第一篇：精準扶貧政策資料包

市、縣、鄉干部50問“一口清”

1、什么是精準扶貧？

答：精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、開展精準扶貧工作的背景是什么？

答：十八大結束不久，總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數”。2013年11月3日，總書記在湘西調研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬，李克強總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調研考察扶貧工作，提出推進新時期扶貧開發工作，必須建立精準扶貧工作機制。2013年12月，中辦、國辦印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[2013]25號），明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。

3、什么是“六個精準”？ 答：（1）對象精準。全市2014年537個貧困村、47.85萬貧困人口為基本對象，并按照“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”的程序進行貧困戶識別，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有信息平臺。

“三對面”即：入戶調查面對面、收入測算面對面、群眾評議面對面；

“三簽字”即：入戶調查表上調查員與調查戶同時簽字認可、收入測算表上調查員與調查戶同時簽字認可、評出的貧困戶本村組三分之二以上的農戶簽字認可；

“兩評議”即：村民小組全體群眾評議、行政村村民代表會評議；

“兩公示”即：村委會公示、鄉鎮政府審核公示； “一公告”即：縣區扶貧辦在縣政府外網公告。（2）目標精準。按照貧困村“七有”（有主導產業、有專業合作社、有培訓室和衛生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網點覆蓋、有綜合商業服務、有良好村容村貌）、貧困戶“八有”（有安全住房、有安全飲水、有基本農田、有增收產業、至少一人有技能資質證書、有基本社會保障、家有余糧、手有余錢）的目標要求，把年度減貧計劃細化到具體的貧困村和貧困人口，分年度確定減貧目標。建立起以建檔立卡為基礎，脫貧到戶到人的核算體系，使減貧效果落到人頭戶頭，改變過去那種根據抽樣調查推算減貧人口的做法。（3）內容精準。根據貧困地區路、水、電、房以及教育、文化、衛生等方面的實際困難和需要列出“需求清單”；對貧困戶的致貧原因，按照因病、因災、因學、因婚、缺資金、缺技術、缺勞力等精準分類致貧原因，提供給行業部門列入年度計劃。

（4）方式精準。把各項扶貧措施與建檔立卡對象掛鉤，逐村、逐戶制定年度幫扶計劃，集中力量，合力攻堅。每個貧困村必須有扶貧規劃、脫貧計劃、工作臺帳和縣級以上領導聯系、駐村工作隊幫扶、科技人員指導。每個貧困戶必須有基礎臺帳、幫扶計劃、脫貧措施、增收項目、資金扶持、干部幫聯。

（5）考評精準。嚴格落實中組部、國扶辦《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》、《甘肅省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》和《慶陽市貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績的考核辦法》，把貧困村整村脫貧、貧困人口數量減少和貧困人口生活水平提高，作為縣（區）黨政領導班子和領導干部扶貧工作的主要考核評價依據，考核評價結果作為領導班子調整配備和干部選拔任用的重要依據。

（6）保障精準。把扶貧作為各級黨委、政府的最大政治和責任擔當，強化縣級主體責任，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。充分發揮全市重點工作督查組的作用，把精準扶貧作為核心督查內容，采取定期不定期、定點不定點、明查暗訪等形式加強督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進行集中考核和綜合評估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

答：“1236”扶貧攻堅中“1”即“一個核心”，就是持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民人均純收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“兩個不愁”，就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿；“3”即“三個保障”，即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房；“6”即“六大突破”，就是基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。

“1+17”：2015年6月9—10日召開的全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，出臺了“1+17”精準扶貧方案，包括《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個專項精準扶貧工作方案。

“1+20”：為了貫徹落實好全省精準扶貧精準脫貧會議精神，與省上“1+17”精準扶貧方案目標、任務相對接，慶陽市及時制訂出臺了“1+20” 精準扶貧方案，包括《中共慶陽市委慶陽市人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和20個專項精準扶貧工作方案（交通、安全飲水、易地搬遷、危房（窯）改造、貧困村電力電覆蓋、草畜產業、瓜菜產業、蘋果產業、林業產業、生態環境建設、電子商務、教育扶貧、衛生計生、文化扶貧、社會救助、勞動力培訓輸轉、金融扶貧、干部人才、貧困縣考核、駐村幫扶管理方案）。

