第一篇：我國臺灣地區“憲法”

臺灣現行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。第 2 條(主權在民)中華民國之主權屬於國民全體。第 3 條(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。第 4 條(國土)中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國各民族一律平等。第 6 條(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權利義務 第 7 條(平等權)中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警 察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時內移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對於前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘 禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，并應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現自由)人民有言論、講學、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會結社自由)人民有集會及結社之自由。

第 15 條(生存權、工作權及財產權)人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。第 16 條(請愿、訴愿及訴訟權)人民有請愿、訴愿及訴訟之權。第 17 條(參政權)人民有選舉、罷免、創制及復決之權。第 18 條(應考試服公職權)人民有應考試服公職之權。第 19 條(納稅義務)人民有依法律納稅之義務。第 20 條(兵役義務)人民有依法律服兵役之義務。第 21 條(受教育之權義)人民有受國民教育之權利與義務。第 22 條(基本人權保障)凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權之限制)以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務員責任及國家賠償責任)凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及 民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。第 三 章 國民大會 第 25 條(地位)國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。第 26 條(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增 加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業團體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國大職權)國民大會之職權如左： 一 選舉總統、副總統。二 罷免總統、副總統。三 修改憲法。

四 復決立法院所提之憲法修正案。

關於創制復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市 憲法

曾經行使創制復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。第 28 條(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。第 29 條(國大常會之召集)國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。第 30 條(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。二 依監察院之決議，對於總統、副總統提出彈劾案時。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時。四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告 集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。第 31 條(國大開會地點)國民大會之開會地點在中央政府所在地。第 32 條(言論免責權)國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第 33 條 國民大會代表，除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。第 四 章 總統

第 35 條(總統地位)總統為國家元首，對外代表中華民國。第 36 條(總統統帥權)總統統率全國陸海空軍。第 37 條(總統公布法令權)總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及 有關部會首長之副署。

第 38 條 總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。第 39 條(總統宣布戒嚴權)總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得 決議移請總統解嚴。第 40 條(總統赦免權)總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。第 41 條(總統任免官員權)總統依法任免文武官員。第 42 條(總統授與榮典權)總統依法授與榮典。

第 43 條(總統發布緊急命令權)國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分 時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發 布緊急命令，為必要之處置，但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。第 44 條(權限爭議處理權)總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會 商解決之。

第 45 條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。第 46 條(選舉方法)總統、副總統之選舉，以法律定之。第 47 條(總統副總統任期)總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統就職宣誓)總統應於就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福 利，保衛國家，無負國民付托。如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁。謹誓」 第 49 條(繼任及代行總統職權(一))總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位 時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大 會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。第 50 條(代行總統職權(二))總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統 均未就職時，由行政院院長代行總統職權。第 51 條(行政院長代行職權之期限)行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。第 52 條(刑事豁免權)總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國家最高行政機關。第 54 條(行政院組織)行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委 員若干人。

第 55 條 行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求 同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56 條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總 統任命之。

第 57 條 行政院依左列規定，對立法院負責：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二 立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆 議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受 該決議或辭職。

三 行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難 行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院 覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會議)行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之 政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒 嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會 共同關系之事項，提出於行政院會議議決之。第 59 條(預算案之提出)行政院於會計年度開始三個月前，應將下年度預算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會計年度結束後四個月內，應提出決算於監察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機關)立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權。

第 63 條(職權)立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約 案及國家其他重要事項之權。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三 百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成 之。

第 66 條 立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會之設罝)立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。第 68 條(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時得延長之。第 69 條(臨時會)立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會： 一 總統之咨請。

二 立法委員四分之一以上之請求。第 70 條(增加支出預算提議之限制)立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關系院首長列席)立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責權)立法院委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 74 條 立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權)司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。第 79 條(正副院長及大法官之任命)司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨立審判)法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權)考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。第 84 條(正副院長及考試委員之任命)考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院 同意任命之。

第 85 條(公務員之考選)公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。第 86 條(應受考銓之資格)左列資格，應經考試院依法考選銓定之： 一 公務人員任用資格。

二 專門職業及技術人員執業資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨立行使職權)考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監察

第 90 條(監察院之地位及職權)監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。第 91 條(監委之選舉)監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國外之國民八人。第 92 條(正副院長之選舉)監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。第 93 條(監委任期)監察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權之行使)監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。第 95 條(調查權之行使)監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種 有關文件。

第 96 條(委員會之設置)監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權、糾舉權及彈劾之行使)監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關 部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規定。第 100 條(總統副總統之彈劾)監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提

議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。第 101 條(言論免責權)監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 102 條 監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監委兼職之禁止)監察委員不得兼任其他公職或執行業務。第 104 條(審計長之任命)監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報告)審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，并提出審核報 告於立法院。

第 106 條(監察院組織法之制定)監察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權限

第 107 條 左列事項，由中央立法并執行之： 一 外交。

二 國防與國防軍事。

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財政與國稅。

七 國稅與省稅、縣稅之劃分。八 國營經濟事業。九 幣制及國家銀行。一○ 度量衡。

一一 國際貿易政策。

一二 涉外之財政經濟事項。

一三 其他依本憲法所定關於中央之事項。第 108 條(中央立法事項)左列事項，由中央立法并執行之，或交由省縣執行之： 一 省縣自治通則。二 行政區劃。

三 森林、工礦及商業。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業及海洋漁業。七 公用事業。八 合作事業。

九 二省以上之水陸交通運輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農牧事業。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動法及其他社會立法。一四 公用徵收。

一五 全國戶口調查及統計。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛生。

一九 振濟、撫恤及失業救濟。

二○ 有關文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。第 109 條(省立法事項)左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之： 一 省教育、衛生、實業及交通。二 省財產之經營及處分。三 省市政。四 省公營事業。五 省合作事業。

六 省農林、水利、漁牧及工程。七 省財政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實施。

一一 省慈善及公益事項。

一二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦 理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。第 110 條(縣立法并執行事項)左列事項，由縣立法并執行之： 一 縣教育、衛生、實業及交通。二 縣財產之經營及處分。三 縣公營事業。四 縣合作事業。

五 縣農林、水利、漁牧及工程。六 縣財政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛之實施。

一○ 縣慈善及公益事業。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省 一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節 省

第 112 條(省民代表大會之組織與權限)省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權)省自治法應包含左列各款：

一 省設省議會，省議會議員由省民選舉之。

二 省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關系。

屬於省之立法權，由省議會行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條 文宣布無效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳 述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規與國家法律之關系)省法規與國家法律牴觸者無效。第 117 條(省法規牴觸法律之解釋)省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應予以保障。第 二 節 縣

第 121 條(縣自治)縣實行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、復決之權，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權。第 124 條(縣議會組成及職權)縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權，由縣議會行之。第 125 條(縣規章與法律或省法規之關系)縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。第 126 條(縣長之選舉)縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。第 127 條(縣長之職權)縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。第 128 條(市自治)市準用縣之規定。

第 一二 章 選舉、罷免、創制、復決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。第 131 條(競選公開原則)本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。第 132 條(選舉公正之維護)選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權)被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內地生活習慣特殊國代之選舉)內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創制復決權之行使)創制復決兩權之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國策 第 一 節 國防

第 137 條(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊國家化(一)軍人超然)全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第 139 條(軍隊國家化(二)軍隊不干政)任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現役軍人不得兼任文官。第 二 節 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。第 三 節 國民經濟

第 142 條(國民經濟基本原則)國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國領土內之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受 法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收買。

附著於土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因 人民取得土地所有權而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國家對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第 144 條(獨占性企業公營原則)公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由 國民經營之。

第 145 條(私人資本之節制與扶助)國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以 法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。第 146 條(發展農業)國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地 利用，開發農業資源，促成農業之工業化。第 147 條(地方經濟之平衡發展)中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。第 148 條(貨暢其流)中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。第 149 條(金融機構之管理)金融機構，應依法受國家之管理。第 150 條(普設平民金融機構)國家應普設平民金融機構，以救濟失業。第 151 條(發展僑民經濟事業)國家對於僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。第 四 節 社會安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。第 153 條(勞工及農民之保護)國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民 之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。第 154 條(勞資關系)勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會保險與救助之實施)國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。第 156 條(婦幼褔利政策之實施)國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛生保健事業之推行)國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。第 五 節 教育文化

第 158 條 教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科 學及生活智能。

第 159 條(教育機會平等原則)國民受教育之機會，一律平等。第 160 條(基本教育與補習教育)六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政 府供給書籍。

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎學金之設置)各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。第 162 條(教育文化機關之監督)全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。第 163 條(教育文化事業之推動)國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之 文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教 育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第 164 條(教育文化經費之比例與專款之保障)教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省 不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三 十五，其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時 提高其待遇。

