第一篇：在公司引資改制員工分流安置工作動員大會上的講話(06.10.08)

在機構調整動員大會上的講話

（二OO六年十月八日）

同志們：

今天我們在這里召開由公司中層副職以上領導干部和原自來水公司機關科室人員、原瑯東污水處理廠、排水公司全體人員參加的集團公司、股份公司機構調整動員大會，會議的主要內容是向大家通報公司近期引資改制工作的情況，對即將進行的集團公司和股份公司機構設置和人員的安排作個說明，并對下一步的工作進行動員和部署，目的就是要讓大家再次統一思想，認清形勢，進一步增強責任感和使命感，積極行動，主動配合，服從企業改革發展的大局，確保公司引資改制爭取上市工作的順利推進，確保企業生產經營的穩定發展，堅決完成既定的各項工作目標。下面，我主要講三個方面的內容：

一、企業改制的必要性

（一）企業改制是當前水務行業發展的大勢所趨

隨著中國加入WTO及國有企業改革的不斷深入，我國水務業的市場化進程呈現加速推進的趨勢，水務行業的壟斷局面已經被打破，社會資本，包括國外資本紛紛進入城市水務領域，參與水務設施的建設和經營，城市水務行業已無可選擇地面對整個國際市場。因此，水務企業通過開拓創新，深化改革，加快發展已是勢在必行。

1、國家和地方政府出臺了許多政策和法規，為水務業的改革和發展提供了政策和法律依據。2002年，黨的十六大對深化國有企業改革作出了全面戰略部署，要求要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。除極少數必須由國家獨資經營的企業外，其余的企業都要積極推行股份制，發展混合所有制經濟。實行投資主體多元化，重要的企業由國家控股。按照現代企業制度的要求，國有大中型企業繼續實行規范的公司制改革，完善法人治理結構。要推進壟斷行業改革，積極引入競爭機制。黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步提出要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。要加快和完善壟斷行業改革，對壟斷行業要放寬市場準入，引入競爭機制，有條件的企業要積極推進投資主體多元化。

2002年12月，建設部出臺《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》，要求以體制創新和機制創新為動力，以確保社會公眾利益，促進市政公用行業發展為目的，加快推進市政公用行業市場化進程。鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。此外，國務院在2002版新的《外商投資產業指導目錄》中將“城市供水廠建設、經營”確定為鼓勵外商投資的項目（原目錄是列為限制外商投資類），“大中城市燃氣、熱力和供排水管網的建設、經營”是確定為限制外商投資的項目（原目錄是列為禁止外商投資類）。

為了貫徹落實黨中央、國務院的有關改制改革政策，自治區黨委和政府2004年下發了《關于加快企業國有產權改革的意見》（桂發[2004]17號文），規定了國有企業改制的范圍、形式和改制完成期限，明確改革目標。要求：到2005年底，全面完成全區國有企業股份制改革，實現投資主體多元化，建立現代企業制度。這一系列政策都說明了黨中央、國務院在推進壟斷行業和市政公用事業市場化進程和投資主體多元化改革、建立現代企業制度的決心。我司作為南寧市的國有大型水務企業，今年完成引資改制任務，為明年上市做好準備是市委、市政府的重大決策和部署，也是實現自治區、南寧市改制總體目標的一個組成部分。我們要樹立強烈的責任感和緊迫感，集中力量，集中資源，全力以赴，加快水務業重組改制上市工作步伐。

2、我司引資改制勢在必行。據初步了解，全區同行業中柳州、桂林、梧州、北海等自來水公司正在緊鑼密鼓地擬定改革改制方案，柳州市自來水有限責任公司、桂林市自來水公司采取部分股權轉讓的方式，柳州市自來水有限責任公司目前已將49%股權的轉讓給法國威立雅水務股份有限公司，董事長 由市里委派，總經理由威立雅水務股份公司委派；梧州市自來水公司和北海市自來水公司則打算走整體出讓產權的路子。為了貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加快國有企業改革的部署和要求，實現我市國有企業改革的目標，我市相繼出臺了一系列改革操作的配套文件，如：《中共南寧市委、南寧市人民政府關于加快國有企業改革的實施意見》、《加快國有中小企業改制實施產權制度的規定》和《南寧市國有資產產權管理暫行辦法》及《南寧市人民政府關于印發南寧市鼓勵和促進企業上市若干規定的通知》等。這些文件的出臺，規范了我市國有企業改革工作，使企業改制工作更加有政策、法規可依，更具有可操作性。在市委和市政府的正確領導下，我市大部分國有企業已實施了以產權制度改革為核心的改制，如原來的平板玻璃廠、味精廠、制藥廠、鴻基水泥制品總廠等等，在幾年前就已改制為民營企業。去年，全市又有116戶企業進行了改革，改革面超過了70%，其中54戶企業國有資本已完全退出，42戶劣勢企業通過破產、關閉、兼并等方式退出市場。為此，南寧市市委、市政府下文要求：2005、2006年兩年內要基本完成全市剩余國有企業的改制任務。目前，市國資委對所監管企業正在大力推進資源整合，計劃把現有的122家國有企業通過重組改革整合為33家大的集團公司，經過整合重組加大投入后，爭取到2010年，市國資委監管的工業企業總產值達到200億元的目標。已經實施的有南寧市手扶拖拉機廠與柳州五菱的重組、南寧專用汽車廠與玉柴的重組、南寧發電設備總廠和南寧重型機械廠重組整合改革為南寧廣發重工集團有限責任公司、邕江賓館國有產權整體出讓、南寧百貨大樓國有股權轉讓等。我們水務集團公司實施引資改制爭取上市的改革也是市委、市政府、市國資委的改革工作重點之一。

綜上所述，可以看出，水務企業的改革已經是大勢所趨，不是要不要改的問題，而是如何改革的問題。早改早主動，早改早受益，主動改制就能把握發展的命運。今后像我們南寧市自來水公司、瑯東污水處理廠這樣的工廠制企業是基本不會再有的了，絕大多數國有企業都會改制為國有資本、外國資本、民營資本等多種所有制并存的投資主體多元化的公司制企業，也就是 混合所有制經濟模式，這是今后企業的主要體制形態。在這個問題上，在座的各位必須要有一個清楚的認識，對企業的改制不能抱有僥幸的心理，現在的形勢是，企業改制逆水行舟，不進則退，慢進也是退。所以大家一定要認清形勢，堅定信心，積極迎接企業發展道路上的挑戰，團結一致，共同完成好改制這一關系企業生死存亡的艱巨任務。

（二）要抓住當前改制的有利時機，加快引資改制上市的工作步伐。我市的水務業重組改制爭取上市工作自2004年6月啟動以來，在市委市政府的關心支持和公司全體員工的共同努力下，已經取得了突破性進展，今年9月14日，重組設立的廣西綠城水務股份有限公司在自治區工商局登記注冊，取得了企業法人營業執照，具備了合法的運營資格。我們要再接再厲，抓住當前有利時機，加快引資改制工作步伐，建立現代企業制度，迅速把企業做大做強。

1、市委、市政府非常支持我司的改制工作。實施引資改制爭取上市，既是市委市政府和市國資委下達給我們的目標任務，也是我們公司加快發展做大做強的客觀要求。經過前一階段的籌備，我們的企業改制已經完成了股份公司的設立，在這一過程中，改革工作牽涉面廣，工作量大，任務艱巨，工作中會碰到這樣那樣的問題，但搞好改革工作的有利條件也很多，特別是中央和自治區的方針政策十分明確，南寧市政府和國資委的安排部署和措施非常具體，同時，也給我們改革給予了大力支持，為我司及時解決了許多在重組改制工作中遇到的困難。市政府要求我市水務業改制上市的決心非常堅定，這給了我們企業改制很大的動力，為我們進行下一步更加大刀闊斧的改革改制，增強了戰勝困難的決心和信心。

2、完成股份制改革，盡快實現上市目標，是企業實現跨越式發展的有效途徑。盡管這幾年來我司的經營狀況良好，但隨著社會主義市場經濟的不斷完善和水務市場的逐步放開，我司現行的管理體制和經營模式，已經逐漸凸顯出其不適應市場經濟發展的種種弊端，制約了企業的進一步發展壯大。98年我們曾進行了一次以“三項制度”為主要內容的企業改革整頓，對勞動、人事、用工進行了規范和整頓，雖取得了一定的效果，但這種未涉及產權制度的改革，仍然很難根治企業經營機制不活、管理效率不高的弊病，公司內部仍存在機構臃腫，人浮于事，工作效率低下，“干部能上不能下，員工能進不能出，收入能多不能少”等問題，因此，必須打破原有舊體制的束縛，建立起適應市場經濟發展需要的現代企業制度，才能使企業獲得進一步發展的空間。

以資本為紐帶，通過市場實行資產重組，有利于迅速把企業做大做強。近年來，我區一批產品質量好、管理科學、效益好的企業已先后上市“造血”，在參與市場競爭的過程中直接利用資本市場融資，迅速發展壯大。如南寧糖業股份公司在1999年5月上市，募集資金2.27億元，之后，南糖強化了企業內部相互扶持的連帶關系，盤活存量資產，次年利潤總額就達到了6740萬元，使企業的發展邁上了一個新的臺階。

公司上市將打破國有股“一股獨大”的局面，形成產權主體的多元化，使企業的股權結構趨于科學合理，促進企業轉換經營機制。企業上市后使公司置于全社會的監督之下，有利于提高公司的經營管理水平。上市后我們可利用證券市場進行融資，廣泛吸收社會上的閑散資金，從而迅速擴大企業規模。目前我公司的總資產已達33億元，但負債率也較高，主要是這幾年為了配合南寧市實施“136”工程，我司進行了水廠、污水廠和管網等大量的基礎設施建設，而水價和污水處理費調價的幅度也不大，因此，經營性收入遠不能滿足龐大的基礎設施建設費用。而近年來國家加大了宏觀調控力度，通過銀行貸款來解決資金缺口已經非常困難，且還要負擔高額的利息，嚴重制約了企業的迅速發展。而通過發行股票在證券市場融資，由于資本具有永久性，無到期日，這對于保證公司對資本的最低需要，維護公司長期穩定發展極為有利，同時還可以提高企業的資信度，增強其融資能力，有利于進一步改善企業財務狀況，為企業今后的長遠可持續發展提供有力的資金支持。由此可見，我司在進行股份制改革成立水務股份公司后，只有通過證券市場這一資本運營的平臺，才能實現企業的跨越式發展。

3、香港股票市場的融資環境非常好，有利于我們實現成功上市。在目前中國加入世貿組織和企業上市實行核準制的新形勢、新背景下，開拓融資渠道和融資領域必須要有新思路、新手段。經過我們的認真分析比較，認為到香港上市比在國內上市更有優勢。一是在香港上市沒有輔導期要求，也不需要特別通道，上市周期通常為9～12個月，而在國內自從實行核準制以來，最快實現上市的“柳化股份”也用了18個月。因此在香港首發上市時間較快。二是根據香港聯交所上市規則，上市公司首發上市后滿半年即可申請再融資，而國內要求至少要滿一年才行。三是企業到香港上市，還可借此時機來進一步優化企業機制，找出與國外大公司在技術、管理等方面的差距，增添壓力和動力，加快實現企業的制度、技術、管理創新，提升與國際市場競爭的能力。目前，香港股票市場對內地國有企業到香港上市非常看好，尤其是公用事業企業，其穩定的收益和廣闊的發展前景，深得香港資本市場投資者的青睞，因此，我們要抓住這一有利時機，全力以赴加快引資改制工作步伐，實現企業成功上市。

