第一篇：關于印發《中鐵十局集團有限公司人力資源管理暫行辦法》的通知

關于印發《中鐵十局集團有限公司 人力資源管理暫行辦法》的通知

中鐵十人[2004] 89號

各子（分）公司：

現將《中鐵十局集團有限公司人力資源管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○四年五月十日

中鐵十局集團有限公司人力資源管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立健全與現代企業制度相適應的人力資源管理制度，依據《公司法》、《勞動法》、《中國共產黨章程》、中國鐵路工程總公司有關人力資源管理的政策以及《中鐵十局集團有限公司章程》，特制定本辦法。

第二條 中鐵十局集團有限公司(以下簡稱集團公司)員工實行全員勞動合同制，以合同形式明確企業與員工的責任、權利和義務。

第二章 管理權限

第三條 集團公司黨委人事管理權限

（一）協助中國鐵路工程總公司黨委管理集團公司領導班子成員和后備干部。

（二）負責推薦在集團公司內產生的集團公司黨委副書記、紀委書記和工會主席人選。

（三）推薦中層以上管理人員，對董事會擬聘任的集團公司總經理，總經理提名的副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師及管理部門負責人的人選進行考察，提出意見和建議，支持股東會、董事會、監事會和總經理依法行使職權。

（四）負責集團公司所屬單位領導班子和集團公司黨群部門負責人的管理。

（五）負責集團公司和所屬單位領導班子后備干部隊伍建設，抓好各類管理人員的培養、教育、考察和監督工作。

（六）研究擬定集團公司黨群組織機構設置及定員編制。

（七）負責因公出國人員的審查。第四條 集團公司董事會人事管理權限

（一）聘任或者解聘集團公司總經理；根據總經理提名，聘任或解聘集團公司副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師，并決定其報酬事項。

（二）推薦控股、參股的公司的董事、監事人選。

（三）對總經理及經營班子人員進行考核和獎勵。

（四）決定集團公司內部管理機構、董事會工作機構的設置和撤銷，決定分公司的設立和撤銷。

第五條 集團公司董事長人事管理權限

（一）提名推薦總經理人選。

（二）提名董事會秘書人選，任免董事會工作機構人員。

（三）提名控股、參股的公司董事、監事人選。第六條 集團公司總經理人事管理權限

（一）提請董事會聘任或解聘集團公司副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師。

（二）聘任或解聘除由集團公司黨委任免和董事會聘任或解聘以外的中層管理人員（含分公司經理班子成員）并決定給予加減薪和獎懲。

第七條 集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）管理權限

（一）負責集團公司本部（含各事業部制機構，下同）工作人員的聘任或解聘。

（二）負責子（分）公司干部、監察、財務、審計部門負責人任免事項的審核。

（三）負責辦理員工調入和調出集團公司的手續。

（四）負責辦理大中專院校畢業生、技校畢業生、復退轉業軍人接收分配的管理工作。

（五）負責高級專業技術職務和高級工人技師任職資格晉升的考核、推薦；負責組織中級專業技術職務任職資格的評審；負責集團公司本部專業技術人員初級職務任職資格的評審；負責管理權限內人員的專業技術職務和工人技師的聘任或解聘。

（六）負責對不具備組建初級專業技術職務評審委員會單位的專業技術職務任職資格的評審。

（七）負責集團公司員工培訓規劃、計劃的擬定和落實。

（八）負責集團公司本部員工《勞動合同》的管理。

（九）負責集團公司機構定員編制、員工勞動報酬的管理。

第八條 子公司人事管理權限按照子公司《章程》，參照本《辦法》辦理。第九條 分公司人事管理權限

（一）負責權限內員工的管理。

（二）負責初級專業技術職務任職資格的評審；中級專業技術職務任職資格的推薦；負責管理權限內員工的專業技術職務和工人技師職務的聘任、解聘。

（三）按管理權限辦理員工在集團公司范圍內的調轉。

（四）在集團公司授權范圍內負責本單位員工《勞動合同》的管理。

第三章 員工任用

第十條 通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種方式選拔人員，擇優聘任（用）。

第十一條 競爭上崗一般在本單位進行，對某些專業性強，本單位又無合適人選的，也可面向本系統及社會公開招聘。

第十二條 選拔任用的管理人員應當具備的基本條件

（一）堅持黨的基本路線，能認真執行黨和國家的方針政策、法律法規，以及企業的各項規章制度。

（二）思想品德端正，遵紀守法，廉潔奉公，有責任感和事業心。

（三）具有中專及以上文化程度和擬任職務所需要的工作能力和專業知識。

（四）作風民主，團結同志。

（五）身體健康。

第十三條 選拔任用的領導人員必須具備的資格條件

（一）具有三年以上工齡。

（二）具有大專及以上文化程度。

（三）領導人員由副職提任正職的，一般應當在副職崗位工作兩年以上；新提拔的領導人員，一般應有下一級正職崗位工作兩年以上的經歷。對特別優秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

（四）擔任監事會主席的，一般應具有財務、審計、法律等相關的業務知識。

（五）集團公司、子（分）公司黨委委員必須具有三年以上黨齡。

（六）一般應經過相應的黨校或干校任職資格培訓。

選拔任用領導人員，一般應逐級提拔，要注重從經過培訓的后備人員中選拔。特別優秀的中青年管理人員或工作特殊需要的，可以破格使用。

第十四條 有下列情形之一的，不得擔任子（分）公司的領導職務：

（一）無民事行為能力或限制民事行為能力。

（二）因犯有貪污、賄賂、侵占挪用財產罪或者破壞社會經濟秩序罪，被判處刑罰，執行期滿未逾五年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執行期滿未逾五年。

（三）擔任因經營管理不善破產清算的企業主要領導人員，并對該企業的破產負有個人責任的，自該企業破產清算完結之日起未逾三年。

（四）擔任因違法被吊銷營業執照的企業的法定代表人，并負有個人責任的，自該企業被吊銷營業執照之日起未逾三年。

（五）個人所負數額較大的債務到期未清償。

（六）法律法規、黨紀政紀另有規定的。

第十五條 集團公司領導班子的選拔任用按照中國鐵路工程總公司有關規定執行。

第十六條 集團公司各部門負責人的選拔任用。

（一）行政部門及事業部制機構負責人，由總經理提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）考察推薦，經集團公司黨委同意，總經理辦公會議研究決定，由總經理聘任。

（二）黨群部門負責人由黨委書記提名或黨委組織干部部（人力資源管理部）推薦，黨委會研究決定任用。

（三）黨政聯合部門負責人，由黨委書記和總經理聯合提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，經黨委會研究決定，分別由黨委和總經理任用。

第十七條 工作人員的任用

集團公司本部工作人員的任用，由本部門負責人提出建議，人力資源管理部（黨委組織干部部）組織考察，部長辦公會研究，并向分管領導匯報同意后，辦理任用手續。

第十八條 子公司董事會、監事會、經理層人員和黨群組織負責人的選拔任用

（一）集團公司委派的董事、監事，由集團公司董事長提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，黨委會研究同意后提交董事會，董事會通過后作為建議人選向子公司推薦，由子公司股東會按規定程序產生。

（二）職工董事、監事的產生。工會主席為職工董事首選候選人，由子公司職工代表大會選舉產生；職工監事候選人由子公司工會委員會組織職工代表團(組)長根據《章程》規定的條件，從子公司部門負責人中提名推薦，由職工代表大會選舉通過，報集團公司黨委組織干部部（人力資源管理部）備案。

（三）外聘董事、監事由集團公司董事長提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，征求其他股東意見，集團公司董事會通過后，向子公司推薦，由子公司股東會聘任。

（四）子公司董事長、監事會主席人選，由集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）考核提名（總經理人選由集團公司總經理提名，副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師人選由子公司總經理或集團公司人力資源管理部、黨委組織干部部提名），經集團公司黨委會研究同意后作為建議人選向子公司推薦，由子公司董事會、監事會按本公司章程規定的程序聘任。

（五）子公司黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席，經集團公司黨委組織干部部考核推薦，黨委會研究同意后，按有關規定程序選舉產生。

黨代會閉會期間黨務領導人員出現空缺或需要調整時，由集團公司黨委書記提名或黨委組織干部部推薦，經集團公司黨委組織干部部考察，集團公司黨委會研究，由集團公司黨委任用。會員代表大會閉會期間，工會主席出現空缺或需調整時，由集團公司黨委組織干部部考核，黨委會研究提出建議人選，征求集團公司工會組織意見后，按民主程序補選。

（六）委托分公司管理的子公司企業法人股派出董事、監事人選，由分公司報經集團公司批復后推薦。第十九條 分公司領導班子的選拔任用

（一）分公司總經理、副總經理、總工程師、總經濟師、總會計師由集團公司總經理提名或人力資源管理部（黨委組織干部部）推薦，經集團公司黨委同意，集團公司總經理辦公會議研究決定，由集團公司總經理聘任。

（二）分公司黨委書記、副書記、紀委書記、工會主席的產生同第十八條

（五）款。

第二十條 選舉制的領導人在換屆期間按照各自章程規定的程序選舉，并按有關規定辦理批復手續。

第二十一條 專業技術人員和工人技師的評（考）聘

（一）專業技術、工人技師任職資格評審工作，按照國家有關政策和企業現行有關規定進行。實行評（考）聘分開、競爭上崗，按定編和聘任權限擇優聘任。

（二）全國統考系列專業技術職務任職資格考試工作，按照省、地、市和中國鐵路工程總公司要求進行，報名工作由所屬各單位負責，人力資源管理部門負責報名資格的審查。

第二十二條 組織考察

對擬提拔的領導人選必須經過組織考察。組織考察工作的主要程序：

（一）采用無記名投票方式進行民主測評和民主推薦。

（二）廣泛聽取被考察對象的上級、同級和下級的意見。

（三）查閱有關的資料（主要是業績材料）。

（四）聽取紀委（監察審計）等部門的意見。

（五）形成書面考察材料。內容應包括德、能、勤、績、廉，特別是在單位（部門）工作中所發揮的作用和工作實績、主要優缺點、民主推薦和民意測評情況，任用建議。

第二十三條 黨委會研究決定人選時，應有黨委會應到會總人數的三分之二以上參加，經應到會黨委委員半數以上表決通過，方可形成決議；董事會和總經理研究決定人選時，按照集團公司《董事會議事規則》和《總經理工作制度》規定形成決議。

第二十四條 子（分）公司班子成員和集團公司中層管理人員任職前，由集團公司主要領導或委托班子其他成員進行任職前談話。由紀委書記進行任職前廉政談話。

第二十五條 對擬提拔使用的領導人員，實行任前公示。

（一）公示范圍重點是擬任用（聘任）人員的所在單位。

（二）公示時間一般為7至10天。

（三）公示內容主要是擬提拔聘任人員的姓名、年齡、性別、政治面貌、文化程度、現任職務、技術職務和公示部門電話、聯系人。公示后不影響任職的可辦理任職手續。

民主選舉產生的領導人員可不進行公示。第二十六條 領導班子的后備隊伍建設

（一）董事長、黨委書記、總經理后備與職數保持二比一的比例，其他領導人員后備應按不低于職數比例配備。

（二）選拔領導后備人員要堅持干部標準，優中選優；必須適應領導班子結構優化和新老交替需要；必須堅持民主推薦、組織干部部門考察、黨委集體討論并按管理權限審定的程序。

（三）對后備人選要逐人確定培養目標和措施，按照缺什么補什么的原則，有計劃地進行培訓和鍛煉，促進后備人選盡快成熟。

（四）建立領導后備人選考績檔案，實行年度考核，根據考核結果進行調整，做到優進劣出，滾動管理。

（五）選拔任用（聘任）領導人應首先從后備人選中挑選，促進備用結合。

第四章 員工日常管理

第二十七條 對各級管理人員要定期進行考核。

（一）考核要貫徹民主公開、客觀公正的原則，堅持領導評價與群眾評議相結合、定性測評與定量測評相結合的方法，考核內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。

（二）考核按管理權限由任（聘）職部門或領導負責，考核結果要與個人待遇掛鉤，要建立員工績效考評檔案。

（三）對集團公司中層管理人員每年進行一次考核，考核結果不符合要求的，誡勉三個月；連續兩年不符合要求的，給予解聘免職。

（四）對工作人員的考核，按照要求由其所在部門領導負責，以落實崗位責任制為內容，每年進行一次，考核結果不符合要求的，誡勉三個月，三個月后，考核仍不符合要求的，給予解聘調離；連續兩年不符合要求的，給予解聘調離。

（五）對子（分）公司領導班子成員的考核實行與經營目標掛鉤。年度考察以職工代表大會民主評議領導人員為主。領導人員就上一年度工作情況向職工代表述職，職工代表對其工作情況進行評議。職工代表大會結束后一個月內，由干部（人事）部門將領導人員的述職報告和職代會對領導人員民主評議結果書面材料報集團公司黨委組織干部部（人力資源管理部）。

（六）對實行分類管理的企業的領導人按責任合同進行管理。一類企業領導班子成員、二類企業主要負責人由集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）管理；一類企業的主要負責人享受集團公司中層管理人員正職待遇；一類企業班子其他成員、二類企業主要負責人享受集團公司中層管理人員副職待遇。

第二十八條 有下列情形之一的，應予解聘或免職。

（一）子（分）公司領導班子成員連續兩年在職代會民主測評中（測評分為：優秀、稱職、基本稱職、不稱職）名列末位且基本稱職票和不稱職票之和超過25%的。

（二）子（分）公司領導班子成員在當年職代會民主測評中名列末位且基本稱職票和不稱職票之和超過30%的。

（三）因不依法履行職務、失職瀆職或違法亂紀，給公司造成重大損失的。

（四）由于決策失誤、指揮不當、管理不善、玩忽職守，致使企業發生重大安全、質量事故，公司財產和員工遭到重大損失的。

（五）犯有其它嚴重錯誤的。

（六）集團公司中層管理人員（含“三副總”、事業部制部門正副職和各辦事處、聯絡處負責人），各子（分）公司領導班子成員，男年滿55周歲、女年滿53周歲，除特殊經營工作需要外原則上從現職崗位上退下來。

