第一篇：臺灣地區農業淺析

臺灣現代農業發展的調研報告

一、臺灣農業發展史

農業在臺灣經濟發展中曾經占有重要地位，為工業發展提供了大量資金、勞動力與市場，奠定了臺灣經濟起飛的基礎。60年代末期后，農業“功成身退”，逐步進入停滯期，成為三大產業中最小的部門，在整體經濟中已處于相當次要的地位。80年代以來，臺灣當局采取了一系列重大政策措施，調整農業發展方向，臺灣農業邁向一個新的發展階段。

戰后，臺灣農業的發展大致經歷了“恢復－發展－停滯－轉型”四個階段，也反映了臺灣農業的興衰史。

恢復階段

1945－1952年，是臺灣農業的恢復階段。農業在日據時代曾獲得較大發展，尤其是20－30年代，在日本所謂“農業臺灣、工業日本”的殖民政策下，出現了臺灣農業發展的一段“黃金時代”，也形成了以稻米和甘蔗為主的單一農業生產形態。1951年，臺灣農業生產恢復到戰前最高水平，稻米產量達到148.5萬噸，甘蔗產量為202.2萬噸。這一時期，農業生產年平均增長率約為13%，農業勞動生產力年增長率約為6.3%，每年土地生產力約增長9.2%。

發展階段

1953－1968年，臺灣農業進入較快發展時期，被稱為臺灣農業發展的“第二個黃金時代”。1953年開始，臺灣當局確定了“以農業培養工業，以工業帶動農業”的經濟發展戰略。1953年1月，臺灣實行“耕者有其田”的農地改革，極大地激發了農民的生產積極性，進一步促進了農業生產的發展。這期間，臺灣連續實施了四期“四年經濟建設計劃”，其中，農業發展的主要目標是開發農業資源，增加農業生產，拓展農產品外銷，向工業提供廉價的勞動力與原料。在增加糧食生產方面，臺灣還采取了“肥料換谷”（以化肥配銷交換稻谷）、“田賦征實”（以糧食實物上繳農業稅）、“隨賦收購”（以較市價為低的官定價格，按田賦賦額另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價。這一期間，農業生產獲得較快發展，農業生產產值從1953年的103.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，增長3.7倍；最重要谷物稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸；農業生產年平均增長5.5%，土地生產力年平均增長4.6%。農業發展不僅保證了糧食的充分供應，維持較低的物價，而且農業部分剩余資金、農產品外銷取得的外匯及農村勞動力大量流入工商業，支撐了非農業部門的迅速發展。

停滯階段

1969年是臺灣農業發展的一個分水嶺，此后農業逐漸進入停滯階段。60年代中期，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業為主的經濟形態向以工商業為主的經濟形態轉變，農業開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城市與工商業。農業就業人口比例不僅繼續下降（1969年第一次降至40%以下），而且農村勞動力的絕對數也于1970年開始下降，耕地廢耕現象日趨明顯，土地利用走向粗放經營，農作物復種指數下降，傳統出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。農業生產于1969年出現50年代中期以來第一次負增長，農業發展進入停滯階段。農村專業農戶減少，專業農戶數占總農戶數的比例從1970年的30.2%降為1980年的8.9%；農民來自農業的收入下降，農家所得來自農業凈收入的比重從48.7%降至26.4%；農業生產年平均增長率為4.1%，其中有3年為負增長。

轉型階段

自60年代末農業進入停滯階段后，臺灣當局對農業政策進行了重大調整，從過去注重農業生產與增加糧食自給轉為農業、農村與農民生活的全面發展，采取了一系列新的政策措施，但未改變農業與農村發展所面臨的困境。80年代起，臺灣當局對農業政策進行了全面調整，農業發展進入一個新的轉型期。其重要政策措施包括：1980年修正公布《農業發展條例》；1982年公布“第二階段農業改革方案”與“第三期提高農民所得，加強農村建設方案”，召開第一次“農業會議”；1983年提出“培養農業八萬大軍”口號；1984年制訂“加速基層建設，增進農民福利方案”，提出發展“精致農業”構想，并實行“稻田轉作六年計劃方案”；1985年提出“加速農業升級重要措施，改善農業結構，提高農民所得方案”；1988年召開第二次“農業會議”；1990年更提出“農業零成長”口號及制訂“農業綜合調整方案”等。這些方案與措施都是將農業從“量”的發展轉向“質”的提高。

然而，80年代以來，農業生產增長速度雖迅速下降，但農業專業化程度有所提高。1980年到1998年間，臺灣農業生產年平均增長率僅為1.1%，其中有7年為負增長。2000年，農業生產更大幅衰退16%。但農業專業化程度有所提高，專業農戶比例上升。在耕種農戶中，專業農戶比例從1980年的9%回升至1990年的12%，1999年達到15.6%；在非耕種農戶中，專業農戶比例從7.4%上升為1990年27.5%；農民收入中，農業凈收入所占比重也開始回升，從1980年的29.6%上升為1990年的35.2%。總體觀察，臺灣農業曾經有過相當成功的發展，對整個經濟發展貢獻甚大。80年代以后，臺灣農業發展則遇到許多新的問題與困難，盡管臺灣當局采取許多措施進行改善，但一直未能從根本上解決問題。一是農村勞動力老化，農地閑置嚴重，農業經營日趨粗放。依2000年的最新普查，農業就業人口中，超過50歲的占70%以上，主要負責人的平均年齡達58歲。二是農場面積零碎狹小，阻礙現代化農業發展。到上世紀90年代末，平均每戶耕地面積為1.1公頃，每人耕地面積為0.2公頃。這樣的農場結構嚴重阻礙著農業機械化的推行與生產力的提高，大型農業機械使用率偏低。三是糧食生產結構失調，稻米過剩，雜糧生產不足，嚴重依賴國際市場。四是農田污染嚴重。據調查，臺灣土壤污染以銅、鎳、鋅、錳、砷等較為嚴重。另外，養殖漁業的發展，大量抽取地下水，造成地層下陷，海水倒灌，土壤堿化等。五是農業面臨貿易自由化與加入世界貿易組織后市場開放的沖擊。

面對整體經濟的轉型與農業發展的困局，臺灣當局大幅調整農業政策，改變過去重視“量”的增加，而轉向“質”的提升，將農業發展與農民生活水平的提高、農村環境的改善相結合，試圖實現“生產、生活與生態”的良性循環。一是調整農業生產結構，提高農產品質。1984年，臺灣就提出了發展“精致農業”的口號，即發展以“經營方式的細膩化、生產技術的科學化以及產品品質的高級化”為特征的農業生產。1990年，臺灣提出“農業零成長”口號，農業發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品質，如開發與推廣優質米，開發多產期與高價值水果等。二是推動農業生產企業化、自動化與科技化，以提高農業生產力，促進農業升級。三是發展森林、海洋游樂與休閑農業。四是培養核心農民，增加農民福利。五是將部分不具競爭力或污染性的農牧業生產移向海外與祖國大陸。

二、臺灣現代農業發展特點

臺灣地區地狹人稠，境內三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛。臺灣現代農業生產發達，現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬，占臺灣總人口的19%，目前臺灣農業總產值為4000億元新臺幣，占臺灣經濟生產總值的3.3%，在臺灣經濟發展中占有重要地位。

臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部分。近五十年來，臺灣農業生產結構已逐漸由以種植業為主的單一傳統農業，逐步轉變為農林牧副漁綜合發展的多元化農業與商業性農業。臺灣的種植業分為糧食作物（農藝作物）、經濟作物（特用作物）與園藝作物三大類別。臺灣是我國著名的產稻區，素有“海上糧倉”的美稱。臺灣的經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、花生、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，素有“東方甜島”之美譽，盛產的阿里山高山茶享譽海內外。園藝作物主要包括水果、蔬菜、花卉等，在臺灣種植業中所占比重不斷增加。此外，畜牧業、漁業、林業也很發達。

臺灣現代農業的幾個特點： 農會組織功能齊全且運行規范

臺灣的農會組織網絡健全，在農業生產經營的每個環節、每個角落都有農會人的身影和足跡。其主要功能有：一是農業推廣，業務主要包括推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。二是供銷經營，即辦理農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，興辦農業金融業務，涉及農業存貸款、農業和農民保險等等。農業科技的創新和運用能力較強