4、南寧市廣闊的發展前景，給我司帶來了千載難逢的發展機遇。隨著中國—東盟博覽會長期落戶南寧，中國—東盟自由貿易區加快建設以及中越“兩廊一圈”建設、大湄公河次區域經濟合作、泛珠江三角區域合作、南貴昆經濟帶、北部灣經濟區建設的加快推進，特別是建設泛北部灣經濟區和中國—東盟“M”型區域經濟合作戰略大格局構想的提出和付諸實施，使南寧市成為多機遇重疊、多區域合作的交匯點，區位優勢前所未有，南寧將迎來一個全方位開放、全方位創新的黃金發展時期。按照南寧市的遠期規劃，市區人口到2010年將增加到210萬人，2020年將增加到300萬人。而我司目前的發展規模，遠達不到南寧市城市發展的需要。因此，通過改制上市，我司將有機會募集到更多的資金，投入到南寧市城市基礎設施建設及其他有收益的公用事業中，我司的發展也將隨著南寧市城市的發展進入一個新的歷史時期。

二、引資改制爭取上市方案的主要內容

1、基本方案。由集團作為主發起人，以其下屬的現有全部水廠、全部供 水管網、供水加壓站、全部在建供水工程以及相關負債等供水生產經營性資產和南寧市瑯東污水處理廠、污水管網、在建污水處理工程等污水處理生產經營性資產經評估后作價出資投入，對外引進戰略投資者以現金出資投入，共同發起設立國內首家具有完整水務產業鏈和多元投資主體、給排水一體化、城鄉一體化的擬上市水務股份有限公司，并爭取在香港上市。

2、進入股份公司的資產構成。集團公司以實物出資的資產經北京中通誠資產評估公司評估，經國資委核準。具體包括：南寧市生源供水有限公司40%的股權；凌鐵水廠、河南水廠、西郊水廠、中堯水廠、陳村水廠、邕寧供水公司、虎丘加壓站、瑯東加壓站、中心化驗室等供水經營性資產；管網所及供水管道資產；三津水廠一期工程及在建供水管道工程等與原水、制水、供水相關的在建工程及其他資產；瑯東污水處理廠的經營性資產（含配套的污水管道）；在建的江南污水處理廠一期工程和瑯東污水處理廠二期工程以及配套污水主干管道等。上述資產折合人民幣3.56億元。屬于供水和污水處理主業的資產都是進入股份公司的資產范圍。

3、集團公司資產的構成。除進入股份公司的資產外，其他的剩余資產和業務全部保留在集團公司，在股份公司設立后，水務集團公司的資產和業務具體包括：投入廣西綠城水務股份有限公司的凈資產形成的股權、南寧市排水有限責任公司余下的資產和業務、南寧市水建工程有限公司、廣西金水房地產開發有限公司、廣西南寧化學制藥有限責任公司、南寧市銀水綜合服務部、南寧市涼元帥工貿有限公司、南寧市三好物業管理有限公司、南寧開通塑管有限公司、后勤服務中心、體育活動中心、技工學校等。

4、集團公司與股份公司的關系。根據上述引資改制上市方案，在完成資產的重組后，集團公司將持有股份公司的國有股權，股份公司與集團公司一樣，是市管企業，受國資委和集團公司的雙重管理。此次改制，是對集團公司的資產重新進行優化組合，重組后股份公司擁有全部的供水和污水處理生產經營性資產，將專門從事水務業的運營管理，主營業務更加清晰。在水務業資產全部進入股份公司的同時，相應的負債也全部進入股份公司，集團公司目前沒有任何負債，除了持有股份公司的國有股權外，還有許多較為優良的非水務資產，通過這些整合非水務主業資產，重點培育和扶持化藥公司、房地產開發、建筑安裝三大產業，把重點多種經營企業做大做強，集團公司的發展也是較為穩定的。同時，集團公司還可以利用水務股份有限公司這個平臺，積極拓展有市場前景、有發展優勢的其他非水產業，不斷增強集團的自我發展能力，使集團真正成為一個跨區域、跨行業、具有較強競爭力的大型投資控股集團。總之，集團公司與股份公司仍然是密不可分的一個整體，不論是在資產紐帶上，還是在業務聯系上，集團公司與股份公司都有著非常緊密的聯系。集團公司持有股份公司的大部分股權，股份公司效益提高，集團公司就可以通過分紅獲得穩定的收入，集團公司發展壯大，反過來也可以扶持股份公司，最終達到資源在集團公司與股份公司之間的優化配置。

三、機構設置和員工安排的思路和方案

（一）機構設置的基本原則

結合引資改制進行的本次集團公司和股份公司內部管理機構設置，是根據集團公司和股份公司生產經營和管理工作的實際需要，從企業今后長遠的發展出發，本著“精簡、高效、科學”的原則來設立的。其中，股份公司由于將來要成為上市的公眾公司，按照國內外上市公司的運作慣例，其內部管理機構主要是圍繞企業生產經營這個中心進行設置。集團公司是國有獨資公司，其內部管理機構設置除了滿足集團公司正常運營管理的需要外，還要按照國有企業黨建工作的要求，建立健全黨群工作組織，使企業改革發展能夠朝著正確的方向前進。同時也要考慮兼顧企業發展的歷史，妥善處理好改革、發展、穩定的關系，取保企業改制順利完成。

（二）集團公司和股份公司的機構設置方案、中層干部及員工安排方案 根據上述機構設置的基本原則，集團公司和股份公司的經營班子組織精干力量，在對企業現狀和今后發展進行充分調研和分析的基礎上，經過反復討論和修改，擬訂了集團公司和股份公司的內部管理機構設置方案，并分別提交集團公司董事會和股份公司董事會審議通過，將于近日下發執行。下面我就和大家簡要介紹一下機構設置方案的主要內容：

1、集團公司的組織機構設置（1）設置12個主要職能部門，分別是：

辦公室（包括黨委辦公室、總經理辦公室、團委，一套人馬三個牌子），負責公司黨務及行政日常工作、團委等工作；人力資源部，負責人事、勞資、員工培訓、薪酬考核、職稱評定等工作；企劃發展部，負責控股公司的資產管理、對外投資、企業內部管理、企業改制、信息化管理等工作；計劃財務部，負責計劃、財務、會計、統計等工作；安全保衛部，負責安全生產、綜合治理等工作；審計部，負責集團公司內部審計等有關工作；檔案室，負責集團公司的檔案資料管理等工作；行政物業部，負責物業管理、報刊與雜志訂發、會議室管理、房產權管理，租賃業務管理，設備管理等工作；紀檢監察室，負責集團公司黨風廉政建設、效能建設等工作；宣傳文化部，負責企業文化宣傳、思想政治教育、群眾精神文明建設、《南寧水務》報、對外宣傳、政研會等工作；工會辦公室，負責工會、職代會、員工參與民主管理、企務公開勞動競賽、班組建設等工作；計療辦公室，負責計生管理、員工醫療補貼管理等工作。

（2）設置非獨立核算基層單位3個，分別是：

后勤服務中心，負責環境衛生以及其轄區的計生、安全保衛（含門衛、保安的管理）、綜合治理、內部企業管理、內部黨群工團等方面的工作；體育活動中心，負責羽毛球館、幼兒園、游泳池等的經營與管理，以及其轄區的計生、綜合治理、內部企業管理、內部黨群工團等方面的工作；技工學校，負責本校的教育管理，以及其轄區的計生、安全保衛（含門衛、保安的管理）、綜合治理、內部企業管理、內部黨群工團等方面的工作。

（3）擁有10家全資或控股子公司

按照市國資委的有關批文，劃入集團公司的子公司有：廣西金水房地產開發有限公司、廣西南寧市化學制藥有限責任公司、南寧市排水有限責任公司、南寧市水建工程有限公司、南寧市涼元帥工貿有限公司、南寧市銀水房屋租賃有限公司、南寧開通塑管有限公司、南寧市三好物業管理有限公司、南寧市流量儀表檢測有限責任公司和南寧市自來水安裝服務公司等10家。全資子或控股子公司的職責由其公司章程與集團公司的有關制度或授予明確。

2、股份公司的機構設置

（1）設置12個主要職能部門，分別是：

董事會辦公室兼證券法律事務部，負責董事會、公司上市、證券法律、發展戰略、投資管理、信息披露等日常工作；總經理辦公室，負責總經理班子、行政后勤、房屋資產管理等日常工作，兼管公司黨務、工會、計生、宣傳等工作；人力資源部，負責員工的聘用及解聘、培訓、薪酬、績效考核等工作；計劃財務部，負責計劃、財務、統計等工作；管理信息部，負責企業管理、年度綜合目標制訂、信息化建設、供水服務管理、網絡維護等工作；安全保衛部，負責安全生產、綜合治理等工作；生產技術部，負責給排水生產技術、給排水規劃、用水報建審核、質量管理、企業標準化等工作；設備管理部，負責機械、電氣、計量、能耗、設備采購、設備更新改造、設備類的固定資產管理、設備維護等工作；材料供應部，負責物資采購、物資管理、倉庫管理等工作；基建工程部，負責基建技改工程立項、辦理報批、設計委托、工程招標、施工管理、工程驗收、工程預結算等工作；中心調度室，負責供水生產調度管理、供水管網接停水審批、供水生產運行分析、水務熱線管理等工作；中心化驗室，負責原水檢測、制水和輸水過程的檢測、水質分析等工作。

（2）設立基層單位（含分公司）11個，分別是：

①制水廠6個：凌鐵水廠、西郊水廠、中堯水廠、河南水廠、陳村水廠、三津水廠。負責本廠安全生產、現場管理、設備管理、計生管理、衛生管理、綜合治理等工作。

②營業處，負責供水營銷、水表及表位管理、抄表收費、用水報裝管理及本處的設備管理、計生管理、衛生管理、安全綜治等工作。

③管網管理處（下設水務監察中隊），負責公司管網資產管理、管網維護搶修、新裝管道測量、水務監察及本處的設備管理、計生管理、衛生管理、安全綜治等工作。

④南寧東盟經濟園區分公司，負責中國-東盟經濟園區的安全供水、供水營銷、管網維護與搶修、內部各項管理、綜合治理等工作。

⑤南寧邕寧分公司，負責邕寧區、良慶區以及青秀區的仙葫片區的安全供水、供水營銷、管網維護與搶修、內部各項管理、綜合治理等工作。

⑥南寧污水處理分公司，負責在建污水項目的建設、污水處理廠的安全生產、內部各項管理、綜合治理等工作。

（3）擁有控股子公司1個：

南寧市生源供水有限公司，負責河南水廠、凌鐵水廠的原水安全供應、內部各項管理、綜合治理等工作。

3、中層干部崗位設置及調整的原則

為了配合公司機構設置工作的順利開展，我們遵循以下幾個原則，對集團公司和股份公司的中層領導干部崗位進行了重新設置和調整：

（1）按照“人隨資產、業務走”的原則，對口設置和調整中層干部崗位。這次公司的引資改制，完全是以資產的重組整合為基礎來進行的，為了實現平穩過渡，保證生產經營業務的正常開展，原則上中層領導干部的崗位也對應相應的資產和業務的劃分來設置和調整。

