第一篇：在全縣項(xiàng)目建設(shè)暨選商引資動員大會上的講話

在全縣項(xiàng)目建設(shè)暨選商引資動員大會上的講話

縣委書記的講話

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣項(xiàng)目建設(shè)暨選商引資動員大會，主要任務(wù)是，在總結(jié)成績的基礎(chǔ)上，分析我縣項(xiàng)目建設(shè)和選商引資中存在的問題，進(jìn)一步明晰今年項(xiàng)目建設(shè)和選商引資工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，從思想認(rèn)識和工作方法的層面，動員全縣上下以更大的力度、更實(shí)的措施，推動全縣項(xiàng)目建設(shè)和選商引資工作再上新臺階，為加快實(shí)現(xiàn)江北新崛起注入強(qiáng)大動力。下面根據(jù)會議安排，我講四個方面問題：

一、為什么要開這次大會

繼全縣干部大會暨經(jīng)濟(jì)工作會議之后，我們緊接著就高規(guī)格地召開項(xiàng)目建設(shè)暨選商引資動員大會，主要基于以下三點(diǎn)考慮：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。使全縣上下真正認(rèn)識到，在這個時(shí)期和發(fā)展階段，項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)仍然是我們工作的重中之重，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，抓住項(xiàng)目建設(shè)這個“牛鼻子”不放松，堅(jiān)持選商引資“一號工程”不動搖。去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能取得比前年更好的成績，很重要的一條就是我們把工作聚焦到了項(xiàng)目建設(shè)上。如果說2012年我們是重點(diǎn)研究破解要素保障和平臺空間問題，那么從2013年開始，就要把戰(zhàn)略重點(diǎn)放到選擇什么樣的項(xiàng)目落地，以及通過什么樣的項(xiàng)目形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對社會財(cái)富和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生更大貢獻(xiàn)。二是進(jìn)一步濃厚工作氛圍。將全縣上下的智慧和力量進(jìn)一步集中到“項(xiàng)目雙進(jìn)”上來，通過選商引資解決項(xiàng)目引進(jìn)問題，即項(xiàng)目怎么來、如何引進(jìn)，通過項(xiàng)目建設(shè)解決項(xiàng)目推進(jìn)問題，即項(xiàng)目入園率、開工率、投產(chǎn)率、投資密度“三率一密度”如何凸顯，形成人人參與項(xiàng)目建設(shè)、人人參與選商引資的濃厚氛圍。三是進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。將項(xiàng)目建設(shè)和選商引資的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確，細(xì)化分解，層層傳遞，分解傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺、相關(guān)部門和企業(yè)。

二、怎么來看當(dāng)前工作

2012年是我縣項(xiàng)目建設(shè)、選商引資工作真抓實(shí)干、初顯成效的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“全面翻番，實(shí)現(xiàn)崛起”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握“堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)推進(jìn)、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，把項(xiàng)目建設(shè)、選商引資作為加快產(chǎn)業(yè)興縣、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務(wù)，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，呈現(xiàn)出建設(shè)加快、項(xiàng)目增多、規(guī)模增大、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。對當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)、選商引資工作，可概括為三句話，即：成績來之不易，差距不容忽視，信心必須堅(jiān)定。

所謂“成績來之不易”：從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，去年全縣完成固定資產(chǎn)投資174億元，增長23.5%，增幅連續(xù)四個季度位列全市第一，全縣5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)88個、47個竣工投產(chǎn)，32項(xiàng)重大前期項(xiàng)目中10項(xiàng)提前開工建設(shè)，42項(xiàng)重大實(shí)施項(xiàng)目順利推進(jìn)、完成投資43.03億元；完成合同外資3.57億美元，實(shí)到外資1.73億美元，實(shí)到內(nèi)資42億元，引進(jìn)“徽商回歸”項(xiàng)目57個、到位資金26.9億元，引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目16個。從工作氛圍看，通過召開項(xiàng)目建設(shè)大會、開放型經(jīng)濟(jì)工作會議，開展項(xiàng)目建設(shè)、選商引資“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，舉辦以“徽商回歸”為主題的第三屆投資貿(mào)易洽談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)部門的項(xiàng)目建設(shè)、選商引資意識普遍增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)、選商引資熱情持續(xù)高漲，工作自覺性、主動性、積極性較往年有了新提高。從體制機(jī)制看，梳理出臺了關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的“1610”體制機(jī)制，包括固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見一個“管總”意見，重大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目快速審批機(jī)制等六大工作機(jī)制，和十個具體操作辦法和配套制度；進(jìn)一步鞏固了“兩集中、兩到位”成果，推行了“七聯(lián)審批”提速提效新模式，項(xiàng)目審批時(shí)間由193個工作日縮短至16個工作日；完善出臺了《關(guān)于加快引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目的實(shí)施意見》，建立健全選商引資周例會及旬報(bào)制度，定期公布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要平臺完成進(jìn)度。

所謂“差距不容忽視”：從項(xiàng)目建設(shè)看，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及房地產(chǎn)調(diào)控等影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)業(yè)主投資積極性不強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度變緩；征地難、供地慢，特別是土地規(guī)劃空間調(diào)整滯后，在一定程度上制約了項(xiàng)目前期工作的順利開展；投資的質(zhì)量和效益，包括設(shè)備投入占工業(yè)性投入比重、畝均工業(yè)增加值和畝均利稅，與先進(jìn)縣區(qū)相比仍存在差距。從選商引資看，“大好高”項(xiàng)目亮點(diǎn)較少，2012年雖然完成了市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是真正的突顯出“大”、稱其為“好”、算得上“高”的項(xiàng)目，讓人眼睛一亮、為之一振的項(xiàng)目，一個企業(yè)能帶動整個產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，仍然較少；實(shí)到外資中，已有企業(yè)增資擴(kuò)股、老項(xiàng)目應(yīng)到未到資金到位等挖潛成分占比較大，新項(xiàng)目資金到位占比較小，僅為29.4%；項(xiàng)目信息仍不夠多、項(xiàng)目門路仍不夠?qū)挘趶V泛動員企業(yè)，特別是行業(yè)龍頭企業(yè)大力開展以企引企，有效整合中介、招商顧問等社會力量參與選商引資等方面，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從精神狀態(tài)看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對項(xiàng)目建設(shè)和選商引資重要性認(rèn)識不夠，責(zé)任心不強(qiáng)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不重運(yùn)作、不會運(yùn)作、不善運(yùn)作，選商引資和項(xiàng)目建設(shè)的辦法不多、服務(wù)不到位；個別項(xiàng)目盯得不緊，造成一些問題久拖不決，長期沒進(jìn)度、沒形象。

所謂“信心必須堅(jiān)定”：即要堅(jiān)持從縣情出發(fā)，深刻理解中央、省委關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資的新要求、新論斷，辯證看待宏觀環(huán)境趨緊、產(chǎn)能總體過剩對選商引資形成的倒逼機(jī)制，在打消對加大投資、選商引資的認(rèn)識誤區(qū)基礎(chǔ)上，充分看到和積極挖掘我們存在的有利條件，堅(jiān)定項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)的信心。信心來自于比較優(yōu)勢，隨著區(qū)域一體化加快推進(jìn)、涼州都市經(jīng)濟(jì)圈迅速發(fā)展，我們得天獨(dú)厚的的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯；在生態(tài)文明日益興起、平安和諧需求不斷增強(qiáng)的大趨勢下，相對良好的生態(tài)環(huán)境，德高風(fēng)清的社會氛圍和民間風(fēng)氣，將成為我們吸引高端項(xiàng)目、集聚高端人才的獨(dú)特優(yōu)勢。信心來自于已有基礎(chǔ)，經(jīng)過去年的積極努力，我們不僅進(jìn)一步營造了項(xiàng)目建設(shè)、選商引資的良好氛圍，理順了項(xiàng)目建設(shè)、選商引資的體制機(jī)制，還培養(yǎng)鍛煉了一批敢于并善于抓項(xiàng)目建設(shè)、選商引資的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)也打下了更加堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。信心來自于三大保障，省礦地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)縣、省金融創(chuàng)新示范縣、省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)三大省級試點(diǎn)，將為我們率先破解土地、資金、科技創(chuàng)新等要素制約，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和選商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、全面推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)”大會戰(zhàn)

要一以貫之地堅(jiān)持一切工作圍繞重大項(xiàng)目，圍繞重大項(xiàng)目開展一切工作，把握主動，重點(diǎn)展開，創(chuàng)新破難，全面打響項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目推進(jìn)“項(xiàng)目雙進(jìn)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）關(guān)于選商引資

