第一篇：耿加懷在經濟運行形勢分析會上的講話
耿加懷在經濟運行形勢分析會上的講話
(2008-11-11 08:49:55)轉載
標簽： 分類： 經濟嚴冬?青春奉獻
領導講話 雜談
（2008年 10月 24日）
同志們：
今天會議是一次非常重要的會議。主要目的是，分析當前經濟運行形勢對集團公司的影響，使各級組織和廣大干部職工充分認清當前面臨的嚴峻經濟形勢，保持清醒頭腦，強化措施，有針對性地做好四季度和明年工作。剛才，專業公司作了發言，陳總對集團公司經濟運行狀況進行了分析。在這么復雜嚴峻的形勢面前，如果我們認識不清醒，思考不冷靜，把握不準確，措施跟不上，工作就會陷入更大的被動。因此，統一對當前形勢的認識，強化工作措施，加大工作力度，有效規避發展中的風險，顯得十分緊迫和必要。下面，講三點意見：
一、當前國際國內經濟形勢已對集團公司造成嚴重影響，我們務必保持清醒頭腦，增強風險意識，堅定戰勝困難的信心當前，國際國內經濟形勢非常嚴峻，對集團公司產業發展、經濟效益造成的直接和間接影響已經顯現，發展中的“冬天”已經來臨，我們必須高度重視，積極應對。
（一）要統一對當前國際國內經濟形勢對集團公司造成嚴重影響的認識。近一個時期以來，由美國次貸危機誘發的國際金融危機不斷加深，正在向實體經濟擴展蔓延，全球經濟發展明顯減速，歐美及全球主要股市連續暴跌，目前還沒有見底，它的影響能持續多久還不好定論。從國際上看，世界各國紛紛采取救援措施，歐美等多國政府動用 4萬億美元注資救市，但從目前情況看均未達到預期效果，金融危機上升為經濟危機的風險加大。國際貨幣基金組織預測，2008、2009年全球經濟增速將分別下降1%和1.2%。從國內來看，受全球經濟大環境影響，我國經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和收入增速下降，資本市場持續波動，投資、消費、出口“三駕馬車”對經濟拉動作用明顯減弱。前三季度，我國經濟同比增長9.9%，增速比上年同期回落2.3個百分點，9月 GDP增速跌至9.0%。專家預測，如果四季度出口從20%以上變為單位數，全年GDP增長可能跌至8%底線。受此影響，上半年全國 6.7萬家規模以上中小企業倒閉，2000多萬工人下崗。最近，我國最大玩具加工企業合俊集團下屬兩家工廠倒閉，7000多名員工面臨失業，這是迄今為止第一例在金融風暴中倒下的國內知名企業。種種跡象表明，這次經濟波動正在由虛擬經濟向實體經濟傳導，由國外向國內傳導，由加工制造、房地產業向能源產業傳導。集團公司作為以煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造為主業的能源企業，受到的影響巨大。
從煤炭產業看，①國際煤炭價格大幅回落。BJ動力煤現貨價格從今年 7月最高 190.95美元/噸跌到目前的 111.90美元/噸，下跌 79.05美元/噸，并呈持續下跌趨勢。預計 2009年國際煤炭價格將進一步下降。②國內煤炭市場供求關系發生變化。由于奧運會后部分停產中小煤礦陸續恢復生產、技改和改擴建礦井增加產能、國家加快大型煤礦新增項目審批、提高核定生產能力、煤炭出口減少等原因，市場供過于求局面已經形成，價格出現下降。專家預測，四季度國內煤價因品種和區域不同繼續呈下跌趨勢，明年出現大幅下跌的可能極大，煤價低谷預計在 2010年和 2011年上半年形成。
③上下游企業紛紛減產降價。近期，鋼鐵、焦化、電力等企業產品需求和價格雙雙下降，成本呈上升趨勢。寶鋼在 10月份基礎上再次下調鋼鐵產品價格達800-2600元/噸，我國鋼鐵第一大省河北省已有2/3的鋼鐵企業停產或半停產，首鋼、鞍鋼等國內大型鋼鐵紛紛限產，常鋼等 5家公司瀕臨倒閉。焦化行業普遍限產降價，全行業處于虧損狀態。目前，華東地區二級冶金焦出廠價格由今年以來最高 3100元/噸滑落到 1800-1900元/噸。前三季度，全國發電量同比增長 11.74%，低于去年同期 4.66個百分點；8月份直供電網的電煤消耗總量比 7月份減少396.7萬噸。④集團公司從8月份開始形勢急轉直下，呈現出有市無價、有價無用戶的狀態，市場交易冷清，疲軟態勢加劇，需求不斷下滑，交款客戶較少，庫存和銷售壓力增大。
8月份，全國原煤產量 2.32億噸，同比增加 2190.63萬噸，同比上升 10.45％；秦皇島港煤炭庫存 770萬噸，日照港達到 170萬噸；煤炭價格7月份攀升至最高點，8月下旬以后進入下行態勢，5500大卡優混平倉交易價格由最高 1050元/噸滑落到目前的 860元/噸，降幅達18.1％。直供電網存煤達到 2795萬噸，可使用天數為15天。集團公司原煤產量 285.09萬噸，總銷量282.69萬噸，期末庫存50.64萬噸，其中礦存 25.95萬噸，港存24.69萬噸。煤炭價格在高位運行，期間未進行價格調整。
9月份，全國原煤產量略有回落，達到 2.29億噸，同比增加2183.27萬噸，同比上升10.52％；秦皇島港煤炭庫存上升至最高點 875萬噸，接近900萬噸警戒線；日照港存煤達到200萬噸。直供電網存煤達到 3450萬噸，可使用天數為 17天。集團公司原煤產量 276.05萬噸，總銷量 250.86萬噸，期末庫存 96.65萬噸，其中礦存50.6萬噸，港存 46.05萬噸。
10月份，受“十一”國慶長假、近期山西和內蒙等地區加大地方小煤礦整頓力度等影響，全國煤炭產量呈緩慢回落趨勢，導致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇島港存煤量 775萬噸；日照港存煤上升到290萬噸，目前庫存已滿，面臨疏港壓力較大。隨著電力需求不斷下降，發電負荷呈逐月遞減趨勢，直供電網存煤預計達到 3600萬噸，可使用天數為 21天。10月 1日-22日，集團公司原煤產量 213.67萬噸，總運銷量 190.51萬噸，期末庫存 139.99萬噸，其中礦存66.12萬噸，港存 73.87萬噸；全月預計原煤產量完成 304萬噸，總運銷量預計完成 268萬噸。10月 1日，集團公司對煤炭價格進行了今年以來第一次下調，并推出了量價掛鉤政策和承兌匯票貼息新標準，煤炭價格在8月份價格基礎上混煤下調120元/噸，降幅12.8％；精煤下調 160元/噸，降幅10.4％。但煤炭價格下調，銷售仍然不旺，造成庫存不斷增加。截至目前，庫存總量已達 157.7萬噸，其中礦場(倉)存煤 84萬噸，港口57.4萬噸（含鎮江），運河在途 16.3萬噸，達到近幾年的最高限。現在，煤炭已經由賣方市場變成了買方市場。我們必須積極適應這一變化，轉變觀念，放下架子，主動與客戶溝通聯系，加大市場開拓，鞏固戰略用戶，特別是要搞好與電廠的合作。
從煤化工產業看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工產品受成本上升、銷售價格下降“雙重”影響，市場競爭激烈，盈利能力降低。鑒于此，天浩10萬噸甲醇項目已于 10月19日被迫停產，焦化廠 10月 21日停運 1號、2號煉焦爐，嶧化公司擬于 11月中旬停產檢修。目前，主要煤化工產品除醋酸微利外，其它產品銷售價格已跌破成本線，煤化公司已出現大面積虧損。
8月份：①產量：尿素 11.71萬噸，甲醇 4.15萬噸，醋酸 2.64萬噸，焦炭 11.9萬噸；②銷量：尿素 11.23萬噸，甲醇3.32萬噸，醋酸2.81萬噸，焦炭10.49萬噸；③庫存：尿素 0.81萬噸，甲醇1.04萬噸，醋酸 0.87萬噸，焦炭18.44萬噸；④價格（不含稅）：尿素1806元/噸，甲醇2844.46元/噸，醋酸 4050元/噸，焦炭2620.62元/噸；⑤成本：尿素1357.26元/噸，甲醇 2536.98元/噸，醋酸 3308.9元/噸，焦炭2391.75元/噸。9月份：①產量：尿素 12.74萬噸，甲醇 5.26萬噸，醋酸 2.59萬噸，焦炭 12.7萬噸；②銷量：尿素 12.45萬噸，甲醇3.24萬噸，醋酸2.77萬噸，焦炭 6.1萬噸；③庫存：尿素 1.01萬噸，甲醇1.66萬噸，醋酸 0.69萬噸，焦炭25.06萬噸；④價格（不含稅）：尿素1772元/噸，甲醇 2742.69元/噸，醋酸4015.36元/噸，焦炭2083.88元/噸；⑤成本：尿素1443.35元/噸，甲醇 2961.96元/噸，醋酸 2951.71元/噸，焦炭 2184.71元/噸。10月份：①產量：尿素預計 9.18萬噸，比9月份減產 3.56萬噸。截至 10月上旬，嶧化庫存無煙煤約3萬噸，魯化庫存無煙煤1.6萬噸，目前已適量限產。甲醇預計4.08萬噸, 比9月份減產 1.18萬噸。國際焦化因焦炭限產，甲醇產品因虧損較大于10月9日停止生產。醋酸預計 2.6萬噸，醋酸產品目前微利，生產正常。
焦炭預計10萬噸, 比9月份減產2.7萬噸。國際焦化10月9日開始限產，目前焦炭由原來 85孔/日調整為 56孔/日（保爐溫最低產量）；焦化廠因煤氣用戶日趨減少，外供煤氣量較小，10月 21日1#、2#煉焦爐安全停運，3#煉焦爐正常運行，以保居民供氣。②銷量：尿素預計 8.1萬噸，由于嶧化、魯化目前已限產，銷量有所減少。甲醇預計 2.69萬噸，目前在全國范圍內，11家醋酸生產廠家已有鎮江索普、上海吳涇、南京塞拉尼斯3家減量生產，另有部分生產甲醛的企業停產，造成甲醇銷售不暢。醋酸預計 1.75萬噸，由于全國醋酸產能過剩 60萬噸，下游中小企業停產、減產面達到50%以上，過剩量進一步加大，銷售更加困難。焦炭預計 3.05萬噸, 比 9月份少銷 3.05萬噸。由于鋼廠全面限產，產品價格大幅下滑，需求減少，銷量逐月降低，焦化廠10月份僅銷售 100噸。③庫存：尿素預計 1.18萬噸。甲醇預計1.32萬噸。醋酸預計 0.99萬噸。焦炭預計 32萬噸。由于市場原因，許多客戶限產、停爐，資金緊張，產品很難銷售;9月份比8月份增加庫存6.62萬噸, 10月份比9月份增加庫存 6.94萬噸。④價格（不含稅）：尿素預計1592.92元/噸，由于關稅達到185%，產品價格大幅度下滑。甲醇預計1794.87元/噸，由于下游產品需求不旺，產品價格呈逐月下降趨勢。醋酸預計 2905.98元/噸，目前國際市場到岸價已下滑約 50美元，低于國內，市場競爭激烈，醋酸價格逐月下降。焦炭預計1673.31元/噸，焦炭產品進入 9月中旬價格大幅下滑，目前仍有下滑趨勢。
⑤成本：尿素預計1734.79元/噸，煤炭價格雖有回落，但9月份無煙煤價格仍處高位，要消化掉原有無煙煤庫存，造成以無煙煤為原料的產品成本升高。甲醇預計 2444.46元/噸。醋酸預計 2900元/噸，醋酸產品成本呈下降趨勢，主要原因：一是檢修后生產系統穩定，二是焦炭價格下滑影響。焦炭預計 2430.31元/噸，比 9月份升高 245.6元/噸，主要原因：一是限產影響單位固定成本增加；二是10月份消耗上月采購的原料煤價格較高。從煤電鋁產業看，國家上調鋁合金出口關稅、提高火力發電企業上網電價，導致電解鋁成本不斷攀升，價格震蕩下跌。
1－7月份，累計生產 83278.97噸，月均 11896.99噸；累計銷售84409.18噸，月均銷售 12058.45噸；庫存 2028.15噸；平均生產成本 13585元/噸；平均不含稅銷售價格 16025.11元/噸。
8月份，生產 12088.77噸，比計劃增加 238噸；銷售10535.8噸；庫存增加到 3581.12噸；成本 13548元/噸，比1－7月份降低37元/噸；銷售價格為 15904.39元/噸，比 1－7月份降低 120.72元/噸。
9月份，生產11790.12噸，比計劃增加 310噸；銷售11152.62噸；庫存增加到4214.46噸；由于電力價格再次上調 0.025元/度，成本達到 14072元/噸，比1－7月份升高 487元/噸；銷售價格為14786.47元/噸，比1－7月份降低 1238.64元/噸。10月份，預計生產11860噸；預計銷售 9000噸；庫存預計增加到6714.46噸；成本預計完成 13862元/噸，比 1－7月份水平升高 277元/噸；銷售價格預計為 13248元/噸，比1－7月份降低2777.11元/噸。目前，電解鋁現貨價格已低于直接成本。按目前市場價格銷售，每噸鋁將虧損 4000元左右。預計四季度和明年電解鋁價格難有大的改觀，電鋁公司出現較大虧損已成定局。
（二）要統一對當前集團公司經濟運行狀況的認識。從剛才陳總通報的情況和專業公司匯報看，盡管 1-9月份集團公司經濟運行質量總體平穩，但隨著國際國內經濟形勢變化，三季度特別是9月份以來已出現明顯下滑趨勢。三季度，“三大主業”除煤業贏利外，煤化、電鋁均出現虧損，煤業盈利水平也在下降，實業公司房地產、物流等產業已比較困難。
一是主要產品價格下降、成本上升影響收入、利潤。一方面，受國家宏觀政策調整、原材料漲價等影響，集團公司主要產品除發電成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、鋁錠等單位制造成本均有較大幅度上升。另一方面，三季度以來，由于宏觀經濟環境變化，集團公司主要產品價格均有不同程度下滑，其中煤炭掛牌價格平均下滑 10-12%，醋酸、鋁錠等主要煤化工和電解鋁產品降價幅度更大。1-9月份，煤炭產品因原材料價格上漲影響利潤減少 1.85億元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工產品因耗用煤炭原材料價格上漲影響利潤減少 12.74億元；實業公司因原材料漲價因素而增支12943萬元，對沖部分產品價格稍漲因素后影響利潤過億元。預計四季度，煤炭產品因銷售價格下滑影響利潤減少11.27億元，主要煤化工產品因銷售價格下滑影響利潤減少 5.59億元，鋁錠因銷售價格下滑影響利潤減少 1.17億元。
二是“兩金”占用居高不下。截至9月末，集團公司“兩金”占用累計達63.06億元，比年初 42.56億元上升20.50億元。按照目前一年期貸款年利率7.2%計算，年影響資金成本增加1.48億元。特別是實業公司僅應收賬款考核占用 88323萬元，比計劃上升28323萬元。
三是政策性增支和不確定因素多。2008年，受央行上調存(貸)款基準利率影響，預計增加利息支出3億元；受濟寧市征收價格調節基金影響，預計增加成本支出 2.84億元；受濟寧市征收礦山地質環境治理保證金影響，預計影響成本增加 8.36億元；受壓煤村莊搬遷影響，預計支付塌陷費 16億元；受電煤限價影響，預計影響利潤減少 19.62億元。最近，國家擬將煤炭資源稅征收方式由從量征收改為從價征收，征收標準可能按銷售收入 10%計征，稅負增加9%，預計噸煤繳稅 60元。如果國內煤價下跌15-20%，按煤業公司 1-9月份煤炭平均價格計算，將至少減收 30億元以上。
四是資金出現緊張局面。由于國家實施從緊貨幣政策，集團公司對外開發項目面臨有商業銀行信貸額度承諾而資金無法到位問題，加上自有資金不足，資金缺口較大，籌資難度增加。
五是經營管理存有薄弱環節。集團公司主要產品成本上升，客觀上講主要是宏觀經濟環境和國家政策調控的影響，但從主觀上講經營管理不善也是重要方面。從近來查辦的幾起案件看，暴露出資金管理審批把關不嚴問題比較突出，有的單位大手大腳花錢，非生產性支出費用大。清理規范公司進展緩慢，目前僅完成全年任務的30%。
這些都需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。