（2）按照“堅持以企業生產經營為中心，實行一崗兩責”的原則，合理設置和調整中層干部崗位。過去沒有改制之前，自來水公司的中層干部崗位主要是以行政、黨委、工會這三條工作主線來分別設置的，也就是說每個基層單位原則上設有專職的黨委書記和分工會主席，這是傳統國有企業體制所決定的，也符合當時企業的實際需要。但是隨著企業的不斷發展和改革的不斷深入，企業的體制與過去相比已經有了很大的變化，企業所面臨的發展環境也與以前大不相同。現代企業的規范化運作和激烈的市場競爭，要求我們的組織機構必須服從于企業戰略發展的實際，服務于企業生產經營這一個中心，必須在優化調整企業組織機構的同時，減少非生產經營工作領導崗位的設置，實行一崗兩責，不再設立專職的黨委書記、分工會主席和團委書記。這不僅僅是企業運營的趨勢，大家可以看看，目前我們南寧市的各級政府部門領導崗位設置也是如此，各部委辦局都是主任（局長）兼任黨委（黨組）書記，不設專職的書記。

（3）按照“在服從安排的前提下，不降低職級，實現平穩過渡”的原則，妥善進行中層干部崗位設置和調整。企業改制既要考慮今后的發展需要，也靠考慮企業的歷史因素，為了保持企業改制的平穩過渡，對現有的中層干部，在服從安排的前提下，均保留現有的職級，僅是根據崗位的需要做局部調整，原來享受的待遇不變，或留用或晉升，不免不降。這里特別要強調，必須以服從安排為前提。崗位的調整是企業改革的正常行為，也是鐵的組織紀律，要求在座的各位中層領導轉變觀念，牢固樹立大局意識，以企業發展的大局為重，做改革的排頭兵，積極擁護改革。

（4）按照“妥善處理好改革、發展、穩定三者關系”的原則，對集團公司和股份公司的中層干部崗位設置和調整進行區別對待。股份公司是多元投資主體的公司，其領導干部必須嚴格按照“四化”：即“年輕化、革命化、專業化、知識化”和精干、高效的原則來選聘，原則上男的年滿55周歲，女的年滿50周歲以上的中層不進入股份公司；而集團公司是國有獨資公司，其干部的配置既要按照“四化”的原則進行，也要在兼顧企業歷史，服務于改制大局，要落實安置平穩過渡富余出來的中層干部。

（5）取消協理員制度，設置資深員工。考慮到一些擔任中層干部工作時間和資歷比較長、年齡比較大的同志對企業發展做出了重要的貢獻，我們過去實行了協理員制度，為這些同志保留了原有的待遇。在這次的改制中，根據實際需要，我們將取消這一制度，這些同志將成為公司的資深員工，目前先保持原有的待遇不變，今后隨企業發展的情況而具體確定。

（6）新提拔的領導干部，要經過3個月的試用期，經考核通過后才能正式聘任。即使是在改制這一特殊的時期，我們也要嚴格執行有關的組織紀律和組織制度。對于工作需要，這次擬提拔的領導干部，要有3個月的試用期，試用期滿，由公司按規定和程序嚴格考核通過后，才能正式聘任。

4、員工安排的原則及方案（1）基本原則

此次員工安排工作，是根據集團公司職代會審議通過的引資改制員工安置方案來具體實施的，總體上按照“人隨資產、業務走”的原則，綜合考慮企業生產經營的實際需要和發展全局等因素，在進一步優化企業組織機構與人員結構的基礎上，對企業全體員工進行合理安排。

（2）具體安置方案

在陳村水廠、西郊水廠、中堯水廠、河南水廠、凌鐵水廠、三津水廠、管網所、營業處、中國—東盟經濟園區分公司、邕寧供水公司、南寧市生源供水有限公司、南寧市瑯東污水處理廠的員工安置：現在生產、技術、經營、管理崗位的員工，原則上進入股份公司；現在綠化、門衛、清潔、炊事、文化活動室管理、醫療、收發等后勤服務崗位的員工保留在集團公司。

在南寧市排水有限責任公司的員工安置：現在從事江南污水處理廠一期工程、瑯東污水處理廠二期工程、污水管網建設的技術、管理崗位的員工，原則上進入新設立的股份公司；其他員工跟隨南寧市排水有限責任公司保留在集團公司。

在后勤服務中心、技工學校、體育活動活動、南寧市水建工程有限公司、廣西金水房地產開發有限公司、廣西南寧化學制藥有限責任公司、南寧市銀水綜合服務部、南寧市涼元帥工貿有限公司、南寧市三好物業管理有限公司、南寧開通塑管有限公司、南寧市自來水科技實業有限責任公司、南寧市自來水安裝服務公司屬于安置對象的員工安置：全部保留在集團公司。

在南寧市自來水公司職能科室的員工安置：按照集團公司和股份公司機構設置定員，分別對口安置。一是與股份公司水務主業相應的職能科室，即中心調度室、技術設備科、材供科、基建科、中心化驗室的員工，按股份公司機構設置和定編定員需要對口進入股份公司，余下的其他人員保留在集團公司；二是在經理辦公室、勞動人事科、企業管理辦公室、財務科、計劃統計管理信息科、安全保衛科的員工，按照集團公司與股份公司的機構設置和定編定員需要，分別進入集團公司或股份公司；三是其他職能科室人員原則上保留在集團公司。在集團公司黨政辦公室、人力資源部、企劃發展部、計劃財務部的員工安置：按照集團公司與股份公司的機構設置和定編定員需要，分別對口進入集團公司或股份公司。

派出到節水辦的員工，保留在集團公司；在供水監察中隊的員工，原則上進入股份公司。

內退、病休、脫產讀書的員工，全部保留在集團公司，由集團公司按照國家有關規定及原企業有關規定進行處理。今后集團公司和股份公司都要加大三項制度改革的力度，實行全員競爭上崗，競爭不上崗的，就要待崗學習，只能享受待崗人員的待遇，競爭的壓力還是很大的，而且股份公司沒有內退制度，因此本次改制時，集團公司鼓勵達到集團公司內部退養規定的員工內部退養。只要連續工齡滿25年的女性員工、滿30年的男性員工，由本人提出書面申請，經集團公司批準后，予以內退。

三、對機構調整和員工安排工作的幾點要求

1、認清形勢，解放思想，轉變觀念

企業改革是對企業現有體制結構的一種打破，必然會帶來利益格局的重新調整。面對當前企業的改制改革，由于思想覺悟、認識水平和經濟條件的不同，會造成部分員工思想上的障礙、認識上的差異，例如，許多員工吃慣了“大鍋飯”，坐慣了“鐵交椅”，對 “競爭上崗”心存恐懼；有的員工認為企業改制是政府甩包袱，是丟下國有企業員工不管；更關系員工切身利益的是，員工還怕丟掉“國有”身份，擔心下崗，擔心工資福利下降等等，這是正常的現象。其實，企業改制的最終目的，不是為了減員增效，而是通過切實轉換經營機制，提高企業的運行質量和資本擴張能力，只有企業的競爭能力進一步增強，效益進一步提高，才能從真正意義上保證員工的就業和待遇。改制后企業按市場規則來運作，勞動就業的選擇會更加自由，有利于員工主動提高勞動技能，有利于員工個人能力和水平的充分發揮，只要能干、肯干，員工就會得到更大的實惠。

隨著經濟全球化的加速，國內的企業毫無疑問將會面對國際和國外兩個市場，改制改革就成為打破束縛企業發展桎梏，增強企業活力和競爭力的關 鍵。由于我國國企改革力度進一步加大，當前水務行業也被推到了改革的浪尖。縱觀國內水務市場，國內外戰略投資者紛紛搶灘，水務業并購重組浪潮一浪高過一浪，水務行業企業都在積極尋求一條適合自己發展的改革之路。對此，我們一定要認清形勢，充分認識企業改革重組的必要性和緊迫性，深刻理解企業改制的目的、意義，要意識到“逆水行舟，不進則退”，如果我們維持現狀不改革，就有可能被別人并購，喪失主動權，就像梧州自來水公司和柳州市自來水公司有限責任公司一樣，實行掛牌拍賣，前幾年政府也要求我們拍賣1個水廠或者全部水廠；要意識到“國有資本不增強競爭力，國有身份就沒有保障”，應該看到現在不少城市的水務企業已經是民營控股，民營企業出于利益最大化追求，要減員增效，如果我們不通過改制解決體制不活、機制不靈的弊端，做大做強企業，那么我們就談不上妥善安置職工；要意識到“變是唯一不變的市場原則”，破除“等、靠、要”、“背靠大樹好乘涼”等不適應改革發展的思想障礙，增強心理承受能力，全面熟悉改制有關的政策，變“要我改革”為“我要改革”；要意識到改革改制也許會在局部時間，使部分員工的利益受到一定的影響，但對大多數人來說，從全局、長遠來講，好處遠遠多于弊端。今后的企業的發展，競爭將越來越激烈，這包括企業之間的競爭，也包括企業內部的競爭，加大三項制度改革力度，實行競聘上崗，優化考核體系，突出競爭機制是必然趨勢。在座的各位，都是領導干部和機關的工作人員，政策水平和認識水平都是不低的，理應成為銳意改革的先鋒、模范，首先就要從自己做起，解決自己的思想認識問題，切實轉變觀念，樹立起競爭意識，才能起到模范帶頭作用，才能做好群眾的思想政治工作，確保企業改革重組的順利進行。

2、加強領導，采取有力措施，確保改革生產兩不誤

改革改制的目的是為了釋放企業的活力，煥發企業的生機，歸根到底是為了促進企業的發展。盡管改制工作是我們當前的一項重要工作任務，但我們不能因為忙改制，而將生產經營工作耽擱下來。我們要以穩定促進改革，以改革促進發展，要做到改革改制、生產經營兩手抓，兩手都要硬。一定要 采取強有力的措施，確保安全優質供水，堅決完成年度的各項生產經營任務，履行好全市人民賦予我們的神圣職責。為此，我們要做到以下幾點：

第一，加強領導，落實責任。改制工作是一項大舉措、大任務，也是對各單位領導班子的一次嚴峻的考驗。各單位要切實加強對改革和生產經營工作的領導，要以高度的責任感來抓好各項工作任務。各單位的黨政一把手是本單位改革、穩定和安全優質供水工作的第一責任人，機構設置工作完成后，沒有調整崗位的中層領導要馬上組織好班子和員工開展工作，確保生產經營穩定進行；進行了崗位調整的中層領導要盡快完成各項工作的交接，以最快的速度上任，協調組織新單位各項工作的有序開展。各單位各部門的領導班子要分工合作，既要做好本單位員工的思想政治工作，善于理清各種關系，善于發現、化解和妥善處理好各種矛盾，加強與員工的溝通，處理信訪接待，不得互相推諉，不得將矛盾上交，將一切不穩定因素消滅在萌芽狀態，穩妥地推進改革。同時又要充分調動全體員工的工作積極性，采取強有力措施保證正常生產經營秩序，確保安全優質供水。

第二，突出重點，統籌兼顧。改制是我們當前和今后一段時間內工作的重中之重，企業的各項資源配置要服從于企業改制的大局。我們一定要正確處理好改制和日常生產經營工作的關系，堅持改制和生產經營兩手抓，決不能顧此失彼。要根據企業年度方針目標和改革發展的總體安排，堅持推行目標責任制，并層層分解落實到人，企業各項工作依然要做到目標不變，人員不散，力度不減，堅決完成企業改制以及各項年度生產經營任務。尤其是要突出“136”目標工程、服務南博會工程項目建設等重點工作，全面統籌安排，全力以赴完成各項生產、建設和服務工作，確保全市，特別是“南博會”等重大節假日、重大活動期間的安全優質供水。

