第一篇：選好管好用好第一書記

許謹謙：選好管好用好第一書記

記者今天從海南廉政網獲悉，澄邁縣紀委日前下發《通報》，對5名無故脫崗的駐村第一書記進行全縣通報批評。（1月18日 《海南日報》）

為了徹底解決7017萬貧困人口的脫貧問題，實現2020年全面建成小康社會的宏偉目標，中央發出了精準扶貧的號召，吹響了脫貧攻堅的“集結號”。地方各級黨委政府迅速響應，積極行動，從干部下基層結對幫扶，到下派駐村第一書記選好“領頭羊”，再到選優配強班子夯實“戰斗堡壘”，可沒少花心思、少費功夫。特別是選拔第一書記到村任職，直接為農村發展注入智力與活力，無數第一書記深入田野鄉間訪貧問苦、排憂解難，讓貧困群眾切實感受到了黨和政府的關懷與溫暖。而在第一書記的帶領之下，去年全國共有超過1000萬的貧困人口實現了脫貧致富的夢想。

然而，讓人感到遺憾甚至憤怒的是，我們有些第一書記雖然戴著書記的帽子，但是卻不下基層、不去農村，不履職、不盡責，占位子、裝樣子、混日子，抱著“渡金”的心態，無所作為，有的“人在心不在”，搞“走讀式”、“掛名式”幫扶，“只聞其聲不見其人”，各種幫扶措施“雷聲大雨點小”，到最后甚至不了了之??這不僅違背了選派第一書記的初衷，更是給脫貧攻堅工作“添賭”。

扶貧工作實實在在，容不得半點虛假，要想取得實效，第一書記就必須放下架子、沉下身子，詳細調查、仔細研究，找準“病根”、摸準“病因”，針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序方法對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理。從制度設計上來講，選派第一書記意在令其擔負起脫貧攻堅的“第一責任”，當好其責任田內脫貧攻堅的帶頭人、主心骨。因此，第一書記不能成為以基層工作經驗為仕途“鍍金”的途徑，因為其履職如果不到位，極有可能影響民生福祉。

為了選好管好用好第一書記，一是要建立正確的干事用人導向，真正把那些有擔當、有思路、有技術、有熱情、有作為的干部選派為第一書記，從制定脫貧規劃到推進各項工作落實，全程加強跟蹤督導和考察考核，真正把為民服務的優秀干部識別出來，使用起來。二是要加強對第一書記的培訓工作，主要包括政治理論教育、農村實用技術、法律政策知識的培訓等等，通過培訓要讓第一書記明白為何駐村、怎樣駐村。三是要建立健全第一書記工作機制，對第一書記不能簡簡單單地“一派了之”，而是要做好相關的監督考核工作，對業績突出的第一件事給予表揚提拔，對工作開展不利、敷衍應付的第一書記要進行誡勉談話，甚至是處分處罰。四是要落實第一書記派出單位的包聯責任，要求各派出單位對第一書記不能一派了之，而是要作為第一書記的“娘家人”，切實把好選派第一書記的關口，并加強日常監管，讓“嚴和實”精神持續發力，真正做到扶上馬送一程，讓第一書記在脫貧攻堅主戰場有所作為，避免新派者再“回爐”。（作者：許謹謙）

第二篇：怎樣選好用好年輕干部

怎樣選好用好年輕干部

2013年07月29日 09:17:05 來源： 瞭望

怎樣選好用好年輕干部

要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮

全國組織工作會議上透露的信息顯示，中央高層高度重視培養選拔年輕干部。對于如何選用年輕干部，選用什么樣的年輕干部，解決當前什么問題，有著清晰明確的要求。

“選拔年輕干部的重要性怎么說都不為過。”中共中央黨校教授辛鳴說，“培養選拔年輕干部，不僅是黨的事業薪火相傳的關鍵因素，同時也是國家長治久安的關鍵因素。要想事業興旺發達，要想國家繁榮昌盛，必須要有一代又一代的人接力來干。”

