解青年人工作、學習以及生活狀況，分析青年人的心理狀態，把握青年人的行為傾向，采取措施，從正面引導青年職工形成正確的價值取向，從而使團員青年快速成為我礦創業發展的生力軍。導航站設“青春悄悄話”、“青年訪談日”、“青工手牽手”三個平臺。“青春悄悄話”，礦團委24小時開通“青春熱線”和在龐礦青年網站上開通留言專欄，傾聽青年職工的心聲；“青年訪談日”，礦團委定期到各團支部和青聯分會開展青年訪談活動，了解青年職工的工作和生活情況，定期和各黨支部溝通，為青年職工創造一個良好的發展環境；“青工手牽手”，礦團委把全礦青年職工團結在一起，組成一個大家庭，為需要幫助的青年職工解決實際困難。

二是創建 “龐礦青年網站”。大力加強共青團信息化建設進程，除了不斷創新龐莊礦網站中共青團網頁的形式和內容外，礦團委計劃在今年內建成“龐礦青年網站”為我礦團員青年搭建一個網絡家園。在網站上，礦團委可以及時向基層團支部和青聯分會傳達上級文件精神、安排布置工作，向廣大團員青年傳播先進的科學文化知識、公示團的各項工作內容。基層團支部和青聯分會可以通過網站向礦團委反饋工作信息。

（三）加強“三基”建設，促進自身發展

加強“基層”建設。繼續完善“團委+青聯”的組織網絡，今年一季度我礦基層團支部進行了集中換屆改選，根據工作需要，礦團委批準新成立了2家團支部，將團員人數不滿3人的3家團支部撤銷，同時按程序成立青聯分會。青聯分會主席與團支部書記同等待遇，列席團支部書記例會。礦黨委非常重視共青團工作，把基層團支部和青聯分會工作納入黨支部達標、“文明區隊”的考核驗收。深入開展“三型五有”團支部達標創建活動，礦團委將選樹2家團支部作為創建示范點。加大對團干部的教育和管理力度，計劃在5月份舉辦一期團干培訓班，提高基層團干的政治素質和業務素質，對不能履職到位的要向有關單位黨支部建議及時調換。

加強“基礎”建設。建立健全團支委會制度、團支部書記例會制度、團員活動制度、團員評議制度、團員注冊制度、推優制度、團支部書記談話制度、信息上報制度、月度工作通報制度，述職考評制度。建立健全以工作效果評估、工作過程評價、工作結果評審，強化督導，加強指導為內容的共青團工作綜合考評體系；加強團員管理，積極探索異地單位和外出團員的管理方式，逐步實現對流動團員的動態跟蹤管理，規范接轉團組織關系程序，特別要加強對新分配大中專和技校生的管理，及時做好關系接轉的銜接工作。工作要注意留下印跡，活動要留下痕跡，做到資料歸檔、圖片留存、影像存盤。要按規定填報《團支部月度工作動態表》。

加強“基地”建設。特別是團支部的有形化建設，要爭取黨政支持，適當為團支部明確辦公場所，建立團員青年活動室，建設有形載體，配備相應硬件設施，提升基層團支部的活動能力，充分發揮陣地聯系和陣地凝聚的作用，團支部每月要開展1個活動。礦團委計劃在年底建成2個青年活動之家。

（四）落實四項工作，夯實工作基礎

一是落實青年本質安全工作。各單位要以鍛造“本質安全之青年”為總目標，扎實做好青工安全教育工作，利用安全板報、標語、報刊、錄像等形式對青工進行宣傳教育；以安全漫畫、事故案例分析和事故大討論進行案例教育；以安全演講、安全知識競賽等進行直觀教育，積極參與“延伸遞進”活動，帶頭在青工中推廣“手指口述法”。要認真實施崗員持證上崗制度、信息反饋制度、安全分析制度，定期上報青崗快報，做到青崗活動園地、崗員點名冊、崗員匯報記錄薄、崗員活動記錄薄、安全建議記錄薄齊全。要加大對青崗活動的考核、獎懲力度通過簽訂責、權、利明確的安全生產責任包保合同，制定并兌現相應的獎懲措施，增強安全生產的責任感。各分崗在本單位每季度治理“三違”不少于1人。要認真做好“三違”幫教工作，設立專門記錄和專項檔案，落實幫教效果。要不斷深化青年安全生產示范崗創建工作，從5月份開始每個團支部和青聯分會，至少要申創1處安全生產示范崗。要深入開展第八屆“本質安全、青年當先”百日安全競賽活動。要突出做好青年安全文化標識性建設。重點在井下、地面等工作危險和關鍵崗點，建立健全“送你一句話”、“共青團向您提示”、“青崗提醒”等標識性設施，使廣大青工時刻感受到團的安全教育氛圍，發揮教育陣地的形象化、直觀化的教育輻射效應。