3、嚴格紀律，平穩過渡，保障企業改革重組的順利完成

我們進行引資改制后，隨著資產的重組和經營范圍的調整，我們也不可避免地要對公司的機構設置、人員組成、收入分配等進行調整。而且，從我們企業這些年的發展歷程來看，只有不斷地加強企業改革和發展，才能解決前進中出現的問題，才能從根本上保證職工利益。改革涉及方方面面，政策 性很強，為確保改革改制工作順利推進，平穩過渡，我們要重申三項紀律：

第一是嚴格組織紀律。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，不折不扣地貫徹落實市委、市政府及公司的決策和部署，服從企業改革發展的大局，服從組織的工作安排，不能拈輕怕重，講條件講待遇。在機構設置和人員安置工作上，我們已經充分考慮了各方面的因素，盡可能保證員工的利益不受損害，但是改革工作是一盤棋，不可能保證所有人的工作崗位和工作待遇一成不變，我們能保證的是只要服從組織安排，所有中層領導干部的職級不降，待遇不變；只要服從組織安排的普通員工，均有工作崗位，待遇總體保持不變。可以告訴大家，今年剛剛完成的政府領導換屆工作中，為了保證換屆工作的順利進行，各級領導都要求嚴格遵守組織紀律，服從組織安排，不服從組織安排的就地免職。公司黨委和集團、股份公司經營班子已經決定，所有不服從組織安排的中層領導干部，一律免職；所有不服從組織安排的普通員工，一律作待崗處理。

第二是嚴格組織人事紀律。要加強對公司組織人事工作的管理，不得突擊晉升，不得突擊招收員工，原則上凍結人員進出。在人事紀律要求上，不準通過各種關系和途徑“跑官要官”或挑選工作崗位；不準向黨委成員、組織人事部門人員送禮或其他貴重財物；不準通過不正當手段影響正常的民主推薦工作；不準領導干部拿原則做交易，搞封官或索取賄賂，堅決防止改制安置過程中出現不良之風。

第三是嚴格財經紀律。公司財務、審計等部門要加強監督檢查和協調指導，防止各種乘改革改制之機擾亂正常財務秩序的現象發生，各部門各單位不準私分、變相發放和轉移財物，不準借各種名義突擊花錢、公費旅游、公款吃喝、鋪張浪費。要認真落實資產管理責任制，嚴防國有資產流失，對違法違紀問題堅決嚴肅處理。

4、加大宣傳力度，加強思想政治工作，促進改革穩定進行

近年來，我們在企業改革改制宣傳教育和員工思想政治工作方面做了大量有效的工作。從2004年起，我們就為改制做了積極的動員和大量的籌備工作，多層面、多角度地了解了各種類型人員的思想動態和情緒困惑，廣泛宣 傳了改革的形勢和改制的意義，使大家加深了對改革改制必要性的認識，明確了改革改制的目的，這為我們現在推進改制工作打下了良好的基礎。隨著改制改革的不斷深入，宣傳和思想政治工作的深度和廣度都遠遠不能滿足目前改革的需要，尤其是在中層干部、員工安排工作的關鍵環節，宣傳工作和思想政治工作顯得尤為重要，我們一定要進一步加大宣傳教育和思想政治工作力度，營造和諧積極的改革環境，讓員工了解政策，掌握政策，充分做好政策的宣傳與解釋工作，運用各種形式開展宣傳發動，加強宣傳引導，建立和完善各種信息溝通渠道，做好職工的思想政治工作，讓職工解除顧慮，清除思想障礙，切實理解改革、關心改革、支持改革，參與改革。

同志們，我們現在已經到了改革的攻堅階段，在當前的環境下，企業改制已經是迫在眉睫，勢在必行。我們一定要認清形勢，轉變觀念，端正態度，克服畏難情緒，樹立必勝的信心，同舟共濟，支持和配合企業改革，順利完成此次機構設置和中層干部調整、員工安排工作，為企業順利實現引資改制上市工作創造良好的條件。

第二篇：在全縣城市建設拆遷安置工作動員大會上的講話

在全縣城市建設拆遷安臵工作動員大會上的講話

縣長

楊玉平

同志們：

在全縣防汛工作的關鍵時期，在建設山水園林生態城的攻堅階段，縣委、縣政府召開全縣城市建設拆遷安臵工作動員大會，足以說明這項工作在全縣整體工作中的重要地位，也足以說明縣委、縣政府建設山水園林生態城的決心和信心。面對飛逝的時間，面對銅鼓的現狀，面對今天會議的主題，面對在座的各位，我最想說的是兩句話，第一句是，不怕別人看不起，就怕自己不爭氣；第二句是，有志者自有千方百計，無志者才叫千難萬難。我說這兩句話的意思是，不怕別人怎么看銅鼓，就怕我們落后而不奮進；不怕銅鼓現在落后，就怕我們知恥而不后勇。銅鼓發展非常難，但再難也得發展，因為發展才有出路，不發展只有死路一條。我在銅鼓工作已將近6年，和大家在一起共事很愉快，在縣委和蔡書記的領導下，各項工作進展很順利，我們克服了很多的困難，才取得了今天這樣來之不易的好局面。發展來之不易，我們不僅要倍加珍惜，更要倍加努力。所以今天我們召開全縣拆遷安臵工作動員大會，就是希望大家能在已有的成績上再加一把勁，能在發展的關鍵時期再努一把力，能在開創銅鼓新局面的事業中再盡一分心。

縣委、縣政府的原意是要把今天的動員大會規模開得很大，參加會議的人員涉及面要更廣，今天來參加會議的主要是領導干部，所以希望大家回去以后做好會議傳達和動員。今天的會議，一個目的是再動員。第二個目的是再督促。第三個目的是再提高，就是通過以會代訓的培訓，再提高領導干部、拆遷工作人員的業務能力；通過再動員、再督促，再提高拆遷安臵工作的進展速度。剛才，縣政府宋交根常務副縣長、縣政府左全發副縣長分別就兩個實施方案進行了宣讀，這是經縣委、縣政府研究過的方案，請大家遵照執行；林業、交通部門代表責任單位，建設、供電部門代表相關單位作了很好的發言，聽了之后倍受鼓舞，覺得我們的拆遷安臵工作有大家這樣一股勁，一定能按縣委、縣政府的要求做好；等下，縣委蔡書記還將作重要講話，請大家按照蔡書記的講話精神，切實抓好貫徹落實。下面，我再講三句話，供同志們參考。

第一句話，“拆遷是城市化必經之路”。銅鼓的縣城建設，需要廣大人民群眾的理解與支持

有人說，21世紀是城市的世紀。聯合國環境規劃署署長更是一語中的，直接指出，城市的成功就是國家的成功。把這句話放到銅鼓來講，銅鼓縣城建設的成功就是銅鼓人民的成功。前段時間，省委、省政府，市委、市政府都組織考察團到沿海發達地區考察學習，主要內容就是城市建設和管理，可見城市發展對于一個地方發展的重要性。作為銅鼓來說，把縣城建設好，既是時代發展的要求，又是人民群眾的期盼，更是銅鼓經濟社會發展的必然選擇。這幾年，我們的城市建設進展很快，得到了群眾的交口稱贊，但我們也清醒看到，我們的城市建設還存在較多的問題。正因如此，我們必須從以下三個方面來認識做好拆遷工作的重要性。

1、不拆遷就無法從根本上改變縣城落后的現狀。銅鼓縣城由于歷史、經濟等原因，一直處于落后的局面，近年來，我們投入了十多億的資金用于城市建設，城市面貌有了大的改觀。但與其他縣市區比，我們還很落后，這種落后體現在城市規模上，體現在城市特色上，體現在城市服務功能等各個方面。銅鼓縣的城市建設是近幾年的事情，而其他縣市區在上世紀末本世紀初時就展開了，我們起步比別人晚幾年，而那幾年也正是拆遷工作比較好做的時候，“嘉禾事件”之后，各項拆遷法律法規逐步完善，各項工作也難上加難。大家可以清楚地看到，我們這一輪的拆遷方案、政策法規的把握，比上一輪更嚴謹、更科學、更規范。但是如果我們不拆遷，不改變過去“臟亂差”的狀況，不提升縣城的品位，增加城市的文化底蘊，我們建設“山水園林生態城”的口號也就只是一句空話，一切都無從談起。

2、不拆遷就無法建設出一個富有銅鼓特色的縣城。大家都知道有句順口溜形容銅鼓縣的，就是“小小銅鼓縣，三家豆腐店，城內打板子，城外聽得見。”大家有沒有想過，其實這句話反映了銅鼓縣城的幾個問題：一是反映銅鼓縣城小，人口少。二是反映銅鼓商業經濟不繁榮。因為如果經濟繁榮就會嘈雜，城內再怎么打板子，城外也聽不見。另一方面為什么說“三家豆腐店”，而不說“雜貨店”或者“當鋪店”，就反映了當時街上主要賣的就是自己本地生產的東西。三是縣城沒有特色。因為從現在的老街就可以看出，我們的老縣城沒有任何特色。在上一輪的拆遷中，我們拆遷“兩江口”建設閱兵廣場，在銅鼓大橋頭建設文化墻，從中可以看出，我們的建設是要富有特色的。這一輪的拆遷，建設的銅鼓公園，就是要把一面世界上最大的銅鼓放到里面去；著手建設的客家文化一條街、中國銅鼓文化展示館等，都是要有鮮明的銅鼓特色。大家要知道，沒有內涵的城市是一座死城，沒有文化的城市是一座荒城。銅鼓的縣城建設，在規模上無法與人比，但在特色上一定要上水平。因為特色是我們最大的潛力、也是最大的優勢。希望通過拆遷改造，打造一個在省內外乃至全國都富有特色的新銅鼓。

3、不拆遷就無法給廣大市民提供一個舒適的生活環境。大家以及來過銅鼓的人都可以感受得到，在銅鼓生活很舒心，一方面是因為銅鼓的生態環境好，另一方面是銅鼓縣城環境得到了很大的改善。省里和市里雖然沒有排名，但我覺得，銅鼓人民的幸福指數在全省和全市排名肯定是比較高的。其實大家可以看到，我們這次拆遷的很多地方，都是建公益設施，老街路口拆遷是建銅鼓公園廣場，幼兒園和原醫藥公司拆遷是建豐潤大道(拉通定江路、南山路與城北路的另一條通道)，原色素廠和農機廠宿舍拆遷是建城西集貿市場，城北路拆遷是拓寬城北路，化工廠宿舍、官山組拆遷是建銅鼓三中，榔樹組拆遷是建汽車東站，等等，我們這樣做的目的，無非是使縣城功能更完善，廣大市民在縣城生活更舒適便捷。因為人民群眾的幸福，是我們執政的最大心愿、最大追求，也是最終目的。