避免極端化

在這方面，當前社會關注熱點之一，是優化干部隊伍年齡結構應如何把握。

《瞭望》新聞周刊了解到的信息顯示，優化干部隊伍年齡結構，并不意味著提拔任用的每個干部都要是年輕的，也不是每個領導班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領導班子成員任職年齡層層遞減。

干部隊伍的年齡結構怎樣為宜？

“老中青合理搭配，組織才能更好地發揮功能和作用。”辛鳴說，“如果一個部門里是清一色的老同志或是清一色的年輕人，對于工作的展開都不是很有利。”

“之所以強調培養選拔年輕干部，是因為過去在用人過程中曾經出現過不好的現象——論資排輩。年齡大的同志，資歷擱在那兒，沒有功勞還有苦勞，一到提拔都排在前面。但有的論資排輩排上去的干部，不一定是真正能干事的干部。在這樣的情況下，高層強調突破論資排輩，提拔年輕干部。”辛鳴說，“但也需注意，不能從‘論資排輩’這個極端走到了‘唯年齡論’的另一個極端。哪種極端都要不得。”

“五六十歲省部級、四五十歲地廳級、三四十歲縣處級，這種年齡上絕對化的‘一刀切’，肯定有問題。”中共中央黨校教授蔡志強分析，優化干部隊伍年齡結構，并不是干部使用越年輕越好，而是需要形成一個合理、科學的梯隊結構，要更符合干部新老交替規律，符合“傳、幫、帶”的實踐需要，符合事業發展對干部能力的要求。

《瞭望》新聞周刊了解到，當前在有的地方、單位出現了機械理解、矯枉過正的傾向，選人用人時簡單以年齡劃線，不良影響已經產生：

其一，造成選人用人標準降低。當前，社會上對有的地方和單位選拔出來的年輕干部議論較多，對有些年輕干部的工作也有意見。

辛鳴說，有的地方和單位簡單追求年輕化，拔苗助長地提拔年輕干部，有的甚至放松了基本的標準和規矩。機械地理解年輕化，把一些業務素質不太強、履職經歷和崗位歷練不太夠，能力經驗也不夠足的年輕干部，在選拔任用程序不嚴格的情況下硬提拔起來。“選拔干部，不管是什么年齡，都應該嚴格按照規矩和制度辦事，標準不能降低。這一點任何情況下不能放松。”

其二，導致一些年富力強的干部難于安心做事，乃至未老先哀“度日子”。

“有的地方和部門在干部提拔上以年齡為杠杠，級級設限、層層遞減，以年齡為標準提拔的‘天花板’隱性存在。這就在干部隊伍中形成一種印象：到了一定歲數未提拔到一定級別，就覺得自己前途無望了。”辛鳴談到，比如說，30多歲還沒當上縣處長，40多歲還沒當上廳局長，有的同志就會灰心喪氣，乃至怨這怨那，好一點的是放松努力度日子，不好一點的是耍脾氣、撂挑子、混日子。而周圍的人也會說這說那，猜這猜那，無事生非，閑言碎語不斷，讓這些干部心生煩惱，無心甚至無法干事。“從來沒有明文規定，說過了什么歲數就不能提拔為什么干部。但在實際操作中，在有的地方有的部門這已經成為一種‘天花板’。”

其三，導致了“急功近利”情緒的產生。

蔡志強說，“少數干部總算著年齡‘坎坎’，就可能容易急功近利，做一些‘短平快’出政績的事情，甚至出現‘一年出成績的事大干，兩年出成績的事小干，三年才可能出成績的事不干’的現象。因為，如果堅持做打基礎、看長遠的事情，短時間不出效果，過了一定年齡，就只能‘過點兒’了。這種年齡框框帶來的心理扭曲和恐慌在干部隊伍里確實存在。”

有關權威專家指出，40多歲為什么就不能當鄉鎮主要領導干部了？50多歲為什么就不能當縣市區主要領導干部了？為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭？