第 166 條 國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史、文化、藝術之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業之獎助)國家對於左列事業或個人，予以獎勵或補助： 一 國內私人經營之教育事業成績優良者。二 僑居國外國民之教育事業成績優良者。三 於學術或技術有發明者。

四 從事教育久於其職而成績優良者。第 六 節 邊疆地區

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并於其地方自治事 業，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業之扶助)國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土 壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應依左列程序之一為之：

一 由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正 案，應於國民大會開會前半年公告之。

第 175 條(憲法實施程序與施行程序之制定)本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。

第二篇：我國憲法

我國憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”；“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；“國家尊重和保障人權”。這些都是保障中國公民享受人權和基本自由的重要原則。

憲法在第二章“公民基本權利和義務”中，對公民的各項基本權利作了詳盡的規定：

關于政治權利和自由。憲法規定：公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由；年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權利的人以外，都有選舉權和被選舉權；公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家機關工作人員的違法失職行為有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利等。

關于人身權利和自由。憲法規定：公民的人身自由不受侵犯；任何公民非經人民檢察院批準、決定或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害；公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。

關于宗教信仰自由。憲法規定：公民有宗教信仰自由，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

關于經濟、文化和社會權利。憲法規定：公民有勞動的權利和義務；勞動者有休息的權利；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利；公民有受教育的權利和義務；公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由；婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利；國家保護婚姻、家庭、母親和兒童；國家和社會幫助安排殘疾公民的勞動、生活和教育。

憲法在規定公民各項基本權利的同時，也明確規定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”公民在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務。維護國家統一和各民族團結的義務 必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財物、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務。

3維護祖國的安全、榮譽和利益。

4保護祖國、依法服兵役和參加民兵組織的義務。

依照法律納稅的義務 其他方面的義務：夫妻雙方實行計劃生育的義務、父母有撫養未成年子女的義務、成年子女有瞻養扶助父母的義務。

狹義的所謂贍養，主要是指子女在經濟上為父母提供必須的生活用品和費用的行為，即承擔一定的經濟責任，提供必要的經濟幫助，給予物質上的幫助。

廣義的贍養，指子女或晚輩對父母或長輩在物質上和生活上的幫助。包括兩種情況：

(1)子女對父母的贍養。

《憲法》規定，成年子女有贍養扶助父母的義務。中國《婚姻法》也規定：子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。

贍養扶助的主要內容是指在現有經濟和社會條件下，子女在經濟上應為父母提供必要的生活用品和費用，在生活上、精神上、感情上對父母應尊敬、關心和照顧。

有經濟負擔能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要贍養時，都應依法盡力履行這一義務直至父母死亡。

子女對父母的贍養義務，不僅發生在婚生子女與父母間，而且也發生在非婚生子女與生父母間，養子女與養父母間和繼子女與履行了扶養教育義務的繼父母之間。

為保障受贍養人的合法權益，《婚姻法》規定：子女不履行贍養義務時，無勞動能力的、或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。對拒不履行者，可以通過訴訟解決，情節惡劣構成犯罪者，依法追究其刑事責任。

(2)晚輩對長輩的贍養

《婚姻法》規定：有負擔能力的孫子女，外孫子女，對于子女已經死亡的祖父母、外祖父母，有贍養義務。

這種贍養是有條件的，即須孫子女、外孫子女有負擔能力，且祖父母、外祖父母的子女已經死亡。

上述規定是保護老人合法權益的重要法律措施。

隨著社會的發展，作為特定群體的兒童逐漸成為社會和家庭的核心。特別是在親子關系中，未成年子女與父母之間存在著最直接的、最近的血緣關系。作為人類家庭中的一員，兒童具有不可剝奪的人權與自由。他們有權最大潛力地發展其個性、能力及才智；有權從特殊的保護與幫助中獲益；有權參與影響他們生活的決定；有權以可行和積極的方式知悉他們的權利。①雖然兒童在家庭中有著獨立的法律地位，依法享有法律所賦予的權利，但由于兒童在年齡、智力和心理等方面的限制，在有些場合尚不能以自己獨立的意志進行民事法律行為。因此，各國均立法規定了兒童在家庭中的權利，以保護兒童的利益。本文從兒童在家庭中的法律地位、對親子關系訴訟中親子鑒定的思考及兒童最大利益優先原則的確立等方面粗淺分析我國兒童權利保護中存在的幾個問題，以期能拋磚引玉。

一、兒童在家庭中的法律地位

世界各國均立法規定了兒童在家庭中獨立的法律地位，這也是《聯合國兒童權利公約》的基本要求。《聯合國兒童權利公約》要求：（1）締約國應盡其最大努力，確保父母雙方對兒童的養育和發展負有共同責任的原則得到確認。父母或視具體情況而定的法定監護人對兒童的養育和發展負有首要責任，兒童的最大利益應是他們主要關心的事（第17條）。（2）締約國應采取一切適當的立法、行政、社會和教育措施，保護兒童在受父母、法定監護人或其他任何負責照管兒童的人的照料時，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削、包括性侵犯（第19條）。（3）締約國確認每個兒童均有權享有足以促進兒童生理、心理、精神、道德和社會發展的生活水平；父母或其他負責照顧兒童的人負有在其能力和經濟條件許可范圍內確保兒童發展所需生活條件的首要責任；締約國按照本國條件并在其能力范圍內，應采取適當措施幫助父母或其他負責照顧兒童的人實現此項權利，并在需要時提供物質援助和支助方案，特別是在營養、衣著和住房方面（第27條）。在《聯合國兒童權利公約》里，兒童不再被看作是完全依靠成人庇護而不能對話的群體，而是作為權利的主體被承認，并被保護著。兒童雖然是未成年人，但同樣有著對自由、安全、平等的追求，兒童同樣享有人格尊嚴，有權要求別人尊重他們，有生存的權利，有權利獲得個人生活的空間。②因此，絕大多數國家通過法律規定了兒童在家庭中享有信息權、教育選擇權、投票權等條款。如《德國民法典》規定了，在教育與職業問題上，父母尤其要考慮子女的才能和愛好；父母在對子女的照料和教育中，要考慮子女對獨立的需要，在視其發展狀況合適的情況下，應當同子女討論父母照顧權問題并力求取得一致等。《俄羅斯聯邦家庭法典》中規定了未成年子女在家庭中生活和受教育的權利、與父母和其他親屬來往的權利、受保護的權利、表達意見的權利、子女的財產權利等幾個方面。在中國，由于家長制的傳統從氏族、家族和家庭生活之中起端，而后延展到封建國家體制之中，家長制觀念作為一種文化傳統，長期影響著我國思想界、文化界和司法界對兒童的定位。兒童在家庭中的法律地位歷來都是置于附屬和“未來”的位置上考慮，沒把兒童放在應有的權利主體位置上。在中國式的家庭中，父母常常把未成年子女作為自己的“私有財產”并對其享有處分的權力，不僅決定了子女的生活和教育，而且還決定了子女是否享有權利及享有權利的“份額”。因為受到傳統的漠視子女利益的觀念、“清官難斷家務事”等思想的影響，我國的《婚姻法》和《未成年人保護法》雖然規定了父母對未成年子女負有撫養、教育、保護的規定，但過于原則、缺乏體系性，也未明確規定兒童在家庭中獨立的法律地位。

二、對親子關系訴訟中親子鑒定的思考

親子關系訴訟，作為身份關系訴訟具有對世的效力，牽一發而動全身，直接影響到兒童的健康成長、家庭的和睦以及社會的和諧穩定，無論是法律對其的調整，還是法官對其的判定都必須慎之又慎。親子關系訴訟的訴訟程序與一般的財產關系訴訟不同，法院在訴訟在中限制了辯論主義和當事人處分主義的適用，通常采用職權主義，將發現客觀真實作為訴訟的首要目的，依職權查明案件事實真相，亦不允許當事人的自認。正是由于親子關系訴訟具備上述特點，親子鑒定在此類訴訟中得到了普遍運用。親子鑒定又稱親權鑒定，是指應用醫學、生物學和遺傳學方法，對人類遺傳標記進行檢測分析，來判斷父母與子女是否存在親生關系的鑒定。③隨著科學技術的發展，親子鑒定的準確率也不斷提高，親子鑒定的結論通常具有很高的證明力，導致普通老百姓、律師甚至法官對親子鑒定技術結論的過分依賴。因此，在親子關系訴訟中，當事人往往只求助于親子鑒定，作為自然血緣關系是否存在的證據。