5、精準扶貧的范圍是什么？

答：國家在全國劃分了14個集中連片特殊困難地區，作為新階段扶貧攻堅的主戰場。甘肅省內有六盤山片區、秦巴山片區和藏區“三大片區”，以片區內58個集中連片特困縣區為主戰場，統籌17個插花型貧困縣區。我市環縣、華池、鎮原、寧縣、合水、慶城、正寧七縣列入六盤山片區縣，西峰區列入全省17個插花型貧困縣區之一。

6、慶陽市精準扶貧的對象有哪些？

答：按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案》要求，截止2014年底，全市八縣（區）精準扶貧貧困村有537個、貧困人口有47.85萬。

7、慶陽市精準扶貧的目標是什么？

答：①集中攻堅階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農村居民人均可支配收入達到7300元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4200元以上；年均減少貧困人口10萬人以上，全市貧困發生率下降到8%以下。貧困地區貧困對象基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升，實現基本消除絕對貧困目標。②鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農村居民人均可支配收入達到11000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到7500元以上；全市貧困發生率穩定在5%以下，穩定實現“兩不愁、三保障”，基本完成農村小康主要監測指標，與全省全國同步建成小康社會。

8、精準扶貧的任務是什么？

答：把減貧目標、幫扶措施、脫貧時間細化到每一個貧困村、每一個貧困戶，做到精準扶貧、精準脫貧。

9、精準扶貧“十大要件”是什么？

答：①領導精力要集中到扶貧攻堅上；②財力支出要使用到扶貧攻堅上；③項目布局要傾斜在扶貧攻堅上；④基礎設施要優先在扶貧攻堅上；⑤工作作風要展現在扶貧攻堅上；⑥排憂解難要著力在扶貧攻堅上；⑦改革舉措要結合在扶貧攻堅上；⑧力量組織要集合到扶貧攻堅上；⑨用人導向要體現在扶貧攻堅上；⑩工作落實要顯示到扶貧攻堅上。

10、精準扶貧“三個進一步”是什么？

答：一是黨委政府的主要精力要進一步集中；二是扶貧攻堅的具體辦法要進一步精準；三是保障扶貧的鮮明導向要進一步強化。

11、精準扶貧的責任怎么分配？

答：①片區縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上；各級扶貧攻堅行動協調推進領導小組成員單位和所有承擔扶貧任務的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅的主戰場，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對象，聚精會神地實行精準扶貧。②用是否“進村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧；把貧困村、貧困戶收入增長、按期脫貧作為業績考核的主要依據；凡使用扶貧資金的部門、單位、企業、項目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔相應脫貧任務，向群眾交“扶貧帳”。

12、“五到村”是什么？

答：①目標任務到村；②規劃計劃到村；③項目資金到村；④幫扶責任到村；⑤監測管理到村。

13、“六到戶”是什么？

答：①結對幫扶到戶；②脫貧計劃到戶；③項目安排到戶；④產業培育到戶；⑤跟蹤監測到戶；⑥效益落實到戶。

14、“七到人”是什么？

答：①“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人；②中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人；③農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人；④農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人；⑤計劃生育獎勵政策落實到人；⑥增收產業技術培訓落實到人；⑦創業型、開發性、公益性就業崗位安臵措施落實到人。

15、貧困村“八有”包括哪些內容？

答：有主導產業、有專業合作社、有教學點和衛生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網點覆蓋、有綜合商業服務、有良好的村容村貌。

