第一篇：祝業精市長在全市棚戶區改造工作推進會上的講話

祝業精市長在全市棚戶區改造工作推進會上的講話

（2006年6月21日）

同志們：

剛才，有關城區、土地收儲中心和開發企業就如何搞好我市的棚戶區改造工作介紹了經驗，他們的做法很好，值得借鑒，要認真組織學習推廣。學戰同志進行了階段性總結和工作部署，講得很好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。今天這次會議是市委、市政府棚戶區改造的經驗交流總結會，是一次再動員、再部署的會議。下面，我再簡要強調幾點意見。

一、要堅定完成棚戶區改造任務的信心和決心

實施城市棚戶區改造，是省委、省政府做出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實科學發展觀、創建和諧社會的重要舉措。這項工程的實施，不僅可以改善老百姓特別是弱勢群體的居住條件，對于加大固定資產投資、加快招商引資步伐、促進房地產業發展、改善城市形象、提升城市化水平也具有重要作用。可以說，棚戶區改造既是經濟任務，也是政治任務，沒有條件可講，沒有后路可退，必須無條件地堅決完成。棚戶區改造的政策不能變，決心不會變，丟掉幻想，準備拆遷。

按照省委、省政府的要求，我市三年要完成108塊、713萬平方米的棚戶區改造任務，占全省棚戶區改造面積的47.5%，任務相當繁重。今年是棚戶區改造的第一年，開好頭、起好步，對于完成我市三年目標甚至是全省改造任務都至關重要。目前看，我市的棚戶區改造工作并不樂觀，改造進度低于全省其他各市州。盡管有總量大、統計口徑不一致等客觀因素，但總體進展速度還是不夠快。現在已是6月下旬，半年就要過去了，今年剩余的有效時間還有4、5個月，時間非常緊迫，形勢非常嚴峻。不利因素雖然存在，但我們也要看到好的一面：有省、市兩級黨委、政府的高度重視和大力支持，有各城區、開發區和有關部門的團結協作、緊密配合，有廣大群眾和社會各界的積極支持、參與，有前兩年的工作基礎和成功經驗，有潛力巨大的住房消費需求，等等，這些都為我們完成棚戶區改造任務創造了有利條件。我們必須下定決心，堅定信心，以強烈的政治意識、大局意識和發展意識來對待這項工作，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，破難點，解難題，堅決打贏這場攻堅戰，讓省委、省政府放心，讓全市人民滿意。

二、要抓住加快棚戶區改造的關鍵環節

影響和制約棚戶區改造的障礙性問題很多。我們要抓住重點、突破難點，通過有針對性地解決一些關鍵性問題，加快推進改造工作整體進度。

（一）采取綜合措施，破解拆遷難問題。被拆遷人不愿意拆遷，原因很多，要具體分析，具體對待。有的認為補償價格低，有的對適用的補償政策有異議，有的擔心拆遷后買不到合適的住房，也有的漫天要價、不達目的決不搬遷。實踐證明，要想讓棚戶區居民支持、配合拆遷工作，就要采取有針對性的措施，做好深入細致的群眾工作。要逐門逐戶地深入居民家中，大力宣傳拆遷法規和補償政策，使被拆遷人掌握法律和政策規定，要讓群眾明白、理解“為什么拆、怎么拆、住啥房、啥時住”等問題，讓他們消除誤解和疑惑；要抓緊完善政策，對補償政策之間打架、撞車的，要盡快理順、調整，做到公正、公平、公開；要加快回遷房和定銷房建設，保證建設質量。老百姓看到寬敞明亮、設計合理的新房建起來了，心就會有底了，自然就會著急拆遷、主動拆遷；對于漫天要價、無理阻撓的，該強遷就要依法強遷，決不手軟，對于“釘子戶”，要強制拆遷，有情安置，確保拆遷工作有序進行。

（二）抓緊研究突破性措施，破解老大難地塊啟動難問題。東安屯等棚戶區地塊，占地面積大、居住環境差、涉及被拆遷居民多，是我市多年來懸而未決的老大難問題。盡管市、區兩級政府做了大量工作，與國內很多開發企業進行了多次洽談，但始終沒有實質性進展。對這些“啃骨頭”項目，要組織有關城區和部門集中“會診”，找出影響項目招商的具體病因，因地制宜，對癥下藥，制定啟動改造的良方，規劃不合理就研究規劃，政策不到位就研究政策，要一個一個地重點突破。對有改造意向的開發企業，要盯住不放，耐心協商，千方百計爭取促成。實在找不到合適開發建設單位的，土地收儲中心要克服困難進行收儲，絕不能讓這些老大難地塊影響全市棚戶區改造進度。

（三）加大土地收儲力度，多渠道籌措資金。土地收儲的好處集中體現在三個方面：一是可以盡快啟動開發商不愿開發的地塊，加快棚戶區改造步伐；二是便于高標準建設；三是通過凈地出讓，可以獲得更高的收益，用于基礎設施建設和棚戶區改造，實現良性循環。土地收儲的關鍵是資金問題。我們要采取政府投一些、銀行貸一些、開發商墊一些等多種渠道解決資金問題。目前，在銀行資金還沒到位的情況下，土地收儲部門可以采取先賣后拆、分期付款、分期交地的方式，利用企業購地資金投入棚戶區的拆遷安置，帶動改造工作加快進行。

（四）完善政策體系，加大房地產開發招商力度。實踐證明，要搞好棚戶區改造，既要調動棚戶區居民的積極性，切實保護他們的合法利益；也要調動開發建設主體的積極性。為此，我們在2005年就制定下發了《長春市人民政府進一步加快棚戶區改造的實施意見》（長府發〔2005〕16號），出臺了鼓勵和扶持開發建設單位參與棚戶區改造的優惠政策。要采取有效措施保證這些惠民政策落實到位，保證百姓切實得益，不能層層“遮光”。這次棚戶區改造項目仍享受這些優惠政策，對開發商產生了一定的吸引力。但我們感覺現有的政策吸引力還不夠強，與其它城市相比還不夠優惠。因此，下一步要研究更具本地特點、更有競爭力的優惠政策，吸引國內外開發商競相投資長春的棚戶區改造。同時，要積極搞好項目包裝，走出省門、國門宣傳棚戶區改造項目和長春的投資環境，大力引進資質高、信譽好、實力強、業績優的外埠開發企業來長參加改造建設。

三、要形成加快棚戶區改造的攻堅合力

抓好棚戶區改造，是全市各級黨委、政府的一項中心工作和共同任務。要加強領導，落實責任，按照政府主導和市場運作相結合的原則，努力形成全市上下齊抓共管的強大合力。各城區、開發區和有關部門要增強大局意識和責任意識，各司其職，履職盡責，齊心協力地完成各自承擔的任務。各城區、開發區要充分發揮主力軍作用，各位區長、管委會主任要統攬全局，親自指揮調度改造工作，親自督促檢查工作進展情況，親自協調解決重大問題，親自帶隊進行項目招商。按照市政府和各區政府簽訂的責任狀，層層落實責任、分解任務，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各街道、社區要發揮自身優勢，動員到戶、包保到人，主動做好被拆遷居民的思想政治工作，營造有利于改造的社會氛圍。有關部門密切配合、主動服務，在規劃建設、資金籌集撥付、土地使用報批、提供優惠政策、拆遷補償安置等環節上，加快工作節奏，提高工作質量。領導小組辦公室要在組織推進的同時，盡快建立健全資金籌措保障機制、項目責任機制、監督檢查機制、協調調度機制，定期調度，加強協調，督促檢查，為棚戶區改造工作的扎實推進提供有效保障。市監察局、市政府督查室要加大督促檢查力度，全面掌握工作進展情況，按照責任狀加強監督考核，及時向市政府報告工作中存在的問題，嚴肅查處工作不力和失職瀆職等行為。近期，我和學戰市長要帶領有關部門到各城區、開發區檢查棚戶區改造工作推進情況，詳細聽取工作匯報，切實幫助企業解決拆遷、改造、建設中遇到的實際困難，促進我市的棚戶區改造工作按計劃進行。

在進行棚戶區改造的同時，要抓好拆遷信訪工作，堅決維護社會穩定。各城區、開發區、市直有關管理部門要高度重視并處理好棚戶區拆遷中的群眾來信來訪，建立健全拆遷信訪工作責任制，落實拆遷糾紛矛盾排查調處機制，強化拆遷信訪包保責任制。對已發生和有可能發生群體上訪的要重點排查，及時發現和處理解決可能影響社會穩定的突出問題和重大隱患。要堅決抵制不合理要求，對少數要價過高、無理取鬧的，要敢于堅持原則，不能遷就，防止以鬧取勝。要做好集體上訪的疏導工作，防止群體性事件發生。對個別公開聚眾鬧事或者上街堵塞交通、沖擊政府機關的，各級公安部門要及時依法進行嚴肅處理。對因處理群眾信訪不及時、引發群眾集體上訪，造成不良社會影響和嚴重后果的，要依法追究當事人和有關領導的責任。

要加大宣傳力度，不但要宣傳好相關政策法規，更要突出宣傳好利民惠民政策，充分調動棚戶區居民的積極性。要通過廣泛深入地宣傳，使棚戶區改造這一惠民工程得到全社會的理解、關心和支持，為棚戶區改造營造良好的輿論氛圍。同志們，進行城市棚戶區改造是“十一五”開局之年省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策，事關全局，意義深遠，任務艱巨。全市各地、各部門、各級領導干部要統一思想、堅定信心、知難而進、齊心協力地保質保量按計劃完成任務，讓全市人民早日享受到棚戶區改造和改革發展的成果。謝謝大家！