上海某區法院曾審理一起案件：甲女向法院訴訟乙男，請求法院確認乙男為其女兒丙的生父，并承擔丙的生活撫養費。甲女向法院提供了二人之間來往的書信、照片、鄰居的證言、乙男向其提供母女生活費憑證的證據。但是乙男否認丙是其親生女兒。法院認為甲女所提供的證據只能證實甲女和乙男之間的關系非比尋常，但不能證明乙男與丙之間有血緣關系。于是，甲女向法院提出親子鑒定的申請，但乙男以會損害現有家庭和睦和侵犯人格尊嚴為由拒絕進行親子鑒定，致使案件事實無法查明，法院不能在客觀真實的基礎上進行裁判。對于上述案例，筆者認為有兩個問題值得思考：一是拒絕鑒定的當事人是否有協助親子鑒定進行的義務，是否能進行強制鑒定及違反此義務的法律后果；二是親子鑒定是否解決親子關系訴訟爭議的唯一手段。

在親子訴訟中，一方當事人向法院提出親子鑒定的申請后，必須取得對方當事人或第三人的同意和法院批準后，才可以進行親子鑒定。實踐中，一部分當事人或者第三人堅持不同意做親子鑒定，致使事實真相難以查明，而負有舉證責任的一方當事人又必須承擔不利的法律后果，這樣造成了當事人實質地位上的不平等。出于調整證據分布的結構性不均衡和適當減輕負有舉證責任的當事人的舉證負擔的目的，美國、法國、德國、日本等國在父子關系訴訟上，為確定生物學上父子關系之存否，明確規定當事人甚或第三人負有血液檢查義務。除美國須以當事人申請始可進行親子鑒定外，法、德、日都承認法院得依職權命令當事人為血型或DNA檢驗。④對無正當理由不協助親子血緣鑒定的當事人或第三人，有直接強制和間接強制兩種處理模式。德國法采取直接強制，拒絕受檢者不僅要負擔因拒絕所生費用，并科處罰金；若不能追繳時，裁處拘留。應受檢查者無正當理由，一再拒絕受檢時，法院得加以強制，尤其是強制拘提其接受親子鑒定。多數國家采取間接強制的立法例，尊重當事人的自由意思，由其自己決定是否接受親子鑒定，如無正當理由不接受鑒定時，法院得逕為不利益的認定。我國最高人民法院在1987年6月15日《關于人民法院在審判工作中能否采用人類白細胞抗原作為親子鑒定問題的批復》：“鑒于親子鑒定關系到夫妻雙方、子女和他人的人身關系和財產關系，是一項嚴肅的工作，因此，對要求作親子鑒定的案件，應從保護婦女、兒童的合法權益，有利于增進團結和防止矛盾激化出發，區別情況，慎重對待。對于雙方當事人同意作親子鑒定的，一般應予準許；一方當事人要求作親子鑒定的，或者子女已超過3周歲的，應視具體情況，從嚴掌握，對其中必須作親子鑒定，也要做好當事人及有關人員的思想工作。人民法院對于親子關系的確認，要進行調查研究，盡力收集其他證據對親子鑒定結論，僅作為鑒別親子關系的證據之一，一定要與本案其他證據相印證綜合分析，做出正確的判斷。”該答復區別了雙方當事人同意進行親子鑒定和未取得一致同意兩種情況，但對什么情況必須做鑒定未作出明確規定，且也未規定對拒絕強制鑒定的當事人應承擔何種法律后果。因此，正如上述案例的原告一樣，無法獲得對方當事人所特有的證據性資料，而承擔敗訴后果的現象決非偶然。

親子關系是否存在常常成為親子關系訴訟案件的爭議焦點，在實踐中，我國法院一般的做法是啟動親子鑒定程序，以鑒定結論定輸贏，這樣原被告雙方也容易接受。但是，在這類案件中，雙方當事人甚至法官卻忽略了另外一個重要關系人的權利，即未成年子女的權利。美國最高法院從“子女最高利益”的理念出發，認為子女有知道雙親的權利、接受親情的權利和藉由父子關系有否確定，而使父母適切地履行其經濟上與非經濟上的權利。在確認親子關系存否的事件中，若知悉生父符合子女最佳利益時，受訴法院承認親子鑒定結果得作為證據材料。相反，若子女不愿知悉生父，或知悉生父不符合子女最佳利益之際，例如婚生親子間雖無血緣關系，但具有親子生活的事實與意思，且表見父母適切履行父母的責任時，判例法運用衡平法原理，在法律上維持該婚生子女的地位，不得變更。⑤在法國，親子共同生活的事實或時間經過，親子關系不問有無血緣聯系均因而確定，不能加以爭執，自然也無親子鑒定適用的余地。

三、兒童最大利益優先原則的確立

1959年《兒童權利宣言》和1989年《聯合國兒童權利公約》等國際文獻均倡導規定，在處理與兒童有關的問題時，應以兒童最大利益為首要考慮。我國政府對保護兒童的利益也十分重視，在《憲法》、《婚姻法》和《未成年人保護法》中，對兒童的利益的保護作出了原則性規定，但未對“兒童最大利益優先原則”作出明確規定。由于我國婚姻法等相關法律規定的不足，亟待在我國婚姻家庭法中確立兒童最大利益的優先權準則，并對相關法律制度予以修改和完善。

1、關于夫妻生育權的行使沒有以“兒童最大利益優先原則”為指引。我國法律規定，夫妻有依法生育的權利，但對于生育權的行使沒有規定以“兒童最大利益優先原則”為限制。在現實生活中，有的父母為了自己的利益或是為了趕個好日子而不顧子女的利益，隨意決定子女的出生時間，進行非自然分娩。這種依據父母的意愿和利益而提前讓子女出生的做法，不利于子女今后的健康成長。此外，我國農村地區仍存在著選擇生育性別的做法，如果女性胎兒特別是女性第二胎往往會被人工流產。建議在《人口與計劃生育法》中增加夫妻生育權的行使應以兒童最大利益為原則。

2、離婚訴訟中未設立未成年子女“訴訟代表人”。在我國離婚訴訟中，在解決父母離婚問題時對子女撫養、監護等問題附帶一并予以處理，子女的撫養、監護問題處于離婚的從訴地位。由于我國沒有設立未成年子女“訴訟代表人”制度，沒有專門的訴訟代表人代表未成年子女參與訴訟，向法官提出借鑒性的建議，有些法官在處理離婚案件時，往往會接受父母對子女的安排方案，很有可能不能很好地體現“兒童最大利益優先原則”。建議在離婚訴訟中增設代表未成年子女利益的“訴訟代表人”制度。

3、離婚父母對未成年子女監護權的行使沒有設立監督制度。在現實生活中，有的直接撫養子女的一方出于對另一方的怨恨，不讓對方探望子女；有的甚至不讓子女接受義務教育，極大損害未成年子女的權益，不利于其健康成長。而我國沒有相應的監督制度來保護兒童的利益。建議在《民法通則》中增設未成年子女的監護監督人制度，規定監督人的指定范圍、職權和更換。

4、未成年子女撫養關系的確定和變更未規定應依據“兒童最大利益優先原則”。1993年《最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養問題的若干具體意見》第3條第1、3項規定，“父母一方優先考慮撫養子女”的法定情形的有“已做絕育手術或因其他原因喪失生育能力的；無其他子女，而另一方有其他子女的”。這些規定實際上反映了“父母本位”的傾向，是與“兒童最大利益優先原則”相違背的。建議在《婚姻法》增加規定，父母應依兒童最大利益優先原則行使對子女的保護和照顧的權利。

5、未成年人的收養關系之協議解除沒有規定應依“兒童最大利益優先原則”。《收養法》第26條規定，收養人在被收養人成年以前，不得解除收養關系，但收養人、送養人雙方協議解除的除外。這種僅僅依據收養人和送養人之間的意愿，就可以協議解除10周歲以下未成年人收養關系的規定，有可能不利于優先保護被收養兒童的最大利益。建議在《收養法》增補規定，收養人和送養人之間收養協議的成立和解釋必須符合被收養人最大利益優先原則

成立世界知識產權組織公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1980年6月3日加入）《保護工業產權巴黎公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1985年3月19日加入）《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日加入)《世界版權公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日或30日加入)《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》(1971年10月29日)（我國1993年4月加入）《專利合作條約》（1970年6月19日華盛頓）（我國1994年1月加入）

世界貿易組織協定中《與貿易有關的知識產權協議》（TRIPS協議）(1994年)(我國2001年12月11日加入)《世界知識產權組織版權條約》（WCT）(1996年)(我國2006年12月29日加入)《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》（WPPT）（1996年）(我國2006年12月29日加入)《保護和促進文化表現形式多樣性公約》(我國2006年12月29日批準)

