第一篇：甘肅省脫貧攻堅責任制實施辦法

甘肅省脫貧攻堅責任制實施辦法

第一章 總則

第一條 為了全面落實脫貧攻堅責任制，推動省委省政府精準扶貧政策措施有效落實，如期實現“兩個確保”的目標，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈脫貧攻堅責任制實施辦法〉的通知》(廳字〔2016〕33號)和《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(甘發〔2016〕9號)及有關規定，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于全省13個市州(除嘉峪關市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣黨委和政府，以及承擔脫貧攻堅任務的省直相關部門脫貧攻堅責任的落實。

第三條 按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

第二章 省負總責

第四條 省委省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，嚴格執行一把手負責制，形成省市縣鄉村五級書記一起抓的工作格局；全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合實際制定政策措施，根據脫貧目標任務制定全省脫貧攻堅滾動規劃和年度指導計劃并組織實施，重點抓好目標確定、資金分配、組織動員、監督考核等工作；加強對市(州)、縣(市、區)的組織指導和管理協調，督促貧困縣考核機制、約束機制、退出機制、涉貧事件處置反饋機制的落實；保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。

第五條 省委省政府主要領導向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧工作進展情況。省委省政府分管領導、市(州)黨委政府和省直相關部門主要負責人向省委省政府簽署脫貧攻堅責任書，市(州)、縣(市、區)層層壓實責任，形成條塊結合、縱橫銜接的目標責任體系。

第六條 堅持落實省委常委聯系市(州)、省級領導包抓縣(市、區)制度，定期召開會議，研究解決規劃銜接、到村到戶措施落實、工作保障等重大問題，加強工作指導和協調，注重抓點示范，統籌推進脫貧攻堅任務落實。

第七條 省脫貧攻堅領導小組實行省委省政府主要領導擔任組長的雙組長制度，負責全省脫貧攻堅的綜合協調，系統謀劃幫扶計劃、幫扶措施和幫扶責任，明確全省脫貧攻堅的時間表、路線圖和任務書，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，完善農村貧困統計監測體系，組織實施對市(州)、縣(市、區)黨委和政府扶貧開發工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估檢查，負責貧困縣退出驗收工作，有關情況向省委省政府報告。

第八條 省脫貧攻堅領導小組辦公室負責督辦落實省委省政府決策部署，按照省脫貧攻堅領導小組安排，強化統籌協調、決策服務，主要負責精準識別、建檔立卡、精準退出、貧困人口動態管理和財政專項扶貧資金的監管，抓好全省脫貧攻堅檔案庫和大數據平臺建設的管理運行，細化實化脫貧攻堅“853”掛圖作業，建立部門間信息互聯共享機制，為專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧提供建檔立卡貧困人口、貧困村基礎數據，引導各類資源精確配置。

第九條 省級財政應當調整支出結構，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。支持貧困縣圍繞精準脫貧突出問題，以穩定持續脫貧為目標，以脫貧成效為導向，以扶貧規劃為引領，統籌整合、集中使用財政涉農資金，以及東西部扶貧協作和對口支援、定點扶貧、“千企幫千村”等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

第十條 健全完善扶貧資金管理辦法，落實扶貧資金違規使用責任追究制度。相關行業部門要適應大扶貧格局的要求，負責本行業系統直接用于扶貧和整合用于扶貧資金的監管；實施扶貧資金數據錄入、信息公開制度，加強扶貧資金分配使用、項目實施管理的監督檢查和審計，定期開展交叉檢查和重點抽查，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規問題。

第十一條 省紀檢監察機關圍繞深化提高“兩查兩保”專項行動成效，對脫貧攻堅進行監督執紀問責；省人民檢察院對扶貧領域職務犯罪進行預防和集中整治；省審計廳對脫貧攻堅資金、重點項目和政策落實情況進行跟蹤審計。

第十二條 積極支持配合臺盟中央開展脫貧攻堅民主監督工作。各級脫貧攻堅領導小組加強協調配合，及時主動通報本地區脫貧攻堅總體情況、扶貧措施、重點工作和指標進度等，認真研究辦理臺盟中央提出的意見建議，并及時報告辦理情況。

第三章 行業責任

第十三條 省直相關行業部門要依據貧困縣、貧困村、貧困人口建檔立卡基礎數據，對照《甘肅省貧困退出驗收辦法》的脫貧驗收標準，組織指導市(州)、縣(市、區)行業部門進行逐戶核查，按照行業政策指標體系采集相關數據信息，找準“七個一批”及危房改造、安全飲水等對應貧困人口的基本信息、區域分布、致貧類型和脫貧需求，形成通過本行業精準扶貧措施實現精準脫貧的管理清單；對因病、因學、因災等致貧返貧的及時納入建檔立卡貧困人口給予扶持，實行有進有出動態管理，確保貧困人口致貧原因按照行業標準得到認定。

第十四條 省直相關行業部門對核準后的通過“七個一批”及危房改造、安全飲水等措施脫貧的建檔立卡貧困人口和納入行業扶貧規劃的貧困村，組織指導市(州)、縣(市、區)行業部門逐級分類建立到村到戶工作臺賬，找準行業扶貧政策項目與貧困村、貧困戶脫貧需求的結合點，制定切實可行的幫扶計劃，明確幫扶責任、幫扶內容、完成時限；對已經脫貧的貧困人口，在攻堅期內保持相關行業扶持政策不變、支持力度不減，確保貧困村、貧困人口按行業政策和脫貧需求落實幫扶措施。

第十五條 省直相關部門按行業政策標準負責全國建檔立卡信息系統和全省精準扶貧大數據管理平臺相關統計指標設計、信息審核、數據錄入、匯總分析和與國家部門信息銜接比對等工作，指導培訓基層數據錄入人員，定期組織統計錄入幫扶措施和幫扶成效，做到信息真實、數據準確、賬實相符、資料齊全，實時監測行業精準扶貧措施落實情況，加強行業成效統計和分析研判，按行業統計口徑對錄入數據進行嚴格審核，并對行業數據的真實性負責，為考核和退出驗收提供可靠依據。

第十六條 省直相關部門制定完善貧困退出驗收相關指標的行業標準和退出驗收工作的指導意見，貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽涉及行業部門的退出驗收指標，由省、市、縣相關行業部門按照當地黨委政府的統一安排，集中組織單項驗收，提出認定意見，作為退出驗收的主要依據，確保貧困縣、貧困村、貧困人口按行業標準驗收退出。