（三）要統一對完成全年任務目標和明年工作艱巨性的認識。從當前國際國內經濟形勢發展看，四季度和明年將是集團公司面臨困難和挑戰較大的一個時期。盡管各國都采取一些救援措施，但全球經濟增速放緩已在所難免，經濟復蘇要有一個艱苦的過程。我國作為出口貿易大國，對外開放程度較高，很難“獨善其身”。對此，大家一定要保持清醒頭腦，深刻認清當前形勢的嚴峻性和復雜性，防止盲目樂觀，增強危機意識、憂患意識。“生于憂患，死于安樂。”沒有危機感是最大的危機，真正的危機不是危機本身，而是危機到來時麻木不仁。要牢牢把握全球經濟發展新趨勢、國家宏觀調控新特點、產業發展新動向、市場變化新特征，以超前意識主動應對，趨利避害。各單位、各部門要結合自身實際，超前分析當前形勢對四季度和明年工作的影響，堅持保正常生產經營、保發展，著手思考研究四季度和明年加強內部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的辦法，向強化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖內潛要效益，盡可能把遇到的困難估計得更嚴重一些，把可以預料和難以完全預料的情況考慮得更復雜一些，把應對措施和工作準備得更充分一些。“嚴冬”不可怕，怕的是冬天來了我們還茫然不知，怕的是冬天來了我們還沒有做好準備。當前嚴峻經濟形勢是挑戰也是機遇，是危機也是時機，必須堅定戰勝困難的決心和信心。應當看到，戰勝困難我們有許多優勢和有利條件：一是黨中央、國務院提出的發展是第一要務沒有改變；二是國家宏觀調控政策由去年“雙防”調整為“一保一控”，在最近國務院常務會議上研究決定“要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長”；三是 9月16日、25日，分別下調貸款利率0.27個百分點和下調部分銀行存款準備金率 17個百分點，并且有逐步放開跡象；四是產品市場價格將在政策調控下逐步實現理性回歸，進入良性循環軌道；五是集團公司具有一定的抗風險能力，具有良好的社會信譽，有較強的管理基礎，有一支高素質的干部職工隊伍；六是集團公司產業結構調整取得明顯成效，煤炭、煤化工、煤電鋁產品之間具有較強互補性。
各級組織和干部職工要及時調整心態，看到困難而不喪失信心，增強憂患意識而不貽誤發展機遇。四季度，集團公司確定的各項指標一律不作調整。各單位必須咬緊牙關，全力以赴，堅決完成。
二、全面強化經營管理，加大降本降耗措施，確保集團公司經濟運行健康發展
面對宏觀經濟形勢、國家政策和市場變化，我們要堅持以效益為中心，以市場為導向，以發展產業運作與資本運營相結合，以確保資金鏈安全為重點，強化內部管理，科學組織生產，加大市場開拓，大力壓縮“兩金”，嚴控非生產性支出，努力把經濟形勢對集團公司影響降到最低限度。一要從嚴控制現金流管理，防止因資金鏈斷裂影響發展。資金是企業的“血液”和“命脈”，資金鏈一旦斷裂，企業就會陷入危機。一是牢固樹立“現金為王”理念，面對資金周轉困難的局面，管好自己的錢袋子。二是建立現金旬報制度，動態掌握財務信息和經營狀況，及時采取針對性措施。根據月度和季度資金收支情況，編制現金流量預算，嚴禁人為虛增現金流入項目，嚴禁人為調減現金流出項目。規范資金預算網上申報及審批流程，加強付款審批和資金集中管理。三是嚴格資金上繳制度，確保完成全年 35億元資金清繳任務。四是加強全面預算管理。堅持一切經營活動受控于預算管理，擴大預算控制范圍，健全預算預警機制，規范預算調整行為，完善預算管理手段，強化預算過程控制，凡預算外資金一律不準支出。基本建設要列出計劃，沒有列入計劃的不能亂開口子。五是積極化解籌資風險。嚴格執行《省管企業財務風險管理暫行辦法》，優化籌資結構，多渠道籌集資金。做好 29億元 3年期中期票據和 40億元短期融資券發行工作。用好集團內部存量資金，由煤業公司采取現金入股、協議收購、定向增發等方式，參與集團公司項目建設，減少外部借款額度，緩解借款還貸壓力。結合當前各大金融機構信貸頭寸緊張實際，按照基建項目進度分批申請銀行貸款，實行專項使用，避免銀行貸款大幅度增加。要針對煤制油等特殊項目，積極向國家有關部門反映，爭取國家資本金政策支持，減少向金融機構直接貸款額度。六是從現在起，包括明年資金計劃安排，除安全生產、節能減排必須支出外，禁止其他支出安排。
二要大力壓縮“兩金”，堅決杜絕賒賬行為的發生。集團公司對應收賬款實行統一管理，統一清欠。要堅持“以銷定產、控制產量、不能賒欠”，作為嚴格規定來執行。今后，除煤炭長期用戶滾動結算外，其他所有工礦產品一律不準賒銷，做到“不清陳欠、不發新貨”，“不見現款不發貨”。要加強對存貨資金占用監控，按照行業標準值進行對比分析、找出差距，切實將存貨占用控制在最佳水平。年末，煤炭庫存要控制在 70萬噸以內，焦炭庫存要控制在10萬噸以內，尿素、甲醇、醋酸、鋁錠要控制在不超過去年底同期水平。要加大內部仲裁力度，妥善解決集團內部單位互相拖欠賬款問題。要采取法律清欠等手段，千方百計提高外部貨款回收率。年底，集團公司審計部要對各單位“兩金”占用情況進行審計。
三要加大市場營銷工作力度，努力增收提效。堅持以銷定產，建立主要產品產量、銷量、庫存、成本、價格周報制度，合理組織生產，加大市場開拓，增強應變能力。煤業公司要加強對市場和價格走勢分析把握，深化“四個優化”，及時調整產品結構、調整運輸流向、調整銷售政策，增強營銷措施針對性和有效性。要根據市場變化情況，超前思考礦井減產、停產檢修等工作預案，必要時果斷停產檢修。煤化公司要完善供銷公司物流集散網絡建設，加強與供應商、用戶和內部生產單位協調。電鋁公司要落實好應對市場 6項措施，全力增收節支、降本提效。實業公司要深化“強嚴樹創”工程，加大外部市場開拓，提高產品質量和市場競爭力。要以效益最大化為目標，根據市場價格與盈虧平衡點，合理確定生產系統負荷運轉。要以品種效益測算為依據，優化生產組織和資源配置，擴大“有市場、有優勢、效益好”的產品生產，限制和停止低效益、無效益產品生產。對于達不到盈虧平衡點、市場飽和的產品，除保重點用戶外，要果斷停止生產，避免經營虧損。四要嚴格成本控制，切實在節能減排上下功夫。全面實施成本費用定額管理，積極運用信息化手段強化成本費用監控，在煤業公司成熟運用ERP系統基礎上，適時啟動煤化公司、電鋁公司 ERP系統上線工作。要以單耗管理為總抓手，做好主要產品成本控制工作，依靠節支降耗緩解成本上升壓力。四季度，確保集團公司實現節支降耗 5000萬元，確保集團公司主要產品單位制造成本比前三季度下降10%以上，煤業公司商品煤成本控制在197元/噸以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭產品單位制造成本分別控制在 1251.58元/噸、1902.07元/噸、2787.90元/噸、1174.17元/噸以內，鋁錠成本單耗氧化鋁要控制在1.93噸/噸以下。要深化“四大”活動，進一步抓好清倉利庫、節能減排、清理規范公司、清退臨時用工、內部市場化建設、規范組織機構和定員管理等工作，降低人工成本，降低庫存，降低消耗。對廢舊物資和設備，能修復利用的要修復使用，能內部調劑的要調劑使用。
五要堅持勤儉辦企業，減少非生產性支出。一是牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行艱苦奮斗、勤儉節約各項規定，杜絕大手大腳、鋪張浪費現象。二是嚴格“一枝筆”簽字制度，沒有列入計劃的資金一筆也不準支出。財務部要制定壓縮非生產性費用支出的管理規定，嚴控辦公費、會議費、招待費、差旅費、車輛使用費、車間維修費、低值易耗費等“七項費用”，嚴格考核獎懲，四季度非生產性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。嚴格控制出差、出國及在集團公司駐地以外的短期培訓及各類會議，確需參加和開展的必須經集團公司批準。三是嚴禁高檔裝修辦公樓、招待所、食堂餐廳，嚴禁配備高檔辦公設備及器具。對頂風而上、違反規定的，一經查實，嚴肅處理。四是本著務實高效原則搞好年終評比。大型檢查必須經主要領導批準，到基層檢查統一由“三辦”通知。要精簡會議，精簡文件，減少大型活動，沒有效益的事情堅決不做。
六要強化項目建設管理，更加注重“三大控制”。面對當前嚴峻經濟形勢，推進項目建設必須更加注重規范，更加注重“三大控制”，更加注重強化管理，更加注重投資收益。一是對所有項目進行優化排隊，凡是符合“五個不上”的一律不準開展工作。要嚴格立項、可行性分析、建設施工、后評估等建設程序，手續不完備、項目資金不落實一律不準開工。二是落實“業主主導設計”理念，嚴把優化設計關口，規范招投標管理，從源頭上降低投資。堅持工程月度調度和項目季度平衡會制度，用好建設項目管理信息系統，加強項目建設指導和對中介機構管理，實施全過程監控。三是嚴格項目資金控制，完善施工網絡圖管理，嚴把工程結算和資金支出關口，杜絕計劃外工程和“三超”問題。四是高度重視項目調試開車，把年底調試試車項目作為重點，列出計劃，簽訂責任書，明確責任，落實目標，確保調試即試車、試車即試產、試產即達產、達產即達效。加強項目竣工驗收、財務決算、投資分析、轉資和后評價管理，編制建設項目轉產管理細則，促進投產項目盡快達產達效。
七要加強投資管理，有效控制投資風險。一是認真落實集團公司進一步加強投資管理工作意見，合理安排投資規模，優化投資結構，確保投資收益最大化。二是嚴格履行投資決策程序，嚴控非主業投資和高風險領域投資。三是對現有股權投資項目梳理排隊，盡快退出回報率低、可能造成損失的項目。四季度，完成4個長期股權投資項目清理處置工作。四是嚴格執行省國資委和集團公司《擔保管理暫行辦法》，未經省國資委同意和省政府有關部門批準，集團公司不得對境外權屬企業提供擔保，各全資子公司、控股子公司、分支機構和各部門一律不得對外提供擔保。
八要強化風險意識，超前防范發展中的風險。這次全球金融危機，使人們深刻認識到加強風險管理的極端重要性。隨著集團公司經營范圍和領域不斷拓展，我們必須把風險防范擺在更加突出位置。明天，集團公司還要召開全面風險管理工作動員暨培訓大會。各單位、各部門要按照集團公司開展全面風險管理工作的要求，結合產業和經營工作實際，采取針對性措施，有效防范和化解發展中的風險。一是超前防范資本運營風險。近年來，由于煤業公司產銷量逐年下降、煤礦建設項目達產慢等原因，對兗礦和兗州煤業品牌形象帶來很大負面影響，必須引起高度重視。煤業公司要積極編寫實施中長期發展規劃，發揮產業經營和資本運營相結合的優勢，采取針對性措施，鞏固我們在資本市場的形象。二是切實規避“走出去”風險。從近幾年實踐看，集團公司“走出去”也面臨環境復雜、信息支撐體系不健全、國際化人才缺乏等風險。要針對當前經濟形勢變化，系統分析研究所在地區和國家政治經濟形勢及人文環境，科學制定“走出去”戰略規劃。要建立集中合理的決策管理和風險控制體系，制定和完善運營有效、控制有力、信息暢通的對外開發經營機制。要完善人才激勵機制，廣泛引進、系統開發和培養各類國際化管理和專業人才。要完善與項目所在地各方溝通交流機制，在項目核準、報批等前期工作及施工管理中贏得理解和配合，實現地企共贏和區域經濟協調發展。九要加強政策研究和市場分析。為保持國內經濟平穩較快發展，明年國家肯定還會出臺相應政策，市場更是千變萬化，對企業發展影響到什么程度難以預料，但我們必須超前思考，超前應對。要及時掌握國家和地方出臺政策及市場變化，系統分析對集團公司產業發展、產品價格、經營成本和經濟效益的影響，在政策調整和市場變化中捕捉機遇。要根據國家產業政策，規范推進重點項目建設和對外資源開發，國家鼓勵、政策支持的項目要加快運作，政策不支持的要及時調整、規避風險。要加強政策研究，用好、用活、用足國家和省在國債項目、產業升級、減免稅收、節能減排、發展循環經濟等方面的優惠政策，最大限度爭取國家補助資金。要密切關注市場走勢，準確把握匯率、利率波動和價格變化，科學決策生產經營活動。要根據銷售收入、利潤、存貨、應收賬款和資金周轉率等財務指標，加強經營監控，主動發現和解決存在問題，保持和提高集團公司盈利能力。
三、加強領導，狠抓各項工作落實
當前，集團公司面臨的經濟形勢十分嚴峻，對我們做好四季度和明年工作提出更高要求。要切實加強領導，系統把握形勢，高效抓好落實。
一要集中精力，強化工作落實。從現在到年底，工作任務重、壓力大，各級領導干部精力必須集中。會后，各專業公司要立即召開 1-9月份經濟活動分析會，找問題找差距，制定加強和改進工作的針對性措施。要深入落實集團公司四季度工作部署，結合所屬產業和單位實際，加強分類指導，提高工作實效。當前嚴峻經濟形勢，是對各級班子把握大局和應對復雜局面能力的重大考驗。越是在復雜形勢和困難時期，越要保持清醒頭腦，看到發展機遇，堅定必勝信心，沉著冷靜應對。要弘揚求真務實之風，多深入基層、深入現場，靠前指揮，真抓實干，切實幫助基層解決實際問題。要嚴格執行請銷假制度，落實領導干部 24小時值班、帶班下井、安全包保和跟班盯崗制度，確保領導力量到位。
二要提高思考力和執行力，解決好突出問題。在嚴峻形勢面前，提高思考力和執行力尤為重要。各級領導干部要更加注重對國家政策、市場經濟、國際金融、現代管理等知識的學習掌握，更加注重對當前國際國內經濟形勢的思考分析，更加注重對本單位情況的全面把握，找準問題，制定對策。對于集團公司決定事項，要雷厲風行，快速反映，不打折扣，決不能各行其是。對決定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底。對于工作中的突出問題，要及時研究措施，認真加以解決。一是突出抓好安全生產。認真落實集團公司四季度安全工作意見，防松懈，防麻痹，正確處理安全與生產、安全與進度、安全與效益的關系，形勢再嚴峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽視安全。無論形勢怎么變化，都必須把安全工作堅定不移擺在“四個一切”重要位置。這個時候，絕不允許任何單位出事故。二是積極做好壓煤村莊搬遷工作。黨的十七屆三中全會做出《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對土地管理提出新的更高要求，壓煤村莊搬遷面臨困難更大。明年，集團公司需搬遷 26個村莊（單位），13個工作面涉及河下采煤，必須認真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推進。三是圍繞環境容量爭取、項目融資貸款等工作，加大與地方政府、金融機構溝通協調。三要強化責任落實，嚴格考核獎懲。應對復雜形勢，完成四季度目標任務，必須強化各級各部門責任，誰負責的工作誰抓好，誰落實的任務誰完成。一是針對當前經濟形勢，建立財務信息周報制度，應收賬款、現金流量等重要信息一周一報，重大事項隨時報告。財務、計劃等部門要加強對各單位經營狀況指導和調控，及時解決工作推進中的問題。二是加大考核獎懲力度，年底嚴格按經營目標責任書考核兌現，對完成奮斗目標的單位表彰獎勵，對完不成考核目標的單位處罰。三是超前做好明年工作的謀劃。各分管領導和部門要從自身分管業務和產業角度，系統分析研究，對明年工作提出意見建議。11月上旬集團公司組織到各單位調研，12月上旬召開封閉會。希望大家超前做好準備，提出針對性措施，確保集團公司明年工作穩步發展。
耿加懷在經濟運行形勢分析會上的講話
(2008-11-11 08:49:55)轉載 標簽： 分類： 經濟嚴冬?青春奉獻
領導講話 雜談
（2008年 10月 24日）
同志們：
今天會議是一次非常重要的會議。主要目的是，分析當前經濟運行形勢對集團公司的影響，使各級組織和廣大干部職工充分認清當前面臨的嚴峻經濟形勢，保持清醒頭腦，強化措施，有針對性地做好四季度和明年工作。剛才，專業公司作了發言，陳總對集團公司經濟運行狀況進行了分析。在這么復雜嚴峻的形勢面前，如果我們認識不清醒，思考不冷靜，把握不準確，措施跟不上，工作就會陷入更大的被動。因此，統一對當前形勢的認識，強化工作措施，加大工作力度，有效規避發展中的風險，顯得十分緊迫和必要。下面，講三點意見：
一、當前國際國內經濟形勢已對集團公司造成嚴重影響，我們務必保持清醒頭腦，增強風險意識，堅定戰勝困難的信心當前，國際國內經濟形勢非常嚴峻，對集團公司產業發展、經濟效益造成的直接和間接影響已經顯現，發展中的“冬天”已經來臨，我們必須高度重視，積極應對。