王學戰副市長在

全市棚戶區改造工作推進會上的講話（2006年6月21日）

同志們：

今天的會議是我市棚戶區改造進入關鍵時刻召開的一次重要會議。市委、市政府對這次會議非常重視，祝業精市長親自參加會議，并將作重要講話。會議的主要任務是全面總結前一段棚戶區改造完成情況，分析研究當前存在的主要問題，對下一步改造工作進行安排部署。既是一次階段性總結會，也是一次再動員、再部署會。目的就是要深入動員各城區、開發區和有關部門、單位，進一步統一思想，堅定信心，加大力度，合力攻堅，全面完成今年的棚戶區改造任務。下面，我講三點意見。

一、前一段工作完成情況

年初以來，按照全市棚戶區改造動員大會的統一部署，圍繞完成全年240萬平方米的拆遷工作目標，在廣大群眾和社會各界的大力支持和積極參與下，各城區、開發區和有關部門高度重視、通力協作、精心組織、狠抓落實，全市棚戶區改造工作取得了階段性成果。總結前一段工作，可以用十六個字來概括，就是起步良好、進展不快、形勢嚴峻、任務艱巨。截至６月6日，今年全市共完成拆遷面積57.4萬平方米（其中居民34.04萬平方米，工企單位23.36萬平方米），拆除戶數8928戶（其中居民8826戶，工企單位102家）。確定開發建設單位的地塊50塊，核發《綠色通道通行證》36個，34塊發放了拆遷許可證，有19塊正在實施拆遷。

拆遷工作進展較快的是二道區和綠園區。二道區完成拆遷面積28.96萬平方米，占本區全年計劃的37.13%，占全市完成拆遷面積的50.45%；區內所有取得《綠色通道通行證》的項目全部啟動了拆遷工作。綠園區完成拆遷面積12.64萬平方米，占本區全年計劃的22.18%,占全市完成拆遷面積的22.02%。

南關區完成拆遷面積5.9萬平方米，占本區全年計劃的14.05%，占全市完成拆遷面積的10.28%。寬城區完成拆遷面積2.91萬平方米，占本區全年計劃的3.93%，占全市完成拆遷面積的5.07%。朝陽區完成拆遷面積0.94萬平方米，占本區全年計劃的4.48%，占全市完成拆遷面積的1.64%。雙陽區、經開區、汽車產業開發區改造工作已經啟動。分析前幾個月的棚戶區改造工作，主要有以下三個特點：

（一）各級、各部門高度重視。

棚戶區改造以來，省人大、省政府、市人大、市政協、民主黨派領導帶隊視察提出了明確要求和具體意見，省建設廳等部門多次檢查指導，都給予我們鼓勵和支持。各城區、開發區和有關部門確實把棚戶區改造工作擺到了今年工作的重要位置來抓，黨委、政府領導高度重視，專題研究，分管領導直接指揮，普遍加大了組織協調力度，深入基層、深入群眾，宣傳、解答拆遷法規，主動為開發企業和被拆遷居民解決實際困難，組織專門人員幫助開發企業辦理拆遷手續，為盡快啟動拆遷做了大量卓有成效的基礎工作。市委宣傳部制定了宣傳工作方案，組織在長新聞媒體開展了廣泛深入的宣傳。市中級人民法院把支持棚戶區改造工作列入全院2006年四項重點工作之首，專門下發了《為我市重點棚戶區改造提供法律服務和保障的工作意見》，院主要領導親自帶隊多次深入相關部門進行調研，組織開展了棚戶區改造相關政策及法律法規咨詢活動。市紀檢委和市政府督查室主動深入一線，對全市棚戶區改造工作進展情況進行督查。市建委及棚改辦、拆遷辦加大指揮協調力度，振明主任帶領有關人員深入城區調研，了解實情，為這次會議的召開做了大量有效的前期工作。市規劃局從領導到處室加班加點研究規劃和設計，并到各城區進行現場調研，控規、詳規編制工作取得階段性成果。市國土局對收儲的棚戶區地塊認真進行測算，詳細制定收儲計劃，積極籌集收儲資金，充分發揮了土地收儲的關鍵性作用。特別是收儲中心領導與工作人員勤奮敬業，以人為本，敢于負責，工作出色，進展好。市公安局按照市政府的強遷指令，加大了對棚戶區違章建筑拆除執法力度，促進了棚戶區改造進度。目前，全市初步形成了部門聯動、上下配合、齊抓共改的良好局面。

（二）組織拆遷力度大。

各城區政府、有關開發區管委會都把拆遷工作作為大事來抓，建立了領導包保聯系制度，及時協調處理棚戶區土地收儲、開發改造中出現的難點問題，不斷加快拆遷進度。特別是二道區組織建設局和行政執法局聯合執法、合力攻堅，采取先拆違、后拆遷的辦法，拆違工作成效顯著。截至6月初，全區已拆除“三小”房屋1000戶，拆除面積1.5萬平方米。綠園區組織專門力量11次拆除違法建筑，共拆除居民848戶、房屋1637處，拆除面積5.7萬平方米。

（三）利民惠民的政策得到較好實施。

為了切實解決棚戶區居民住房困難問題，市委、市政府制定了一系列有利于被拆遷居民的政策措施，得到了群眾和開發商、收儲單位的理解、支持。一些開發企業領導深入到被拆遷居民家中，主動進行協調，大力宣傳補償安置政策和開發企業信譽，制定更加讓利于民的政策，承諾保證回遷房建設質量，引導群眾盡快搬遷，增強了廣大被拆遷居民對開發企業的信任。如天富房地產開發公司開發的二道區公平地塊，由于該企業信譽好，群眾思想工作細致入微，主動考慮被拆遷戶利益，既沒有使用強遷，也沒有上訪現象。目前已完成拆遷面積7.3萬平方米，拆遷工作進展非常順利。天元開發公司建設高層回遷房，按多層住宅收建設成本，受到被拆遷群眾的擁護。通過制定具有突破性的惠民政策和廣泛宣傳，廣大被拆遷群眾普遍認識到搞好棚戶區改造的最主要目的就是改善與提高他們的居住條件和生活環境，能夠積極主動地支持、配合拆遷工作，全社會初步形成了支持、理解、關心棚戶區改造的較好氛圍。

二、存在的主要問題

從目前情況看，我市棚戶區改造雖然取得了一定成效，但是隨著改造工作的逐步深入和推進，也凸顯出一些制約、阻礙改造工作的突出問題。概括起來，主要體現在以下三個方面：

（一）政府方面

1、政府組織、協調力度不夠，存在拆遷慢、拆遷難問題。雖然各城區、開發區和有關部門高度重視棚戶區改造工作，但采取的措施還不夠得力，推進的速度還不夠快，改造的力度不夠大。截至6月6日，全市已完成的拆遷面積僅占全年計劃240萬平方米的23.92%。有些拆遷補償優惠政策的銜接不夠緊密，拆遷補償價格差距較大，被拆遷居民都要求以最高價格進行補償，致使一些地塊的拆遷嚴重受阻。市區兩級對有的拆遷公司監管不嚴，存在拆遷公司報假數和拒絕上報的現象，影響了對棚戶區改造真實拆遷情況的整體把握。

2、部分大面積棚戶區地塊難以啟動。由于拆遷成本高、規劃建筑面積少、保留建筑物多等種種原因，朝陽區的撫松路地塊、育民路地塊和南關區的桃源路地塊、長通路地塊等大的地塊尚未啟動，影響了全市棚戶區改造的整體進度。

3、定銷商品房和改善項目的建設改造進展緩慢。由于選址難等原因，確定的6塊定銷商品房項目中現在僅報審一塊，還沒有啟動。計劃改善的5個棚戶區項目也未啟動。

4、“綠色通道”不夠暢通。有些部門仍然按部就班，按老的程序和時限辦理棚戶區改造審批手續，部門之間的工作銜接不夠緊密，影響了改造進程。

5、棚戶區改造規劃工作需要進一步加強。有些地塊的詳規、控規和調整控規的編制時間過長，規劃條件反復調整。有些城市公益事業設施布局定位不夠科學，增加了棚戶區改造成本。

6、棚戶區公房非法分戶、套取公房使用證現象突出。一是由于把關不嚴，有些人通過非法手段，將既有的直管公房產權證分出幾個使用證，然后套取每戶補償49平方米的優惠政策。二是“私交公”的現象突出。即公管房房屋使用證管理不嚴，存在將沒有產權證的房子交給物業公司管理，通過交納一定量的房費，就可以獲得使用證的現象。有些門斗子、小棚子等自建房屋也通過非法手段辦理了房屋使用證，大大增加了改造成本。

7、住房保障體系不健全、不完善。一些低保戶中生活特別困難的被拆遷戶需給予政策扶持。

（二）群眾方面

棚戶區改造的宣傳力度不夠，部分群眾不能完全、正確理解棚戶區改造的相關法規、政策，存在一定誤區和抵觸情緒。對于被拆遷居民在棚戶區改造過程中遇到的一些實際問題，由于相關部門沒有及時有效地進行研究、解決，出現了一些拆遷受阻現象。個別“釘子戶”漫天要價，不但不配合棚戶區改造工作，而且煽動被拆遷居民聚眾上訪、鬧訪。

（三）開發企業方面

個別開發企業在取得棚戶區改造項目后，不急于開發，也不主動開展前期工作，過度依賴政府，導致開發項目遲遲不能啟動，有圈地、占地之嫌。有的取得了《建設用地規劃許可證》后，遲遲不辦理“綠色通道通行證”，更不進行拆遷、建設，致使項目長時間擱置。部分開發企業經濟實力不強、后續資金不足，在取得《綠色通道通行證》后不繳納拆遷保證金，也不辦理拆遷、建設的前期手續，意在有償轉讓謀利，致使拆遷改造無任何進展，嚴重影響了全市棚戶區改造的整體進程。