“這是干部隊伍年輕化必須解決的一個問題，這個‘天花板’必須打破。”辛鳴說，轉變需要兩方面努力：

一方面，組織部門用人的觀念需要轉變，不能簡單地以年齡劃線。30多歲的可以提拔，50多歲的也可以提拔。提拔的標準不是年齡，而是干部的德才和能力、群眾的口碑。

另一方面，黨員干部的心理狀態需要改變。黨員干部不能看著升遷無望，就“養老”、“應付”，甚或怨氣在胸“撂挑子”。“干部就是為人民服務的，只是為人民服務的崗位不同。黨員干部真想通了這一點，一些問題自然而然就化解掉了。因此，教育黨員干部樹立正確的世界觀、事業觀、權力觀，很有必要。”辛鳴說。

蔡志強認為，不能因為要鼓勵年輕人，就讓經驗豐富的“老一點”的干部“靠邊”，這實際也是人才資源的浪費。既要鼓勵年輕人的激情迸發，也要利用好年富力強的干部寶貴的經驗和閱歷。“關鍵還是要根據崗位的職能要求、實際需要來挑選干部。”

不良傾向必須警惕

有關權威人士分析認為，當前，在年輕干部的培養選拔方面，有一些不良傾向需要警惕：

比如，在有的地方，給地方和部門領導當過秘書的干部提任比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”；少數年輕干部“火箭式”提拔，經查有些都與領導干部沾親帶故。

“領導秘書提拔比例大是個客觀現象，這個問題不應該回避。”辛鳴說，“這種情況容易給社會造成小圈子選人的印象，并由此產生種種負面輿論，嘴上不說，心里不平。不是說小圈子里的人一定水平不高、素質不高，但就算你水平再高，這種現象如果成為十分普遍和固化的狀態，本身就不太正常了。”

辛鳴分析，這實際涉及一個更深層次的問題：在領導身邊工作的干部，領導了解熟悉，但群眾不熟悉；在基層工作的干部，領導不見得全了解，但基層的黨員群眾卻看得真真切切、清清楚楚。這就要求，在干部的選拔任用中，不能以領導意志為唯一準繩，而要加大群眾公認這個標準的力度。“群眾普遍認為不錯的干部，基本上錯不了。”

對于年輕干部“火箭式”提拔事涉裙帶關系的問題，中共中央黨校教授張希賢認為，“有的年輕干部的提拔靠關系、有背景、走門子，這樣的例子確有存在，其根子還是不正之風。選拔年輕干部不是選拔個別人，而是選拔一批人、一代人。不正之風必須堅決打擊。”

上述情況怎么避免？蔡志強說，“其一，選拔任用的標準一定要科學、經得起推敲。其二，要有選拔任用過程中的監督機制，以此保障黨員群眾對選拔過程的知情權和監督權。有了嚴格、科學的標準，有了公開透明的信息披露，有了全程的黨員群眾監督，就可以放心大膽地‘不拘一格降人才’。”

“杜絕這種現象不難。一句話，只要我們嚴格遵守組織任用程序，就不會出問題”，辛鳴說。

國家行政學院教授汪玉凱認為，對于違規違法行為的懲治，也是保障手段之一。“一方面，在選人用人過程中凡是出現違規的，一定要嚴加懲治；另一方面，還需建立完善用人失察追究制度。選的人用的人能力很差、根本無法勝任，甚至有嚴重問題、搞貪腐，那就要倒查倒追，看看選拔中間到底有沒有問題。建立了這個制度，有利于釜底抽薪。”

不磨練是不行的

“年輕干部的培養需要一個歷練的過程，要一步一個臺階往上走，給他們更多鍛煉的機會。”汪玉凱說。

有關權威人士指出，干部成長是有規律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現在這個時代是行不通的。

培養不是照顧。對那些看得準、有潛力、有發展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃地安排他們去經受鍛煉。這種鍛煉不是走樣子的，而應該是多崗位、長時間的，沒有預設晉升路線圖的。

辛鳴說，“梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出。對于年輕干部里的‘好苗子’，一定要把他們放到艱苦的崗位上去磨練。不磨練是不行的，那種順風順水的干部，很難應對復雜的社會發展的變化要求。只有在磨練的過程中，才能出現出類拔萃的干部。”