第二十九條 對管理人員要有計劃、合理、有序地進行交流，實現人力資源的合理配置。

（一）交流的重點是：需要調整結構的領導班子；需要培養的后備管理人員；在同一領導崗位上連續任職兩屆以上的黨政正職；擔任某一職務時間較長的領導人員和需要任職回避的管理人員;財務及資金管理部門的負責人及管理人員。

（二）交流的基本方式：機關與基層間的上下交流；基層單位間交流；部門之間的橫向交流；黨政之間的輪崗鍛煉。

（三）財務及資金管理部門的負責人及管理人員在同一崗位上任職不得超過三年。對同一崗位上任職時間較長的人員可以在機關與基層間、機關部門間或同一部門內不同崗位上進行輪崗交流。

（三）管理人員的交流、調配要貫徹人盡其才、合理使用的原則，必須做到下級服從上級，個人服從組織。對不服從調動，十五日內不到職的，就地免職或降職，三年內不得提拔使用。

第三十條 員工的調轉

（一）集團單位間人員的調轉，由各單位按管理權限辦理。

（二）從子（分）公司調入集團公司本部的人員，由調入部門提出建議，經人力資源管理部（黨委組織干部部）研究審核后，按照有關程序辦理調動、任用手續。

（三）調入集團的人員，由接收單位提出意見，經集團公司分管領導同意后，由人力資源管理部（黨委組織干部部）按管理權限辦理批復手續。

（四）調出集團的人員，具有中級及以上專業技術職務（含工人技師）、全日制大學本科及以上學歷的，以及子（分）公司領導班子后備干部，由擬調出單位提出意見，經集團公司分管領導同意后，人力資源管理部（黨委組織干部部）按管理權限辦理手續。其他人員由擬調出單位提出意見后，集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）審查批復。

第五章 回避、紀律與監督

第三十一條 建立領導人員回避制度

（一）任職回避：凡有夫妻關系、夫妻雙方的近親屬關系（包括父母、子女及同胞兄弟姐妹），以及兒女姻親關系的（包括子女的配偶及父母），不得在同一機關和單位擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或有直接上下級關系的領導職務。

（二）公務回避：領導人員在工作中，凡涉及本人及有上述親屬關系人員的職務任免、調配、獎懲、調資、技術職務評審、違法違紀案件查處、選派出國及入黨、入團、工作安排等，應主動向組織說明并回避，不得以任何形式參與，也不得指使、暗示他人進行干擾或施加影響。

（三）領導人員上述親屬的提拔任用，要嚴格按規定程序辦理。子（分）公司領導人員在子（分）公司工作的配偶及直系親屬擔任子（分）公司中層以上職務的要報集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）審核同意后方可任用。

第三十二條 紀律與監督

（一）在選拔任用（聘任）領導人員工作中要堅持做到“八不準”，即：不準個人或少數人決定任用（聘任）領導人員，個人不能隨意改變集體做出的決定；不準臨時動議或領導個別碰頭決定人選；不準在工作調動或機構變動時突擊任用（聘任）；不準在工作調離后干預原單位的領導人員選任工作；不準泄露醞釀討論領導人員任用（聘任）的情況；不準在領導人員考察中蓄意隱瞞、歪曲事實真相；不準在領導人員選拔任用（聘任）工作中封官許愿、打擊報復、營私舞弊；不準在選舉中進行違反黨的紀律和法律的活動。

（二）對擬提任的集團內單位的中層管理人員，上會前要征求同級紀委的意見。從事紀檢、監察工作的中層管理人員的任免要征得紀委的同意。

（三）凡受到黨紀、政紀處分的領導人員，一般在二年內不得提拔任用（聘任）。領導人員被立案審查期間，不得提拔任用（聘任）。

（四）各級組織和廣大員工，對在選拔任用（聘任）領導人員工作中的違紀行為，可向上級紀檢監察、組織干部部門檢舉、申訴。

（五）對選拔任用（聘任）領導人員工作中的違紀行為，要及時制止、糾正，對直接責任人要視情節輕重，做出嚴肅處理。

第六章 員工獎懲

第三十三條 員工獎勵分為記功、記大功、通令嘉獎，授予先進工作者、勞動模范等榮譽稱號，也可采用獎金、實物等物質獎勵。

第三十四條 員工懲處分為行政處分和經濟處罰。行政處分包括警告、記過、記大過、降職、撤職、留用察看、除名；經濟處罰包括罰款、取消或追回獎金等。受撤職處分的三年內不得再擔任領導職務。

第七章 員工薪酬

第三十五條 員工薪酬管理要堅持“按勞分配”和“效率優先、兼顧公平”的原則，按照現代企業制度的要求，建立健全企業內部分配機制。

（一）集團公司、子（分）公司的領導班子成員實行年薪制。

（二）集團公司、子（分）公司兩級機關實行崗薪制。

（三）項目經理部按照不同的生產組織形式采取靈活多樣的分配方式，項目經理部對其作業生產人員實行以工、料、機承包為主，其它方式為輔的分配形式。

第八章 員工培訓

第三十六條 員工培訓應堅持的原則：

（一）擇優選擇、按需培訓；

（二）重點培養與普遍提高相結合；

（三）提高培訓質量與講求培訓效率相結合；

（四）培訓考核與使用相結合；

（五）理論與實際相結合。

第三十七條 培訓類型主要有崗位專業知識培訓、學歷教育培訓、職業技術教育、短期業務培訓。崗位專業知識培訓分適應性崗位培訓（包括上崗前培訓、轉換崗位培訓、應急培訓、提高培訓、達標培訓等）和規范化崗位培訓兩種形式。

第三十八條 培訓工作必須統一規劃，分級負責，分類實施。做到領導人員重點培訓，優秀中青年人員優先培訓，關鍵崗位人員強化培訓。要堅持先培訓后上崗的制度。

第三十九條 培訓經費按員工工資總額的1.5%提取，子(分)公司上繳集團公司0.5%,自留1%。培訓經費由人力資源管理部門統一歸口管理。

第九章 機構編制

第四十條 機構定員編制堅持“精干、統一、高效”的原則，提倡一人多職、專兼結合，機構設置合理，定員編制科學，職責明確清晰。第四十一條 機構編制管理

（一）對子公司，實行領導干部職數、機關定員總數及員工總量控制。

（二）對分公司，實行領導干部職數、機關機構設置數、機關定員總數和員工總量控制。

（三）子公司領導干部職數一般為10至11人；分公司領導干部職數一般為8至9人。

（四）對實行分類管理的企業（含分公司），按照類別確定機關定員編制。

一、二類企業由集團公司直接管理。一類企業機關定員編制為集團公司機關定員的70-80%；二類企業機關定員編制為集團公司機關定員的60-70%；三類、四類企業機關定員編制為集團公司機關定員的30-50%。

（五）各單位機關機構設置按企業規模大小確定。部門一般設置辦公室、工程技術部、安全質量管理部、人力資源管理部、財務部、企業發展部、監察審計部（與紀委合署辦公），新組建和分類管理的企業黨群部門設置黨群工作部（其他單位根據企業實際可暫維持現狀，待條件成熟時再實施）。規模較小的單位，公司辦公室可與人力資源管理部合署辦公，工程技術部可與安全質量管理部合署辦公。事業部制機構由各單位根據實際自行設置。

（六）各單位機關機構設置中3人以下的不設置部門，部門人數在6人以下的原則上不設副職。

（七）各單位可以根據企業發展狀況和企業管理情況定期對部門職責和崗位設置適應性進行評估，一般每三年進行一次。單位根據評估結果，及時對部門職責和崗位設置進行調整。對于因不適應企業發展，必須對機構進行重大調整的，必須報集團公司備案。

（七）機構定員編制由人力資源管理（黨委組織干部）部門統一負責，歸口管理。

（八）各類對外直接冠名“中鐵十局集團”的機構成立、撤銷須報集團公司審批。

第十章 退休、退養、審查與基礎工作

第四十二條 員工退休

（一）員工達到法定退休年齡，按照國家有關規定，辦理退休有關手續，享受有關待遇。

（二）員工所在單位應在本人達到法定退休年齡前一個月通知本人，當月內辦理退休手續，次月支付養老金。

第四十三條 員工內部退養

企業根據實際情況，可以實行員工內部退養管理制度。第四十四條 員工審查

對員工的審查，主要是審查員工現實政治表現，確定參加工作時間和年齡、工齡問題；復查和處理有申訴的歷史遺留問題，按上級規定的審批權限做出審查結論。

第四十五條 基礎管理

（一）加強人力資源基礎管理，建立健全日常管理工作標準、程序、制度和各種資料臺帳。

（二）對員工要建立檔案，并建立員工檔案資源收集、存貯、使用等制度，保證其完整、準確、安全，及時優質地為人力資源管理服務。

（三）按照現代化管理要求，建立健全各類員工管理信息網絡，加強員工信息傳遞和調研。

（四）加強員工工作證件管理，做好員工工作證的發放、換發、補發工作。

（五）加強人力資源管理（組織干部）隊伍建設，確保人力資源管理隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。

第十一章 附 則

第四十六條 子公司、分公司可依據本《辦法》，結合實際分別制定管理辦法、實施細則。

第四十七條 本辦法自公布之日起生效。

第四十八條 本辦法由集團公司人力資源管理部（黨委組織干部部）負責解釋。

第二篇：中鐵十局集團有限公司安全生產管理標準

中鐵十局集團有限公司安全生產管理標準

草 稿

編寫：邵禮斌 QQ:545352021

第一章 總則

第一條

為全面落實國務院“國發[2010]23號”、“國發[2011]40號” 和“安委[2011]4號”文件精神，按照《建筑施工企業安全生產管理規范》（GB50656-2011）、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010）、《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ/59-2011）和股份公司、地方人民政府主管部門相關規定，結合局實際，制定本標準。

第二條 實施安全生產標準化是促進我局提高安全管理水平，推進企業全員、全方位、全過程的安全管理，建立長效的安全管理機制，保持安全常態化管理的一項基礎工作。各單位本部、施工現場管理機構、施工班組、施工人員四個層面的管理、實物狀態都應符合本標準。

第三條

通過推行安全生產標準化管理，實現我局企業市場行為規范化、安全管理流程的程序化、場容場貌的秩序化、施工現場安全防護化的標準化。提高我局安全生產水平，杜絕和減少生產安全事故，確保局平穩有序發展。

第四條

各單位安全生產管理活動，應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并根據施工生產的規模、性質、特點予以實施。

第五條

本標準適用于我局建筑施工企業（局本部及各建筑施工相關的子、分公司）各管理層的安全生產管理活動。

第二章 術 語

1、建筑施工企業：指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動的企業。

2、建筑施工企業主要負責人：指對建筑施工企業日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、具有生產經營決策權的人員，包括建筑施工企業法定代表人、經理、建筑施工企業分管安全生產的副經理等。

3、各管理層：指建筑施工企業組織架構中，包括總部、分支機構、工程項目部等在內的具有不同管理職責與權限的管理層次。

4、工作環境：施工作業場所內人員、作業、設施和設備安全生產的場地、道路、工況、水文、地質、氣候等客觀條件。

危險源：施工生產過程中可能導致職業傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或環境污染的根源或狀態。

5、隱患：未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的根源。

6、風險：某種特定危險情況和環境污染現象發生的可能性和后果的結合。

7、危險性較大的分部分項工程：在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。

8、安全檢查：對安全管理體系活動和結果的符合性和有效性進行的常規監測活動，建筑施工企業通過安全檢查掌握安全管理體系運行的動態，發現并糾正安全管理體系運行活動或結果的偏差，并為確定和采取糾正措施或預防措施提供信息。

第三章 基本規定

第一條

建筑施工企業必須依法取得安全生產許可證，在資質等級許可的范圍內承攬工程。第二條

建筑施工企業主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，企業法定代表人為企業安全生產第一責任人。

第三條

建筑施工企業應根據施工生產特點和規模，實施安全生產標準化管理體系。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實各管理層與職能部門、崗位的安全生產管理責任，實施安全生產體系化管理。

第四條

建筑施工企業應按照有關規定設立獨立的安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。具體為：

1總承包資質序列企業： 特級資質不少于6人；一級資質不少于4人；二級和二級以下資質企業不少于3人。

2專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人；二級和二級以下資質企業不少于2人。3勞務分包資質序列企業：不少于2人。

4企業的分公司、區域公司等較大的分支機構應依據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

第五條

建筑施工企業應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。依據財政部、國家安全生產監督管理總局《關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號），建筑施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據。總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復提取。各工程類別安全費用提取標準如下： 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%； 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%； 市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。

第六條

建筑施工企業各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓，對從業人員進行安全培訓。不具備安全生產教育培訓條件的企業，可當委托具有相應資質的安全培訓機構，對從業人員進行安全培訓。

第七條

建筑施工企業必須建立健全符合國家現行安全生產法律法規、標準規范要求、滿足安全生產需要的各類規章制度和操作規程。

第八條

建筑施工企業應依法為從業人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。依據《建筑法》和《工傷保險條例》，建筑施工企業要及時為農民工辦理參加工傷保險手續，并按時足額繳納工傷保險費，同時，為施工現場從事危險作業的農民工辦理意外傷害保險。