今年選商引資的目標(biāo)任務(wù)是，按照“量上同比增長20%以上、質(zhì)上80%以上目標(biāo)任務(wù)集中落實(shí)到四大平臺”的要求，要完成合同外資4.37億美元，實(shí)到外資2.37億美元，實(shí)到內(nèi)資48億元；億元以上內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)到資金24億元；“浙商回歸”項(xiàng)目到位資金32億元；引進(jìn)“大好高”項(xiàng)目16個以上。一是進(jìn)一步突出“選商”。深刻領(lǐng)會“選商引資”和“招商引資”一字之差背后的巨大差異，把握好“選”的導(dǎo)向和要求。更加注重拓寬思路、拓寬門路，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，在都市經(jīng)濟(jì)圈、珠三角地區(qū)乃至更大的空間去謀劃江北發(fā)展，拓寬信息渠道、增加備選項(xiàng)目，切實(shí)做到“內(nèi)外并舉，徽商江商、同步回歸”。更加注重積極有為、主動務(wù)實(shí)，要具備更強(qiáng)的開拓進(jìn)取精神，切實(shí)做到有韌勁、用巧勁、比干勁。有韌勁就是要對選商引資有持之以恒、鍥而不舍的追求；用巧勁，就是必須要充分研究投資人和合作方，把企業(yè)的需要作為招商的意向，把企業(yè)的追求作為我們選商引資的工作去完成、去實(shí)現(xiàn)；比干勁，就是要把選商引資作為一項(xiàng)競賽，比意識觀念、比政策措施、比落實(shí)速度、比踐行實(shí)效。更加注重質(zhì)量效益、好中選優(yōu)，要切實(shí)改變“扔進(jìn)籃子都是菜”的觀念，從我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源條件、環(huán)境狀況、空間可能出發(fā)，筑高引進(jìn)門檻，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，對有利于經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目盯住不放、全力引進(jìn)，對有可能造成經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)且效益低下的包袱性項(xiàng)目嚴(yán)格限制、堅(jiān)決拒絕，真正實(shí)現(xiàn)“提著籃子去選菜”，實(shí)現(xiàn)本地資源配置的最優(yōu)化、綜合效益的最大化。

二是進(jìn)一步突出路徑。要著眼于“招大商、招重商、招好商”的要求，進(jìn)一步明確主攻方向，創(chuàng)新選商方式，確保在招大、引強(qiáng)、選優(yōu)上下功夫、見實(shí)效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大商，立足長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)，深化細(xì)化先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和通用航空、地理信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批龍頭型、配套型、關(guān)聯(lián)型項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升集聚度。特別是我縣的行業(yè)龍頭企業(yè)，要積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞關(guān)鍵區(qū)域招重商，充分發(fā)揮長三角地區(qū)等重要戰(zhàn)略平臺的科技、信息、人才、資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)杭州、上海、北京等重點(diǎn)區(qū)域，積極開展常態(tài)化招商推介會，主動引進(jìn)符合江北產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，有長遠(yuǎn)發(fā)展空間，特別是具有高附加值、高財(cái)稅貢獻(xiàn)率的項(xiàng)目。圍繞大平臺大項(xiàng)目招好商，充分發(fā)揮江北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，江北工業(yè)園、臨杭工業(yè)區(qū)和科技新城四大平臺，特別是洛舍砂村集中開采區(qū)這個新平臺的集聚效應(yīng)，針對央企、省屬國企和大型民企等重點(diǎn)對象，實(shí)行提前介入、靠前服務(wù)、全程跟蹤，積極爭取更多的具有深厚產(chǎn)業(yè)背景和市場資源的戰(zhàn)略投資者來江北投資興業(yè)。對一些特別重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶隊(duì)、親自協(xié)調(diào)，直至項(xiàng)目成功簽約、落地投產(chǎn)。圍繞重要活動招徽商，緊抓全省大力開展支持徽商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的契機(jī)，認(rèn)真組織今年徽洽會等活動，精心組織舉辦多層次的產(chǎn)業(yè)專題招商活動、小分隊(duì)招商活動和徽商拜訪活動，著力感召徽商回歸，同時(shí)認(rèn)真組織參加省、市舉辦的各類經(jīng)貿(mào)招商活動。三是進(jìn)一步突出機(jī)制。要針對選商引資的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步研究政策、完善機(jī)制，整合各方面力量，充分發(fā)揮體制內(nèi)和體制外兩方面作用，營造濃厚招商氛圍，加快實(shí)現(xiàn)選商引資常態(tài)化、長效化推進(jìn)。建立健全考核獎懲機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，研究調(diào)整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺的目標(biāo)責(zé)任制綜合考核辦法，進(jìn)一步提高利用外資、利用內(nèi)資、浙商回歸和“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)等方面的考核權(quán)重分比重。構(gòu)建大招商機(jī)制，研究出臺《江北縣鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展選商引資的獎勵試行辦法》，鼓勵、動員招商中介、招商顧問、商會、社會個人，特別是我縣行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，立足自身優(yōu)勢，通過以商引商、合資合作、增資擴(kuò)股、外資并購、境外上市等多種形式，引進(jìn)縣外企業(yè)來我縣投資。建立“三一一”工作推進(jìn)機(jī)制，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每三個月召開一次“選商引資工作督查例會”，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每一個月召開一次“選商引資工作推進(jìn)會”，同時(shí)每個月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺選商引資工作完成進(jìn)度在電視臺、報(bào)紙等媒體上進(jìn)行公開，努力營造全縣上下齊心協(xié)力抓招商的良好氛圍。

（二）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)

今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是，按照“多快好實(shí)”，即投資量多、推進(jìn)快、項(xiàng)目質(zhì)量好、工作實(shí)的要求，大力實(shí)施有效投入“323”行動，圍繞基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)提升、惠民安康三大工程，開展以“百項(xiàng)重點(diǎn)、百項(xiàng)引進(jìn)、百項(xiàng)技改”為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)投資“三百”計(jì)劃，確保全年完成固定資產(chǎn)投217億元，力爭增長25%，其中工業(yè)性投入126億元，力爭增長23%。

一是圍繞“四個一批”，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。要按照“前期項(xiàng)目抓深入、新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目出形象、完工項(xiàng)目圈句號”的要求，倒排時(shí)間、細(xì)化方案，推動項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。深化前期一批，著力強(qiáng)化土地、資金和審批三個關(guān)鍵問題，做深做細(xì)圣航二期、城西舊城改造等50個重大項(xiàng)目的前期工作，力爭更多項(xiàng)目列入中央、省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。力爭開工一批，對照全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，梳理排出休閑產(chǎn)業(yè)園、珍珠生物產(chǎn)業(yè)園、多功能港區(qū)等一批重點(diǎn)新開工項(xiàng)目，明確開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行階段性的集中開工，確保全縣5000萬元以上新開工項(xiàng)目達(dá)到80項(xiàng)，其中工業(yè)新開工項(xiàng)目60項(xiàng)。加快建設(shè)一批，完善項(xiàng)目推進(jìn)工作計(jì)劃，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，著力加快河馬產(chǎn)業(yè)園、微竹軟件園、金融后臺服務(wù)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確保投產(chǎn)一批，按照竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在保證安全和質(zhì)量的前提下，推動河馬重工、玉明節(jié)能門窗、體育中心二館一場等一批重大項(xiàng)目早日竣工、投產(chǎn)投用，確保全縣5000萬元以上當(dāng)年竣工項(xiàng)目達(dá)到60項(xiàng)，其中工業(yè)當(dāng)年竣工項(xiàng)目40項(xiàng)。

二是圍繞“四個提高”，狠抓項(xiàng)目質(zhì)量。要在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)，更加注重質(zhì)的提升，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大有效投入。著力提高技改投入比重，加強(qiáng)對企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)的排查對接，鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，確保技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。著力提高設(shè)備投入比重，以企業(yè)設(shè)備投入抵交增值稅額為依據(jù)，對企業(yè)設(shè)備投入進(jìn)行重點(diǎn)考核，新引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備占比原則上要求不低于40%，促進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備投入占比提高5個百分點(diǎn)。著力提高民間投資比重，按照“非禁即入、平等準(zhǔn)入、公平待遇”的原則，抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見，并細(xì)化配套措施，形成源源不斷的項(xiàng)目庫，引導(dǎo)民間資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)。著力提高畝均產(chǎn)值效益，切實(shí)強(qiáng)化“以畝產(chǎn)論英雄”理念，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入、后評價(jià)制度，健全完善考核激勵政策，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)用地動態(tài)監(jiān)管，倒逼企業(yè)切實(shí)提高投資強(qiáng)度、用地容積率、畝均產(chǎn)值和畝均稅收。

三是圍繞“四個保障”，狠抓項(xiàng)目服務(wù)。要通過向上爭取、內(nèi)部挖潛、外部借力等方式多措并舉，全力破解落地難、資金缺、推進(jìn)慢等項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)土地保障，圍繞省礦地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)工作，在全力以赴推進(jìn)四大平臺拓展提升的同時(shí)，以“建設(shè)場地、加快供地、力爭落地”為重點(diǎn)推進(jìn)楊村集中開采區(qū)礦地綜合開發(fā)利用工作早出形象、見成效，力爭新拓展平臺10000畝、新建成平臺7000畝；積極爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣，加大閑置土地和低效利用土地挖潛力度，全年?duì)幦～@得土地指標(biāo)3300畝，盤活存量土地600畝，有效滿足重大項(xiàng)目用地需求。切實(shí)加強(qiáng)資金保障，全力加強(qiáng)土地儲備，依法公開推進(jìn)土地市場化出讓，不斷提升土地經(jīng)營收益水平；繼續(xù)大力實(shí)施財(cái)政性存款與項(xiàng)目貸款掛鉤制度，力爭全社會融資規(guī)模新增130億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向政府和企業(yè)讓利，進(jìn)一步降低融資成本；把向上爭取作為一項(xiàng)重要工作，暢通與上級對口部門溝通渠道，主動匯報(bào)，加強(qiáng)對接，增進(jìn)感情，努力爭取方更多的政策、資金支持。切實(shí)加強(qiáng)人員保障，平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放到項(xiàng)目建設(shè)上來，把主要力量要配置到項(xiàng)目建設(shè)上來；選拔一批優(yōu)秀的中青年干部到項(xiàng)目一線，讓項(xiàng)目建設(shè)的過程成為培養(yǎng)、鍛煉、檢驗(yàn)干部的過程；加大干部上掛外派力度，在信息收集、政策對接、項(xiàng)目爭取、項(xiàng)目審批、對外宣傳方面發(fā)揮更大作用、取得更大成效。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)制保障，繼續(xù)大力實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目和部門領(lǐng)辦項(xiàng)目制度，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要按照“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”項(xiàng)目“四個一”推進(jìn)機(jī)制，對聯(lián)系項(xiàng)目親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)，相關(guān)部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，結(jié)合工作實(shí)際找準(zhǔn)位置，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；健全完善“一季一匯報(bào)、一月一協(xié)調(diào)、一周一計(jì)劃、一天一落實(shí)”四級項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度縣委常委擴(kuò)大會議要聽取一次項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，并對項(xiàng)目推進(jìn)中存在的重大問題作出決定；每月定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作會議，專題研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）或部門難以解決的問題，切實(shí)加快重大項(xiàng)目推進(jìn)。