產生上述問題的原因很多，但總體上看是前進中的問題、發展中的問題。隨著改造工作的逐步深入，還可能出現更多新的問題。對此，我們要積極應對、理性分析、妥善處理，堅持以解決問題的成效加快推進棚戶區改造的工作進度。

三、下一步工作安排

現在已進入6月下旬，時間雖然過半，我市的棚戶區拆遷僅完成全年目標的1/4。可以說，下半年的工作時間緊、任務重、難度大，棚戶區改造進入了攻堅階段。面對嚴峻的形勢和艱巨的任務，我們必須堅定信心、鼓足干勁、知難而進、迎難而上，以對人民群眾高度負責的理念，以只爭朝夕的工作態度，以堅持不懈、合力攻堅的工作精神，以不達目標不罷休的頑強意志，突出重點，突破難點，掀起棚戶區改造新高潮，進一步加快推進棚戶區改造進程，努力全面完成年度棚戶區改造任務。具體做好以下四方面工作。

（一）重點突破，帶動全局

一是加大政府組織力度，盡快啟動難點地塊。應該說，前一段各城區、開發區在解決拆遷難問題上下了不少功夫，想了很多辦法，取得了一定成效。今后，要學習和推廣二道區和綠園區的經驗，堅持依法拆遷，以情拆遷，要像收儲中心那樣勇于負責，真抓實干，進一步加大拆遷工作的組織協調力度，實行齊抓共管，上下聯動，合力攻堅，爭取在短時間內掀起一個拆遷高潮，確保完成今年的目標。近日已對桃源路、長通路地塊，采取因地制宜、一塊一策的辦法，進行了專題研究，要抓緊啟動。對于個別規劃條件不能調整、無法確定開發建設單位的地塊，要盡早提交指揮小組審定。二是千方百計籌措資金，加大土地收儲力度。有關部門要加強與金融部門的緊密聯系，爭取早日落實2006年貸款計劃；主動向省請示匯報，爭取盡快撥付貸款指標；積極落實土地收儲資金，進一步加大土地收儲力度，對列入收儲計劃的棚戶區改造地塊，要加快推進，盡早完成拆遷改造任務。對于沒有列入土地收儲計劃，難以招商或規劃條件調整處于“拔河”狀態的地塊，要力爭收儲，加快棚戶區改造進度。

三是盡快啟動定銷商品房建設和改善項目。堅持把定銷商品房建設擺在棚戶區改造工作的首位，抓緊進行選址和組織建設，減少被拆遷居民的顧慮。定銷商品房建設統一由市房地局牽頭組織，區里負責招商實施建設。通過抓寬城區的試點，年內務必建成幾處。為解決定銷商品房選址難問題，未必每區都建1至2塊，按照地塊可調的原則，加快選址建設。要加快列入棚戶區改善地塊的改造，規劃部門盡快做出規劃，會同有關區抓緊組織實施房屋修繕，完善配套設施，改善居民居住條件和生活環境，擴大棚戶區改造成果。

（二）嚴格政策，規范運作

要向天元公司學習，依法拆遷，有情安置，利民惠民，棚戶區改造工作進度快，質量好，深受群眾歡迎。

一是對開發企業認真把關、加強監管。依法審查開發企業開發棚戶區改造項目的準入條件，對企業資質、資金、信譽、品牌、管理團隊情況進行嚴格把關，防止不具備資金實力或信譽較差的企業參與棚戶區改造。取得《綠色通道通行證》的項目，一個月之內必須啟動。一個月內不如數繳納拆遷保證金等相關費用的，對其進行警告督促；三個月不實施拆遷的，視為自動放棄，無條件撤出，同時追究相關區責任。要開展一次棚戶區改造項目自查清理活動，對于開發企業自身資金短缺影響項目實施的要限期啟動，對確無資金實力的要果斷收回，同時嚴肅查處有償轉讓改造項目的開發企業，公開清除一批無相應資質、不交拆遷保證金、不按期啟動或啟動緩慢的開發企業。要加強回遷房建設過程監督，在房屋戶型、建筑質量、配套設施等方面嚴格把關，防止出現新的遺留問題。房地部門要加大對拆遷評估機構的管理，對不按評估規范辦事，與拆遷人、拆遷公司互相串通，壓低評估標準，損害被拆遷人合法權益的，要責令停業整頓。情節嚴重的，依法吊銷評估機構資質。

二是嚴格執行有關政策。為了有組織、有計劃地推進棚戶區改造進程，市委、市政府和市重點棚戶區改造領導小組先后出臺了《長春市重點棚戶區改造實施意見》、《長春市棚戶區改造項目住宅房屋拆遷補償安置有關問題的暫行規定》等若干政策文件，要不折不扣地認真貫徹執行。特別是要嚴格執行和落實有關惠民政策，對于被拆遷房屋不足49平方米的必須補到49平方米，回遷房戶型絕不能低于49平方米。對回遷房建設不啟動的項目，堅決不予批準商品房建設，房屋拆遷后必須在法律規定期限內回遷。同時要結合實際，補充完善有關規定與措施。要慎重對待保留的歷史建筑，正確處理好城市建設與文物保護的關系，嚴格遵守城市紫線保護的有關規定。

三是嚴厲打擊直管公房非法分戶和套取公房使用證行為。房地管理部門要認真按照市人大司法解釋，繼續停止辦理棚戶區內房屋產權證分戶和直管公房分戶，并開展清查整頓，對經審查確認的違規分的產權證和使用證以及“私交公”的房屋宣布無效，收回后重新審核認定。要公開處理一批非法分戶、套取公房使用證的反面典型，嚴肅追究當事人和相關責任人的責任。

（三）強化保障，優化環境

一是加快推進“綠色通道”提速提效。各有關部門、單位要召開窗口人員參加的專門會議，講清棚戶區改造“綠色通道通行證”的重要意義和辦理要求，辦理手續所需時間要形成文件對外公開發布。對于取得“綠色通道通行證”的項目，不需要現場勘察的當日辦結；需要現場勘察和辦事程序有明確時限規定的，按照有關法律法規在最短時限內辦結，原則上不超過三天，建立高效、便捷的“綠色通道”。對超過辦理時限、延誤辦理時間、無理刁難的，要嚴肅追究工作人員和有關領導責任，并在全市進行通報。

二是加快規劃報審進度。規劃局要進一步加快提供規劃條件，加快規劃立案審查和修建性規劃審批，為實施拆遷改造爭取寶貴時間。對個別不處于城市中心的棚戶區地塊，在不影響城市整體功能和總體規劃的前提下，對于容積率等規劃條件可以因地制宜、一事一議、適當調整，吸引開發企業投資改造。對一些公益事業用地的定位要深入研究，提出更加科學的規劃條件，防止造成棚戶區內土地的流失。規劃條件要盡量一步到位，形成后不能隨意變更，要嚴格糾正經審批的規劃無端變更重審的行為，規范規劃審批管理秩序。避免反復調整規劃拖延棚戶區改造進度。

三是進一步完善住房保障體系。對特殊困難的被拆遷居民要進行特殊照顧，為低保戶中的住房特困戶提供住房租金保障。回遷房的規劃建設要以多層為主，建高層的原則上按多層收取建設成本，切實減輕被拆遷居民的經濟負擔。在定銷商品房規劃中適當增加一些小戶型，確保這些弱勢群體買得起、住得上房。

（四）加強組織，搞好宣傳

一是深入摸清進展情況，提前制定應對措施。棚改辦近期要開展一次拆遷改造情況的深入調查，全面掌握各個項目的啟動和實施情況，實事求是地對能否完成全年改造任務進行科學分析和預測，掌握工作的主動權，做到有備無患。如果完成年度任務確有困難，就要立即研究啟動其他改造地塊，有針對性地加大招商和土地收儲力度，保證全年目標的實現。各區、開發區和有關部門要加強對拆遷公司的監督、指導，如有拆遷公司瞞報、拒報拆遷數據，不配合政府相關工作的，堅決要求其退出拆遷項目。

二是強化工作考核，建立激勵約束機制。棚改辦要對8區1中心的改造進展情況進行排隊，定期向全市通報。市政府督查室要經常下去督促檢查。為鼓勵各區、開發區加快改造進度，市里將對組織拆遷效果好、拆遷進度快的給予適當獎勵，用于補貼組織拆遷過程中發生的前期費用。

三是進一步加大宣傳引導力度。要幫助被拆遷居民正確理解拆遷法規和棚戶區改造優惠政策，調動被拆遷居民支持棚戶區改造的積極性。對少數無理取鬧的釘子戶，有關部門要在依法依規的基礎上堅決進行強遷，保障棚戶區改造順利進行。要進一步加強依法接待處理工作，確保穩定。

同志們，完成今年的棚戶區改造任務確實相當艱巨，困難也很多，但年度改造任務一定要完成。為此，我們必須樹立信心，鼓足勇氣，埋頭苦干，扎實工作，以超常規的速度加快推進棚戶區改造，確保順利實現今年乃至三年棚戶區改造目標

第二篇：向區長在市城區棚戶區改造工作推進會上的表態發言

在市城區棚戶區改造工作推進會上的表態發言

廣元市利州區人民政府

（2011年8月31日）

各位領導：

根據會議安排，現就利州區棚戶區改造工作有關情況報告如下。

一、基本情況

按照市委市政府安排，我區負責豪運集團—泰山路棚戶區，工農組團棚戶區，寶輪鎮云峰社區、花園社區、新街社區棚戶區五個改造項目。工農組團棚戶區已率先正式動工；豪運集團—泰山路棚戶區改造項目已完成征收補償安置對象的調查摸底、證據鎖定、房屋征收補償安置方案（草案）編制等工作，近期將正式開工；寶輪鎮云峰社區、花園社區、新街社區三個棚戶區改造項目已經完成資產統計、證據鎖定和民意調查工作，正在進行房屋征收補償安置方案起草、規劃設計方案報批等工作。云峰和新街2個項目將在今天會議上正式簽約。目前，各棚戶區拆遷工作將陸續啟動。