第九條

建筑施工企業嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。

第十條

建筑施工企業應對照本標準的要求，定期對安全生產管理狀況組織分析評估，實施改進活動。

第四章 安全管理目標

第一條

建筑施工企業應依據企業的總體發展目標，制定企業安全生產及中長期管理目標。安全目標應易于考核，目標制定應綜合考慮以下因素：

1政府部門的相關要求； 2企業的安全生產管理現狀；

3企業的生產經營規模及特點； 4企業的技術、工藝和設施設備。

第二條 安全管理目標應包括生產安全事故控制指標、安全生產隱患治理目標，以及安全生產、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。其中，事故控制目標應為事故負傷頻率及各類生產安全事故發生率控制指標；安全生產、文明施工管理目標應為企業安全標準化管理及文明施工基礎工作要求的組合。

第三條 安全管理目標應分解到各管理層及相關職能部門，并根據考核辦法定期進行考核。企業各管理層和相關職能部門應根據企業安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現。

相關文件：

《方針、目標、指標和管理方案控制程序》

中鐵十安【2012】1號《2012年安全生產、工程質量、環境保護、職業健康監督管理工作要點》

第五章 安全生產管理組織和責任體系

第一條

建筑施工企業必須建立和健全安全生產組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任，并發文公布。

第二條

建筑施工企業安全生產管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產管理機構及各相關職能部門，專職安全管理及相關崗位人員。三類人員需按規定持證上崗。

第三條

建筑施工企業安全生產責任體系應符合下列要求： 建筑施工企業應設立由企業主要負責人及各部門負責人組成的安全生產決策機構（安委會），負責領導企業安全管理工作，組織制定企業安全生產中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。各管理層主要負責人中應明確安全生產的第一責任人，對本管理層的安全生產工作全面負責。3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產職責，實現本管理層的安全管理目標。

4各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內與安全生產相關的職責，實現相關安全管理目標。各管理層專職安全生產管理機構承擔的安全職責應包括以下內容： 1）宣傳和貫徹國家安全生產法律法規和標準規范； 2）編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施； 3）組織或參與企業生產安全相關活動；

4）協調配備工程項目專職安全生產管理人員；

5）制訂企業安全生產考核計劃，查處安全生產問題，建立管理檔案。第四條

局本部具體安全生產職責為： 1企業法定代表人（實際負責人）

2企業總經理，安全生產工作的第一責任人，對本企業安全生產負全面領導責任； 1）貫徹執行國家和市有關安全生產的方針政策和法規、規范； 2）掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作；

3）組織制定安全工作實施計劃。

4）組織制定和完善各項安全生產規章制度及獎懲辦法； 5）建立、健全安全生產責任制，并領導、組織考核工作； 6）建立、健全安全生產保證體系，保證安全生產投入；

7）督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患； 8）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；

9）及時、如實報告生產安全事故。在事故調查組的指導下，領導、組織有關部門或人員，配合事故調查處理工作，監督防范措施的制定和落實，預防事故重復發生。

2、企業主管安全生產負責人

組織落實安全生產責任制和安全生產管理制度，對安全生產工作負直接領導責任，組織實施安全工作規劃、目標及實施計劃；

領導、組織安全生產宣傳教育工作 確定安全生產考核指標。領導、組織安全生產檢查；

領導、組織對分包分供方的安全生產主體資格考核與審查；

認真聽取、采納安全生產的合理化建議，保證安全生產保障體系的正常運轉； 發生生產安全事故，組織實施生產安全事故應急救援；

3、企業技術負責人的安全生產職責

貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，在本企業施工安全生產中負技術領導責任； 審批施工組織設計和施工方案時，審查其安全技術措施，并做出決定性意見； 領導開展安全技術攻關活動，并組織技術鑒定和驗收；

新材料、新技術、新工藝使用前，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程；

參加生產安全事故的調查和分析，從技術上分析事故原因，制定整改防范措施。

4、企業總會計師

組織落實本企業財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產獎懲規定；

組織編制財務計劃的同時，編制安全生產費用投入計劃，保證經費到位和合理開支； 監督、檢查安全生產費用的使用情況；

5、企業其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。

6、安全管理部門

檢查隱患，發布通報。

組織安全業績考核，實施獎罰。檢查安全生產費用使用管理情況。

7、工程技術管理部門

組織均衡生產，保證安全工程與生產任務協調一致； 科學合理組織生產，保證施工人員勞逸結合； 組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況；

8、科學技術管理部門

貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定；

新技術、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術措施和安全操作規程； 分析傷亡事故和重大已、未遂事故中技術原因，從技術上提出防范措施。

9、物資設備管理部門

確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關行業的技術標準、規范的要求；

負責本企業機械動力設備的安全管理，監督檢查； 對相關特種作業人員定期培訓、考核； 參與設備施工組織設計、施工方案的會審； 分析事故涉及設備原因，提出防范措施。

10、勞務管理

審查勞務分包人員資格；

從用工方面分析事故原因，提出防范措施

11、人力資源部門

審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發、培養安全管理力量；

12、財務管理部門安全生產職責

及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費及其它安全生產所需經費，保證專款專用； 協助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續。

13、保衛消防部門

貫徹執行有關消防保衛的法規、規定； 參與火災事故的調查，提出處理意見；

14、社保部門安全生產職責

監測有毒有害作業場所的塵毒濃度，做好職業病預防工作；

15、工會組織

依法組織職工參加本企業安全生產工作的民主管理和民主監督；

對侵害職工在安全生產方面的合法權益的問題進行調查，代表職工與企業進行交涉； 參加對生產安全事故調查處理，向有關部門提出處理意見。

17、審計部門

18、安委會成員其他部門。

第五條

建筑施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲規定等。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

中鐵十人【2011】123號《關于進一步加強和規范安全質量環保專職機構設置及人員配備的通知》

建質【2008】91號《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》 中鐵十安【2008】255號《中鐵十局集團有限公司安全生產責任制（試行）》

中鐵十人【2009】115號《關于在生產一線設立群眾安全生產監督員進一步加強群眾安全生產監督工作的意見》

第六章 法律法規與安全生產管理制度

各管理層安委會各部門應及時識別和獲取最新版本的安全生產法律法規、標準規范，每半年安質部匯編下發一次。

第一條

建筑施工企業應以安全生產責任制為核心，建立健全安全生產管理制度。第二條

建筑施工企業應建立以下安全制度：

1、安全生產職責、安全生產投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全考核和獎懲等制度。

2、安全生產技術管理，施工方案、危險性較大的分部、分項工程專項方案編制與備案制度；

3、安全教育培訓【安全技術交底】制度，特種作業人員管理。

4、設備及臨時建（構）筑物安全管理【支架、起重、運梁、架橋、盾構、鋪軌、非標設備、棧橋、宿舍等臨時工程】，建設項目安全設施“三同時”管理，生產設備、設施驗收管理，生產設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理。

5、臨時用電管理制度；消防管理制度；意外傷害保險制度；安全標準工地建設制度。

6、營業線施工安全制度；關鍵工序、重點部位旁站制度。

7、危險物品及重大危險源管理【重大危險源告知】、作業安全管理。

8、分包（供）安全生產管理【資質檢、查責任狀】。

9、職業健康管理【如：職業病防治、高空作業體檢】、安全防護、勞保護用品管理，10、施工現場安全管理、應急管理，事故管理。

第三條

建筑施工企業的各項安全管理制度應明確規定以下內容： 1本管理制度的具體工作的內容；

2本管理的主要責任人或部門以及配合的崗位或部門的職責與權限； 3策劃、實施、記錄、改進的具體工作過程及工作質量要求。

第四條

建筑施工企業安全生產管理制度在企業生產經營狀況、管理體制、有關法律法規發生變化時，應適時更新、修訂完善。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

中鐵十局集團有限公司安全生產管理制度匯編 《法律、法規的獲取與合規性評價控制程序》 操作規程、技術規程匯編

第七章 安全生產教育培訓

第一條

建筑施工企業安全生產教育培訓應貫穿于生產經營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內容。

第二條

建筑施工企業安全生產教育培訓計劃應依據類型、對象、內容、時間安排、形式等需求進行編制。

三類人員、群安員、一般管理人員、新員工、特種作業人員、鋪架、盾構和主要行車工種人員（如防護員、駐站聯絡員、巡道工）等應經專門的安全教育培訓合格。

對分項、分部或關鍵工序、四新技術進行安全技術交底，要結合安全教育同時進行。

建筑施工企業各管理層應在作業人員進場前、轉崗，節假日、事故后，采用新設備、新工藝等進行針對性安全生產教育培訓。

第三條

安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、繼續教育，以及各類證書的初審、復審培訓。

根據建設部相關文件規定，建筑施工企業從業人員每年應接受一次專門的安全培訓，其中企業法定代表人、生產經營負責人、項目經理不少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，其他管理人員和技術人員不少于20學時，特殊工種作業人員不少于20學時;其他從業人員不少于15學時，待崗復工、轉崗、換崗人員重新上崗前不少于20學時，新進場工人三級安全教育培訓（公司、項目、班組）分別不少于15學時、15學時、20學時。

第四條

建筑施工企業新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內容： 1 安全生產法律法規和規章制度；安全操作規程； 針對性的安全防范措施； 違章指揮、違章作業、違反勞動紀律產生的后果； 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。

第五條

建筑施工企業應結合季節施工要求及安全生產形勢對從業人員進行日常安全生產教育培訓。

第六條

建筑施工企業每年應按規定對所有相關人員進行安全生產繼續教育，教育培訓應包括以下內容： 新頒布的安全生產法律法規、安全技術標準、規范、安全生產規范性文件； 2 先進的安全生產管理經驗和典型事故案例分析。第七條

企業的下列人員上崗前還應滿定下列要求： 企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員必須經安全生產知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產考核合格證書；

2企業的技術和相關管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書； 特種作業人員必須經安全技術理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業人員操作資格證書。

第八條

我局常用特種作業包括：建筑起重信號司索工；建筑起重機械司機(T S W)，建筑起重機械安裝拆卸工(T S W)。高處作業吊籃安裝拆卸工。建筑架子工（P F）。電工作業人員（高壓電工作業、低壓電工作業、防爆電氣作業）。壓力容器操作者。爆破作業人員。金屬焊接（氣割）作業人員。鍋爐作業(含水質化驗)。機動車輛駕駛人員。架梁、盾構設備操作人員。(說明：T塔式起重機，S施工升降機，W物料提升機；P普通腳手架，F附著升降腳手架)。

第九條

對外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。

第十條

建筑施工企業應及時統計、匯總從業人員的安全教育培訓和資格認定等相關記錄，建立安全教育培訓檔案（影像資料，簽到表、考試卷），定期對從業人員持證上崗情況進行審核、檢查。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

魯建管發【2008】12號《山東省建筑施工特種作業人員管理暫行辦法》 其他單位所在省的相關管理辦法。

中鐵十安【2004】117號《關于辦理安全質量監察（檢查）證的通知》

中鐵十安【2005】60號 轉發《山東省建筑施工企業管理人員安全生產考核實施細則》

中鐵十安【2005】63號《中鐵十局集團有限公司特種作業人員安全技術培訓考核管理細則》 中鐵十人【2008】58號《中鐵十局集團有限公司員工培訓管理辦法》 局2011-186電報《關于進一步加強安全教育培訓工作的通知》

第八章 安全生產費用管理

第一條

安全生產費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統計、分析、審計檢查等工作內容。

第二條 建筑施工企業應按規定儲備安全生產所需的費用。安全生產資金包括安全技術措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監測、檢測、論證所需費用。

第三條

建筑施工企業各管理層應根據安全生產管理的需要，編制相應的安全生產費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內容，經財務、安全部門等相關職能部門審核批準后執行。

第四條 建筑施工企業各管理層相關負責人必須在其管轄范圍內，按專款專用、及時足額的要求，組織實施安全生產費用使用計劃。

第五條 建筑施工企業各管理層的財務、審計、安全部門和工會組織等機構應定期對安全生產費用使用計劃的實施情況進行監督審查。

第六條 建筑施工企業各管理層應建立安全生產費用分類使用臺帳，定期統計上報。第七條 建筑施工企業各管理層應對安全生產費用的使用情況進行匯總分析，及時調整安全生產費用的使用比例。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

中鐵十安【2010】266號《中鐵十局集團有限公司安全生產費用管理暫行辦法》 財企【2006】478號《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》

第九章 施工設施、設備和勞動防護用品安全管理

第一條

建筑施工企業施工設施、設備、相關的安全檢測器具和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養、維修、改造和報廢等內容。

1、施工設施、設備是指：用于施工現場生產所需的各類安全防護設施、臨時構（建）筑物、臨時用電、消防器材等物料及施工機械等。如：高大模板支撐，升降梯，吊裝起重，運梁、架橋，盾構，鋪軌，吊籃移模等非標設備，消防、臨電，棧橋，混凝土拌合站，宿舍等。

2、安全檢測器具是指：用于力矩、厚度、尺度、接地電阻、絕緣電阻、噪聲等檢測的工具和儀器。

3、勞動防護用品包括安全帽、安全帶、安全網、絕緣手套、絕緣鞋、防護面罩等。

第二條

建筑施工企業應根據生產經營特點和規模，配備符合安全要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具。

第三條

建筑施工企業各管理層應配備機械設備安全管理專業的專職管理人員。

第四條

建筑施工企業應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內容：

1來源、類型、數量、技術性能、使用年限等靜態管理信息，以及目前使用地點、使用狀態、使用責任人、檢測、日常維修保養等動態管理信息；

2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。

第五條 建筑施工企業應依據企業安全技術管理制度，對施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具實施技術管理，定期分析安全狀態，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。

施工設施、設備、勞動防護用品及相關的安全檢測器具技術管理包括：施工設施、設備安拆方案編制內容、審批程序，施工交底、過程監控、驗收、檢查內容和程序； 保養、維修的具體要求；改造和報廢的依據、程序等。對企業使用面廣，頻次高、問題多發或曾發生事故的設施、設備等制訂相應的安全管理對策措施。

