第一篇：在全市棚戶區改造工作現場會上的講話

在全市棚戶區改造工作現場會上的講話

市委、市政府決定在全市重大項目觀摩會期間，套開這次全市棚戶區改造工作現場會，充分體現了棚改在促投資穩增長中的重要地位。會前，大家實地參觀了x縣西街棚戶區改造項目；

剛才，x縣介紹了棚改工作經驗，高健副市長通報了全市棚改工作進展情況；

待會兒，潤澤書記還將對下一步工作提出具體要求，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

當前我市棚改已進入攻堅期，如何啃下棚改這塊“硬骨頭”，x縣率先找出了答案。我認為，有這三條經驗值得借鑒：

一是“速度”倒逼。堅持“快”字當頭，把“速度”貫穿于規劃、拆遷、安置、建設的全過程，短短1個月時間就完成了西街項目1066戶房屋拆除任務，創造了全市“拆遷記錄”。

二是讓利于民。征收補償方案“接地氣”，過渡費標準“暖人心”，讓老百姓嘗到了甜頭，從而把“要我搬”變為“我要搬”。

三是獎懲并重。出臺了棚改項目責任追究辦法和考核獎懲辦法，對工作不力的進行誡勉談話，對貢獻突出的予以提拔重用，有懲處，有激勵，充分調動了廣大干部的積極性。

這次現場會之所以放在x召開，就是讓大家通過現場參觀，受到啟發，得到感悟。為什么在同樣的政策環境下，x能實現房屋征遷工作的平穩和諧推進？大家一定要好好思考、找準問題、奮起直追，扎實做好相關工作。

下面，我講四點意見：

一、充分肯定前一階段全市棚改工作成績

去年以來，我市搶抓中省強推棚改提速機遇，從完善政策體系、健全體制機制入手，逐級夯實工作責任，加大改造建設力度，全市棚改工作取得了階段性成效。兩年累計實施棚改項目32個，完成投資38.68億元，完成房屋征收9373戶，貨幣化安置4545戶，安置房開工在建5151套，3.3萬困難群眾住房條件得到明顯改善。可以說，無論是政策設計、還是工作推進，都走在全省前列，得到了省政府的充分肯定，并在全省棚改工作會上介紹了經驗?；仡櫱耙浑A段全市棚改工作，我認為在“四個方面”取得了積極成效：

一是政策體系完備。出臺了“一機制、一意見、四辦法”，明確了棚改的政策要求、工作程序、補償標準及獎懲措施，特別是選購商品房異地安置《辦法》走在全省前列，被省住建廳提出在全省推廣。

二是推進機制有效。建立了“黨委、政府牽頭，人大、政協參與”的領導機制，完善了“市級領導包抓、四大班子聯動、部門協作配合”的推進機制，健全了資金籌措、跟蹤督查、考核獎勵等保障機制，市區縣棚改機構全部組建到位。

三是“七包”責任落實。對中心城市“十大棚改項目”實行廳級領導包抓，嚴格落實包進度、包協調、包征收、包安置、包建設、包招商、包維穩的“七包”工作責任制，為項目推進提供了有力保障。

四是工作合力形成。市、區縣政府及相關部門，在棚改政策宣傳、項目策劃包裝、資金籌措等方面，通力協作、密切配合，營造了良好的社會氛圍，形成了合力推進的工作格局。

成績有目共睹，但問題更不容忽視。從全市層面看，主要體現在“四個方面”：一是思想認識還不夠到位。部分區縣對棚改工作的重視程度不高，普遍存在就棚改抓棚改的思想，實施項目的熱情不高、主動性不強。二是推進效果不好。在項目策劃包裝、手續辦理、資金申報、征地拆遷等重要環節，沒有建立“綠色通道”，效率不高、推進不快。三是違法建設泛濫。普遍存在對違法建設管控不嚴、打擊不力的問題，違法建設蔓延成為棚改推進的最大掣肘。四是貨幣化安置率低。各區縣的貨幣化安置率僅為40.3%，中心城市為53.8%，都沒有達到市上的規定要求。

從中心城市“十大棚改”項目推進情況來看，也存在“四個方面”的問題：一是整體進度慢。黃沙橋片區、行政中心北側、楊峪河片區、北新街東片區等6個項目至今未啟動房屋征收工作，沒有發揮應有的示范作用。二是畏難情緒大。普遍存在自降標準、自我放松的現象，工作中畏難情緒較大，推而不動、落而不實，很多工作仍停留在紙面上，停滯在溝通協調階段。三是作風不扎實。個別包抓領導習慣于遙控指揮，“關鍵少數”作用發揮不明顯；

部分抽調干部沒有脫崗工作，不能專職專心。四是“等靠”思想嚴重。普遍存在“等一等”、“看一看”的思想，不求創新突破，只求按部就班、亦步亦趨。

在經濟發展新常態下，推進棚戶區改造提速，既是重大民生工程，也是重大發展工程，更是促投資、穩增長、調結構、擴內需的有力支撐，具有多重拉動效益。對此，我們一定要保持清醒認識，既要看到成績，堅定信心、下定決心，扎實做好各項工作；

又要看到問題，對照差距、精準發力，采取針對性措施，推動各項任務落實。

二、準確把握中省對棚改工作的新政策新要求

6月份國務院下發了《進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設的意見》，出臺了一系列推進棚改提速的新政策?？梢哉f，中省對棚改工作的重視程度之高、支持力度之大，是前所未有的。10月中旬，全國、全省棚戶區改造工作電視電話會議相繼召開，對進一步做好棚改工作提出了許多新要求。這些新政策新要求，概括來講，主要有以下四點：

一是擴大了棚改范圍。將城市規劃區內的城中村、城郊村、城邊村，以及新建、改建、擴建、翻建的城市危房和舊住宅小區，以及水電氣暖、消防等基礎設施和學校、醫院等公共服務配套納入棚改規劃。且在項目計劃管理上，是能快則快、能多則多。

二是改變了融資模式。從明年起，棚改融資將從統一授信、統一評審、統借統還的“三統一”模式，轉變成政府購買服務模式。這種新的融資模式，有利于改變政府大包大攬的傳統做法，更好地發揮市場作用，構建多元化棚改服務供給體系。

三是提高了貨幣化安置率。省政府明確要求，從明年起，棚戶區改造項目的貨幣化安置率不低于50%，將此納入年度目標考核，并實行差別化信貸政策，對貨幣化安置率高的棚改項目加大支持，從嚴控制新建安置房項目貸款。

四是加大了督查力度。中省已將今年城鎮棚戶區和城鄉危房改造工作納入專項督查范圍，并下發了督查通知。省政府已從9月份開始，要求各地市在每月底前上報棚改進展情況，并對各市進行排名，對不按時上報的將進行通報批評。

對于這些新政策、新要求，大家一定要深入學習、認真研究，不折不扣抓好貫徹落實。特別強調的是，各區縣、各部門要扎實做好省政府專項督查的準備工作，對照目標任務，認真查漏補缺，確保任務完成。

三、突出重點強勢推進全市棚改工作提速提效

突出抓好以下“四項重點”工作：

第一，要確保完成今年棚改任務。在全國、全省棚改工作電視電話會上，張高麗副總理、莊長興副省長明確要求，11月底前今年的項目必須開工。這是中省硬任務，必須落實到位。這里，我提四點要求：