二是落實青年人才培養工作。重點推進“青工技能振興計劃”，認真開展技術比武、現場觀摩、換崗訓練、崗位練兵、“五小”競賽等活動，通過抓技能培訓、開展同專業交流，建立青工技能培訓檔案，試點青工技能培訓“學分制”，努力構建青工技能培訓的工作體系。依托殷春銀開展導師帶徒、拜師學技，組織“青工拜師學技結對儀式”，簽訂拜師合同，明確師徒職責，健全活動獎懲機制，加強對青工的“傳幫帶”，年底通過“徒弟比武”檢驗活動效果。基層團支部每季度開展1次崗位練兵，礦團委將在四季度組織1次綜合性青工技術比武，并積極組織優秀青工參加集團公司和省市組織的技術比武，今年礦團委將通過試點開展青工技能“登高”計劃，沿著“普通工人—高級工—技師—高級技師”這一軌跡對青工進行跟蹤培養。通過共同努力，確保內青工技術職稱（中技工、高技工、技師）晉升人數不低于本單位職工技術職稱晉升人數的20％。

三是落實青年志愿者服務工作。大力推進“黑小伙”青年志愿者行動，加強“黑小伙”青年志愿者體系建設，加強和完善志愿者的動員招募、日常登記、注冊、服務時間、簽單反饋、評估考核、星級晉升和表彰激勵等運行機制，進一步形成覆蓋全礦的青年志愿者服務網絡。強化“黑小伙”品牌效應，引導青年積極參加創業幫扶、真情連線、礦區服務、扶貧濟困、環境保護等活動，繼續組織青年志愿者捐獻造血干細胞和獻血活動，弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，使之滲透到礦區的每個角落、每個環節，內化為全體青年的日常行為，在推動礦區構建新型的人際環境中作出積極的貢獻。“七一”左右要開展第四屆“忠心向黨、愛心為民”造血干細胞捐獻活動，在春節、中秋等節日繼續組織與外出創業單位聯系開展“真情連線”活動并爭取周期化，讓創業職工與其家屬在網絡上實現團圓。要深入開展“共享陽光”愛心助學行動、“支撐棟梁”資助特困大學生活動，大力推進結對幫扶工作，幫助經濟困難的學生完成學業。要加大青年文明號創建力度，通風一區青聯分會、機電一區團支部、洗煤二廠團支部要繼續做好瓦斯檢測室、燈房、調度站青年文明號創建工作，機電三區團支部要做好小樓井副井車房青年文明號申創工作。

四是落實青年文化生活工作。成立文字、舞蹈、朗誦、演講、演唱等專業隊伍；加強青年文化理論建設，組織青歌大pk、青年舞蹈大賽、詩歌朗誦會、演講比賽、角斗士大賽等活動，開展個性作品征集展示活動，組織技校、大中專畢業生開展青春沙龍活動，努力為青年提供內容豐富、形式多樣、健康有益的精神文化產品和服務，倡導健康文明的生活方式。

勇立潮頭唱大風，敢擊浪尖寫青春。同志們，今年的各項任務已經確定，讓我們在礦黨委和集團公司團委的正確領導下，更加緊密的團結起來，以高度的責任感和使命感，盡心盡力，盡職盡責，盡善盡美，扎扎實實抓落實，認認真真促建設，在新的起點上努力開創共青團工作新局面，為建設充滿活力的和諧新礦區而努力奮斗！

謝謝大家！