（一）要統一對當前國際國內經濟形勢對集團公司造成嚴重影響的認識。近一個時期以來，由美國次貸危機誘發的國際金融危機不斷加深，正在向實體經濟擴展蔓延，全球經濟發展明顯減速，歐美及全球主要股市連續暴跌，目前還沒有見底，它的影響能持續多久還不好定論。從國際上看，世界各國紛紛采取救援措施，歐美等多國政府動用 4萬億美元注資救市，但從目前情況看均未達到預期效果，金融危機上升為經濟危機的風險加大。國際貨幣基金組織預測，2008、2009年全球經濟增速將分別下降1%和1.2%。從國內來看，受全球經濟大環境影響，我國經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和收入增速下降，資本市場持續波動，投資、消費、出口“三駕馬車”對經濟拉動作用明顯減弱。前三季度，我國經濟同比增長9.9%，增速比上年同期回落2.3個百分點，9月 GDP增速跌至9.0%。專家預測，如果四季度出口從20%以上變為單位數，全年GDP增長可能跌至8%底線。受此影響，上半年全國 6.7萬家規模以上中小企業倒閉，2000多萬工人下崗。最近，我國最大玩具加工企業合俊集團下屬兩家工廠倒閉，7000多名員工面臨失業，這是迄今為止第一例在金融風暴中倒下的國內知名企業。種種跡象表明，這次經濟波動正在由虛擬經濟向實體經濟傳導，由國外向國內傳導，由加工制造、房地產業向能源產業傳導。集團公司作為以煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造為主業的能源企業，受到的影響巨大。
從煤炭產業看，①國際煤炭價格大幅回落。BJ動力煤現貨價格從今年 7月最高 190.95美元/噸跌到目前的 111.90美元/噸，下跌 79.05美元/噸，并呈持續下跌趨勢。預計 2009年國際煤炭價格將進一步下降。②國內煤炭市場供求關系發生變化。由于奧運會后部分停產中小煤礦陸續恢復生產、技改和改擴建礦井增加產能、國家加快大型煤礦新增項目審批、提高核定生產能力、煤炭出口減少等原因，市場供過于求局面已經形成，價格出現下降。專家預測，四季度國內煤價因品種和區域不同繼續呈下跌趨勢，明年出現大幅下跌的可能極大，煤價低谷預計在 2010年和 2011年上半年形成。
③上下游企業紛紛減產降價。近期，鋼鐵、焦化、電力等企業產品需求和價格雙雙下降，成本呈上升趨勢。寶鋼在 10月份基礎上再次下調鋼鐵產品價格達800-2600元/噸，我國鋼鐵第一大省河北省已有2/3的鋼鐵企業停產或半停產，首鋼、鞍鋼等國內大型鋼鐵紛紛限產，常鋼等 5家公司瀕臨倒閉。焦化行業普遍限產降價，全行業處于虧損狀態。目前，華東地區二級冶金焦出廠價格由今年以來最高 3100元/噸滑落到 1800-1900元/噸。前三季度，全國發電量同比增長 11.74%，低于去年同期 4.66個百分點；8月份直供電網的電煤消耗總量比 7月份減少396.7萬噸。④集團公司從8月份開始形勢急轉直下，呈現出有市無價、有價無用戶的狀態，市場交易冷清，疲軟態勢加劇，需求不斷下滑，交款客戶較少，庫存和銷售壓力增大。
8月份，全國原煤產量 2.32億噸，同比增加 2190.63萬噸，同比上升 10.45％；秦皇島港煤炭庫存 770萬噸，日照港達到 170萬噸；煤炭價格7月份攀升至最高點，8月下旬以后進入下行態勢，5500大卡優混平倉交易價格由最高 1050元/噸滑落到目前的 860元/噸，降幅達18.1％。直供電網存煤達到 2795萬噸，可使用天數為15天。集團公司原煤產量 285.09萬噸，總銷量282.69萬噸，期末庫存50.64萬噸，其中礦存 25.95萬噸，港存24.69萬噸。煤炭價格在高位運行，期間未進行價格調整。
9月份，全國原煤產量略有回落，達到 2.29億噸，同比增加2183.27萬噸，同比上升10.52％；秦皇島港煤炭庫存上升至最高點 875萬噸，接近900萬噸警戒線；日照港存煤達到200萬噸。直供電網存煤達到 3450萬噸，可使用天數為 17天。集團公司原煤產量 276.05萬噸，總銷量 250.86萬噸，期末庫存 96.65萬噸，其中礦存50.6萬噸，港存 46.05萬噸。
10月份，受“十一”國慶長假、近期山西和內蒙等地區加大地方小煤礦整頓力度等影響，全國煤炭產量呈緩慢回落趨勢，導致近期港存逐步回落，10月 23日秦皇島港存煤量 775萬噸；日照港存煤上升到290萬噸，目前庫存已滿，面臨疏港壓力較大。隨著電力需求不斷下降，發電負荷呈逐月遞減趨勢，直供電網存煤預計達到 3600萬噸，可使用天數為 21天。10月 1日-22日，集團公司原煤產量 213.67萬噸，總運銷量 190.51萬噸，期末庫存 139.99萬噸，其中礦存66.12萬噸，港存 73.87萬噸；全月預計原煤產量完成 304萬噸，總運銷量預計完成 268萬噸。10月 1日，集團公司對煤炭價格進行了今年以來第一次下調，并推出了量價掛鉤政策和承兌匯票貼息新標準，煤炭價格在8月份價格基礎上混煤下調120元/噸，降幅12.8％；精煤下調 160元/噸，降幅10.4％。但煤炭價格下調，銷售仍然不旺，造成庫存不斷增加。截至目前，庫存總量已達 157.7萬噸，其中礦場(倉)存煤 84萬噸，港口57.4萬噸（含鎮江），運河在途 16.3萬噸，達到近幾年的最高限。現在，煤炭已經由賣方市場變成了買方市場。我們必須積極適應這一變化，轉變觀念，放下架子，主動與客戶溝通聯系，加大市場開拓，鞏固戰略用戶，特別是要搞好與電廠的合作。
從煤化工產業看，醋酸、甲醇、焦炭、尿素等主要煤化工產品受成本上升、銷售價格下降“雙重”影響，市場競爭激烈，盈利能力降低。鑒于此，天浩10萬噸甲醇項目已于 10月19日被迫停產，焦化廠 10月 21日停運 1號、2號煉焦爐，嶧化公司擬于 11月中旬停產檢修。目前，主要煤化工產品除醋酸微利外，其它產品銷售價格已跌破成本線，煤化公司已出現大面積虧損。
8月份：①產量：尿素 11.71萬噸，甲醇 4.15萬噸，醋酸 2.64萬噸，焦炭 11.9萬噸；②銷量：尿素 11.23萬噸，甲醇3.32萬噸，醋酸2.81萬噸，焦炭10.49萬噸；③庫存：尿素 0.81萬噸，甲醇1.04萬噸，醋酸 0.87萬噸，焦炭18.44萬噸；④價格（不含稅）：尿素1806元/噸，甲醇2844.46元/噸，醋酸 4050元/噸，焦炭2620.62元/噸；⑤成本：尿素1357.26元/噸，甲醇 2536.98元/噸，醋酸 3308.9元/噸，焦炭2391.75元/噸。9月份：①產量：尿素 12.74萬噸，甲醇 5.26萬噸，醋酸 2.59萬噸，焦炭 12.7萬噸；②銷量：尿素 12.45萬噸，甲醇3.24萬噸，醋酸2.77萬噸，焦炭 6.1萬噸；③庫存：尿素 1.01萬噸，甲醇1.66萬噸，醋酸 0.69萬噸，焦炭25.06萬噸；④價格（不含稅）：尿素1772元/噸，甲醇 2742.69元/噸，醋酸4015.36元/噸，焦炭2083.88元/噸；⑤成本：尿素1443.35元/噸，甲醇 2961.96元/噸，醋酸 2951.71元/噸，焦炭 2184.71元/噸。10月份：①產量：尿素預計 9.18萬噸，比9月份減產 3.56萬噸。截至 10月上旬，嶧化庫存無煙煤約3萬噸，魯化庫存無煙煤1.6萬噸，目前已適量限產。甲醇預計4.08萬噸, 比9月份減產 1.18萬噸。國際焦化因焦炭限產，甲醇產品因虧損較大于10月9日停止生產。醋酸預計 2.6萬噸，醋酸產品目前微利，生產正常。
焦炭預計10萬噸, 比9月份減產2.7萬噸。國際焦化10月9日開始限產，目前焦炭由原來 85孔/日調整為 56孔/日（保爐溫最低產量）；焦化廠因煤氣用戶日趨減少，外供煤氣量較小，10月 21日1#、2#煉焦爐安全停運，3#煉焦爐正常運行，以保居民供氣。②銷量：尿素預計 8.1萬噸，由于嶧化、魯化目前已限產，銷量有所減少。甲醇預計 2.69萬噸，目前在全國范圍內，11家醋酸生產廠家已有鎮江索普、上海吳涇、南京塞拉尼斯3家減量生產，另有部分生產甲醛的企業停產，造成甲醇銷售不暢。醋酸預計 1.75萬噸，由于全國醋酸產能過剩 60萬噸，下游中小企業停產、減產面達到50%以上，過剩量進一步加大，銷售更加困難。焦炭預計 3.05萬噸, 比 9月份少銷 3.05萬噸。由于鋼廠全面限產，產品價格大幅下滑，需求減少，銷量逐月降低，焦化廠10月份僅銷售 100噸。③庫存：尿素預計 1.18萬噸。甲醇預計1.32萬噸。醋酸預計 0.99萬噸。焦炭預計 32萬噸。由于市場原因，許多客戶限產、停爐，資金緊張，產品很難銷售;9月份比8月份增加庫存6.62萬噸, 10月份比9月份增加庫存 6.94萬噸。④價格（不含稅）：尿素預計1592.92元/噸，由于關稅達到185%，產品價格大幅度下滑。甲醇預計1794.87元/噸，由于下游產品需求不旺，產品價格呈逐月下降趨勢。醋酸預計 2905.98元/噸，目前國際市場到岸價已下滑約 50美元，低于國內，市場競爭激烈，醋酸價格逐月下降。焦炭預計1673.31元/噸，焦炭產品進入 9月中旬價格大幅下滑，目前仍有下滑趨勢。
⑤成本：尿素預計1734.79元/噸，煤炭價格雖有回落，但9月份無煙煤價格仍處高位，要消化掉原有無煙煤庫存，造成以無煙煤為原料的產品成本升高。甲醇預計 2444.46元/噸。醋酸預計 2900元/噸，醋酸產品成本呈下降趨勢，主要原因：一是檢修后生產系統穩定，二是焦炭價格下滑影響。焦炭預計 2430.31元/噸，比 9月份升高 245.6元/噸，主要原因：一是限產影響單位固定成本增加；二是10月份消耗上月采購的原料煤價格較高。從煤電鋁產業看，國家上調鋁合金出口關稅、提高火力發電企業上網電價，導致電解鋁成本不斷攀升，價格震蕩下跌。
1－7月份，累計生產 83278.97噸，月均 11896.99噸；累計銷售84409.18噸，月均銷售 12058.45噸；庫存 2028.15噸；平均生產成本 13585元/噸；平均不含稅銷售價格 16025.11元/噸。
8月份，生產 12088.77噸，比計劃增加 238噸；銷售10535.8噸；庫存增加到 3581.12噸；成本 13548元/噸，比1－7月份降低37元/噸；銷售價格為 15904.39元/噸，比 1－7月份降低 120.72元/噸。9月份，生產11790.12噸，比計劃增加 310噸；銷售11152.62噸；庫存增加到4214.46噸；由于電力價格再次上調 0.025元/度，成本達到 14072元/噸，比1－7月份升高 487元/噸；銷售價格為14786.47元/噸，比1－7月份降低 1238.64元/噸。
10月份，預計生產11860噸；預計銷售 9000噸；庫存預計增加到6714.46噸；成本預計完成 13862元/噸，比 1－7月份水平升高 277元/噸；銷售價格預計為 13248元/噸，比1－7月份降低2777.11元/噸。目前，電解鋁現貨價格已低于直接成本。按目前市場價格銷售，每噸鋁將虧損 4000元左右。預計四季度和明年電解鋁價格難有大的改觀，電鋁公司出現較大虧損已成定局。
（二）要統一對當前集團公司經濟運行狀況的認識。從剛才陳總通報的情況和專業公司匯報看，盡管 1-9月份集團公司經濟運行質量總體平穩，但隨著國際國內經濟形勢變化，三季度特別是9月份以來已出現明顯下滑趨勢。三季度，“三大主業”除煤業贏利外，煤化、電鋁均出現虧損，煤業盈利水平也在下降，實業公司房地產、物流等產業已比較困難。
一是主要產品價格下降、成本上升影響收入、利潤。一方面，受國家宏觀政策調整、原材料漲價等影響，集團公司主要產品除發電成本略有降低外，商品煤、尿素、甲醇、醋酸、焦炭、鋁錠等單位制造成本均有較大幅度上升。另一方面，三季度以來，由于宏觀經濟環境變化，集團公司主要產品價格均有不同程度下滑，其中煤炭掛牌價格平均下滑 10-12%，醋酸、鋁錠等主要煤化工和電解鋁產品降價幅度更大。1-9月份，煤炭產品因原材料價格上漲影響利潤減少 1.85億元；尿素、甲醇、醋酸、焦炭等煤化工產品因耗用煤炭原材料價格上漲影響利潤減少 12.74億元；實業公司因原材料漲價因素而增支12943萬元，對沖部分產品價格稍漲因素后影響利潤過億元。預計四季度，煤炭產品因銷售價格下滑影響利潤減少11.27億元，主要煤化工產品因銷售價格下滑影響利潤減少 5.59億元，鋁錠因銷售價格下滑影響利潤減少 1.17億元。
二是“兩金”占用居高不下。截至9月末，集團公司“兩金”占用累計達63.06億元，比年初 42.56億元上升20.50億元。按照目前一年期貸款年利率7.2%計算，年影響資金成本增加1.48億元。特別是實業公司僅應收賬款考核占用 88323萬元，比計劃上升28323萬元。
三是政策性增支和不確定因素多。2008年，受央行上調存(貸)款基準利率影響，預計增加利息支出3億元；受濟寧市征收價格調節基金影響，預計增加成本支出 2.84億元；受濟寧市征收礦山地質環境治理保證金影響，預計影響成本增加 8.36億元；受壓煤村莊搬遷影響，預計支付塌陷費 16億元；受電煤限價影響，預計影響利潤減少 19.62億元。最近，國家擬將煤炭資源稅征收方式由從量征收改為從價征收，征收標準可能按銷售收入 10%計征，稅負增加9%，預計噸煤繳稅 60元。如果國內煤價下跌15-20%，按煤業公司 1-9月份煤炭平均價格計算，將至少減收 30億元以上。
四是資金出現緊張局面。由于國家實施從緊貨幣政策，集團公司對外開發項目面臨有商業銀行信貸額度承諾而資金無法到位問題，加上自有資金不足，資金缺口較大，籌資難度增加。
五是經營管理存有薄弱環節。集團公司主要產品成本上升，客觀上講主要是宏觀經濟環境和國家政策調控的影響，但從主觀上講經營管理不善也是重要方面。從近來查辦的幾起案件看，暴露出資金管理審批把關不嚴問題比較突出，有的單位大手大腳花錢，非生產性支出費用大。清理規范公司進展緩慢，目前僅完成全年任務的30%。
這些都需要引起我們高度重視，在今后工作中認真加以解決。
（三）要統一對完成全年任務目標和明年工作艱巨性的認識。
從當前國際國內經濟形勢發展看，四季度和明年將是集團公司面臨困難和挑戰較大的一個時期。盡管各國都采取一些救援措施，但全球經濟增速放緩已在所難免，經濟復蘇要有一個艱苦的過程。我國作為出口貿易大國，對外開放程度較高，很難“獨善其身”。對此，大家一定要保持清醒頭腦，深刻認清當前形勢的嚴峻性和復雜性，防止盲目樂觀，增強危機意識、憂患意識。“生于憂患，死于安樂。”沒有危機感是最大的危機，真正的危機不是危機本身，而是危機到來時麻木不仁。要牢牢把握全球經濟發展新趨勢、國家宏觀調控新特點、產業發展新動向、市場變化新特征，以超前意識主動應對，趨利避害。各單位、各部門要結合自身實際，超前分析當前形勢對四季度和明年工作的影響，堅持保正常生產經營、保發展，著手思考研究四季度和明年加強內部管理的措施，制定降低成本、降低消耗、降低支出的辦法，向強化管理要效益，向降本降耗要效益，向深挖內潛要效益，盡可能把遇到的困難估計得更嚴重一些，把可以預料和難以完全預料的情況考慮得更復雜一些，把應對措施和工作準備得更充分一些。“嚴冬”不可怕，怕的是冬天來了我們還茫然不知，怕的是冬天來了我們還沒有做好準備。當前嚴峻經濟形勢是挑戰也是機遇，是危機也是時機，必須堅定戰勝困難的決心和信心。應當看到，戰勝困難我們有許多優勢和有利條件：一是黨中央、國務院提出的發展是第一要務沒有改變；二是國家宏觀調控政策由去年“雙防”調整為“一保一控”，在最近國務院常務會議上研究決定“要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續保持經濟平穩較快增長”；三是 9月16日、25日，分別下調貸款利率0.27個百分點和下調部分銀行存款準備金率 17個百分點，并且有逐步放開跡象；四是產品市場價格將在政策調控下逐步實現理性回歸，進入良性循環軌道；五是集團公司具有一定的抗風險能力，具有良好的社會信譽，有較強的管理基礎，有一支高素質的干部職工隊伍；六是集團公司產業結構調整取得明顯成效，煤炭、煤化工、煤電鋁產品之間具有較強互補性。
各級組織和干部職工要及時調整心態，看到困難而不喪失信心，增強憂患意識而不貽誤發展機遇。四季度，集團公司確定的各項指標一律不作調整。各單位必須咬緊牙關，全力以赴，堅決完成。