一是抓房屋征收。各區縣、各項目主管部門要按照年初確定的任務不變、數量不變的原則，務必在10月底前完成項目風險評估等工作，并簽訂補償協議，啟動房屋征收。二是抓建設開工。要找準制約項目推進的“卡脖子”問題，采取“5+2”、“白+黑”的超常規措施，全力以赴加快建設進度，今年的項目力爭在11月底前全部開工。三是抓手續完善。各相關職能部門要堅持特事特辦、簡化程序，開辟棚改“綠色通道”，配合項目建設單位完善各項審批手續，為融資打好基礎。四是抓工程質量。要嚴格落實項目建設“五制”管理，加強建材選用、工程施工、竣工驗收等關鍵環節監管，確保棚改項目程序規范、質量優良、管理有效、生產安全。

第二，要大力推進棚改貨幣化安置。棚改的最終目的是為了讓城市更宜居，讓城市更美好，讓生活更便捷。特別是在當前房地產市場低迷的大背景下，貨幣化安置是消化存量商品房、穩定房地產發展的有效舉措，更是群眾早搬遷、早受益的關鍵渠道。重點抓好三件事。一是加大政策支持。適當提高貨幣化安置獎勵標準，依托政策的激勵導向作用，提高貨幣化安置比例。二是搭建回購平臺。盡快建立回購安置商品房儲備庫和商品房選購中心，幫助企業消化存量商品房，滿足安置戶多層次住房需求。三是分解目標任務。圍繞中心城市貨幣化安置率60%、區縣50%的要求，通過直接發放補償資金、群眾自行選購、政府購買存量商品房等方式，把目標分解到具體項目。

第三，要千方百計擴大棚改融資。重點抓好三件事：一是積極爭取貸款。主動加強與國開行、農發行的溝通對接，盡快簽訂貸款合同，落實好30個項目76億元貸款資金。二是加強招商引資。強力推進ppp模式，最大限度開放合作領域，吸引民間資本參與城市基礎設施建設。三是大力推進政府購買服務。這是明年棚改融資的新模式，大家一定要認真學習研究，熟練掌握政策程序。同時，請市建設局牽頭，棚改辦、財政局、金融辦配合，抓緊制定我市的實施細則，盡早啟動方案設計、貸款申請審批等工作。

第四，要抓緊確定明后兩年棚改項目。按照中省部署，明后兩年我市的棚改任務不但不會減少，而且還會有所增加。對此，各區縣要及早做好明年棚改項目的篩選確定、策劃包裝和前期準備工作，務必于11月10日前將棚改項目計劃上報市棚改辦。同時，市住建局、棚改辦、發改委等部門要盡快啟動全市棚改及配套設施三年規劃編制工作，爭取更多項目擠進省上的大盤子。

四、通力協作堅決打贏全市棚改攻堅戰

簡而言之，就是要落實好“三個到位”：

一是包抓責任要到位。各級包抓領導要嚴格落實“七包”責任制，親自督促檢查，協調解決問題，推動工作落實。特別是各位市級包抓領導，更要以上率下、真包實抓，切實發揮好“關鍵少數”的作用，堅持每周深入包抓項目一線開展調研，了解情況、宣講政策，現場辦公、破解難題。

二是打擊違建要到位。非法建設這件事，已經到了非解決不可的時候，越往后拖、掣肘越大、成本越高。各級各相關部門一定要善于運用法治思維、法治方式解決違法建設問題。請市政法委牽頭，成立中心城市集中打擊違法建設領導小組，公檢法司及規劃、建設、城管、國土等部門為成員，每月要開展一次集中拆除行動，聯合執法、重拳出擊、嚴厲打擊、長效管控，堅決遏制違法建設泛濫勢頭。

三是督查問責要到位。市建設局、棚改辦要會同發改委、財政局、國土局等部門，加大聯合督查力度，定期通報工作進展情況。要健全考核問責機制，嚴格實行月檢查、季點評、年考核制度，對未完成計劃任務、資金土地未落實或政策措施不到位的，要嚴肅予以約談問責。

同志們，加快推進棚改工作是“不忘初心、牢記使命”的生動實踐。大家一定要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，搶抓機遇、堅定信心，攻堅克難、真抓實干，切實把棚改工作抓實抓好抓出成效，為幸福x建設做出新的更大貢獻！

第二篇：棚戶區改造動員講話

在全區棚戶區改造工作總結表彰暨再動員

大會上的講話

（2011年2月

日）

同志們：

區委、區政府決定召開這次會議，主要是總結工作，表彰先進，部署任務，動員全區上下進一步振奮精神，真抓實干，以堅定的信心、堅決的態度、堅強的措施，全力加快棚戶區改造工作步伐，為全面完成今年的棚戶區改造任務打下堅實的基礎。這次會議既是一次總結工作、分析形勢的大會，也是一次再宣傳、再動員、再鼓勁的大會。會上，觀看了專題片；區住建局局長劉全義同志通報了全區棚戶區改造工作情況；區委常委、區紀委書記楊運清同志宣讀了《關于表彰2010棚戶區改造先進集體和先進個人的決定》；區委常委、副區長高志勇同志宣讀《關于進一步加強棚戶區改造工作的實施意見》；區委、區政府與有關鄉鎮、各街道簽訂了責任書，隆重表彰了2010在棚戶區改造工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，各街道、永安鄉分別作了發言，還印發了部分單位的書面交流材料，總的感到，這些發言和材料都很好，很有代表性。特別是市房管局康局長作了重要講話，對我區的棚改工作，提出了明確要求，講的非常具體，具有很強的針對性，大家

要認真學習，抓好落實。下面，先講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定做好棚戶區改造工作的信心和決心

剛剛過去的一年，是我區致力于轉型升級，經濟發展水平明顯提高的一年，是我區致力于改善民生，棚戶區改造工作扎實推進的一年。一年來，我們按照市委、市政府的部署要求，把棚戶區改造作為城市轉型和城市建設的重中之重，進一步轉變工作思路，調整運作模式，堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，加強領導，精心組織，強力推進，棚改工作取得了階段性進展。截至目前，全區

個棚戶區改造項目，已完成或正在實施拆遷的個，累計完成拆遷

戶、萬平方米。總結去年以來的工作，主要呈現四個特點：

一是領導高度重視，指揮協調有力。市委、市政府領導多次蒞臨我區，視察棚戶區改造，聽取工作匯報，提出指導意見。區委、區政府專門召開全區棚戶區改造工作動員大會，進行了全面動員和部署。區級領導靠前指揮，勇于承擔責任，對幫包項目精心組織，縝密運作，堅持定期調度，親臨一線檢查指導，確保了棚改工作的健康順利進行。同時，區委、區政府及時健全完善了棚改工作的組織領導體系，在成立棚戶區改造工作領導小組的基礎上，又成立了棚戶區改造拆遷工作領導小組，領導小組下設7個工作組，各街道、有關鄉鎮也相應組建了專門的組織機構，做到了人員到位、任務明確、職責清晰、運轉高效。區棚改辦堅持每天一調度，區政府每周一調度，并邀請市直有關單位領導不定期召開棚改聯席會議，分析問題，研究措施，有力推動了棚改工作深入開

展。區直各部門充分發揮職能作用，在項目申報、手續辦理、資金撥付等方面開辟“綠色通道”，積極投身于棚戶區改造工作，全區上下形成了真抓實干、齊抓共管的強大合力。

二是堅持規劃先行，高標準編制各項規劃設計。按照打造“棗莊中心城區東部核心區、全市商業中心區和城市轉型示范區”的定位，堅持統籌規劃，不單純就棚改而改造，對重點片區按照“成片、成塊、成建制”的要求，把棚戶區改造與完善城市功能、開發建設中興工業文化旅游景區、彰顯城市定位結合起來，堅持高起點、高標準，先后委托蘇州空間設計院、上海杰弗士設計公司和山東省城鄉規劃設計院等單位，編制了城市更新規劃、中興工業文化旅游龍頭區策劃和棚戶區改造片區詳細規劃等，努力使各項規劃做到“站得高、做得深、推得廣”。