四、善作善成方顯英雄本色

項(xiàng)目建設(shè)和選商引資是全縣的中心工作，全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，善作善成，力爭超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)將項(xiàng)目建設(shè)和選商引資工作放到重中之重的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，真正做到思想重視、力量到位、措施得力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力集中到項(xiàng)目建設(shè)和選商引資上來，始終把抓項(xiàng)目作為頭等大事，把引項(xiàng)目作為一號工程，把建項(xiàng)目作為首要任務(wù)，把上項(xiàng)目作為第一目標(biāo)。按照“條塊緊密配合、部門各盡其責(zé)、上下齊抓共管”的工作要求，加強(qiáng)縱向溝通、橫向協(xié)調(diào)，真正做到一級做給一級看，一級帶著一級干。

二是嚴(yán)格督查考核。要牢固樹立“重德才、重實(shí)績，以好的結(jié)果論英雄”導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)督查考核。縣發(fā)改委、商務(wù)局、督查局等部門要通過定期督查、現(xiàn)場調(diào)度、及時(shí)通報(bào)、民主評議、公開曝光等方式，構(gòu)建起全方位、多層次的動態(tài)督查格局，以督查促進(jìn)度，以進(jìn)度保發(fā)展。進(jìn)一步加大對項(xiàng)目建設(shè)和選商引資工作的考核力度，對年度目標(biāo)任務(wù)的完成情況，要堅(jiān)持選商引資項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，具體事項(xiàng)個人化，個人獎懲嚴(yán)格化，建立健全科學(xué)合理的考核獎懲機(jī)制，逐項(xiàng)嚴(yán)格考核，切實(shí)將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終綜合考核的重要依據(jù)。對有功單位和人員，要大張旗鼓地予以表彰；對年終完不成任務(wù)的，取消各類評先評優(yōu)資格，并給予通報(bào)批評。

三是創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、法治、社會環(huán)境，確保舉措落實(shí)到位、工作常態(tài)長效。深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”工作成果，嚴(yán)格落實(shí)“七聯(lián)審批”工作模式，加快構(gòu)建大前期服務(wù)體系，簡化程序、縮短流程、加快進(jìn)度、降低成本，切實(shí)提速增效和優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府資源配置最小化，努力打造“我比人家辦得快、我比人家辦得好”的“江北速度”。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和選商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，用足用活政策，堅(jiān)持特事特辦，最大限度地給予優(yōu)惠，全力打造“政策洼地”。嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索和阻撓施工等違法行為，按照“是否阻礙了江北發(fā)展、是否影響了江北利益”的標(biāo)準(zhǔn)，以不怕得罪人的決心，敢抓敢管敢查敢碰硬，既善于抓反面典型，又敢于樹反面形象，做到“誰破壞發(fā)展環(huán)境就打擊誰，誰損害江北形象就查處誰，誰敗壞江北速度就通報(bào)誰”，真正做到“不讓一個投資者在江北受委屈”。加大宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道工作動態(tài)、特色亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，努力營造良好的輿論氛圍。

最后，再強(qiáng)調(diào)一下“開門紅”。今年省市對“開門紅”都極其重視，并提出了相當(dāng)高的要求。今天已經(jīng)是2月份的最后一天，距離一季度結(jié)束只剩一個月時(shí)間。而從1至2月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況來看，我縣總體發(fā)展態(tài)勢良好，但規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、合同外資、實(shí)到外資、“大好高”項(xiàng)目等部分指標(biāo)進(jìn)度距目標(biāo)任務(wù)要求仍存在差距。希望大家按照省委提出的“不要等、立即干”的要求，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、選商引資、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)工作，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的抓手全力確保實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”。

第二篇：在全市招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)表彰動員大會上的講話

在全市招商引資暨項(xiàng)目建設(shè)表彰動員大會上的講話

春節(jié)收假的第一個工作日，市委、市政府召開這次全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資暨優(yōu)化環(huán)境動員表彰大會。主要任務(wù)是，通報(bào)去年全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，對今年工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步動員全市上下狠抓項(xiàng)目建設(shè)不動搖，扭住招商引資不放松，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不懈怠，推動全市經(jīng)濟(jì)社會在新的一年里實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

會議通報(bào)了去年我市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作情況，表彰獎勵了先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。剛才，長興同志代表市委、市政府對今年全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很到位，完全符合實(shí)際，請市級幾大班子、各縣市區(qū)、各部門切實(shí)抓好落實(shí)。會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、鼓舞士氣、凝聚力量的目的，必將對開創(chuàng)今年項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作新局面，產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

當(dāng)前，隨著金融危機(jī)的不斷擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸加大，我們加快發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)和壓力。今年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，但也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。市委五屆五次全會對今年工作提出了“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”的總體要求，確定全年生產(chǎn)總值增長14%的奮斗目標(biāo)。這一目標(biāo)，是市委、市政府著眼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局所提出的努力方向，也是一個在各種困難較大條件下自我加壓的必然要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，根本是要靠招商引資、靠項(xiàng)目帶動。面對當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，全市各級各部門必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)、招商引資及優(yōu)化環(huán)境的熱潮，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一是項(xiàng)目建設(shè)要有新突破。全市各級必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，抓住千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新理念，強(qiáng)化措施，加大力度，努力推動項(xiàng)目建設(shè)在今年實(shí)現(xiàn)新的突破。要認(rèn)真研究分析國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，提高項(xiàng)目策劃、包裝水平和質(zhì)量，加大跑省進(jìn)京力度，爭取盡快啟動實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共事業(yè)和民生項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)重大工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞煤炭、石灰石、地?zé)岬葍?yōu)勢資源和電子、紡織、裝備制造、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，爭取更多的項(xiàng)目落地生根，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要主攻大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，精心謀劃、引進(jìn)、建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多，有競爭力、支撐力和牽引力的大項(xiàng)目，發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得實(shí)、建得好。各金融部門要站在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，不折不扣地貫徹落實(shí)國家政策，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，加大信貸支持力度，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，為全市項(xiàng)目建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

二是招商引資要上新水平。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真審視總結(jié)我市招商引資工作，積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，講成本、重質(zhì)量、求效益，堅(jiān)定不移地走科學(xué)招商、理性招商、綠色招商、效益招商之路。要堅(jiān)持變盲目出擊為有的放矢，加大產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商力度，進(jìn)一步降低招商成本，提高招商效率。要堅(jiān)持變行政推動為市場主導(dǎo)，改變過去大兵團(tuán)作戰(zhàn)的方式方法，在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮企業(yè)和園區(qū)的主體作用，通過市場配置資源，提升招商引資的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持變?nèi)裾猩虨閷I(yè)招商，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，打造一支善推介、能溝通、會談判的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)招商引資的專業(yè)化、組織化、高效化運(yùn)作。我們要通過招商引資，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場前景好的勞動密集型項(xiàng)目，切實(shí)解決部分下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)難的問題；通過招商引資，有效承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件；通過招商引資，加強(qiáng)與省屬企業(yè)和西安外遷企業(yè)的對接，推動各類資源要素向咸陽流動，為加速西咸

一體化增添新的活力；通過招商引資，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾解放思想、更新觀念，以新的理念、新的舉措實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。

三是優(yōu)化環(huán)境要有新舉措。要牢固樹立“關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的理念，以“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育為契機(jī)，以爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、健全制度、嚴(yán)格問責(zé)，努力使機(jī)關(guān)服務(wù)水平明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、投資環(huán)境明顯優(yōu)化。要進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，提高審批效率。對各類企業(yè)要一視同仁，滿腔熱情，真誠地、主動地支持和服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要建立健全優(yōu)化投資環(huán)境長效機(jī)制，實(shí)施投資環(huán)境專項(xiàng)評價(jià)制度，組織外商、民營企業(yè)家和個體工商戶等各界人士，每年對投資環(huán)境進(jìn)行綜合評價(jià)。要加大對投訴案件的處理力度，對推諉扯皮甚至借機(jī)吃、拿、卡、要的要嚴(yán)肅查處、決不姑息，對破壞投資環(huán)境的黑惡勢力要嚴(yán)厲打擊、決不手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段，全力打好優(yōu)化投資環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，為客商和企業(yè)提供安全、溫馨、舒適的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。