二、全面強化經營管理，加大降本降耗措施，確保集團公司經濟運行健康發展
面對宏觀經濟形勢、國家政策和市場變化，我們要堅持以效益為中心，以市場為導向，以發展產業運作與資本運營相結合，以確保資金鏈安全為重點，強化內部管理，科學組織生產，加大市場開拓，大力壓縮“兩金”，嚴控非生產性支出，努力把經濟形勢對集團公司影響降到最低限度。
一要從嚴控制現金流管理，防止因資金鏈斷裂影響發展。資金是企業的“血液”和“命脈”，資金鏈一旦斷裂，企業就會陷入危機。一是牢固樹立“現金為王”理念，面對資金周轉困難的局面，管好自己的錢袋子。二是建立現金旬報制度，動態掌握財務信息和經營狀況，及時采取針對性措施。根據月度和季度資金收支情況，編制現金流量預算，嚴禁人為虛增現金流入項目，嚴禁人為調減現金流出項目。規范資金預算網上申報及審批流程，加強付款審批和資金集中管理。三是嚴格資金上繳制度，確保完成全年 35億元資金清繳任務。四是加強全面預算管理。堅持一切經營活動受控于預算管理，擴大預算控制范圍，健全預算預警機制，規范預算調整行為，完善預算管理手段，強化預算過程控制，凡預算外資金一律不準支出。基本建設要列出計劃，沒有列入計劃的不能亂開口子。五是積極化解籌資風險。嚴格執行《省管企業財務風險管理暫行辦法》，優化籌資結構，多渠道籌集資金。做好 29億元 3年期中期票據和 40億元短期融資券發行工作。用好集團內部存量資金，由煤業公司采取現金入股、協議收購、定向增發等方式，參與集團公司項目建設，減少外部借款額度，緩解借款還貸壓力。結合當前各大金融機構信貸頭寸緊張實際，按照基建項目進度分批申請銀行貸款，實行專項使用，避免銀行貸款大幅度增加。要針對煤制油等特殊項目，積極向國家有關部門反映，爭取國家資本金政策支持，減少向金融機構直接貸款額度。六是從現在起，包括明年資金計劃安排，除安全生產、節能減排必須支出外，禁止其他支出安排。
二要大力壓縮“兩金”，堅決杜絕賒賬行為的發生。集團公司對應收賬款實行統一管理，統一清欠。要堅持“以銷定產、控制產量、不能賒欠”，作為嚴格規定來執行。今后，除煤炭長期用戶滾動結算外，其他所有工礦產品一律不準賒銷，做到“不清陳欠、不發新貨”，“不見現款不發貨”。要加強對存貨資金占用監控，按照行業標準值進行對比分析、找出差距，切實將存貨占用控制在最佳水平。年末，煤炭庫存要控制在 70萬噸以內，焦炭庫存要控制在10萬噸以內，尿素、甲醇、醋酸、鋁錠要控制在不超過去年底同期水平。要加大內部仲裁力度，妥善解決集團內部單位互相拖欠賬款問題。要采取法律清欠等手段，千方百計提高外部貨款回收率。年底，集團公司審計部要對各單位“兩金”占用情況進行審計。
三要加大市場營銷工作力度，努力增收提效。堅持以銷定產，建立主要產品產量、銷量、庫存、成本、價格周報制度，合理組織生產，加大市場開拓，增強應變能力。煤業公司要加強對市場和價格走勢分析把握，深化“四個優化”，及時調整產品結構、調整運輸流向、調整銷售政策，增強營銷措施針對性和有效性。要根據市場變化情況，超前思考礦井減產、停產檢修等工作預案，必要時果斷停產檢修。煤化公司要完善供銷公司物流集散網絡建設，加強與供應商、用戶和內部生產單位協調。電鋁公司要落實好應對市場 6項措施，全力增收節支、降本提效。實業公司要深化“強嚴樹創”工程，加大外部市場開拓，提高產品質量和市場競爭力。要以效益最大化為目標，根據市場價格與盈虧平衡點，合理確定生產系統負荷運轉。要以品種效益測算為依據，優化生產組織和資源配置，擴大“有市場、有優勢、效益好”的產品生產，限制和停止低效益、無效益產品生產。對于達不到盈虧平衡點、市場飽和的產品，除保重點用戶外，要果斷停止生產，避免經營虧損。
四要嚴格成本控制，切實在節能減排上下功夫。全面實施成本費用定額管理，積極運用信息化手段強化成本費用監控，在煤業公司成熟運用ERP系統基礎上，適時啟動煤化公司、電鋁公司 ERP系統上線工作。要以單耗管理為總抓手，做好主要產品成本控制工作，依靠節支降耗緩解成本上升壓力。四季度，確保集團公司實現節支降耗 5000萬元，確保集團公司主要產品單位制造成本比前三季度下降10%以上，煤業公司商品煤成本控制在197元/噸以下，尿素、甲醇、醋酸、焦炭產品單位制造成本分別控制在 1251.58元/噸、1902.07元/噸、2787.90元/噸、1174.17元/噸以內，鋁錠成本單耗氧化鋁要控制在1.93噸/噸以下。要深化“四大”活動，進一步抓好清倉利庫、節能減排、清理規范公司、清退臨時用工、內部市場化建設、規范組織機構和定員管理等工作，降低人工成本，降低庫存，降低消耗。對廢舊物資和設備，能修復利用的要修復使用，能內部調劑的要調劑使用。
五要堅持勤儉辦企業，減少非生產性支出。一是牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行艱苦奮斗、勤儉節約各項規定，杜絕大手大腳、鋪張浪費現象。二是嚴格“一枝筆”簽字制度，沒有列入計劃的資金一筆也不準支出。財務部要制定壓縮非生產性費用支出的管理規定，嚴控辦公費、會議費、招待費、差旅費、車輛使用費、車間維修費、低值易耗費等“七項費用”，嚴格考核獎懲，四季度非生產性支出要比前三季度平均降低 20%，明年要比今年降低20-50%。嚴格控制出差、出國及在集團公司駐地以外的短期培訓及各類會議，確需參加和開展的必須經集團公司批準。三是嚴禁高檔裝修辦公樓、招待所、食堂餐廳，嚴禁配備高檔辦公設備及器具。對頂風而上、違反規定的，一經查實，嚴肅處理。四是本著務實高效原則搞好年終評比。大型檢查必須經主要領導批準，到基層檢查統一由“三辦”通知。要精簡會議，精簡文件，減少大型活動，沒有效益的事情堅決不做。
六要強化項目建設管理，更加注重“三大控制”。面對當前嚴峻經濟形勢，推進項目建設必須更加注重規范，更加注重“三大控制”，更加注重強化管理，更加注重投資收益。一是對所有項目進行優化排隊，凡是符合“五個不上”的一律不準開展工作。要嚴格立項、可行性分析、建設施工、后評估等建設程序，手續不完備、項目資金不落實一律不準開工。二是落實“業主主導設計”理念，嚴把優化設計關口，規范招投標管理，從源頭上降低投資。堅持工程月度調度和項目季度平衡會制度，用好建設項目管理信息系統，加強項目建設指導和對中介機構管理，實施全過程監控。三是嚴格項目資金控制，完善施工網絡圖管理，嚴把工程結算和資金支出關口，杜絕計劃外工程和“三超”問題。四是高度重視項目調試開車，把年底調試試車項目作為重點，列出計劃，簽訂責任書，明確責任，落實目標，確保調試即試車、試車即試產、試產即達產、達產即達效。加強項目竣工驗收、財務決算、投資分析、轉資和后評價管理，編制建設項目轉產管理細則，促進投產項目盡快達產達效。七要加強投資管理，有效控制投資風險。一是認真落實集團公司進一步加強投資管理工作意見，合理安排投資規模，優化投資結構，確保投資收益最大化。二是嚴格履行投資決策程序，嚴控非主業投資和高風險領域投資。三是對現有股權投資項目梳理排隊，盡快退出回報率低、可能造成損失的項目。四季度，完成4個長期股權投資項目清理處置工作。四是嚴格執行省國資委和集團公司《擔保管理暫行辦法》，未經省國資委同意和省政府有關部門批準，集團公司不得對境外權屬企業提供擔保，各全資子公司、控股子公司、分支機構和各部門一律不得對外提供擔保。
八要強化風險意識，超前防范發展中的風險。這次全球金融危機，使人們深刻認識到加強風險管理的極端重要性。隨著集團公司經營范圍和領域不斷拓展，我們必須把風險防范擺在更加突出位置。明天，集團公司還要召開全面風險管理工作動員暨培訓大會。各單位、各部門要按照集團公司開展全面風險管理工作的要求，結合產業和經營工作實際，采取針對性措施，有效防范和化解發展中的風險。一是超前防范資本運營風險。近年來，由于煤業公司產銷量逐年下降、煤礦建設項目達產慢等原因，對兗礦和兗州煤業品牌形象帶來很大負面影響，必須引起高度重視。煤業公司要積極編寫實施中長期發展規劃，發揮產業經營和資本運營相結合的優勢，采取針對性措施，鞏固我們在資本市場的形象。二是切實規避“走出去”風險。從近幾年實踐看，集團公司“走出去”也面臨環境復雜、信息支撐體系不健全、國際化人才缺乏等風險。要針對當前經濟形勢變化，系統分析研究所在地區和國家政治經濟形勢及人文環境，科學制定“走出去”戰略規劃。要建立集中合理的決策管理和風險控制體系，制定和完善運營有效、控制有力、信息暢通的對外開發經營機制。要完善人才激勵機制，廣泛引進、系統開發和培養各類國際化管理和專業人才。要完善與項目所在地各方溝通交流機制，在項目核準、報批等前期工作及施工管理中贏得理解和配合，實現地企共贏和區域經濟協調發展。
九要加強政策研究和市場分析。為保持國內經濟平穩較快發展，明年國家肯定還會出臺相應政策，市場更是千變萬化，對企業發展影響到什么程度難以預料，但我們必須超前思考，超前應對。要及時掌握國家和地方出臺政策及市場變化，系統分析對集團公司產業發展、產品價格、經營成本和經濟效益的影響，在政策調整和市場變化中捕捉機遇。要根據國家產業政策，規范推進重點項目建設和對外資源開發，國家鼓勵、政策支持的項目要加快運作，政策不支持的要及時調整、規避風險。要加強政策研究，用好、用活、用足國家和省在國債項目、產業升級、減免稅收、節能減排、發展循環經濟等方面的優惠政策，最大限度爭取國家補助資金。要密切關注市場走勢，準確把握匯率、利率波動和價格變化，科學決策生產經營活動。要根據銷售收入、利潤、存貨、應收賬款和資金周轉率等財務指標，加強經營監控，主動發現和解決存在問題，保持和提高集團公司盈利能力。
三、加強領導，狠抓各項工作落實
當前，集團公司面臨的經濟形勢十分嚴峻，對我們做好四季度和明年工作提出更高要求。要切實加強領導，系統把握形勢，高效抓好落實。
一要集中精力，強化工作落實。從現在到年底，工作任務重、壓力大，各級領導干部精力必須集中。會后，各專業公司要立即召開 1-9月份經濟活動分析會，找問題找差距，制定加強和改進工作的針對性措施。要深入落實集團公司四季度工作部署，結合所屬產業和單位實際，加強分類指導，提高工作實效。當前嚴峻經濟形勢，是對各級班子把握大局和應對復雜局面能力的重大考驗。越是在復雜形勢和困難時期，越要保持清醒頭腦，看到發展機遇，堅定必勝信心，沉著冷靜應對。要弘揚求真務實之風，多深入基層、深入現場，靠前指揮，真抓實干，切實幫助基層解決實際問題。要嚴格執行請銷假制度，落實領導干部 24小時值班、帶班下井、安全包保和跟班盯崗制度，確保領導力量到位。
二要提高思考力和執行力，解決好突出問題。在嚴峻形勢面前，提高思考力和執行力尤為重要。各級領導干部要更加注重對國家政策、市場經濟、國際金融、現代管理等知識的學習掌握，更加注重對當前國際國內經濟形勢的思考分析，更加注重對本單位情況的全面把握，找準問題，制定對策。對于集團公司決定事項，要雷厲風行，快速反映，不打折扣，決不能各行其是。對決定的事要咬住不放，對定下的事要持之以恒，對已干的事要一抓到底。對于工作中的突出問題，要及時研究措施，認真加以解決。一是突出抓好安全生產。認真落實集團公司四季度安全工作意見，防松懈，防麻痹，正確處理安全與生產、安全與進度、安全與效益的關系，形勢再嚴峻也不能放松安全，效益再不好也不能忽視安全。無論形勢怎么變化，都必須把安全工作堅定不移擺在“四個一切”重要位置。這個時候，絕不允許任何單位出事故。二是積極做好壓煤村莊搬遷工作。黨的十七屆三中全會做出《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對土地管理提出新的更高要求，壓煤村莊搬遷面臨困難更大。明年，集團公司需搬遷 26個村莊（單位），13個工作面涉及河下采煤，必須認真分析，超前思考，集中精力，加大措施，全力推進。三是圍繞環境容量爭取、項目融資貸款等工作，加大與地方政府、金融機構溝通協調。
三要強化責任落實，嚴格考核獎懲。應對復雜形勢，完成四季度目標任務，必須強化各級各部門責任，誰負責的工作誰抓好，誰落實的任務誰完成。一是針對當前經濟形勢，建立財務信息周報制度，應收賬款、現金流量等重要信息一周一報，重大事項隨時報告。財務、計劃等部門要加強對各單位經營狀況指導和調控，及時解決工作推進中的問題。二是加大考核獎懲力度，年底嚴格按經營目標責任書考核兌現，對完成奮斗目標的單位表彰獎勵，對完不成考核目標的單位處罰。三是超前做好明年工作的謀劃。各分管領導和部門要從自身分管業務和產業角度，系統分析研究，對明年工作提出意見建議。11月上旬集團公司組織到各單位調研，12月上旬召開封閉會。希望大家超前做好準備，提出針對性措施，確保集團公司明年工作穩步發展。
第二篇：在一季度經濟運行形勢分析會上的講話
在一季度經濟形勢分析會上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，總結分析全縣今年一季度的經濟運行情況，安排部署下步工作，動員各部門進一步認清形勢，振奮精神，自我加壓，開拓進取，確保完成今年經濟發展的各項任務目標。剛才，計劃局通報了一季度全縣經濟運行情況，20個部門匯報了今年以來的工作及經濟運行情況，分析了形勢，提出了下步工作措施。各位縣長也作了很好的發言。對一季度的經濟形勢和下步工作，我談三點想法。
一、正視現實，一分為二地看待一季度經濟運行情況
總的看，今年以來我縣經濟保持了快速發展的良好態勢。到2月底，國內生產總值完成85億元，同比增長185%。全社會固定資產投資完成246億元，同比增長417%；地方財政收入完成13762萬元，同比增長202%；金融機構各項存款余額308億元，各項貸款余額2501億元，同比分別增長133%、235%；社會消費品零售總額167億元，同比增長152%。初步分析，一季度的經濟運行情況，說明了三個方面的問題。
(一)一季度的經濟運行情況，說明縣委、縣政府關于經濟工作的思路和決策是正確的。年初的時候，縣委、縣政府確定今年是我縣改革開放、結構調整、經濟社會全面提速的一年，是我縣利用省、市扶持政策；財政經濟狀況實現較大好轉的起步之年，并提出“5431”的奮斗目標。圍繞這“5431”的奮斗目標，縣委、縣政府又相繼出臺了一系列的對策和措施。可以說，第一季度，就是這些決策和措施逐步
地推進和實施的過程。正是因為靠了正確的決策、思路以及相應的對策措施，才使我們在比較困難的情況下，取得了比較可喜的成績。
(二)一季度的經濟運行情況，也說明了我們面臨的形勢確實比較嚴峻。1—2月份，全市規模以上工業企業實現利稅增長4658%，我縣僅增長272%，相差1938個百分點；全市實現利潤增長608%，我縣僅為4726%，相差1354個百分點；全市產業性投資增長1481%，我縣僅增長65%，相差831個百分點，全市地方財政收入增長266%，我縣僅為202%，相差64個百分點。盡管我縣保持了較高的增長幅度，但與全市相比有不少指標增幅落后于全市的平均水平。
(三)一季度的經濟運行情況，也說明了我們經濟自身存在著不少問題。一是農業結構調整力度不夠，楊樹、小尾寒羊兩大主導產業的任務還沒有落實，經濟作物發展速度太慢，龍頭企業帶動能力不強。二是工業企業融資難的問題還沒有解決，工業結構調整力度不夠，企業改制任務較重。三是投資進度不理想，重點項目建設進展緩慢，不僅落后于時間進度，更落后于全市平均水平。
二、堅定信心，一門心思地完成既定目標
今年經濟發展的目標，可以說是非常明確了。周書記在十一屆三次全委會上，我在人代會的政府工作報告上面，都已經作出了莊嚴的承諾。這些目標，都是既定的。接下來，我們應當堅定信心，一門心思地去完成這些目標。完成這些既定目標，非常有必要。
首先表現為它是我們財政、經濟狀況實現較大好轉的需要。“5431”的奮斗目標，如果實現不了，我們在全市中的位次就不能前
移。如果老是在中下游徘徊，我們建設工業強縣、林牧大縣、生態型文化旅游城市的目標就根本不可能實現。其次表現為它是我們實現“十五”奮斗目標的需要。今年是本屆縣委、縣政府任期的第二年，也是我們實現“十五”計劃的關鍵之年。今年的目標完成得好，就可以為“十五”以及本屆政府任期五年的發展打下一個扎實的物質基礎。并且，可以更好地鼓舞全縣上下的士氣。〖HTK〗再次表現為它是我們堅持執政為民，堅持依法辦事，謀求生存發展的需要。〖HT〗政府工作的根本出發點是執政為民。經濟不發展，就業就解決不了，就業解決不了，提高人民生活水平就無從談起；經濟不發展，政府就沒有相應的財力，來搞公益事業和基礎設施建設，來推進社會事業的發展。所以，實現這些目標也是企業謀求生存和發展的需要。