16、貧困戶“八有”包括哪些內容？ 答：有安全住房，有安全飲水，有基本農田，有增收產業，至少一人有技能資質證書，有基本社會保障，實現家里有余糧，手頭有余錢。

17、縣級扶貧掛圖應有哪些？

答：①縣區貧困片帶和貧困村分布圖；②縣區扶貧攻堅協調領導小組組織機構圖；③縣區貧困片帶、貧困鄉（鎮）、貧困村一覽表。

18、鄉鎮扶貧掛圖應有哪些？

答：①貧困鄉鎮和貧困村分布圖；②鄉鎮扶貧攻堅協調推進領導小組組織機構圖；③鄉鎮貧困村一覽表；④鄉鎮貧困村精準脫貧規劃。

19、村級扶貧掛圖應有哪些？

答：①自然村及貧困戶分布圖；②村級組織機構和駐村扶貧組織機構圖；③貧困戶精準扶貧一覽表；④村級精準脫貧規劃。

20、開展精準扶貧中應遵循的基本原則是什么？ 答：應遵循最基本的四項倫理原則：責任區別擔當原則、底線平等原則、規避道德風險原則和尊重受扶者尊嚴權利原則。

21、新的扶貧標準是多少？

答：為了順應經濟社會發展和扶貧開發的階段性變化，不斷完善扶貧開發政策，中央決定將農民人均純收入2300元（2010年不變價）作為國家新的扶貧標準（2014年現價為2800元）。

22、新階段扶貧項目安排的重點有哪些？

答：新階段扶貧項目安排的重點主要是互助資金、特色優勢產業開發、實用技術和技能培訓、農村危房改造、易地扶貧搬遷和村組道路建設等方面。

23、貧困戶貸款貼息有哪些政策？

答：整合各類財政到戶貼息政策，對貧困戶扶貧小額信用貸款按基準利率由政府全額貼息。對貧困戶貸款按年結息和貼息，貼息期限最長為3年。對貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。

24、什么是貧困村互助資金？

答：貧困村互助資金是指以財政扶貧資金為引導，村民自愿按一定比例交納的互助金為依托，無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。

25、什么是貧困戶“兩后生”培訓？

答：“兩后生”是指初中畢業沒有考上高中、高中畢業沒有考上大學的貧困家庭中的新增勞動力。對這一部分人，通過中長期培訓，使他們從農民轉變為產業工人，獲得一技之長。

26、什么是扶貧“少生快富”？

答：在確定的整村推進扶貧項目中，對農村計生“兩戶”在享受與其它貧困戶同等項目受益的基礎上，按照不同標準分別安排3000—5000元的幫扶項目。在實施的扶貧開發工作中，對農村貧困戶的獨生子女領證戶、二女結扎戶、男方到女方無兒家結婚落戶的貧困家庭，優先開展技術培訓，以提高其科技知識與生產技能。在勞務輸轉工作中，對農村貧困戶、二女結扎戶的貧困家庭優先提供勞務信息，免費進行輸轉前的技術培訓。經常為其提供市場信息、供求信息，按照市場需求和經濟規律指導他們從事產業開發，發展商品農業。

27、符合條件的易地搬遷戶可享受哪些政策？

答：①對符合條件的易地搬遷戶，人均補助12000元（國家專項補助6000元、省級財政配套2000元、市級財政配套2000元、縣級財政配套2000元）；②對每戶落實5萬元以內、貼息3年的優惠貸款；②對易地搬遷用地、基礎設施和產業配套等需求實施清單管理，各縣區發改、國土、交通、水利等部門加強銜接，確保相關項目納入省、市通村道路、農村飲水安全、農村電網改造等規劃，優先安排實施。

28、對缺乏勞動技能的貧困戶進行培訓的種類有哪些？ 答：①就業技能培訓；②“兩后生”職業技能學歷教育培訓；③勞務品牌培訓；④新型職業農民培育工程；⑤農村創業和技能帶頭人省級示范培訓；⑥崗位技能提升培訓；⑦創業培訓。

29、慶陽市有哪三大貧困片帶？

答：中部干旱貧困片帶、北部半農半牧區貧困片帶、子午嶺林緣區貧困片帶。（縣鄉干部要掌握本區域內的貧困片帶情況）

30、慶陽市貧困縣、貧困村和貧困人口脫貧時序？ 答：2015—2017年：全市365個貧困村、32.5萬貧困人口實現脫貧，7縣整體脫貧。其中：2015年143個貧困村、13萬貧困人口脫貧，西峰區、正寧縣、合水縣整縣（區）脫貧；2016年124個貧困村、10萬貧困人口脫貧，慶城縣、寧縣整縣脫貧；2017年98個貧困村、9.5萬貧困人口脫貧，環縣、華池、鎮原3個縣整縣脫貧。

2018—2020年：全市下余的81個貧困村、15.35萬貧困人口實現穩定脫貧。(縣鄉干部要掌握本區域內的脫貧時序)