三是實行市場運作，建立多元化投入機制。區財政注資5000萬元，成立了東城棚戶區改造投資運營有限公司，既作為我區棚戶區改造工作的管理機構，也具體參與項目運作。主要負責全區棚改計劃的制定，項目策劃設計、立項審批、投資合作和開發經營，以及棚改資金的籌集使用、拆遷安臵補償的監督管理等。在區棚改公司設臵綜合部、招商部、項目部、保障部四個部室，從區紀委（監察局）、建設、國土、規劃、發改、環保、招商、財政、行政執法等部門抽調50名精干人員，集中辦公，具體負責棚戶區改造工作的運作實施。通過財政注資、銀行融資、招商引資等方式，加快棚改資金融集步伐，目前累計融集資金10.5億元。借助中安集團這一平臺，以道南里、西沙河、前石碑、前陳湖、利民5個

棚改項目為載體，向工行融資15億元，目前省工行7.5億元貸款已全部到位?，F正在積極與建行、農行、中行等金融機構對接，就棚改融資工作又達成了新的合作意向。同時，成立了2個招商小組，制定了招商方案和項目合同書，對每個棚改項目核算成本，建立電子檔案，實行市場化運作，積極引進知名房產開發企業參與棚戶區改造。

四是加大政策宣傳，最大限度地讓利于民。把實現好、維護好群眾利益作為基本出發點和落腳點，按照讓老百姓盡量少花錢，甚至是不花錢就能住上新房子，讓發展成果惠及老百姓的原則，制定了《關于進一步加快推進棚戶區改造的實施意見》和《關于棚戶區改造房屋拆遷補償安臵的意見》，出臺了一系列優惠政策，最大限度地讓利于民。充分尊重群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，通過設立咨詢點、上門宣傳、發放資料等形式，熱情周到、耐心細致，解除群眾的各種疑慮，爭取群眾的理解和支持。對被拆遷人保障面積標準、獎勵標準、救助力度、減免支持等，在政策許可的范圍內給予最大優惠。對就地安臵的拆遷群眾，充分考慮居民生產生活實際，在安臵房戶型、面積等方面最大程度地滿足拆遷群眾的需要。同時，加快完善養老、醫療等社會保險體系，落實最低生活保障，加強就業技能培訓，擴大社會就業能力，并對棚改特困戶視情況給予救濟性補償。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，目前我區棚戶區改造任務仍十分艱巨，工作中還存在不少薄弱環節和突出問題。從出臺的新拆遷條例看，取消了行政強制拆遷，被征收人超過規定期限不搬遷的，由政府向法院申請強制執行；拆遷補償價格不低于市場價；征收補償方案需開聽證會

征求公眾意見，等等。新拆遷條例提高了拆遷成本，增大了拆遷難度，給我們帶來了嚴峻的挑戰，若稍有不慎處理不好，還可能被問責。從開發商角度看，棚戶區大部分位于城市邊緣地帶，區位較差，人口密集，違法違章建筑較多，困難戶、低保戶、下崗戶多，實施棚戶區開發和補償安臵成本較高，開發商們參與的積極性不高。從群眾角度看，部分居民對棚戶區的改造政策認識不足，并不認為棚戶區的改造是為了改善自己的居住條件，更多的是關注自己能否在改造中得到更多的征地拆遷補償，一些人期望值過高，存在著等靠、攀比、索要等心理，加上個別釘子戶想利用拆遷之機多撈一把，無理取鬧，給拆遷也帶來一定難度。涉及各種性質的企業也想借拆遷甩掉沉重包袱，解決歷史遺留問題，為自身發展積累財富，就講條件、找理由，百般阻撓，蓄意頂著不動，嚴重影響了棚改的進度。從個別街道（鄉鎮）來看，主體認識不到位，認為是區里的事情，推一推動一動，工作不深不實不細，導致項目開工遲，進度慢，難以按期完工。這些矛盾和問題，嚴重制約了我區棚戶區改造工作的持續健康發展，必須引起高度重視，認真分析研究，切實加以解決。

全面實施棚戶區改造，是一項政治任務，是惠及千家萬戶的民生工程，也是我區解放思想、推動轉型、加快發展的難得機遇。黨中央、國務院和省、市黨委、政府，高度重視低收入家庭住房困難問題，作為基層黨委、政府，我們必須不折不扣地完成好、落實好上級黨委政府交給我們的任務，這是我們義不容辭的責任。安居才能樂業。實施棚戶區改造，是按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，厚待百姓，突出解決弱勢群體、困難群眾在生產、生活居住方面突出問題的一個帶有根本性的舉措，也是我們黨和政府執政為民的重要

標志。解放思想、與時俱進不是口號，不同時期、不同形勢、不同任務而有不同要求和實際內容。當前，要以開展“解放思想推動轉型大討論暨軟環境硬治理活動”為契機，把推動思想解放與加快棚戶區改造結合起來，把棚戶區改造作為城市轉型的示范項目，采取有力措施，集中一切力量，強力推進棚改工程，努力實現經濟效益、社會效益與環境效益相統一，促進經濟社會又快又好發展。

棚戶區改造難度很大，但決不能裹足不前，要勇挑重擔，破冰、開拓。

二、任務面前不退縮、不畏難，要進一步堅定信心，迎難而上，迅速掀起新一輪棚戶區改造的新高潮

實施棚戶區改造，是廣大人民群眾的熱切期待，是我們義不容辭的責任，也是歷史賦予我們的光榮使命。無論是從落實科學發展觀的高度，還是從建設“百年中興、幸福市中”的實際出發，加快棚戶區改造已經迫在眉睫，刻不容緩。要堅持“政府主導、市場運作、讓利居民”的原則，把棚戶區改造作為推動城市轉型和促進科學發展的重中之重，突出重點，壓茬推進，以前所未有的熱情、前所未有的決心和前所未有的力度，迅速啟動和實施新一輪棚戶區改造，確保全面完成今年確定的100萬平方米棚戶區改造的任務目標，確保把這場軟環境硬治理活動的第一場硬仗，打成大仗、漂亮仗、形象仗，打出干勁，打出激情，打出市中棚改精神。當前，要著力抓好以下三個方面。

（一）圍繞做好迎接資源型城市可持續發展（國際）高峰論壇的準備工作，著力加快“雙十工程”建設。一是認識上要再提高再加強。資源型城市可持續發展（國際）高峰論壇，將于今年下半年在我市召開，我區被列入必看的重點現場。這次會議規模大、規格高、影響廣，不僅是我們展示精神面