完成這些既定目標，具備許多有利條件。首先是我們有一個非常好的基礎。這個基礎，不光是歷年來打下的非常扎實的基礎，還包括今年一季度，我們畢竟已經有了一個非常好的開局。盡管有些指標與全市的平均水平還有一定的距離，但是總體上說，我們這個開端還是比較良好的。其次是我們有很大的潛力可挖。從調度情況來看，第二梯隊企業（即骨干企業以外的重點企業）效益增長迅速，1—2月份銷售收入增幅超過20%的企業有26家，其中增幅超過60%的企業有14家；實現利稅增幅超過20%的企業有22家，其中增幅超過60%的企業有11家；實現利潤增幅超過20%的企業有25家，其中增幅超過60%的企業有16家；月均利稅過100萬的企業保持4戶外，月均利稅過50萬的企業增加到6戶，與去年同期相比，新增規模企業8家，同時，電廠、煤礦等一批大項目的建設也為我們經濟跨越式發展提供了保證。所以，實現今年的目標，我們還是大有潛力。第三是我們全縣上下始終保持了良好的精神狀態.我們的黨委、政府希望經濟發展、企業發展的愿望非常迫切，我們是真心誠意地、發自內心地希望我們的企業發展得更快一些，更好一些。或許到了市場經濟體制完全建立、完全形成的那一天，我們對企業的發展，對經濟的發展不會這樣的操心了。
應該說，現在方方面面對企業支持的力度、對企業的認可度也還是比較一致的。還有我們企業相互之間，你追我趕促發展，誰也不肯落后這樣一種精神狀態，我覺得非常好。憑借這樣一些有利條件，我們完全有理由，并且完全應當把今年的經濟工作做得更好一些。
三、立足當前，一步一個腳印地抓好各項工作
1—2月份，我們有些指標，沒有實現進度與時間同步的目標。第二季度，全縣上下應當進一步抓緊時間、珍惜時間，把前2個月失去的時間搶回來，把第一季度丟失的進度補回來，真正實現“時間過半，進度超半”的目標。
一要進一步強化目標激勵。目標是我們工作的方向，是我們前進的動力。一個人需要有目標，一個企業需要有目標，一個地方需要有目標，一個部門同樣需要有目標。這個目標，縣委、縣政府在對鄉鎮、部門的目標責任狀中已經明確，我們的部門，要很好地圍繞這些已經細化了的目標來開展工作，每月進行自我的對照檢查。到半的時候，我們再來進行初步的核查，看哪一個鄉鎮，工作推進得好；看哪一個部門，任務完成得好。剛才，計劃局的馮局長對考核的事情已作了全面部署，我們每季度都要對考核的幾項指標來一次全面的督查，進行通報，年終嚴格考核兌現獎懲。
二要提高部門服務質量。剛才大家都發表了很好的意見。這些意見，集中起來，一個本質性的問題，就是我們機關的服務質量、服務水平和服務態度問題。現在許多地方的經濟發展的硬環境，都在逐步趨向于一致化，差距就在于軟環境，就在于機關的服務質量、服務水平和服務態度。我們政府部門的各位局長，包括我們政府的領導同志，確確實實應當向企業學習。企業一天到晚都在研究市場需要，市場上面需要什么樣的產品，就去研制、生產、提供什么樣的產品。我們政府機關的同志，應當象企業那樣，去研究服務的需求，去研究我們的企業、基層、群眾究竟有哪些需求，去研究企業、基層、群眾希望我們辦些什么，去研究企業、基層、群眾需要我們提供哪些服務，再來研究我們怎么樣去辦，怎么樣去服務，而不是我們能夠提供哪些服務就消極地去服務。解決了這一個問題，就能夠解決我們的服務質量、服務水平和服務態度問題。所以，政府機關的同志，確實應當很好地向我們企業家們學習。
三要抓好工作落實。在工業經濟上：要“攻三大難點，求三個突破”。一是攻壯大規模之難，在扶優扶強上求突破。精心組織運作好*冠公司、魯西水泥、華潤銅鋁等10大骨干企業和萬年鬃刷等20家成長型企業，進一步加大對企業的引導、服務和監管力度，建立全面的監控指導體系、調度體系和情況溝通網絡，增強企業資產擴張能力、技術創新能力，促使企業上檔升級。二是攻技術改造之難，在增強后勁上求突破。廣泛運用高新技術和先進適用技術，搞好水泥、棉紡、油脂、面粉、機械等傳統產業的深度開發，加快魯祥銅業集團5000噸超薄銅帶、晨光膠帶二期工程、正大公司單晶硅擴產等技改項目建設，研發新產品，增強競爭力，創造新優勢。三是攻招商引資之難，在項目資金上求突破。利用國外、縣外資金進行嫁接重組改造，是促進產業升級、企業擴規模、產品上檔次的一條重要途徑。要舍得將骨干企業推向招商引資的第一線，充分發揮其在利用外資上的載體和主體作用，千方百計掛靠國際國內大財團、大公司。靠外引，爭上一批能支撐*祥未來工業發展的大項目；靠內聯，爭一批擴大總量的小項目。在重點項目建設上：繼續采取領導分包負責、落實項目法人責任和強化調度督促等措施，集中抓好納入今年投資計劃的重點項目建設。對年產100萬噸水泥、日處理2000噸大豆生產線、240萬噸煤炭、300萬米電腦飛梭刺繡等16個總投資167億元的續建項目和70萬千瓦煤炭地下氣化發電示范工程、30萬噸高強度瓦楞紙、6萬千瓦里能自備熱電廠、25萬千瓦黃崗自備熱電廠等20個總投資426億元等在建項目要跟進配套措施，排除各種干擾，確保項目順利實施；對于已列入今年建設計劃但尚未開工的項目，要逐個排查原因，解決實際問題，促其盡早開工。在農業上：要圍繞發展楊樹、小尾寒羊兩大主導產業，抓好各項任務目標的落實，重點搞好60個千只養殖園區、200個百只羊場的建設和200個養殖專業村的發展，大力興辦龍頭企業，促進農民增收。在民營經濟上：在實施“三強”帶動的同時，要根據國家產業政策，加強對民營經濟發展方向的引導，把民營企業作為市場主體塑造，使民營經濟成為機制最活、發展最快、貢獻最大的經濟增長點。下步要圍繞民營經濟目標責任制的落實，突出抓好“五個一批”，即通過改制將現有公有制企業轉一批；通過現有私營企業技術改造、增加投入，發展壯大一批；通過民營企業協會整合現有企業、發
展集團，提升一批；通過扶持強村、大戶發展一批；發揮資源優勢引進外資新上一批。〖HTK〗在招商引資上和外經外貿上：〖HT〗《進一步加強招商引資工作的意見》、《2004年招商活動方案》、《招商引資獎勵辦法》等文件要盡快出臺，全縣上下都要把招商引資外經外貿作為“天字號”工程來抓，經濟主管部門組織的全縣性的招商活動，要盡快落實，企業和園區都要積極參加省、市、縣舉辦的一系列招商引資和經貿洽談活動，認真做好項目準備，選好合作伙伴，務求取得實際效果。要大力開拓國際市場，千方百計增加出口創匯。對出口創匯企業，繼續采取重點扶持措施，在資金、信息、服務等方面優先提供支持。〖HTK〗在對口幫扶上：〖HT〗要積極與省科技廳、萊州市對接項目，對申請上級扶持的52個項目，下一步要加強跟蹤，強化爭跑力度，利用好省里的扶持政策，爭取報上去的項目都能落實。各有關部門要加強與萊州市的對接，在互惠互利的前提下，把我們的洽談的項目落實下來，采取更加靈活的方式，千方百計把資金、人才、項目引進來，把勞動力、產品輸送出去。
我對做好今年的經濟工作充滿信心，也有信心、有決心在縣委的領導下，與同志們一起更加努力地工作，去完成和超額完成今年經濟工作的各項目標和任務。
第三篇：在全縣經濟運行分析會上的講話
在全縣經濟運行分析會上的講話
（2020年9月4日）
今天，我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發現問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發改、財政、工信、統計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領域、分管戰線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮分別就招商引資和財政收入工作作了典型發言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態發言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態發言的幾位同志，表態都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。
年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經濟增幅宏觀回落環境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經濟保持了較好的發展勢頭，主要經濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區生產總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產投資持續較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續兩年領跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區第三名，今年上半年我們仍然在第一方陣，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。
完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結成績的同時，一定要清醒地看到我們在發展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們仍然在困境期、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產能上不來，相關結構調整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現在以下五個方面:
一是縣域經濟發展不平衡。
主要體現是三個不協調，即區域發展不協調。鄉鎮之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是保基層運轉、民生事業發展，都存在較大差距，目前還有五個鄉鎮績效獎金沒有發放，大家要努力克服困難。在項目建設發展上，還有10個鄉鎮沒有規上企業，大多數鄉鎮沒有限上企業。三次產業發展不協調。一產獨大，傳統種植業在地區生產總值中占比一半以上；二產有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發展，但發展和總量相比，還是慢了一些；三產仍然較弱，僅僅依靠傳統大型商超支撐，電商、夜經濟發展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結構，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統產業與創新產業不協調。現有企業以傳統型企業為主，創新型企業和高新科技企業較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。二是項目產出率仍然不高。
大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產出的現象，部分落戶彰武的企業，享受彰武政策優惠、土地資源和環境，建廠在彰武、生產在彰武，終端產品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業卻沒有成為彰武稅收增長點、經濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續產業配套問題，也有政策調整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。三是營商環境仍需優化。
我們的營商環境建設工作在不斷改進、不斷優化，但與市場的需求、企業的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環境的嚴重干擾，性質十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領導總結阜新的營商環境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業是否發展與我什么關系？”。市委主要領導指出，企業發展與局長沒關系與誰有關系，各職能部門都不幫助企業研究發展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調、保證，彰武的職能部門，主要領導和分管領導肯定沒有問題。但為什么一到發現問題時，就出現一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業，卻希望得到企業感激”的情況。企業千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環境有所改觀，但絕不是最優。企業經營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規劃、統籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。四是抓貫徹落實不到位。
有少部分的領導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。五是干事創業激情有所弱化。
部分鄉鎮的進取意識不強，認為在自身運轉、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉鎮還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創先爭優意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質量和效率。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉。現在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發力”，以更加奮發有為的精神狀態做好工作，全力以赴實現全年目標任務。下面，我講八點意見。
一是要千方百計穩定預期目標。
堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮、農村常住居民可支配收入增幅高于地區生產總值增幅，財政收入實現晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰的關鍵時刻。落后的縣區必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發的縣區、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發展、阜新的位次貢獻力量。各鄉鎮、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業企業主營業務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。
二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業是關鍵一環。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經有所好轉，但經濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業生產經營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監督，避免政策和資金“空轉”，精準幫助企業解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業解決生產運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發區管委會都要走進企業，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產業鏈條，推動經濟行穩致遠。