31、精準扶貧交通建設確定的目標、任務是什么？ 答：2015—2020年，計劃利用6年時間，新建建制村通暢瀝青（水泥）路3890公里、易地搬遷等其他公路156公里、國有林場道路621公里、村道聯網和斷頭路1760公里、農村路網改善工程1944公里、自然村瀝青（水泥）路5700公里，計劃安排資金約121.3億元。

32、精準扶貧飲水安全確定的目標、任務是什么？ 答：2015—2020年6年時間內，投資17.83億元，新建各類供水工程57797處，以537個貧困村為重點，解決全市53.73萬農村人口的安全飲水問題，到2020年全市農村飲水安全達標率達到99%，自來水入戶率達到75%以上。

33、精準扶貧易地搬遷確定的任務是多少？ 答：到2018年全市計劃搬遷安臵2.76萬戶12.88萬人，總投資426729萬元，人均補助標準12000元。

34、精準扶貧農村危房（窯）改造確定的任務是多少？ 答：2015—2017年全市計劃改造農村貧困群眾危房（窯）58637戶。

35、精準扶貧動力電建設確定的任務是什么？

答：2015年全市1144個自然村建設10千伏線路696.98千米、0.4千伏線路3477千米、戶表改造46036戶。

36、精準扶貧草畜產業確定的目標是什么？

答：到2017年底全市肉羊、肉牛飼養量分別達到1000萬只、85萬頭；到2020年底全市肉羊、肉牛飼養量分別達到1200萬只、100萬頭。

37、精準扶貧瓜菜產業確定的目標、任務是什么？ 答：到2017年底全市瓜菜種植面積、瓜菜總產量分別達到150萬畝、220萬噸；2020年底全市瓜菜種植面積、瓜菜總產量分別達到150萬畝、250萬噸。

38、精準扶貧蘋果產業確定的目標、任務是什么？ 答：2015—2020年全市新栽蘋果50萬畝，到2020年蘋果面積達到200萬畝，掛果面積達到100萬畝、果品產量150萬噸、實現產值75億元。

39、精準扶貧林業產業確定的目標、任務是什么？ 答：全市每年利用宜林荒山開展苗林結合培育100萬畝、到2020年達到700萬畝、森林覆蓋率提高9.8個百分點。

40、精準扶貧生態環境確定的目標是什么？

答：到2017年底貧困群眾林業收入571元、全市森林覆蓋率達到28.9%以上；2020年底貧困群眾林業收入732元、全市森林覆蓋率達到35%以上。

41、精準扶貧電子商務確定的目標是什么？

答：到2020年底全市貧困村電子商務應用普及率達到95%以上。

42、精準扶貧教育工作確定的目標是什么？

答：到2017年底全市適齡兒童學前三年入園率達到80%以上。

43、精準扶貧貧困村文化場所建設確定的任務是什么？ 答：到2017年底對66個未達標鄉鎮綜合文化站達到評估定級三級以上標準，完成537個貧困村“鄉村舞臺”建設任務。

44、精準扶貧衛生計生針對貧困戶出臺了什么政策？ 答：從2015年起對全市建檔立卡貧困戶參合人口政策內住院費用報銷比例提高5個百分點。

45、精準扶貧社會救助出臺了什么政策？

答：從2015年開始，對農村低保一、二類對象補助標準由每人每年2952元、2304元提高到3300元和2808元。

46、精準扶貧金融工作提出的目標是什么？

答：全市支農再貸款限額年均增加1億元、到2017年總限額達到10億元。

47、精準扶貧勞動力培訓輸轉確定的目標、任務是什么？ 答：2015—2020年全市計劃培訓貧困戶勞動力25.08萬人次、勞務輸轉339萬人次、新增技能勞動者9.8萬人。

48、精準扶貧干部人才工作提出的選派干部到貧困村掛任村黨組織第一書記的主要職責是什么？

答：協調落實扶貧攻堅任務，整合扶貧干部力量，加強駐村扶貧工作隊自身建設，幫助建強村級黨組織；組織開展“七個一”活動，即每周至少調研一戶貧困群眾、每月組織一次黨課、每季度開展一次黨員活動、每半年進行一次工作小結、每年為群眾興辦一件實事、每年撰寫一份調研報告、每年向鄉鎮黨委匯報一次工作。