技術改進、品種改良、結構調整、效益提高是臺灣現代農業的特征，真正實現了產學研結合。目前，在農業品種的改良、食品加工技術、自動化技術等方面在國際上處于領先水平。

農產品的食品加工業較為發達

食品工業是臺灣的傳統產業，對帶動臺灣農業發展具有很大作用。近年來，一些食品工業企業正在實施改造，逐步擴大農業經營和加工企業規模，推行共同作業及專業化經營，以食品加工帶動農業工業化、農業企業化、農業商業化，緩解產銷失衡的壓力，增加附加值，維持農業的持續經營。農產品運銷體系健全且運行高效

臺灣農產品的運銷體系十分發達健全，且運行高效快捷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班，幫助農業生產者解決市場方面的后顧之憂，有力地推動了農業產業的順利發展。精致農業頗具特色并日益發達

隨著臺灣農業高度市場化，發展高經濟價值作物并與休閑、生態、美化等功能相結合，提高農產品的附加值是精致農業的精髓。休閑農業方興未艾，正發展成為新興產業

臺灣的休閑農業是為了解決傳統農業經營困境與轉型而發展起來的，能提供休閑服務、滿足人們的休閑需求、兼之有農產品生產經營和三產服務業于一體的新興產業。目前，臺灣休閑農業正處于發展階段，主要有觀光農園、野生動植物的觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農場、居民民宿、旅游等。

三、臺灣休閑觀光農業

如今，遠足旅行，親近自然，了解生態，已讓休閑觀光農業成為臺灣農業向服務業延伸的一種新型產業模式。臺灣休閑觀光農業模式的發展，應該追溯到上世紀70年代。當時臺灣的經濟發展戰略，是以農業為基礎，依靠農業積累支持工業發展，帶動其他產業騰飛。隨著島內工業化、城市化的不斷推進，臺灣農業在與快速發展的工商業競爭中，逐漸處于不利地位，以至于步入明顯的停滯、萎縮狀態，農業在國民生產總值中所占比例迅速減少，并面臨著諸多問題，如農業生產規模過小，農民收入偏低，農業生態環境惡化，國際農產品給農業帶來巨大沖擊，等等。為了使農業走出困境，提高農民所得，臺灣加快推進農業產業升級轉型，倡導以生產、生活、生態相互協調發展為目標的“三生”農業，值此休閑觀光農業在臺灣地區逐步興起。

臺灣發展休閑觀光農業的主要思路，是利用農業及農村豐富的自然資源，將鄉村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間，滿足現代人對休閑生活日益擴大的需求。臺灣休閑觀光農業的經營類型多種多樣，除教育農園外，還包括各類休閑農場、林場、漁場、牧場，觀光農園，市民農園，以及民宿（農民旅館）等。經過多年發展，休閑觀光農業已成為臺灣民眾鄉村休閑旅游的一種重要形式，它的發展既豐富了民眾業余生活，也給農民帶來了可觀收益，對臺灣旅游產業也起到拉動效應。

臺灣休閑觀光農業的發展暢旺，必有其存在和發展的合理性，分析這一現象的深層意義，相信會對傳統農業的轉型升級有很大的啟迪和借鑒作用。首先，休閑觀光農業與傳統農業的最大不同，是它具有服務業的功能。休閑觀光農業依托城市、服務城市、受益于城市，是一種強調城鄉經濟有機融合、人與自然和諧發展的發達農業形態，使農業由第一產業向第三產業延伸。傳統農業是產“物”的，而休閑農業則是與“人”打交道，要“引人”、“留人”、“留錢”、“留心”才能賺錢，因此服務意識和品質的提高是臺灣農業不容忽視的發展關鍵。針對大陸農業發展的現狀，也可比照進行，加快農業轉型，大力發展觀光、休閑等農業服務業，著力構建第一產業與二、三產業緊密融合的現代新型農業產業體系，為農業的可持續發展開辟新的空間。

其次，休閑觀光農業作為鄉村旅游的一種形式，是發展前景看好的朝陽產業，除具有生產功能外，還具有教育、觀光、休閑、度假等多種附加價值，發展空間相當廣闊。臺灣土地狹小、勞力成本高，加入WTO后又面臨質高價低的外來農產品沖擊，如何加快轉型、提高競爭力已成為臺灣農業發展的重大課題，而發展休閑觀光農業是重要的出路之一。扎根于臺灣本地的生態旅游及休閑觀光農業具有“非貿易”的特性，不會受到進口的沖擊。

第三，現代都市生活和工作節奏日益加快，再加上人口集中、環境污染、交通擁堵等問題的出現，讓生活環境日益惡化，難得一見的綠樹茵茵，是可望不可及的休閑方式。在寶貴的假期中，郊區生態旅游便有了其生存發展的重大意義。這種休閑模式，不但能夠調節人與自然的平衡，實現都市的可持續發展，而且可以讓更多民眾重視農業的生態綠化功能。

四、臺灣農業科技發展

當前臺灣地區農業科技有以下幾個特點：

1、加強農業科技管理，大力發展知識農業

1）適應知識農業發展需要，創新農業科研教育組織

為提升農業科技水平，策劃農業科技發展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農業科技發展政策及法規的擬定；(2)計劃的規劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管，部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。

為了適應知識農業發展的需要，“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構，于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓，研究設置“農藝研究署”，從事全臺灣農業科技研發工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農業科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農業科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業務的一部分；公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2）應對國際農業科技發展趨勢，加快高新技術創新步伐

1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點，加以推動實施。其中臺灣“農漁牧產業自動化”十年計劃，約投入經費25億元新臺幣。從1997年7月至2000年6月，臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求，在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”，做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟，厚植農業競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。

2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域，“農委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是：(1)在生產方面：建立高科技、高效率的農業生產體系，提高國產農產品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發與運用，創造臺灣地區農業的新綠色革命：加速農業自動化與信息科技應用，提升產業競爭力。(2)在生活方面：生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品，提升國民生活品質質，重點發展高品質且多樣化的農產品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發展食品科技，帶動產業發展。(3)在生態方面：減輕農業生產對環境的沖擊，強化農業支持生態環境維護的功能，重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系，保護國內農業生產環境；加強農業資源保護利用，維護自然生態環境。3）大力推動農業生物技術的研發與應用

鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展，突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸，提升傳統農業的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面，不斷增加研發經費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農業與醫藥領域的生物技術，作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》，1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源，落實產業應用，使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展；(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品，以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發與應用體系，確保臺灣農業生物技術產業的永續發展，盡快提升臺灣的農業生物技術水平；(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農業發展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產養殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農產品保鮮利用領域，(6)農業環境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。4）加快農業科技管理創新

“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作，設立農業科技審議委員會，該委員會的任務是：農業科技研究發展方向規劃的咨詢，農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢，農業科研計劃資源分配審議的咨詢，農業科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢，“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢，“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估，促使農業科技研究經費有效運用，“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執行績效；評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富，對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。

2、注重農業科技投入，扶持技術創新

從下表可以看出，臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣（下同），其中農業基礎研究（含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程）的經費投入為3.9450億元新臺幣，其經費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展（含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等）的經費投入為17.19億元，執行197項整合性研究發展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究論文發表、72本專著、934項技術報告發表，完成55項技術創新和923項技術服務，實現技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發研究和技術發展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看：重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元，農業生物技術領域經費2.12078億元，食品加工科技經費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元，農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元，其中重點產業領域內部經費投入結構為：作物育種及生產技術研究2.822億元，農業生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業生產科技研究發展0.805億元，畜牧生物科技研究發展1.46606億元，農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元，農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。“農業生物科技國家型計劃”經費，包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

3、加強農業科技推廣，促進技術成果轉化 a)制定農業技術成果轉化政策法規

主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。

《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用，整合產、官、學、研的研究發展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發展、生產三者之間的渠道，以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有：修訂生物性農藥開發相關法令規范；推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產業發展；加強花卉新品種智能財產權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發意愿，推動花卉種苗產業發展。

“農委會”為提高農業科技研發績效，鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用，以加速落實研發成果于產業發展，于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之：(1)參與開發的合作廠商收取5%，未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%，供農企業使用則收取10—15%。b)推動農業科技推廣方面的研究

臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農業政策方面，設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農業經驗管理效益方面，設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》；在農業生物技術產業方面，設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》；在農產運銷電子化方面，設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看，安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有，《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。

4、臺灣農民創業園

為了促進海峽兩岸農業合作，中國大陸各省市地區都設立了臺灣農業創業園，其中包括山東棲霞、福建漳浦、四川新津、重慶北碚、福建漳平永福、廣東珠海金灣臺灣農民創業園等。

第二篇：我國臺灣地區“憲法”