第六條 安全防護設施應標準化、定型化、工具化。以上規定操作細則按照以下文件執行： 《施工機械設備管理控制程序》

國家質量監督檢驗檢疫總局第92號《起重機械安全監察規定》 國務院令373號+第549號修訂《特種設備安全監察條例》 1988年1月3日《鍋爐房安全管理規則》 TSG Q7015-2008《起重機械定期檢驗規則》 JGJ 《建筑施工升降設備設施安全檢驗標準》 GB10055《施工升降機安全規程》 GB5144《塔式起重機安全規程》 GB/T10054《施工升降機》

JGJ88《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》 JGJ160《施工現場機械設備檢查技術規程》 JGJ162《建筑施工模板安全技術規范》

JGJ196《建筑施工塔式起重機安裝、拆卸安全技術規程》 JGJ215《建筑施工升降機安裝、拆卸安全技術規程》 建質【2008】76號《建筑起重機械備案登記辦法》 建設部令第166號《建筑起重機械安全監督管理規定》

魯建管發【2009】6號《山東省建筑起重機械安全監督管理辦法》

魯建管質安字【2009】16號《山東省建筑起重機械備案登記實施細則》 2008年5月29日《山東省特種設備安全監察條例》 其他單位所在省的相關管理辦法。

中鐵十物【2012】196號《中鐵十局集團公司橋梁運架安全管理規定》中有關機械的硬性規定 局發大臨設施、鋪架、盾構、大型設備（非標）檢查、管理、驗收管理辦法。【部分需要新編制文件】

第十章 安全技術管理

第一條

建筑施工企業安全技術管理應包括危險源識別，安全技術措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監督、驗收、檢查、改進等工作內容。

第二條

建筑施工企業各管理層的技術負責人應對管理范圍的安全技術工作負責。

第三條

建筑施工企業應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規模的應按規定組織專家論證。

根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》及建設部有關規定，危險性較大工程包括： 1基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

2土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。3模板工程及承重體系

1）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

2）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2）采用起重機械安裝的工程。3）起重機械安裝、拆卸工程。5腳手架工程

1）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2）附著式整體和分片提升腳手架工程。3）懸挑式腳手架工程。4）吊籃腳手架工程。

5）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6）新型及異型腳手架工程。6拆除、爆破工程

1）建筑物、構筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。7其它

1）建筑幕墻安裝工程。

2）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。3）人工挖擴孔樁工程。

4）地下暗挖、頂管及水下作業工程。5）預應力工程。

6）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的特殊工程。超過一定規模的危險性較大分部分項工程包括： 1深基坑工程

1）開挖深度超過5m（含）的基坑（槽）支護、降水工程。

2）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）支護、降水工程。

2模板工程及支撐體系

1）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

2）混凝土模板支撐工程：支撐高度8m及以上；搭設跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

3）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。3起重吊裝及安裝拆卸工程

1）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

2）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。4腳手架工程

1）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3）架體高度20m及以上懸挑腳手架工程。5拆除、爆破工程

1）采用爆破拆除的工程。

2）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

3）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。4）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。6其它

1）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。3）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。4）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

5）采用新技術、新工藝、新材料、新設備尚無相關技術標準的重大危險性工程。

第四條 企業應明確各管理層施工組織設計、專項施工方案、安全技術方案（措施）方案編制、修改、審核和審批的權限、程序及時限。

專項施工方案內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝、安全技術措施、檢查驗收標準、計算書及附圖等，并符合以下規定：

1建筑施工企業應根據工程規模、施工難度等要素，明確各管理層方案編制、審核、審批的權限。

2專業分包工程，應先由專業承包單位編制，專業承包單位技術負責人審批后報總包單位審核備案。

3經過審批或論證的方案，不準隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應按原審核、審批的分工與程序辦理。

第五條 根據權限，按方案涉及內容，由企業的技術負責人組織相關職能部門審核，技術負責人審批。審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。

第六條 建筑施工企業應明確安全技術交底分級的原則、內容、方法及確認手續。安全技術交底應采取分級交底制，并應符合下列規定：

1危險性較大的工程開工前，新工藝、新技術、新設備應用前，企業的技術負責人及安全管理機構，向施工管理人員進行安全技術方案交底。

2分部分項工程，關鍵工序實施前，項目技術負責人、安全員應會同方案編制人員、項目施工員向參加施工的施工管理人員進行方案實施安全交底。

3總承包單位向分包單位，分包單位向作業班組進行安全技術措施交底。4安全員應對新進場的工人應實施作業人員工種交底。5作業班組長應對作業人員進行班前安全操作規程交底。

第七條 建筑施工企業應根據施工組織設計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權限的設置，組織相關編制人員參與安全技術交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。

第八條

營業線施工按鐵路部門規定執行。

第九條 建筑施工企業可結合實際制定內部安全技術標準和圖集，定期進行技術分析和改造，完善安全生產作業條件，改善作業環境。

第十條

變更

執行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業過程及環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

1、涉及隧道地鐵項目

鐵建設【2010】120號《于進一步明確軟弱圍巖及不良地質鐵路隧道設計施工有關技術規定的通知》

中鐵股份安【2011】337號《中國中鐵股份有限公司隧道程施工防坍卡控紅線》 局2012-140電報《轉發股份公司關于加強地鐵工程基坑施工防護工作的通知》

3、涉及連續梁、模板支撐體系施工

局2011-224電報《關于立即開展一次支撐體系安全大檢查的緊急通知》 局2012-60電報《關于規范鋼箱梁（鋼桁梁）吊裝作業的通知》

局2012-87電報《關于開展預防施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作的通知》中第四條第（一）、（三）、（四）”。

3、涉及鐵路工程（營業線）施工

局2012-172電報關于實施營業線（臨近營業線）施工“十條禁令”的通知》及有關路局的禁令或紅線卡控

中鐵十安【2004】235號《關于進一步加強營業線施工安全管理工作的通知》

鐵建設函【2011】210號《鐵路建設質量安全專項整治工作實施意見》中第一條第（二）款” 鐵道部令第30號《鐵路交通事故調查處理規則》 國務院令第430號《鐵路運輸安全保護條例》（TB10401.2-2003 J260-2003）《鐵路施工安全技術規程》，《鐵路工務安全規則》 鐵辦【2008】190號《鐵路營業線施工安全管理辦法》

既有線“五必須、五不準”卡控制度，橋涵頂進作業的防控制度、“五不挖土、六不頂進”作業制度

4、涉及運梁、架梁、盾構方面

中鐵十物【2012】196號《中鐵十局集團公司橋梁運架安全管理規定》中有關施工環節的硬性規定

5、涉及房屋建筑和市政等工程通用標準

建質[2009]87號《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》

建質[2009]254號《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》 建質[2003]82號《建筑工程預防坍塌事故若干規定》 建質[2003]82號《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》

魯建管發【2010】4號《山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證辦法》 JGJ/T77施工企業安全生產評價標準 JGJ59建筑施工安全檢查標準

GB50497《建筑基坑工程監測技術規范》

JGJ231《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規程》 JGJ128《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》 JGJ202《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》 JGJ166《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術規范》 JGJ120《建筑基坑支護技術規程》

JGJ180《建筑施工土石方工程安全技術規范》

JGJ130《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》 JGJ 80《建筑施工高處作業安全技術規范》 JGJ59《建筑施工安全檢查標準》

JGJ 166《建筑施工碗扣式腳手架安全技術規范》

6、涉及火工品、安全用電、消防

局2012-95電報《關于進一步加強施工現場臨時用電安全管理的通知》 局2012-156電報《關于進一步加強火工品管理的通知》 中鐵十公【2004】277號 消防安全管理規定

中鐵十公【2004】199號 爆炸物品安全管理暫行規定 國務院令【2006】466號《民用爆炸物品安全管理條例》 JGJ46《施工現場臨時用電安全技術規范》 GB/T13869《用電安全導則》

1990年6月1日《漏電保護器安全監察規定》

GB50720-2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》

第十一章 分包（供）安全生產管理

第一條 分包（供）安全生產管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內容。第二條 建筑施工企業應依據安全生產管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。

第三條 企業對分包單位的安全管理應符合下列要求： 1 選擇合法的分包（供）單位； 2 與分包（供）單位簽訂安全協議； 對分包（供）單位施工過程的安全生產實施檢查和考核； 4 及時清退不符合安全生產要求的分包（供）單位； 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產能力進行評價。第四條 建筑施工企業應對分包（供）單位檢查和考核的內容應包括： 1分包（供）單位人員配置及履職情況； 2分包（供）單位違約、違章記錄； 3分包（供）單位安全生產績效。

第五條 建筑施工企業應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。以上規定操作細則按照以下文件執行：

第十二章 施工現場安全管理

第一條

建筑施工企業各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。第二條 企業的工程項目部應根據企業安全管理制度，實施施工現場安全生產管理，內容應包括： 1 制定項目安全管理目標，建立安全生產責任體系，實施責任考核； 配置滿足要求的安全生產、文明施工措施資金、從業人員和勞動防護用品； 3 選用符合要求的安全技術措施、應急預案、設施與設備； 4 有效落實施工過程的安全生產，隱患整改； 組織施工現場場容場貌、作業環境和生活設施安全文明達標； 6組織事故應急救援搶險；

7對施工安全生產管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。第三條

施工現場安全生產責任體系應符合以下要求：

1項目經理是工程項目施工現場安全生產第一責任人，負責組織落實安全生產責任，實施考核，實現項目安全管理目標； 工程項目施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業承包和勞務分包單位項目經理、技術負責人和專職安全生產管理人員組成的安全管理領導小組； 按規定配備項目專職安全生產管理人員，負責施工現場安全生產日常監督管理； 4工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內與安全生產相關的職責； 5 分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業的安全生產要求； 6 施工作業班組應在作業過程中實施安全生產要求； 作業人員應嚴格遵守安全操作規程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。第四條

根據建設部有關規定，施工項目部配備專職安全管理人員的數量應符合下列要求： 1總承包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求： 1）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備： ①1萬平方米及以下的工程不少于1人； ②1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

③5萬平方米以上的工程不少于3人，應當按專業配備專職安全生產管理人員。2）土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備： ①5000萬元以下的工程不少于1人； ②5000萬～1億元的工程不少于2人；

③1億元以上的工程不少于3人，應當按專業配備專職安全生產管理人員。2 分包單位配備項目專職安全生產管理人員應當滿足下列要求：

1）專業承包單位應當配置至少1人，并根據所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增配。

2）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應當配備3名以上專職安全生產管理人員，并根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總人數的5‰。采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目，項目專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況，再適當增加。

第五條

項目專職安全生產管理人員應由企業委派，并承擔以下主要的安全生產職責： 1 監督項目安全生產管理要求的實施，建立項目安全生產管理檔案； 2 對危險性較大分部分項工程實施現場監護并做好記錄； 3 阻止和處理違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象； 4 定期向企業安全生產管理機構報告項目安全生產管理情況。

第六條

工程項目開工前，工程項目部應根據施工特征，組織編制項目安全技術措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規定審批，論證，交底、驗收，檢查；

方案內容應包括工程概況、編制依據、施工計劃、施工工藝施工安全技術措施、檢查驗收內容及標準、計算書及附圖等。

第七條

工程項目部應接受企業上級各管理層、建設行政主管部門及其他相關部門的業務指導與監督檢查，對發現的問題按要求組織整改。

第八條

建筑施工企業應與工程項目及時交流與溝通安全生產信息，治理安全隱患和回應相關方訴求。

第十一條

對作業行為隱患、設備設施操作隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取糾正措施。包括：

A、檢查一般安全規定的遵守情況，包括：

防護用品和安全防護措施情況；高空作業人員體檢情況；安全標志和警告牌設置情況；大風、雷雨等惡劣天氣作業情況。各類特種作業人員持證上崗情況。

B、崗位安全操作技術規程遵守情況，工種包括： 裝吊工、木工、鋼筋工、混凝土工（含砼攪拌司機）、電工、電氣焊工、動力機械工、機械維修工、起重機司機、運輸車輛司機、張拉壓漿人員、土石方機械司機、中小機械操作工等。

C、施工機械安全技術操作規程遵守情況，設備包括：

起重機、架橋機、卷揚機、空壓機、發電機、鉆機、打樁機、木工設備、挖掘機、推土機、各類混凝土設備、各類鋼筋設備、電氣焊設備等。

第十二條 按照GB2894及單位內部規定，在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。

在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在施工現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

建工勞字【80】第24號《建筑安裝工人安全技術操作規程》 JGJ33—2001《建筑機械使用安全技術規程》 《小型施工機械安全技術操作規程》 GB 2894-2008《安全標志及其使用導則》

局2012-104電報《關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》 局2011-188電報 《關于加強冬季施工安全質量工作的通知》

第十三章 職業健康

第一條

各單位應按照法律法規、標準規范的要求，為從業人員提供符合職業健康要求的工作環境和條件，配備與職業健康保護相適應的設施、工具。

第二條

各單位應定期對作業場所職業危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業健康檔案。

第三條

對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區。

第四條

各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。

第五條 各單位應對現場急救用品、設備和防護用品進行經常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態。

第六條

各單位應建立職業病體檢臺賬，高空作業者體檢臺賬。

第七條

各單位應采用有效的方式對從業人員及相關方進行宣傳，使其了解生產過程中的職業危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。

第八條

對存在嚴重職業危害的作業崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業危害的種類、后果、預防和應急救治措施。

相關文件：

《環境、職業健康安全運行控制程》

中鐵十安【2004】267號《中鐵十局集團有限公司勞動防護用品管理辦法》 中鐵十安【2004】267號《中鐵十局集團員工勞動防護用品配備標準》 中鐵十安【2004】67號《關于加強勞動防護用品采購和管理工作的通知》 中鐵十安【2005】39號《關于做好防暑降溫工作的通知》 衛生部令第20號《國家職業衛生標準管理辦法》 衛生部令第21號《職業病危害項目申報管理辦法》 衛生部令第23號《職業健康監護管理辦法》 衛生部令第24號《職業病診斷與鑒定管理方法》