第三篇：我國憲法修訂歷史

一、中華人民共和國憲法的產生

中華人民共和國成立之初，百廢待興，還不具備制憲的條件。1949年9月，中國人民政治協商會議制訂的中國人民政治協商會議共同綱領（以下簡稱共同綱領），在總結勝利成果和確立國家制度方面起了臨時憲法的作用。經過近四年的建設和發展，新中國的形勢發生了巨大的變化：贏得了國家的獨立；大陸實現了空前的統一；各民族在平等和友愛互助的基礎上團結了起來；經過土地改革、鎮壓反革命和抗美援朝等群眾運動，人民群眾被組織起來，積極參加國家的政治生活；國民經濟得到了恢復，社會主義建設和社會主義改造事業已經開始；1953年2月中華人民共和國選舉法頒布后，通過中國歷史上第一次全國規模的普選，選出了基層代表5669萬人、全國人大代表1226人。這就為召開全國人大、制訂憲法準備了必要的條件。與此同時，現實也迫切要求召開全國人大、制定憲法。當時，我國正處于從新民主主義社會向社會主義社會過渡的歷史階段，確定了以一化三改實現國家的社會主義工業化，完成對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造為主要內容的過渡時期總任務。這就需要有一部根本大法來確定國家的領導制度，以便充分發揮全國人民的積極性、主動性和創造性，保證這一艱巨任務的完成。1952年12月24日，在中國人民政治協商會議第一屆全國委員會常務委員會第43次會議上，周恩來代表中共中央提議由政協向中央人民政府建議，于1953年召開全國人大和地方各級人大，并開始進行起草選舉法和憲法草案等準備工作。1953年1月13日，中央人民政府委員會第20次會議通過了關于召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的決議，決定成立以中共中央主席毛澤東為首的憲法起草委員會，全面籌備制憲工作。同年底，毛澤東率領憲法起草小組到杭州，著手起草憲法。在毛澤東的親自主持下，憲法起草小組廣泛參閱了中外憲法文件特別是蘇聯等民主國家的憲法文件，數易其稿，憲法草案初稿被中共中央政治局擴大會議通過后提交憲法起草委員會。從1953年1月至1954年8月，憲法起草委員會先后組織了8000多人和15億多人對草案初稿進行討論，廣泛征求意見認真修改后，形成了提交第一次全國人大討論的《中華人民共和國憲法草案》。1954年9月15日，在第一屆全國人大一次會議上，中共中央副主席劉少奇代表憲法起草委員會作《關于中華人民共和國憲法草案》的報告。20日，會議以無記名投票方式，一致通過了《中華人民共和國憲法》。堅持人民民主專政的制度、堅持社會主義改造的道路、堅持各民族一律平等的原則是貫穿1954年憲法的基本精神。由于受過渡時期歷史條件的局限，1954年憲法還不具備完全的社會主義性質，是社會主義類型的憲法，但還不是完全社會主義的憲法，它是一個過渡時期的憲法。1954年憲法確定了我國從新民主主義過渡到社會主義的歷史道路，它的制定與實施，為發展社會主義民主和社會主義法制奠定了初步基礎，為社會主義社會的確立提供了法律保障，標志著我國人民革命和國家建設的事業走上了新的里程。從此，人民代表大會制度成為我國政治生活的基礎，我國人民民主政治和人民民主法制建設進入了一個嶄新的階段。

二、《中華人民共和國憲法》的三次修改五次修正 《中華人民共和國憲法》頒布后，在近半個世紀中，曾被三次修改五次修正。

11975年的第一次修改

1954年以來，我國的政治、經濟、文化和國際關系都發生了重大變化。一方面，我國逐步地鞏固和發展了社會主義制度。另一方面，由于“左”的錯誤，從1957年反右斗爭開始，社會主義法制遭到破壞。“文化大革命”期間，毛澤東錯誤地制定了社會主義歷史階段的基本路線，并且這條錯誤的路線在中共“九大”、“十大”上得到了肯定。“左”的錯誤的影響，使莊嚴的憲法幾乎完全失去了作用。以全國人民代表大會制度為例，根據1954年憲法的規定，全國人民代表大會每屆任期4年，基層人民代表大會每屆任期2年。從1954年第一屆全國人大到1965年第三屆全國人大一次會議，全國人民代表大會基本上做到按期舉行。基層人民代表大會從1953~1963年先后進行了五次選舉，也基本上做到了按時選舉。但是，1966年“文化大革命”爆發后，全國人民代表大會會議連續10年沒有召開，地方各級人民代表大會的選舉也10多年沒有進行。社會主義民主和社會主義法制建設受到極大的損害。為了適應“文化大革命”這一特殊歷史時期的需要，從1970年開始，我國著手對憲法進行修改。1970年3月8日，毛澤東提出召開四屆全國人大和修改憲法的意見，同時提出改變國家體制、不設國家主席的建議。次日，中共中央政治局遵照毛澤東的意見，開始了修改憲法的準備工作。同年8~9月召開的中共九屆二中全會專門討論了修改憲法的問題，就是否設國家主席的問題進行了激烈的爭論，最后基本通過了《中華人民共和國憲法修改草案》。1975年1月，中共十屆二中全會決定將中共中央政治局常委張春橋主持修改的《中華人民共和國憲法修改草案》提請全國人大討論，1月17日，四屆全國人大一次會議通過了修改后的《中華人民共和國憲法》。1975年的憲法，是在那種很不正常的條件下制定出來的。這個憲法對于很多需要認真規定的東西，都過于草率。因此可以說是一部有嚴重缺點和問題的社會主義憲法。

2.1978年的第二次修改和1979年、1980年兩次局部的修正

粉碎“四人幫”標志著“文化大革命”的結束，我國的社會主義革命和社會主義建設開始，進入了一個新的時期，形勢的發展要求對憲法做出進一步修改。這就有了1978年對憲法的再一次修改。1978年憲法是由中共中央政治局全體成員組成的修改憲法委員會起草的，中共中央副主席葉劍英主持了這次憲法的修改。在起草過程中，反復征求了黨內外廣大群眾的意見，憲法修改草案在中共十一屆二中全會上討論通過后，提請第五屆全國人大一次會議審議通過，于1978年3月5日正式公布。

3.1982年的第三次修改

1978年以后的幾年，是我國處于歷史性轉變的重要時期。中國共產黨召開了十一屆三中全會，領導全國人民全面清理“文化大革命”的錯誤，深入總結新中國成立以來的歷史經驗，根據新的情況制訂了一系列正確的方針和政策，國家的政治、經濟和文化生活都發生了巨大的變化。憲法在許多方面已經同現實的情況和國家生活的需要不相適應，有必要對它進行全面的修改。1980年9月召開的五屆全國人大三次會議，接受中共中央的建議，決定成立憲法修改委員會，中共中央副主席葉劍英任主任委員，宋慶齡、彭真任副主任委員，主持修改憲法。決定成立以胡喬木為秘書長的憲法修改委員會秘書處，具體負責憲法的修改起草工作。1982年2月，憲法修改委員會提出了《中華人民共和國憲法修改草案》討論稿，廣泛征求各方面意見認真修改后，于1982年11月23日在憲法修改委員會第五次會議上通過。1982年12月4日，五屆全國人大五次會議通過了這一憲法修改草案。

4.對1982年憲法的三次修正

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義現代化建設事業的進一步發展，并根據1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》進行了修正。