臺灣現行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。第 2 條(主權在民)中華民國之主權屬於國民全體。第 3 條(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。第 4 條(國土)中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國各民族一律平等。第 6 條(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權利義務 第 7 條(平等權)中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應予保障。除現行犯之逮捕由法律另定外，非經司法或警 察機關依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機關應將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時內移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內向逮捕之機關提審。法院對於前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機關查覆。逮捕拘 禁之機關，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機關非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，并應於二十四小時內向逮捕拘禁之機關追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現自由)人民有言論、講學、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會結社自由)人民有集會及結社之自由。

第 15 條(生存權、工作權及財產權)人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。第 16 條(請愿、訴愿及訴訟權)人民有請愿、訴愿及訴訟之權。第 17 條(參政權)人民有選舉、罷免、創制及復決之權。第 18 條(應考試服公職權)人民有應考試服公職之權。第 19 條(納稅義務)人民有依法律納稅之義務。第 20 條(兵役義務)人民有依法律服兵役之義務。第 21 條(受教育之權義)人民有受國民教育之權利與義務。第 22 條(基本人權保障)凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權之限制)以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務員責任及國家賠償責任)凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及 民事責任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。第 三 章 國民大會 第 25 條(地位)國民大會依本憲法之規定，代表全國國民行使政權。第 26 條(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增 加五十萬人，增選代表一人。縣市同等區域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業團體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國大職權)國民大會之職權如左： 一 選舉總統、副總統。二 罷免總統、副總統。三 修改憲法。

四 復決立法院所提之憲法修正案。

關於創制復決兩權，除前項第三、第四兩款規定外，俟全國有半數之縣市 憲法

曾經行使創制復決兩項政權時，由國民大會制定辦法并行使之。第 28 條(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止。現任官吏不得於其任所所在地之選舉區當選為國民大會代表。第 29 條(國大常會之召集)國民大會於每屆總統任滿前九十日集會，由總統召集之。第 30 條(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規定，應補選總統、副總統時。二 依監察院之決議，對於總統、副總統提出彈劾案時。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時。四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應召集時，由立法院院長通告 集會。依第三款或第四款應召集時，由總統召集之。第 31 條(國大開會地點)國民大會之開會地點在中央政府所在地。第 32 條(言論免責權)國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第 33 條 國民大會代表，除現行犯外，在會期中，非經國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權之程序，以法律定之。第 四 章 總統

第 35 條(總統地位)總統為國家元首，對外代表中華民國。第 36 條(總統統帥權)總統統率全國陸海空軍。第 37 條(總統公布法令權)總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及 有關部會首長之副署。

第 38 條 總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。第 39 條(總統宣布戒嚴權)總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得 決議移請總統解嚴。第 40 條(總統赦免權)總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。第 41 條(總統任免官員權)總統依法任免文武官員。第 42 條(總統授與榮典權)總統依法授與榮典。

第 43 條(總統發布緊急命令權)國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分 時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發 布緊急命令，為必要之處置，但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。第 44 條(權限爭議處理權)總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會 商解決之。

第 45 條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統、副總統。第 46 條(選舉方法)總統、副總統之選舉，以法律定之。第 47 條(總統副總統任期)總統、副總統之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統就職宣誓)總統應於就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福 利，保衛國家，無負國民付托。如違誓言，愿受國家嚴厲之制裁。謹誓」 第 49 條(繼任及代行總統職權(一))總統缺位時，由副總統繼任，至總統任期屆滿為止。總統、副總統均缺位 時，由行政院院長代行其職權，并依本憲法第三十條之規定，召集國民大 會臨時會，補選總統、副總統，其任期以補足原任總統未滿之任期為止。總統因故不能視事時，由副總統代行其職權。總統、副總統均不能視事時，由行政院院長代行其職權。第 50 條(代行總統職權(二))總統於任滿之日解職，如屆期次任總統尚未選出，或選出後總統、副總統 均未就職時，由行政院院長代行總統職權。第 51 條(行政院長代行職權之期限)行政院院長代行總統職權時，其期限不得逾三個月。第 52 條(刑事豁免權)總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國家最高行政機關。第 54 條(行政院組織)行政院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委 員若干人。

第 55 條 行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務，但總統須於四十日內咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求 同意。行政院院長職務，在總統所提行政院院長人選未經立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56 條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總 統任命之。

第 57 條 行政院依左列規定，對立法院負責：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權。

二 立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆 議時，如經出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應即接受 該決議或辭職。

三 行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難 行時，得經總統之核可，於該決議案送達行政院十日內，移請立法院 覆議。覆議時，如經出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會議)行政院設行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之 政務委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應行提出於立法院之法律案、預算案、戒 嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會 共同關系之事項，提出於行政院會議議決之。第 59 條(預算案之提出)行政院於會計開始三個月前，應將下預算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會計結束後四個月內，應提出決算於監察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機關)立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權。

第 63 條(職權)立法院有議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約 案及國家其他重要事項之權。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三 百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業團體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內完成 之。

第 66 條 立法院設院長、副院長各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會之設罝)立法院得設各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關系人員到會備詢。第 68 條(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時得延長之。第 69 條(臨時會)立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會： 一 總統之咨請。

二 立法委員四分之一以上之請求。第 70 條(增加支出預算提議之限制)立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關系院首長列席)立法院開會時，關系院院長及各部會首長得列席陳述意見。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統及行政院，總統應於收到後十日內公布之，但總統得依照本憲法第五十七條之規定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責權)立法院委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 74 條 立法委員，除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權)司法院解釋憲法，并有統一解釋法律及命令之權。第 79 條(正副院長及大法官之任命)司法院設院長、副院長各一人，由總統提名，經監察院同意任命之。司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項，由總統提名，經監察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨立審判)法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權)考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養老等事項。第 84 條(正副院長及考試委員之任命)考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經監察院 同意任命之。

第 85 條(公務員之考選)公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，并應按省區分別規定名額，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用。第 86 條(應受考銓之資格)左列資格，應經考試院依法考選銓定之： 一 公務人員任用資格。

二 專門職業及技術人員執業資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨立行使職權)考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監察

第 90 條(監察院之地位及職權)監察院為國家最高監察機關，行使同意、彈劾、糾舉及審計權。第 91 條(監委之選舉)監察院設監察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團體選舉之。其名額分配，依左列之規定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國外之國民八人。第 92 條(正副院長之選舉)監察院設院長、副院長各一人，由監察委員互選之。第 93 條(監委任期)監察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權之行使)監察院依本憲法行使同意權時，由出席委員過半數之議決行之。第 95 條(調查權之行使)監察院為行使監察權，得向行政院及其各部會調閱其所發布之命令及各種 有關文件。

第 96 條(委員會之設置)監察院得按行政院及其各部會之工作，分設若干委員會，調查一切設施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權、糾舉權及彈劾之行使)監察院經各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關 部會，促其注意改善。

監察院對於中央及地方公務人員，認為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監察院對於中央及地方公務人員之彈劾案，須經監察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規定。第 100 條(總統副總統之彈劾)監察院對於總統、副總統之彈劾案，須有全體監察委員四分之一以上之提

議，全體監察委員過半數之審查及決議，向國民大會提出之。第 101 條(言論免責權)監察委員在院內所為之言論及表決，對院外不負責任。

第 102 條 監察委員，除現行犯外，非經監察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監委兼職之禁止)監察委員不得兼任其他公職或執行業務。第 104 條(審計長之任命)監察院設審計長，由總統提名，經立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報告)審計長應於行政院提出決算後三個月內，依法完成其審核，并提出審核報 告於立法院。

第 106 條(監察院組織法之制定)監察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權限

第 107 條 左列事項，由中央立法并執行之： 一 外交。

二 國防與國防軍事。

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財政與國稅。

七 國稅與省稅、縣稅之劃分。八 國營經濟事業。九 幣制及國家銀行。一○ 度量衡。

一一 國際貿易政策。

一二 涉外之財政經濟事項。

一三 其他依本憲法所定關於中央之事項。第 108 條(中央立法事項)左列事項，由中央立法并執行之，或交由省縣執行之： 一 省縣自治通則。二 行政區劃。

三 森林、工礦及商業。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業及海洋漁業。七 公用事業。八 合作事業。

九 二省以上之水陸交通運輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農牧事業。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動法及其他社會立法。一四 公用徵收。

一五 全國戶口調查及統計。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛生。

一九 振濟、撫恤及失業救濟。

二○ 有關文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。第 109 條(省立法事項)左列事項，由省立法并執行之，或交由縣執行之： 一 省教育、衛生、實業及交通。二 省財產之經營及處分。三 省市政。四 省公營事業。五 省合作事業。