二、下一步工作

在實施棚戶區改造過程中，我們將堅持政府組織、市場運作，市區聯動、依靠基層；堅持政策扶持、合理補償與安置，充分調-1-

動棚戶區居民和房地產企業的積極性；堅持科學規劃，配套建設，重點解決棚戶區居民的住房困難、改善居住環境、解除不安全隱患。具體采取以下主要措施。

一是切實加強組織領導工作。為切實加強對棚戶區改造工作的組織領導，區上成立了棚戶區改造工作協調領導小組及其辦公室，統籌協調全區棚戶區改造工作。確保市、區兩級負責的每一個項目區均由一名區級領導、區級部門和所在街道辦事處領導成立協調服務小組，自始至終負責配合拆遷安置，監督實施基礎設施建設，逗硬執行合同，嚴格控制非法搭建和嚴厲打擊搶搭搶建等不法行為。為有利于已簽約改造的棚戶區順利進行，區政府責成有關鄉鎮（街道）及時發布改造告知文書，固定各類建筑物、構筑物原始原貌證據，確保棚戶區改造有序推進。

二是繼續做好政策宣傳工作。采取固定場所宣傳和進家入戶宣傳相結合的方式，組建專門工作隊，進駐每個棚戶區改造項目，全天候宣傳政策，釋疑解惑。隨時聽取搬遷戶的意見、建議，及時解答他們反映的問題，努力使更多的棚戶區居民了解政策，最大限度地爭取更多的棚戶區居民對棚改工作的理解和支持。同時在廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺、廣元新聞網、利州電視臺、利州區政府門戶網站等市、區兩級各類媒體上長期開辟棚改工作專欄或專題報道，及時傳遞市、區棚改工作進度，宣講政策法規。

三是全力抓好拆遷安置工作。拆遷是棚戶區改造工程的重點-2-

和難點，也是目前影響改造進度的重要原因之一。今明兩年，市區兩級共有15個棚戶區改造項目在我區實施，動遷壓力十分巨大。我區將堅決按照馬華市長6月9日專題會議所確定的“政府主體、市區聯動、以區為主、部門配合”的拆遷工作原則，堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，統籌考慮、精心組織、強力推進，搶時間、爭主動，盡可能提前完成任務，確保市區兩級改造項目的順利實施。在棚戶區改造拆遷安置工作中，我區將堅持陽光操作，走群眾路線，充分尊重群眾的知情權、參與權和監督權，對改造項目的規劃、建設、拆遷、安置、補償等方案和內容進行全過程公示，力求公開、公平、公正，激發廣大居民參與改造整治的熱情。

四是竭力維護社會和諧穩定。加強矛盾糾紛排查梳理，實行24小時值班制，出現異常情況，迅速啟動維穩預案，努力把問題解決在萌芽狀態。對部分不完全理解政策且有上訪苗頭的棚戶區居民實行領導包片、部門包組、干部包戶，與群眾零距離接觸，釋疑解惑，講清政策，取得理解和支持，同時深入到他們家中，多做暖人心工作，動員其主動拆遷、按時拆遷。對故意惹事生非、煽動上訪、干擾正常拆遷秩序的少數重點人員，依法排查，并果斷進行處理，確保棚戶區改造搬遷工作的有序進行。

各位領導，我區將認真貫徹此次會議精神，迅速行動，狠抓落實，確保在市委市政府的堅強領導下，全區棚戶區改造工作有力、有序、順利推進。

第三篇：市長在全市招商引資工作推進會上的講話

市長在全市招商引資工作推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發改局、開發區、國土局、新原鄉負責人代表服務部門單位，作了表態發言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環保三個項目企業負責人代表項目單位作了交流發言，介紹了項目有關情況，又展示了**招商引資的潛力優勢，發展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關于加強招商引資工作的實施意見》；企業負責人一會還要對市職能部門，服務部門進行了民意測評，測評結果將作為我們考核的依據。會上還下發了相關文件。開這個會的目的就是要認真總結我市招商引資工作，分析研究當前面臨的形勢，充分認識我市招商引資的潛力和優勢，對下一步工作進行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項目建設取得新成效、實現新突破。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數據看，“十二五”期間，我市招商引資工作實現簽約項目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項目格局。可以看出過去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認識還不夠。部分單位負責人對招商引資工作的重要性、緊迫性認識不足，發展意識、責任意識、作為意識不強，認為招商引資主要是市領導的事、是開發區、發改、招商部門的事，工作被動應付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉鎮和部門負責人工作不在狀態，在招商工作和項目建設方面下的精力不多，這也是我市今年新項目不多，開工不足，入庫項目匱乏，固定資產投資下滑的重要原因。大家一定要認識到今天的招商引資就是明天的增長點，鄉鎮要發展，縣域經濟要發展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經濟規律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準，針對性、精準性、專業性不強，不能利用政策和優勢招商；也存在不善于調動方方面面的招商積極性，導致招商效果不明顯。三是招商引資的環境還不優。總體來說，各職能部門在政務服務方面有了很大提升，但個別部門、鄉鎮負責人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務質量不高，服務效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠距離微笑、近距離推諉，門好進、臉好看、但事難辦，這些都嚴重影響項目的落地和建設，嚴重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實效不高。招引的項目，合作意向多，實際到位少；簽約的多，開工的少；大項目、好項目偏少，投資拉動經濟增長的效果不突出，對產業發展的帶動力不強，對經濟社會發展的貢獻率不高。“十三五”時期，是全市經濟社會發展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發展戰略，對當前及今后一段時期**經濟社會發展具有剛性指導作用。我們要從發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現了這個地方的經濟發展程度。開放引進、招商引資得到的，是最直接、最現實的生產力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發展實踐有力證明，開放引進、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內突破瓶頸，奪得先機，迅速提升經濟綜合實力，實現跨越式發展。

2、招商引資是破解發展難題的有效手段。當前，我市經濟運行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因為發展慢造成的。基于對當前經濟形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發展是當前治晉理政最迫切的任務，要理直氣壯抓發展第一要務，著力推動經濟穩步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實現向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項目建設和工業經濟百日攻堅暨脫貧攻堅推進大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經濟下行壓力持續增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項目建設就是一句空話；經濟大發展要有大項目，快發展要有好項目；沒有項目建設，經濟發展就失去支撐。

3、招商引資是發揮**優勢的現實需要。**作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎優勢和發展的優勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區位優勢。我市地處晉京津樞紐，境內京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運公路、大運高速、108國道縱橫交錯，正在建設的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運輸網絡。特別是明年開工建設的忻原快速通道，沿滹沱河東岸，直達我市濱河東路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機場道路相接，我們將同步規劃濱河新區建設。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設、產業發展，為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規劃，謀劃打通前進街與濱河公園連接，同時還要把東環、北環建設起來，進一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發展空間。**的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創業的熱土。二是資源富集優勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內富含煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄，開發建設的天牙山風景區、滹沱河水利風景區，分別列入省級風景名勝區、國家級水利風景區。我市還有

“全國文化先進市”“中國詩歌之鄉”“中國民間文化藝術之鄉”的城市名片，發展工業、服務業、文化旅游產業具有較大優勢。三是產業優勢。經過近幾年的項目建設，我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業園區產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環境集團等央企和民營企業家相繼在我市投資項目，國電投、同煤等大集團、大企業不斷深化與**的戰略合作。特別是經濟技術開發區升級為省級開發區，而且擁有國家火炬**煤機配套裝備特色產業基地、山西省煤機裝備產業公共服務平臺、新型工業化產業示范基地、工業循環經濟產業基地、中小企業創業基地和“資源節約型、環境友好型”示范園區等國字號、省字號的牌子，產業配套對企業的吸引力不亞于優惠政策，如果我們充分發揮這一優勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，為我們實施創新驅動戰略提供了政策支持。五是人力優勢。**是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠流長，人脈資源富集廣泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟濟；**擁有農校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產業工人基礎，吸引技術人才就地就近就業，能夠減輕企業用工成本；**有一批水果經銷大軍，既有縱橫國內外水果市場的資深批發商，也有以**樂村淘電商企業家邸永利為代表的新生代創業青年。

以上這些都是經濟優勢的基礎。只要我們利用好這些優勢，圍繞優勢謀思路、出實招，開放引進、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔當，創新思維，奮力實現招商引資新跨越

面對新形勢、新任務和新挑戰，我們要牢固樹立“發展靠產業、產業靠項目、項目靠招商”的理念，堅持“發展第一要務，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項目、促發展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進強財的大項目，也不放過富民的小項目，既要大力引進拉動經濟增長的龍頭項目，也不放過改善民生的基礎設施項目；要堅持數量擴張和質量提升相結合，大小項目齊頭抓，一二三產一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項目建設的新成效、新突破，為實現振興崛起、建設富美**提供強大支撐。

一要夯實招商基礎。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項目資料信息庫，做好招商引資基礎工作。一是堅持“三情”結合。即對上要吃透宏觀政策，根據宏觀經濟環境的變化及時調整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區域和招商對象，了解產業轉移的規律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內要清楚我市招商引資工作的優勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統計工作。這項工作很多年前搞過一次，已經發生了很多變化，現在應該重新統計。各鄉鎮要安排專人專班，把轄區內在外知名人士的詳細情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統計工作。各單位要想方設法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點之一，發動廣大群眾通過各種關系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發揮牽頭調度作用，從中篩選出有現實或潛在價值的信息，充實招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項目，在全市范圍內實現資源共享。四是善于規劃編制項目。要堅持以規劃引領產業，以產業梳理項目，以項目推進招商。尤其要做好項目的謀劃編制，切實站在投資者的角度進行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強的項目，提高項目的對接率、成功率。