第十七條 省直相關行業部門圍繞“七個一批”及危房改造、安全飲水等行業指標，加強對基層干部的業務培訓和工作指導，使基層干部熟悉和掌握行業到戶到人政策措施，提升做好行業精準扶貧的能力和水平；加強行業政策的宣傳力度，提高貧困群眾對到村到戶扶持政策的知曉率；深入開展調研督查，及時總結經驗、發現問題、推廣典型，不斷推動行業精準扶貧到戶到人政策措施落地見效。

第十八條 省直相關部門每年向省脫貧攻堅領導小組報告扶貧脫貧工作情況。健全完善行業部門定期述職制度和行業扶貧考核監督機制，把行業精準扶貧精準脫貧工作落實情況作為部門績效考核的重要內容。

第四章 市縣責任

第十九條 市(州)黨委和政府負責組織協調所屬縣(市、區)扶貧項目實施的督促、檢查和監督、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作，對區域內減貧成效、精準識別、精準退出、精準幫扶、扶貧資金管理等工作負全面領導責任。

第二十條 市(州)黨委和政府指導貧困縣組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困縣、貧困村、貧困人口精準識別、精準幫扶和動態管理工作進行檢查考核，組織落實“4342”脫貧驗收責任，對貧困縣、貧困村、貧困人口精準退出的真實性、穩定性負有審核把關責任。

第二十一條 市(州)、縣(市、區)要按照當年地方財政收入的一定比例增列扶貧專項財政預算。支持貧困縣統籌整合使用財政涉農資金，撬動金融資本、社會幫扶等資金投入扶貧開發，集中解決突出貧困問題。市(州)、縣(市、區)負責扶貧資金的監管，每年對用于扶貧的項目資金進行全面審計，重點審計扶貧資金的實際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發上。

第二十二條 市(州)黨委政府指導貧困縣嚴格執行約束機制，嚴禁在脫貧攻堅中搞形式主義。按照屬地管理、分級負責、分類處置的原則，督促指導基層組織及時排查利益相關方的矛盾糾紛，做好群眾思想教育和心理疏導，引導群眾理性合法表達利益訴求，建立預案預警機制，預防涉貧事件的發生。

第二十三條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，黨政主要負責人為第一責任人，負責制定脫貧攻堅實施規劃，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，為貧困群眾培育可持續發展的產業、可持續脫貧的機制、可持續致富的動力，拓展多元突破的有效脫貧路徑，推動全縣脫貧攻堅任務落實。

第二十四條 縣級黨委和政府對貧困村和貧困人口精準識別、精準幫扶、動態管理，以及對貧困縣、貧困村、貧困人口精準退出的真實性、穩定性負有直接責任。組織指導同級行業部門、鄉(鎮)、村和駐村幫扶工作隊，按照規定程序和要求，做好精準扶貧精準脫貧數據的采集和統計；逐村逐戶制定脫貧攻堅實施計劃，支持引導貧困村、貧困戶自主確定扶貧項目，抓好項目申報和實施，全面參與項目的監督和評估，及時報告項目計劃和資金執行等情況，為貧困戶提供資金、項目、技術和信息服務。

第二十五條 縣級黨委和政府對扶貧資金管理監督負首要責任，應當建立健全扶貧資金項目信息公開制度，落實縣級報賬制、縣級項目庫建設、扶貧資金監管體系建設、涉農項目資金監督管理等相關要求，加強審計監督，嚴肅查處擠占挪用、截留私分、虛報冒領、侵吞延壓、揮霍浪費扶貧資金的問題。

第二十六條 縣級黨委和政府應當指導鄉(鎮)、村加強扶貧政策宣傳，發現、培育和推廣扶貧脫貧先進典型，因地制宜落實精準扶貧措施，尊重群眾主體地位，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，不斷激發脫貧致富的內生動力。

第二十七條 縣級黨委和政府堅持抓黨建促脫貧攻堅，深入開展機關黨組織與貧困村黨組織結對共建工作，強化貧困村基層黨組織建設，選優配強黨組織書記，優化村級班子，充實村級干部隊伍，整頓軟弱渙散村黨組織，為貧困村、貧困戶如期脫貧提供有力的組織保證。加強縣鄉扶貧機構和隊伍建設，充實一線工作力量，保障縣、鄉、村三級與精準扶貧精準脫貧任務相適應的工作條件。

第五章 幫扶責任

第二十八條 持續深入推進雙聯行動，加強力量整合和調配優化工作，確保駐村幫扶工作隊對貧困村、幫扶責任人對貧困戶全覆蓋，做到“不脫貧、不脫鉤”；發揮駐村干部組織、指導、落實、監督職責，與村“兩委”協調配合，宣傳貫徹黨的路線方針政策，組織開展貧困人口識別、退出和建檔立卡工作，指導制定并實施脫貧攻堅規劃和年度計劃，監管扶貧資金項目，指導實施精準扶貧工程，協助推動金融、教育、醫療、社保等方面政策落實到村到戶，駐村幫扶工作隊和幫扶責任人與基層組織共同對精準識別和貧困村退出、貧困戶脫貧的真實性、穩定性負責。按照屬地管理、分級負責的原則，強化省、市、縣三級管理責任，落實派出單位和縣、鄉黨委統籌管理主體責任，健全駐村幫扶工作隊向所在鄉(鎮)黨委述職評議制度，著力提高減貧成效和群眾滿意度。

第二十九條 各級黨委政府和相關部門主要負責人必須親力親為，推動建立東西部扶貧協作和對口支援精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，把建檔立卡貧困人口穩定脫貧作為工作重點，主動開展對接，整合用好資源，加強產業合作、勞務協作、人才交流、資金支持、社會參與等方面的合作。

第三十條 各級黨委政府和相關部門要積極向中央和國家機關匯報銜接開展定點扶貧，借助雙聯平臺引進省外幫扶力量，以幫扶對象穩定脫貧為目標，結合當地脫貧攻堅規劃，制定定點幫扶工作年度計劃，細化實化智力扶貧、科技扶貧、產業扶貧等幫扶措施，爭取政策資金項目傾斜支持，協助開展考核評價工作，提升幫扶成效。

第三十一條 發揮民主黨派、工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯、臺聯等單位優勢，廣泛動員社會力量和個人參與扶貧，支持社會團體、基金會、社會服務機構等各類組織，聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶，開展幫助扶貧對象改善生產生活條件等活動，通過資金、項目、技術、信息、人才等方面的支持，增強貧困群眾自我發展能力。