第四篇：146.我國臺灣地區《公寓大廈管理條例》

我國臺灣地區《公寓大廈管理條例》

中華民國八十四年六月二十八日總統華總(一)義字第四三一六號令公布全文五十二條

中華民國八十九年四月二十六日總統華總(一)義字第八九○○一○四四三○號令修正第二條條文

中華民國九十二年十二月三十一日總統華總[一]義字第０９２００２４３９１１號令修正

第一章總則 第一條

為加強公寓大廈之管理維護，提升居住質量，特制定本條例。本條例未規定者，適用其他法令之規定。第二條

本條例所稱主管機關：在中央為內政部，在直轄市為直轄市政府；在縣(市)為縣(市)政府。第三條

本條例用辭定義如下：

一、公寓大廈：指構造上或使用上或在建筑執照設計圖樣標有明確界線，得區分為數部分之建筑物及其基地。

二、區分所有：指數人區分一建筑物而各有其專有部分，并就其共享部分按其應有部分有所有權。

三、專有部分：指公寓大廈之一部分，具有使用上之獨立性，且為區分所有之目標者。

四、共享部分：指公寓大廈專有部分以外之其他部分及不屬專有之附屬建筑物，而供共同使用者。

五、約定專用部分：公寓大廈共享部分經約定供特定區分所有權人使用者。

六、約定共享部分：指公寓大廈專有部分經約定供共同使用者。

七、區分所有權人會議：指區分所有權人為共同事務及涉及權利義務之有關事項，召集全體區分所有權人所舉行之會議。

八、住戶：指公寓大廈之區分所有權人、承租人或其他經區分所有權人同意而為專有部分之使用者或業經取得停車空間建筑物所有權者。

九、管理委員會：指為執行區分所有權人會議決議事項及公寓大廈管理維護工作，由區分所有權人選任住戶若干人為管理委員所設立之組織。

十、管理負責人：指未成立管理委員會，由區分所有權人推選住戶一人或依第二十八條第三項、第二十九條第六項規定為負責管理公寓大廈事務者。

十一、管理服務人：指由區分所有權人會議決議或管理負責人或管理委員會雇傭或委任而執行建筑物管理維護事務之公寓大廈管理服務人員或管理維護公司。

十二、規約：公寓大廈區分所有權人為增進共同利益，確保良好生活環境，經區分所有權人會議決議之共同遵守事項。第二章住戶之權利義務 第四條

區分所有權人除法律另有限制外，對其專有部分，得自由使用、收益、處分，并排除他人干涉。

專有部分不得與其所屬建筑物共享部分之應有部分及其基地所有權或地上權之應有部分分離而為移轉或設定負擔。第五條

區分所有權人對專有部分之利用，不得有妨害建筑物之正常使用及違反區分所有權人共同利益之行為。第六條

住戶應遵守下列事項：

一、于維護、修繕專有部分、約定專用部分或行使其權利時，不得妨害其他住戶之安寧、安全及衛生。

二、他住戶因維護、修繕專有部分、約定專用部分或設置管線，必須進入或使用其專有部分或約定專用部分時，不得拒絕。

三、管理負責人或管理委員會因維護、修繕共享部分或設置管線，必須進入或使用其專有部分或約定專用部分時，不得拒絕。

四、于維護、修繕專有部分、約定專用部分或設置管線，必須使用共享部分時，應經管理負責人或管理委員會之同意后為之。

五、其他法令或規約規定事項。前項第二款至第四款之進入或使用，應擇其損害最少之處所及方法為之，并應修復或補償所生損害。

住戶違反第一項規定，經協調仍不履行時，住戶、管理負責人或管理委員會得按其性質請求各該主管機關或訴請法院為必要之處置。第七條

公寓大廈共享部分不得獨立使用供做專有部分。其為下列各款者，并不得為約定專用部分：

一、公寓大廈本身所占之地面。

二、連通數個專有部分之走廊或樓梯，及其通往室外之通路或門廳；小區內各巷道、防火巷弄。

三、公寓大廈基礎、主要梁柱、承重墻壁、樓地板及屋頂之構造。

四、約定專用有違法令使用限制之規定者。

五、其他有固定使用方法，并屬區分所有權人生活利用上不可或缺之共享部分。第八條

公寓大廈周圍上下、外墻面、樓頂平臺及不屬專有部分之防空避難設備，其變更構造、顏色、設置廣告物、鐵鋁窗或其他類似之行為，除應依法令規定辦理外，該公寓大廈規約另有規定或區分所有權人會議已有決議，經向直轄市、縣(市)主管機關完成報備有案者，應受該規約或區分所有權人會議決議之限制。

住戶違反前項規定，管理負責人或管理委員會應予制止，經制止而不遵從者，應報請主管機關依第四十九條第一項規定處理，該住戶并應于一個月內回復原狀。屆期未回復原狀者，得由管理負責人或管理委員會回復原狀，其費用由該住戶負擔。第九條

各區分所有權人按其共有之應有部分比例，對建筑物之共享部分及其基地有使用收益之權。但另有約定者從其約定。

住戶對共享部分之使用應依其設置目的及通常使用方法為之。但另有約定者從其約定。前二項但書所約定事項，不得違反本條例、區域計劃法、都市計劃法及建筑法令之規定。住戶違反第二項規定，管理負責人或管理委員會應予制止，并得按其性質請求各該主管機關或訴請法院為必要之處置。如有損害并得請求損害賠償。第十條

專有部分、約定專用部分之修繕、管理、維護，由各該區分所有權人或約定專用部分之使用人為之，并負擔其費用。

共享部分、約定共享部分之修繕、管理、維護，由管理負責人或管理委員會為之。其費用由公共基金支付或由區分所有權人按其共有之應有部分比例分擔之。但修繕費系因可歸責于區分所有權人或住戶之事由所致者，由該區分所有權人或住戶負擔。其費用若區分所有權人會議或規約另有規定者，從其規定。前項共享部分、約定共享部分，若涉及公共環境清潔衛生之維持、公共消防滅火器材之維護、公共通道溝渠及相關設施之修繕，其費用政府得視情況予以補助，補助辦法由直轄市、縣(市)政府定之。第十一條

共享部分及其相關設施之拆除、重大修繕或改良，應依區分所有權人會議之決議為之。前項費用，由公共基金支付或由區分所有權人按其共有之應有部分比例分擔。第十二條

專有部分之共同壁及樓地板或其內之管線，其維修費用由該共同壁雙方或樓地板上下方之區分所有權人共同負擔。但修繕費系因可歸責于區分所有權人之事由所致者，由該區分所有權人負擔。第十三條

公寓大廈之重建，應經全體區分所有權人及基地所有權人、地上權人或典權人之同意。但有下列情形之一者，不在此限：

一、配合都市更新計劃而實施重建者。

二、嚴重毀損、傾頹或朽壞，有危害公共安全之虞者。

三、因地震、水災、風災、火災或其他重大事變，肇致危害公共安全者。第十四條

公寓大廈有前條第二款或第三款所定情形之一，經區分所有權人會議決議重建時，區分所有權人不同意決議又不出讓區分所有權或同意后不依決議履行其義務者，管理負責人或管理委員會得訴請法院命區分所有權人出讓其區分所有權及其基地所有權應有部分。前項之受讓人視為同意重建。

重建之建造執照之申請，其名義以區分所有權人會議之決議為之。第十五條

住戶應依使用執照所載用途及規約使用專有部分、約定專用部分，不得擅自變更。

住戶違反前項規定，管理負責人或管理委員會應予制止，經制止而不遵從者，報請直轄市、縣(市)主管機關處理，并要求其回復原狀。第十六條

住戶不得任意棄置垃圾、排放各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。

住戶不得于私設通路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路障及停車位侵占巷道妨礙出入。但開放空間及退縮空地，在直轄市、縣(市)政府核準范圍內，得依規約或區分所有權人會議決議供營業使用；防空避難設備，得為原核準范圍之使用；其兼作停車空間使用者，得依法供公共收費停車使用。

住戶為維護、修繕、裝修或其他類似之工作時，未經申請主管建筑機關核準，不得破壞或變更建筑物之主要構造。

住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定。

住戶違反前四項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣(市)主管機關處理。第十七條

住戶于公寓大廈內依法經營餐飲、瓦斯、電焊或其他危險營業或存放有爆炸性或易燃性物品者，應依中央主管機關所定保險金額投保公共意外責任保險。其因此增加其他住戶投保火災保險之保險費者，并應就其差額負補償責任。其投保、補償辦法及保險費率由中央主管機關會同財政部定之。

前項投保公共意外責任保險，經催告于七日內仍未辦理者，管理負責人或管理委員會應代為投保；其保險費、差額補償費及其他費用，由該住戶負擔。第十八條

公寓大廈應設置公共基金，其來源如下：

一、起造人就公寓大廈領得使用執照一年內之管理維護事項，應按工程造價一定比例或金額提列。

二、區分所有權人依區分所有權人會議決議繳納。

三、本基金之孳息。

四、其他收入。

依前項第一款規定提列之公共基金，起造人于該公寓大廈使用執照申請時，應提出繳交各直轄市、縣(市)主管機關公庫代收之證明；于公寓大廈成立管理委員會或推選管理負責人，并完成依第五十七條規定點交共享部分、約定共享部分及其附屬設施設備后向直轄市、縣(市)主管機關報備，由公庫代為撥付。同款所稱比例或金額，由中央主管機關定之。公共基金應設專戶儲存，并由管理負責人或管理委員會負責管理。其運用應依區分所有權人會議之決議為之。

第一項及第二項所規定起造人應提列之公共基金，于本條例公布施行前，起造人已取得建造執照者，不適用之。第十九條

區分所有權人對于公共基金之權利應隨區分所有權之移轉而移轉；不得因個人事由為讓與、扣押、抵銷或設定負擔。第二十條

管理負責人或管理委員會應定期將公共基金或區分所有權人、住戶應分擔或其他應負擔費用之收支、保管及運用情形公告，并于解職、離職或管理委員會改組時，將公共基金收支情形、會計憑證、會計賬簿、財務報表、印鑒及余額移交新管理負責人或新管理委員會。管理負責人或管理委員會拒絕前項公告或移交，經催告于七日內仍不公告或移交時，得報請主管機關或訴請法院命其公告或移交。第二十一條