三要保產業鏈供應鏈穩定。圍繞著重點產業鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產業鏈、供應鏈穩定。加強對企業“補鏈”扶持，加快傳統產業智能化升級，推進制造業數字化轉型，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，增強產業核心競爭力，提高產業鏈的彈性和韌性。
二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。
對標昆山之崛起、南方之發展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發展，就要有加速的態勢。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天項目上的差距就是明天發展上的差距。這一點大家一定要心中有數，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發力很重要，一定要做到持之以恒，領跑未來。把發展作為第一要務，黨的建設是以經濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們為官一任、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產業向價值鏈和產業鏈的中高端邁進，為縣域經濟發展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的領軍型、支柱型企業。要處理好“量與質”的關系，既要講究數量，更要注重質量，引進更多好項目、優質項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結親戚”。我們的優勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優勢凸顯出來。要處理好“內與外”的關系，既要大力引進內資項目，也要引進外資項目，做到質量并重、大小通吃、內外兼收，把自己的優勢說“圓”，把自己的優勢做足，把自己的短板補齊。
二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關系著全縣經濟社會發展，關系著每個鄉鎮的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉鎮招商要好于各職能部門，因為鄉鎮有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰，打局部戰爭可以，打全線戰爭我們還遠遠不夠。要最大限度調動各方力量和積極性，每個鄉鎮都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰、多路并進、協同作戰，形成全縣上下關心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區域合作，不斷做大“飛地經濟”蛋糕，實現互利共贏。
三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質量發展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關注產業動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。
四要抓實兩個園區建設。要把準園區產業發展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經濟開發區要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產業園區；農副產品加工基地要堅持招大引強，持續完善園區基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現項目數量、質量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。
五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩固項目基礎，在招引企業、項目的同時，積極挖掘相關產業人才，緊盯招才引智和科技成果轉化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規上企業都有一個科技研發機構，每個小型企業都有一批科技人才，實現科技創新與經濟發展的“無縫連接”。同時，要高質量籌辦好“第四屆中國硅砂產業發展論壇”和“全國鑄造行業職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產業發展注入活力。
三是要堅持“一把手”推進項目建設。
始終抓牢項目建設這條發展的生命線，倒排工期、掛圖作戰，強化包保、優化服務，在確保安全和環保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產值、畝投入、畝稅收，推動經濟高質量發展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發區畝均投入和產出情況。全市工業園區（不含煤化工）畝均固定資產投資110萬元，畝均產值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發區8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產業開發區入駐40多戶企業，僅有規上工業企業6戶，2019年產值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產投資80萬元，畝均工業總產值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發展階段，我們的發展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。
二要加強協調，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰，確立“突破性”思維，拿出“超常規”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協調解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發展我有其責”的理念。同時，要全面轉變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。
三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內需、促投資、穩增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規劃為引領，全力謀劃“十四五”規劃，為今后發展留足空間，打下基礎。同時，要結合國土空間規劃相關要求，樹立“中心鎮”理念，向“中心鎮”賦予縣級職責、發展縣級園區，以“中心鎮”統領四方，將“中心鎮”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發展瓶頸。
四是要以壯士斷腕的氣魄優化營商環境。
好的營商環境對企業投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環境好了，優質項目、優秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優化營商環境作為重大政治任務、重要發展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質量營商環境，以良好的營商環境提高城市影響力和吸引力，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐、奠定堅實基礎。一要借鑒域外先進經驗。優化營商環境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區的好做法好經驗，緊密結合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。
二要打造高效政務環境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環節，把“辦事不求人”落到實處，真正實現政府向市場放權、為企業松綁、給群眾方便，努力實現審批最少、流程最優、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。
三要全面提升服務水平。充分發揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經聘請了第三方進行營商環境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環境測評，并依據結果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調離崗位、啟動問責程序。
五是要凝心聚力抓實財源建設。
為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調整縣財源建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發改、工信、公安等相關部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統籌協調解決財源建設中重點難點問題。各鄉鎮、各部門要在領導小組的統一指揮、財源辦的統籌協調下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優化財源結構，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩步增長奠定基礎。一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規范共享、高效共享，多維度優化稅源監控，匯聚協稅護稅、綜合治稅的強大合力。
二要優化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業和商業企業進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統籌分析納稅信息，強化日常監管，確保稅費繳納合法合規。
三要完善工業經濟運行調度體系。強化企業運行監測，解決抵扣周期過長問題。引導企業推進內部二、三產業分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產經營的企業，要嚴格執行簽約承諾和相關規定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。同時，財源辦在做好綜合調研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執法，確保穩妥處理。
四要抓實規上企業擴戶。對招引的重點企業、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業誠信建設，著力解決承諾入規但實際生產后不入規問題，保證稅收來源。
五要抓實稅收監管。以鄉鎮為主體，鄉鎮成立協稅護稅組織機構，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關注好企業產值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。
六要強化稅收意識。鄉鎮黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關了解財稅征收和繳納情況，強化鄉鎮和稅收機關的溝通。縣財源辦要加強業務指導，提升鄉鎮挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經偵部門要做好協調配合。
六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。
要以全市脫貧攻堅普查督導發現問題整改為契機，結合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰區要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發現的8個方面、50個問題，重點關注貧困戶的房屋、居住環境、就學、醫療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。七是要以人民至上為理念落實好基本保障。
堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。一要壓減一般性支出和三公經費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉。
二要做好生態環境建設文章。生態環境建設也是我們最好的營商環境、長遠的營商環境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區要做好秋冬季防火工作，提前規劃好明年建設任務。同時，積極與省發改委等部門對接，將彰武生態建設工程納入全省“十四五”規劃。
三要全面改善農村環境。深入推進農村生活垃圾治理，持續推進“廁所革命”，有效實施農村生活污水治理和農業廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉風，建立健全長效機制，充分發揮村規民約作用，做到能管事、有效力，推動農村社會風氣持續好轉。
四要穩步推進民生事業。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統籌推進城區管網改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統籌推進就業、醫療、教育、文化等各項工作。
八是要轉變作風狠抓工作落實。
推動高質量發展關鍵在于抓落實。要堅持轉作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質量落實，堅決實現彰武加速趕超、富民升位目標。一要真抓實干、主動作為。空談誤國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。
二要提高效率，只爭朝夕。各級領導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現彰武干部雷厲風行的作風。要立足統籌兼顧，實施掛圖作戰，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。