第六章 獎懲

第三十二條 各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組以及有關部門可以按照有關規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據；對在脫貧攻堅中做出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關規定進行表彰。

第三十三條 對脫貧攻堅責任落實不力，造成下列問題的，按照“4342”脫貧驗收責任體系等有關規定和干部管理權限，逐級依紀依規嚴肅追究相關人員的領導責任和直接責任。

(一)未完成年度減貧任務的。(二)違反扶貧資金管理使用規定的。

(三)違反貧困縣約束規定，發生禁止作為事項的。(四)違反貧困退出規定，弄虛作假、搞“數字脫貧”的。(五)貧困人口識別和退出準確率、幫扶工作群眾滿意度較低的。(六)紀檢、監察、審計和社會監督發現違紀違規問題的。(七)發生重大涉貧事件，造成不良社會影響的。第七章 附則

第三十四條 全省13個市州(除嘉峪關市外)、58個集中連片特困縣、17個插花型貧困縣應當參照本實施辦法，結合本地實際制定實施細則。其他有貧困人口的縣(市、區)參照本辦法實施。

第三十五條 本實施辦法具體解釋工作由省脫貧攻堅領導小組辦公室承擔。

第三十六條 本實施辦法自2017年3月9日起施行。

第二篇：脫貧攻堅責任制實施辦法

脫貧攻堅責任制實施辦法

（中共中央辦公廳、國務院辦公廳2016年10月17日印發）

第一章 總則

第一條 為了全面落實脫貧攻堅責任制，根據《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中西部22個省（自治區、直轄市）黨委和政府、有關中央和國家機關脫貧攻堅責任的落實。

第三條 脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

第二章 中央統籌

第四條 黨中央、國務院主要負責統籌制定脫貧攻堅大政方針，出臺重大政策舉措，完善體制機制，規劃重大工程項目，協調全局性重大問題、全國性共性問題。

第五條 國務院扶貧開發領導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協調，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、督查巡查、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估，有關情況向黨中央、國務院報告。

第六條 國務院扶貧開發領導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立部門間信息互聯共享機制，完善農村貧困統計監測體系。

第七條 有關中央和國家機關按照工作職責，運用行業資源落實脫貧攻堅責任，按照《貫徹實施〈中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實施。第八條 中央紀委機關對脫貧攻堅進行監督執紀問責，最高人民檢察院對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防，審計署對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。

第三章 省負總責

第九條 省級黨委和政府對本地區脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實；全面貫徹黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合本地區實際制定政策措施，根據脫貧目標任務制定省級脫貧攻堅滾動規劃和計劃并組織實施。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。

第十條 省級黨委和政府應當調整財政支出結構，建立扶貧資金增長機制，明確省級扶貧開發投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應；統籌使用扶貧協作、對口支援、定點扶貧等資源，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

第十一條 省級黨委和政府加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監督和審計，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規問題。

第十二條 省級黨委和政府加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。

第四章 市縣落實

第十三條 市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監督。

第十四條 縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規劃，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人。第十五條 縣級黨委和政府應當指導鄉、村組織實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核。

第十六條 縣級黨委和政府應當制定鄉、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見并監督實施，因地制宜，分類指導，保證貧困退出的真實性、有效性。

第十七條 縣級黨委和政府應當指導鄉、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。

第十八條 縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優配強和穩定基層干部隊伍。

第十九條 縣級政府應當建立扶貧項目庫，整合財政涉農資金，建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。

第五章 合力攻堅

第二十條 東西部扶貧協作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為，推動建立精準對接機制，聚焦脫貧攻堅，注重幫扶成效，加強產業帶動、勞務協作、人才交流等方面的合作。東部地區應當根據財力增長情況，逐步增加幫扶投入；西部地區應當主動對接，整合用好資源。

第二十一條 各定點扶貧單位應當緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。

第二十二條 軍隊和武警部隊應當發揮組織嚴密、突擊力強等優勢，積極參與地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。

第二十三條 各民主黨派應當充分發揮在人才和智力扶貧上的優勢和作用，做好脫貧攻堅民主監督工作。第二十四條 民營企業、社會組織和公民個人應當積極履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。

第六章 獎懲

第二十五條 各級黨委和政府、扶貧開發領導小組以及有關中央和國家機關可以按照有關規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據；對不負責任、造成不良影響的，依紀依法追究相關部門和人員責任。

第二十六條 各級黨委和政府、扶貧開發領導小組以及有關中央和國家機關對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳，并按照有關規定進行表彰。

第七章 附則

第二十七條 中西部22個省（自治區、直轄市）應當參照本辦法，結合本地區實際制定實施細則。其他省（自治區、直轄市）可以參照本辦法實施。

第二十八條 本辦法由國務院扶貧開發領導小組辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自2016年10月11日起施行。

第三篇：甘肅省黨風廉政建設責任制實施辦法

甘肅省黨風廉政建設責任制實施辦法

中共甘肅省委甘肅省人民政府關于印發甘肅省黨風廉政建設責任制實施辦法的通知各地、市、自治州委，各行政公署、自治州、市人民政府，省直各部門：

現將《甘肅省黨風廉政建設責任制實施辦法》印發給你們，請認真貫徹實施。中共甘肅省委

甘肅省人民政府

1999年3月23日

第一條為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設的責任，建立嚴格的責任考核制度和責任追究制度，確保中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的貫徹落實，根據國家有關法律法規和黨紀政紀的有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條建立黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論為指導，堅持“兩手抓、兩手都要 硬”的方針，認真貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列決定和指示，切實加強黨風廉政建設，維護改革、發展和穩定的大局，保證改革開放和經濟建設的順利進行。

要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、精神文明建設和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

要堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，著眼防范，集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

第三條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子對本地區、本部門 的黨風廉政建設負全面領導責任：

(一)及時貫徹落實中共中央、國務院和上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署和要求，每年至少召開2次常委或委員會議，召開1次政府廉政建設工作會議，專題研究解決本地區、本門、本系統、本行業黨風廉政建設的重大問題，分析黨風廉政狀況，研究制定黨風廉政建設工作計劃，并組織實施。