六 省農林、水利、漁牧及工程。七 省財政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實施。

一一 省慈善及公益事項。

一二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規定外，得由有關各省共同辦 理。

各省辦理第一項各款事務，其經費不足時，經立法院議決，由國庫補助之。第 110 條(縣立法并執行事項)左列事項，由縣立法并執行之： 一 縣教育、衛生、實業及交通。二 縣財產之經營及處分。三 縣公營事業。四 縣合作事業。

五 縣農林、水利、漁牧及工程。六 縣財政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛之實施。

一○ 縣慈善及公益事業。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規定外，得由有關各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省 一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節 省

第 112 條(省民代表大會之組織與權限)省得召集省民代表大會，依據省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權)省自治法應包含左列各款：

一 省設省議會，省議會議員由省民選舉之。

二 省設省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關系。

屬於省之立法權，由省議會行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認為有違憲之處，應將違憲條 文宣布無效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發生重大障礙，經司法院召集有關方面陳 述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規與國家法律之關系)省法規與國家法律牴觸者無效。第 117 條(省法規牴觸法律之解釋)省法規與國家法律有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應予以保障。第 二 節 縣

第 121 條(縣自治)縣實行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會，依據省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關於縣自治事項，依法律行使創制、復決之權，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權。第 124 條(縣議會組成及職權)縣設縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權，由縣議會行之。第 125 條(縣規章與法律或省法規之關系)縣單行規章，與國家法律或省法規牴觸者無效。第 126 條(縣長之選舉)縣設縣政府，置縣長一人。縣長由縣民選舉之。第 127 條(縣長之職權)縣長辦理縣自治，并執行中央及省委辦事項。第 128 條(市自治)市準用縣之規定。

第 一二 章 選舉、罷免、創制、復決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。第 131 條(競選公開原則)本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。第 132 條(選舉公正之維護)選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權)被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應規定婦女當選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內地生活習慣特殊國代之選舉)內地生活習慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創制復決權之行使)創制復決兩權之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國策 第 一 節 國防

第 137 條(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊國家化(一)軍人超然)全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關系以外，效忠國家，愛護人民。

第 139 條(軍隊國家化(二)軍隊不干政)任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現役軍人不得兼任文官。第 二 節 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。第 三 節 國民經濟

第 142 條(國民經濟基本原則)國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國領土內之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受 法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府并得照價收買。

附著於土地之礦，及經濟上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因 人民取得土地所有權而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國家對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營之面積。

第 144 條(獨占性企業公營原則)公用事業及其他有獨占性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由 國民經營之。

第 145 條(私人資本之節制與扶助)國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以 法律限制之。

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。第 146 條(發展農業)國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地 利用，開發農業資源，促成農業之工業化。第 147 條(地方經濟之平衡發展)中央為謀省與省間之經濟平衡發展，對於貧瘠之省，應酌予補助。省為謀縣與縣間之經濟平衡發展，對於貧瘠之縣，應酌予補助。第 148 條(貨暢其流)中華民國領域內，一切貨物應許自由流通。第 149 條(金融機構之管理)金融機構，應依法受國家之管理。第 150 條(普設平民金融機構)國家應普設平民金融機構，以救濟失業。第 151 條(發展僑民經濟事業)國家對於僑居國外之國民，應扶助并保護其經濟事業之發展。第 四 節 社會安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。第 153 條(勞工及農民之保護)國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民 之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。第 154 條(勞資關系)勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會保險與救助之實施)國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。第 156 條(婦幼褔利政策之實施)國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，并實施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛生保健事業之推行)國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公醫制度。第 五 節 教育文化

第 158 條 教育文化，應發展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科 學及生活智能。

第 159 條(教育機會平等原則)國民受教育之機會，一律平等。第 160 條(基本教育與補習教育)六歲至十二歲之學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。其貧苦者，由政 府供給書籍。

已逾學齡未受基本教育之國民，一律受補習教育，免納學費，其書籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎學金之設置)各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生。第 162 條(教育文化機關之監督)全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。第 163 條(教育文化事業之推動)國家應注重各地區教育之均衡發展，并推行社會教育，以提高一般國民之 文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教 育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第 164 條(教育文化經費之比例與專款之保障)教育、科學、文化之經費，在中央不得少於其預算總額百分之十五，在省 不得少於其預算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預算總額百分之三 十五，其依法設置之教育文化基金及產業，應予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，并依國民經濟之進展，隨時 提高其待遇。

第 166 條 國家應獎勵科學之發明與創造，并保護有關歷史、文化、藝術之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業之獎助)國家對於左列事業或個人，予以獎勵或補助： 一 國內私人經營之教育事業成績優良者。二 僑居國外國民之教育事業成績優良者。三 於學術或技術有發明者。

四 從事教育久於其職而成績優良者。第 六 節 邊疆地區

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國家對於邊疆地區各民族之地位，應予以合法之保障，并於其地方自治事 業，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業之扶助)國家對於邊疆地區各民族之教育、文化、交通、水利、衛生及其他經濟、社會事業，應積極舉辦，并扶助其發展，對於土地使用，應依其氣候、土 壤性質，及人民生活習慣之所宜，予以保障及發展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經立法院通過，總統公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應依左列程序之一為之：

一 由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復決。此項憲法修正 案，應於國民大會開會前半年公告之。

第 175 條(憲法實施程序與施行程序之制定)本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國民大會議定之。

第三篇：臺灣地區漁港建設考察報告

臺灣地區漁港建設考察報告

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作者：農業部漁業局 肖放 孫海文12-06 14:49:33

10月25日～30日，應臺灣地區兩岸漁業合作發展基金會邀請，農業部漁港建設考察團一行6人赴臺調研漁港建設及管理情況。考察團先后對臺北縣淡水第二漁港、桃園縣竹園漁港和宜蘭縣烏石漁港、大溪漁港、南方澳漁港以及高雄市前鎮漁港4縣（市）6座漁港進行實地調研，了解了臺灣地區漁業發展、漁港建設及管理的情況，對比查找了兩岸漁港建設的不同特點與差距，就今后加強交流合作進行了探討。有關情況如下。

臺灣地區漁業發展概況

臺灣漁業發達，目前漁業年產量130萬噸，總產值近臺1000億元幣（約合人民幣250億元），約占臺灣地區農業（種植業、畜牧業、漁業、林業）總產值的30%。漁業經濟以海洋捕撈業為主，有漁船2.7萬艘。

臺灣地區漁業發展有以下顯著特點：一是遠洋漁業發達。臺灣地區遠洋漁業始于上世紀60年代，拖、圍、釣等多種作業方式并舉，產量產值占臺灣地區漁業總量的50%以上，是臺灣地區漁業的支柱產業，其魷魚、銪魚等遠洋產量居世界前列。二是漁船技術先進、裝備優良。臺灣地區近海漁船多為玻璃鋼材質，重量輕、阻力小、耐腐蝕、絕熱性好、使用壽命長，遠洋漁船設施先進，大都配備聲納、水平溫度儀及船位監控等設備。三是漁業組織健全。臺灣地區漁會、公會、協會、生產合作社等漁業組織種類眾多，漁民、漁業企業、養殖戶等都加入相應的漁業組織，機構完善、管理民主、自治性強、工作高效，并有專門法律保障。臺灣地區漁港特點

臺灣地區四面環海，海岸線1600公里，雖漁船不多，但漁港建設較好，漁港設施功能完善，在保證漁民收入、發展漁區經濟、推動社會發展方面發揮了重要作用。

建設時間早，布局密度大

臺灣地區漁港建設自日據時代即已開始，上世紀70年代進行了大規模投資，漁港建設進入高峰，成為推動當時臺灣地區經濟發展的重大建設項目之一。上世紀90年代，綜合考慮漁業資源變化、漁船技術改進等多種因素，臺灣地區不再興建新漁港，僅就原有漁港進行維護完善。近十年臺灣地區漁港建設思路有了進一步調整，一些傳統漁港逐步轉向休閑漁港、樂活漁港，臺灣地區漁港進入新一輪轉型發展時期。目前，臺灣地區共有漁港225處，其中海岸港107處，河道瀉湖港19處，商港內漁業碼頭13處，離島港86處，遍布臺北縣、宜蘭縣、高雄縣、澎湖縣等21個縣（市），碼頭長度18.87萬公尺，泊地面積898.5公頃，平均每7.1公里海岸線、120艘船就有1個漁港（我沿海地區平均每228公里、1900多艘船才有一座同類漁港）。