四是推動落實(shí)要有新成效。抓發(fā)展重在務(wù)實(shí)，抓工作重在落實(shí)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，各級干部特別是黨政“一把手”，必須進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、責(zé)任意識、實(shí)干意識，始終把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)抓在手上，主動深入項(xiàng)目建設(shè)一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級各有關(guān)部門要始終堅(jiān)持全市上下一盤棋，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動的項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，完善現(xiàn)場觀摩制度，堅(jiān)持用工作成效來檢驗(yàn)干部、評價(jià)干部。對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)及優(yōu)化投資環(huán)境等工作，市委市政府督查室和市考核辦要進(jìn)行定期督查、嚴(yán)格考核，堅(jiān)持把分值向項(xiàng)目傾斜、把獎勵向一線傾斜，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步在全市營造抓招商、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：全縣項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動員大會上講話

在全縣項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動員大會上的講話月 21 日下午，全縣項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動員大會在政府會議廳召開。縣委書記李潤軍出席會議并講話，整理如下：

全縣上下要圍繞“招商引資、項(xiàng)目為王”，迅速行動、真抓實(shí)干，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)和招商引資熱潮，推動縣域經(jīng)濟(jì)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展邁進(jìn)。

抓好全縣項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資工作指出，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資是事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措、大工程。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)抓好疫情防控的同時(shí)，對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作出重要部署。全縣上下要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的特殊重要性。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，認(rèn)真落實(shí)全市項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動員大會精神，在全縣推動形成“千軍萬馬跑項(xiàng)目、千辛萬苦攻項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的強(qiáng)勁態(tài)勢，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要動能，作為打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，作為干事成事的廣闊舞臺，堅(jiān)決打贏這場項(xiàng)目建設(shè)和招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)!各級各部門要時(shí)刻保持清醒頭腦，冷靜審視存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“大抓項(xiàng)目”“大抓園區(qū)”“大抓招商”“大

抓工業(yè)”的意識，始終把“項(xiàng)目建設(shè)”作為重中之重。

要掌握科學(xué)有效方法，全力推動項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新突破、新成效。

一是項(xiàng)目推進(jìn)，要全力延伸支撐鏈、要素鏈、生態(tài)鏈“三方鏈條”。提速提效創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，擴(kuò)規(guī)建設(shè)一批“園中園”;全力推動土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目建設(shè)提供可靠保障。要“放” “管”并重，打造一個審批最少、效能最高的政務(wù)環(huán)境。要“軟”“硬”同向，打造一個生態(tài)最綠、生活最暖的投資環(huán)境。

二是項(xiàng)目謀劃，要重點(diǎn)把握好“五大關(guān)系”。

一要把握好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)。

二要把握好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，既突出重點(diǎn)、又統(tǒng)籌兼顧。

三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。

四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴(yán)把質(zhì)量。

五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細(xì)算、又放大效益。

三是招商引資，要重點(diǎn)解決好“三個問題”。

首先，解決好招商思維的問題。要拼戰(zhàn)略，有“久久為功”的戰(zhàn)略性思維，要拼智慧，知己知彼、把握關(guān)鍵、懂得取舍，要拼眼界，在項(xiàng)目謀劃上眼界要廣，在矛盾困難的化解上眼界要寬，在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者上眼界要高。

第二，解決好招商行動的問題。要拼服務(wù)，先人一步、持之以恒、誠心誠意;要拼激情，真正把招商工作當(dāng)成一種事業(yè)、一種樂趣，積極主動、靠前作為，要拼毅力，以盯住不放的鉆勁投入招商。

第三，解決好招商要素的問題。要拼載體，把園區(qū)建設(shè)成為設(shè)施完善、功能齊全的投資樂土。要拼活力，在高質(zhì)量發(fā)展的歷程中逐漸集聚起萬眾創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大活力。

全縣各級各部門要明確職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快項(xiàng)目。

建設(shè)和招商引資的工作保障。，要壓實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一名聯(lián)絡(luò)員、一張作戰(zhàn)圖”的服務(wù)機(jī)制，形成務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制。，要加強(qiáng)調(diào)度，全程掛圖作戰(zhàn)，逐個項(xiàng)目倒排時(shí)間表，建立“周調(diào)度、旬分析、月總結(jié)、雙月觀摩、半年述職”推進(jìn)機(jī)制，抓節(jié)點(diǎn)、破難點(diǎn)，確保問題第一時(shí)間反饋、第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間解決。

要做好服務(wù)。各部門要增強(qiáng)全局意識，主動為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。

要嚴(yán)格督查，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為考核和檢驗(yàn)干部政績的重要內(nèi)容。各級各部門要馬上行動起來，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí)干，切實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資成效，為圓滿完成“兩個收官”、扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)民富縣強(qiáng)域美安康宜居新廣靈提供有力支撐、作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動員大會上的講話

創(chuàng)新思維 全民創(chuàng)業(yè)

努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越

——在全縣今冬明春項(xiàng)目建設(shè)動員大會上的講話

（～年10月29日）

同志們：

今天這次全縣項(xiàng)目建設(shè)工作會是經(jīng)縣委、縣政府反復(fù)研究決定召開的。主要目的就是動員全縣干部群眾以學(xué)習(xí)浙江、山東經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，解放思想，更新觀念，從根本上轉(zhuǎn)變影響武強(qiáng)發(fā)展的舊思想舊機(jī)制；以思維創(chuàng)新為突破口，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，開展轟轟烈烈的全民創(chuàng)業(yè)活動,推動我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。下面,根據(jù)縣委、政府研究的意見,我強(qiáng)調(diào)三個問題:

一、把握機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識

面對經(jīng)濟(jì)全球化和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等國際國內(nèi)新形勢，作為內(nèi)陸地區(qū)，我們將在更大范圍、更深程度上迎來更多機(jī)遇。

1、經(jīng)濟(jì)全球化使我們面臨巨大商機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化，意味著生產(chǎn)、消費(fèi)、競爭的全球化，體現(xiàn)為投資、貿(mào)易、金融的自由化。經(jīng)濟(jì)全球化使全球的各種生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律優(yōu)化配置，為我國提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。今年1-8月份，全國進(jìn)出口總值為7221.3億美元，同比增長38.2%，其中：出口增長35.8%，進(jìn)口增長40.8%；全國利用外資持續(xù)增長，一季度合同外資增幅近50%。今年我縣的對外貿(mào)易形勢也非常好，全縣企業(yè)外向度明顯增強(qiáng)，已有23家企業(yè)取得自營出口權(quán)，企業(yè)出口產(chǎn)品種類、數(shù)量不斷增多。金音、東助、津武、利民等一大批企業(yè)，積極拓展國際市場空間，與國外大公司簽訂了大量產(chǎn)品銷售合同或合作協(xié)議，發(fā)展形勢十分喜人。當(dāng)前我們特別注意到，經(jīng)濟(jì)全球化的一個顯著特征，就是全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移和制造環(huán)節(jié)外包已經(jīng)成為跨國公司最新的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。外包是企業(yè)將其生產(chǎn)或經(jīng)營過程中的某一個或幾個環(huán)節(jié)，交由其他實(shí)體完成的商業(yè)運(yùn)作方式。面對日益擴(kuò)大的世界市場，面對日趨強(qiáng)大的競爭對手，跨國公司紛紛把加工組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，中國制造成本低、市場潛力大是吸引外商投資的最大優(yōu)勢，世界各國已經(jīng)把中國作為重要的制造業(yè)基地。面對經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾浪潮，我們必須積極應(yīng)對、主動出擊、把握商機(jī)，必須在擴(kuò)大開放、大上項(xiàng)目、發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)國外資金等方面有大的作為。

2、國家宏觀調(diào)控使我們面臨巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。去年下半年以來，國家針對部分行業(yè)過熱、投資和信貸投放過快，以及濫占耕地、糧食供求關(guān)系發(fā)生變化等問題，實(shí)施了一系列的宏觀調(diào)控。對此，我們一定要認(rèn)識到，此輪國家宏觀調(diào)控政策的根本著眼點(diǎn)，不是為了限制發(fā)展，而是為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地平穩(wěn)向前發(fā)展。國家限制的只是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)等一些過熱的領(lǐng)域，而不是各行各業(yè)全部限制，實(shí)行的是既有壓、又有保，既有退、又有進(jìn)的政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控不是“急剎車”，也不是“一刀切”。對于我們武強(qiáng)這樣一個國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣來說，總量小、底子薄、基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是我們的基本縣情，并且國家宏觀調(diào)控的行業(yè)也根本不存在。因此，國家的宏觀調(diào)控不但沒有影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而為我們加快發(fā)展、大上項(xiàng)目提供了前所未有的大好機(jī)遇。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)過熱的產(chǎn)業(yè)受到限制，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不受限制，這本身就為我們贏得了先機(jī)。實(shí)踐證明，地區(qū)發(fā)展的差距往往就是在國家宏觀調(diào)控時(shí)拉開的，誰能積極應(yīng)對、搶抓機(jī)遇，誰就能加快發(fā)展、更進(jìn)一步。