貌和市中形象的一次重要機會，更是我們向全市、全省和國內外匯報展示城市轉型成果和推介市中、宣傳市中的一次重要機遇。對于這次城市轉型的大檢閱，全區上下一定要高度重視，以此為契機和抓手，全力以赴，爭先創優，不折不扣、扎扎實實地做好我區現場的各項準備工作，在全區營造一個轟轟烈烈、聲勢浩大的迎接氛圍，確保以嶄新的面貌、優異的成果，全面展示我區科學發展、城市轉型的成果。二是現場要有看相有亮點。棚戶區是資源型城市的一個典型特征，棚戶區改造是推進資源型城市轉型、提升城市品位、塑造城市形象的一個有效途徑。能否把棚戶區改造好，是衡量一個資源城市轉型是否成功的重要標志之一。要按照科學發展觀和調結構、轉方式的要求，緊緊圍繞這次峰會我區現場的準備工作，充分調動各級各部門的積極性、主動性和創造性，強力快速推進今年確立的棚戶區改造“雙十工程”，即十大棚戶區接續項目、十大棚戶區新建項目，確保峰會召開前，能有煥然一新、脫胎換骨的新變化、新形象。要進一步開闊眼界，放眼全局，要有“自提標桿、自我否定”的進取精神、趕超意識，要跳出棚改論棚改，跳出市中看棚改，要勇于和省內、周邊先進地區比，要敢于和資源枯竭型轉型典型城市比，要力爭于放在全國的發展標桿中比，看我們有什么亮點、有什么看相，有什么差距、有什么不足，要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感、勇挑重擔的責任感，切實把我區的棚戶區改造項目打造成為這次峰會的精品工程、亮點工程和示范工程，給與會領導、專家和嘉賓留下一個深刻、振奮、滿意的良好印記。三是落實要有力度有效果。各級各部門各單位一定要樹立大局意識和責任意識，把棚戶區改造工作當作一項重要的政治任務來抓，要立下軍令狀，要沒有效果就有后果，進一步振作起來、重視起來、緊張起來、行動起來，要有計劃、有步驟地加以推進，既不能等靠要、遲動慢動，也不能貪大求多、只快不好。要帶著責任、滿懷深情、充滿熱情打好這場攻堅戰、決勝戰，在保質量、重實效的基礎上，努力加速度、提進度、增強度，確保每天有新變化、每周有新進展、每季有新突破、每年有新跨越。

（二）圍繞“百萬目標”，著力打好“四大戰役”。一是抓好春季大發動。一要堅持輿論引導先行。全區各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，繼續把宣傳發動貫穿于棚戶區改造工作的始終，通過點線面、大規模、全方位的宣傳引導，進一步加大宣傳力度，放大宣傳效應，真正讓群眾政策清、情況明、心底亮，從內心深處理解、認可、支持、配合棚戶區改造，為工作組開展一家一戶的搬遷、補償、安臵工作打下堅實基礎。區委宣傳部、區文廣新局等部門要發揮好牽頭抓總的作用，要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，精心策劃，深入宣傳，努力增強輿論引導的針對性和實效性。要加強正面宣傳引導，大力宣傳實施拆遷改造的重大意義、先進典型；要主動加強與新聞媒體的對接、溝通，及時通報情況，特別要高度關注輿情信息，對造謠傳謠、蠱惑群眾的，要聯合公安機關給予嚴厲打擊，努力營造全社會積極支持配合的濃厚氛圍。二要注重注重方法技巧。對主動配合、帶頭拆遷的居民要大張旗鼓地宣傳、獎勵；對等待觀望的，要及時靠上，深入一線，不厭其煩、苦口婆心地做動員，引導他們算經濟賬、算對比賬、算居住環境賬，從而理解、支持、配合拆遷；對確有抵觸情緒的，要摸清原因，把準思想脈搏，制定有針對性的措施，最大限度地實現和諧拆遷。各鄉鎮、街道要結合各自實際，精心組織，周密安排，廣泛宣傳，層層發動，大造聲勢，充分調動廣大群眾參與的積極性和主動性，在全區迅速掀起新一輪棚戶區改造的新高潮。

二是抓好夏季大會戰。一要確?？觳鹂旖??！翱臁奔仁?/p>

一種工作方法，也是一種工作要求。要繼續發揚連續作戰、五加

二、白加黑的工作作風，快字當頭，提高效率。要堅持“邊拆遷、邊建設、邊完善手續”的原則，簽訂協議、驗收房屋、拆除房屋要同步進行，以拆促遷。凡是能夠提前辦理的手續要提前辦理，能夠協調的關系要及早協調，最大限度地節約時間、加快進度。二要確保聯動協調。各部門對棚改工作要全力支持，要建立棚改綠色審批通道，結合軟環境硬治理活動，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，盡快實施聯合辦公、現場辦公等“一站式”、“一條龍”形式的集約化審批服務，加快各項審批手續的辦理，為棚改項目規劃、拆遷、供地、建設等提供高效優質服務。要采取領導干部包項目、紀檢部門監督項目、組織部門考核干部等工作措施，最大限度的調動各方積極性。統一的思想形成統一的行動，高度的認識產生高度的自覺，廣泛的共識牽動廣泛的參與。要形成全區上下一條心、扭成一股繩，真心實意獻真情，齊心協力抓落實的良好局面。三是確保表率帶動。對涉及到機關事業單位宿舍和職工的，單位主要負責人要負總責，要集中時間、集中力量、集中人員，在規定的時間內完成任務，完不成任務的要向區委、區政府說明原因。各級各部門都要積極主動地出主意、想辦法、獻良策，做到人人有任務、天天有工作，確保各項工作、各個環節都壓茬進行、有序開展，形成各級各部門各單位上下聯動、左右互動的大會戰局面。

三是抓好秋季大攻堅。棚戶區改造涉及千家萬戶，工作量大面寬，矛盾集中，資金短缺，任務艱巨。面對群眾的熱切期盼，我們應以強烈的歷史責任感和執政為民意識，堅持有條件要干、沒有條件創造條件也要干，積極開動腦筋，創造思維，打開被動局面。要建立高效協調的指揮體系和運作平臺，用新的工作機制推動棚改。特別是要積極組織赴外招商，提高項目簽約率和落地率，積極做好資金調度、拆遷安

臵協調和拆出土地的招、拍、掛等工作，著力破解老大難地塊啟動難問題，加大土地收儲力度，多渠道籌措改造資金。要加大房地產開發招商力度，對于參與棚戶區改造的開發企業要觀其言，查其行，使真正資質好、有實力的開發企業參與棚戶區改造。同時，要將有關利民惠民的政策落實到群眾，切實讓老百姓真正得到實惠。

四是抓好冬季大突破。市委劉玉祥書記、市政府陳偉市長明確指出：市中區要把棚戶區改造工作作為關注民生最重要、最緊迫的任務，在最短時間內要取得一個新突破。全區上下要形成一條心、扭成一股繩，同心同德，和衷共濟，形成市中的“棚改精神”，認真按照市委劉書記和市政府陳市長對我區棚改工作的指示精神，嚴格對照年初確立的目標任務，倒排工期，列出形象進度，著力促進雙十項目取得新的突破，力爭全面完成今年棚改面積一百萬平方米的任務目標，向全區人民交一份滿意的、合格的答卷。

（三）圍繞群眾滿意、社會和諧，著力打造“四大工程”。要嚴格按照國家的法律法規和相關政策，實施好棚戶區改造工程。要圍繞棚戶區改造各個環節的工作，把各種可能發生的情況、可能出現的問題想在前面、做在前面、落實在前面，進一步細化工作措施和操作規程，切實把棚戶區改造工程打造成為民生工程、示范工程、陽光工程、廉政工程，確保把這項事關民生的好事辦好、實事辦事、難事辦成。一是傾力打造民生工程。繼續實施棚戶區改造成為新一屆區委、區政府關注民生、改善民生最直接的體現。棚戶區改造是最現實、最直接的民生工程，也是惠及群眾的民心工程。群眾關心的事，就是我們最應該關注的事。要將工作的基本立足點放在為老百姓辦實事上，在政策制定上，首先考慮的是讓群眾受益，要使補償安臵辦法更科學，更具操作性，更能充分體現政府對困難群眾的關懷，得到了群眾的認可和支

持，特別是對生活確有困難的居民，區民政局、區人力資源和社會保障局、區住建局等部門要采取政府救助、享受低保、安臵廉租房等多種途徑給予幫扶救助，使群眾切實感受到拆遷帶來的實惠。要讓“關注民生、共建和諧”成為棚改工作的主旋律，把改善群眾生活居住條件和環境作為根本目的，使棚戶區改造真正成為利民、惠民的德政工程、民生工程，切實讓廣大人民群眾共享經濟社會發展成果。