漁港分類明晰，港內設施齊全

臺灣地區將漁港分為一類漁港和二類漁港。一類漁港為重點港，港內泊地面積在10萬平方公尺以上，可停泊100噸級漁船100艘以上，陸上配有魚市場和起卸碼頭，漁船補給、魚貨加工冷凍、船機修理保養等設施齊全，魚貨運輸銷售便利，漁港全年作業漁產量合計可達2萬噸以上。一類漁港共9個，由臺“漁業署”主管，土地和漁港產權屬于“漁業署”。一類漁港以外的216個漁港均為二類漁港，由縣市“政府”主管，土地和漁港產權屬縣市“政府”。

港內設施分為基本設施、公共設施和一般設施。基本設施由主管機關建設、維護和管理，包括堤岸防護、碼頭、水域、運輸、航行輔助、公害防治、漁業通訊以及政府機關辦公等設施。公共設施由主管機關建設，可委托當地漁會等團體管理、維護，主要包括魚市場、船道、上架場、漁具整鋪場、曬網場、卸魚設備、漁民活動中心、漁民休憩等設施。一般設施由當地漁會或通過招投標建設、維護和經營管理，主要包括加油、電力、自來水等公用事業設施

以及制冰廠、冷凍廠、加工廠、修造船廠、漁會和漁業團體辦公場所等漁業相關產業設施及輔助功能設施。

法律制度健全，管理權屬明確

目前臺灣地區頒布實施的漁港立法有《漁港法》、《漁港法施行細則》、漁港基本設施使用管理費收費類目及費率標準、船舶使用漁港基本設施的收費標準等。《漁港法》自1992年1月31日頒布實施，先后于1998年、2000年、2004年、2006年進行修訂，是臺灣地區漁港規劃、建設、經營、管理及維護的基本法，對漁港區域、漁港計劃、漁港設施、管理權屬、權益權限等都做了明確界定。

根據法律規定，漁港岸線明確界定，漁港范圍不能隨意調整，如需調整需報請“行政院”或“行政院農委會”批準。臺“漁業署”或縣市“政府”責任包括劃（修）定漁港范圍，制（修）定漁港計劃，依據漁港計劃編列預算建設漁港，編列預算辦理漁港基本及公共設施管理及維護工作，向使用者收取管理費，編列預算辦理漁港公共設施管理及維護工作，委托漁港所在地漁會、其他法人或團體管理及維護。臺“海巡署”負責漁港船舶進出港管理，所有船舶進出港都必須向“海巡署”報告，由“海巡署”派人登船核查后方能放行。漁港消防由當地消防部門負責。漁會受臺“漁業署”和縣市“政府”委托，負責漁港公共設施和一般設施的管理及漁民漁船的民間協調。

財政投入充分，建管均有保障

臺灣地區漁港建設和維護費用以臺“漁業署”為主，縣市“政府”和漁會給予配套。一類漁港由臺“漁業署”全額出資；對二類漁港，“漁業署”視情給予不超過70%～80%的補助，縣市“政府”和漁會適當出資。目前臺灣地區尚未有企業或個人投資漁港基礎設施和公共設施的先例。近幾年，臺“漁業署”每年用于漁港維護預算達17億臺幣（折合人民幣3.8億元）。為支持漁會發展，臺“漁業署”對漁會辦公樓等建設經費均會給予全額或大部分投資支持。

臺灣地區漁港建設長達30年，每個港累計投入均很高，折合人民幣多則幾十億元、少則數億元。以所考察的烏石漁港為例，僅近十年來的維修管理經費就達30多億臺幣（7億元人民幣）；竹園漁港為改善港區交通條件修建的彩虹大橋建設工程（1991年～1992年）投資2.45億臺幣（5700萬元人民幣），港內每年清潔費預算200多萬臺幣（46萬元人民幣）。漁港功能不斷調整，休閑漁港成為主流

近幾年，臺灣地區結合經濟社會發展，選擇適當地點規劃漁港多元化發展，配合休閑需求大力發展娛樂漁船，不斷改善港區公共設施、改善漁港周邊道路排水等環境建設，加強漁村活動中心的軟硬件設施建設，營造漁港漁村新風貌。如去年以來，臺漁業和旅游部門積極發展游艇活動，開放十余處漁港供游艇進出及停泊，并通過公眾網絡評選出“2010年十大魅力漁港”，積極推動漁港轉型。臺北淡水漁人碼頭集漁業、觀光、餐飲為一體，防波堤上鋪設高品質木質地板，堤下建成餐飲一條街，整個漁港環境優美、風景怡人。竹園漁港、南方澳漁港等外防波堤設有海灘浴場、社區公園、游樂設施，港邊建有媽祖廟、娛樂中心、水產品直銷中心、餐館、商店等。高雄港是臺灣地區最大的海港、寸土寸金，卻專門劃定一塊較大區域作為漁港使用。

目前臺灣地區漁港五種功能類型并存：一是傳統漁業漁港，功能定位為漁船、舢筏、漁民、水產；二是觀光漁港，功能定位為綠化、公園、漁村；三是兼營娛樂漁業功能漁港，功能定位為觀光魚市、賞鯨；四是開放游艇停泊的漁港，功能定位為游艇、游樂船；五是兼營客貨運交通的漁港，功能定位為流通和漁業。其長遠規劃是通過串聯港區周邊海陸觀光游憩資源，形成以漁港為中心的帶狀示范海岸，進一步提升漁港功能。

對全國漁港建設和管理工作的借鑒意義

臺灣地區漁港建設和管理的機制、經驗以及多元化發展方向，無疑對全國今后漁港建設

和發展有很好的借鑒作用。

一是加大漁港建設投入力度。漁港建設既是安全生產的重要保障和發展港區經濟、增加漁（農）民收入的重要載體，也是平安漁業建設和發展現代漁業的重大舉措，意義重大而深遠。應廣泛宣傳漁港建設的必要性和迫切性，提高各級政府對漁港重要性的認識，加快漁港公益性設施建設和航標、通信、消防、環保等配套設施建設，切實把漁港建設作為造福漁區的“生命線”工程。中央財政應大幅度提高漁港建設投資，帶動地方各級政府加大投入力度，盡快達到臺灣地區漁港每年總投入水平。明年，中央財政將取消僅有的1000萬元漁港公益設施維護補助，而目前地方財政在漁港維護方面的預算很少，這與臺灣相比差距很大，建議盡快研究這一問題，將公益性設施維護經費納入各級財政預算。

二是加快漁港立法進程。借鑒臺灣地區漁港立法，根據《漁業法》、《港口法》等法律法規，加快推進《漁港管理條例》立法進程，建立完善漁港投資、建設與管理的配套法規，為依法規范漁港相關活動提供法律依據。進一步明晰漁港的所有權、使用權、經營權和監督權，理順漁港建管體制，明確管理部門與投資者的責任與權利，加強對漁港的產權管理，規范管理者與經營者的行為，保障漁港安全有效運行，依法保護和管理漁港及其設施。

三是統籌漁港建設規劃布局。臺灣地區漁港分布廣、密度大，漁船就近、分散避風，防災減災能力強的特點給了我們一個啟示，今后漁港建設應統籌規劃，合理配置大中小漁港、大幅度增加漁港布局密度。在繼續加大沿海中心漁港、一級漁港布局密度的同時，將二級漁港列入中央政府投資范圍，并將部分自然條件好的三級漁港升級為二級漁港建設，重點建設防災減災設施，充分發揮二級漁港的避風作用。既要合理利用自然資源條件、滿足各類漁船安全監管要求，更要分散災害風險、將臺風損失降到最低，這是緩解沿海地區“船多港少”、漁船避風困難、提高漁船防災減災能力的有效措施。

四是積極拓展漁港功能多元化。臺灣地區漁港建設歷程和漁港轉型經驗表明，漁港多元化利用是漁港發展方向和必然趨勢，與中央積極倡導的漁港經濟區建設內容相符、目標一致。要借鑒臺灣地區漁港多元化發展的成功經驗，結合城鎮建設和產業集聚，選擇部分地區探索建設休閑觀光型漁港，做好以漁港為龍頭、城鎮為依托、漁業產業為基礎，集漁船停泊、避風、補給及水產品集散和加工、休閑漁業、漁民轉產轉業、濱海旅游、城鎮建設為一體的漁業經濟區建設，推進漁業發展轉方式、調結構。

五是引導發展漁民專業合作組織。1976年，臺灣地區頒布實施《漁會法》，并多次修訂。目前，臺灣地區設有省漁會及39個區漁會。漁會是“政府”實施漁業政策以及漁港日常管理及經營的重要助手和主體，在漁港漁村建設、漁民自律管理、漁業休閑觀光等方面發揮著重要作用。臺灣地區漁會發展經驗對全國漁民專業合作社的建設和發展有很好的借鑒作用。我國沿海地區和內陸重點水域捕撈漁船眾多，建議加強引導和規范，推進捕撈漁民專業合作組織建設，將分散的漁民漁船組織起來，實現漁民自我管理、自我監督、自我發展，為控制捕撈強度、規范捕撈行為、加強漁港漁船管理、提高漁民防災減災能力、加強漁港設施維護和衛生條件的改善等發揮積極作用。