3、東南沿海和京津地區(qū)項(xiàng)目外遷、資金外流給我們帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國一些大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，受勞動力成本高、土地資源匱乏等因素的影響，許多企業(yè)都在謀求新的發(fā)展途徑和發(fā)展模式，一些大企業(yè)、大集團(tuán)、大公司紛紛把目光投向中西部勞動力和土地資源相對豐富的地區(qū)。京津地區(qū)正在實(shí)施“退二進(jìn)三”發(fā)展戰(zhàn)略，一些與大都市功能不相符、特別是與環(huán)保要求不適應(yīng)的工業(yè)企業(yè)要逐步退出。浙江省工商局今年8月份公布的一份專題調(diào)查報(bào)告稱，浙江共有3058家民營企業(yè)外遷（遷出省外），其中整體外遷488家，總部遷移2488家，外遷企業(yè)對外投資總額達(dá)到226.3億元。山東齊河縣永鋒鋼鐵公司新建項(xiàng)目，是萊鋼集團(tuán)實(shí)施項(xiàng)目外遷的一個年產(chǎn)50億噸軋鋼項(xiàng)目，到今年7月底已完成投資15.6億元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，利稅4億元。這么大的一個項(xiàng)目，居然是一個普通的業(yè)務(wù)員在火車上通過聊天聽到后，抓住機(jī)遇引進(jìn)來的。這說明商機(jī)無處不在，只要我們強(qiáng)化“搶”的意識，加大“抓”的力度，以更加積極主動的姿態(tài)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就一定能夠?yàn)槲铱h引進(jìn)更多、更好的項(xiàng)目。

4、武強(qiáng)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，武強(qiáng)的區(qū)位、交通、通訊優(yōu)勢日益明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，再加上國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)管理縣的縣情，使我們獲得了比其他地方更多的政策支持。尤其是近兩年，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足發(fā)展，一些大項(xiàng)目、新項(xiàng)目迅速成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)，無論是數(shù)量還是規(guī)模，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會效益，都是近年來最好的，初步形成了項(xiàng)目建設(shè)的群體效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。伴隨金音擴(kuò)產(chǎn)、東助擴(kuò)建、化工廠合資遷建等一批大項(xiàng)目的建設(shè)和投入使用，必將進(jìn)一步拉動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也為我們下一步更好地開展項(xiàng)目建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，激勵了斗志。同時(shí)，各級各部門對上項(xiàng)目的認(rèn)識也越來越高，思想越來越統(tǒng)一，勁頭越來越足。上述幾個方面的優(yōu)勢成為我們不失時(shí)機(jī)加快發(fā)展的最有利條件。

5、全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢激勵我們必須加快發(fā)展。盡管近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但是項(xiàng)目總量小，立縣立鄉(xiāng)的大項(xiàng)目少，新建項(xiàng)目少，儲備項(xiàng)目少的“一小三少”現(xiàn)象依然是我們項(xiàng)目建設(shè)工作必須面對的現(xiàn)實(shí)。與先進(jìn)地區(qū)比，無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均占有量，無論是企業(yè)發(fā)展速度還是項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模，差距是全方位的。前段時(shí)間，我們組織部分干部和企業(yè)廠長經(jīng)理到浙江、山東等地參觀學(xué)習(xí)。所到之處到處是一片塔吊林立、強(qiáng)力發(fā)展的動人場景，大家無不為山東、浙江的大氣魄、大手筆而深感震撼。慈溪、蕭山、鄞州三個縣級市～年財(cái)政收入分別達(dá)到35億、44億和27億，人均財(cái)政收入分別達(dá)到3500元、3765元和3724元。就是在這么高基數(shù)基礎(chǔ)之上，他們的GDp年均增速仍然保持在15％以上，財(cái)政收入年均增速保持在20％

以上。而我們～年全縣財(cái)政收入僅為7739萬元，人均372元，增速也僅為10%。山東的齊和縣～年GDp為54億元，地方財(cái)政收入2.3億元，雖然不能和浙江三個市相提并論，但GDp和財(cái)政收入的增長速度分別達(dá)到31％和26％，大有后來居上之勢，比我縣高出近20個百分點(diǎn)（～年我縣GDp和財(cái)政收入增速分別是12.5％和10％）。這些地區(qū)迅速崛起的關(guān)鍵就是的項(xiàng)目多，資金投入多。目前即使有這么好的發(fā)展形勢，有這么高的發(fā)展速度，這些地區(qū)還在開足馬力，增大投入，加快發(fā)展。蕭山去年完成竣工項(xiàng)目總投資75億元，今年預(yù)計(jì)完成投入140億元，將近翻一番。至今年8月底，山東齊河縣已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目443個，其中過億元的投資項(xiàng)目達(dá)14個，引進(jìn)資金總額達(dá)150多億元，到位資金已達(dá)20多億！我們和先進(jìn)地區(qū)相比，差距非常明顯。逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢，面對多年少有的大好機(jī)遇，面對富民強(qiáng)縣的繁重任務(wù)，加快全縣項(xiàng)目建設(shè)，三步并作兩步走，實(shí)施以快趕強(qiáng)已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

但是面對這樣好的形勢，好的機(jī)遇，我們大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和干部群眾沒有能夠積極地去把握，沒有能夠不失時(shí)機(jī)地加快發(fā)展步伐。主要問題是市場意識不強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制不活、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)新魄力不大，集中表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”。一是思想觀念與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng);二是工作機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng);三是工作方式、生活方式與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng);四是干部素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)工作需要不適應(yīng);五是干部群眾的發(fā)展意識與全國各地快速發(fā)展的形勢不適應(yīng)。以上這“五個不適應(yīng)”已成為制約武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。因此，我們?nèi)h干部群眾必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化機(jī)遇意識，創(chuàng)新工作思路，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，從而推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、創(chuàng)新思維，破解制約瓶頸

黨的十六屆四中全會作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，要求我們“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”。但是我們在發(fā)展理念、工作方式、管理方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制等方面與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求還有很大差距。為此，我們要突出抓好以下五個創(chuàng)新：