第二句話，“拆遷是天下第一難事”。銅鼓的拆遷安臵工作，需要各級各部門付出智慧與汗水

社會上流行著這么一句話，拆遷乃天下第一難事。之所以會這樣說，是因為：第一，拆遷工作是直接與人打交道的工作，而且必須與各種各樣、各種層次的人打交道，其復雜性可想而知；第二，拆遷工作政策性相當強，要求拆遷工作人員必須全面、系統、準確地吃透政策和把握政策，否則，無法將拆遷工作進行下去；第三，拆遷工作不可預見性的事情比較多，拆遷工作人員必須想辦法進行合情合理合法地處理好；第四，拆遷工作涉及到公共利益、個人利益的重新分配和調整，有的時候，難以得到拆遷戶的理解，而使拆遷工作人員遭到被拆遷戶的無理謾罵、恐嚇，甚至追打；第五，拆遷工作還牽涉到社會的安全穩定大局。因此，社會上才會流傳這樣一句話。在這樣的環境下，我們縣的拆遷工作還能按既定要求和計劃進行，確實不容易，這里面凝聚了拆遷工作人員的辛勤與汗水，凝聚了在座各位的智慧與付出，凝聚了廣大人民群眾的理解與支持。在這里，我謹代表縣委、縣政府對奮戰在拆遷一線的同志們，對大力支持和理解我縣拆遷工作的群眾，致以崇高地敬意和表示由衷地感謝！因為正是有了你們的辛勤工作，真心付出，無私奉獻，我們的很多建設才得以順利進行。

前幾年我們共拆遷了7萬多平米，今年我們30項重點工程中，就有16個項目涉及拆遷工作，占一半以上，涉及拆遷地塊11塊，面積近20萬平方米,被拆遷戶近1000戶，責任單位73個，管線單位6個，相關職能部門9個。拆遷面積之大、牽涉范圍之廣、工作難度之大，都是銅鼓歷史上所沒有過的。面對這些重任，我們怎樣來完成，前人給了我們答案，就是一句話：明知征途有艱險，越是艱險越向前。因為重擔可以壓出毅力，困難可以磨煉意志，實踐可以增長才干。在具體的拆遷工作中我們要做到“三個不”：

1、大家一條心，目標不動搖。目標不動搖，是確保拆遷安臵工作按期按質完成的保障，也是維護縣委、縣政府權威的必然要求。銅鼓的很多工作，倫理重于法理，權力強于權威，致使縣委、縣政府很多定了的事情難以執行，出現了“紀律為關系讓路，干部為犯者護航”的不正常現象，嚴重影響了各項工作的正常開展。“兩江口”拆遷時遇到的一些問題充分說明了目標不能動搖的重要性，如果當時我們手軟、心軟了，那么閱兵廣場就會成為一個“半拉子”工程，就無法給那些先期被拆遷的人一個滿意的交代，秋收起義80周年紀念活動也就無法順利進行，后果難以想象。最近，找我最多的人就是拆遷戶，接電話反映最多的問題也是與拆遷有關。今天早上在賓館又有一個人找我，就是說廠房拆遷的問題，提出了很多不合理的意見，都被我拒絕了。我這樣做的目的，就是要咬住目標，堅持住原則，不使銅鼓的公共利益受到損害。大家要清楚，公家也是一個家。希望大家像愛護自己“私家”一樣來愛護我們這個“公家”。這次大面積拆遷，是銅鼓歷史上所沒有的，今后也很難再有，因為經過這幾年的拆遷改造，很多不符合縣城規劃的建筑都已被和將被拆除，剩下只有沿河路和老街。正因如此，我們更要橫下一條心，堅定目標，咬緊牙關，共克難關，把這次的拆遷工作做好，給人民一個交代，給歷史一個交代。

2、上下一個調，原則不改變。在我們這次拆遷的房屋中有直管公房，有房改房；有店面，有自建私房。住戶有群眾，有干部；有租賃戶，有低保戶，各種各樣的情況都有，矛盾錯綜復雜。這就要求我們在拆遷安臵過程中，在堅持基本原則的前提下，充分發揮自己的智慧，靈活處理各種問題。上次開會我也說過，上個月，有一個部門向住戶下發拆遷公告，在公告后面寫上一句不負責任的話，“逾期不搬者，后果自負。”結果導致十多位拆遷戶來辦公室找我，他們說本來我們支持縣委、縣政府的工作，你們寫上“后果自負”是什么意思，簡直不把我們當回事，你要這樣寫，我就不搬，看你怎么樣?本來人家支持的，因為我們工作的疏忽，涉事無情，致使矛盾激化，增加工作難度。后來我委托李曉楚部長去做好宣傳解釋工作。前天，又有干部跟我反應他是拆遷對象，本應帶頭相應縣委、縣政府的號召簽字，但單位領導居高臨下，態度專橫。這個干部說他受不了，請我理解恕不帶頭。我講這些無非是要大家從工作中吸取教訓，避免類似問題再發生。在這里我再次重申，在拆遷中要堅持四個原則：一是依法行政的原則。我們所做的一切必須遵照法律法規嚴格執行。我們這次的拆遷都是嚴格按照要求報批了。二是以人為本的原則。被拆遷戶中該納入低保的要納入低保范疇，零就業家庭該解決就業的安排公益性工作崗位。三是統籌兼顧的原則。在拆遷工作中，具有普遍性的問題要拿出合理意見，具體問題要有具體的辦法，特殊問題在不違反原則的情況下，要特殊處理。四是有情拆遷、合理操作的原則。我們的工作是符合人民意愿的。拆遷也應做到合情合理，切不可因為一時的疏忽，而導致矛盾的激化。希望大家把握好“四個原則”，切實把拆遷安臵工作做好。

3、全縣一盤棋，合力不推諉。古人云，事成于和睦，力生于團結。這次汶川大地震，使全中國人民緊緊團結在一起，讓世界感到震驚，讓全球感到震撼，可見團結力量之偉大。拆遷工作是全縣的大事，牽涉到各個部門、各個單位，每一個銅鼓人，甚至包括在外的銅鼓人。我在這里要強調的是，在拆遷工作中，個人要服從集體，部門要服從全局。上次我在拆遷辦召開拆遷工作領導小組會議，會上對城南路拆遷的遺留問題進行了部署，當時部門都表態同意馬上就辦好，結果直至今日，工作還沒有完成，原因是個別部門以沒有文字紀要為由而使工作擱臵。這樣來干工作，銅鼓的事業將永遠沒有希望。銅鼓的事業，需要領導干部的責任、勇氣和智慧，需要各級各部門的協同配合，更需要廣大人民群眾的理解與支持。

第三句話，“拆遷是一項利民工程”。銅鼓的美好未來，需要每位銅鼓人的耕耘與奉獻

耕耘是一種付出，奉獻是一種精神。沒有付出就沒有回報，沒有精神就沒有力量。我們拆遷究竟為了什么？我們如此辛苦的工作究竟為了誰？我想，大家都能明白，我們這樣做的目的，為的是銅鼓人民能有一個舒適的環境，為的是銅鼓縣在全市、全省乃至全國獲得尊重。拆遷工作很苦、很累，很難、很煩，但是再苦、再累，再難、再煩，既然我們在銅鼓工作，就要為銅鼓人民做我們力所能及之事，就要在銅鼓歷史上留下我們的痕跡。也許現在很多人不理解我們，但我相信，若干年后，銅鼓人民一定不會忘記我們，因為我們是在無怨無悔的干事，我們是在默默無聞的奉獻。希望通過拆遷，達到三個目的：

1、通過拆遷打造武昌長后花園。在今年的《政府工作報告》中，我們向全縣人民鄭重提出了今年全面實施城市建設“13999”工程，里面有40多個項目，這些項目的實施都是為了一個目標，就是“建設山水園林生態城，打造武漢、南昌、長沙地區旅游休閑后花園。”由于銅鼓的區位、自然條件、交通等因素的制約，我們縣內很難引進大的項目，也無法提供大項目所需的土地，但我們有紅色文化、綠色生態、客家風情，把銅鼓打造成旅游、度假、休閑的后花園，是歷史的選擇，人民的意愿，更是科學的決策、銅鼓的出路。要實現這個目標，我們就必須拆遷，通過改道路、建賓館、修公園等一系列措施，提升城市的整體水平，從而為銅鼓的未來發展開辟一條全新的道路。

2、通過拆遷提高干部群眾素質。干部素質的高低，直接決定各項事業的成敗；群眾素質的高低，直接影響一個地方的興衰。銅鼓的干部群眾，有一個普遍的特點，就是安于現狀，適于安逸。大家要清楚，安逸使人墮落，停滯意味失敗。大家也都知道“溫水煮蛙”的故事，青蛙不死于沸水，卻亡于溫水，可見放松警惕，適于安逸的后果。我覺得，我們的經濟社會發展中，缺少三種氛圍：一是學習的氛圍。向書本、向實踐、向先進地方學習的氛圍不濃。市委謝書記在走訪各民主黨派市委會工商聯機關座談會上指出，一個人的知識是需要不斷更新的，知識也會不斷折舊，不加強學習，折舊到最后就成了文盲。二是比拼的氛圍。部門、單位、鄉鎮場之間競爭氛圍不濃，比的不是經濟發展、項目進展，比的車子豪華、吃喝玩樂。在買車的問題上，我負有一定的責任。我原來希望部門把車子配好一點，是三個意思：首先是更安全；其次是更省錢，一次投資，長期受益；再者是讓銅鼓干部走出去得到別人的尊重。沒想到了今天，一些部門竟比起了車子豪華。三是宣傳疏導的氛圍。由于缺乏宣傳疏導，我們很多的工作，群眾理解還不夠，增加工作的難度。正是因為這三種氛圍不濃，致使我們干部群眾的素質還不是很高。大家應該明白，縣委為什么決定抽調到拆遷辦、信訪局等工作一線的同志選擇的都是后備干部，縣委的目的，就是希望通過拆遷，提高干部理解全局，破解難題，化解矛盾的能力，并通過干部素質的提高來帶動群眾素質的增強。

3、通過拆遷加速經濟社會發展。投資、出口、消費是拉動經濟發展的三駕馬車。我們必須在這三個方面有大作為，才能促使經濟有大發展。拆遷安臵就是解決投資、消費問題的有效途徑。今年以來，全縣財政呈現出了“兩個高速增長”：一是稅收高速增長。截止5月底，全縣實現財政總收入4988萬元，同比增長24.5%。其中稅收收入完成4535萬元，同比增長37.1%，占財政總收入的90.9%，稅收占財政的比重突破90%，是銅鼓歷史上沒有過的。二是鄉鎮場財政高速增長。1-5月，13個鄉鎮場完成財政總收入2265.6萬元，同比增長46.8%。有6個鄉鎮場財政總收入增幅超過50%，分別是花山、帶溪、港口、棋坪、排埠和永寧。這是兩個好的方面，但我們也要清醒地看到，我們經濟發展離目標要求還有較大差距，尤其是出口創匯，從5月份開始才實現“零”突破，完成20.5萬美元；國資收入同樣形勢嚴峻，截止5月底，只有4個單位上交國資收入任務。馬上就要“雙過半”了，希望有財稅國資任務的單位和部門抓緊時間，確保實現“雙過半”。另外，我們今年要建拆遷安臵房8萬平米，安臵700戶被拆遷戶，希望房產、建設等部門加快工程進度，盡量往前趕，確保被拆遷戶遷得出，有房住。

借這個機會，我強調四項工作：一是全力以赴做好防汛救災工作，確保人民群眾生命財產安全。二是農業生產工作，要注重防病蟲害，同時，確保土地不撂荒。三是開放型經濟工作。我們最大的制約是土地問題，國土等部門已經盡了很大的努力。希望國土等部門能再多想一些辦法，解決我們發展中的難題。四是經濟各項指標特別是財政國資收入“雙過半”的事情，大家一定要全力完成。