第四篇：2012年臺灣地區高考歷史試題

2012年臺灣地區高考歷史試題單項選擇題

編輯：九江市一中周明學 時間：2012、7、5 說明：涂紅者為答案

1.臺灣人原本習于“日出而作，日入而息”的生活規律，在日本統治臺灣之后，臺人對于時間觀念的認識較為精確，這與下列哪一項變化最有關系？

(A)工廠與學校普及(B)引進度量衡制度(C)機械力取代畜力(D)鐘表行普遍出現

2.某一時期，歐洲各地開始出現一種團體，成員需學習古代希臘哲學、基督教神學與人文學知識。后來，法學與醫學逐漸成為重要學習科目。這些成員學成后多擔任教師或進入政府與教會服務，該團體是：

(A)行會

(B)大學(C)修道院(D)皇家學會

3.歷史教科書描述某場戰爭：此為歐洲第一次大規模國際戰爭，主要戰場在日耳曼地區，因而使該地的經濟遭到極大破壞，而戰后所簽訂的合約，不但影響到國際關系的發展，也確立國家獨立主權的原則，這場戰爭是：

(A)三十年戰爭(B)七年戰爭(C)第一次世界大戰(D)第二次世界大戰

4.一位學者指出∶這個佛教宗派的主張，與傳統儒學重人文的理念趨同，大幅削弱佛教的宗教性質。這個宗派的興起與流行是中國佛教史上的重大發展。這個佛教宗派是指∶

(A)禪宗(B)天臺宗(C)白蓮教(D)密宗

5.甲午戰爭之后，「中學為體，西學為用」成為流行用語，在新式學堂及學會均以其作為辦學及創會的口號，然而新式學堂及學會的教學內容與發展目標，卻偏重于西學或新學。形成此一現象的原因，最可能是因為新式學堂及學會的創辦人∶

(A)多半是接受西方新式教育的留學生，對中國傳統文化較為陌生(B)多對中國傳統文化抱持否定的態度，認為它會阻礙西學的發展(C)多為外國人士或在華傳教士，自然會偏重于西學或新學的引介(D)多以「中學為體」作為對付保守勢力攻擊學堂及學會的擋箭牌

6.五代時期，位于南方的楚國，曾大量種植一種盛行于唐代的商品作物，成為該國主要的經濟來源。楚國國君曾向梁太祖請求，每年上貢 25 萬斤，換取該項作物的販賣權，意即允許楚國將該項作物運至黃河南北，交換北方的衣料和戰馬，楚國因此獲利甚豐。該項商品作物是∶

(A)茶葉(B)棉花(C)罌粟(D)煙草

7.一位史家評論：“查士丁尼可算是最后一個真正的羅馬國王：另一方面，他又是一個如假包換的拜占庭皇帝。”從羅馬國王與拜占庭皇帝的差異判斷，下列哪一項可以呼應查士丁尼是“一個如假包換的拜占庭皇帝”？

(A)說出“皇詔就是法律”的名言(B)領導編成龐大的查士丁尼法典(C)積極恢復羅馬帝國的舊時疆域(D)重建君士坦丁堡并使用拉丁文

8.表1是“連續五年移入臺灣在戶口單位登記的人口數”，這最可能是下列哪個年代的統計？(A)17世紀60年代(B)17世紀80年代(C)19世紀90年代

(D)20世紀40年代

9.《詩經·衛風》∶「瞻彼淇奧，綠竹猗猗」，可知上古中原地區產有竹子。史書記載∶隋唐時期，在現今河南、陜西等地設有管理竹園的竹監司；到了宋代，僅鳳翔（屬陜西）設有監司；明初，黃河以北，已不見竹子大量種植。上述記載，最能印證歷史上的哪一現象或變遷？

(A)竹子在人民生活中的重要性(B)東周到明代初年的氣候變化(C)政府對管理竹子種植的重視(D)東周到明代初年的經濟變化

10.有人認為：工廠工人的薪資只要能維持其生計即可，如果工資夠過高，工人生活改善，就會多生小孩，人口隨之增加；如此一來，勞動力便增加，工資隨之下降，甚至低于先前水準。我們應如何理解這種說法？

(A)反映出中古時期行會對工資的看法(B)代表法國大革命前夕保守派的觀點(C)反映出十九世紀英國資本家的態度(D)代表二十世紀初俄國共產黨的主張

11.一位大學者的詩∶「聞道西園春色深，急穿芒屩去登臨。千芭萬蕊爭紅紫，誰識乾坤 造化心。」他要從春意盎然中體會「生意」的根源，也就是「天地生物之心」，藉以識仁」。這種把自然與人心結合加以論述的學問應是∶

(A)漢代經學(B)唐代佛學(C)宋代理學(D)清代考據學

12.顧炎武《日知錄》指出∶唐代州縣政府，修筑的城郭必皆寬廣，街道必皆正直，官署也多基址弘敞。而宋代以降，州縣政府所修筑的城郭、街道和官署，則相對簡陋，且有越來越簡陋的趨勢。我們應該如何理解這種現象？

(A)唐代國力強盛；宋代以降國力轉趨衰弱(B)唐代建筑技術已達顛峰，后代難以超越(C)宋以后坊市制崩潰，無力維修城郭街道(D)宋代以降財政集權中央，地方經費困窘

13.日本在一份文告中宣示：“為帝國之存于東亞之安寧，我們必須對該兩國宣戰。”而一本歷史著作提到：“日本為了快速跨出南進步伐，控制南太平洋，聲稱不惜與兩國一戰。這兩份資料中所指的兩國是：

(A)中、美(B)中、蘇

(C)美、英(D)美、蘇

14.臺灣某報刊譜寫宣傳歌曲，說明其宗旨，歌詞如下：“黑潮澎湃，惡氣滿天，強暴橫行，莫感言；賴有志，奮起當先，開筆戰，解倒懸。光榮哉，言論先鞭。”這最可能是那個報刊？

(A)20世紀30年代的總督府公報(B)20世紀20年代的臺灣日日新報(C)20世紀30年代的臺灣新民報(D)20世紀50年代的中央日報

15.一位學者主張：“國家、民族、語言與文化應該互為一體，國家是民族的本體，每個民族都受到召喚，建立國家。這種主張最可能出現在何時？

(A)十五世紀初英法百年戰爭時(B)馬丁·路德發動宗教改革時(C)法王路易十四廢除南特詔書(D)十九世紀意、得兩國運動時

16.與洪秀全齊名的太平天國首領楊秀清，出身廣西，世代以燒炭種山為業，父母去世后，離家流浪，與人結夥護送洋貨，交結不少兩廣江湖豪客。后來因失業回到家鄉，仍作燒炭工人。楊秀清此時的「失業」，與某一城市的開港有關。這一城市應是∶

(A)廣州(B)上海(C)天津(D)南京

17.課堂上同學們進行有關第一次世界大戰的專題報告時，討論起照片和繪畫兩種資料的價值。以下哪位同學的觀點最合理？

甲：照片是科技產品，不會造假，是過去的真實翻版 乙：繪畫是畫家所作，只要不虛構，就是過去的重現 丙：照片和繪畫并非當時人留下的作品，都不可行 丁：照片和繪畫都不等于過去，只是通往過去的路徑(A)甲(B)乙(C)丙(D)丁

18.一位外國人前往某城市旅行，搭火車要先取得通行許可證明，才能買車票；到了目的地，看到滿城盡是腳踏車；在路邊攤買燒餅時，攤販向他要糧票。這位觀光客見到的景象最可能在∶

(A)1919年的上海(B)1936年的南京(C)1955年的香港(D)1970年的北京

19.王元規是太原人，父親過世后，母親帶他回娘家。當地一位富豪，欲將女兒嫁給他。母親考慮自己的貧困處境，有意結此親事，當時才十二歲的王元規卻哭著說∶「古人 講究門當戶對，我們不能因為暫時住在這里，就不顧身分。」母親覺得有道理，就婉拒了這門親事。這則故事反映出什么樣的社會觀念？

(A)這應是發生在西漢初年，反映當時的門第觀念(B)當時的世家子弟年紀雖幼，卻可自己決定婚事(C)地方富豪有意與高門子弟聯姻，提高社會地位(D)當時女性地位高漲，子女的婚姻全由母親決定