1、創(chuàng)新思維方式，樹立全新的發(fā)展理念。思路決定出路，思維創(chuàng)新程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，科技進(jìn)步日新月異，信息技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，只有創(chuàng)新才能適應(yīng)發(fā)展變化的市場經(jīng)濟(jì)形勢，才能不被時(shí)代淘汰。所以，各級各部門各企業(yè)一定要創(chuàng)新思維理念。一是樹立抓發(fā)展就要抓機(jī)遇的理念。改革開放以來，浙江人抓住了三次大的發(fā)展機(jī)遇。第一次是改革開放初期。他們創(chuàng)造了“蘇南模式”，完成了原始積累。第二次是90年代中期。他們憑借臨近上海等大城市和沿江沿海的區(qū)位優(yōu)勢，主動呼應(yīng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并抓住機(jī)遇對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的改制轉(zhuǎn)型、升級換代，增添了新的生機(jī)和活力。第三次是進(jìn)入21世紀(jì)。他們利用自己的基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，全面開放，大力開展招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。我們卻思想僵化，對經(jīng)濟(jì)全球化的認(rèn)識不到位，沒有形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的對外開放格局。一步落后，造成步步被動。現(xiàn)在，我們的發(fā)展正處于前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須緊緊抓住并利用好這一千載難逢的機(jī)遇，加快發(fā)展速度，實(shí)施以快敢強(qiáng)。二是樹立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念。近年來，我縣縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全省排名已由去年的109名上升到現(xiàn)在的80名，基本經(jīng)驗(yàn)就是依靠項(xiàng)目建設(shè)拉動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律和實(shí)踐證明，項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓住了項(xiàng)目建設(shè)就牽住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，就能拉動全縣經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入難發(fā)展。因此，充分發(fā)揮投資的拉動作用，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的理性抉擇。全縣上下務(wù)必牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓跨越式發(fā)展就要抓大項(xiàng)目的意識，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，搶抓一切有利機(jī)遇跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、挖項(xiàng)目、上項(xiàng)目，通過再掀項(xiàng)目建設(shè)的新高潮，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。三是樹立搞企業(yè)就是干事業(yè)的理念。作為一個新時(shí)代的企業(yè)家，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，就要把企業(yè)作為一項(xiàng)事業(yè)來經(jīng)營，不能滿足于夠吃夠喝、夠穿夠用。要把自己放在全省、全國乃至全球范圍內(nèi)的大坐標(biāo)上考慮自身定位，確立趕超目標(biāo)。浙江萬向集團(tuán)現(xiàn)已擁有三萬名員工，一百多億元資產(chǎn)，位居中國民營企業(yè)第七位，在歐美8個國家有31家跨國公司，由于該集團(tuán)對美國伊利諾伊州貢獻(xiàn)巨大，當(dāng)?shù)卣衙磕甑?月12日確定為“萬向日”。就是在這種情況下，萬向人仍然不滿足，提出日創(chuàng)利潤和員工最高年收入“奮斗十年添個零”的宏偉目標(biāo)，計(jì)劃到2010年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)日創(chuàng)利潤1000萬元，員工最高年收入突破1000萬元。萬向集團(tuán)董事長魯冠球，已把經(jīng)營管理好該集團(tuán)，逐步提高職工收入，為社會、為國家作出更大貢獻(xiàn)，當(dāng)作自己的畢生追求。四是樹立抓發(fā)展就要以人為本、親商重智的理念。在服務(wù)客商上，浙江人始終堅(jiān)持“政策服務(wù)發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓客戶麻煩一次”，把本地區(qū)打造成“服務(wù)高地、成本洼地、投資福地”。在用人理念上，浙江人堅(jiān)持用事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人。方太集團(tuán)每年都招收40－60名大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到企業(yè)并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對公司的十名總經(jīng)理助理輪流進(jìn)修中國人大MBA課程。傳化集團(tuán)為員工建造高標(biāo)準(zhǔn)公寓，努力創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。我們要學(xué)習(xí)他們這種以人為本、親商重智的價(jià)值觀念，象對待領(lǐng)導(dǎo)一樣對待群眾，象尊重父母一樣尊重業(yè)主，象愛護(hù)兒女一樣愛護(hù)人才，以優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境參與經(jīng)濟(jì)競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、推進(jìn)體制創(chuàng)新，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。我們要以行政審批制度改革為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府的步伐。要從條塊分割的行政體制向統(tǒng)一、集中、協(xié)調(diào)、高效的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。各職能部門要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正確處理有為和無為的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。在落實(shí)好原有各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的各部門,應(yīng)該把審批的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到中心來,要改變過去一些職能部門審批的小頭在中心,大頭仍留在機(jī)關(guān)的不正常現(xiàn)象,使中心真正成為職能全、效率高的“綠色通道”，使我縣各職能部門真正成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、費(fèi)用最省的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)。二是以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快企業(yè)改制步伐。浙江人在90年代中期就敢于對國有集體企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)制度改革，能賣則賣，愿股則股，宜民～。再看我們的企業(yè)改制，思想還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，即使企業(yè)已經(jīng)倒閉、破產(chǎn)，還有相當(dāng)一部分人不愿改制，千方百計(jì)設(shè)置障礙、阻撓生事。現(xiàn)在，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)文化教育、公共事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生都改完了，我們的企業(yè)改制工作還沒有完成，主要原因就是思想保守、觀念陳舊、動作遲緩。三是放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體，要充分放開市場準(zhǔn)入條件，凡是國家法律沒有禁止進(jìn)入的包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、公用事業(yè)在內(nèi)的一切行業(yè)和領(lǐng)域，都要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。慈溪市民間投資占到全社會總投資的90％以上，寧波市修建的杭州灣大橋，全長36公里，號稱“世界第一長度跨海大橋”，總投資160億元全部都是民間投資，這說明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力非常巨大。我們要為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，要努力營造“群眾創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)成為主體，政府創(chuàng)造環(huán)境”的良性運(yùn)行機(jī)制。四是創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，一個企業(yè)如果要想長期立于不敗之地，就是要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在的生機(jī)和活力。我們有的企業(yè)仍然沿用落后的經(jīng)營管理模式，實(shí)行家族式管理、作坊式經(jīng)營。企業(yè)負(fù)責(zé)人保守固執(zhí)、墨守成規(guī)、對新的技術(shù)、新的管理模式有排斥心理，更不愿引進(jìn)使用高素質(zhì)人才。目前，落后的管理機(jī)制已經(jīng)成為制約企業(yè)加快發(fā)展的“瓶頸”，必須引起高度重視。一定要在技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、引進(jìn)使用各類人才等方面盡快建立和完善現(xiàn)代管理機(jī)制，學(xué)習(xí)引進(jìn)ERp企業(yè)管理系統(tǒng)和海爾OEC管理模式，大膽聘用企業(yè)管理人才、生產(chǎn)技術(shù)人才和市場營銷人才，采取以技術(shù)入股、以吸收職工入股等方式調(diào)動技術(shù)人才和職工的積極性。只有通過不斷地探索和創(chuàng)新，才能使我們的企業(yè)后來居上，在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3、創(chuàng)新工作方式，建設(shè)以抓經(jīng)濟(jì)、搞服務(wù)為主體的運(yùn)作機(jī)制。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部要打破分工界限，實(shí)行既抓業(yè)務(wù)工作、又抓項(xiàng)目建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。要按照縣委、政府制定的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見，指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。二是縣直各單位要結(jié)合實(shí)際和自身優(yōu)勢，成立項(xiàng)目建設(shè)辦公室，注意創(chuàng)新工作方式，破解制約瓶頸，加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，把主要精力放在項(xiàng)目上。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅即將取消、計(jì)劃生育以獎代罰等新情況、新形勢，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上大膽改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大體合并成兩大塊，即黨政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對各口各線除了保留必要的口線以外，要整合全部人員，重新細(xì)化分工。對黨政事務(wù)工作，設(shè)為精簡的綜合性工作機(jī)構(gòu)，內(nèi)部細(xì)化職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要把大部分人員充實(shí)到經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面，圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，組建產(chǎn)業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室，實(shí)行專業(yè)化分工。四是要切實(shí)提高農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)的能力和水平。建立新的考核激勵機(jī)制，通過機(jī)制的創(chuàng)新，加快農(nóng)村“兩委”班子職能的轉(zhuǎn)變，把村干部的主要精力引導(dǎo)到抓經(jīng)濟(jì)上來，要把抓工業(yè)、上項(xiàng)目、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作為考核農(nóng)村干部的硬性指標(biāo)，激發(fā)農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

4、創(chuàng)新管理方式，全面推行“雙向選擇、競爭上崗”的管理機(jī)制。我們要在全縣干部管理工作中，實(shí)行“三變、三不變、三鼓勵”政策。即變工作崗位，不變干部身份；變工作職能，不變原職務(wù)職級；變分配方式，不變開支渠道；鼓勵縣鄉(xiāng)干部帶薪從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶薪創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營企業(yè)，帶薪到縣鄉(xiāng)企業(yè)工作。同時(shí)，要在縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行企業(yè)選干部制度，鼓勵企業(yè)擇優(yōu)挑選干部到企業(yè)參與決策、管理和營銷，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。當(dāng)前各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非縣財(cái)政供養(yǎng)的人員都很多，要對這部分人員堅(jiān)持因事設(shè)崗，因崗定人，重新調(diào)配干部，整合人力資源。實(shí)行雙向選擇，干部根據(jù)所學(xué)專業(yè)和工作特長自主擇崗，各單位可根據(jù)現(xiàn)有崗位的職責(zé)、任務(wù)量大小選聘干部。對暫時(shí)沒有選聘的干部實(shí)行待崗學(xué)習(xí)，或安排臨時(shí)性工作進(jìn)行鍛煉提高。總之，要通過管理機(jī)制的變革，充分激發(fā)企業(yè)和干部的創(chuàng)造性和工作熱情。

5、創(chuàng)新考核獎懲機(jī)制，量化考核指標(biāo)。今后考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)考核發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。考核指標(biāo)重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政稅收、招商引資、民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、年終考評及評優(yōu)樹模直接掛鉤，實(shí)行重獎重罰。我們要以項(xiàng)目論英雄，看發(fā)展評功過，憑實(shí)績定去留。對真抓實(shí)干、實(shí)績突出者，給予大張旗鼓的表彰，該提拔的提拔，該重用的重用；對工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，該通報(bào)的通報(bào)，該調(diào)整的調(diào)整。我們就是要采用重獎重罰的手段，切實(shí)解決“你講你的，我干我的，干不干都一樣”現(xiàn)象，從而調(diào)動全縣干部的積極性，濃厚“全民創(chuàng)業(yè)”氛圍。

三、解放思想，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍

縣委、縣政府研究決定，利用今年11月到明年6月這8個月時(shí)間，按照“12345”的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新為動力，以加快發(fā)展為主題，堅(jiān)持“三為主”的項(xiàng)目建設(shè)方針，全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓投入、全力抓開放，迅速在全縣掀起學(xué)習(xí)魯浙、全民創(chuàng)業(yè)的新高潮。全縣各級各部門、廣大黨員干部要通過8個月的全民創(chuàng)業(yè)活動，轉(zhuǎn)變干部群眾的思維理念，強(qiáng)化干部群眾的發(fā)展意識，提高各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

1、解放思想、更新觀念，營造干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。我們和先進(jìn)地區(qū)最大的差距就是觀念上的差距，最大的問題就是思想不夠解放。要解決這個問題就必須重點(diǎn)抓好兩個方面：一是要努力營造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍。魯浙地區(qū)之所以發(fā)展快，其根本原因就是有全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氛圍，“閑著不自在，不干不痛快”是浙江人的普遍感受。溫州有“三個一百萬”，即一百萬人在本市經(jīng)商，一百萬人在國內(nèi)經(jīng)商，一百萬人在國外經(jīng)商。魯浙地區(qū)機(jī)關(guān)干部辭職下海，離崗創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一種時(shí)尚，而我們有的干部思想觀念陳舊、市場意識落后，尤其是有的年輕干部，兩眼仍然緊盯大鍋飯、財(cái)政飯，寧愿每月掙一百多元餓肚