同志們，青春一去不復返，事業一縱永無成。我們一定要珍惜每一天時間，盡心盡力把銅鼓事業做好。1987年，肖克將軍視察銅鼓時，曾為銅鼓題詞，最后，我就把肖克將軍在銅鼓的題詞轉送給大家，希望大家朝著這個方向而努力，題詞是：“大有現代化之慨，定有美好未來。”我相信，有將軍題詞的激勵鼓舞，有在座各位的努力工作，有14萬銅鼓人民的鼎力支持，我們的拆遷安臵工作、銅鼓的各項事業一定能取得成功，銅鼓一定能擁有美好的未來！

謝謝大家！

第三篇：在水泥廠破產改制職工動員大會上的講話

職工同志們：

今天召開這次全廠職工大會，主要任務是傳達貫徹市政府47次常務會議關于道縣水泥廠改制的會議精神，動員全廠職工積極參與企業改革，自覺支持企業改制，為實現道縣水泥廠通過改制而搞活，全體職工通過改制而受益，長期未解決的問題通過改制得到徹底解決這個目的而做好各項工作。等一會，還有同志專題闡述企業改革的具體政策，解答職工關心的具體問題。縣委張書記還將作重要指示，大家要深刻領會。下面，我先就企業改革講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，增強改革的危機感和緊迫感

當前，國家對國有企業的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿組織后，為了與世界經濟接軌，形成參與國際化競爭的市場經濟體制，“抓大放小”的步伐將進一步加快。具體體現在以下幾個方面：

一是國有企業“破產改制”已形成新的高潮。xx大以后，國務院國資委已明確宣布，除關系國計民生和國防等領域196戶特大型企業不實行私有化外，其它企業都是“放”的范圍，都可以實行私有化。為化解國企的銀行貸款包袱，企業要實行政策性破產和依法破產。我省近幾年的改革實踐也突飛猛進，湘北地區縣級企業基本上不存在國有企業，就是省級特大型或大型企業都在進行資產轉讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場等都已實現或正在實行“兩個置換”。永州市去年市屬企業完成6戶企業的改制工作，今年列入計劃的有7戶企業進行破產改制。市委、市政府還提出要在3年內基本上把全部國有企業改革完畢。我縣國有集體企業的破產改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農機公司、物資局、土產公司、皮革廠、二機廠、藤器廠等企業都已經或正在進行改制工作。今年，全縣進行破產改制的企業將達到20家。下半年還將推動3-5家企業進入破產改制程序。就水泥行業來說，江永、江華、雙牌、寧遠、藍山都已實行破產改制或其它改革工作，企業都已起死回生。這些例子充分說明，省、市、縣破產改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機遇。實踐證明，凡是經濟發達的地方，改革機遇抓得早，國有企業的比重就小;凡是經濟不發達的地方，政府和企業喪失機遇就多，國有企業的包袱就重。我縣在1994-1996年就喪失了一次國企破產改制的大機遇，許多企業仍背著銀行貸款的沉重包袱，現在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿公司、酒廠、化工廠原來就有很多資產，通過幾年銀行及債權人東劃一點西剝一點，現在資產所剩無幾，企業職工想改革買斷都難以做到了。

二是企業破產改制是市場經濟優勝劣汰規律的必然結果。大家都說，過去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計劃經濟條件下，國家對企業虧損有補貼，搞得不好，主要靠財政和信貸投入，即靠國家的幫助勉強維持。在這種條件下，國家對企業包起來了，職工的利益有保障，我們對企業的好壞沒有深刻的感覺。現在，國家早已不對企業實行補貼，也沒有什么投入了。破產法的出臺，就是要讓國企該死的死，該活的活，嚴重資不抵債，具備破產條件的企業，只能依法破產。因此，企業破產是大勢所趨。現在有一批企業，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產條件，不管你承認不承認，接受不接受，都得要破產，這是不以人的主觀意志為轉移的。去年，長城公司就曾在市中院起訴道縣水泥廠，要求拍賣水泥廠實施破產還債。當今世界，破產是世界經濟運行中的一個通常現象。凡是實行市場經濟的國家，無論發達國家還是發展中國家，都有企業破產。比如美國，每年就有大約15萬家企業破產清盤;如世界第二大燃料公司，美國的安燃公司去年就申請了破產。我國第一宗最大破產案，廣東國際投資信托公司，是國有企業，資產總額有數十億元，去年也破產終結。因此，任何回避企業破產的想法和做法，都是脫離實際的。任何人都不能違背規律。任何人想阻撓破產改制，只是在拖時間，在消耗企業的已有資產,最后吃虧的是企業的工人。只有早破早主動，早破早受益才是積極、正確的選擇。

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三是企業的客觀實際，使我們不得不進行破產改制。道縣水泥廠建廠30多年，到1993年就已資不抵債。當時，整個企業總資產只有901萬元，而負債達1723萬元，早已具備了破產條件。到現在，企業資產雖達到1148萬元，而帳面負債達2962萬元，其中銀行貸款本息達2760萬元。如果把所有債務搞清楚，估計債務總額要突破3400萬元，人均負責高達11萬元以上。這個廠的資產實際上既不是國家的，國家的權益是-1814萬元;也不是企業和職工的，企業沒有一點自有資產。這個企業的資產實際上是銀行的資產。牌子上雖掛的是國有企業，實際上是債權人的企業。我們講，這個企業是大家辛辛苦苦建起來的，不錯，建這個廠大家流了汗、吃了苦。但是誰拿錢建起來的?是銀行。如果沒有銀行貸款，這個廠能建起來嗎?靠職工流血流汗也是建不起來的。如果沒有銀行貸款建起這個廠，我們在座的許多職工，就不可能成為這個廠的工人。現在，企業破產了，吃虧最大的是誰?是銀行。我們要知道，這個企業破產可以由企業提出申請，也可以由債權人即銀行提出破產申請。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰來保障?企業的一系列問題誰來解決?我看誰也不敢出來講大話，由他來解決。怎么辦?只有政府出面來組織，由企業提出破產申請，通過破產這種手段來解決我們的問題。同志們，我們必須面對這個現實。去年長城公司已經提出了拍賣要求，市政府出面干預才未實施，今年已經下文提出要還貸5%，也就是140萬元，還不了怎么辦?想組織生產自救的同志們能還嗎?我看，誰也沒有這個把握，誰也不敢表這個硬態。生產自救是好事，但客觀現實擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣?銀行不會拿你怎么樣，但肯定會做的是，申請拍賣企業資產用于還債。到那時，吃虧的是我們職工。表硬態的同志可能到時一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補償費、老同志的退休費怎么辦?因此，全體職工對這些問題都要認真思考，決不能聽任少數人講大話，不負責任的挑動，要認認真真作出自己正確的選擇。

四是實施破產改制有利于企業發展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產改制，并不是像有些同志所說，把這個廠砸了賣掉。我們破產改制的目的是繼續保留這個廠，但不是保留國有廠，而是要將它由國有變成私有，由國營變為民營，變成有人對它的盈利真正負責，虧了有人可能要跳樓的企業，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業。破產只是手段，是轉變企業體制，解決職工實際問題的手段。因此，切不可錯誤地理解這次破產改制，聽信一些為了自身利益的人的錯誤宣傳和誤導。

1、通過破產，可以消除債務包袱，真正搞活企業。破產后，企業的債務按程序按比例進行清償。在解決職工問題后，有多少錢還多少，沒有錢還個零。企業欠銀行貸款、欠電費等等都可以依法予以沖銷，將來這個企業就是無債企業，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務，企業發展就有了較好條件。如果不破產，債務還背著，我們自己組織生產，就是有本事每年還100萬元，也得30年后才還得清這筆債。破產有利還是無利，大家一算就明白。

2、破產改制有利于消除腐敗。國有企業體制上存在重大缺陷。就是企業所有權人不到位，說企業是國家的，誰代表國家負責管理這些資產，沒有真正明確;說資產是企業的，但形

成的資產投入都是從銀行貸款的，企業沒有自有資產，企業只是經營者，不是所有者;說工人是企業的主人，企業哪一部分資產劃在哪個人名下?因此，企業資產不真正屬于哪一個人，造成無人真正對企業負責，這種體制造成政府監控企業不到位，職工監督企業又無權力，容易產生腐敗問題，這是國有企業的通病。因此，只有通過改制，將企業變為私有，才有人對它真正負責，投資人才成為企業的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經濟問題，縣委、縣政府的態度很明確，堅決按照市里的安排，由紀檢監察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要依紀依法懲處。

3、破產改制可以解決周邊關系問題。縣委、縣政府下決心通過改制，將周邊農村用電與企業用電分開，解決困擾水泥廠30年的廠村矛盾。至于企業與農村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認真給予依法處置。

4、有利于解決職工切身利益。長期以來，企業拖欠職工工資、集資款、醫藥費、人身保險費等等，估計在200多萬元左右。這些錢怎么還?靠我們生產自救來還，誰也不可能背這個包袱。只能通過破產這個程序，納入優先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳40～50萬元養老保險，誰來繳，靠生產自救是靠不住的，只有通過破產程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實踐證明，只有通過破產改制才能最終解決企業欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好!你們仔細想想，現在買斷了，政府通過賣資產還可補錢給你。如果不改制，企業

還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發財，你靠企業一點什么?這十多年你又得到了什么?如果有一天企業被債權人拍賣了，不僅靠不了什么，連現有的補償費都得不到，還能這樣繼續靠下去嗎?因此，破產改制是解決職工切身利益的最好方法。時不我待，機不再來。如果等到像縣里幾家企業想買斷不能買斷的時候，誰也擔不起這個責任。

二、明確思路，堅持原則，依法依政策搞好改制

這次道縣水泥廠改革的主題是破產改制。改革的基本思路是“依法申請破產，依政策補償安置職工，依程序開展工作，依法維護職工和債權人的利益”。在具體工作中，我們要堅持以下幾條原則。

(一)、堅持依法破產的原則。破產工作是一項艱巨而細致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到3000多萬元債權所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產改制，縣政府組織了40多人的工作組加強指導和協調。堅持依法破產，重點是三個依法辦事。一是依法申請破產。前面說了，企業破產可以由企業提出，也可以由債權人提出。為了保護職工的利益，我們的意見是：由企業依法提出破產申請，并制定周密的破產預案，報市縣政府批準后組織實施。二是依法按程序進行破產清算。要按法定程序，對全廠所有資產進行清理核實，對所有債權債務進行逐筆登記，弄清企業的家底。依法對企業資產進行公開拍賣，最大限度獲得資產價值。三是依法按程序清償債權。按照破產法的規定，第一順序要優先解決欠職工的資金、補償費和養老保險費等，第二順序解決國家的稅收，第三順序才是解決債權人的受償問題。

(二)、堅持依政策補償安置職工的原則。對于職工補多少錢，既不能憑我們說補多少就是多少，也不能憑你們說想要多少就是多少，必要按照省市有關政策，算了多少就是多少。關于補償問題，省政府XX年14號文件，1997年21號文件，市政府XX年13年文件都有明確規定。我們必須按這些規定來操作。總的一句話，政策規定該給你們的，我們就按政策給到位;政策規定可高可低的，我們給你們爭取就高不就低;政策規定不該有的，我們也沒有這個權力亂給你們。

(三)、堅持公開、公平、公正的原則。無論是清理資產和債權債務，還是核實職工欠發工資、集資款等，都要實行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監督，不弄錯遺漏職工的每一分錢。對于企業破產財產的處置，必須依法進行公開拍賣、變賣。特別是企業廠房設備的處置，必須交由拍賣公司公開競價拍賣，讓職工參與競價拍賣活動，決不能讓任何人私自協商購買資產。