20.某國科學家提出一份醫學報告，指出：該國人的尿液無尿氮高達20%，而其他人種只含15%，這證明其人種的排泄物比其他人種潔凈，足見其種族更為進化與優越。這種看法最可能流行于何時？

(A)十七世紀初期(B)十八世紀初期(C)十九世紀初期(D)二十世紀初期

21.某時期中，道教開始盛行「神仙須下凡，歷經劫難」的想法，神仙須在人世行善立功，造福庶民，才能修得正果，重返天庭，位列仙班。這類故事反映道教因應當時社會變遷，因此強調參與、改善社會。這種社會變遷是指∶

(A)漢末工商瀕臨破產，故太平道要救濟生民(B)唐代門閥制度即將崩潰，故道教重視立功(C)宋代庶民社會崛起，故道教強調入世苦行(D)明清社會貧富不均，故道教提倡行善濟民

22.圖1為某一西班牙著名畫家的作品。從這幅繪畫的風格可推測出此藝術風潮產生的時期為何？(A)文藝復興時期(B)浪漫主義時期(C)法國大革命時期(D)戰間期

23.努爾哈赤創立八旗制度，分為滿洲、蒙古及漢軍八旗。但八旗制度亦可視個別需要而作調整，并無嚴格劃分界限；有漢軍改滿洲八旗者，有蒙古改漢軍八旗者，亦有蒙古改滿洲八旗者，甚至有同一家族分隸滿洲及漢軍八旗者。故入關后，一般人皆以「旗人」來通稱滿洲人。我們應如何解讀以上敘述？

(A)滿洲人為顯示血統之純正，故「旗人」指的是通曉滿洲語的正統八旗軍人及其家屬(B)滿洲人及蒙古人地緣與血緣相近，故「旗人」指的是滿洲及蒙古八旗軍人及其家屬(C)滿洲人為籠絡漢人，允許漢人加入八旗，故「旗人」是指滿洲及漢軍八旗及其家屬(D)滿洲人為了塑造族群融和，混編八旗，故「旗人」是指滿、蒙及漢軍八旗及其家屬

24.牡丹社事件后，沈葆楨來臺善后，其善后某一政策的具體內容有：屯兵衛、刊林木、焚草萊、通水道、定壤則、招墾戶、給牛種、立村塾、設隘碉、致工商、設官吏、建城邦、設郵驛、置廨署等。此項政策應為

(A)開山(B)撫番(C)海防(D)吏治

25.有人說中國這一歷史事件，是一些知識分子聚在一起，講明圣學，闡發義理，激揚廉 恥，使天下皆能尚氣節。國家滅亡后，這些知識分子，皆知捐軀效命，但求一死以求仁，可以說是「亡國有光」。但乾隆皇帝卻批評他們「始以正而終以亂」，是導致國家滅亡的禍首，怎么能說是亡國的光榮呢？并感慨說∶「真所謂國家將亡，必有妖孽」。這是指哪一歷史事件？

(A)東漢的黨錮之禍(B)唐代的牛李黨爭(C)宋代的新舊黨爭(D)明代的東林黨爭

26.一位學者指出∶有一個朝代，《史記》以〈殷本紀〉作為記載此一朝代歷史的篇章，唯「商」字實已出現于較《史記》更早的古本《竹書紀年》中。在甲骨刻辭中，「大邑商」也出現了不只一次，但卻從未出現過「殷」這個字。根據上述分析，這位學者主張此一朝代的人應自稱為∶

(A)殷人(B)商人(C)殷人或商人(D)中國人

27.同學以某個中東國家作為報告主題，他所收集的資料重點：甲、底格里斯河和幼發拉底河流經此處；乙、曾是數個古文明的發源地，首都在中世紀時是阿拉伯世界的中心；丙、1930年代獨立，因石油礦藏豐富而享有一段和平時期；丁、1980年代獨裁政權崛起，初始美國積極拉攏支持，藉此抗衡其他伊斯蘭國家。其后該政權與美國交惡，美國出兵攻打，自此控制該國內政。這個國家是：

(A)敘利亞(B)埃及(C)伊拉克(D)土耳其

28.哲學家迪卡爾因其思想不見容于當道，被迫流亡他國。他于1630年代旅居某個城市時，稱贊道：“要找到世人所可能希翼的各種貨物和珍奇物品，世上還有哪個地方比這個城市更讓人如愿？”這個城市是？

(A)巴黎(B)日內瓦(C)阿姆斯特丹(D)佛羅倫薩

29.為了參觀歷史博物館舉辦的「微笑彩俑－漢景帝的地下王國」，老師要求同學們先閱讀相關的背景資料。同學們應參考下列哪些圖書？

甲、《春秋左氏傳》；乙、《春秋繁露》；丙、《戰國策》；丁、《史記》；戊、《漢書》(A)甲乙丙(B)乙丙丁(C)丙丁戊(D)乙丁戊

30.史家評論某地的歷史發展，指出：這個地方因具備良好的地理條件，當地人們繼承古代文化遺產，率先從中世紀轉變到近代，創造出新的時尚。“某地”是指：

(A)西班牙(B)義大利(C)日耳曼(D)法蘭西

31.政府往往透過修筑鐵路帶動本國鋼鐵工業的發展，所采取的作法之一是對進口鋼鐵課征較高的關稅，以保障本國鋼鐵工業的生產。民國以來，生產鋼鐵的漢冶萍公司僅于民國 5 至 8 年，獲有盈余，其他時間都是虧損；11 年，漢陽鐵廠不堪虧損停工；14 年，開辦不久的大冶煉鐵廠也停工。根據上述說明及歷史背景，民國 5 至 8 年何以會有盈余？其長期虧損的主要原因為何？

(A)盈∶因歐戰爆發，鋼鐵價格大漲；虧∶不平等條約束縛，關稅不能自主(B)盈∶機器由國外進口，設備新穎；虧∶軍閥混戰，故無法繼續修建鐵路(C)盈∶因歐戰爆發，鋼鐵價格大漲；虧∶軍閥混戰，故無法繼續修建鐵路(D)盈∶機器由國外進口，設備新穎；虧∶不平等條約束縛，關稅不能自主

32.從1960到1980年代期間，臺灣的經濟發展深受世界矚目，甚至有“臺灣經驗”的美稱，其特色包括：出口導向的工業、經濟高速成長、國民所得迅速上升、對國際貿易高度依賴等。有學者認為：從經濟發展高速成長過程中所得分配并沒有惡化，其原因在于資本密集的重工業聘雇力較弱；相反的，勞力密集、輸出加工導向的產業聘雇力較強。由此可知，還有一個特色必須注意，此特色應為：

(A)跨國公司及外資(B)眾多的中小企業(C)全面的自由經濟(D)金融開放國際化

33.哥白尼寫到：“我確信，數學家們只要認真而不膚淺地研究，就會同意我的這些結論。……如果有人利用圣經某些段落來攻擊我、歪曲我的原意，我會斷然予以拒接。數學的真理只能由數學家來判斷。”伽利略表示：“哲學寫在宇宙這本大書里面，為懂得這本書，人必須首先懂得它的語言和符號。它是以數學的語言寫成的，人若不具備這方面的知識，就無法懂得宇宙。”根據上文和你的歷史知識判斷，這兩位天文學者共同的觀點最有可能是

(A)宇宙是本難以理解的大書(B)科學與宗教二者勢不兩立(C)圣經成為攻擊科學的利器(D)宇宙奧秘不能由教會獨斷

34.某人認為：神的懲罰非常恐怖，為了免除世人的重罪，神先用瘟疫、饑荒、戰爭折磨世人。我們境內子民越來越墮落，犯下無數罪行，才會受到疫病摧殘。我們應如何理解此一說法？

(A)這是佛家輪回之說，以解釋世間苦難的來源(B)這是十四世紀時，對黑死病發生原因的解釋(C這是十七世紀的細菌學說，解釋疫病的來源(D)這是二十世紀蘇聯解體，共產主義者的警告 35.以下為有關人與神關系的三段資料。

資料一：世人因為神賜的靈魂，才能領略神創造的世界；人的全部生命經歷都需通過信仰的解釋，才能顯示意義。

資料二：人無法自己掙得拯救，上帝自動將拯救賜予信仰他的人；人只有對上帝負責，才能自由體驗上帝的恩寵。

資料三：個人是獨特、理性和有創造性的；每個人的特性都是神賜，但每個人充分發揮自己特長才是對神的最高尊崇。

這三段資料分別來自不同時期的作者，他們依次是：(A)人文主義者、中世紀基督徒、路德教徒(B)中世紀基督徒、路德教徒、人文主義者(C)路德教徒、中世紀基督徒、人文主義者(D)路德教徒、人文主義者、中世紀基督徒