子，也不去經(jīng)商作買賣，也不到民營企業(yè)工作。為了從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，縣委、政府決定在全縣迅速掀起“解放思想、全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”大討論活動。要通過大討論，積極引導(dǎo)干部群眾摒棄依賴政府、守土戀家等各種不思創(chuàng)業(yè)、不敢創(chuàng)大業(yè)的落后觀念，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為武強(qiáng)的最強(qiáng)音。要大力宣傳開店辦廠、打工經(jīng)商的農(nóng)民典型，以及搶抓機(jī)遇、不斷追求的民營企業(yè)家典型，讓創(chuàng)業(yè)者受到尊重、支持和保護(hù)。要全面動員各階層把創(chuàng)業(yè)作為自己的第一選擇，敢于在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，真正在武強(qiáng)形成農(nóng)民向居民和商人轉(zhuǎn)變、打工者向老板轉(zhuǎn)化、個私業(yè)主向企業(yè)家轉(zhuǎn)型、干部由官場向市場轉(zhuǎn)移的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。二是要營造強(qiáng)大的～氛圍。廣播宣傳部門要采取多種形式加大宣傳力度，注意發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型、宣傳典型，搞好專題報(bào)道，并創(chuàng)辦“創(chuàng)業(yè)論壇”欄目，請黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家和個私業(yè)主等方面人員談?wù)J識、談感受、談做法、談經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把全縣人民的精力凝聚到加快發(fā)展上來，形成千軍萬馬搞項(xiàng)目、全～動齊招商的強(qiáng)大聲勢，營造全民創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成全黨抓項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)是全縣項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)者。要經(jīng)常深入基層，深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，了解工作中存在的實(shí)際困難和問題，及時(shí)搞好溝通和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部門一把手是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要組織領(lǐng)導(dǎo)好本單位、本部門的項(xiàng)目建設(shè)工作，要堅(jiān)持謀劃大手筆，建設(shè)大氣魄，確保工作有大的突破。要繼續(xù)推行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部分包項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、金融部門、項(xiàng)目建設(shè)單位“五位一體”管理責(zé)任制，做到一套人馬抓到底，一個目標(biāo)干到底，一套方案管到底，一股勁頭用到底。二是要加大協(xié)調(diào)力度。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各級各部門的協(xié)作努力才能完成。全縣各級各部門都要強(qiáng)化大局意識、配合意識和服務(wù)意識，形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。無論是縣直單位還是直屬部門，都要圍繞武強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)搭橋鋪路。要強(qiáng)化項(xiàng)目需要就是本職工作需要的意識，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)“亮綠燈”。要牢固樹立一盤棋的思想，堅(jiān)決克服部門利益和本位主義思想，自覺做到小道理服從大道理，部門利益服從整體利益，局部利益服從全局利益。要做到，項(xiàng)目一把號，發(fā)展一個調(diào)，決不允許出現(xiàn)噪音和雜音。各職能部門未經(jīng)許可，不得隨意到基層、到企業(yè)搞檢查、評比、達(dá)標(biāo)等項(xiàng)活動，如果出現(xiàn)為了部門、小團(tuán)體利益影響項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)象,要嚴(yán)厲追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。為更快、更好地推動項(xiàng)目建設(shè)，縣委、縣政府成立了項(xiàng)目建設(shè)指揮部，并研究制定了一系列配套政策和管理辦法，各級各部門要按照分工抓好落實(shí)。三是要加大督查力度。凡是縣委、政府下達(dá)的任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須不折不扣地完成。項(xiàng)目督查組要切實(shí)負(fù)起督查責(zé)任，做到一周一督查，一月一調(diào)度。通過這樣一種機(jī)制，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，在全縣形成一個相互競爭、你追我趕的發(fā)展局面。

3、正確處理三個關(guān)系，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要正確處理好上級與下級的關(guān)系。各級各部門要擺正自己所處的位置，切實(shí)維護(hù)好縣委、政府的權(quán)威。要無條件服從縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，并時(shí)刻保持一致，認(rèn)真落實(shí)好既定的工作部署。縣委選配一個班子，任命一個同志到某個單位任職，就是為了保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策在這里的貫徹執(zhí)行，保證縣委政府的各項(xiàng)部署不走偏、不走樣、不拖拉，按時(shí)、按質(zhì)、穩(wěn)步推進(jìn)。任何在思想上消極應(yīng)付，在工作上被動落后的行為，都是對縣委政府的不負(fù)責(zé)任，不與縣委政府保持一致的表現(xiàn)，也就是不講政治。“說了不算、定了不干”，“上有政策、下有對策”，“拖拖拉拉、敷衍塞責(zé)”等不良現(xiàn)象極大地?fù)p害了武強(qiáng)人民的利益，破壞了縣委政府的凝聚力和號召力，違背了黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部不符合時(shí)代發(fā)展要求，不符合武強(qiáng)發(fā)展要求，勢必就要被淘汰。二是要處理好權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。我們必須始終把人民的利益放在首位，深刻認(rèn)識到權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)政就要帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，有的干部利用手中的權(quán)利熱衷于檢查收費(fèi)，謀求部門利益，置全縣的利益而不理；熱衷于以權(quán)謀私，謀求個人私利，置群眾的利益而不顧；有個別干部“在其位不謀其政”，對各項(xiàng)工作不作為，還熱衷于說長道短、坐而論道，熱衷于散布謠言、蠱惑人心，甚至有的挑事～告黑狀；有的干部一門心思研究領(lǐng)導(dǎo)人、評論干部、說三道四，熱衷于拉關(guān)系跑調(diào)動，本單位的發(fā)展卻多年來是江山依舊、面貌不改，違背了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的總體要求。三是要處理好經(jīng)濟(jì)工作和行政事務(wù)性工作的關(guān)系，切實(shí)提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。全縣各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要努力從繁雜的行政事務(wù)性工作中擺脫出來，切實(shí)把本單位的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來，轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)上來。要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，帶頭熟知項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，帶頭掌握項(xiàng)目建設(shè)本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好分管單位和部門的項(xiàng)目建設(shè)工作。要建立項(xiàng)目建設(shè)無干擾工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)干部除有重要活動和任務(wù)外，都要把項(xiàng)目建設(shè)作為首務(wù)，真正撲下身子、一門心思抓項(xiàng)目。要實(shí)行刪文簡會，跳出文山會海，把精力放到深入基層、深入企業(yè)調(diào)查研究、為部門企業(yè)解決實(shí)際問題上。今后，全縣一般性會議能取消的取消，能合并的合并，保證各級干部有足夠的時(shí)間謀劃項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、招商引資。

同志們，為期8個月的項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)是全民創(chuàng)業(yè)的一個序幕，廣泛動員群眾、組織群眾投身全民創(chuàng)業(yè)是我們各級干部肩負(fù)的歷史使命，這既是對各級各部門干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)，也是對各級各部門執(zhí)政能力的鍛煉和提高。讓我們攜起手來，帶領(lǐng)全縣的干部群眾同心同德，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越而努力奮斗！

第五篇：在項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

在項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會上的講話

同志們：

今天，我縣召開深入項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)動員大會，這既是落實(shí)上級有關(guān)精神的需要，更是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢的需要。剛才，陳書記作了一個非常務(wù)實(shí)，極具針對性和指導(dǎo)性的專題報(bào)告，相信大家聽后也和我一樣，有許多感悟和啟發(fā)。關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀，有其豐富的科學(xué)內(nèi)涵，十七大報(bào)告中表述為四個基本觀點(diǎn)：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本的方法是統(tǒng)籌兼顧。而科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，作為發(fā)展第一要務(wù)，體現(xiàn)在一個區(qū)域，就是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要體現(xiàn)又好又快。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是根本。受宏觀環(huán)境及各種因素影響，我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著許多困難和問題，尤其在項(xiàng)目推進(jìn)方面，形象進(jìn)度滯后時(shí)間進(jìn)度。為此，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動。下面根據(jù)會議安排，我就該項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。

一、為什么要開展“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動

項(xiàng)目建設(shè)是個永恒的課題。在項(xiàng)目問題上，盡管過去我們已經(jīng)講了很多也做了很多，但就我們慶元現(xiàn)階段或者今后一個較長時(shí)期來講，項(xiàng)目建設(shè)怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，投資拉動仍然是現(xiàn)階段推動慶元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力之一，因此，抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，全面開展“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”，既是必然的也是必要的。

1、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，是政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退的通常做法。經(jīng)濟(jì)增長回落的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，總需求萎縮，造成商品滯銷，利潤減少，導(dǎo)致生產(chǎn)（主要是工業(yè)生產(chǎn)）下降，企業(yè)開工不足，失業(yè)大量增加，進(jìn)而帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會問題。因此，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落甚至步入衰退的時(shí)候，作為宏觀調(diào)控執(zhí)行主體的政府，要積極作為擴(kuò)大總需求，通過出臺刺激措施、減稅增收、增加公共支出等手段恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力，從而引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)逐步回暖。其中，擴(kuò)大投資不但能緩解總供給與總需求兩者的矛盾，而且能在短期內(nèi)通過乘數(shù)效應(yīng)有效帶動社會投資，通過項(xiàng)目建設(shè)增加社會就業(yè)，提高居民收入水平，進(jìn)一步拉升總需求，從而形成擴(kuò)大投資→擴(kuò)大總需求→帶動就業(yè)→提高收入→擴(kuò)大總需求的良性循環(huán)。

2、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，是我縣發(fā)展現(xiàn)階段的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀與初級階段理論是一脈相承的，其精髓就是解放思想，實(shí)事求是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須從我們現(xiàn)在所處的階段出發(fā)。由于我們是浙江最欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處于城市化的快速上升期、工業(yè)化的中初期，處于一個特殊的發(fā)展階段。這個階段上項(xiàng)目、抓投資就成了慶元發(fā)展的必然要求，否則慶元沒有出路。當(dāng)前我們?nèi)司鵊DP正在從1000美元向3000美元邁進(jìn)，而資料顯示，這樣一個時(shí)期消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級將進(jìn)一步加快，投資需求肯定是高的，投資率通常都高于歷史最好水平，這一階段必然是靠大投入來拉動大發(fā)展。從過去幾年我們的發(fā)展情況分析，固定資產(chǎn)投資的高增長，是拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要動因。近幾年，慶元經(jīng)濟(jì)發(fā)展上了一個新臺階，全社會固定資產(chǎn)投資增長率基本保持在15%以上，如果沒有保持這樣的投資增長速度，慶元不可能有現(xiàn)