二是傾力打造示范工程。一要高起點規劃。規劃是總綱，是方向，是指針。要把棚戶區改造與加快推動城市轉型、打造魯南門戶城市、建設低碳城市、建設保障性住房等結合起來，充分發揮規劃的引導和調控作用，完善功能分區，調整空間布局，完善配套設施，提升城市的品位；要與城市總體規劃的修編充分銜接，與城市功能定位的完善充分銜接，綜合考慮道路、公交、綠化、休閑、醫療、教育、社區服務等問題，使規劃更全面、更科學、更務實。同時，要注重規劃的可行性，按市場規律辦事，盡力而為，量力而行，分清輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，逐步解決零星分散的棚戶區。二要高標準建設。要重視維護城市風貌特色，優化住房設計，做到經濟、實用、舒適，基本功能齊備。要嚴把工程質量關，堅決杜絕劣質工程，確保每一項工程能夠經得起歷史檢驗，真正讓群眾住上優質、放心、滿意的房子，真正把我區的棚戶區改造打造成為綠色、健康、和諧的市中城市名片和全國資源城市轉型的示范工程。

三是傾力打造陽光工程。一是拆遷補償要做到陽光透明。折遷補償，涉及群眾切身利益，必須執行一個政策，堅持一個標準，做到公開公平、公正透明。對于每戶居民，拆遷面積多少、補償多少，都要向群眾公開。對于低收入困難家庭給予政策傾斜，要嚴格標準審查，防止弄虛作假。二是

回遷安臵要做到陽光透明。要在充分征求意見的基礎上，制定回遷安臵方案和具體的操作辦法，確保回遷安臵的各個環節都臵于群眾的監督之下。三是資金使用要做到陽光透明。對棚戶區改造資金要實行專款專用、單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用、違規抵扣建設資金。對原材料的采購、工程招標等資金使用的主要環節，要主動向社會公開，自覺接受監督，嚴禁暗箱操作。四是質量監管要做以陽光透明。百年大計，質量為本。有關部門要嚴把工程質量關，嚴肅查處違法違規降低工程質量的行為，嚴防出現“豆腐渣”工程，讓棚戶區居民住上優質房、放心房、滿意房。

四是傾力打造廉政工程。要嚴把廉政關口。拆遷工作涉及大量利益調整，各級領導干部和機關人員要在為群眾辦好事的同時，時刻繃緊廉潔這根弦，切實管好自己，對自身負責。要不講價錢、不打折扣，以攻堅克難的勇氣，永不言敗的志氣，敢打硬仗的決心，務求必勝的信心，全身心投入到棚戶區改造拆遷工作中去。工作中，任何人都不準打招呼、遞條子、施壓力，不能利用手中的權力循私情，為親屬朋友謀私利，干擾棚改拆遷工作的正常進行。區紀檢監察部門要發揮好職能作用，要提前介入，全程監督，把好廉政關口，特別要加強對拆遷安臵、補償資金等的監管，要實行?？顚Ｓ谩为毢怂悖瑖澜魏涡问降臄D占、挪用、違規抵扣建設資金。要嚴格各工作組的工作紀律及工作方法，加大問效、問廉、問責力度，做到監督指導到位，對拆遷過程中出現不作為、亂作為和違法違規等行為，發現一起，查處一起，確保拆遷安臵工作公平、公正、依法、有序開展，努力打造廉潔工程，切實對廣大群眾負責。

三、加強領導、明確責任，切實保障棚戶區改造的大力推進。

棚戶區改造是一件利國利民的大好事，有利于改善人民群眾的生活條件，有利于提升城市整體形象，有利于促進社會和諧，有利于全面建設小康社會。從這個意義上說，“棚改”就是一項民生工程、德政工程、發展工程、“天字號”工程，怎么深刻認識都不為過，下多大力氣抓也不為過，抓得再實再好也不為過。

一是加強組織領導，落實工作責任。區里將調整完善棚戶區改造領導小組，建立高效運轉的棚戶區改造工作領導體系，對全區棚改工作進行全面指導。同時建立健全棚改調度制度，建立棚戶區改造聯席辦公會議制度，堅持每周召開一次協調調度會，及時研究解決工作推進中出現的新情況、新問題。根據我區棚改實際，區委、區政府決定，將2011年棚改任務細化分工，實行區級領導幫包責任制。區級領導要對所幫包的棚改任務切實負起責任，全力靠上，一幫到底，協調解決推進中的困難和問題，區委、區政府將對幫包不力的有關區級領導進行問責；各鄉鎮、街道是棚改拆遷的主體，黨政一把手作為第一責任人要把棚戶區改造工作擺上重要議事日程，成立相應工作機構，制定實施細則，扎實做好棚改過程中的招商引資、調查摸底、宣傳動員、拆遷安臵和社會穩定等相關工作。每個棚改項目區委、區政府都將設臵完成時限，對時限內完成不了任務的鄉鎮、街道，黨委書記要作出書面檢查，同時脫崗專職做好棚戶區改造工作，由鄉鎮長、街辦主任主持全局工作。對完不成全年棚改任務的鄉鎮、街道，由區委組織部對其黨政主要負責人進行誡勉談話，責成其提出辭職申請；區棚改辦要切實發揮好職能作用，為全區棚改工作做好組織協調、政策支持、服務引導等工作，確

保我區棚改工作的順利實施。全區各級各有關部門都要增強工作的自覺性，不等不靠，主動履職，配合好全區的棚戶區改造工作。決不允許任何部門、任何單位、任何人以任何借口設卡梗阻，對于那些只顧部門利益，不顧全局利益，工作玩忽職守、頂著不辦、野蠻拆遷、干擾棚改的行為，要追究有關人員責任，嚴肅處理。區委、區政府將隨時督查工作進展情況，決不允許出現因為工作不主動、不到位，耽誤工程進度的現象發生。

二是健全工作機制，形成工作合力。棚戶區改造涉及各個層級、多個部門，必須健全工作機制，加強協調配合，形成強大合力。區棚戶區改造工作領導小組要切實發揮好牽頭抓總作用，加強統籌協調，及時研究解決棚戶區改造工作中的重大問題。各成員單位要樹立全局觀念、大局意識，各司其職、各負其責，密切配合、通力協作。要健全監管督查機制，對區委、區政府部署的棚改工作進行督察，跟蹤工作進度、督促工程推進、調度棚改任務落實。同時，要嚴把政策執行關、資金使用關和工程質量關，對疏于管理、進度緩慢、配套資金落實不力的，嚴格追究責任。要完善獎懲機制，建立棚改工作風險抵押金制度，對完成棚改任務的要按照3倍的風險金標準對有功人員進行重獎，真正獎出干勁、獎出成績、獎出發展；對完不成棚改任務的不僅要扣除風險抵押金，還要在全區范圍內通報批評，取消其一切評先樹優的資格。要加強工作方式方法的創新，提高效率，凡涉及棚戶區改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要實行并聯審批，簡化程序，提高效率，確保棚戶區改造工作高效開展。

三是深入宣傳發動，營造良好氛圍。實施棚戶區改造直接面對千家萬戶，宣傳發動工作是貫穿棚戶區改造始終的一個重頭戲，要深入細致地做好輿論宣傳工作，特別是要注重政策的宣傳和解釋，準確解讀目標任務和政策措施，要讓社會各界都能夠充分理解、積極配合、全力支持棚改工作，減少工作阻力。區委宣傳部、各鄉鎮、街道、區文廣新局、區棚改辦要采取多種形式宣傳棚改的重大意義、優惠政策、先進典型等。要充分發動群眾，緊緊依靠群眾，做好群眾思想工作，講清意義，講明政策，最大限度地取得群眾的理解、信任和支持，使群眾理解、支持并自覺參與棚戶區改造。區電視臺、《市中通訊》都要開設專欄，在黃金時段、顯著版面播放、刊登棚改工作宣傳資料，讓廣大群眾原原本本地了解政策、讓被拆遷戶心平氣順地搬遷、讓棚改工作順順利利地進行。要及時總結宣傳工作典型和經驗做法，宣傳感人事跡，發揮示范帶動作用，使這項“天字號”工程得到社會各界的廣泛支持，得到人民群眾的衷心擁護，為順利推進棚戶區改造營造良好的社會氛圍。