(二)堅持標本兼治，綜合治理，完善管理機制、監督機制，探索從源頭上預防和治理本地、本部門、本系統、本行業腐敗現象的對策和措施。

(三)經常組織黨員、干部學習鄧小平黨風廉政建設的理論，學習黨風廉政法規，進行黨性黨風黨紀和廉政教育。

(四)及時貫徹落實黨和國家黨風廉政法規制度，結合實際情況，制定本地區、本部門、本系統、本行業的黨風廉政建設規章制度，并組織實施。

(五)認真履行監督職責，對所轄地區、部門、系統、行業的黨風廉政建設情況，領導班子和領導干部廉潔從政情況進行監督、檢查和考核。

(六)嚴格按照規定選拔任用干部，選拔任用領導干部必須征求同級紀檢監察機關的意見，防止和糾正用人上的不正之風。

(七)依法領導、組織并支持執紀執法機關依法履行職責，組織和領導本地區、本部門、本系統、本行業內重大違紀違法案件的查處工作，及時研究處理執紀執法機關呈報的領導干部違紀違法案件。

第四條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子的正職對職責范圍 內的黨風廉政建設負總責，對同級領導班子及其成員和下一級黨委、政府領導班子及其成員的黨風廉政建設負主要領導責任：

(一)根據中共中央、國務院有關反腐倡廉的精神，按照上級黨委、紀委的部署，研究制定本地區、本部門、本系統、本行業黨風廉政建設的工作計劃、目標要求和具體措施，召開由管轄地區及所屬部門黨政正職參加的專題會議，親自部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

(二)召開黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子會議，及時研究解決黨風廉政建設的重大問題，明確劃分班子成員抓黨風廉政建設的責任，行政正職親自分管行政監察工作。

(三)支持、督促執紀執法機關依法查處違紀違法案件，親自批辦重大案件，幫助排除查案工作中的阻力和干擾。

(四)監督黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子成員及下一級的黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領導班子的黨風廉政建設，對發現的違紀違法苗頭性問題，及時打招呼，督促其糾正；對發現的嚴重問題，及時向上級黨委、紀委報告，并按照干部管理權限，責成有關機關依紀依法查處。

(五)嚴格按照規定選拔任用干部，認真查處和糾正違反領導干部選拔任用規定的重大問 題，對管轄范圍內重要領導干部任用中出現的嚴重問題，承擔主要領導責任。

第五條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子成員根據工作分 工，對分管地區、部門、系統、行業領導班子及其成員的黨風廉政建設負直接領導責任：

(一)根據上級黨委、政府關于反腐倡廉的工作部署，按照同級黨委的具體要求，指導和督促分管地區、部門、系統、行業制定黨風廉政建設的貫徹意見和措施，并檢查督促實施情況。

(二)定期聽取分管地區、部門、系統、行業黨風廉政建設的情況匯報，指導、協調和幫助解決黨風廉政建設中存在的重要問題。

(三)檢查監督分管地區、部門、系統、行業的領導班子成員的黨風廉政建設，對發現的違紀違法苗頭性問題，及時打招呼，督促其糾正；對發現的嚴重問題，及時向黨委報告。

(四)支持、協調執紀執法機關依紀依法查處發生在分管地區、部門、系統、行業的違紀違法案件，幫助排除查案工作中的阻力和干擾。

(五)監督同級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導班子成員的黨風廉政建設，對發現的違紀違法苗頭性問題，及時打招呼，開展批評，幫助和督促其糾正；對發現的嚴重問題，及時向上級黨委、紀委報告。

第六條各級紀檢監察機關(包括派駐機構)對本地區、本部門黨風廉政建設負有下列責 任：

(一)在上級紀檢監察機關和同級黨委(黨組)、政府的領導下，認真履行“保護、懲處、監督、教育”職能，負責本地區、本部門黨風廉政建設的組織協調，協助黨委(黨組)、政府抓好黨風廉政建設。

(二)按照黨委(黨組)、政府、上級紀檢監察機關的部署和要求，提出黨風廉政建設的貫徹意見、階段性工作目標和具體措施，報請同級黨委(黨組)、政府審定。

(三)負責對黨風廉政建設責任制執行情況以及黨風廉政建設的其他各項制度和工作任務落實情況的監督檢查，對發現的問題及時研究解決，并向同級黨委(黨組)、政府和上一級紀檢監察機關報告。

(四)建立健全管轄范圍內的領導干部廉政檔案，充分發揮其作用。

(五)認真探索新形勢下黨風廉政建設的規律，及時提出治理本地區、本部門腐敗現象的有效措施。

第七條建立黨風廉政建設責任制考核的領導機構。各級黨委(黨組)負責領導、組織對下 一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。建立由黨委(黨組)

書記任組長，行政正職、紀委書記任副組長，紀檢監察機關、組織、人事、統計、審計等部門組成的考核領導小組，具體負責對下一級黨政領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作。

第八條建立和完善黨風廉政建設責任制的考核制度。考核的主要內容是黨政領導班子和 領導干部履行本辦法責任內容規定的各項職責的情況；考核工作要與領導班子和干部考核、工作目標考核、考核等結合進行，每年終考核1次，必要時也可組織專門考核。

第九條建立和完善黨風廉政建設責任制的民主測評制度。對黨政領導班子和領導干部落 實黨風廉政建設責任制的民主測評，每年進行1次，可以與考評、干部考核、行風評議等結合進行，也可以單獨進行。

第十條建立和完善黨風廉政建設責任制的報告制度。各級黨委(黨組)應將貫徹落實黨風 廉政建設責任制的情況，列入總結或工作報告，在次年1月底前報上級黨委、紀委；領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，列為民主生活會和述職報告的一項重要內容，作出全面的陳述報告，并在一定范圍內公開，接受干部群眾監督。

第十一條建立和完善黨風廉政建設責任制的監督檢查制度。紀檢監察機關負責每年組織1次對下一級黨政府領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，也可根據需要，對存在嚴重問題的地區、部門、系統、行業組織專項監督檢查。

第十二條建立和完善領導干部執行黨風廉政建設責任制及其廉潔狀況的廉政檔案制度。黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果，由紀檢監察機關記入廉政檔案，組織、人事部門作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔、任用的重要依據。

第十三條各級黨委(黨組)、政府、紀檢監察機關以及黨委和政府的職能部門的領導班子 不認真履行本辦法第三條、第六條規定的，視其情節，責令寫出檢查、給予通報批評、取消評優資格的處理；問題嚴重的，責令負直接領導責任的領導人員辭職。

對執紀執法機關報批的領導干部違紀違法案件，不及時研究處理，使案件久拖不決，超過有關法律法規規定時限的，或者造成不良影響的，給予領導班子正職談話戒勉或免職處理。第十四條各級黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領導干部不認真履行本辦 法第四條、第五條規定的，視下列情形，給予組織處理：