“在一個艱苦崗位上，做成一件事情不容易。需要在要素不具備的情況下尋找要素，在條件不充分的時候創造條件。一個年輕干部只有在這樣的環境下錘煉，才能得到扎實成長。有意識地加強一些困難挑戰的訓練，是培養年輕干部過程中不可缺少的一環。”蔡志強分析。

但當前，也有一種不好的傾向存在。有的人認為，組織把誰放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認為是組織上不信任他了、邊緣化他了。這樣的風氣如果蔓延開來，我們培養年輕干部會走彎路。

有關權威人士指出，在普通崗位上經歷一些難事、急事、大事、復雜的事，能夠更加深刻感受國情、社情、民情，能夠“接地氣”。要形成一種風氣，年輕干部都應該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

“要扭轉這種風氣，還應當根據不同地區、不同崗位來進行干部的政績考核評價。我們應看到，不同崗位的工作難度是不同的，政績的含金量也是不同的。比如說，你在容易出成績的崗位上干出十分成績，我在艱苦崗位上只干成一分，但是相比之下，我這一分比你那十分更加重要和難得，也付出了更多的艱辛和努力。有一個公正的評判標準，在艱苦崗位工作的年輕干部就既能得到磨練，又能得到認可。大家也就不會再視艱苦崗位為畏途”，辛鳴說。

“在年輕干部的培養上，關鍵還是遵循干部成長的基本規律，既不能急功近利，也不能拔苗助長，既不能刻意打壓，也不能置之不理，關心愛護與艱苦磨練要相結合；在年輕干部的選拔上，根本原則還需體現正向激勵，確保公平性，還要有一定程度的競爭性。形成上下互動的，既能確保貫徹黨管干部原則，又能反映群眾利益訴求的年輕干部培養選拔體系。”蔡志強這樣說。（記者陳澤偉 實習生謝舒 唐朵朵）

第三篇：王儒林：如何選好用好縣委書記

王儒林：如何選好用好縣委書記

2014年12月18日至22日，省委書記王儒林深入陽泉、晉中、長治、晉城四市，就貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，中央經濟工作會議、省委十屆六次全會精神，中央對山西工作的重要指示要求、省委決策部署情況，經濟社會發展、民生改善、黨的建設、反腐敗斗爭和干部隊伍建設情況等進行調研。

調研期間，王儒林利用晚上等時間，主持召開了三個座談會，專題圍繞“如何把好干部選到縣委書記崗位上來，如何防止干部‘帶病提拔’，選用縣委書記應該注意哪些問題”，聽取了四個市的市、縣、鄉黨政領導、紀檢、組織、人大、政協等負責同志的意見，梳理突出問題，研究辦法措施，并發表了重要講話。他指出，選人用人自古就是一大難題，在我們發生系統性、塌方式嚴重腐敗問題的情況下，在諸多案件沒有查結的情況下，選好人用好人就更加難上加難，但是這個問題繞不過，是一道我們必須盡快破解的難題。省委考慮先從選好用好管好縣委書記為切入點和突破口，進一步完善對其他各方面各類干部的選拔、任用和管理，破解選人用人這個擺在我們面前的重要而緊迫的大難題。為什么要從縣委書記入手？這是因為縣一級雖然級別不高，但是地位、職責、功能、作用極其重要。郡縣治，天下安，這是兩千多年來治國理政的基本經驗。縣委書記在干部體系中具有特殊重 要的地位。縣委書記主政一方，權力大、責任大、作用大、影響大，選好縣委書記，不僅對縣一級改革發展穩定起著關鍵作用，而且對我們山西全省凈化政治生態、實現弊革風清意義重大。