四是完善考核獎懲，切實獎優罰劣。要把棚戶區改造納入全區目標管理考核之中，嚴格考核獎懲，將考核結果與年終的目標管理考核和評先樹優結合起來。要制定考核細則，確定考核時限，明確考核進度，細化考核打分，更加注重日?？己耍瑢ε锔墓ぷ鞯拿總€階段都要進行評比打分，對完成棚改任務的要給以表彰；對未完成改造任務的，要按有關考核辦法予以全區通報批評直至追究責任，真正考出壓力、考出動力、考出干勁，為棚改工作創造出良好的“比學趕幫超”氛圍，促進棚改工作的推進。期間，區委組織部要善于發現、注重選拔那些在棚改過程中態度端正、工作積極、成績突出的干部作為區委提拔重用人選，在下步工作安排中，區委將優先考慮、優先提拔、優先重用。

五是維護社會穩定，確保和諧拆遷。棚戶區改造涉及廣大群眾的切身利益，政策性很強，特別是棚戶區改造工作，執行不好容易引發不穩定因素。對此，各級各部門各單位要始終遵循“政府主導、市場運作、讓利居民”原則，嚴格把握相關政策措施，認真搞好拆遷補償和住房分配等政策落實，公開、透明、陽光運作，把工作做細、做實、做透。要切實做好群眾思想工作，使廣大居民充分理解棚改的好處、政府的難處。要經常深入實地，及時掌握居民的思想狀態，了解他們的愿望，真心實意地幫助他們克服實際困難。要加強各類矛盾的排查和梳理工作，及時把不穩定因素化解在萌芽狀態，始終保持社會穩定，使棚戶區改造的過程，成為密切黨群干群關系的過程，成為促進社會和諧的過程。

同志們，“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，站在新的歷史起點，市中區城市大建設、民生大改善、環境大優化任務艱巨，責任重大。我們要結合此次全區解放思想推動轉型大討論暨軟環境硬治理活動，在市委、市政府的正確領導下，同心同德、攻堅克難、奮力拼搏，有力有序地做好全區棚戶區改造工作，不斷開創我區棚改工作的新局面，為打造“百年中興、幸福市中”，為建設富裕、文明、生態、和諧的幸福市中，為市中人民生活得更有尊嚴而努力奮斗！

第三篇：在棚戶區改造項目推進會上的主持詞

在***棚戶區改造推進會上的主持詞

同志們：

今天這次會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是：動員全縣上下進一步統一思想，明確職責，克難攻堅，加快推進***棚戶區改造各項工作。參加今天會議的有：在家的縣處級領導干部；縣直單位主要負責同志；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；辦事處全體班子成員，居民委員會全體干部；縣委各部委辦副職，縣人大機關辦公室主任，縣政府辦公室主任，縣政協機關辦公室主任。由于參加會議人員較多，希望大家能夠自覺遵守會議紀律，關掉手機或調成靜音。縣委、政府督查室要對各單位參會情況和會場紀律進行督查。

今天的會議共3項議程，下面依次進行。

會議進行第一項：請副縣長***同志講話，大家歡迎！

會議進行第二項：請縣委副書記***同志宣讀縣委辦公室、縣政府辦公室《關于明確***棚戶區改造征收工作責任領導和責任單位的通知》，大家歡迎！

會議進行最后一項：請縣委*書記作重要講話，大家歡

迎！

同志們，今天會議議程進行完畢。剛才，**縣長對***棚戶區改造工作，作了詳細安排和部署；**書記宣讀了縣委政府兩辦文件；最后，*書記站在全局的、政治的高度，從三個方面作了重要講話。*書記的講話，指導思想明確，工作重點突出、措施具體得力，具有很強的指導性和可操作性。希望與會的同志們要認真學習領會，會后抓好貫徹落實。

就如何貫徹好今天的會議精神，我再強調三點：

一要進一步統一思想，提高認識。各級各關部門要及時召開會議，傳達學習好今天的會議精神，把思想和行動統一到領導講話和會議精神上來，尤其*書記的講話精神上來，統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，凝聚思想共識，形成發展合力，扎實有效地做好***棚戶區改造工作。

二要強化措施，狠抓落實。工作任務已經非常明確，要取得實效，關鍵在于抓好落實。各級各部門要按照會議要求，結合各自工作實際，對照任務部署和責任分解，做到事事有人管、件件有著落，全力做好各項服務保障工作，努力形成強大的工作合力。

三要精心組織，穩妥推進。在這里，我仍然要強調“三句話、6個字”。（1）政策。一是作為工作人員一定要掌握政

策、吃透政策、用好政策；二是依據政策宣傳群眾、發動群眾，要把政策交給群眾，在政策范圍內解決群眾反映的問題。

（2）公開。即堅持公開、公正、透明，每一個環節、每一個步驟都要讓群眾參與，尤其是拆遷、安置等重大問題，自始至終要讓老百姓拆個明白、補個明白、遷個明白，堅決杜絕違反政策亂開口子、營私舞弊等情況的發生。只有這樣，我們才能讓群眾服氣、讓群眾滿意。（3）責任。干任何一項工作，如果沒有責任心，再好的政策、再好的辦法也很難落實好。每個單位、每個人要切實負起責任，創新工作思路舉措，妥善處理好工作的推進與維穩的關系，確保棚戶區改造工作穩步推進、不留隱患。

謝謝大家，散會！

第四篇：在全縣農村公路改造工程現場會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是總結重坊現場會后全縣農村公路改造工程進展情況，傳達全市農村公路改造工作調度會精神，并對迎接全市上半年農村公路改造檢查驗收和下一步農村公路改造工作進行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮農村公路改造工程現場，這些熱火朝天的施工現場，使大家受到了很大的震動和啟發，各鄉鎮還匯報了各自的工程進

展情況以及好的經驗做法，徐局長傳達了全市農村公路改造工作調度會精神。希望大家取長補短，相互學習，并認真貫徹全市會議精神，努力做好結合文章，下決心把農村公路改造工程建設好、完成好。下面，根據當前全縣農村公路改造工作實際，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強工作責任感和緊迫感，努力加快農村公路改造工程進度

上次重坊現場會后，全縣各級認真貫徹落實現場調度會議精神，全力抓好農村公路改造，工程進展勢頭不錯。一是各鄉鎮決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉鎮表示要提前完成全年任務目標，其他鄉鎮均表示堅決完成任務目標。二是各鄉鎮重視程度進一步提高，行動進一步加快?，F場會結束后，各鄉鎮都積極行動起來，有的鄉鎮連夜召開兩委會、黨委會或黨委擴大會，傳達貫徹現場會精神，研究部署農村公路改造工作；有的鄉鎮組織人員到重坊鎮實地參觀，學習先進經驗和做法；有的鄉鎮在工作較好、進展較快的村召開現場會，實行典型帶動，調動各級修路積極性，促進了工作的全面展開；縣村村通工程辦公室對工程進度實行旬報制度，堅持每日一統計，每旬一通報，切實加強對工程進展情況的調度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉鎮能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉鎮發動社會各界捐資，積極動員個企老板、經營大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉鎮都開始使用或準備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數鄉鎮財政對村村通工程進行補助，特別是郯城鎮采取強村包弱村政策，發動經濟強村對口幫扶經濟落后村莊進行農村公路改造，加快了工程建設步伐。四是工程監管進一步加強，工程質量進一步提高?？h村村通工程辦公室專門下發文件，對工程質量標準和控制程序作了進一步規范。各鄉鎮予以高度重視，堅持實行公開招投標制度，嚴把市場準入關，堅決杜絕無資質、無信譽的施工企業進入農村公路改造市場；縣鄉兩級監理人員堅持進行現場監理，加大工程監理力度；各鄉鎮充分發揮農村“三支隊伍”作用，加強社會監督。尤其是褚墩鎮根據開工量大、作業面廣的實際，成立了專門的質量監管機構，抽調人員充實監管力量，發現工程質量不合格苗頭，立即責令停工，召開質量現場會進行整頓，確保了工程質量。