(四)、堅持依靠職工群眾的原則。整個破產，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產改制工作。特別是參與財產清理、債權的清收、工資等欠款的核實，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導指揮下，認真履行職責，依法依政策維護企業和職工的合法權益。

三、盡全力保障職工的合法權益，保證改制的順利進行

保障職工的合法權益，是破產改制的核心工作。我們每一位工作隊員，都要認真學習法律政策，把握政策的實際內涵。要認真聽取職工的意見和反映的情況，認真進行解答和咨詢，每一項工作一定要過細，不能掉以輕心。既不能損害職工應得的利益，也不能不按政策對個別人亂開口子。

同志們，破產改制是任何人都不可阻擋的歷史潮流，我們要面對現實，認清形勢，積極參與改革，為改革盡力、盡心、盡責。讓我們相互配合，加快道縣水泥廠的改制進程。

第四篇：在水泥廠破產改制職工動員大會上的講話

在水泥廠破產改制職工動員大會上的講話

職工同志們：

今天召開這次全廠職工大會，主要任務是傳達貫徹市政府次常務會議關于道縣水泥廠改制的會議精神，動員全廠職工積極參與企業改革，自覺支持企業改制，為實現道縣水泥廠通過改制而搞活，全體職工通過改制而受益，長期未解決的問題通過改制得到徹底解決這個目的而做好各項工作。等一會，還有同志專題闡述企業改革的具體政策，解答職工關心的具體問題。縣委張書記還將作重要指示，大家要深刻領會。下面，我先就企業改革講幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，增強改革的危機感和緊迫感

當前，國家對國有企業的改革政策，就是“抓大放小”。加入世貿組織后，為了與世界經濟接軌，形成參與國際化競爭的市場經濟體制，“抓大放小”的步伐將進一步加快。具體體現在以下幾個方面：

一是國有企業“破產改制”已形成新的高潮。十六大以后，國務院國資委已明確宣布，除關系國計民生和國防等領域戶特大型企業不實行私有化外，其它企業都是“放”的范圍，都可以實行私有化。為化解國企的銀行貸款包袱，企業要實行政策性破產和依法破產。我省近幾年的改革實踐也突飛猛進，湘北地區縣級企業基本上不存在國有企業，就是省級特大型或大型企業都在進行資產轉讓和職工置換身份的深刻變革。如零陵卷煙廠、湖南氮肥廠、湖南鐵合金廠、阿波羅商場等都已實現或正在實行“兩個置換”。永州市去年市屬企業完成戶企業的改制工作，今年列入計劃的有戶企業進行破產改制。市委、市政府還提出

要在年內基本上把全部國有企業改革完畢。我縣國有集體企業的破產改制更是有目共睹。除兩家糖廠外，印刷廠、建材總廠、湘源錫礦、農機公司、物資局、土產公司、皮革廠、二機廠、藤器廠等企業都已經或正在進行改制工作。今年，全縣進行破產改制的企業將達到家。下半年還將推動－家企業進入破產改制程序。就水泥行業來說，江永、江華、雙牌、寧遠、藍山都已實行破產改制或其它改革工作，企業都已起死回生。這些例子充分說明，省、市、縣破產改制已形成新的高潮，這是歷史賦予的又一次改革機遇。實踐證明，凡是經濟發達的地方，改革機遇抓得早，國有企業的比重就小；凡是經濟不發達的地方，政府和企業喪失機遇就多，國有企業的包袱就重。我縣在－年就喪失了一次國企破產改制的大機遇，許多企業仍背著銀行貸款的沉重包袱，現在想改革已難上加難。如瓷廠、礦貿公司、酒廠、化工廠原來就有很多資產，通過幾年銀行及債

權人東劃一點西剝一點，現在資產所剩無幾，企業職工想改革買斷都難以做到了。

二是企業破產改制是市場經濟優勝劣汰規律的必然結果。大家都說，過去水泥廠搞得怎樣怎樣，但那是在高度集中的計劃經濟條件下，國家對企業虧損有補貼，搞得不好，主要靠財政和信貸投入，即靠國家的幫助勉強維持。在這種條件下，國家對企業包起來了，職工的利益有保障，我們對企業的好壞沒有深刻的感覺。現在，國家早已不對企業實行補貼，也沒有什么投入了。破產法的出臺，就是要讓國企該死的死，該活的活，嚴重資不抵債，具備破產條件的企業，只能依法破產。因此，企業破產是大勢所趨。現在有一批企業，包括我們的水泥廠，由于種種原因，早已資不抵債，具備了破產條件，不管你承認不承認，接受不接受，都得要破產，這是不以人的主觀意志為轉移的。去年，長城公司就曾在市中院起訴道縣水泥

廠，要求拍賣水泥廠實施破產還債。當今世界，破產是世界經濟運行中的一個通常現象。凡是實行市場經濟的國家，無論發達國家還是發展中國家，都有企業破產。比如美國，每年就有大約萬家企業破產清盤；如世界第二大燃料公司，美國的安燃公司去年就申請了破產。我國第一宗最大破產案，廣東國際投資信托公司，是國有企業，資產總額有數十億元，去年也破產終結。因此，任何回避企業破產的想法和做法，都是脫離實際的。任何人都不能違背規律。任何人想阻撓破產改制，只是在拖時間，在消耗企業的已有資產最后吃虧的是企業的工人。只有早破早主動，早破早受益才是積極、正確的選擇。

三是企業的客觀實際，使我們不得不進行破產改制。道縣水泥廠建廠多年，到年就已資不抵債。當時，整個企業總資產只有萬元，而負債達萬元，早已具備了破產條件。到現在，企業資產雖達到萬元，而帳面負債達萬元，其中銀行

貸款本息達萬元。如果把所有債務搞清楚，估計債務總額要突破萬元，人均負責高達萬元以上。這個廠的資產實際上既不是國家的，國家的權益是萬元；也不是企業和職工的，企業沒有一點自有資產。這個企業的資產實際上是銀行的資產。牌子上雖掛的是國有企業，實際上是債權人的企業。我們講，這個企業是大家辛辛苦苦建起來的，不錯，建這個廠大家流了汗、吃了苦。但是誰拿錢建起來的？是銀行。如果沒有銀行貸款，這個廠能建起來嗎？靠職工流血流汗也是建不起來的。如果沒有銀行貸款建起這個廠，我們在座的許多職工，就不可能成為這個廠的工人。現在，企業破產了，吃虧最大的是誰？是銀行。我們要知道，這個企業破產可以由企業提出申請，也可以由債權人即銀行提出破產申請。如果由銀行提出拍賣，賣的錢首先要還貸，我們工人的利益誰來保障？企業的一系列問題誰來解決？我看誰也不敢出來講大話，由他來解決。怎么辦？

只有政府出面來組織，由企業提出破產申請，通過破產這種手段來解決我們的問題。同志們，我們必須面對這個現實。去年長城公司已經提出了拍賣要求，市政府出面干預才未實施，今年已經下文提出要還貸，也就是萬元，還不了怎么辦？想組織生產自救的同志們能還嗎？我看，誰也沒有這個把握，誰也不敢表這個硬態。生產自救是好事，但客觀現實擺在面前，你不能回避。有些同志，也可能講蠻話，我不還，你能拿我怎么樣？銀行不會拿你怎么樣，但肯定會做的是，申請拍賣企業資產用于還債。到那時，吃虧的是我們職工。表硬態的同志可能到時一走了之。但在座的全體職工欠工資、集資款、補償費、老同志的退休費怎么辦？因此，全體職工對這些問題都要認真思考，決不能聽任少數人講大話，不負責任的挑動，要認認真真作出自己正確的選擇。

四是實施破產改制有利于企業發展，有利于解決職工的利益。同志們，這次破產改制，并不是像有些同志所說，把這個廠砸了賣掉。我們破產改制的目的是繼續保留這個廠，但不是保留國有廠，而是要將它由國有變成私有，由國營變為民營，變成有人對它的盈利真正負責，虧了有人可能要跳樓的企業，要把它變成在座的職工可能成為真正主人的企業。破產只是手段，是轉變企業體制，解決職工實際問題的手段。因此，切不可錯誤地理解這次破產改制，聽信一些為了自身利益的人的錯誤宣傳和誤導。

⒈通過破產，可以消除債務包袱，真正搞活企業。破產后，企業的債務按程序按比例進行清償。在解決職工問題后，有多少錢還多少，沒有錢還個零。企業欠銀行貸款、欠電費等等都可以依法予以沖銷，將來這個企業就是無債企業，職工買廠、其他人員買廠都沒有了債務，企業發展就有了較好條件。如果不破產，債務還背著，我們自己組織生產，就是有本事每年還萬元，也得年后

才還得清這筆債。破產有利還是無利，大家一算就明白。

⒉破產改制有利于消除腐敗。國有企業體制上存在重大缺陷。就是企業所有權人不到位，說企業是國家的，誰代表國家負責管理這些資產，沒有真正明確；說資產是企業的，但形成的資產投入都是從銀行貸款的，企業沒有自有資產，企業只是經營者，不是所有者；說工人是企業的主人，企業哪一部分資產劃在哪個人名下？因此，企業資產不真正屬于哪一個人，造成無人真正對企業負責，這種體制造成政府監控企業不到位，職工監督企業又無權力，容易產生腐敗問題，這是國有企業的通病。因此，只有通過改制，將企業變為私有，才有人對它真正負責，投資人才成為企業的真正主人，虧了就有人心痛，就有人要跳樓。對于職工反映水泥廠的經濟問題，縣委、縣政府的態度很明確，堅決按照市里的安排，由紀檢監察部門全力查處。如果查處有問題，不管涉及到誰，都要

依紀依法懲處。

⒊破產改制可以解決周邊關系問題。縣委、縣政府下決心通過改制，將周邊農村用電與企業用電分開，解決困擾水泥廠年的廠村矛盾。至于企業與農村幾起治安糾紛，縣公安部門已立案查處，待取證充分后，將會認真給予依法處置。

⒋有利于解決職工切身利益。長期以來，企業拖欠職工工資、集資款、醫藥費、人身保險費等等，估計在多萬元左右。這些錢怎么還？靠我們生產自救來還，誰也不可能背這個包袱。只能通過破產這個程序，納入優先清償順序才能解決這些問題。再如，退休職工的工資，每年要繳～萬元養老保險，誰來繳，靠生產自救是靠不住的，只有通過破產程序，將錢一次劃給社保部門才能徹底解決退休職工的后顧之憂。實踐證明，只有通過破產改制才能最終解決企業欠職工所有資金。有些同志可能會問，我買斷了，今后就沒有靠了。這話問得好

你們仔細想想，現在買斷了，政府通過賣資產還可補錢給你。如果不改制，企業

還是拖下去，你在外打工，在外做生意，在外發財，你靠企業一點什么？這十多年你又得到了什么？如果有一天企業被債權人拍賣了，不僅靠不了什么，連現有的補償費都得不到，還能這樣繼續靠下去嗎？因此，破產改制是解決職工切身利益的最好方法。時不我待，機不再來。如果等到像縣里幾家企業想買斷不能買斷的時候，誰也擔不起這個責任。