三要敢于擔當、勇于創新。加快發展就是創新驅動、守正創新；改革就是不可避免的觸碰原有規則，沒有創新就沒有發展。面對新形勢、新挑戰，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發展的需要，才能實現彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當的習氣，發揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創新，在探索中不斷突破，把創新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。
四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。
同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩”“六保”任務、扎實推進招商引資和項目建設、加快發展縣域經濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創新、凝聚共識，為實現彰武加速趕超、富民升位，實現經濟高質量發展作出應有的貢獻。
第四篇：在全縣經濟運行分析會上的講話
在全縣經濟運行分析會上的講話
根據安排，下面我就農業農村、工業能源、商貿物流和安全生產等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。
一、整體情況
一是調整結構，優化產業，農業經濟實現創新發展。
根據一季度我區農業增加值、農民人均可支配收入兩項指標未達到全市均衡進度的實際，區農業農村局、林業局、水務局等部門會同人社局、統計局，對全區農業經濟基本情況開展摸底調查，認真分析了我區農業經濟狀況和發展形勢，在農業生產上，引導擴大高效作物種植面積，著力調優生產結構和管理體制；在項目建設上，加大農業項目建設力度，尤其重視優勢項目引進，拉長涉農產業鏈條；在政策支持上，用足用好涉農優惠政策，在貸款、補貼方面加強支農力度，鼓勵勞務輸轉；在產業發展上，探索農業經濟發展新方向，在農業觀光和濕地保護開發方面創新推動一、三產業融合發展。總體上，一季度農業經濟運行良好，預計可達到時間過半任務過半要求。二是完善平臺，強化支撐，工業經濟扭轉不利局面。
面對今年工業經濟整體下行加劇的形勢，在工業發展平臺建設上，重點抓了經開區南園污水處理廠、**光電示范園區綠化、**工業園區水電路改造、新能源綜合利用開發區前期和園區科技孵化器、工業企業循環化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業集中區承載能力進一步加強，企業發展和項目入駐條件進一步優化。在強化政策資金支持上，召開工業企業座談會，詳細了解企業困難，協調解決有關問題，促進銀企對接合作，積極引導爭取國家專項建設債券資金，推進**等5戶企業上市進程，企業發展動力增強。在能源工業發展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設施和電網建設進展順利，實現能源工業增加值**億元，固定資產投資**億元，同比增長**%；全區發電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。在新興產業培育上，**等6戶企業被省上認定為省級戰略性新興產業，預計上半年可完成增加值**億元，占地區生產總值比重**%。
三是大力招商，加快建設，商業經濟取得預期成效。
今年以來，商業經濟領域幾項工作卓有成效。商貿流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業引導，有效刺激社會消費，全力推動商貿流通類項目建設，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標逆勢回升，上半年可完成全年任務的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網”年內可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設上，確定的**個城區蔬菜零售市場建設和**個鄉鎮集貿市場標準化改造任務工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續進展順利，部分年內可建成。四是扎實安排，嚴格督查，安全生產形勢總體平穩。
全區安全生產工作突出全面安排部署、嚴格督查考核、“兩節”大檢查等工作，有效預防和避免了較大以上安全事故發生，確保了春節和“兩會”期間社會大局和諧穩定。1—4月，全區發生安全生產事故**起（全部為道路交通事故），沒有發生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數下降**%，死亡人數下降**%，受傷人數下降**%，直接經濟損失下降**%，安全生產“四項指標”全面下降，全區安全生產形勢總體平穩。二、存在問題
（一）農業經濟方面
一是受農產品價格、土地經營規模制約，全區農業經營性收入增長基本已達極限，農民從事傳統農業生產增收難度加大。
二是受持續低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農作物生長緩慢，易引發后期蟲害，影響農業豐產。三是十大農業產業園園區公共服務和日常管理相對滯后，制約和影響產業園區在示范、引領、科技組裝應用和創新經營方式方面作用發揮。四是我區農產品生產基地、畜禽飼養總量大，現農產品質量監測機構尚不能滿足動物疫病防控和農產品質量安全監管要求，農業安全保障壓力較大。
（二）工業能源方面
一是國內外市場工業經濟下行壓力持續增大，區上部分企業產能過剩、競爭力弱，停產、減產企業多，造成我區當前工業經濟下滑。
二是周邊縣市風電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區風電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產業支撐力度明顯不足，對工業經濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發電量和電價雙降的影響，光伏發電企業生產和經營形勢嚴峻，部分企業產值大幅下滑。四是各大商業銀行收緊金融風險防范標準，信用貸款、循環貸款放量減少，部分規上企業因融資困難影響正常生產。（三）商貿流通方面
一是社會消費品零售總額指標主力構成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。
同時，受消費方式和消費結構變化的影響，城鄉居民網購業務量是本地業務量的4倍，對本地實體商業沖擊較大。二是受宏觀經濟形勢和政策調整影響，外來客商投資積極性不高，優惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環評、安評等項目手續辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產，影響招商引資和項目建設效果。四是蔬菜市場規劃滯后，城區存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。（四）安全生產方面
一是道路交通、消防領域事故高發、頻發，幾起生產經營性道路交通領域事故導致區政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領域火災事故也造成了較大經濟損失和社會影響。
二是個別鄉鎮、部門監管責任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉鎮、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監管方面還存在整改文書不規范、檢查驗收不嚴格等多項問題。三是企業主體責任落實不到位，有些企業主要負責人安全生產意識淡薄，安管人員、安管設施配備不齊全，工藝技術落后，設備陳舊老化，作業環境差，教育培訓不到位，造成嚴重安全隱患。
三、安排部署
（一）農業農村工作
一要加強引導扶持。加大對區政府設施蔬菜、調引母牛財政補貼等產業扶持政策，以及設施高效種養政策性農業保險政策宣傳，大力發展高效農業，擴大高效產業規模，增加農業收入。
二要謀劃產業發展。把項目建設作為提高農業增加值、增加農民收入的抓手，圍繞國家現代農業示范區建設，開展項目專題謀劃，繼續推進一、三產業融合發展，延伸農業鏈條，狠抓項目落地。
三要強化園區服務。堅決貫徹科技增收、科技興農的發展理念，興園區，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農業產業園建設管理水平，抓好**個鄉鎮的農業科技園區示范作用發揮。
四要保障農業安全。強化依法治農，把依法治農，規范農業管理工作作為農業增效、農民增收和農村經濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農產品質量抽檢、農機安全監督管理、農業面源污染治理及草原執法監管，加強動植物疫病及自然災害預警、防災、減災措施，全力保障農業農村業生產安全。
（二）工業能源工作
一要抓好監測工作，提高經濟運行分析質量。緊盯工業企業運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預測預報”及生產目標包掛責任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統計部門配合，指導企業完善統計基礎工作，確保銜接溝通到位，做到應統盡統，應報盡報。
二要抓好服務保障,解決企業的困難和問題。在企業和項目的審批、驗收等環節上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業盡快達標恢復生產。協調保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設基金，培育企業上市，幫助企業解決貸款難題。
三要抓好技術創新，促進產業轉型提質升級。對技術創新促進轉型的成功經驗和做法進行總結，鼓勵和引導各類企業加大技術創新和技術改造力度，指導和支持龍頭骨干企業建立研發機構，爭創企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室。加快優勢產業關鍵技術研發，加快科技成果的轉化應用，努力向戰略性新興產業轉型升級。
四要抓好能源發展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設、可再生能源就近消納試點建設、農村電網升級改造和新能源綜合利用開發區前期工作，鼓勵發展小水電，支持**油田開發，探索成立售電公司，開展智能微電網建設，形成區域性、多元化的能源供應和消納體系。
（三）商貿流通工作
一要確保社零增速。繼續加大限下企業入庫培育，進一步優化限上企業結構，真正起到拉動指數的作用。積極引導督促商貿流通企業，抓住節慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。
二要加大招商力度。認真落實**項目建設百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。
三要強化協調服務。6個重大項目推進組要加強同項目方的協調配合，加快項目立項審批、規劃選址、土地、環評等手續辦理，推動項目早落地、早開工、早投產、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標任務圓滿完成。
四要加快項目建設。掛圖作戰，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設進度。督促協調**等8個未開工項目盡快開工建設，確保完成全年**億元的商貿固定資產投資任務。
（四）安全生產工作
當前，農業生產、工業能源、商貿流通和項目建設相對活躍，安全生產事故進入易發高發階段。特別是**即將召開，也對安全生產工作提出了嚴峻考驗。省市區也相繼對文博會期間的安全生產保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉鎮、各企業要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的責任制要求嚴格落實屬地監管、行業監管和企業主體責任，抓好道路交通安全、消防領域安全、校園公共安全、食品衛生安全、項目施工安全、企業生產安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監管及應急救援指揮平臺應用，落實好安全生產監督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責，強化安全生產宣傳培訓，努力形成屬地、部門監管安全，企業重視安全，社會關心安全，全民維護安全的良好局面。
第五篇：在經濟運行分析會上的講話
在全縣領導干部大會上的講話
王滿院
（2011年11月8日）
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創全市目標責任制考核優秀等次。以優異的成績為“十二五”開好局。現在，我把全縣1—9月份經濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
一、關于1—9月份全縣經濟運行情況 今年1-9月份，全縣經濟總體運行良好，呈現出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續改善的發展態勢，主要經濟指標增長快、波動小、走勢穩，繼續在平穩較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經濟運行的一個基本判斷。據統計，1—9月全縣生產總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產業實現產值7.01億元，同比增5.5%；第二產業實現產值17.83億元，同比增22.8%；第三產業實現產值19.85億元，同比增11.2%。具體表現在：
一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業和民生發展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業生產高位運行。工業企業生產銷售平穩增長，總體發展勢頭良好。1-9月份，工業總產值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規模企業，規模企業總數達到了23家，生產總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發電、電子產品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發小額貸款公司運營良好，全縣中小企業、非公經濟已完成總產值98.9億元，同比增長18.6%。
三是農業經濟穩步發展。全縣前三季度農業總產值17.83億元，農民人均現金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產喜獲豐收，糧食總產8.1萬噸，水果總產139萬噸，優果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現代果業示范園和西張堡白村現代農業園區 2個省級現代農業示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產值達到3.95億元。新專業合作組織發展到15家。完成水利、農業綜合開發投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農業綜合開發設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農村經濟發展的基礎更加牢固。建成新農村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。