(一)在黨風廉政建設責任制考核中，不履行職責的，不能評為優秀黨務工作者、黨風廉政建設先進個人和優秀公務員，給予談話戒勉；情節嚴重的，給予組織調整或免職處理。

(二)在領導干部廉政狀況的民主測評中，干部群眾意見較大，不信任票超過40％的，給予談話戒勉；不信任票超過60％的，或者連續2年不信任票超過50％的，給予免職處理。

(三)所管轄的部門或單位長期管理混亂、風氣嚴重不正的，視其情節，給予負有主要領導責任的主管人員談話戒勉、組織調整、責令辭職或免職處理。

(四)不廉潔自律，群眾信訪舉報較多，經調查核實，不夠黨紀政紀處分的，給予免職處 理，并且2年內不得提拔。

(五)為涉嫌違紀違法人員說清開脫的，或者故意包庇違紀違法人員的，或者不嚴格按照黨紀政紀和法律調查處理違紀違法案件的，視其情節，給予談話戒勉、免職、黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十五條領導干部不認真履行本辦法，有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀處分：

(一)對直接管轄范圍內發生的明令禁止的不正之風不制止、不查處，或者對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報、壓制不查的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務的處分。

(二)直接管轄范圍內發生重大案件，致使國家、集體資財和人民群眾生命財產遭受重大損

失或者造成惡劣影響的，責令負直接領導責任的主管人員辭職或者對其免職。

(三)違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定選拔任用干部，造成惡劣影響 的，給予負直接領導責任的主管人員警告或嚴重警告處分，情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分；提拔任用明顯有違紀違法行為的人的，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強令下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統計法規，弄虛作假的，給予負直接領導責任的主管人員警告、嚴重警告處分，情節較重的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案 人、檢舉人控告人、證明人打擊報復的，給予負直接領導責任的主管人員嚴重警告或者撤職處分。

(六)對配偶、子女及身邊工作人員嚴重違紀違法知情不管的，責令其辭職或者對其免職； 包庇、縱容的，給予撤銷黨內職務處分，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。其他違反本規定的行為，情節較重的，給予相應的組織處理或者黨紀處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀責任的，比照所給予的黨紀處分給予相應的政紀處分； 涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第十六條實施責任追究，必須堅持實事求是原則，分清集體責任與個人責任，主要領導 責任和重要領導責任，直接責任和間接責任。

第十七條責任追究中的組織處理，由組織、人事部門負責，紀檢監察機關可向黨委(黨 組)、政府以及黨委和政府的職能部門提出建議，由主管機關、任免機關按照規定的權限和程

序處理；黨紀政紀處分，由紀檢監察機關按照法律和紀律的有關規定處理；責任追究后需進行

離任審計的，由組織部門和審計部門按規定進行離任審計。

第十八條本辦法適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢 察機關。

人民團體、國有企業、事業單位參照執行本辦法。

第十九條本辦法由中共甘肅省紀律檢查委員會、甘肅省監察廳負責解釋。

第二十條本辦法自印發之日起施行。

第四篇：甘肅省行政執法責任制實施辦法

甘肅省行政執法責任制實施辦法

甘肅省人民政府第15號

第一章 總則

第一條 為了促使各級行政執法機關和行政執法人員嚴格依法行政，履行法定職責，提高行政執法水平，保證法律、法規、規章的正確實施，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政執法機關及法律法規授權或者依法委托的組織（以下統稱行政執法機關），必須依照本辦法建立和實施行政執法責任制。

第三條 行政執法責任制是指依法確定行政執法機關和行政執法人員的執法責任，對行政執法工作目標實行量化考核的工作制度。

行政執法過錯是指行政執法機關和行政執法人員，故意或者過失作出違法或不當的行政行為和失職行為。

第四條 縣級以上人民政府負責所轄行政區域內行政執法責任制的建立、實施和監督考核工作。

縣級以上人民政府所屬行政執法部門負責本機關及其直屬派出機構行政執法責任制的建立、實施和監督考核工作，并對本系統推行行政執法責任制工作進行指導。

被授權或受委托的行政執法組織應按照上級主管機關或委托機關的要求建立和實施行政執法責任制，并接受其監督考核。

實行省以下垂直管理的地縣行政執法機關，在按照上級行政主管機關的要求建立和實施行政執法責任制的同時，應接受同級政府的監督。

縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構具體負責本行政區域、本系統行政執法責任制工作的組織協調和監督指導。

第五條 實行行政執法責任制必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究和社會主義法制統一的原則，行政執法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證律、法規、規章在本行政區域、本系統正確有效的實施。

第二章 行政執法機關責任

第六條 各級行政執法機關必須將法律、法規、規章規定的行政執法職責分解落實到各內設機構、執法崗位和每個執法人員，確定執法權限、責任和目標，并制定具體的考核、獎懲和行政執法過錯責任追究辦法。

第七條 行政執法機關應當做好法制宣傳教育和培訓工作，使行政執法人員熟悉本機關負責執行的和配合有關機關執行的法律、法規、規章。

第八條 行政執法機關實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施等行政執法行為，必須嚴格依照法律、法規、規章規定的權限和程序進行。

第九條 行政執法機關對本機關職責范圍內符合法定條件的各項申請，應當及時辦理；對不符合法定條件或不屬于本機關職責范圍的，應當向當事人說明情況或移送有關機關辦理。

第十條 兩個以上行政執法機關實施同一法律、法規、規章的，應各司其職，各盡其責，職責劃分不明確的，應及時報共同的上一級行政機關依法確定。法律、法規、規章規定主要行政執法機關需與其他行政執法機關配合執法的，主要行政執法機關應當主動同有關行政執法機關加強聯系，搞好銜接，有關行政執法機關應當積極配合。