二要堅持產業招商。各級各部門要把產業招商作為招商引資工作的重點。對內：要充分挖掘企業潛力，引導企業進行技改擴能，延伸產業鏈條，努力向上下游產業擴張；引導企業采取合作、合資、融資等方式，開展企業自身招商，提升企業競爭力；引導企業加強同外地同類型企業的聯絡對接，以強引強，強強合作，優勢互補，共贏發展。對外：要依托我市資源、產業，引進一批關聯度高、成長性好、競爭力強的項目，落戶經濟技術開發區，延伸產業鏈條，培育壯大入駐項目，形成集聚效應。

三要堅持以商招商。企業是市場經濟的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優勢。今天在座的企業家都是業界精英，是行業領域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務渠道和人脈資源，通過產業鏈上下游企業招商，利用建立的業務聯系延伸產業鏈招商，繼續為**發展做出積極貢獻，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強化服務的同時，積極與企業老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項目。

四要創新招商方法。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項目向社會公開發布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務項目的投資建設和運營管理。二是開展小分隊招商。京津冀、環渤海、長三角、珠三角等發達地區是我市承接產業轉移的重點區域，也是我市招商引資的重點區域，市政府將在適當時候組織人員駐點招商，鄉鎮和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內外。各鄉鎮要深入開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，通過親情、友情、鄉情，感召在外**籍領導、學者、企業家、親屬等帶著資金、人才、項目，回鄉投資興業。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發區這個大平臺的基礎上，加強政府網站建設，搞好宣傳推介、信息發布，擴大網絡招商的覆蓋面和實效性；要科學利用閑置土地、廠房、設備等現有資源開展招商，對于停建或建而未產的項目、生產經營非常困難的企業，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業，采取積極引進合作伙伴、與當地中小微企業合作等模式，實現轉型轉產、實施增資擴能。

五要強化園區招商。園區是聚集產業的重要承載平臺，是企業家投資興業、創造財富的首選之地。園區環境好不好，產業集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經濟技術開發區作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點規劃、高標準建設的原則，加強園區水、電、路、通信等基礎設施建設，不斷完善園區功能，改善園區生產條件；要盡快理順體制機制，提升園區服務能力，為招商引資奠定堅實基礎。

三、優化環境，落實責任，為招商引資提供堅強保障

環境也是生產力。環境不優，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉鎮（辦事處）黨政一把手、各部門主要負責人，作為招商引資的“第一責任人”，要切實履行職責，優化環境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務環境。一個地方的環境優不優，關鍵看政務環境優不優。今天我們組織了**近年來首次企業負責人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業為重、服務至上”的理念，服務企業、項目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業說話，讓企業評判。測評結果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據。今后各級各部門要繼續在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務，建立項目服務綠色通道，提高辦事效率，增強服務效能；要實行市級領導包項目、單位部門包項目制度，包項目領導和具體責任人要經常到項目一線，與企業和項目單位一起解決問題。

二要著力優化社會環境。只有全社會都尊重企業家、尊重投資者，才能真正讓企業家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項目建設和影響企業生產的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經常性督查，對督查中發現的問題該通報的通報，情節嚴重的紀檢監察部門介入，嚴肅問責并追究領導責任；要悉心為企業家解決子女上學、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關懷贏得投資者的信任，加深他們對**的感情。要樹立“人人是環境、個個是生態”的理念，黨員領導干部示范帶頭、做好表率，層層傳導、逐級落實，讓投資者不僅創業在**，而且安心**、扎根**。

三要著力抓好“五個一批”為重點的項目建設百日攻堅行動。認真貫徹落實忻州市“各類項目受理大起底”工作安排，借勢推動項目建設和工業穩增長百日攻堅行動深入開展，促進審批項目大提速，審批成本大減負，切實加快開工建設進度，有效發揮投資對我市穩增長的帶動作用，不斷把項目建設引向深入。要扎實開展萬名干部入企服務活動，切實發揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業解決資金、生產、市場等困難和問題。

四要切實加強對招商引資工作的領導。我們出臺了《關于加強招商引資工作的實施意見》，從四大班子領導到各鄉鎮、各部門、各單位都明確了目標任務，還要出臺激勵機制，在招商引資工作的主戰場，鍛煉干部、考驗干部，發現人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進典型，宣傳報道各部門單位招商引資項目建設的推進情況；要加強領導，責任到人，嚴格考核，嚴格獎懲，特別是完善市領導包保項目制度，盡快出臺相關文件，加強對項目從簽約落地到建設投產的全程跟蹤服務，為招商引資工作提供強大的組織保障。

同志們，引領新常態，展示新作為，使命光榮；搶抓新機遇，實現新發展，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，從加快**發展的戰略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務實的行動，奮力開創全市招商引資工作新局面，為實現“十三五”良好開局、建設富美**，作出新的更大貢獻!

第四篇：市長在全市招商引資工作推進會上的講話

市長在全市招商引資工作推進會上的講話

這次全市招商引資工作推進大會，主要是貫徹落實11月3日省委書記**同志督導調研忻州重要講話精神和11月16日李俊明書記在全市組織工作會議上的講話精神，動員全市上下講好**故事，用好**人才，創優營商環境，助推項目建設，以招商引資的新成效、新突破，推動**經濟轉型升級、率先發展。剛才，秀文副市長宣讀了《**市對外開放招商引資優惠政策》、《**市招商引資中介人獎勵辦法》和《進一步加強項目管理服務工作的實施意見》，這是經市委常委會議研究決定的，要認真抓好貫徹落實。會上，我們還對在今年招商引資工作中做出突出貢獻的一名中介人進行了獎勵。下面，我講幾點意見。

一、站在發展的戰略的高度，充分認識招商引資工作的重要性、緊迫性

2016年新的市委、政府班子組建以來，面對財政十分困難的情況，面對日益趨緊的環保壓力，我們千方百計穩增長、調結構、促轉型，千方百計保障和改善民生，千方百計推動經濟社會發展。在各級各部門的辛勤付出和全市上下的共同努力下，項目建設、產業轉型、質量興農、試點建設等領域均取得較大成果，有的工作取得重大突破。當前，我市和全省、全國一樣，脫貧攻堅進

入關鍵期，全面小康建設進入決勝期，各種矛盾凸顯，各類問題交織，各種困難制約著我們的發展。一系列的困難和問題，倒逼我們在加快發展上策馬加鞭，在轉變發展方式上持續用力，在落實環保政策上刮骨斷腕，在提升發展質量上創新求變，也使我們更加深刻地認識到，建設縣域資源型經濟轉型發展示范市、打造能源革命排頭兵、構建內陸地區對外開放新高地，最快捷、最有效的辦法和途徑，還是要靠招商引資，靠項目建設。一些好項目、大項目的引進，進一步調整優化了經濟結構，促進了經濟發展。應該說，全市上下抓招商引資工作的認識更加統一、效果更加明顯。但與新的形勢和發展要求相比，還存在招商引資工作的整體氛圍不濃厚，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在，不注重工作的實效性，發展環境仍然不優等問題。改革開放40年的光輝成就，充分表明“發展是硬道理”。實現率先發展、建設富美**的夢想，必須依靠招商引資、項目建設，這是永恒的主題，是必由之路。大發展要有大項目，快發展要有好項目，只有大招商、強招商，才能有大項目、好項目，也只有大發展才能更好地保民生、保穩定。全市上下要進一步強化對招商引資工作重要性和緊迫性的認識，把招商引資和跑項目、爭資金，作為當前和今后一個時期的中心工作、重中之重，緊緊抓在手上，真抓實抓，抓出成效。

二、再度認識**，盤點**，堅定招商引資工作的信心和決心

**是忻州乃至全省的人口大市、資源大市，是改革開放初期全國有名的試點縣，獨特的基礎優勢和比較優勢，在北方縣級為數不多。這是我們開展招商引資工作的資本。交通區位上。我市歷為三關鎖鑰、全晉機樞，境內鐵路、公路縱橫交錯，今年大西高鐵南線開通，隨著大西高鐵的全線通車、保定—雄安—忻州高鐵的開通、五臺山機場航線航班的日益增加，我們**將成為京津冀經濟圈的重要節點，商貿物流業發展潛力巨大。資源儲備上。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽。境內煤、鐵、鋁、石灰巖等20余種礦產資源儲量豐富，是**省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方公里，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，歷史文化底蘊厚重。原來東山地區**是靠酥梨、靠梨樹致富。今年慧遠故里文化節推出的“古寺、古樹、古村落”東線旅游線路，把散落在**大地上的旅游資源串聯起來，發展了文旅產業，推進了鄉村振興。特別是把古樹展示給觀光旅游的人，使古樹進入“搖錢樹”序列，進一步豐富了“東山搖錢樹”的內涵。在**