【87】衛防字第60號《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》 【GBZ158-2003】工作場所職業病危害警示標識

國發【1987】105號《中華人民共和國塵肺病防治條例》 2001年10月27日《中華人民共和國職業病防治法》 1999年10月25日《山東省職業病防治條例》 GB 12348《工業企業廠界噪聲標準》

衛生部1999年12月24日《工業企業職工聽力保護規范》 衛生部第49號令《建設項目職業病危害分類管理辦法》 衛法監發【2002】108號《職業病目錄》 1993年11月26日《女職工保健工作規定》 JGJ146《建筑施工現場環境和衛生標準》

第十四章 重大危險源監控

第一條

各單位應依據有關標準對本單位的危險施工活動或場所進行重大危險源辨識，并定期按時發布。

主要包括：墜落、物體打擊、坍塌、觸電、火災。路基坍塌，侵限危及鐵路行車安全；高處墜落車輛傷害；接觸網觸電傷害。

第二條

各單位應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。第三條

各單位應制定重大危險源安全管理技術措施。相關文件：

《危險源的辨識、風險評價與控制程序》

中鐵十安【2011】23號《中鐵十局集團有限公司重大風險項目分級監督管理辦法（試行）》 中鐵十安【2006】124號《中鐵十局集團公司安全重點工程項目監督管理辦法》 中鐵十工【2012】271號《關于做好防洪防汛工作的通知》

第十五章 應急救援管理

第一條

建筑施工企業的應急救援管理應包括建立組織機構，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內容。

第二條

建筑施工企業應建立應急救援組織機構，明確領導小組，設立專家庫，組建救援隊伍，并進行日常管理。

第三條

建筑施工企業應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養。

第四條

建筑施工企業應根據施工管理和環境特征，組織各管理層制訂應急救援預案。應急救援預案要根據不同的程度分級制訂，接到報告后，啟動相應等級的應急預案，這樣更具操作性。

內容應包括：

1緊急情況、事故類型及特征分析； 2應急救援組織機構與人員職責分工；

3應急救援設備和器材的調用程序必要應急設備、物資、器材的配置和使用方法；

4與企業內部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫療、媒體、社區和公眾等相關單位（部門）人員的信息報告、聯系方法；

5搶險急救的組織、現場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。第五條 建筑施工企業各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：

1建立應急救援組織，配備人員和應急設備、物資、器材，并落實到責任人進行管理，并進行經常性的檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。

2對全體從業人員進行針對性的培訓和交底；

3定期組織組織專項應急演練； 4接到相關報告后，及時啟動預案。

第六條

建筑施工企業應根據應急救援預案演練、實戰的結果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。

第七條

發生事故后，應立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。以上規定操作細則按照以下文件執行：

中鐵十安【2007】76號《中鐵十局集團安全生產事故應急預案管理辦法》 中鐵十局集團公司安全生產事故應急響應及救援預案 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）《應急準備與響應控制程序》

第十六章

事故統計報告

第一條

建筑施工企業生產安全事故管理應包括記錄、統計、報告、調查、處理、分析改進等工作內容。

第二條

生產安全事故發生后，建筑施工企業應按照有關規定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業負責上報。

事故發生后，事故現場有關人員應立即如實向本企業負責人報告；企業負責人應按規定應在1小時內如實向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門。

情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。

第三條

生產安全事故報告的內容應包括： 1 事故的時間、地點和工程項目有關單位名稱 2 事故的簡要經過； 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失； 4 事故的初步原因； 事故發生后采取的措施及事故控制情況； 6 事故報告單位或報告人員；

第四條

生產安全事故報告后出現新情況的，應及時補報。

第五條

建筑施工企業應建立生產安全事故檔案，事故檔案應包括以下內容： 1企業職工傷亡事故月報表； 2企業職工傷亡事故年統計表； 3生產安全事故快報表；

4事故調查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關影像資料；

5其他有關的資料

第六條 生產安全事故調查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發生的措施不放過。

以上規定操作細則按照以下文件執行： 《事件處理程序》

中鐵十安【2007】128號《中鐵十局集團公司生產安全事故報告和調查處理辦法》 鐵十安【2004】124號《中鐵十局集團有限公司傷亡事故調查處理辦法》

中鐵十辦【2011】73號《中鐵十局集團有限公司安全質量事故領導干部責任追究辦法（試行）》

第十七章 安全檢查和改進

第一條

建筑施工企業安全檢查和改進管理應包括規定安全檢查的內容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產管理評估與持續改進等工作內容。

第二條 建筑施工企業安全檢查的內容應包括： 1安全目標的實現程度； 2安全生產職責的落實情況； 3各項安全管理制度的執行情況；

4施工現場安全隱患排查和安全防護情況；

5生產安全事故、未遂事故和其他違規違法事件的調查、處理情況； 6安全生產法律法規、標準規范和其他要求的執行情況。第三條

建筑施工企業安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節性檢查、定期檢查、不定期抽查等。

1工程項目部每天應結合施工動態，實行安全巡查；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標準》，至少進行一次定量檢查。

2企業每月應對工程項目施工現場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發現的傾向性問題、安全生產狀況較差的工程項目，組織專項檢查。

3企業應針對承建工程所在地區的氣候與環境特點，組織季節性的安全檢查。

第四條

建筑施工企業應根據安全檢查的類型，確定檢查內容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。

第五條建筑施工企業對安全檢查中發現的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查。

第六條 建筑施工企業對安全檢查中發現的問題，應定期統計、分析，確定多發和重大隱患，制定并實施治理措施，防止同類問題的發生。

第七條 建筑施工企業應定期對安全生產管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。

發生下列情況時，企業應及時進行安全生產管理評估：

1適用法律法規發生變化時；

2企業組織機構和體制發生重大變化；

3發生生產安全事故；

4其他影響安全生產管理的重大變化。

第八條 建筑施工企業應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。以上規定操作細則按照以下文件執行：

《中鐵十局安全質量稽查辦法》

國家安監局第16號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》 《不符合、糾正和預防措施控制程序》

第十八章 安全考核和獎懲

第一條

企業安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內容。

第二條

安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關職能部門及崗位和工程項目的管理人員。

第三條

建筑施工企業各管理層、職能部門、崗位的安全生產責任應形成責任書，并經責任部門或責任人確認。責任書的內容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等。

第四條 企業各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產責任進行考核和獎懲。

第五條

安全考核的內容應包括： 1安全目標實現程度； 2安全職責落實情況； 3安全行為； 4安全業績。

第六條

建筑施工企業應針對生產經營規模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。

第七條

建筑施工企業獎勵或懲罰的標準應與考核內容對應，并根據考核結果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產一票否決制。

以上規定操作細則按照以下文件執行：

《環境、職業健康安全管理績效監視與測量程序》、中鐵十安【2004】186號《中鐵十局集團有限公司安全標準工地建設考評辦法》

中鐵十安【2005】164號《中鐵十局集團公司安全質量綜合管理檢查考核辦法（試行）》 中鐵十安【2009】26號《中鐵十局集團公司安全風險抵押金考核管理辦法》

第二十章 附 則

第一條 本辦法自公布之日起實施。

第二條 本辦法由局安全質量監督管理部負責解釋。

第三篇：《中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法》

集團公司辦?2008?214號

集團公司

集團公司黨委關于印發《中鐵 二十局集團有限公司公文處理辦法》的通知

集團所屬各單位并黨委：

現將?中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法?印發給你們，自印發之日起施行。?二十局 二十局黨委關于印發?中鐵第二十工程局公文處理辦法?的通知?（局辦?2001?230號）同時廢止。

附件：

1、公文格式細則

2、公文格式式樣1-10

3、公文主題詞表

二○○八年九月二十二日（附件1、2只發主送單位）

— 1 — 中鐵二十局集團有限公司公文處理辦法

第一章

總

則

第一條

為提高全集團公司公文處理的質量和效率，實現公文處理工作的規范化、制度化、科學化，根據?國務院關于發布?國家行政機關公文處理辦法?的通知?（國發?2000?23號）、?中共中央辦公廳關于印發?中國共產黨機關公文處理條例?的通知?（中辦發?1996?14號）、?國務院國有資產監督委員會公文處理暫行辦法?（國資發?2006?171號）、?總公司 總公司黨委關于印發?中國鐵道建筑總公司公文處理辦法?的通知?（中鐵建辦?2001?71號），制定本辦法。

第二條

集團公司的公文，是企業在實施管理和領導過程中形成具有特定或法定效力和規范體式的文書，是傳達和貫徹黨和國家的路線、方針、政策、指導、布臵和商洽工作，請示和答復問題，報告和交流情況的重要工具。

第三條

公文處理指公文的擬制、辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第四條

公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

第五條

公文處理必須嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全。

第六條

各單位領導應當高度重視公文處理工作，模范遵守 — 2 — 本辦法并加強對本單位公文處理工作的領導和檢查。

第七條

各級辦公室是公文處理的管理機構，主管本單位并負責指導下級單位的公文處理工作。

第八條

各級辦公室要分工一名領導分管公文處理工作，并應配備專職人員負責公文處理工作。各業務部門也要有兼職人員負責公文處理工作。專兼職人員應當相對穩定。

第二章

公文種類

第九條

公文種類主要有：

一、決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。

二、決議

適用于經會議討論通過的重要決策事項。

三、指示

適用于對下級機關布臵工作，提出開展工作的原則和要求。

四、通告

適用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。

五、通知

適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員。

六、通報

適用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

七、報告

適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

八、請示

適用于向上級機關請求指示、批準。

九、批復

適用于答復下級機關的請示事項。

十、意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

十一、函

適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請示批準和答復審批事項。

十二、會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

第三章

公文格式

第十條

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

一、涉及國家秘密的公文應當標明密級及保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文應當標明份數序號。

二、緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”；緊急電報應當分別標明“特提”、“特急”、“平急”。

三、發文機關標識應當使用全稱或規范化簡稱；聯合行文，只標識主辦機關。

四、發文字號包括機關代字、年份、序號。聯合行文，只標明主辦機關發文字號。會議紀要編號自定。

五、上行文應當注明簽發人、會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話。

六、公文標題，一般應當標明發文機關，準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

七、主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或規范化簡稱、統稱。

八、公文如有附件，應當在正文之后，成文時間之前注明附件順序和名稱。

九、公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。兩個單位聯合行文，可不署發文單位名稱。三個以上單位（含三個單位）聯合行文，要署發文機關名稱。

十、成文日期以領導人簽發的日期為準，聯合行文以最后簽發機關領導人的簽發時間為準。電報以發出日期為準。會議紀要署會議通過日期。

十一、公文如有附注（需要說明的其他事項），應當在成文日期之下加括號標注。

十二、公文應當標注主題詞。主題詞一般為2—5個，第一個為類別詞，最末一個為文種詞，中間為類屬詞。主題詞一般從公文主題詞表（附件3）中選用。

十三、抄送機關指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關。抄送機關應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。同一欄目的排列順序，原則上按上級機關在前、下級機關在后；大單位在前、小單位在后；外部和地方單位在前、內部單位在后；同級單位按編制序列的順序排列。

十四、文字從左至右橫寫、橫排。

第十一條

公文中各組成部分的標識規則，參照?國家行政機關公文格式?國家標準執行。上報文件，按上級機關要求執行。

第十二條

公文用紙一般采用國際標準A4型（210mm×297mm），左則裝訂。張貼的公文用紙大小，根據實際需要確定。

第四章

行文規則

第十三條

行文應當確有必要，注重效用。

第十四條

集團公司所屬各單位應根據各自隸屬關系和職權 — 6 — 范圍確定行文關系。一般不得越級請示和報告。集團公司行政、黨委、紀委、工會、共青團可以以各自名義單獨行文，集團公司辦公室、黨委辦公室及公安、審計、監察部門也可以以各自名義單獨行文。集團公司機關其他部門不得正式行文。

第十五條

用集團公司名義行文的種類及內容劃分如下：

一、《中鐵二十局集團有限公司文件》

1、向中國鐵建及其他上級機關請示、報告工作。

2、轉發中國鐵建及上級機關的重要文件。

3、部署全集團公司的工作和任務，下達、調整計劃。

4、發布重要規章制度。

5、重要的機構變動、人員調整、獎懲事項。

6、其他需要以集團公司名義行文的重要事項。

二、《中鐵二十局集團有限公司》（函）

1、集團公司不相隸屬機關聯系工作、商洽問題。

2、向所屬各單位布臵單項工作和臨時任務，下達、調整單項任務計劃。

3、答復所屬單位的請示事項。

4、其他需要以集團公司名義行文的事項。

三、《中鐵二十局集團有限公司董事長（總經理）辦公會議紀要》

記載、傳達董事長（總經理、）辦公會議情況和議定事項。第十六條

用集團公司黨委、紀委、工會、團委名義行文的

— 7 — 種類及內容劃分如下：

一、《中國共產黨中鐵二十局集團有限公司委員會文件》

1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和中國鐵建的決定、決議、指示。

2、向中國鐵建報告、請示工作。

3、向所屬黨組織部署工作、答復問題。

4、發布黨委有關重要問題的決定、決議、指示、通知、通報等事項。

5、黨群組織變動、人員任免。

6、通知、表彰、獎懲事項。

7、其他需要以集團公司黨委名義行文的重要事項。

二、《中國共產黨中鐵二十局集團有限公司紀律檢查委員會文件》

1、傳達貫徹中紀委、中國鐵建紀委的決定、決議、指示。

2、向中國鐵建紀委報告、請示工作。

3、向所屬各單位紀委部署工作、答復問題。

4、黨風廉政教育、查辦案件、執法監察工作情況通報、總結。

5、處分決定、批復、處理意見。

6、其他需要以集團公司名義行文的事項。

三、《中國鐵路工會中鐵二十局集團有限公司委員會文件》

1、傳達貫徹黨和國家的方針、政策，轉發上級文件，部署重要工作。

2、向集團公司黨委或上級工會請示、報告工作。

3、答復下級工會的請示事項。

4、其他需要以集團公司工會名義行文的事項。

四、《中國共產主義青年團中鐵二十局集團有限公司委員會文件》

1、傳達貫徹中國鐵建團工委、集團公司黨委關于共青團和青年工作的指示精神。

2、向集團公司黨委和中國鐵建團工委報告、請示工作。

3、向所屬團組織部署工作、開展活動、答復問題。

4、發布團委有關重要問題的決定、決議、通知等事項。

5、通報、表彰、獎懲事項。

6、其他需要以團委名義行文的事項。

五、《中鐵二十局集團有限公司黨委常委會議紀要》 用于記載會議主要精神和議定事項。

第十七條

集團公司及所屬單位的行政、黨委可以聯合行文，其他一般不搞聯合行文。聯合行文應當明確主辦部門。

第十八條

公文內容涉及到幾個部門的，應當先協商一致并會簽。未取得一致意見，不得擅自行文。

第十九條

向下級機關和本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關。

第二十條

“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機

— 9 — 關。“報告”不得夾帶請示事項。

第二十一條

除上級機關領導人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關領導人報送“請示”、“意見”和“報告”。