第十一條 行政執法機關不得有下列行為：

（一）制定規章或規范性文件超越法定權限，擅自規定行政處罰、行政許可、行政收費等項目或不按規定報送備案；

（二）對公民、法人或者其他組織提出的申請、申訴、舉報不及時受理或拒絕、推諉；

（三）不積極履行法定職責或無故拖延；

（四）具體行政行為不合法或明顯不當；

（五）違法要求公民、法人和其他組織履行義務；

（六）對下屬行政執法機構、人員擅自規定罰沒款或收費指標；

（七）不實施罰繳分離制度，將罰沒收入與行政執法機關的獎金和經費掛鉤；

（八）不及時執行發生法律效力的行政決定或者判決、裁定；

（九）任用不具備行政執法資格的人員從事行政執法活動；

（十）其他違法違紀行為。

第十二條 行政執法機關應當建立健全法律法規規章實施情況報告、規章規范性文件備案審查、行政執法公示等各項制度。

第十三條 各級行政執法機關建立的各項行政執法責任制度，應當向上級主管機關和本級人民政府的法制工作機構備案，接受監督和指導。

第三章 行政領導與行政執法人員責任

第十四條 行政執法責任制的建立和實施，按照分工負責的原則，由各級行政執法機關的主要領導負總責，主管領導負直接責任，并履行下列職責：

（一）負責制定對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

（二）負責對行政執法人員進行政治業務學習和勤政廉潔教育；

（三）負責組織落實行政執法監督的各項制度；

（四）及時協調解決行政執法中的矛盾和問題；

（五）組織行政復議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；

（六）帶頭嚴格執法，支持行政執法機關和行政執法人員依法行使職權。第十五條 行政執法人員必須具備良好的政治素質和職業道德，嚴格依照法律、法規、規章規定的權限和程序履行職責，公正執法，文明執法，模范遵守社會公德。

第十六條 行政執法人員必須經培訓考核合格并領取行政執法證件后方可上崗執法。

行政執法人員執行公務時必須出示國家或甘肅省人民政府頒發的行政執法證件。國家規定著裝的必須著裝整齊。

第十七條 行政執法人員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密，損害國家利益；

（二）貪污受賄，徇私枉法；

（三）隱瞞、偽造證據；

（四）失職瀆職，濫用職權，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；

（五）利用職權為自己或他人謀取私利；

（六）從事營利性的經營活動；

（七）對提出申請、申訴、舉報的公民、法人和其他組織打擊報復；

（八）其他違法違紀行為。

第四章 考核與監督

第十八條 各級行政執法機關要對所屬行政執法機關、內設機構、直屬派出機構的行政執法責任制實施的情況進行考核，并納入本機關工作目標管理責任制，作為對行政執法人員考核評定政績和獎懲、任用、晉級的重要依據之一。第十九條 縣級以上人民政府對所屬行政執法機關和行政執法人員實施行政執法責任制的監督考核，應當包括下列內容：

（一）法律、法規、規章的宣傳效果；

（二）執法行為和執法程序的合法程度；

（三）行政措施、執法文書、執法案卷等規范程度；

（四）執法人員的政治、法律素質和勤政廉潔情況；

（五）人民群眾和行政管理相對人對行政執法機關和行政執法人員的評價和意見。

第二十條 各級行政執法機關對內設機構、直屬派出機構和行政執法人員進

行考核或行政執法過錯責任追究，應當包括下列內容：

（一）本辦法第二章、第三章各項規定的落實情況；

（二）行政處罰實施情況（包括處罰案件數量、處罰種類、罰沒數量、上繳情況）和準確率；

（三）行政許可行為審批情況（包括審批的件數、批準率與駁回率等）和準確率；

（四）行政性收費情況；

（五）采取行政強制措施情況；

（六）對行政行為提出行政復議、行政賠償、行政訴訟的情況。

第二十一條 縣級以上監察、人事、財政、審計等機關，應當根據各自的職責權限，配合同級人民政府法制工作機構具體組織開展對行政執法責任制的檢查、指導、評議、考核和行政執法過錯責任追究等工作。

第二十二條 追究行政執法過錯責任人的責任，應當自調查之日起半年內處理完畢，并將處理結果報上級主管機關和同級人民政府備案。

第二十三條 公民、法人和其他組織有權監督行政執法機關和執法人員嚴格執法，并對其違法行為向有關行政機關提出復議申請、申訴或舉報，有關行政機關應當依法受理或認真查處。

第五章 獎懲

第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執法機關中實施行政執法責任制取得顯著成績的行政執法機關和行政執法人員，由本級人民政府予以表彰獎勵。縣級以上人民政府在本行政區域內組織開展行政執法先進單位和先進個人的評比表彰活動，具體事務由政府法制工作機構負責辦理。

本機關內設或直屬執法機構中，實施行政執法責任制取得顯著成績的機構和行政執法人員，由本機關予以表彰獎勵。

第二十五條 有下列行為之一的行政執法機關，由本級人民政府予以通報批

評、責令改正或追究其主要行政負責人的責任：

（一）違反本辦法規定不實施行政執法責任制的；

（二）包庇或對違法責任人查處不力，產生不良后果的（三）本機關違法問題突出或發生重大違法行為的；

（四）有本辦法第十一條所列行為之一的。

第二十六條 有本辦法第十七條所列行為之一的行政執法人員，按照《甘肅省行政執法證件管理辦法》的規定處理；情節嚴重的，按照行政執法人員管理權限，依照有關法律、法規的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 行政執法人員因故意造成國家賠償的，個人承擔全部費用；因重大過失造成國家賠償的，應當按照損失額的３-５％的標準向直接責任人或有關負責人追償，但最多不得超過５０００元。

第六章 附則

第二十八條 國務院各部門派駐本省的行政執法機關，參照本辦法執行。第二十九條 各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門可根據本辦法，結合本地區、本系統實行行政執法責任制的實際，制定具體落實措施。第三十條 縣級以上各級人民政府的組成人員應當將本人依法行政的情況作為述職的主要內容。

各級人民政府及其所屬行政執法部門和法律、法規授權行使行政執法權的組織，應當在每年１２月底前，將本單位實行行政執法責任制的情況報告上級主管行政機關和本級人民政府。

第三十一條 本辦法實施中的具體應用問題，由省政府法制辦公室負責解釋。第三十二條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：山西省脫貧攻堅責任制實施細則

山西省脫貧攻堅責任制實施細則

第一章 總 則

第一條

為全面落實脫貧攻堅責任制，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《脫貧攻堅責任制實施辦法》（廳字〔2016〕33號）及省委、省政府《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰的實施意見》（晉發〔2016〕23號），制定本實施細則。第二條

本實施細則適用于全省11個設區市、58個貧困縣（區）黨委和政府、省有關部門和單位脫貧攻堅責任的落實。

第三條

脫貧攻堅按照中央統籌、省負總責、市縣抓落實、鄉村組織實施的工作機制，省、市、縣三級成立脫貧攻堅領導小組，黨政主要負責人任“雙組長”；成立專項扶貧領導小組，實行分管扶貧負責人和分管行業負責人“雙組長”制，構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系。

第二章

省級責任

第四條

省委、省政府對全省脫貧攻堅工作負總責，并確保責任制層層落實；全面貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的大政方針和決策部署，結合本省實際制定政策措施，根據脫貧目標任務制定省級脫貧攻堅滾動規劃和計劃并組織實施。省委、省政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。