36.東漢末年，一位生于豫州的月氏僧人支謙來到吳地，翻譯多部經書。孫權稱帝之后，請支謙輔佐太子，西元 241 年太子死，支謙隱遁。另一位生于交址郡的康居僧人康僧會于西元 247 年，初抵建業，孫權為他建立建初寺，「江南大法遂興」。兩位僧人均以譯經著稱，譯文典雅，常掇拾中華名詞與理論摻入經文。根據上文可知，江南佛教開始于何時？支謙與康僧會譯經何以有上述特色？

(A)建初寺設立之前；他們都是出身西域的僧人(B)建初寺設立之前；他們都生于中土深受華化(C)建初寺設立之時；他們都是出身西域的僧人(D)建初寺設立之時；他們都生于中土深受華化

第五篇：臺灣地區醫療信息化印象

臺灣地區醫療信息化印象

2012年2月，受醫院委派，我有機會到臺灣地區進行了為其十二天的參訪學習。此次參訪主要有三個醫院，以花蓮佛教慈濟綜合醫院、童綜合醫院、彰化基督教醫院為主。其醫療管理和信息化水平給我留下了深刻的印象：

一、臺灣的醫療概況

臺灣地區總人口約2300萬人；全民健保普及率98—99%；約34,000 名醫師（不含中醫及牙醫）；515 家醫院（其中公立醫院80家，財團法人醫院112家，私立醫院323家）；共有床位129548張（其中公立醫院23624張，占18.24%；財團法人醫院46430張，占35.84%；私立醫院38845張，占29.99%；其它20649張，占15.93%）；約19000 家基層診所；平均每人每年門診就診15次。

二、臺灣全民健保體制

（一）全民健保基本情況

臺灣民眾實行全民健保制度，健保普及率98-99%。健保由政府及個人投資，實施基本疾病保險。臺灣醫院目前有三大體系，即私立醫院體系、公立醫院體系、軍方醫院體系。醫院分為三類：醫學中心、醫療醫院、私人診所。臺灣居民參加健康保險率很高（未參加健保的1%為不在臺灣居住的人員），不論是城鎮還是鄉村，居民只要有勞動力的都必須參保，兒童由父母代保，臺灣當局對此采取強制措施。參保人員根據工薪多少按比例進行投保，工薪越高，投保的金額就越多，全民健保費由被保險人、投保單位及政府共同承擔。

（二）醫療給付范圍

參加全民健保后，參保人凡發生疾病、傷害、生育等，都可以持卡在特約醫院、診所及特約藥局、指定檢驗機構等特約醫事服務機構，接受必要的、完整的醫療服務，包括：門診、住院、中醫、牙科、分娩、居家照護、慢性精神病康復等，主要項目有：診療、檢查、檢驗、會診、手術、藥劑、材料、處置治療、護理及住院病房等。

住院病人醫保局按醫院等級和病種與醫院結算費用，費用的點數由支付標準設計委員會核定費用標準，醫院在執行費用標準時可以有一定比例的病人超過上線，在管理上稱為“異常控制率”，這部分的病人超過的醫療費用，經醫保局核準后予以支付。臺灣就醫的住院病人，根椐需求不同也有自付費用的部分。

對于惡性腫瘤等列入全民健保重大傷病范圍，免收部分負擔。另外，還有一些針對不同人群及診療項目的免除情形。

（三）臺灣的醫院評鑒

臺灣實行醫院評鑒制度。醫院評鑒分為四個類別，即醫學中心、區域中心、地區醫院和診所。醫學中心的等級最高，同時又是教學醫院，具有醫療、教學和科研任務。區域醫院與大陸的市級醫院規模和等級相近，地區醫院與大陸的縣級醫院規模和等級相近。臺灣的診所，有個體診所的類別，也有類似小型醫院的類別，相當于鄉鎮衛生院。臺灣當局定期對醫院進行評鑒，而且評鑒標準和內容也不斷充實、更新，只有通過評鑒的醫院才可以接受參保患者就診。對醫院的評鑒內容主要是財務、顧客、流通和成長四個方面，2002年以后提出以病人為中心的管理模式，評鑒的核心主要是經營效益和患者的滿意度。目前評鑒的主要目標有：提升用藥安全，落實醫療機構感染控制，提升手術安全，預防病人跌倒及降低傷害程度，鼓勵異常事件通報及資料正確性，提升醫療照護人員間溝通的有效性，鼓勵病人及其家屬參與病人安全工作，提升管理安全。

三、參訪醫院概況

佛教慈濟綜合醫院（花蓮）是佛教人士證嚴上人于1979年發起籌建的，至1986年8月落成啟業，2002年成為醫學中心。是臺灣東部唯一的醫學中心，目前有床位數1000張，員工2000余名。另有玉里、關山、大林、臺北、臺中五個分院。也是臺灣首家全院通過ISO9002質量認證、ISO27001資安認證的醫學中心。

醫院秉承佛陀“無緣大慈，同體大悲”的精神，秉持“尊重生命”的理念，落實“以病人為中心”的醫療照顧。在骨科、神經醫學、兒童復健、心內科、胸心外科、泌尿科及腫瘤等領域都取得了卓越的成就，尤其是成立于1993年“慈濟骨髓干細胞中心”迄今已累積超過28萬份。

臺中童綜合醫院是一家私立三級甲等醫院，由童綜合社團醫療社團法人經營，全稱為“童綜合醫療社團法人童綜合醫院。醫院擁有1000多張床位，1200名醫護及各類服務人員，2009年通過了JCI國際醫療評監認證，在臺中地區醫療行業中位居前列。

彰化基督教醫院于1896年由英國傳教士蘭戴維及梅鑒霧牧師所創立，是臺灣極具特色的教會醫院，現為中臺灣唯一具有百年歷史之醫學中心，亦是通過國際醫療質量最高標準─JCI國際醫院評鑒(Joint Commission International)認證的醫院。醫院設有臨床六十余科別，床數逾一千六百床，專業醫護團隊達三千余人。服務范圍涵蓋臺灣的彰化、云林、臺中和南投等區域。

四、醫院信息化建設體會

（一）臺灣地區醫院信息化軟實力水平領先我們5年。其領先的表現不僅在信息系統的寬度，更是在信息化系統應用的深度上。以慈濟醫院為例，其信息系統1991年建立，除PACS系統外，其余均為自行開發，資訊室根據業務需求，閉環反饋修改其系統，使信息系統貫穿于整個醫院管理與醫療系統的所有環節，表現出很高的精細化管理作業水平。

（二）臺灣地區有統一的信息化建設推動計劃，自2000年起，由臺灣醫院資訊學會邀請百多名醫療資訊專家制訂了《醫院資訊系統規范》，使臺灣醫院信息化建設始終在一個標準統一，規劃清晰的框架內發展。

（三）1986年起，臺衛生部門提出了構建臺灣醫療網計劃，到2000年臺灣基本形成了一張由醫學中心、區域醫院、地區醫院及基層醫療單位構成的四級醫療網框架，目前臺灣所有的醫療院所（包含診所）全部都實現了信息網絡化，在此基礎上臺灣推行了號稱世界第二（僅次于瑞典）的全民健保制度，99%的臺灣居民可使用統一編號的健保卡在臺灣地區自主選擇醫院就醫。這種制度使各級醫院不必把重點關注在患者的費用信息上，同時整個區域內的醫療信息共享和整合也非常容易。

（四）國際標準的認證體系，幫助醫院實現精細化管理和科學化管理。慈濟醫院有ISO9001和ISO27001:2005資安認證，彰化基督教醫院和童綜合醫院都獲得JCI認證。這些認證要求醫院整個信息系統都有嚴格的PDCA閉環管理，各個環節都有嚴格的規范標準化操作，把的主觀管理變為客觀管理。

（五）醫院整體對信息化有較高的認識水平。臺灣地區規定，醫科學生必須經過七年的專門訓練才能當住院醫師，再過兩年經考試合格才能成為獨立的執業醫師，才有資格單獨為病人開處方。也就是說，至少要經過9—11年的專門訓練才能成為一名獨立的執業醫師。因此臺灣醫務人員個人素質整體較高、服務意識較強，對信息系統的滲透和掌握也較強。

（六）員工的繼續教育涉及科目繁多，除專業知識外，信息系統等也必須有相應的學分課時，而且繼續教育系統與人事資格管理系統均通過信息化管理，如達不到相應的學分，對薪酬考核等均有影響。