第二十二條

受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時應當抄送其另一上級機關。

第五章

發文辦理

第二十三條

發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、會簽、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發等程序。

第二十四條

草擬公文應當做到：

一、符合國家的法律、法規及其他有關規定。如提出新的政策、規定等，要切實可行加以說明。

二、情況確實，觀點明確，表達準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確。一般文件字數控制在2000字以內，綜合性文件字數控制在3000字以內，篇幅力求簡短。

三、公文的文件應當根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

四、擬制緊急公文，應當體現緊急的原則，并根據實際需要確定緊急程度。

五、人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

六、結構層次序數，第一層為“一”，第二層為“

（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。

七、應當使用國家法定計量單位。

八、公文內使用非規范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫方式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名。

九、公文中的數字，除部分結構層次序數和連詞、詞組、慣用語、縮略詞、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

第二十五條

擬制公文，對涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的領導應當出面協調，仍不能取得一致時，主辦部門可列明各方理據，提出建議性意見，并與有關部門會簽后報請單位領導人協調或裁定。

第二十六條

公文送負責人簽發前，應當認真做好審核工作。集團公司公文由行政辦公室核稿；集團公司黨委公文由黨委辦公室核稿；紀委、工會、共青團分別由其辦公部門核稿。有單獨行文權的部門，由該部門領導審核。集團公司所屬單位也應指定相應的部門和人員負責公文審核工作。

— 11 — 公文審核的重點是：是否需要行文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的有關要求，公文格式是否符合本辦法的規定等。

未經審核的公文，不得送領導簽發。

第二十七條

以本機關名義制發的上行文，由主要領導或者主持工作的領導人簽發；以本機關名義制發的下行文或平行文，由主要領導或者其他領導人簽發。經領導人簽發的公文，不得擅自改動，如必須改動，應按公文制發程序重新審核并報簽發人同意。

第二十八條

公文正式印制前，文秘部門應當進行復核，重點是：審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

第六章

收文辦理

第二十九條

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第三十條

收到下級機關上報的需辦理的公文，文秘部門應當進行審核。審核的重點是：是否應由本機關辦理；是否符合行文規則；內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定；涉及其他部門的事項是否已經協商、會簽；文件使用、公文格式是否規范。

— 12 — 第三十一條

經審核，對符合本辦法的公文，文秘人員應當及時辦理。一般性文件可交有關部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應當明確主辦部門。重要公文由辦公部門領導提出擬辦意見后，再送有關部門辦理和領導人批示。緊急公文，應當明確辦理時限。對不符合本辦法規定的公文，經辦公部門領導批準后，可退回呈報單位并說明理由。

第三十二條

承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本部門職權范圍或者不宜由本部門辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。

第三十三條

收到上級機關下發或交辦的公文，文秘部門應當及時交有關部門辦理，重要公文送領導批示后辦理。

第三十四條

公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商；如有分歧，主辦部門領導要出面協調，如仍不能取得一致，可以報上級領導協調或裁定。

第三十五條

審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

第三十六條

送領導批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。

第七章

公文歸檔

第三十七條

公文辦理完畢后，應當根據?中華人民共和國檔案法?和集團公司檔案管理的有關規定，及時整理（立卷）、歸檔。

個人不得保存應當歸檔的公文。

第三十八條

歸檔范圍內的公文，應當根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本機關的主要工作情況，便于保管和利用。

第三十九條

聯合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復制件或其他形式的公文副本。

第四十條

每年一季度將上年應當歸檔的文件收集齊全，按文書立卷要求進行整理、編目、立卷。歸檔范圍內的公文應當確定保管期限，按照有關規定定期向檔案部門移交。

第四十一條

擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。

第八章

公文管理

第四十二條

公文由文秘部門或專職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

第四十三條

各級文秘部門應當建立健全本機關公文處理的有關制度。

第四十四條

上級機關的公文，除絕密級和注明不準翻印的 — 14 — 以外，下一級機關經領導人或者辦公部門領導批準，可以翻印。翻印時，應當注明翻印的機關、日期、份數和印發范圍。

第四十五條

公開發布的公文，必須經發文機關批準、經批準公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。

第四十六條

公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。

第四十七條

公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。已歸檔的廢止文件要進行標識。

第四十八條

不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公部門領導批準，可以銷毀。銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。個人不得擅自銷毀公文。其中，銷毀絕密公文應當進行登記。

第四十九條

機構合并時，全部公文應當隨之合并管理。機構撤銷時，需要歸檔的公文整理（立卷）后按有關規定移交檔案部門。

工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按有關規定移交、清退。

第五十條

密碼電報的使用和管理，按照有關規定執行。

第九章

附

則

第五十一條

本辦法自發布之日起施行。

— 15 — 第五十二條

本辦法由中鐵二十局集團有限公司辦公室、黨委辦公室負責解釋。

— 16 — 附件1：

中鐵二十局集團有限公司公文格式細則

1.依據

根據國務院新修訂的?國家行政機關公文處理辦法?（國發?2000?23號）的規定，參照?國家行政機關公文格式?國家標準（GB/T9704—1999），制定本格式。2.范圍

集團公司的公文適用于本格式。3.定義

本格式采用下列定義。3.1 字

標識公文橫向距離的長度單位，以3號字為基準字。3.2 行

標識公文縱向距離的長度單位，以3號字為基準字，行距為3號字的7/8，每行約占10mm。3.3 字號

不注明字號的均為3號字。3.4 字體

不注明字體的均為仿宋體。3.5 顏色

— 17 — 不注明顏色的均為黑色。3.6 頁、面

頁：指公文的紙頁。面：指公文紙頁的一面。4.公文用紙主要技術指標

公文用紙一般采用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷紙或復印紙。紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，PH值為7.5～9.5。5.公文用紙幅面及版面尺寸

5.1 公文用紙一般采用國際標準A4型，成品幅面尺寸為210mm×297mm。

5.2 公文頁邊和版心尺寸

上白邊（天頭）：37mm±1mm 下白邊（地腳）：35mm±1mm 左白邊（訂口）：28mm±1mm 右白邊（切口）：26mm±1mm 版心：156mm×225mm（不含頁碼）6.排版印刷裝訂要求 6.1 排版規格

每面22行，每行28個字。6.2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標準，版心不斜，— 18 — 誤差不超過1 mm。6.3 印刷要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨達到色譜所標BL100%，紅色油墨達到色譜所標Y80%，M80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷劃。6.4 裝訂要求

左側裝訂，不掉頁。包括公文的封面與書芯不脫落，后背平整。不空。兩頁頁碼之間的誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂訂鋸與書脊間的距離3mm～5mm。無壞釘、漏釘、重釘、釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90，無毛茬或缺損。

7.公文各組成部分標識規則

本格式將公文劃分為眉首、主體、版記三大組成部分。公文首面紅色反線（含）以上部分統稱眉首；紅色反線以下至主題詞（不含）的部分統稱主體；主題詞以下部分統稱版記。7.1 眉首

眉首由份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等部分組成。7.1.1 秘密等級和保密期限

用黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，黨群系統的公文，秘密等級頂格標識在版心左上角第1行，后標“★”號，不標保

0

— 19 — 密期限視為長期；標保密期限，以“年”、“月”為單位標識在“★”號之后，“年”、“月”數用阿拉伯數碼。7.1.2 緊急程度

用黑體字，頂格標識在版心右上角第1行。黨群系統的公文，緊急程度頂格標識在版心左上角第1行。如需同時標識秘密等級，緊急程度移至第2行。7.1.3 發文機關標識

用紅色小標宋體或黑體字居中排布，以莊重美觀為原則；字號不大于22mm×15mm；后加“文件”2字；聯合發文主辦機關排列在前，“文件”2字臵發文機關名稱右側，上下居中排布。

發文機關標識上邊緣距版心上邊緣20mm；上行文的發文機關標識上邊緣距版心上邊緣80mm，即增加60mm的空白供領導批示用。

7.1.4 發文字號

在發文機關標識之下放一條紅色反線，與版心同寬（156mm），與發文機關標識下邊緣之間的距離為30mm（3行）。發文字號標識在第3行，居中排布。年份、序號用阿拉伯數碼；年份用全稱，用六角括號（??）括起；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。7.1.5 簽發人

上行文應注明簽發人，此時，發文字號居左空1字標識；簽發人居右空1字標識，“簽發人”3字后標全符冒號，簽發人姓名 — 20 — 用楷體。

如有多個簽發人（或會簽人），應利用發文機關標識與紅色反線之間的30mm空間排布，排布不下可下移紅色反線；排布時主辦機關簽發人應臵于第1行，最后一個簽發人應與發文字號同處一行。7.2 主體

主體由標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件等部分組成。7.2.1 標題

用2號小標宋體字，在紅色反線之下占4行，居中排布，回行時應保持詞意完整，排列對稱美觀。7.2.2 主送機關

標題之下空1行左側頂格標注，回行時仍頂格。最后一個主送機關后標全符冒號。如主送機關過多而使公文首面不能顯示正文，應將主送機關移至版記中的主題詞之下，抄送機關之上，標識方法同抄送機關。7.2.3 正文

主送機關之下左空2字標注，回行頂格；以后每起一自然段均左空2字。數字、年份不能回行。7.2.4 附件說明

公文如有附件，應在正文最后另起一段注明附件名稱和順序。“附件”2字后標全符冒號，附件序號用阿拉伯數碼，附件名稱后

— 21 — 不加標點符號。7.2.5 成文日期

用漢字書寫，“零”寫為“O”。上報上級黨委和其他黨的領導機關的公文，成文時間用阿拉伯數字書寫。具體位臵見7.2.6。7.2.6 印章

印章是公文生效的標志，用紅色。7.2.6.1 單獨發文印章

成文日期右空4字，印章壓在成文日期上，端正，居中；印章上弧距正文2mm～4mm。

當印章下弧無文字時，采用下套方式加蓋，即僅以印章下弧壓在成文日期上；印章下弧有文字，采用中套方式加蓋，即印章中心線壓在成文日期上。7.2.6.2 聯合行文印章

加蓋兩個印章，成文日期拉開，左右各空7個字；兩個印章均壓成文日期，印章之間不相交或相切，相距不超過3mm。

加蓋3個以上印章，為防止出現空白印章，應標注單位名稱，印章壓在單位名稱之上；印章每排3個，兩端不得超出版心，最后一排不足3個均居中；最后一排印章之下標注成文日期，右空2個字。

聯合行文主辦機關印章排列在前，只能采取一種印章加蓋方式，以保證印章排列整齊。7.2.6.3 特殊情況說明

— 22 — 當正文之后的空白容不下印章位臵時，應采取調整行距或字距的辦法，務使印章與正文同處一面，不得采取標注“此頁無正文”的辦法解決。7.2.7 附注

公文如有需要說明的事項，左空2個字標識在成文日期之下的適當位臵，用圓括號括起。7.2.8 附件

公文的附件應在正文之后另起一面排布，附件的左上角第1行頂格標識“附件”二字并加全符冒號，如有序號在序號后加全符冒號。附件的名稱應與附件說明的附件名稱保持一致。如附件不能與正文一起裝訂，應在附件首面第一行標識公文的發文字號。7.3 版記

版記由主題詞、抄送機關、印發機關、印發日期等部分組成。7.3.1 主題詞

“主題詞”3個字用黑體字居左頂格標識，后加全符冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1個字。7.3.2 抄送機關

主題詞之下左空1字標識“抄送”2字，后標全符冒號；回行時與上一行抄送機關對齊；最后一個抄送機關后標句號。7.3.3 印發機關和印發日期

抄送機關之下占一行位臵。印發機關左空1字；印發日期右空1字，用阿拉伯數碼標識。

— 23 — 7.3.4 版記中的反線

版記中各部分之下均畫一條反線，寬度同版心。7.3.5 版記的位臵

版記應臵于公文的最后一面，版記的最后一個部分臵于最后一行。8.頁碼

用4號半角白體阿拉伯數碼標識，左右各放一條4號一字線，臵于版心下邊緣之下一行，單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。如公文出現空白面，空白面和空白面以后的面不標頁碼。9.公文中的表格

橫排A4型表格，頁碼臵于表格左側，單頁碼在左下角，雙頁碼在左上角；表頭單頁碼在訂口一邊，雙頁碼在切口一邊。

第四篇：中鐵二十局集團有限公司落實黨風廉政建設責任制

中鐵二十局集團有限公司落實黨風廉政建設

責任制實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強黨風廉政建設，全面貫徹落實中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，使各級領導班子和領導人員更好地擔負起黨風廉政建設責任，加強企業黨風廉政建設，保證各項任務的全面完成，特制定本細則。