第五條

省委、省政府負責調整財政支出結構，建立財政扶貧資金總量和增幅“雙增長”機制，積極推動統籌整合使用財政資金實施精準扶貧工作，總結推廣資產收益扶貧試點經驗，發揮山西扶貧開發投資有限公司作用，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。

第六條

省委、省政府負責加強對扶貧資金分配使用、項目實施管理的檢查監督和審計，及時糾正和處理扶貧領域違紀違規問題。

第七條

省委、省政府負責建立脫貧攻堅組織保障體系和扶貧資源動員機制，統籌整合各方資源，引導各方力量參與脫貧攻堅，構建政府、市場和社會協同推進的大扶貧格局。

第八條

省委、省政府負責加強對貧困縣的管理，組織落實貧困縣考核機制、約束機制、退出機制；保持貧困縣黨政正職穩定，做到不脫貧不調整、不摘帽不調離。第九條

實行脫貧攻堅工作省級督查巡查辦法，綜合督查原則上每年一次，專項督查和巡查根據需要不定期開展。督促市縣和省有關部門和單位落實工作責任和政策措施，推動精準扶貧精準脫貧基本方略落到實處、脫貧任務如期完成。第十條

實行省級領導干部聯系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。省委、省政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系縣脫貧攻堅幫扶責任書；其他省級領導干部簽訂聯系縣脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系縣的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助聯系縣做好脫貧攻堅工作。

第十一條

省脫貧攻堅領導小組負責統籌協調，督導落實省委、省政府脫貧攻堅的決策部署；組織實施11個設區市、58個貧困縣（區）黨委和政府脫貧工作成效考核及第三方評估，組織落實重大涉貧事件處置反饋機制，有關情況向省委、省政府報告。

第十二條

省脫貧攻堅領導小組組織開展市級脫貧攻堅主體責任書、省級領導干部與聯系縣的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作，壓實脫貧攻堅主體責任和幫扶責任。第十三條

省脫貧攻堅領導小組負責貧困退出的組織實施和監督檢查；對擬退出的貧困縣進行專項評估檢查，向社會公示、征求意見后，報省政府批準退出。36個國定貧困縣退出情況向國務院扶貧開發領導小組報告。

第十四條

省脫貧攻堅領導小組建設精準扶貧精準脫貧大數據平臺，建立扶貧信息和行業部門間信息互聯共享機制，完善農村貧困統計監測體系。

第十五條

省有關部門和單位按照工作職責，運用行業資源落實脫貧攻堅責任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并組織實施，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先落實。

第十六條

省紀委監委對脫貧攻堅進行監督執紀問責，對扶貧領域職務犯罪進行集中整治和預防；省審計廳對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計。

第三章

市級責任

第十七條

市級黨委和政府承擔本地區脫貧攻堅主體責任，負責制定本行政區域“十三五”脫貧攻堅規劃、減貧計劃，督導檢查、推進落實八大工程20項行動；市委、市政府主要負責人向省脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向省委、省政府報告扶貧脫貧進展情況。第十八條

市級黨委和政府負責協調域內跨縣扶貧項目，對項目實施、資金使用和管理、脫貧目標任務完成等工作進行督促、檢查和監督。

第十九條

市級黨委和政府根據本地區脫貧攻堅需要，調整財政支出結構，落實財政扶貧投入增長機制，加大扶貧資金投入，加大統籌整合力度,確保財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。

第二十條

市級黨委和政府要確保市級扶貧機構隊伍建設與脫貧攻堅任務要求相適應，完善扶貧機構設置和職能，充實配強扶貧工作力量，改善工作條件，提高管理水平。

第二十一條

市級黨委和政府按照隸屬關系和屬地原則，加強對各級駐村幫扶單位、駐村工作隊、駐村第一書記的管理，加強幫扶資金項目監管，推進落實幫扶政策措施。

第二十二條

實行市級領導干部聯系貧困縣幫扶貧困村貧困戶制度。市委和市政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他市級領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助聯系點做好脫貧攻堅工作。

第二十三條

市脫貧攻堅領導小組組織開展縣級脫貧攻堅主體責任書、市級領導干部與聯系點的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作。

第二十四條

市脫貧攻堅領導小組負責本地區脫貧攻堅綜合協調。按照省委、省政府脫貧攻堅的決策部署，組織實施域內非貧困縣（市、區）黨委和政府脫貧工作成效考核、評估，有關情況向省脫貧攻堅領導小組報告。

第二十五條

市脫貧攻堅領導小組對貧困縣的退出進行初審，并將初審結果報省脫貧攻堅領導小組；對域內貧困村的退出工作進行監督檢查，發現問題立整立改。

第四章

縣級責任

第二十六條

縣級黨委和政府承擔本縣域脫貧攻堅主體責任，負責制定脫貧攻堅實施規劃，優化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施；做好脫貧攻堅進度安排、項目落地、資金使用、人力調配和推進實施等工作；組織落實重大涉貧事件處置反饋機制。縣級黨委和政府主要負責人是本縣脫貧攻堅第一責任人，向市脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向市委、市政府報告扶貧脫貧進展情況。第二十七條

實行縣級領導干部聯系幫扶貧困村貧困戶制度。縣級黨委和政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他縣級領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助做好脫貧攻堅工作。

第二十八條

縣級黨委和政府應當制定鄉村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見，指導鄉鎮、村實施貧困村、貧困人口建檔立卡和退出工作，對貧困村、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核，保證貧困退出的真實性、有效性。第二十九條

縣級黨委和政府應當指導鄉鎮、村加強政策宣傳，充分調動貧困群眾的主動性和創造性，有效激發內生動力，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人。第三十條 縣級黨委和政府應當加強縣級扶貧機構隊伍建設，強化扶貧機構設置和職能，充實人員編制，改善辦公條件，確保與精準扶貧精準脫貧工作要求相適應。第三十一條

縣級黨委和政府應當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設，選優配強穩定鄉村干部隊伍；精準選配貧困村駐村工作隊、第一書記、貧困戶幫扶責任人，建立考核激勵約束機制，對駐村工作隊員、駐村第一書記按照在編干部進行日常管理。

第三十二條

縣（區）脫貧攻堅領導小組組織開展鄉鎮脫貧攻堅主體責任書、縣（區）及鄉鎮領導干部與聯系點的脫貧攻堅幫扶責任書簽訂工作；負責組織開展各級駐村幫扶單位與包扶貧困村脫貧攻堅幫扶責任書的簽訂工作。