高平作為縣級市，因為“塌方式腐敗的樣本”成為全國全社會關注的熱點和焦點。冰凍三尺非一日之寒。今年以來，組織上先后對高平市兩任書記、四任市長王樹新、謝克敏、秦建孝、楊曉波（王樹新、謝克敏由市長提任書記）立案查處，而且2001年以來，高平市原人大主任、紀委書記、組織部長、副市長、市長助理以及多名縣局級干部被查，是典型的“前腐后繼”，涉案人數之多、涉案金額之巨、所涉問題之嚴重，令人觸目驚心。高平系列腐敗問題成為系統性、塌方式嚴重腐敗問題的一個典型代表，嚴重敗壞了高平的政治生態，嚴重損害了黨的形象和人民群眾的利益。而且高平所在的晉城市是以清廉正直聞名的大清相國陳廷敬的家鄉，更讓人痛心，更值得深思。這些都充分說明系統性塌方式嚴重腐敗的根本問題就是吏治腐敗。我們要凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省，最重要的就是在刷新吏治、從嚴治黨、從嚴治吏上下功夫。

王儒林指出，山西從嚴治黨、從嚴治吏，當前首要任務就是要在繼續形成懲治腐敗高壓態勢的同時，選好人用好人。山西大多數干部是好的，只要我們認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于干部工作的部署要求，改進和 完善選人用人機制和辦法，就一定能刷新吏治，選出一大批好干部充實到各級領導崗位上來。針對選好用好縣委書記，王儒林講了六點意見：

第一，堅持嚴格要求，準確把握選用縣委書記的標準和條件。嚴格堅持新時期好干部標準，特別是必須把堅定政治信念放在首要的突出的位置。要把清正廉潔作為不可逾越的底線,全面執行干部選任《條例》和中央文件對擔任縣委書記條件和資格的要求。

第二，堅持拓寬視野，在全省干部范圍中擇優選用縣委書記。要繼續把縣長作為縣委書記來源的主要渠道，但也不能形成當了縣長就自然會提任縣委書記的“慣例”和“潛規則”，同時要把其他各方面具備條件的優秀干部作為縣委書記的重要來源，建立縣委書記后備干部儲備庫。

第三，堅持權責分明，合理劃分省市在縣委書記選用中的職責。市委要切實履行好提名權和考察權，變少數人、小范圍提名為多數人、大范圍提名，變平面化考察為立體式考察。省委要行使好決定權，發揮好審查把關和統籌協調作用，嚴格落實選拔任用的組織程序，堅持程序一步不少、一步不亂、一步不變，確保程序合法合規，該按規矩辦的絕不能搞例外，防止隨意變通、程序空轉。要嚴格履責、嚴格問責，倒逼各級黨委特別是主要負責同志履行好選人用人責任。

第四，堅持科學考察，全面準確掌握縣委書記人選的真實情況。要明確考察主體，充實考察內容，重視和完善日常 考核、考核這兩個重要基礎，將任前考察與日常考評結合起來。要擴大考察范圍，注重群眾評價，完善考察方法，適當延長考察時間。要強化考核責任，消除干部工作的“神秘化”色彩。

第五，堅持從嚴查廉，盡最大努力防止“帶病提拔”。把廉政審查融入干部選拔任用工作全過程，形成廉政審查的合力，做到執行政治紀律情況必審，廉潔自律和作風情況必審，司法不良信息必審，干部重大事項必審。

第六，堅持從嚴治理，加強對縣委書記隊伍的管理監督。堅持以嚴的標準要求干部，以嚴的措施管理干部，以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。對縣委書記更要高標準、嚴要求、硬約束。要強化對縣委書記的教育培訓，最重要的就是不斷深化總書記系列重要講話精神的學習教育，引導縣委書記努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，認真踐行“三嚴三實”。要加強對縣委書記的警示教育和日常管理，完善對縣委書記考核評價體系。要強化縣委書記“六權治本”的理念，引導縣委書記為全省凈化政治生態、實現弊革風清作出更大的貢獻。

（摘自《山西日報》

第四篇：通訊稿-管好、用好殘疾人專項資金（范文）

管好、用好殘疾人專項資金，全面小康路上

不讓一個人“掉隊”