不論是發展現代工農業、現代服務業、還是文化旅游業，都具有得天獨厚的基礎條件。產業發展上。我市煤電鋁、裝備制造、節能環保、現代農業、文化旅游產業格局基本形成，華潤、華能、國新能源等央企相繼在**投資項目，國電投、同煤等大集團不斷深化與**的戰略合作。經濟技術開發區升級為省級開發區后，基礎配套不斷完善，人才、技術和產業集聚力不斷增強，是對外招商的重要平臺。今年，我們抓住《***關于支持**省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》的機遇，按照省委“不當煤老大、爭當能源革命排頭兵”的戰略部署，引進科研成果和技術人才，推動新能源開發與應用，全市“四能三氣”的新能源產業格局基本形成。風能方面。已建成投運華潤、華能2個風電項目，裝機規模達到22萬千瓦。太陽能方面。漳澤電力光伏發電項目列入建設規劃，正穩步推進。地熱能方面。依托中國地質大學（武漢）科研成果和技術人才，開發利用大營地熱資源，以“采灌結合，梯級利用、取熱不取水”的用能理念，利用淺層地熱能向城區供暖；開發深層地熱能發電，同時發展水產養殖、康養產業等，打造新能源智慧小鎮。大營地熱資源開發利用和項目是全國繼海南、青海后，第三個地熱能開發利用示范項目，引起省委、忻州市委主要領導的高度關注和大力支持。目前，3千米的井已經鉆探到1千多米，1千米的井鉆探到600多米，探測到的溫度均在預測范圍，符合向城市供熱和供水的條件。今年我們啟動管道鋪設，2019年實現引大營溫泉水入城，2年后替代市區集中供熱500萬平方米，每年可節約標煤9.3萬噸，減排二氧化碳28萬噸，首開**省利用地熱資源解決城市供暖新模式，“溫泉之城”將成為**又一張響亮的城市名片。氫能方面。我們聯合中國地質大學和同濟大學共建氫能發展創新平臺，建立氫氣提純及加氫站基地，開發氫電池、氫能源汽車等，為**經濟開發區新石200萬噸冶金焦及煤化工項目焦爐煤氣利用開辟新途徑。“三氣”方面，建成國新能源**燃氣產業集團**液化項目，日處理煤層氣50萬方；引進神沐生物天然氣及有機肥生態循環利用項目，采用德國農業廢棄物預處理先進技術，年可消納20萬畝以上農作物秸稈，處理畜禽養殖廢棄物20—30萬噸，生產沼氣2800萬方，項目列入國家試點；引進韓資企業投資煤矸石及廢舊輪胎綜合利用項目，一期投資22.51億元，年產煤氣1.83億立方米，年產輕質隔墻板260萬平方米、保溫棉10萬噸，在生產生活以及建筑領域市場廣闊。今年11月1日省委**書記來**調研時，對我市發展新能源產業、打造能源革命排頭兵的做法給予充分肯定，同時指出**農業基礎也很好，要依托農業生產條件好的優勢，在高產高效農業方面也要率先發展，打造**

城郊農業排頭兵。我們這兩年農業調產勢頭不錯，“兩茬田”種植、玉露香梨、石鼓小米、紫皮大蒜、大棚蔬菜、核桃干果、櫻桃種植等方面都先行先試，為農業結構調整做出貢獻，“三品一標”認證產品累計達到142個，我市列入省農業廳第二批農產品質量安全縣（市），“石鼓小米”榮獲“中國好糧油”品牌。農業結構調整最大的問題是土地流轉。下一步我們要引導支持土地流轉，在土地流轉上做文章，大力發展現代農業、高效農業，通過招商引資推進城郊農業大發展。政策優勢上。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經濟總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省首批“**省資源型經濟轉型綜合配套改革試驗市先行試點”和“擴權強縣試點”雙試點，國家、省級試點目前達到21個，為我們先行先試、創新驅動提供了政策保障。優勢就是發展機遇，就是潛在的生產力。今年，我們積極利用上級政策，破解財政資金難題，順利完成了三街棚戶區改造的拆遷任務；國道338過境改線（東北環城路）已經開工；前進街東拓列入全省三大板塊旅游公路，昨天舉行了開工啟動儀式；文殊東街、永興路北延、小街小巷改造等道路建設工程穩步推進；沙河生態修復項目列入PPP項目庫，大營溫泉引水入城工程已經開工，引坪上水庫水實施自來水供水系統升級改造工程，實現“三水環城”、溫泉進城、飲水提質、清潔取暖指日可待，**

將成為產業發展、人民富裕、生態宜居的城市。人文環境上。**是文化大市。有近二十人作家詩人榮獲趙樹理文學獎；農民散曲社、農民書畫協會、時光讀書會、民俗文學研究會等民間社團爭奇斗妍，成為三晉乃至全國獨特的文化現象。**是革命老區。是晉綏、晉察冀邊區根據地，是忻口戰役的主戰場。在這塊紅色的土地上，留下劉少奇、朱德、王震等偉人的足跡，也走出了國共兩黨180多位將軍。今年我們編印了輯錄將軍故事的書籍，舉辦了大型展覽，展示了“將軍之鄉”的風采。此外，**還有豐富的文化旅游資源，我們充分挖掘整合，重點推出了古寺、古樹、古村落旅游線路，彰顯了**厚重的文化底蘊，擦亮了文化大市名片。

**是風水寶地，**大地大有可為，講**故事就是個重要抓手。**自然景觀獨特，有許多是天下唯一的。惠濟寺蘿蘿蔓、枸杞木灌木能成棟梁；史家崗周朝龍柏、石鼓寺千年酸棗樹枝繁葉茂，天下少有；大營“華北第一泉”、西神頭“中華最美古樹”享譽全國。**文化底蘊深厚，我總結成“兩聲吼”“一把刀”“一支筆”。“兩聲吼”：一聲，即佛教中國化第一人慧遠大師，首創“阿彌陀佛”四字真經，這一聲在佛教領域可謂舉足輕重；一聲，即中央軍委委員、總參謀長傅全有上將代表中國政府發布三軍進駐香港令，洗雪中華民族百年恥辱。“一把刀”：即續范亭剖腹明志，促成國民黨政府抗日。“一支筆”，即在日軍受降簽字儀式上，徐永昌代表中國政府簽字，接受日本投降，揮筆書寫出中華戰勝倭寇的壯麗篇章。所以我說，在每一個歷史重大時刻、重要節點，總有**

人的身影。我們在平時的招商引工作中，不經意地就能聽到**人的聲音。4萬同川水果大軍吃苦耐勞、誠信經營，“買全球、賣全球”，縱橫國際水果市場。**籍杰出成功人士、各行業領域的精英翹楚遍布全國各地，像楊秉彝先生這樣的杰出人物應該還有很多。這都是作為**人的自信，是**人應有的底氣和力量。我們已經成功舉辦兩屆慧遠故里文化節，堅持不斷豐富**故事的內容，創新講**故事的載體。這最終都是為了項目建設、經濟發展。明年要繼續通過文化節，大講特講**故事，讓在外的、在家的**人關心家鄉、了解家鄉、建設家鄉，展示**的文化底蘊、旅游魅力，產生洼地效應。我一再講，要講好**故事，用好**人才，用**故事策劃包裝項目，用**人才引進落地項目。**人支持**發展是真心的。近年引進的項目，多數是**人牽線搭橋的，也有的是在外的**人回鄉創業項目。用好**人才，發揮**人才作用，這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。**在外的人才主要是將軍后代，范中、農校、工校老畢業生，同川水果經銷大軍，**

國企走出去的高技能產業工人等；在家的人才就是在座的同志們，你們是**的精英，是各行各業的領導，更應當為**的發展盡心盡力、盡職盡責。**的事情要靠**人辦，**發展要靠**人干。要一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要充分利用親情、友情、鄉情各種關系，把握聯誼、祭祖各種機會，引資金、引人才、引項目，招商引資工作一定會結出豐碩果實。

三、創新思維，強化措施，奮力實現招商引資新突破

總的目標是：一二三產一起上，引資引才引智全方位，數量擴張和質量提升相結合，通過全市上下的共同努力，實現招商引資工作新突破。一要全民招商、全員招商、全年招商。面對全國各地都在招商引資的競爭局面，在招商引資上必須下大力氣、下苦功夫、下大動作。干部群眾都上陣、部門單位齊出動、一年四季不放松。二要做好基礎工作。吃透上級宏觀政策，根據宏觀經濟環境變化及時調整工作策略；洞察外部市場，了解產業轉移規律和招商對象投資意愿、策略及需求，把握招商方向；清楚內部市情特點、發展情況等。還要做好招商信息統計工作，做好項目的策劃包裝，在全市范圍內資源共享。三要優化發展環境。加強經濟技術開發區園區水、電、路、通信等基礎設施建設，深化改革創新，提升服務能力，增強發展活力。進一步優化招商引資的政策性、規范性文件，千方百計為企業招商引資創造條件、提供便利。切實維護投資者權益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻

撓項目建設和影響企業生產的違法行為。建立企業保護制度，制定出臺《支持企業發展若干條》，嚴格規范各職能部門對企業的檢查行為，決不允許干擾企業生產秩序。四要改進招商方式。注意研究招商規律，把握招商特點，以方式和方法的不斷創新，實現由粗放式招商向專業招商、高層次招商轉變；重點抓好駐點招商、會展招商、以商招商、以企招商等行之有效的措施，將招商引資、旅游推介和城市形象“三位”進行捆綁宣傳，推介我市的投資環境、優惠政策和特色優勢，打“優勢仗”，唱“拿手戲”，提高招商引資的針對性和實效性。

四、勇于擔當，爭創一流，積極投身招商引資的具體實踐

駱書記在省委十一屆第87次常委會強調，現在當一把手不容易，需要很強的擔當、很好的能力、很硬的作風，指出“鋼鐵就是這樣煉成的”。李俊明書記在全市組織工作會議上指出，要鍛造一流一把手隊伍，對一把手必須要有更嚴的要求、更高的標準。今后我們的中心任務之一，就是抓招商引資和項目建設，就是要全民招商、全員招商、全年招商，就是要人人肩上有擔子、個個頭上有任務。在招商引資的主戰場，識別干部、發現干部、鍛造干部、使用干部。同時，要嚴格兌現獎勵辦法，完善激勵機制，變要我招商為我要招商，讓大家主動動