區分所有權人或住戶積欠應繳納之公共基金或應分擔或其他應負擔之費用已逾二期或達相當金額，經定相當期間催告仍不給付者，管理負責人或管理委員會得訴請法院命其給付應繳之金額及遲延利息。第二十二條

住戶有下列情形之一者，由管理負責人或管理委員會促請其改善，于三個月內仍未改善者，管理負責人或管理委員會得依區分所有權人會議之決議，訴請法院強制其遷離：

一、積欠依本條例規定應分擔之費用，經強制執行后再度積欠金額達其區分所有權總價百分之一者。

二、違反本條例規定經依第四十九條第一項第一款至第四款規定處以罰款后，仍不改善或續犯者。

三、其他違反法令或規約情節重大者。

前項之住戶如為區分所有權人時，管理負責人或管理委員會得依區分所有權人會議之決議，訴請法院命區分所有權人出讓其區分所有權及其基地所有權應有部分；于判決確定后三個月內不自行出讓并完成移轉登記手續者，管理負責人或管理委員會得聲請法院拍賣之。前項拍賣所得，除其他法律另有規定外，于積欠本條例應分擔之費用，其受償順序與第一順位抵押權同。第二十三條

有關公寓大廈、基地或附屬設施之管理使用及其他住戶間相互關系，除法令另有規定外，得以規約定之。

規約除應載明專有部分及共享部分范圍外，下列各款事項，非經載明于規約者，不生效力：

一、約定專用部分、約定共享部分之范圍及使用主體。

二、各區分所有權人對建筑物共享部分及其基地之使用收益權及住戶對共享部分使用之特別約定。

三、禁止住戶飼養動物之特別約定。

四、違反義務之處理方式。

五、財務運作之監督規定。

六、區分所有權人會議決議有出席及同意之區分所有權人人數及其區分所有權比例之特別約定。

七、糾紛之協調程序。第二十四條

區分所有權之繼受人，應于繼受前向管理負責人或管理委員會請求閱覽或影印第三十五條所定文件，并應于繼受后遵守原區分所有權人依本條例或規約所定之一切權利義務事項。公寓大廈專有部分之無權占有人，應遵守依本條例規定住戶應盡之義務。

無權占有人違反前項規定，準用第二十一條、第二十二條、第四十七條、第四十九條住戶之規定。

第三章管理組織 第二十五條

區分所有權人會議，由全體區分所有權人組成，每年至少應召開定期會議一次。有下列情形之一者，應召開臨時會議：

一、發生重大事故有及時處理之必要，經管理負責人或管理委員會請求者。

二、經區分所有權人五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上，以書面載明召集之目的及理由請求召集者。

區分所有權人會議除第二十八條規定外，由具區分所有權人身分之管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員為召集人；管理負責人、管理委員會主任委員或管理委員喪失區分所有權人資格日起，視同解任。無管理負責人或管理委員會，或無區分所有權人擔任管理負責人、主任委員或管理委員時，由區分所有權人互推一人為召集人；召集人任期依區分所有權人會議或依規約規定，任期一至二年，連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規定者，任期一年，連選得連任一次。

召集人無法依前項規定互推產生時，各區分所有權人得申請直轄市、縣(市)主管機關指定臨時召集人，區分所有權人不申請指定時，直轄市、縣(市)主管機關得視實際需要指定區分所有權人一人為臨時召集人，或依規約輪流擔任，其任期至互推召集人為止。第二十六條

非封閉式之公寓大廈集居小區其地面層為各自獨立之數幢建筑物，且區內屬住宅與辦公、商場混合使用，其辦公、商場之出入口各自獨立之公寓大廈，各該幢內之辦公、商場部分，得就該幢或結合他幢內之辦公、商場部分，經其區分所有權人過半數書面同意，及全體區分所有權人會議決議或規約明定下列各款事項后，以該辦公、商場部分召開區分所有權人會議，成立管理委員會，并向直轄市、縣(市)主管機關報備。

一、共享部分、約定共享部分范圍之劃分。

二、共享部分、約定共享部分之修繕、管理、維護范圍及管理維護費用之分擔方式。

三、公共基金之分配。

四、會計憑證、會計賬簿、財務報表、印鑒、余額及第三十六條第八款規定保管文件之移交。

五、全體區分所有權人會議與各該辦公、商場部分之區分所有權人會議之分工事宜。

第二十條、第二十七條、第二十九條至第三十九條、第四十八條、第四十九條第一項第七款及第五十四條規定，于依前項召開或成立之區分所有權人會議、管理委員會及其主任委員、管理委員準用之。第二十七條

各專有部分之區分所有權人有一表決權。數人共有一專有部分者，該表決權應推由一人行使。區分所有權人會議之出席人數與表決權之計算，于任一區分所有權人之區分所有權占全部區分所有權五分之一以上者，或任一區分所有權人所有之專有部分之個數超過全部專有部分個數總合之五分之一以上者，其超過部分不予計算。區分所有權人因故無法出席區分所有權人會議時，得以書面委托他人代理出席。但受托人于受托之區分所有權占全部區分所有權五分之一以上者，或以單一區分所有權計算之人數超過區分所有權人數五分之一者，其超過部分不予計算。第二十八條

公寓大廈建筑物所有權登記之區分所有權人達半數以上及其區分所有權比例合計半數以上時，起造人應于三個月內召集區分所有權人召開區分所有權人會議，成立管理委員會或推選管理負責人，并向直轄市、縣(市)主管機關報備。前項起造人為數人時，應互推一人為之。出席區分所有權人之人數或其區分所有權比例合計未達第三十一條規定之定額而未能成立管理委員會時，起造人應就同一議案重新召集會議一次。

起造人于召集區分所有權人召開區分所有權人會議成立管理委員會或推選管理負責人前，為公寓大廈之管理負責人。第二十九條

公寓大廈應成立管理委員會或推選管理負責人。公寓大廈成立管理委員會者，應由管理委員互推一人為主任委員，主任委員對外代表管理委員會。主任委員、管理委員之選任、解任、權限與其委員人數、召集方式及事務執行方法與代理規定，依區分所有權人會議之決議。但規約另有規定者，從其規定。

管理委員、主任委員及管理負責人之任期，依區分所有權人會議或規約之規定，任期一至二年，連選得連任一次。但區分所有權人會議或規約未規定者，任期一年，連選得連任一次。前項管理委員、主任委員及管理負責人任期屆滿未再選任或有第二十條第二項所定之拒絕移交者，自任期屆滿日起，視同解任。

公寓大廈之住戶非該專有部分之區分所有權人者，除區分所有權人會議之決議或規約另有規定外，得被選任、推選為管理委員、主任委員或管理負責人。公寓大廈未組成管理委員會且未推選管理負責人時，以第二十五條區分所有權人互推之召集人或申請指定之臨時召集人為管理負責人。區分所有權人無法互推召集人或申請指定臨時召集人時，區分所有權人得申請直轄市、縣(市)主管機關指定住戶一人為管理負責人，其任期至成立管理委員會、推選管理負責人或互推召集人為止。第三十條

區分所有權人會議，應由召集人于開會前十日以書面載明開會內容，通知各區分所有權人。但有急迫情事須召開臨時會者，得以公告為之；公告期間不得少于二日。

管理委員之選任事項，應在前項開會通知中載明并公告之，不得以臨時動議提出。第三十一條 區分所有權人會議之決議，除規約另有規定外，應有區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上出席，以出席人數四分之三以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權四分之三以上之同意行之。第三十二條

區分所有權人會議依前條規定未獲致決議、出席區分所有權人之人數或其區分所有權比例合計未達前條定額者，召集人得就同一議案重新召集會議；其開議除規約另有規定出席人數外，應有區分所有權人三人并五分之一以上及其區分所有權比例合計五分之一以上出席，以出席人數過半數及其區分所有權比例占出席人數區分所有權合計過半數之同意作成決議。前項決議之會議紀錄依第三十四條第一項規定送達各區分所有權人后，各區分所有權人得于七日內以書面表示反對意見。書面反對意見未超過全體區分所有權人及其區分所有權比例合計半數時，該決議視為成立。

第一項會議主席應于會議決議成立后十日內以書面送達全體區分所有權人并公告之。第三十三條

區分所有權人會議之決議，未經依下列各款事項辦理者，不生效力：

一、專有部分經依區分所有權人會議約定為約定共享部分者，應經該專有部分區分所有權人同意。

二、公寓大廈外墻面、樓頂平臺，設置廣告物、無線電臺基地臺等類似強波發射設備或其他類似之行為，設置于屋頂者，應經頂層區分所有權人同意；設置其他樓層者，應經該樓層區分所有權人同意。該層住戶，并得參加區分所有權人會議陳述意見。