49、考核貧困縣黨政領導班子和領導干部有哪些內容？ 答：考核內容包括主要目標（兩增加一減少）、基本保障（三個基本保障）、產業培育（四個支撐）、相關工作和黨的建設五個方面18項指標和60項評價要素。

50、駐村幫扶工作隊的主要職責有哪些？

答：①幫扶對象精準聚焦。摸清貧困村、貧困戶、貧困人口基本信息，開展貧困戶識別和建檔立卡工作，建立貧困村精準扶貧信息系統；準確掌握貧困村、貧困戶需求，深入分析致貧原因，列出需求清單，制定到村到戶幫扶措施，做到底數清楚、扶持精準，動態管理、有進有出。②目標任務精準對接。緊盯“前三年集中攻堅”“后三年鞏固提高”目標，深入調查研究，對接全面小康目標，開展村級小康社會實現程度統計監測，制定切實可行的年度減貧計劃，明確貧困村、貧困戶脫貧時序，制定“任務書、時間表、施工圖”，倒排工期、掛圖作業，一項一項抓實見效。③幫扶內容精準落實。重點是扭住“1236”扶貧攻堅行動確定的“六大突破”，指導貧困村抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展等工作，加快水、電、路、房、易地扶貧搬遷和小型農田水利建設，按期實現村村通路、戶戶通電、安全飲水、住無危房的目標；幫助貧困村集中實施“一村一品”產業培育工程，加快發展農村二、三產業，積極推進電商扶貧，開展技能培訓和勞務輸轉；指導貧困村建立村級產業發展資金互助社，協調落實雙聯惠農貸款等各類扶貧優惠小額貸款，實現村有致富主業、戶有致富門路、勞動者有增收技能；指導貧困村落實教育、衛生、文化、科技、社會救助保障等行業扶貧計劃，幫助群眾解決最直接、最現實、最迫切的困難和問題。④幫扶方式精準到位。用足用好各項扶貧政策，幫助貧困村集中資金用于重點扶貧項目和貧困戶、貧困人口；主動參與到村到戶到人資金項目的銜接立項、組織實施、監督管理和驗收評估；深入宣傳落實各項強農惠農政策，開展培訓宣講活動，教育引導貧困村群眾轉變思想觀念、激發內生動力，增強“造血”功能；做好社會幫扶的爭取和對接工作，動員市內外企事業單位、非公企業、個體工商戶、愛心人士等社會力量，開展多種形式的到村到戶幫扶工作。⑤夯實基礎強化治理。協助抓好村“兩委”班子建設，指導貧困村黨組織落實“三會一課”制度，嚴肅黨內生活，建設和完善村級組織活動場所、服務設施等；指導實施“頭羊工程”，提高村級班子凝聚力、戰斗力，發揮好農村黨員致富帶富能力和先鋒模范作用；指導村“兩委”班子落實黨風廉政建設主體責任，推行“四議兩公開”、“兩議一監督”民主議事機制，加強村務監督，完善村規民約，促進依法治村；配合開展矛盾糾紛排查調處，征求并辦理群眾意見建議，回應群眾關切，疏導群眾情緒，促進鄰里和諧、村組和諧。⑥培育典型示范引領。指導貧困村開展精神文明創建和文明評選活動，積極參與城鄉環境綜合整治，加快推進生態文明建設；深入挖掘總結精準扶貧、精準脫貧、產業培育、項目實施、機制創新、制度落實等方面的好經驗、好做法，及時上報工作信息，推廣典型經驗，發揮示范帶動作用。村、組干部20問“一口清”

51、貧困村檔案資料應包括哪些內容？

答：①貧困戶調查摸底表；②貧困戶申請書；③貧困戶建檔立卡工作示意圖；④村民代表大會民主評議會議記錄；⑤村民代表大會民主評議統計表；⑥貧困戶初選名單（公示照片）；⑦關于審核確認貧困戶的報告（附貧困戶初選名單）；⑧鄉鎮貧困戶審核確認情況（附擬定名單和公示照片）。