起來，掀起招商引資新高潮。一要繼續解放思想。只要國家沒有禁止的都可以進入，沒有明令禁止的就可以做。只要不違背法律法規，我們都要大膽嘗試，積極作為。二要真抓實干。對招商簽約項目，擴大企業投資項目承諾制范圍，由備案類擴展到核準類企業投資項目；調整優化辦事流程，進一步明確政府統一服務事項、企業信用承諾事項。對落地建設項目，全面落實好政府推進主體、項目單位實施主體、各職能部門服務主體“三個主體責任”，進一步完善聯席會議、領導包聯、對口部門推進制度，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”工作機制，確保招商引資、項目建設等各項決策部署全面落實。三要團結協作。牢固樹立“一盤棋”思想，堅持統籌兼顧，搞好協調配合，突破條條框框的束縛，齊心協力做好簽約、落地、建設各環節服務和保障工作。建立招商引資工作協調機制，加強同上級部門的協調，形成推動發展的合力。四要加強督查考核。重大項目和重點工程納入“13710”平臺督查督辦，對工作中行政不作為、履行職責不到位、延誤項目落地建設的單位和個人，嚴肅追究責任。在全市開展“冬季行動”項目大起底，特別是對開發區項目全面梳理，分類處置，切實提高簽約項目落地率、開工率、達產達效率。

潮平岸闊揚帆時，同舟共濟萬里航。我們堅信，通過講好**故事，用好**人才，創優營商環境，一定會有更多大項目、好項目落戶**；只要我們久久為功，埋頭苦干，**會發展得越來越好，**會更加宜居宜業，**人會更有幸福感和獲得感。

第五篇：XXX街道棚戶區改造推進會講話材料

XXX街道棚戶區改造推進會講話材料

同志們：

今天召開這次會議，是繼年初街道創新創業暨重點工作推進會議之后，召開的又一次重要會議。此次會議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰三季度，全面啟動拆遷清零“雙11”棚改行動，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準發力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰的勝利動員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務必要提高認識，明確任務，壓實責任，研究措施，將“雙11”行動作為今年的中心工作來抓，增強加快棚改的責任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問、有人管、有人抓的問題，全力確保3年內完成黨工委、管委會下達給我們的看似“不可能完成”的任務。下面，根據街道黨委、辦事處研究的意見，我講三個方面的問題。

一、扭住“雙11”，打一場新時期戰役，刷新XX加速度

按照黨工委、管委會“先難后易，敲開核桃”的部署要求，街道決定全面開展“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XX、XX等11個社區整村拆遷；要全面完成XX、XX等11個社區棚改“清零”。全面啟動“雙11”行動，是推動發展、改善民生的一項重大民心工程，意義深遠。

（一）開展“雙11”行動，既是黨工委管委會的要求，也是呼應人民群眾的現實關切，勢在必行。

棚戶區改造是一項政治任務，也是黨工委、管委會向全區人民群眾作出的莊嚴承諾。省市區各級政府都高度重視、高度關注。全省提出5年完成棚改任務的要求，全市明確3年完成棚改任務的目標，高新區按照走在前列、引領全市以及率先實現消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時間內全面完成棚改，時間緊、任務重。尤其對XXX來講，要在這么短的時間內完成，幾乎是不可能的。但“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，實踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對棚改充滿期待。去年打響“三年棚改攻堅戰”以來，我們累計完成棚改拆遷XXXX戶，XXX個社區中已有4個社區全部完成整村拆遷，有9個社區拆遷掃尾，有11個社區啟動了整村拆遷。XXX創造6天完成整村拆遷的“短平快”XX速度，XXX15天完成整村100%拆遷，XXX自拆率達到97%以上，這些現象已經充分表明，大多數人盼望棚改的愿望越來越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現實的關切。即使有少數人一時存在不切實際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動，對照任務目標，樹立節點意識，自我加壓，突破擔當，不折不扣完成這項政治任務，兌現莊嚴承諾。

（二）開展“雙11”行動，既是大勢所趨，也是人們對公平正義的呼喚，勢如破竹。

近年來，全區以棚戶區改造和重點項目建設為總抓手，統籌推進依法征遷、項目包靠、資本運作、城市提升、改革創新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯合執法、雙拆雙治、作風轉變、文明創建，打出了經濟突破增長、城市形象提升、民生保障改善、社會和諧穩定、干部競相擔當的“組合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門協同協作群策群力，街居干部攻堅克難、突破擔當已經成為常態，公平正義已成為全區百姓的核心價值追求，依法治區治街大勢已成。通過棚改拆遷、項目進地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了XX區的威風鑼鼓，亮出了XX區的品牌底氣，全區百姓無不點贊、支持。特別是棚戶區改造，深得轄區群眾擁護，通過棚改拆遷，街道、社區各級基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風喪膽、望風而逃，對邪惡勢力形成了壓倒性優勢，取得了壓倒性勝利。今年以來，街道集中優勢兵力，聯合城管、市場監管、公安等部門，對阻撓棚改和項目進地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶”亮劍宣戰，組織集中拆遷清表行動XX次，依法拆除阻礙項目進地、棚戶區改造的違建XX處XX萬平方米，清理違栽XXX處XXX畝，困擾發展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆遷“硬骨頭”項目，實現了整體拆除。因此，開展“雙11”行動已經具備了充足條件，只要我們借勢借力，順勢而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅定戰之必勝的信心，就一定能夠圓滿完成任務，絕不能做逆流而上、阻礙發展的罪人。

（三）開展“雙11”行動，既是作風建設的需要，也是檢驗作風的考場賽場，勢不可擋。

過硬作風是推動事業發展的強大動力，有過硬作風才能催生過硬干勁，才能激發內生動力。今年以來，全市開展了“作風建設年”活動，以作風建設為總抓手，推進各項工作任務順利。加強作風建設，是貫徹全面從嚴治黨新要求、增強黨的凝聚力戰斗力的具體行動，是落實市區各項決策部署的根本保障，是解決作風突出問題、提升作風建設水平的實踐工程。街道開展“雙11”行動，是作風建設的需要，與作風建設年的目標和要求高度契合，有機統一。同志們務必要把“雙11”行動當作比作風、比擔當、比奉獻、比能力、比智慧的考場和賽場，考出攻堅克難的本領，賽出突破擔當的成績，把今年社區“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅年、突破擔當年、創新發展年、作風提升年，牢固樹立“困難面前有我們，我們面前無困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進取意識，“完不成任務就下臺辭職”的膽識魄力，爭取棚改大決戰的最后勝利。

二、明確“雙11”任務目標，全面完成工作任務

今年，街道棚改任務目標是拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套。截至目前，已完成拆遷XXXX戶、開工XXXX套、安置XXXX套，三項指標分別完成任務的XXX%、XXX%、XXX%。在此基礎上，我們堅持先難后易，敲開核桃，全面啟動“雙11”棚改行動，下半年要全面完成XXX等11個社區、XXXX戶整村拆遷，全面完成XXX等11個社區、XXX戶棚改“清零”，共計完成拆遷XXX戶。決戰下半年，最關鍵要抓住7、8、9三個月的關鍵時間，目前來看只有短短兩個月、60天時間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務。同志們務必牢固樹立節點意識，自我加壓，開足馬力，全速推進“雙11”行動，集中兵力打一場棚改殲滅戰。

（一）明確目標管理責任。

前期，街道全面實行了項目、棚改目標管理責任制，已經與各社區黨委逐一簽訂了責任書，壓實了責任。“雙11”行動任務都明確列到了責任書內，意味著社區完成“雙11”任務，也就完成了棚改責任任務。簽了責任書，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標任務，完不成任務就問責。但目前來看，有的社區并不在乎、不為所動，決策不執行，責任不履行。這里要明確“三個責任”：第一，要突出強化村改居社區和“第一書記”的主體責任。主體責任即直接責任，落實棚改主體責任既是對社區黨支部和“第一書記”的政治要求，又是其法定職責。有棚改任務的村改居社區和“第一書記”，務必要明確抓“雙11”行動“第一責任人”的身份定位，切實履行好主體責任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執行各項工作紀律，帶頭落實各項棚改政策；二是做好宣傳發動工作，要帶頭入戶，廣泛動員，擇優配齊工作力量，爭取最大限度地支持；三是要抓好社區“關鍵少數”，組織召開好社區“兩委”、黨員、居民代表會議，扎實做好黨員管理、嚴肅組織生活、嚴抓考核考勤，讓工作不積極、執行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時“一票否定”。第二，要突出強化大社區黨委的指導責任。大社區黨委書記要當好片區的負責人，指導好、監督好各村居“雙11”工作，負責把握工作方向、調配工作力量、協調解決問題。一是要把沒有棚改任務社區的工作力量向“雙11”社區調配傾斜，集中優勢兵力，打好殲滅戰；二是要每天調度各社區行動進度，并在“微信政務群”“街道重點工作推進群”推送“社區黨委書記每日通報”，壓實責任到人到村，確保“雙11”任務全面完成。三是對剩余未列入“雙11”計劃、明年上半年完成拆遷的社區，要提前謀劃，提前啟動，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強化街道的督導責任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實履行督導責任。一是從各部門抽調精兵強將，分派到各個指揮部，配齊配強一線工作力量；二是黨建辦、紀委要聯合成立“棚改一線考察團”，在拆遷一線考察考核干部，制定考察臺賬，真正把作風硬、素質高、能力強、敢擔當的干部挖掘出來，在兩委換屆和干部任用時優先考慮，為社區發展發現人才；三是督查室要加強督查力度，每天不定時、不定次一線督查，特別是加強對夜間工作情況的督查力度，對工作時間不在崗、在崗不在狀態的人員予以通報批評，對3次以上通報的人員，將取消年終評先樹優資格。責任已經明確，相關責任單位和責任人必須全面履行責任，抓好貫徹落實，年底前“雙11”行動任務必須全面完成，特別是11個“清零”社區，必須一戶不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責任人就要被“清零”，就要被問責，就要辭職下臺。