目前，全縣共開工項目101個，已完成農村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計劃任務的15.2?？偟膩砜?，近段時間各鄉鎮積極性比較高，行動比較快，工程進度比較理想。但仍存在很多問題：一是個別鄉鎮雖然決心很大，但行動遲緩，進度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標工作不夠規范；三是部分工程監理工作不到位，嚴重影響了工程質量。在下一步工作中，各鄉鎮要加大工作力度，采取針對性措施，加快工程進度，提高工程質量，確保村村通硬化路目標的順利實現。

二、強化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計劃任務

各鄉鎮雖然行動比較快，力度比較大，但因上半年總體進度緩慢，導致下半年工程總量仍然偏大。要完成計劃，任務非常艱巨，我們必須齊心協力，全力以赴抓好以下幾項工作：

（一）認真做好迎接全市農村公路改造工程檢查驗收的各項準備工作

從下周開始，市交通局將對全市2004年上半年農村公路改造工程竣工項目進行全面檢查驗收。檢查驗收的內容主要有兩項，一是今年上半年竣工項目的里程、質量、配套設施和養護管理等情況；二是工程項目設計、招投標、監理、竣工資料整理等情況。這次迎查準備工作，時間很緊，內容很多，涉及面比較廣，為確保各項準備工作做的扎實、充分、到位，不出問題，在這里給大家提四點要求：一是思想上要重視。這次農村公路改造工作檢查，是對上半年已竣工項目質量的一次全面檢查，是對當前農村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項目補助資金的及時撥付問題，又涉及到全縣的形象問題，對下一步搞好農村公路建設具有重要意義和深遠影響，出了問題對各級都不好交代，對今后的工作會產生很大的負面影響。各鄉鎮要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準備工作作為當前的一項重要工作來抓，哪個鄉鎮出了問題，就追究哪個鄉鎮的責任，就追究哪個鄉鎮主要領導和直接責任人的責任。二是行動上要加快。這次檢查驗收時間很緊，需要做的工作很多。會議結束后，各鄉鎮要立即部署、立即行動，結合各自實際，加強組織領導，抽調專門人員，明確責任分工，內業和外業同步進行、全面展開，認真做好迎查工作

。任何鄉鎮都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴格按照有關標準要求，盡量將工作往前趕、時間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實。要認真對照檢查內容，先搞好自查，本著缺什么補什么的原則，認真做好準備。四是重點要突出。工作中要注意幾個重點：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項目要進行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善

防排水設施；規范完善工程內業資料。各鄉鎮要盡可能地將工作做細、做到位，避免出現任何問題，爭取順利通過驗收。

（二）進一步明確目標責任，狠抓措施落實，力爭年底全面實現村村通硬化路的目標

年底前全面完成三年農村公路改造，時間緊，任務重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會戰”活動，確保完成今年725公里農村公路改造任務。一是千方百計抓好資金籌集。要在前一時期籌措資金的基礎上，進一步增強機遇意識、發展意識，采取“縣、鄉財政拿一點，村集體籌一點，銀行貸一點，招商引資引一點，市場運作一點，發動社會各界捐一點”的辦法，努力實現農村公路改造投資的多元化，千方百計籌措配套資金，確保農村公路改造工作的順利進行。二是全力以赴抓好工程進度。要做到時間、責任、措施三落實，全力抓好農村公路改造“百日大會戰”，努力實現時間與進度上的突破。要落實時間，實行倒計時工作法，對每個工程項目實行倒排工期，制定抓質量、搶進度的具體方案和措施。要落實責任，對工程任務層層分解，細化量化，落實到村，落實到路，落實到具體責任人，采取有針對性的措施，加快工程進度。要落實措施，邀請縣人大代表、政協委員對全縣農村公路改造工作進行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強對村村通工作的督查，促進農村公路改造工作的進展。三是嚴格把關抓好工程質量。切實加強建設市場管理，嚴格招投標制度，實行“陽光作業”，堅決杜絕層層分包、轉包和以包代管等現象；強化施工現場管理，完善質量責任終身制，繼續推行立項審批、開工報批、工程質量監理、交竣工驗收、質量跟蹤管理“五步操作法”，切實保證工程質量。

同志們，時間不等人。目前，我們的工程進度已經滯后，各鄉鎮一定要進一步認清形勢，統一思想，對照任務找差距，查原因，并針對存在的問題，采取相應的措施，克服困難，加快進度，保質保量地完成今年全縣農村公路改造工作任務，為民造福，為全面實現小康社會奠定基礎、做出貢獻。

第五篇：在2008年綏化市區棚戶區改造項目通報會上的講話

在2008年綏化市區棚戶區改造項目通報會上的講話

徐承運

（2008年4月9日）

女士們，先生們，同志們，朋友們：

大家好！首先，我代表市政府，真誠地歡迎域內外的各位客商和新聞界的朋友光臨綏化市棚戶區改造項目發布會。

剛才，市規劃局副局長李樹華、建設局副局長田鋒同志，分別向大家介紹了今年市區棚戶區改造項目，市政府給予的優惠政策等一些情況。應該說，棚戶區改造是目前倍受社會各界關注、直接涉及廣大群眾切身利益的一件大事，也是今年我市城市建設中的一項重點工作。居住是人們的基本生活需求，住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視城市住房問題。近年來國務院就住房問題作出了一系列決策和部署，特別是去年頒布了《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，直接把棚戶區改造作為人民群眾最關心、最現實、最緊迫的問題，作為政府的一項重要職責，擺上黨委和政府的重要日程。在剛剛閉幕的市人大二屆三次會議上，棚戶區改造項目也被寫進我市政府工作報告，對建設規模和標準質量都做出重要承諾。市委書記胡世英同志親臨棚戶區現場視察指導，市長肖建春同志親自抓這項工作。前幾天市政府又召開市區城市建設動員大會，對棚戶區改造工作作了明確部署，提出了具體要求。現在2008年棚戶區改造項目已經明確，工作任務目標已經明確，優惠政策和措施也已經明確，尤其是市委、市政府搞好棚戶區改造的決心和態度更加明確，那就是敞開城門，真誠地歡迎各方有識之士，積極來綏化投資開發棚戶區，為綏化群眾造福，實現經濟、社會效益互惠雙贏。在具體組織實施過程中，我們將嚴格把好四關：

一、要嚴把市場準入關。今年我市棚戶區改造的基本原則是：政府組織，政策引導，市場運作。對這樣一件涉及千家萬戶、利國利民的大事，如何把好市場準入這一關十分重要。因此我們要求，凡是進入棚戶區改造的各級各類企業，必須經過嚴格的資質篩選，好中選優，強中選精。不論是開發企業、施工企業、監理企業，還是勘察設計單位、中介服務機構以及物業服務企業等，都必須是誠信守法，真誠服務，證照