殘疾人是社會的一個特殊群體，需要全社會給予更多的關心、關愛。全面推進殘疾人事業發展，讓殘疾人共享XX經濟社會發展的成果，是高水平全面建成小康社會的一個重要方面。

2017，財政局統籌安排殘疾人生活保障、殘疾人就業扶貧、殘疾人康復等專項資金XX余萬元。同時，積極配合主管部門向上級爭取省市專項資金，2016年省市轉移支付“光明工程”、“殘疾人保障”、“殘疾人事業發展”等資金共計11余萬元。實施了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人補貼制度。極大地提升了殘疾人群體的生活水平。

下一步，財政局將繼續加大殘疾人補助經費保障力度，加強專項資金績效檢查，嚴格把控，及時撥付資金，切實支持XX殘疾人事業的快速發展，為殘疾人和殘疾人家庭托起一片天。

第五篇：工會經費如何收好、管好、用好

文章標題：工會經費如何收好、管好、用好

工會經費是工會運營的客觀需要和物質基礎。鄧小平同志十分關心工會工作，他在九大致辭中專門提出:“工會要讓工人信得過，要替工人說話辦事，不能對工人說瞎話，拿工人的會費做官當老爺，替少數人謀私利。”尉健行同志也指出:“工會經審工作是工會工作的重要組成部分，一定要認真貫徹江澤民同志在十四大報告

中提出的關于'強化審計和經濟監督'的精神。把工會經費收、管、用監督好。”馬克思主義關于工會經費的記述，是我們做好工會工作，特別是收好、管好、用好工會經費的重要指導思想。

一、千方百計收繳好工會經費是工會工作的前提

多年來，天津梅蘭日蘭公司工會領導始終把工會經費收繳做為頭等大事，一是，公司領導親自抓，按時足額撥款到位；每月將職工工資總額的2撥給工會，再從中提出40上解區工會；二是，發動工會干部每半年收繳一次會員的會費。在此還要強調的一點是公司領導對工會工作非常支持，如有重大活動需要大額資金時，可申請專項資金，或與公司行政部門共同組織活動。例如:我公司工會每年組織智力競賽、聯歡活動等，就是在公司的大力支持與行政部門的通力協助下成功舉辦的。由于公司領導的全力支持，工會財務工作人員的艱苦努力，廣大職工的通力合作，使得我公司每年都能很好地完成經費收繳工作，從而保證了工會各項活動的順利開展。

二、嚴格執行財務制度，管好工會經費是工會工作的重要職責

在經費管理上，嚴格遵循財務制度規定。一是，堅持工會經費獨立核算的原則。每年年初，工會和財務人員共同預算，做好全年計劃，盡量做到合理可行，切合實際標準。如遇特殊情況超出預算資金，則及時申報工會主席，提前請款或修改計劃，以保證工會活動順利進行。二是，在票據審核方面，堅持按原則辦事。用于平時的請款和報銷，財務人員認真審核票據的合理性、準確性。如發現有不符合正常渠道的報銷票據，決不予以批準。平時各種款項分類記賬，做到清晰、有條理，為年終決算做好充分準備。同時，我們還定期公布賬目，以得到群眾的監督。在年終決算時，將全年的各項活動經費按類排列，給工會主席提供各項費用的收支情況及費用比例，經過分析、總結，為明年的活動計劃、資金分配打好基礎。

三、用好工會經費是工會工作的最終目的工會經費取之于工，用之于工。在工會經費使用上，我們一直堅持面向基層，面向全體職工，將上解區工會后自留部分用于開展工會活動，以為職工服務為核心，做到年初有計劃，月月有活動，年終有總結，吸引廣大職工參與。我們利用工會經費開展各項群體活動，如游泳、足球、卡拉OK、攝影、征文比賽。使廣大職工增強了體質，豐富了業余生活。為了提高廣大職工的素質，加強了對職工的業務培訓。同時對困難職工給予補助，對有重病職工進行慰問，把領導的關心和同事間的友情帶給他們。

工會的財務工作就是收好、管好、用好工會經費。我們在工會經費的收、管、用上本著“量入為出，統籌兼顧，保證重點，略有節余”的原則，收到良好的效果，從而調動了廣大職工的積極性，使她們全身心的投入到工作中去。

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