（二）設立指揮部及工作組。

為確保街道黨委、辦事處的決策部署執行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區”模式基礎上，實行街道、大社區、村改居社區“三級指揮部”工作模式，設立1個街道棚改指揮部、6個大社區棚改指揮部和22個村居拆遷指揮部（包括11個整村拆遷指揮部和11個“清零”指揮部），由街辦主任、社區黨委書記、副科級以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級抓一級，層層抓落實的工作格局，切實解決棚改沒人抓、沒人管的問題。街道棚改指揮部統領全局棚改工作，負責制定棚改方針、統籌協調人財物、對接區直有關部門、指導督促政策落實，以及職責范圍內的其他棚改事項；大社區棚改指揮部負責指導下轄村改居社區開展工作，敦促政策落實，擺布工作力量，協助解決問題；村居棚改指揮部與社區深度融合、一體推進，共同履行主體責任，要充分發揮工作主動性、自覺性，奮力比學趕超，全力攻堅克難。各指揮部具體人員分工名單已印發，現在規定，每天工作時間是到晚上10點，必須全力以赴、擔當奉獻，講政治、顧大局，誰英雄誰好漢，我們“雙11”賽場比比看。

另一方面，我們將成立三個工作組、工作隊，確保工作落實。第一，成立“棚改政策顧問團”。由街道經驗豐富的老同志、法律顧問擔任成員，定期巡回提供相應政策、經驗、法律支持和援助，22個社區和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專人對接，及時梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問題，充分保障居民的合法權益，保障棚改拆遷依法順利進行。第二，成立“棚改宣傳團”。由宣傳辦牽頭，堅持一線宣傳，確保攝像機深入到每個指揮部、每名工作人員，甚至每戶群眾家中。一是構建宣傳員隊伍，每個社區、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團隊；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動形成鋪天蓋地之勢，會后一周內，要讓宣傳標語懸掛到每戶的房屋上，要讓宣傳頁、明白紙張貼在每個社區宣傳欄，發放到每戶居民的手上，要讓“雙11”行動和棚改政策在村村的大喇叭里循環播放；三是積極創新宣傳方式、手段，充分借助傳統媒體和新媒體，每天通過微信推送指揮部的“雙11”行動進展，選樹先進典型，并結合“夏季送清涼”等活動，大力宣傳棚改政策，營造家家關注、戶戶參與、人人轉發的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務隊”。去年，我們在拆遷過程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認可和稱贊，今年，我們也要成立相應的工作隊，要加強工作力量，擴大服務范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關愛和幫助，讓更多的群眾為我們點贊。

（三）拆建聯動，壓茬進行。

安置樓開工建設是影響棚改全局工作的關鍵環節，社會普遍關注，百姓非常關心，可以說有樓的社區拆遷就順利，無樓的社區拆遷就舉步維艱。現在，街道、社區各級干部都已經投身一線、擔當奉獻、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開發商的利益。但目前轄區內仍有許多安置樓，因手續辦理緩慢、開發企業不積極不作為、水電基礎設施未遷移等原因遲遲無法開工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置樓項目，因上述原因久拖半年仍未開工，老百姓看不到安置樓開工，心中有顧慮，長期觀望拒不拆遷，有的甚至出現抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開發企業的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負擔幾十萬的躲遷費。黨工委、管委會已經就部分未開工安置樓存在的問題進行立項督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責。剛才，開發企業的代表作了表態發言，我們很受鼓舞，希望在座的開發企業都要和街道、社區共同努力，同舟共濟，并聯推進手續辦理，克服重重困難，全力推進安置樓開工，加快建設進度，爭取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實現“雙贏”。社區要樹立“與企業家賽跑”的競賽精神，繼續加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開工建設的，要綜合施策，充分發揮村民自治的力量，為開發企業進場施工創造條件。同時，社區要與開發企業簽訂棚改躲遷安置補充協議，對于到期未交付的樓盤，將由開發企業負擔居民躲遷費。會后，我們將擇日舉行簽約儀式。開弓沒有回頭箭，希望各開發企業強化責任意識，發揚為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設進度，為“雙11”行動提供支持和保障。

三、強化“雙11”行動保障措施，確保各項部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動的最終勝利，離不開有效的機制保障，街道將重點統籌“四個抓好”，為“雙11”行動的決戰決勝保駕護航。

（一）抓好關鍵步驟。

科學的方法步驟是打贏“雙11”攻堅戰、提速棚改拆遷的前提和關鍵。各社區、指揮部要堅持公開、公平、公正、自愿的原則，嚴格按照搬遷安置“十三步工作法”環環推進。第一步，召開三委會研究搬遷安置程序；第二步，召開黨員、居民代表會議征求意見；第三步，分組入戶調查摸底，對是否同意搬遷安置征求居民意見；第四步，征求意見結束后，根據征求意見情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶，將搬遷安置方案（初稿）下發到戶，征求對搬遷安置方案的意見；第六步，根據居民提出意見，召開黨員、居民代表會議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發到各戶征求意見，確定正式方案并進行公示；第八步，組織專門人員核實戶籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶簽訂搬遷安置協議；第十步，實施搬遷；第十一步，根據協議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶選房順序；第十二步，將各戶選房順序進行公示并組織選房，根據選房結果對房屋面積進行找補；第十三步，分鑰匙。可見，前三步調查摸底是基礎，四到七制定拆遷方案是關鍵，第八、九步核實面積、簽訂協議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時間和精力投入到前七步當中，把基礎打牢，把矛盾問題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實現搬遷上樓。這里要注意幾個問題，一是該開的會一定要開，要以社區黨支部為主導，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規，方案科學公平；二是該入的戶一定要入，對居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關系等都要詳細掌握，確保拆遷方案能維護最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶戶籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開的符號，讓持觀望懷疑態度的居民相信政府、相信政策，自覺加入到支持、參與棚改的隊伍中，帶動棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關鍵環節。

各社區實際不同，村情各異，要在積極創新工作思路、工作方法的基礎上，結合實際抓住四個關鍵環節，助推棚改工作提質提速提效。一是要印發致居民的一封信，為每戶居民詳細解讀棚改形勢、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個社區在醒目位置都要張貼，每家每戶人手一份，積極營造人人關注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問題。由各村改居社區和“第一書記”負責，社區黨委負責指導；三是要學習借鑒XXX街道“十戶聯保”等先進社區的先進經驗，通過聯保提前謀劃解決暴露出的問題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動隊”等成功模式，并在此基礎上用于創新，探索新路徑，切實發揮黨員干部“關鍵少數”的示范帶動作用。以上關鍵環節由各村改居社區、指揮部和“第一書記”負責研究落實，社區黨委負責指導、監督，街道將對執行情況進行現場督導，要確保通過致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶曉；通過“十戶聯保”模式，讓棚改理念深入人心；通過“黨員別動隊”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚在棚改一線，讓黨員干部成為奪取棚改戰役勝利的“領頭羊”和“先鋒隊”。

（三）抓好落實。

我初到XXX時，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執行力、公信力、發展力，現在來看，同志們在執行力上非常欠缺。執行力，通俗地講就是狠抓落實的能力。為確保街道黨委的每項部署都有下文，有進度，有結果，廣大街居干部要充分發揮好三個作用。一是領導干部要發揮好“領路人”的作用，各級指揮部總指揮、各社區黨委書記、黨支部書記、“第一書記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權，充分發揮領導的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時解決遇到的各種矛盾和問題，糾正出現的偏差和錯誤，積極引導“雙11”工作朝著正確的方向前進，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級中層干部要切實發揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責就是承上啟下、上傳下達，既要吃透上級精神，把“雙11”行動的部署完完整整地傳達好，又要結合實際，把落實過程中出現的問題及時全面地向上級匯報，要能獨立思考、獨立行動；三是一般干部要充分發揚“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實，就是執行，要進一步樹立大局意識、責任意識充分發揚“蜜蜂”那種兢兢業業、任勞任怨的精神，扎實高效地干好自己的本職工作，發揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實上級精神，從而實現人生價值。總之，各社區要把“一線指揮部”建設得堅強牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅克難的“突擊連”；分派到一線指揮部和工作組的部門同志，要分清主業與副業的關系，要把棚改拆遷攻堅作為當前時期的主業來抓，把日常業務作為副業，集中在一線辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰六十天，打一場漂亮的大會戰。

（四）抓好獎懲。

“雙11”行動任務的順利完成，離不開科學合理獎懲機制的保障。現在，棚改的每項任務已經分解、細化、量化到各社區，逐一落實到人，街道將鼓勵擔當、獎勵實干、鞭策后進，樹立鮮明的用人導向，為敢于攻堅、勇于擔當、不怕犧牲、甘于奉獻的同志掃除后顧之憂，絕不讓擔當者既流血又流淚。一是設立“雙11”拆遷獎勵資金。各社區、指揮部每拆遷一戶，街道將獎勵XXX元，并對順利完成任務的指揮部、工作組予以年終重獎。二是對“雙11”行動中表現突出的個人授予嘉獎。街道“棚改一線考察團”將把“雙11”行動落實情況作為檢驗考核干部思想品質、工作作風和實際能力的重要依據，不定期一線督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對那些勇挑重擔、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎勵的要獎勵。三是對“雙11”行動中不履行職責，完不成任務的個人和單位進行批評問責。對于那些年底完不成任務的社區、指揮部，以及只尚空談、不干實事的同志，街道將予以通報批評，主要負責同志及相關責任人員將被嚴厲問責，該調整的將堅決調整。真正讓吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開、無好處、無位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會向我們走來，我們必須自己走向勝利”。加快推進棚戶區改造工作責任重大、任務艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進一步增強責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，以飽滿的熱情、認真的態度、扎實的作風推動棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務目標，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。