三、依第五十六條第一項規定成立之約定專用部分變更時，應經使用該約定專用部分之區分所有權人同意。但該約定專用顯已違反公共利益，經管理委員會或管理負責人訴請法院判決確定者，不在此限。第三十四條

區分所有權人會議應作成會議紀錄，載明開會經過及決議事項，由主席簽名，于會后十五日內送達各區分所有權人并公告之。

前項會議紀錄，應與出席區分所有權人之簽名簿及代理出席之委托書一并保存。第三十五條

利害關系人于必要時，得請求閱覽或影印規約、公共基金余額、會計憑證、會計賬簿、財務報表、欠繳公共基金與應分攤或其他應負擔費用情形、管理委員會會議紀錄及前條會議紀錄，管理負責人或管理委員會不得拒絕。第三十六條

管理委員會之職務如下：

一、區分所有權人會議決議事項之執行。

二、共有及共享部分之清潔、維護、修繕及一般改良。

三、公寓大廈及其周圍之安全及環境維護事項。

四、住戶共同事務應興革事項之建議。

五、住戶違規情事之制止及相關數據之提供。

六、住戶違反第六條第一項規定之協調。

七、收益、公共基金及其他經費之收支、保管及運用。

八、規約、會議紀錄、使用執照謄本、竣工圖說、水電、消防、機械設施、管線圖說、會計憑證、會計賬簿、財務報表、公共安全檢查及消防安全設備檢修之申報文件、印鑒及有關文件之保管。

九、管理服務人之委任、雇傭及監督。

十、會計報告、結算報告及其他管理事項之提出及公告。

十一、共享部分、約定共享部分及其附屬設施設備之點收及保管。

十二、依規定應由管理委員會申報之公共安全檢查與消防安全設備檢修之申報及改善之執行。

十三、其他依本條例或規約所定事項。第三十七條

管理委員會會議決議之內容不得違反本條例、規約或區分所有權人會議決議。第三十八條

管理委員會有當事人能力。

管理委員會為原告或被告時，應將訴訟事件要旨速告區分所有權人。第三十九條

管理委員會應向區分所有權人會議負責，并向其報告會務。第四十條

第三十六條、第三十八條及前條規定，于管理負責人準用之。第四章管理服務人 第四十一條

公寓大廈管理維護公司應經中央主管機關許可及辦理公司登記，并向中央主管機關申領登記證后，始得執業。第四十二條

公寓大廈管理委員會、管理負責人或區分所有權人會議，得委任或雇傭領有中央主管機關核發之登記證或認可證之公寓大廈管理維護公司或管理服務人員執行管理維護事務。第四十三條

公寓大廈管理維護公司，應依下列規定執行業務：

一、應依規定類別，聘雇一定人數領有中央主管機關核發認可證之繼續性從業之管理服務人員，并負監督考核之責。

二、應指派前款之管理服務人員辦理管理維護事務。

三、應依業務執行規范執行業務。第四十四條

受雇于公寓大廈管理維護公司之管理服務人員，應依下列規定執行業務：

一、應依核準業務類別、項目執行管理維護事務。

二、不得將管理服務人員認可證提供他人使用或使用他人之認可證執業。

三、不得同時受聘于二家以上之管理維護公司。

四、應參加中央主管機關舉辦或委托之相關機構、團體辦理之訓練。第四十五條

前條以外之公寓大廈管理服務人員，應依下列規定執行業務：

一、應依核準業務類別、項目執行管理維護事務。

二、不得將管理服務人員認可證提供他人使用或使用他人之認可證執業。

三、應參加中央主管機關舉辦或委托之相關機構、團體辦理之訓練。第四十六條

第四十一條至前條公寓大廈管理維護公司及管理服務人員之資格、條件、管理維護公司聘雇管理服務人員之類別與一定人數、登記證與認可證之申請與核發、業務范圍、業務執行規范、責任、輔導、獎勵、參加訓練之方式、內容與時數、受委托辦理訓練之機構、團體之資格、條件與責任及登記費之收費基準等事項之管理辦法，由中央主管機關定之。第五章罰則 第四十七條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰：

一、區分所有權人會議召集人、起造人或臨時召集人違反第二十五條或第二十八條所定之召集義務者。

二、住戶違反第十六條第一項或第四項規定者。

三、區分所有權人或住戶違反第六條規定，主管機關受理住戶、管理負責人或管理委員會之請求，經通知限期改善，屆期不改善者。第四十八條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣一千元以上五千元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰：

一、管理負責人、主任委員或管理委員未善盡督促第十七條所定住戶投保責任保險之義務者。

二、管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由未執行第二十二條所定促請改善或訴請法院強制遷離或強制出讓該區分所有權之職務者。

三、管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由違反第三十五條規定者。

四、管理負責人、主任委員或管理委員無正當理由未執行第三十六條第一款、第五款至第十二款所定之職務，顯然影響住戶權益者。第四十九條

有下列行為之一者，由直轄市、縣(市)主管機關處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰款，并得令其限期改善或履行義務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰：

一、區分所有權人對專有部分之利用違反第五條規定者。

二、住戶違反第八條第一項或第九條第二項關于公寓大廈變更使用限制規定，經制止而不遵從者。

三、住戶違反第十五條第一項規定擅自變更專有或約定專用之使用者。

四、住戶違反第十六條第二項或第三項規定者。

五、住戶違反第十七條所定投保責任保險之義務者。

六、區分所有權人違反第十八條第一項第二款規定未繳納公共基金者。

七、管理負責人、主任委員或管理委員違反第二十條所定之公告或移交義務者。

八、起造人或建筑業者違反第五十七條或第五十八條規定者。有供營業使用事實之住戶有前項第三款或第四款行為，因而致人于死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得并科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六個月以上五年以下有期徒刑，得并科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。第五十條

從事公寓大廈管理維護業務之管理維護公司或管理服務人員違反第四十二條規定，未經領得登記證、認可證或經廢止登記證、認可證而營業，或接受公寓大廈管理委員會、管理負責人或區分所有權人會議決議之委任或雇傭執行公寓大廈管理維護服務業務者，由直轄市、縣(市)主管機關勒令其停業或停止執行業務，并處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰款；其拒不遵從者，得按次連續處罰。第五十一條

公寓大廈管理維護公司，違反第四十三條規定者，中央主管機關應通知限期改正；屆期不改正者，得予停業、廢止其許可或登記證或處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰款；其未依規定向中央主管機關申領登記證者，中央主管機關應廢止其許可。受雇于公寓大廈管理維護公司之管理服務人員，違反第四十四條規定者，中央主管機關應通知限期改正；屆期不改正者，得廢止其認可證或停止其執行公寓大廈管理維護業務三個月以上三年以下或處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款。前項以外之公寓大廈管理服務人員，違反第四十五條規定者，中央主管機關應通知限期改正；屆期不改正者，得廢止其認可證或停止其執行公寓大廈管理維護業務六個月以上三年以下或處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰款。第五十二條

依本條例所處之罰款，經限期繳納，屆期仍不繳納者，依法移送強制執行。第六章附則 第五十三條

多數各自獨立使用之建筑物、公寓大廈，其共同設施之使用與管理具有整 體不可分性之集居地區者，其管理及組織準用本條例之規定。第五十四條

本條例所定應行催告事項，由管理負責人或管理委員會以書面為之。第五十五條

本條例施行前已取得建造執照之公寓大廈，其區分所有權人應依第二十五條第四項規定，互推一人為召集人，并召開第一次區分所有權人會議，成立管理委員會或推選管理負責人，并向直轄市、縣(市)主管機關報備。

前項公寓大廈于區分所有權人會議訂定規約前，以第六十條規約范本視為規約。但得不受第七條各款不得為約定專用部分之限制。

對第一項未成立管理組織并報備之公寓大廈，直轄市、縣(市)主管機關得分期、分區、分類(按樓高或使用之不同等分類)擬定計劃，輔導召開區分所有權人會議成立管理委員會或推選管理負責人，并向直轄市、縣(市)主管機關報備。第五十六條

公寓大廈之起造人于申請建造執照時，應檢附專有部分、共享部分、約定專用部分、約定共享部分標示之詳細圖說及規約草約。于設計變更時亦同。

前項規約草約經承受人簽署同意后，于區分所有權人會議訂定規約前，視為規約。公寓大廈之起造人或區分所有權人應依使用執照所記載之用途及下列測繪規定，辦理建物所有權第一次登記：