齊全，具有良好社會信譽的正規建筑企業，掛靠、借證的施工隊一律不得進入這個市場。如果靠欺騙瞞報獲得項目的，一經發現，立即取消其承擔棚戶區改造項目的資格，清除綏化房地產市場，并承擔違約經濟責任。承擔棚戶區改造項目的房地產開發企業和建設施工單位必須具有三級以上資質等級。市區外進入的企業，要持有相關的證件，包括企業資質證書、工商營業執照、稅務登記證、企業代碼、法人證件和跨區經營介紹信等。其他方面的企業也要符合資質規定的經營范圍，不得越級超資質規定作業經營。對于有拖欠工程款、農民工工資、不文明施工、群眾舉報上訪等不良記錄的企業，不得參與棚戶區改造。

二、要嚴把標準質量關。建設標準質量是棚戶區改造的關鍵點，必須從嚴管理，從細管理，堅持高標準不動搖，環環抓緊、抓實、抓靠，不留隱患和死角。不論是在小區整體建設上，還是在單體建筑上都要符合《城市總體規劃》、《居住區規劃》、《住宅設計規范》、《住宅建筑規范》等國家有關規定，達到造價不高質量好、面積不大功能全、占地不多環境美的標準。具體要求：一是所有小區規劃都要經過專家論證評審，經市政府批準后，方可實施。二是施工圖紙要由有資質的機構進行審查批準，特別是戶型設計標準，要達到國家要求，任何建設單位、施工單位不得私自變更。三是回遷安置住房、經濟適用住房、廉租住房不得建設毛坯房，基本要求是廚房應設置洗菜盆、灶臺；衛生間設置洗漱、座便等衛生潔具，墻壁粘貼普通瓷磚；安裝單元電子門、進戶防盜門、室內普通實木門和簡易照明燈具；安裝單玻璃雙套塑鋼窗。供暖、供電、供水、排水、有線電視、電訊等配套設施要齊全。四是庭院配套建設要一次到位，小區道路實現硬鋪裝，綠地率不少于25%，安裝庭院燈，設置環衛設施，建設停車位等。五是工程質量合格率要達到100%，消除質量通病。六是建筑節能要達到50%以上，全部實行分戶計量控制。

三、要嚴把拆遷補償安置關。這是棚戶區改造的難點，也是棚戶區改造的焦點和熱點。因此，我們要認真執行房屋拆遷管理的各項規定，明確政策，公開標準，廣泛宣傳，釋疑解難，實行“先協商，后拆遷，”“陽光操作，和諧拆遷。”要結合拆遷管理相關規定做到“四不核準”：即對開發建設手續不全的拆遷項目不得核發拆遷許可，對拆遷安置補償方案沒有落實的拆遷項目不得核發拆遷許可，對拆遷補償安置資金沒

有專戶足額存儲到位的拆遷項目不得核發拆遷許可，對可能引發大規模群眾上訪和信訪問題沒處理的拆遷項目不得核發拆遷許可。在棚戶區改造中，實行“拆一還一”的補償安置政策，合理確定補償安置價格，保障群眾權益，兼顧各方利益，確保拆遷補償政策的合法性與合理性相統一。特別是對棚戶區中的特困戶和低保戶家庭住房困難，要確保拆遷補償安置補助一次到位。房地產開發企業作為拆遷人，要認真履行自己的職責、權利和義務，不得放棄拆遷，野蠻拆遷。要做到拆遷項目負責人到位、補償安置資金和保證金足額存儲到位、回遷安置樓層位置面積到位、建設標準質量到位。各管理部門要耐心細致做好對被拆遷居民的思想工作，努力化解矛盾，避免矛盾激化。對少數無理取鬧、阻撓正常拆遷，并拒不搬遷，甚至嚴重影響社會秩序的，各執法等部門要依據有關程序，依法實施強制拆遷，確保棚戶區改造順利推進。

四、要嚴把建設管理關。棚戶區改造對我們來講，是一項剛剛啟動的工程，也是一項十分復雜的工作，涉及面廣、難度大、任務重、時間緊，必須強化各個環節的管理。一是對項目必須實行招投標管理。要按照公開、公平、公正的原則，規范運作，公平競爭，合理招標。對于只有一家房地產開發企業報名改造的項目，實行邀請招標確定開發企業。對于有兩家或兩家以上房地產開發企業報名的改造項目，實行公開招標。公開招標的條件在統一棚戶區改造方案的基礎上，初步想法是以增加配建經濟適用住房為基本條件。配建經濟適用住房的比例以開發總面積的5%為起點，每次競標舉牌為一個百分點，競標配建比例最高者，可獲得該項目的開發改造權。申請開發改造棚戶區項目的報名時間截止到4月11日下班前，有意參與棚戶區改造的開發企業，可持資質證書、營業執照及申請文件，到市建設局房產科申報。二是加強項目資本金管理。獲得棚戶區改造項目的開發企業，要在開工前將項目資本金按工程總預算額30%存儲到銀行專戶；房屋拆遷補償安置資金要按照測算補償金額，足額存儲到銀行專戶。上述兩項資金要由建設部門牽頭，會同財政、銀行和房地產開發企業共同管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，資金不能按規定存儲到位的不得開工建設。三是加強商品房預售管理。棚戶區改造需要預售商品房的，要按照《商品房預售管理辦法》有關規定，在先安置回遷戶，留足廉租住房和經濟適用住房前提下，方可進行商品房預售，沒有獲得商品房預售許可證的不得預售，擅自預售商品房的要嚴格處罰。特別是把回遷安

置房或廉租住房、經濟適用住房按商品房出售的，必須退回房屋并給予處罰。四是加強合同管理。凡獲得棚戶區改造項目的企業，要同市棚戶區改造指揮部簽定《綏化市棚戶區改造承諾書》兌現承諾；對預售商品房的，必須使用國家《商品房買賣合同示范文本》；甲乙方簽定的施工合同也必須使用國家或省規定的規范合同文本。五是加強驗收管理。工程完工后，要依法組織工程驗收，即要搞好專項工程驗收，也要搞好綜合驗收，經驗收合格的方可交付使用。對驗收不合格的要限期改正，在規定時間內不能改正的，要按有關規定處罰，承擔違約責任。特別要加強回遷安置用房、廉租住房和經濟適用住房的驗收管理，確保安置到位。六是加強物業管理。每個項目都要實行物業企業服務前期介入，要選擇社會信譽好、經濟實力強、專業素質好的物業企業，跟蹤服務。各開發企業要按開發總面積的2‰無償為社區物業提供服務用房，保證小區正常運轉。

為了確保棚戶區改造工作順利推進，市政府成立了由主管副市長任總指揮，北林區、市建設局、財政局、規劃局、國土資源局、政府督查室、監察局的主要領導為成員的市區棚戶區改造總指揮部，指揮部下設項目推進、綜合協調、政策宣傳三個組，具體負責棚戶區改造中涉及的規劃、動遷、用地、收費、街道社區等方面的溝通協調，以及政策解釋和宣傳報道等方面工作。同時，為加強拆遷改造項目的推進工作，成立6個分指揮部，抽調6名副處級領導干部任分指揮部指揮，并選用12名副處級后備干部，以及在北林區街道辦事處、動遷辦等單位各抽調6名工作人員充實到各個分指揮部，具體協調解決所負責棚戶區改造項目的房屋拆遷、回遷安置、項目進度、工程質量等方面存在的矛盾和問題。

總之，從今天開始，我市棚戶區改造工程序幕已經拉開，歡迎各房地產開發企業積極參加棚戶區改造，支持棚戶區改造，為綏化棚戶區改造多做貢獻。綏化人民會感謝大家，綏市委市政府也會感謝大家，讓我們大家一起為綏化的城市建設，為建設我們和諧美好家園創造更加輝煌的業績，為全市經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。