在的發(fā)展態(tài)勢。從目前我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，投資增長仍然是經(jīng)濟(jì)增長中起到極為重要的一個因素。

3、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，當(dāng)前面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我們正面臨著擴(kuò)大投資拉動內(nèi)需的良好政策機(jī)遇。可以說，今年是新世紀(jì)以來投資政策最為寬松的一年，資金閘門放松，土地閘門強(qiáng)調(diào)也少了，正是加大各類投資的絕佳時(shí)機(jī)。如果不能夠抓住機(jī)遇，加大投資力度，搶抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)如期實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，我們將錯失良機(jī)而再次掉隊(duì)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展就將落空。

二、“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和實(shí)施步驟

經(jīng)縣委、縣政府研究，開展本次“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞年初制定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著重解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給、部門協(xié)調(diào)、前期報(bào)批、無障礙施工等方面的矛盾和困難，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮勇于直面困難、敢于攻克難題的優(yōu)良作風(fēng)，眾志成城，齊心協(xié)力，破解項(xiàng)目建設(shè)難題，全力推進(jìn)我縣項(xiàng)目建設(shè)再上新臺階。

開展“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)活動”的工作目標(biāo)是：通過活動的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作，努力破解政策處理難題，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全面完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)活動”實(shí)施步驟主要分三個階段：第一階段是動員摸底，制定方案（5月12日－5月22日）。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開這次動員大會，全面動員部署項(xiàng)目建設(shè)工作。二是項(xiàng)目推進(jìn)各工作組和重大項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)一步明確職責(zé)，根據(jù)計(jì)劃按月倒排工作時(shí)序，制定活動實(shí)施方案，并于5月22日下午5 時(shí)前匯總至“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣發(fā)改局）。第二階段是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織督查（5月23日－12月20日）。各項(xiàng)目推進(jìn)工作組、重大項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位按照經(jīng)過縣“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的工作方案開展項(xiàng)目建設(shè)活動，在限定時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，并將任務(wù)落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)。各工作組、重大項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位于每月10日和25日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送進(jìn)展情況；縣委、縣政府督查室、項(xiàng)目建設(shè)效能督查組每月中旬和月底通報(bào)各工作組的工作進(jìn)展情況。第三階段是梳理匯總，考核獎懲（12月21日－12日31日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析匯總項(xiàng)目建設(shè)總體工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效。同時(shí)，要加強(qiáng)對目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為本部門綜合工作和項(xiàng)目推進(jìn)工作考評的重要依據(jù)。

三、破解難題，操作到位，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮

今年，隨著龍慶高速和一大批其他重點(diǎn)項(xiàng)目的動工建設(shè)，我縣將迎來項(xiàng)目建設(shè)的嶄新篇章。為此，縣委、縣政府高度重視，同時(shí)也要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須調(diào)動一切有利因素，聚集一切積極力量，全力以赴，操作到位，全面落實(shí)好“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”的工作要求和工作任務(wù)，在全縣掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。

一要充滿激情抓項(xiàng)目。這里所指的激情就是朝氣蓬勃，陽光燦爛。我們經(jīng)常用陽光這個詞形容一件事情，一個人。其實(shí)這是一種精神狀態(tài)，以前我們的老市委書記樓陽生在團(tuán)省委當(dāng)書記時(shí)提出委風(fēng)朝氣蓬勃，工作就是需要朝氣蓬勃。我們有幾個局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)風(fēng)火火，干起事情雷厲風(fēng)行，言行一致，說干就干，干就干好，這就是一種激情。激情來自責(zé)任心，激情來自創(chuàng)造力，激情來自進(jìn)取心。心態(tài)決定經(jīng)濟(jì)。因此我們要激發(fā)大家的激情，掀起發(fā)展的新熱潮。要抓緊動起來，將縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為一個大工地，該動的項(xiàng)目都要抓緊動工。人就靠責(zé)任心，靠激情。要積極的心態(tài)對待穩(wěn)定的工作，特別是項(xiàng)目工作。

二要營造氛圍抓項(xiàng)目。宣傳部門要牽頭各新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，全程跟蹤報(bào)道“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動進(jìn)展情況。電視臺要在新聞節(jié)目中定期、定時(shí)播報(bào)“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動相關(guān)內(nèi)容，《今日慶元》也要在醒目版面進(jìn)行定期報(bào)道。要大力宣傳項(xiàng)目建設(shè)和攻堅(jiān)活動中工作成效明顯、工作業(yè)績突出的單位和個人，同時(shí)要大力教育引導(dǎo)群眾理解、支持、參與項(xiàng)目建設(shè)，對一些惡意阻撓和破壞重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光，努力營造項(xiàng)目推進(jìn)的良好氛圍。

三要落實(shí)責(zé)任抓項(xiàng)目。縣委、縣政府成立了全縣“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳書記親自任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、項(xiàng)目推進(jìn)工作組、項(xiàng)目建設(shè)效能督查組。同時(shí)，根據(jù)工作需要，實(shí)行重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作實(shí)行“責(zé)任單位實(shí)施，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。各職能部門和責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把此次“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓。一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，采取一切必要措施，確保工作落到實(shí)處。各項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作組組長要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)溝通，強(qiáng)化督促。要以項(xiàng)目完成情況作為衡量干部責(zé)任心和事業(yè)心的標(biāo)準(zhǔn)，以項(xiàng)目完成情況來檢驗(yàn)干部的協(xié)調(diào)能力和操作水平。

四要講究進(jìn)度抓項(xiàng)目。從近年的項(xiàng)目實(shí)施情況看，我們的項(xiàng)目從規(guī)劃到完成投入使用基本按照形象進(jìn)度計(jì)劃的不多，許多項(xiàng)目寫一套做一套，包括一些政府投資項(xiàng)目，甚至有一些工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主根本不著急，早投產(chǎn)早收益觀念不夠強(qiáng)。我們強(qiáng)調(diào)抓進(jìn)度就是項(xiàng)目要該什么時(shí)候開工就什么時(shí)候開工，該什么時(shí)候到什么進(jìn)度就到什么進(jìn)度，該什么時(shí)候畫句號就什么時(shí)候畫句號，該當(dāng)年完成的就不要跨實(shí)施，要按照進(jìn)度要求排出細(xì)化的實(shí)施舉措。所以每一個新開工項(xiàng)目在這里作具體要求，必須按時(shí)開工。我們現(xiàn)有的投資計(jì)劃形象進(jìn)度還很粗，要進(jìn)一步細(xì)化到可操作的程度。

五要謀求合力抓項(xiàng)目。各項(xiàng)目工作組組長、重大工程責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工，深入項(xiàng)目單位調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查，及時(shí)了解和掌握聯(lián)系項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)及存在的困難和問題。及時(shí)與項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位共同研究進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和前期的工作措施。要針對項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題和困難，抓好協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各相關(guān)單位要密切配合、形成合力，切實(shí)提高效能，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，各建設(shè)單位要主動溝通、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、倒排計(jì)劃、環(huán)環(huán)緊扣，盡最大可能加快項(xiàng)目推進(jìn)；另一方面，各職

能部門要加強(qiáng)配合，在合法合規(guī)的同時(shí)，按照急事特辦、能便則便、能快則快的原則，做好重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作。

六要健全機(jī)制抓項(xiàng)目。一是協(xié)調(diào)機(jī)制。要堅(jiān)持和落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，要有專題協(xié)調(diào)機(jī)制以及檢查、督查和難點(diǎn)問題的交辦制度。在這基礎(chǔ)上我們要研究如何協(xié)調(diào)，抓項(xiàng)目要不定期的召開一些專題會議，把一些措施落實(shí)下去。二是監(jiān)督機(jī)制。“項(xiàng)目建設(shè)大會戰(zhàn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對項(xiàng)目推進(jìn)工作組、重大工程建設(shè)指揮部以及項(xiàng)目主管部門、審批部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各個項(xiàng)目進(jìn)展情況及難題辦理進(jìn)度要及時(shí)匯總，并將情況及時(shí)報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。縣委縣政府對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表彰，對任務(wù)執(zhí)行不力的要進(jìn)行通報(bào)批評及懲處；對嚴(yán)重違反工作紀(jì)律的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對相關(guān)責(zé)任人予以行政和紀(jì)律處分。三是政策處理機(jī)制。這項(xiàng)工作我們沒有很好的去破解。因?yàn)椴煌?xiàng)目，不同部門，不同區(qū)塊，不同時(shí)段政策處理的不平衡，會給群眾一種錯覺，覺得政策處理彈性非常大，隨意性非常大，最終會反過來影響政策處理。要研究政策處理的聯(lián)審聯(lián)批制度，相關(guān)政策要經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家論證后才能實(shí)施，這樣可能會比較好。不然各行其是最終會影響這項(xiàng)工作。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)是慶元當(dāng)前及今后很長一段時(shí)期我們的工作重點(diǎn)，抓項(xiàng)目是評價(jià)、考核或者是檢驗(yàn)我們干部能力強(qiáng)弱、素質(zhì)高低、作風(fēng)虛實(shí)的重要方面。希望通過這次會議，每個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。