一、獨立建筑物所有權之墻壁，以墻之外緣為界。

二、建筑物共享之墻壁，以墻壁之中心為界。

三、附屬建物以其外緣為界辦理登記。

四、有隔墻之共享墻壁，依第二款之規定，無隔墻設置者，以使用執照竣工平面圖區分范圍為界，其面積應包括四周墻壁之厚度。

第一項共享部分之圖說，應包括設置管理維護使用空間之詳細位置圖說。本條例中華民國九十二年十二月九日修正施行前，領得使用執照之公寓大廈，得設置一定規模、高度之管理維護使用空間，并不計入建筑面積及總樓地板面積；其免計入建筑面積及總樓地板面積之一定規模、高度之管理維護使用空間及設置條件等事項之辦法，由直轄市、縣(市)主管機關定之。第五十七條

起造人應將公寓大廈共享部分、約定共享部分與其附屬設施設備；設施設備使用維護手冊及廠商數據、使用執照謄本、竣工圖說、水電、機械設施、消防及管線圖說，于管理委員會成立或管理負責人推選或指定后七日內會同政府主管機關、公寓大廈管理委員會或管理負責人現場針對水電、機械設施、消防設施及各類管線進行檢測，確認其功能正常無誤后，移交之。前項公寓大廈之水電、機械設施、消防設施及各類管線不能通過檢測，或其功能有明顯缺陷者，管理委員會或管理負責人得報請主管機關處理，其歸責起造人者，主管機關命起造人負責修復改善，并于一個月內，起造人再會同管理委員會或管理負責人辦理移交手續。第五十八條 公寓大廈起造人或建筑業者，非經領得建造執照，不得辦理銷售。

公寓大廈之起造人或建筑業者，不得將共享部分，包含法定空地、法定停車空間及法定防空避難設備，讓售于特定人或為區分所有權人以外之特定人設定專用使用權或為其他有損害區分所有權人權益之行為。第五十九條

區分所有權人會議召集人、臨時召集人、起造人、建筑業者、區分所有權人、住戶、管理負責人、主任委員或管理委員有第四十七條、第四十八條或第四十九條各款所定情事之一時，他區分所有權人、利害關系人、管理負責人或管理委員會得列舉事實及提出證據，報直轄市、縣(市)主管機關處理。第六十條

規約范本，由中央主管機關定之。

第五十六條規約草約，得依前項規約范本制作。第六十一條

第六條、第九條、第十五條、第十六條、第二十條、第二十五條、第二十八條、第二十九條及第五十九條所定主管機關應處理事項，得委托或委辦鄉（鎮、市、區）公所辦理。第六十二條

本條例施行細則，由中央主管機關定之。第六十三條

本條例自公布爾日施行。

第五篇：我國臺灣地區殘疾人社會保障的探析

我國臺灣地區殘疾人社會保障的探析

任何一個國家的社會保障制度都是在其獨特的政治條件、經濟背景和文化環境下產生的，每個地區的社會保障制度都深深打上了本地區的烙印。臺灣地區的社會保障制度也是在這樣的環境下產生的，在臺灣地區的社會保障制度中，我們可以看到其獨特價值觀的體現。本文試探析臺灣地區殘疾人的社會保障，以期對我國的其他省份的殘疾人保障進程作出借鑒。

一、國際殘疾人事業發展趨勢

國際殘疾人事業發展中的趨勢，體現著共同的價值追求和殘疾人事業的發展方向，在實踐中主要表現在以下幾個方面：

一、理念轉變，從個體模式到社會模式，平等、參與、共享的理念已經被國際社會所接受；

二、立法的發展：從保護到反歧視、權益保障；

三、醫學模式：從單純救治到三級預防；

四、康復模式從醫療康復到提升能力的全面康復；

五、社會工作：由供養和照顧向全方位的社會化服務發展。但是東亞地區殘疾人社會保障又呈現出它獨有的特色。下面重點介紹下日本、臺灣地區的殘疾人社會保障。

二、日本殘疾人的社會保障概況

（一）日本的殘疾人社會保障制度

1、日本殘疾人的概況：根據日本《殘疾人基本法》的定義，殘疾人是指身體殘疾、智力殘疾和精神殘疾，并因此對日常生活或社會生活持續性的受到相應限制的人。2006年，日本18歲以上且在家中居住的身體殘疾人共有348.3萬人，相比2001年增加了7.3%。日本人口僅1.27億，殘疾人的比重很大，且呈上升趨勢。日本政府對社會福利資金進行大力支持，2011年，大阪府社會福利費支出預算為3000億日元，用于殘疾人的福利經費約占20%；東京用于社會費福利支出預算為5663億日元，其中16%用于殘疾人福利。

2、殘疾人的社會保障

（1）日本疾人年金：無論是國民年金，厚生年金還是共濟年金，都專門設置了殘疾人享受的年金，分為殘疾基礎年金、殘疾厚生年金和殘疾共濟年金。殘疾人在繳費時都可以享受優惠政策，同時殘疾等級較高的可以享受高于老齡基礎年金的年金水平。日本疾人年金都以殘疾人及其家庭成員作為保障對象。

（2）日本殘疾人的醫療保障：在國民皆保險的制度下，每個國民都必須加入官方的健康保險，殘疾人也包括在里面，在職的殘疾人通過參加健康保險獲得醫療保障，對在工作中受殘的人，可以通過工傷保險獲得保障，非在職的殘疾人可以通過參加國民健康保險獲得保障，對于低收入的殘疾人可以通過醫療救助獲得保障。日本還特別設立了針對殘疾人的自立支援醫療制度。

自立支援醫療制度的目標位：根據能力、適應性，使能過上日常生活，進行社會生活；國民相互尊重人格和個性；以建立安心生活的地域社會為目標。對象：精神門診醫療、康復醫療、培育醫療。精神門診醫療主要針對精神疾病提供精神科藥物、精神科日間護理；康復醫療和培育醫療主要針對肢體不自由、視覺殘疾、內部殘疾和腎臟機能殘疾進行治療。支付標準：利用者負擔一成的醫療費，根據上限設置了每月的自負上限。

（3）障礙者福利服務

①身體障礙者福利服務：居家服務，例如訪問護理服務、日間服務、短期服務站，還包括為身體障礙者提供和修理假肢、助聽器等助用設備；設施服務。為身體障礙者提供更生訓練的設備；提供長期生活居住場所的設施；提供盲人圖書館、盲人院等服務使用設施。為了方便身體障礙者使用更生援護福利服務，都道府縣必須設立身體障礙者更生咨詢所并配備專職人員，費用的支付采用支援費支付制度障礙者可以在一定范圍內選擇服務提供者，政府為其支付全部或者以部分費用。這也是由措施向契約轉變在障礙者福利領域的一個重要標志。

②智力障礙者福利服務

都道府縣也必須設置智力障礙者更生咨詢所并配備智力障礙者咨詢員和智力障礙者福利司在市或者有福利事務所的町村也可以配備智力障礙咨詢員和智力障礙者福利司，以針對智力障礙者家庭提供專業指導咨詢和援助。智力障礙者的服務項目有：嚴重身心殘障兒童病床，智障者更生實施門診，智障者更生設施入住，智障者福利之家，智障者通勤宿舍，智障者福利工廠等。費用支付也采用支援費支付制度。

③精神障礙者保健及福利服務

內容：精神障礙者的醫療和保護；促進精神障礙者回歸社會，對其自立和參與社會經濟活動提供必要的援助；促進全體居民的精神保健。對精神病患者提供的服務主要是住院醫療保護，對一般居民主要是提供咨詢服務活動。

（二）臺灣地區殘疾人的社會保障制度

1、殘疾人現狀：臺灣地區殘疾人又稱為身心障礙者，其界定范圍是指身體系統功能構造或功能有損傷或不全，影響其活動及參與社會生活，并經醫師、社會工作、特殊教育與職業輔導評量等相關專業人員組成的專業團隊鑒定及評估，領有殘疾人證明者，2010年，殘疾人總數為1076293人還在持續增加，以中度、輕度居多，殘疾人老齡化嚴重，中途或后天致殘者比例上升，殘疾人多離異或者單身，大多集中在農業縣。臺灣地區財政對殘疾人的保障力度也很大，2009年生活補助發放金額總計為156.5億新臺幣，社會保險補助為26.6億新臺幣，福利補助15年來超過2103新臺幣。2010年累計補助4005574人次，補助金額162.48億。

2、殘疾人保障的十大原則：社會正義原則、提升自我尊嚴原則、全面參與原則、個別化原則、小區化原則、多元化原則、整合化原則、全面服務原則、無障礙原則、預防、康復和治療并重原則。

3、法制體系：憲法、殘疾人權益保障法、就業服務法、特殊教育法等。