四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發電、金利農副產品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現出規模、質量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內外有重大影響的臺灣統一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業落戶禮泉，實現了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業的發展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。
五是城鎮建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛生填埋場工程、6個垃圾中轉站和2座公廁已經建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環衛基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮建設完成總體規劃和控制性詳規修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關中古鎮、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業園入園企業已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統一大道、科技路、創業路3條主干道路，新吸引臺灣統一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業10戶入駐園區；再生資源產業園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環宇路、環科路、環景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區基礎設施建設步伐明顯加快。
七是民生持續得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉移農村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉居民社會養老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現城鄉全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創建驗收。縣級3家醫院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉鎮衛生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉居民醫療服務保障水平大幅提升。
二、關于市上目標責任制考核指標完成情況
截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿易和文化產業4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務。基本養老擴面、教育、新農合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產總值、地方財政收入、居民收入、固定資產投資、工業經濟、招商引資、一控雙降、安全生產、科技研發投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農民人均現金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業經濟規模內企業總產值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產2項指標均未突破控制指標；科技研發投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產業、垃圾污水處理、對外貿易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數第一，排名第十三位。
三、存在問題
總體來講，前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：
一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質量不高，進展緩慢，開工率較低。
二是城建工程進度緩慢，市容環境衛生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質性進展。城鎮環境衛生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態，動勁不大，沒有掀起高潮。
三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產業、對外貿易、幼兒園建設、節能減排排名均靠后。平安創建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。
四、近期要抓好的幾項工作
今年只剩下最后不到兩個月時間，實現全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮區、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：
一要突出抓好重點項目建設。我們現在的經濟發展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發展、抓大 項目就是抓大發展、抓一批大項目，就是抓跨越式發展”的思想。在這一點上，市上領導給我們做出了表率，千書記、姜市長現在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產業政策，和大央企和民營企業老板交朋友，積極協調，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮區、各部門要緊緊圍繞市上支持經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優勢，體現地域特色，具有較高科技含量、產業關聯度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協調解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調配力量、資金等生產要素，確保全面完成投 資計劃。
二要全力以赴抓好招商引資和園區建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質量。在招商引資上，要態度熱情，頭腦冷靜，我們已經進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產業發展方向和資源優勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發展的路子。二是節約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優化投資環境，實現以企招商、以商招商。投資環境分為硬環境和軟環境。硬環境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統一項目都專門成立了協調服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調，今后要進一步做好，要以軟環境彌補硬環境的不足，把軟環境變成促進發展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養魚，不要殺雞取卵，更不能關門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發區管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發區是一個全國有名的國家級開發區，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術創意產業園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業園統一大道、創業路、科技路3條園區道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業等10戶企業盡快開工建設；再生資源產業園要加快三條道路和工業基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協調，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經濟發展增添后勁。
三要多措并舉抓好城鎮建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經濟發展的支點，按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環境，搭建發展平臺。加快推進城 區城市基礎設施建設，對已經開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協調，促其盡快開工；住建、發改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協調等相關工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規劃更多更大的廣場和公園，為市民創造一個休閑的好去處。繼續抓好煙霞重點示范鎮的道路、亮化、污水管網、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮建設現場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮市容環境衛生綜合整治，要再動員，再發動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環境衛生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結這一段的工作：①有變化，但沒有實質性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環境衛生整治活動，而是要作為轉變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。
四要不失時機抓好果品促銷和現代農業示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮區、農業、果業等相關部門要積極為果農服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現果業增效，果農增收。要重點打造好9大現代 農業示范園區。各涉農部門要整合項目資金、技術，在項目建設和資金技術投入上向園區傾斜，為園區建設提供資金、技術保障。繼續抓好種植結構的調整，大力發展御石榴產業。這次楊凌農高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區發展御石榴現場會，進一步下達任務，明確責任，促進發展。
五要持之以恒抓好文化旅游產業。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發展文化產業的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產業開發。要積極與外地大集團、大公司加強聯系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發；同時，要及時聯系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。
六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發改局、財政局要快速反應，協調相關項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉鎮衛生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮區文化站建設，滿足群眾日益增長的物質文化需求；同時，要千方百計穩定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農業生產資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。
七要毫不放松抓好安全生產和社會管理 工作。不斷強化企業安全生產主體責任，突出重點行業安全監管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業和領域的安全生產監督和管理，堅決杜絕重大安全事故發生。要繼續推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發點，不斷加大食品安全執法力度，切實保障群眾的飲食安全。
八要圓滿完成各項考核指標。各主管領導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。
九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業經濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優惠政策，含金量很高。各部門、各鎮區要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態，抓緊工業、重大項目、農業、交通、招商、民生項目等相關產業項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉的事非常支持，如省發改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權，還有省水利廳、交通廳的鄉黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯絡，多交流，多關心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農業、林業等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發揮優勢，借力發展。
同志們，現在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！
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