第三十三條

縣（區）脫貧攻堅領導小組對域內貧困村退出標準和程序執行情況進行核查，批準退出；對貧困戶退出工作進行監督檢查，發現問題立整立改。第三十四條

縣級政府要建立扶貧項目庫，以脫貧規劃為引領、重點扶貧項目為載體，制定資金整合方案并組織實施。積極探索產業扶貧、資產收益扶貧等機制創新，撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅;建立健全扶貧資金項目信息公開制度，對扶貧資金管理監督負首要責任。

第三十五條

貧困縣黨委和政府要按照《國務院扶貧開發領導小組關于建立貧困縣約束機制的通知》（國開發〔2014〕12號）、省脫貧攻堅領導小組《關于陽光扶貧廉潔扶貧的若干規定》（晉脫貧攻堅組〔2016〕8號），落實必須作為、提倡作為和禁止作為事項，嚴禁鋪張浪費、形式主義。

第五章

鄉村實施 第三十六條

鄉鎮黨委和政府承擔本行政區域內貧困村、貧困戶脫貧的具體責任。做好人、財、物的統籌保障和扶貧項目申報、實施與管理等工作。鄉鎮黨委和政府主要負責人是本行政區域內脫貧攻堅第一責任人，向縣（區）脫貧攻堅領導小組簽署脫貧責任書，每年向縣委、縣政府報告扶貧脫貧進展情況。

第三十七條

實行鄉鎮領導干部聯系幫扶貧困村貧困戶制度。鄉鎮黨委和政府主要負責人雙簽脫貧攻堅責任書，除簽署脫貧責任書外，同時簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書；其他鄉鎮領導干部簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書，對聯系點的脫貧攻堅工作負幫扶責任，指導幫助做好脫貧攻堅工作。

第三十八條

鄉鎮黨委和政府具體組織實施扶貧對象精準識別、精準幫扶、精準退出工作。負責對貧困村、貧困戶建檔立卡、貧困人口動態管理；組織以村為單位制定脫貧規劃、以戶為單位制定貧困戶幫扶計劃并抓好推進落實。

第三十九條

鄉鎮黨委和政府應當加強扶貧政策、資金、項目等方面的宣傳和培訓，確保群眾知曉度；做好群眾思想教育和心理疏導工作，引導群眾合法表達利益訴求，及時排查矛盾糾紛，預防涉貧事件發生。發動群眾自力更生、艱苦奮斗，激發脫貧致富的內生動力。

第四十條

鄉鎮黨委和政府要加強對貧困村、貧困戶退出工作的組織領導和統籌協調。按照貧困村退出計劃，對預退出貧困村進行調查核實，確認并公示后報縣脫貧攻堅領導小組；對貧困戶退出標準和程序執行情況進行核查，批準退出，并在扶貧開發信息系統中予以脫貧標注。

第四十一條

村黨支部委員會、村民委員會（簡稱村兩委）按照規定程序和要求，做好精準識別、精準幫扶、精準脫貧相關數據采集和統計工作，對數據的真實性、準確性、有效性承擔直接責任。

第四十二條

村兩委應當在充分征求群眾意見基礎上，確定扶貧項目，并做好項目申報工作；落實公告公示制度，及時公布貧困識別和退出、資金使用、項目實施等情況。

第四十三條 駐村第一書記要把幫助貧困戶穩定脫貧并實現退出作為首要任務，把建強基層組織、維護鄉村穩定、提升治理水平等任務同精準扶貧、精準脫貧統一起來。

第六章

合力攻堅 第四十四條

各級人大、政協應當積極參與支持脫貧攻堅。省人大及其常委會應根據脫貧攻堅需要，加強立法，依法監督；政協應對全省脫貧攻堅民主監督，建言獻策。

第四十五條

各級駐村幫扶單位要按照“單位包村、領導包帶、工作隊到村、黨員干部到戶、第一書記到崗”要求，實行“干部當代表、單位做后盾、領導負總責”的工作機制。黨委（黨組）要主動承擔幫扶責任，制定幫扶計劃并組織實施；選優配強駐村工作隊和駐村第一書記，組織黨員干部結對幫扶貧困戶。駐村工作隊要協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調爭取幫扶資源，監督實施幫扶項目；協助村兩委貫徹落實強農惠農富農政策，緊盯建檔立卡貧困人口，細化實化幫扶措施，督促政策落實，切實做到扶真貧、真扶貧，不脫貧不脫鉤。第四十六條

駐晉部隊應當積極參與支持地方脫貧攻堅，有條件的應當承擔定點幫扶任務。

第四十七條

各民主黨派、無黨派人士應當充分發揮參政議政作用和人才智力優勢，做好脫貧攻堅民主監督和人才智力支持。工商聯系統應組織民營企業開展精準扶貧行動。

第四十八條

各級工會、共青團、婦聯等群團組織和老促會、扶貧基金會、扶貧協會等社團組織，及各類企業、公民個人應當履行社會責任，主動支持和參與脫貧攻堅。

第七章

獎

懲

第四十九條 省脫貧攻堅領導小組設立全省脫貧攻堅獎，表彰在脫貧攻堅中表現突出的先進人物。脫貧工作成效考核綜合排序靠前的貧困縣按照20%的比例通報表揚并給予獎勵，對在脫貧成效考核中連續三年為優秀等次或者脫貧攻堅工作受到黨中央、國務院表彰的貧困縣黨政正職，在晉升職務時優先考慮，可以就地提級。各級黨委和政府、脫貧攻堅領導小組、各級各部門各單位可以按照規定對落實脫貧攻堅責任到位、工作成效顯著的部門和個人，以適當的方式予以激勵，并作為干部選拔使用的重要依據。

第五十條

對未完成脫貧目標任務以及工作中出現問題的市縣鄉黨政主要負責人、幫扶單位主要負責人進行約談，提出限期整改要求；對不負責任、情節嚴重、貽誤工作、造成不良影響的，實行責任追究。對不勝任工作、沒有履行幫扶職責的駐村工作隊員、第一書記進行約談、召回。對貽誤工作、造成不良影響、出現嚴重后果的，追究相關責任，并對幫扶單位主要負責人進行問責。

第八章

附

則

第五十一條

其他有扶貧任務的縣（市、區）參照本實施細則執行。

第五十二條

本實施細則由中共山西省委負責解釋，具體解釋工作由省脫貧攻堅領導小組辦公室承擔。

第五十三條

本實施細則自印發之日起施行。