第二條 實行黨風廉政建設責任制，以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，以《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為依據，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨風廉政建設與生產經營工作、業務工作結合起來，真正做到同部署、同落實、同檢查、同考核。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持從嚴治黨，從嚴治企；立足教育，著眼防范；誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要明確分工，落實責任，形成合力，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。

第五條 集團公司成立黨風廉政建設責任制領導小組，集團公司黨委書記任組長，董事長、總經理、黨委副書記、紀委書記任副組長，組織部、干部部、審計部、監察處、紀委辦公室、案件檢查處、執法監察處、機關黨委的領導為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在集團公司紀委辦公室，由一名紀委副書記任辦公室主任。

領導小組的任務是：研究貫徹上級關于黨風廉政建設責任制的部署，督促檢查集團公司所屬單位、各級黨委和領導人員抓黨風廉政建設責任制的落實情況，協調有關工作事宜。

第二章 責任范圍

第六條 集團公司黨委書記對本公司黨風廉政建設負總責。并對本級領導班子成員和下屬單位主要領導人員的黨風廉政建設負直接領導責任。領導班子成員包括：黨委書記、副書記、董事長、副董事長、總經理、副總經理、三總師、紀委書記、工會主席。

第七條 集團公司所屬的工程指揮（項目）部主要領導對工程指揮（項目）部班子成員的黨風廉政建設負直接領導責任。

第八條 集團公司領導班子在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、貫徹落實中共中央、國務院和集團公司黨委關于黨風廉政建設的部署和要求，統一領導本級的黨風廉政建設和反腐敗工作，經常分析集團公司的黨風廉政建設狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施；組織和領導對集團公司發生的重大違紀案件的查處工作。

2、對領導班子成員和所屬單位及管理的工程指揮（項目）部班子成員和機關工作部門領導人員的黨風廉政建設負總責。

3、標本兼治、綜合治理，完善黨風廉政建設和反腐工作方面的制度、規定、辦法和實施細則，并組織實施，從源頭上預防和治理腐敗。

4、組織領導班子成員和黨員管理人員學習黨的關于黨風廉政建設和反腐敗的理論，學習黨紀、政紀法規制度，進行黨性黨風黨紀和廉政教育，不斷提高領導人員廉政意識和黨員管理人員的遵紀守法意識。

5、充分履行監督職責，對所屬單位的黨風廉政建設情況、領導班子及其成員廉潔從政情況，進行監督、檢查和考核。嚴格按照規定選拔任用管理人員，防止和糾正用人上的不正之風。

6、加強對紀檢監察工作的領導，支持和指導紀檢監察機關按照規定開展工作，充分行使職權。

第九條 領導人員在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

（一）公司黨委書記在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔。帶頭實踐“三個代表”重要思想，自覺接受群眾監督。帶頭同腐敗行為作斗爭，親自抓大案要案的查處。

2、對集團公司和集團公司黨委班子成員及集團公司所屬主要領導人員的黨風負責。對班子成員和下屬主管領導發生的不廉潔問題，要及時糾正和督促查處。主持召開集團公司領導班子的民主生活會，引導班子成員開展廉潔自律檢查和批評與自我批評。同時，指導和參加下級領導班子的民主生活會，聽取廉政情況匯報。

3、嚴格執行領導人員《廉政準則》。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。帶頭執行廉政建設的其他規定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、定期組織召開黨委會，研究討論黨風問題，學習上級關于黨風廉政建設的規定、制度、指示、決議，安排部署集團公司的黨風工作。深入基層檢查指導工作時，同時了解基層的黨風情況。

黨委副書記協助黨委書記抓黨風，并對所分管的單位、分管的系統、分管的機關各部門領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

（二）董事長在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔。帶頭實踐“三個代表”重要思想，自覺接受群眾監督。帶頭同腐敗行為作斗爭，堅持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標與抓黨風目標同部署、同檢查、同落實、同獎懲，發現問題，及時解決。

2、對董事會管理權限內的領導人員廉政建設負責。利用各種會議，加強對集團黨員管理人員的廉政教育，積極抓好分管業務部門的制度建設，督促他們公開辦事制度和辦事結果，自覺接受監督。

3、嚴格執行領導人員《廉政準則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。帶頭執行廉政建設的其他規定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀檢、監察、審計、監事會等監督部門的工作，重大違紀案件要親自抓，親自督辦。

副董事長協助董事長抓黨風，并對所分管的單位、分管系統、分管的機關各部門領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

（三）總經理在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔。對集團公司任命的領導人員的廉政建設負責。把抓黨風廉政建設列入任期目標，堅持兩手抓，兩手都要硬，做到工作目標與抓黨風目標同部署、同檢查、同落實、同獎懲，發現問題，及時解決。

2、利用各種會議，加強對管理權限內的領導人員的廉政教育，積極抓好分管業務部門的制度建設，督促他們公開辦事制度和辦事結果，自覺接受監督。

3、嚴格執行領導人員《廉政準則》，管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。帶頭執行廉政建設的其他規定，確保自身周圍的清正廉潔。

4、積極支持紀檢、監察、審計、監事會等監督部門的工作，重大違紀案件要親自抓，親自督辦。

副總經理、總工程師、總會計師、總經濟師協助總經理抓黨風，并對所分管的單位、分管的系統、分管的機關各部門領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

三總師副職分別協助三總師抓黨風，對分管的單位、分管的系統、分管的機關各部門領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

（四）紀委書記在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔，奉公守法。模范帶頭執行領導人員廉潔自律的有關規定，自覺同腐敗現象作斗爭。

2、認真貫徹上級黨委和集團公司黨委關于開展反腐敗斗爭的工作部署，根據不同時期抓黨風和反腐敗的要求，安排和抓好集團公司的黨風廉政建設。

3、認真履行工作職責，帶頭查辦案件，重大案件要親自過問，親自督辦，主動參與查處。并適時指導下級紀檢監察機關開展工作，查處案件。

4、定期組織召開紀委全委會、紀委辦公會和紀檢工作會議，學習上級有關文件、指示、交流工作，分析黨風黨紀狀況，安排部署及每個階段的反腐敗工作任務，深入實際，調查研究，抓好典型。

紀委副書記協助紀委書記抓黨風，并對分管單位領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

（五）工會主席在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔。模范執行黨章、準則規定，認真按照黨委抓黨風和廉政建設的精神要求，負責抓好工會系統的黨風。

2、認真貫徹集團公司黨委有關規定、決議，研究部署工會系統的黨風工作，針對存在問題，制定工作措施。對本系統發生的違紀問題，應及時向集團公司黨委和紀委反映，并積極協助紀檢監察機關進行查處。

3、充分發揮工會組織的企業民主管理作用，按照有關法規程序，正確行使“五權”職能，組織每年一次的職代會民主評議領導人員活動。抓好廣大職工的反腐倡廉教育。教育職工自覺同不良傾向和腐敗行為作斗爭。

工會副主席協助工會主席抓黨風，并對分管單位領導的黨風廉政建設負直接領導責任。管好身邊工作人員和配偶、子女的黨風。

（六）機關部、處、室、委領導在抓黨風廉政建設中應承擔的責任：

1、自身清正廉潔。模范執行黨紀政紀和領導人員廉潔自律的有關規定，自覺同腐敗現象和行為作斗爭，搞好自身廉政建設。

2、對本部門的黨風負責。管好部門工作人員的黨風，協助紀檢監察部門抓好黨風黨紀教育，組織本單位人員學習黨紀政紀的有關條規規定和法律常識，增強遵紀守法意識，培養良好的職業道德，做到不利用職權謀私，工作不推諉扯皮。

3、努力增加單位業務工作透明度。做到能公開的必須公開，自覺接受監督。定期分析本單位和本業務系統的黨風廉政建設情況，經常督促檢查，對發生在本部門和所管系統的違紀問題，應及時向有關部門或領導報告。并積極配合紀檢監察部門進行查處。

第三章 檢查考核

第十條

集團公司黨委負責領導對集團公司所屬單位落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核工作，并組織檢查考核組具體實施。檢查考核組由紀委、監察、組織、人事、審計等部門組成。對公司機關各部門的檢查考核，由集團公司直屬機關黨委負責并組織落實。

第十一條

集團公司檢查考核的對象是集團公司直屬各單位和集團公司所屬工程指揮部的領導班子及其成員，重點是黨委書記、董事長、總經理、指揮長。集團公司機關考核的對象是中層部門管理人員。檢查考核的內容為上述對象履行黨風廉政建設責任制規定的領導責任內容。

第十二條

檢查考核工作堅持日常檢查與考核相結合，單位自查與集團公司考核相結合。

1、單位和領導人員個人自查應結合民主生活會每半年進行一次，年底進行一次全面檢查，檢查情況于12月25日前書面向集團公司黨委、紀委報告，并作為向職代會述職報告的重要內容。

2、集團公司每年進行一次重點檢查考核，可與管理人員考核相結合，在單位自查的基礎上，采取聽取匯報、查閱文件資料、民主測評、個別談話等方式進行，按評分辦法評分。考核情況與日常掌握的情況一并進行綜合分析，作出客觀全面的評價，并采用不同形式在集團公司通報，同時作為對領導人員獎懲、使用的依據。

第四章 責任追究

第十三條 領導班子和領導人員不履行或不認真履行職責，在黨風廉政建設責任范圍內發生問題，需要追究領導責任的，單獨或合并采取以下處理方式：批評教育、責令檢查、通報批評、組織處理、紀律處分。

第十四條 領導人員有下列情形之一的，給予批評教育或責令檢查。

1、對自己負責的責任范圍、責任內容不清楚，責任意識不強的。

2、不按要求貫徹落實上級關于黨風廉政建設部署，不能把黨風廉政建設工作與生產經營和業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核的。

3、對責任范圍內黨風廉政建設方面存在的問題不及時糾正、處理的；或因處理不當，防范不力而又發生同類問題的。

第十五條 領導班子或領導人員有下列情形之一的，給予通報批評并取消評先資格。

1、不認真不及時處理職工群眾信訪舉報，致使群眾集體越級上訪，造成不良影響的；

2、違反領導人員廉潔自律有關規定，或對配偶、子女和身邊工作人員管教不嚴，以致發生不廉潔問題的；

3、不配合執紀執法部門查辦案件的；

4、受到批評教育或責令檢查后不認真整改的；

5、凡領導班子成員中當年有人發生違紀問題，受到黨紀政紀處分的。

第十六條 領導人員有下列情形之一的，調離工作崗位、責令辭職或免職。

1、對群眾反映本單位、本部門或分管的單位、部門黨風廉政建設方面的熱點問題，不認真解決，嚴重影響單位安定團結和正常工作秩序的；

2、對配偶、子女及身邊工作人員嚴重違法違紀知情不管的；

3、有違規行為，但情節輕微，可不追究紀律責任又不宜擔任現領導職務的；

4、受到通報批評后不認真整改的。

第十七條 領導人員有下列情形之一的，給予黨紀政紀處分。

1、對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違法違紀問題隱瞞不報、壓案不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

2、對違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定選拔任用管理人員，造成惡劣影響的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；選拔任用明顯有違法違紀行為的人，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

3、對授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅收、審計、統計法規、弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

4、對授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或案件查處，或者對辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

5、對配偶、子女、身邊工作人員嚴重違法違紀行為包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

6、因工作失職，本單位、本部門或分管的單位、部門發生重大質量、安全事故，或者在生產經營活動中給企業造成重大經濟損失的，按照集團公司《資產經營監管辦法》有關規定給予政紀處分。

第十八條

實施責任追究要根據職責范圍分清集體責任與個人責任。對負有集體責任的領導班子，要追究主要領導、分管領導和倡議者的責任。

第十九條 對違反黨風廉政建設責任制規定，需要給予處理的，由集團公司黨委責成有關部門組成調查組進行調查核實，黨委、領導班子、紀委按照管理權限分別作出決定，有關手續按情況分別辦理：

需要教育、責令檢查的，按誰主管誰負責的原則辦理； 需要通報批評的，按問題性質由主管部門辦理；

需要責令辭職的，由集團公司黨委負責同志向其宣布黨委的決定，責令其在規定時間內提出辭呈，黨委在接到其辭呈后，在適當范圍內宣布已責令其辭去某職務；本人拒不辭職的，集團公司黨委對其予以免職。集團公司黨委決定對其予以免職的，由組織、人事部門辦理相應的免職手續。

需要給予黨紀政紀處分的，由集團公司紀委、監察處按照規定程序辦理。

第五章 附 則

第二十條 集團公司所屬各單位可參照本細則，結合實際制定和完善本單位落實黨風廉政建設責任制的考核和責任追究細則。

第二十一條

本細則由集團公司紀委、監察處負責解釋。第二十二條 本細則自下發之日起施行。

二ОО二年七月二十五日

第五篇：中糧集團有限公司人力資源管理

中糧總部通過“6S”管理體系，從業務戰略、管理報告、全面預算、內部審計、業績評價和經理人考核的角度實現對下屬業務板塊的協調、管理。

集團人力資源部以“做員工成長的促進者”為使命，緊扣人才發展主線。

人力資源部的組織機構設置為人才發展部、激勵報酬部、培訓部和員工關系部： 注重校園招聘，培養內部人才

集團強調人才以內部培養為主、外部招聘為輔。集團的招聘重點仍然放在校園招聘上，大約80%的知識型人才都是通過校園招聘的。這樣的定位使得企業文化得到很好的傳承，而且企業自己培養起來的人才對企業有較高的忠誠度，同時也相對容易形成良好的人才配比結構。