二、明確思路，堅持原則，依法依政策搞好改制

這次道縣水泥廠改革的主題是破產改制。改革的基本思路是“依法申請破產，依政策補償安置職工，依程序開展工作，依法維護職工和債權人的利益”。在具體工作中，我們要堅持以下幾條原則。

一、堅持依法破產的原則。破產工

作是一項艱巨而細致的工作，不僅涉及到全廠職工的利益，而且還涉及到多萬元債權所有人的利益，涉及到各部門的利益。為了妥善搞好水泥廠的破產改制，縣政府組織了多人的工作組加強指導和協調。堅持依法破產，重點是三個依法辦事。一是依法申請破產。前面說了，企業破產可以由企業提出，也可以由債權人提出。為了保護職工的利益，我們的意見是：由企業依法提出破產申請，并制定周密的破產預案，報市縣政府批準后組織實施。二是依法按程序進行破產清算。要按法定程序，對全廠所有資產進行清理核實，對所有債權債務進行逐筆登記，弄清企業的家底。依法對企業資產進行公開拍賣，最大限度獲得資產價值。三是依法按程序清償債權。按照破產法的規定，第一順序要優先解決欠職工的資金、補償費和養老保險費等，第二順序解決國家的稅收，第三順序才是解決債權人的受償問題。

二、堅持依政策補償安置職工的原

則。對于職工補多少錢，既不能憑我們說補多少就是多少，也不能憑你們說想要多少就是多少，必要按照省市有關政策，算了多少就是多少。關于補償問題，省政府年號文件，年號文件，市政府年年文件都有明確規定。我們必須按這些規定來操作。總的一句話，政策規定該給你們的，我們就按政策給到位；政策規定可高可低的，我們給你們爭取就高不就低；政策規定不該有的，我們也沒有這個權力亂給你們。

三、堅持公開、公平、公正的原則。無論是清理資產和債權債務，還是核實職工欠發工資、集資款等，都要實行張榜公開。特別是涉及職工利益的事，都必須公榜三次，以便互相監督，不弄錯遺漏職工的每一分錢。對于企業破產財產的處置，必須依法進行公開拍賣、變賣。特別是企業廠房設備的處置，必須交由拍賣公司公開競價拍賣，讓職工參與競價拍賣活動，決不能讓任何人私自協商購買資產。

四、堅持依靠職工群眾的原則。整個破產，依法在法院組織下由清算組具體組織清算工作的同時，要吸收工人、干部、退休職工的代表參與破產改制工作。特別是參與財產清理、債權的清收、工資等欠款的核實，以及其它工作，各參與職工一定要在工作組和法院清算組的指導指揮下，認真履行職責，依法依政策維護企業和職工的合法權益。

三、盡全力保障職工的合法權益，保證改制的順利進行

保障職工的合法權益，是破產改制的核心工作。我們每一位工作隊員，都要認真學習法律政策，把握政策的實際內涵。要認真聽取職工的意見和反映的情況，認真進行解答和咨詢，每一項工作一定要過細，不能掉以輕心。既不能損害職工應得的利益，也不能不按政策對個別人亂開口子。

同志們，破產改制是任何人都不可阻擋的歷史潮流，我們要面對現實，認清形勢，積極參與改革，為改革盡力、盡心、盡責。讓我們相互配合，加快道縣水泥廠的改制進程。

第五篇：在高二藝體特長生分流動員大會上的講話

在高二藝體特長生分流動員大會上的講話

老師們、同學們: 今天，我們召開這次會議，其主要目的是做好高二藝體特長生分流動員工作，針對當前的高考形勢和藝體特長生的現狀，我講兩個方面的問題：

一、充分認識藝體特長生分流工作的重要意義 應該說，今天是一個特殊的日子,是一個讓我們在座的每一個人刻骨銘心的日子。因為，今天我們的抉擇，將是我們明天人生的轉折點，從此，我們將由新的起點，踏上新的征程。首先，從高考的角度講，每年的高考都是一次千軍萬馬同過獨木橋的競爭，是一場你敗我勝的競爭，也是一場你死我活的戰爭。競爭不相信眼淚，競爭不同情弱者。請看衡水中學的雷人口號：血狼精神，與我同在；今日瘋狂，明日輝煌；平日多流汗，考后少流淚。提高一分，干掉千人；只要學不死，就往死里學。這不是鼓動口號，是拼搏拼命的口號。實事求是的講，我們和這些人比成績，那是拿著自己的缺點和他們的優點比，我們比不過他們，但可喜的是，我們是藝體生，俗話說：上帝為你關上一扇門，同時也會為你打開一扇窗。與其在原來的門前流連忘返，不如去開著的窗外尋找屬于自己的燦爛星空！世上只有想不通的人，沒有走不通的 1 路。藝術生的高考一本、二本文化分數線是普通考生二本分數線的65%的分數，去年，藝術文錄取分數線是320分、藝術理是310分。我們以這個分數和別人去比，這是我們最大的優勢。

同學們，宿命論是那些缺乏意志的弱者的借口，有句話說得好：世上沒有懶惰的人，只有缺少目標的人，當我們明確了心中的夢想，就會激發出不屈不撓的精神斗志，抱有這種斗志，我們才會敢打必勝！路，就在我們腳下，再好的種子，不播種下去，也結不出豐碩的果實；如果可恨的挫折使你嘗到苦果，那么，奮起直追、另辟蹊徑必將讓你嘗到人生的歡樂，選擇藝體，可以讓我們順利實現大學夢。另外，藝術、體育入門門檻低：任何人經過培訓都可入門；錄取人數多：所有綜合性大學、藝術院校、師范院校、理工院校都開設美術、音樂、體育學院；錄取要求低：不受身高、外貌等約束；就業前景廣：公務員、事業單位、企業、工廠等等。

5月12日四川汶川發生地震后，死亡8.7萬余人。我現在問大家，對于你們來說，什么事情是最重要的？什么人是最重要的？有人可能會說，最重要的事情是上大學、發大財、買房、購車，最重要的人是父母，最重要的時間點是高考、大學畢業答辯、婚禮。我告訴大家，這些都不是，最重要的事情就是現在你做的事情，最重要的人就是現在和你在一起的人，最重要的時間就是現在，這種觀點就叫活在當下。我 們不少同學在擔心結果，一旦專業考試不過關怎么辦？考不上大學怎么辦，怎么面對同學和花了錢的家長，我們怎么交代？著名演講家王國權先生曾經講過這么一個經歷，他有一次因為趕時間要經過一段高速公路，但是，高速公路在維修，那一天關閉了，而他如果繞行的話，一定耽誤了這件重要的事情。怎么辦，他利用朋友的關系說服卡口的工作人員放行，但禍不單行，半路上沒油了，因為高速公路關閉，加油站工作人員沒有上班，這個時候，他發現一個值班人員很是面熟，一敘談，原來曾住在一個小區，這樣問題又解決了。最后，他來到了高速路的出口，還是因為封閉，出口關閉，他出不去。這時候，他跨過欄桿，到出口外搭乘一輛過路車，順利的到達醫院。事后，有個朋友問他，如果那天卡口不讓放行他怎么辦，如果加油站沒有工作人員怎么辦，如果其他人不愿幫忙怎么辦，如果……等等等等。當時王國權先生講了這么一句話，生活中哪有那么多的如果啊，有的人他為什么不成功，被自己的假設嚇住了。同學們，活在當下，不要活在假設里。單招的結果我們改變不了，我們能抓住的是現在，只有抓住現在才能改變未來。藝體生是善于想象的一個群體，有的人想入非非的時間遠遠超過了學習的時間，把大量的時間花在虛無縹緲的想象上，到頭來，七彩的肥皂泡是一定要破的。

二、扎實做好藝體特長生的分流工作 以前，由于對藝體生的分流工作重視不夠，管理不嚴，甚至一些藝體生帶手機進校園，導致一部分藝體生養成了自由散漫的習慣，學校有一定的責任。今年，為了做好特長生的分流工作，學校多次召開學校辦公會，讓藝體中心專門負責藝體生的日常工作，學校領導多方面考察學習，3月31日至4月1日，秦校長、史校長、呂主席先后到曲阜藝術學院、山東藝術學院、山東體育學院等院校聯系專家教授，學校還與山東藝術學院簽訂了聯合辦學協議。其中，曲阜藝術學院的劉英宏教授、劉昌盛教授曾多次參加藝術考生試卷的批閱工作，山體和山藝的祝教授和曲教授分別是山東舞蹈（體育）專業的主考和美術閱卷組成員，他們均答應定期到我校為教師、學生進行培訓和指導，并派教師來我校對學生面對面教學。下一步，我們將全面加強管理，把藝體教學作為學校的重點工作穩步推進，堅持兩手抓，一手抓藝體教學，一手抓文化課學習，讓大家“兩條腿”走路，防止出現藝體過關，文化課卻達不到高考分數線這一現象的發生。借此機會，我給大家提三點建議和要求：

第一，要確立奮斗目標。不同的態度決定了人生的質量，目標是我們奮斗的方向，目標的確立必須符合每個人的實際，既不能太高，也不能太低。合適的目標會使大家信心倍增，干勁更大，激勵我們為之奮斗，用最少的悔恨面對過去，用最少的浪費面對現在，用最多的夢想面對未來。第二、樹立必勝的信心。學貴初有堅定不移之志，中有勇猛精進之心，末有堅貞永固之力。同學們，“信心是基石，拼搏是保障”。充滿信心，是決戰高考的前提，是走向成功的第一步。要相信自己的能力、相信自己的機遇、相信自己的前途，相信自己還有潛力沒有被挖掘出來，要堅信憑自己的能力一定能考入自己理想的大學。青年時代的毛澤東同志曾豪邁地說：“自信人生二百年，會當擊水三千里。”我真誠地希望你們，平時的學習和生活從高考角度著眼，與高考無關的念頭不要想，與高考無關的事情不要做，求學如旅途，道路崎嶇交錯，只有找到最適合自己的那一條，才能讓自己走得寧靜淡定，走得神采飛揚，盡管我們剛剛起步，但只要勇敢跋涉、鍥而不舍，必將換來靚麗風景！

第三、培養堅強的意志和毅力。人生沒有彩排，每天都在直播，任何業績的質變都來自于量變的積累，藝考是一場馬拉松，我們比的是耐力，是自信和堅強的意志支撐我們一路跑下去！成功貴在堅持！不要總以為藝術生輕松高考，那是日夜苦練，付出雙倍努力換來的。堅定的意志和頑強的毅力，是決戰考場的支柱。考場不僅僅是人的智力水平的檢驗，同時也是非智力因素的較量，沒有堅強的意志和毅力，技術再棒的運動員也可能遺恨賽場。藝考路上，壓力難免，競爭難免，不要老是埋怨老師怎么不愛指導你，不要老是因為不如意就脾氣暴躁影響一天的課程，不要老是埋怨自己不如身 邊優秀的同學。很多原因都是出在自己身上，改變你的態度，改變你的壞脾氣，放下架子，虛心學習，你將越來越好！有一句話很有意思：今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是決大多數人死在明天。只有準備好的人，才能無所畏懼，所向披靡，這就是意志和毅力的力量。只有你越努力，才能越幸運，才能有更好的選擇權，有一個美好的未來。

老師們、同學們，新的形勢，新的機遇，新的任務，新的挑戰，我們決不固守已有的成績，學校的各項工作都要再上新臺階，進入發展的快車道，學校也將進一步重視藝體教學和藝體考生，為藝體考生保駕護航。最后，預祝2016年藝體高考再攀新高、再創輝煌。