集團總部集中招聘，提升員工素質水平

加強了對集團內人力資源管理體系的整合，各經營中心和業務單元逐步建立人力資源部門，并將用人需求提交給集團人力資源部，由集團統一組織實施。這種可以形象稱之為“集團搭臺，單元唱戲”的招聘模式，一方面可以依靠總部更專業的甄選水平嚴格把握招聘質量，從而提高新員工的綜合素質水平；另一方面通過統一對外的招聘形象和宣傳方案，有利于提升集團整體品牌的知名度，展現集團文化理念和專業水平，為下屬各經營中心和業務單元招聘到與需求崗位相匹配、綜合素質優秀的高校應屆畢業生，也讓這些優秀學生能夠找準自己的定位，發現自己在集團施展才華的舞臺，提供了組織支持和渠道保障。宣傳重于招聘本身，高校選擇有的放矢

3.1根據集團“宣傳重于招聘”的原則，為了讓更多優秀的學生了解集團，集團人力資源部通過一屆一屆的校園宣講，使越來越多的大學生們對加盟團充滿了期待與憧憬。比如，2005年以來，中糧集團開始跟XX進行校園招聘合作，招聘的崗位逐年增加，從50個增加到120個，每年收到的簡歷也接近3萬份。

3.2集團招聘時對于專業、能力跟崗位匹配度的考核非常注重，根據不同業務單元不同崗位所需的知識結構，HR部門會選擇不同的高校進行相應的校園招聘。

3.3筆試重在綜合素質，面試追求高效公平收到的簡歷經過初選之后，大約會有二十分之一的學生進入筆試階段。筆試主要考察學生的個性特質、分析判斷能力、邏輯思維能力、學習能力等綜合素質和潛質。

3.4筆試過后，大約會有五分之一的學生進入下一步的面試，面試著重考察學生的性格態度、外在形象、反應能力以及溝通能力等。面試小組成員為5～7人，面試時以用人部門為主，人力資源部門為輔。面試分為兩部分：一部分是對綜合能力進行考察；另一部分是專業知識考察。面試時用的方式是采取集體面試.3.5KAAPP評價體系，錘煉職業經理人

集團下設九大業務板塊，總部有8個職能部門，按照集團的戰略指導思想,集團實行了“6S”管理，“6S”實際上是6個體系（System）的簡稱，即：業務戰略體系、全面預算體系、財務管理報告體系、內部審計體系、業績評價體系、經理人考核體系。

3.6集團召開高層戰略研討會在北京舉行，會議對中糧行業戰略、地域戰略、組織戰略、財務戰略、經理人標準及評價、業務單元競爭戰略以及企業使命和愿景進行了反思和研討。其中，經理人的評價標準成為這次會議的一個討論焦點。

3.7

KAAPP：全面的評價指標

集團最初對于經理人的評價完全依據業績，更重視結果。由于業績受到許多外界因素影響，因而無法完全用業績反映一名經理人的貢獻。后來集團采用了“KAAPP體系”

K指知識（Knowledge），通過后天學習可以獲得的認識以及實踐中積累的經驗； 第一個A指能力（Ability），工作中能夠解決實際問題的能力； 第二個A指態度（Attitude），是否愿意投入并認真對待工作； 第一個P指個性（Personality），對待工作中的挑戰和職業生涯能夠成熟地面對； 第二個P指代業績（Performance），工作所應該達到的階段性成果。3.8集團確定了經理人評價框架后，對于知識（K）、能力（A）、態度（A）和個性（P）四個方面的評價，采取專家決策的方法。高層經理人首先采用德爾菲法對人力資源部提出的知識、能力、態度、個性四個維度共120個要素的指標庫進行篩選，最終得到20個具體指標。集團人力資源部首先對討論出的指標進行了詳細的定義，并對不同的要素采取了不同的評價方式。首先，對于知識要素的評測，一般管理人員采取考試、測驗的方式，而對中高層經理人，則主要采取上級評價的方法。其次，對于能力和態度的10 個要素評價，主要采用360度評價，通過上級、平級、下級和自我對同一個指標進行評分，就會得到一個全面客觀的分數。其中，上級、平級、下級權重分別為5、2、3。第三，對于個性評價中的6個指標，最初是采用心理測量的方式進行，后來又逐步跟他人評價相結合。對于業績（P）的評價，則來源于每年業績考核結果，業績的評價重點在于基于戰略的評價指標的選擇，主要有銷售收入、經營利潤、凈資產收益率（ROE）、現金流等指標。

3.9 KAAPP體系采用量化的方式解釋難以量化的問題，通過對知識、能力、態度、個性的分級描述，分權賦分，統一了大家對于各評價要素和標準的理解，減少了主觀因素的影響。KAAPP評價報告通過關鍵事件和事例進行描述，使報告閱讀者能夠通過案例發現和了解被評價者的特點。KAAPP體系從五個角度切入，多維度考慮經理人的貢獻程度，不僅考慮業績達成的結果，還著重考慮了達成業績的過程和經理人發展的潛力。

4、科學的評價操作程序

4.1人力資源部進一步將評價標準細化，分別建立了不同級別的KAAPP評價標準，逐步將不同行業和不同類型的經理人評價標準分別進行了細化。在具體的評價環節當中，企業引入“分位”的概念，將每個要素、維度的得分都用“分位”表示出來，這樣通過清晰表達被評價者在全體經理人中所處的位置，比較出各要素之間得分的差異，最終能夠清楚地發現經理人的優勢和不足。

4.2在實際運用360度評價時，企業發現有的被評價者沒有平級或者下級，那么最早制定的上級、平級、下級所占權重就形同虛設，于是將其改變為全面的評價者權重分布矩陣，對參加各級評價人員的權重都進行了詳細規定。

4.3 KAAPP 體系要想順利實施就離不開信息化建設，經過與信息部門的通力合作，集團人力資源部開發出符合集團特色的信息化評價系統，不但便于評價數據的積累與分析，同時還提高了數據錄入和分析的準確性，推動了經理人數據庫的建立，極大地提升了工作效率。

5、評價與經理人職業發展緊密結合

5.1 KAAPP評價體系的實施，對于集團經理人隊伍的晉升、薪酬、培訓等方面都具有很強的實踐意義。經理人任用時，需要綜合考慮KAAPP五個方面，其中知識和個性是前提條件，只有這兩個項目符合經理人的要求才能夠納入候選人范圍。在評價中，業績優秀，而且能力、態度優秀者才能夠獲得晉升；能力、態度優秀，而每年的業績都沒有出色表現者，企業會對其進行崗位調整；對于業績優秀，而能力態度平平者，參考知識評價結果對其進行培訓，提高其知識、能力和態度，從而保持高業績；對于業績、能力和態度評價均相對較弱者，給予降級或淘汰。

5.2 為了進一步使經理人重視能力、態度的鍛煉和培養，集團還將二者的評價結果跟獎金分配掛鉤，獎金的發放根據業績、能 1 力和態度評價的結果，權重為7：2：1。薪酬調整對于優秀員工、良好員工和一般員工的調整比例差距會很大。

5.3 “評價不是為了懲罰過錯，而是為了追求完美。”KAAPP評價結果向被評價人反饋也是一項重要的工作內容。反饋談話通常由被評價人的直接上級和人力資源部人員共同參加，這是直接上級向被評價者提出期望和建議的最好時機，也是每年經理人評價結束后一項重要的核心工作。評價反饋機制改變了原有經理人評價結果僅僅由人力資源部和部門集團領導掌握，而被評價者并不知道的缺憾，通過反饋渠道，經理人能夠了解自己的不足，促進其自我改進和優化，這也將原有經理人的自我成長逐步轉變為企業幫助經理人成長。5.4 通過構建的KAAPP體系，集團能夠全面系統地掌握經理人的狀況，同時能夠將晉升、激勵、培訓和職業生涯發展與之有機結合，充分發揮集團人力資源系統的核心關鍵作用。6

讓培訓成為員工發展的核動力

6.1集團的培訓體系一定要跟經理人評價體系相結合，雖然在業務發展方面各個業務單元相對獨立，但圍繞著“人才發展主線”，集團人力資源部要起到主導作用。

6.2培訓，重在統一思想、融煉團隊 集團的培訓是將培訓作為一種工具方法引入到組織和團隊建設中來。培訓師跟傳統意義上老師的職責應該不一樣，并不單純是純知識和專業技能的培訓，而是要通過培訓來促進組織的發展，促進團隊的建設，啟迪大家的思維，挖掘大家的潛力，最后達成共識，培訓的過程也就成為統一思想、融煉團隊的過程。

6.3董事長會親自參加。培訓現場非常活躍，大家分成小組進行研討，不拘泥于形式，而注重培訓效果。有了集團領導的有力支持，人力資源部建立培訓體系的時候，更容易打通各個業務單元的溝通渠道。

6.4集團的培訓既重培訓結果，也重培訓流程，培訓之前人力資源部培訓部會先進行課程體系的設計。首先要明確培訓目的，清楚培訓最終要達到一個什么樣的效果，重點要解決哪些問題。集團各個業務單元和經營中心提出培訓需求之后，由培訓部跟業務單元一起設計完成培訓日程和培訓內容。對于初次參加培訓的人員，首先會介紹一些關于研討式學習的方法，比如“頭腦風暴”、“六頂思考帽”、“解決問題的六步法”等。如果是跨業務單元的培訓，還會首先安排一些拓展訓練，使得大家在很短的時間內可以相互融合，在開展討論的時候會有很強的團隊意識，效果更好。7《企業忠良》和“忠良書院”

7.1集團有一本非常出色的內刊——《企業忠良》，這本內刊也可以說是集團的一種獨特培訓方式。集團的各種培訓，員工的思想活動以及對企業發展的看法，都會在內刊上有所展現。尤其引人注意的是，董事長對內刊格外重視，甚至在內刊開設了專欄，每期都會抽出時間來寫文章。他的文章語言平實，往往從生活小事說起，但最后都會落到跟集團發展相關的問題上，折射出深刻的管理哲學。依托于這本刊物，集團的培訓達到了課堂培訓方式起不到的效果。

7.2集團正在建立自己的企業大學——“忠良書院”，目前已經在集團原來的培訓中心xx建立了具有深厚集團文化特色的校區。關于軟件建設方面，第一步就是要建設適合集團經理人發展的課程體系、師資體系、評價體系和知識信息管理體系，這些體系的建立主要是圍繞著員工的職業生涯和企業戰略的發展要求來設立的。在不遠的將來，集團各級經理人的培育和成長都要通過“忠良書院”進行，“忠良書院”將成為集團經理人的搖籃，成為集團思想的發源地。

8、薪酬績效逐步與市場接軌 以崗定薪，按績取酬，注重公平

8.1集團業務都處于競爭性領域，人才自然也面臨激烈的市場競爭。逐步建立與市場接軌的薪酬績效體系，關系到能否吸引到人才，留住人才，關系到集團未來的可持續發展。集團總的薪酬體系架構所遵從的原則就是按照市場的游戲規則，以崗定薪、按績取酬。盡管各個業務單元分屬不同行業的企業所采用的方法有所差別，固定工資和浮動工資的比例有所不同，但整個薪酬體系設計要報集團總部審批，總部則會根據實際情況把握三個方面的平衡：一是外部平衡。按市場、行業特點建立薪酬體系，以便更好地招聘選拔人才；二是內部平衡。根據各個業務單元貢獻大小來評定崗位的價值，對崗不對人。隨著人員崗位調整，級別也要調整，以避免過去能上不能下，“背著級別跑”的現象；三是自我平衡。鼓勵員工發揮積極性，每人每年的貢獻不一樣，評價也會各不相同。

8.2業績評價縱橫兼顧

集團除了以歷史比較作為縱向標準外，還在橫向上尋找參照坐標，開始對標行業內競爭對手的業績數據。比如，如果中糧集團某個業務單元的增長率是30%，但是競爭對手或者所在行業內的平均增長率是50%，那么這個業務單元的業績增長就是達不到集團要求的。最終，集團的業績評價體系采用了自身歷史數據和行業內數據相結合，縱向評價與橫向比較相結合的設計思路，做到了既關注自身發展狀況，又進一步與市場接軌。

9、充滿陽光的企業文化 陽光文化下的主人翁精神

9.1集團內部在積極倡導“誠信、業績、專業、團隊、學習、創新、公開、公正、透明、簡單、處以公心、與人為善”的企業文化。在集團內工作，講求的是“感恩”、“欣賞”、“信仰”。不會對環境總是抱怨不休 ”；“用欣賞的眼光看你的同事、你的客戶、你家人的時候，會覺得他們特別美，甚至缺點都是美的，人會變得很大度。德魯克的《旁觀者》前言里寫了一段非常深刻的話：當我把世界上形形色色的人都用一種欣賞的眼光來看的時候，世界變得非常美好。對同事，你要盡量用欣賞的眼光看他，把他放在最合適的位置上，發揮他的長處，讓他去成長，這是我們組織成功中非常重要的一點”；“你要為善，你要助人，你要愛你的家庭，你要對這個社會做個好的公民。從我們來講，要有為社會、為公司做貢獻而不只是索取的思想”。

9.2 “集團人力資源管理”的特征就是保留大家都有“主人翁”的感覺，也就形成了員工普遍熱愛企業、忠誠企業的組織文化。很多去國外留學的員工，即使是自費留學，學成回國后還是愿意繼續在集團服務，類似這樣的文化恰恰是外資企業所缺少的。

10.客戶導向，追求完美

集團按照國際化企業的要求來建立資本運營機制，同時人力資源部也按照國際化企業的要求，進一步明確了自己的使命、愿景、戰略和具體工作規范。人力資源管理目前更加注重流程：一是客戶導向流程，要求HR在工作中要把員工當成客戶來對待；二是內部工作導向流程，倡導工作過程的“透明、公開、陽光”。比如，經理人評價體系并不是為了懲罰過錯，而是圍繞著員工成長進行評價，評價的目的是為了讓員工追求完美。