52、貧困村的識別標準和程序是什么？

答：識別標準：在貧困村識別上采取綜合評價倒排序的辦法確定貧困村，即以行政村地形地貌、農民人均純收入、貧困發生率、道路建設、安全飲水、農電設施、居住情況和村級集體經濟收入等8項具體指標按百分值測算后倒排序的辦法確定貧困村。識別程序：縣（區）按照貧困村識別標準組織人員對行政村進行測算排序，對符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉（鎮）人民政府審核、縣（區）扶貧開發領導小組審定”的流程進行識別。

53、貧困戶的識別標準和程序是什么？

答：識別標準：以當年農民人均純收入的國家農村扶貧標準為識別標準、且具備勞動能力的農村戶籍人口為識別對象。識別程序：貧困戶識別按照“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”的程序方式進行?！叭龑γ妗奔矗喝霊粽{查面對面、收入測算面對面、群眾評議面對面；“三簽字”即：入戶調查表上調查員與調查戶同時簽字認可、收入測算表上調查員與調查戶同時簽字認可、評出的貧困戶本村組三分之二以上的農戶簽字認可；“兩評議”即：村民小組全體群眾評議、行政村村民代表會評議；“兩公示”即：村委會公示、鄉（鎮）政府審核公示；“一公告”即：縣（區）扶貧辦在政府網站進行公告。

54、貧困戶家庭應有哪些資料？

答：①貧困戶登記表；②建檔立卡貧困戶“明白卡”；③扶貧手冊。

55、《扶貧手冊》包括哪些內容？

答：包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面。

56、農民人均純收入怎么計算？

答：農民人均純收入=家庭年純收入/家庭常住人口，其中家庭年純收入指該戶一年家庭總收入（包括工資性收入、家庭經營收入、轉移性收入、財產性收入）減去生產經營費用總支出后的收入。

57、本村計劃什么時間整體脫貧？

58、本村組戶數、人口、國土面積、耕地面積是多少？

59、本村組建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶及留守兒童、空巢老人是多少？ 60、貧困戶主要致貧原因有哪些？ 61、本村組當年農民人均純收入是多少？

62、本村組的主導產業有哪些（小麥、玉米、蘋果、瓜菜等種植面積；肉牛、肉絨羊、豬等飼養量）？

63、本村組有多少戶、人沒有實現安全飲水？

64、本村組道路狀況如何（通村組的是水泥（瀝青）路、砂石路、土路）？

65、村組是否通動力電（通到組的幾個，沒有通的幾個組）？ 66、本村組住危房（窯）的戶有多少？ 67、本村組農民人均占有糧是多少？

68、本村組文盲及半文盲人數占總人數的多少？ 69、幫聯單位給村上扶持實施了哪些項目？ 70、本村組要實現脫貧目標需要哪些方面的扶持？ 駐村、幫聯干部15問“一口清”

71、什么是駐村幫扶工作隊？

答：為了健全和完善駐村幫扶制度，加快推進貧困群眾脫貧致富進程，在雙聯行動聯村單位和聯村聯戶現有結對關系的基礎上，以市、縣區為單位整合各方面幫扶力量，在每個貧困村組建駐村幫扶工作隊。駐村幫扶工作隊由雙聯干部、包村干部、大學生村官、掛職村干部3人以上組成。

72、干部駐村要重點落實好哪些幫扶政策措施？ 答：①支持貧困勞動力接受職業技能培訓實現多渠道穩定就業；②實施教育扶貧資助貧困學生完成學業；③幫助獲得產業開發小額貸款；④實施易地搬遷改變生存發展環境；⑤改善農業生產基礎設施和農村生活條件；⑥支持獲得農業生產、公共服務保險和農村低保、社會救助等，確保每個貧困戶至少享受一項幫扶政策措施。

73、雙聯扶貧“五個員”是什么？

答：①做精準扶貧的指導員；②做項目實施的協調員；③做政策法律的宣傳員；④做農民群眾的服務員；⑤做資金使用的監督員。

74、雙聯行動“六大任務”是什么？

答：①宣傳政策；②反映民意；③促進發展；④疏導情緒；⑤強基固本；⑥推廣典型。75、什么是“兩個見面”？

答：雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。76、什么是“五個知道”？

答：讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責；讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。

77、怎樣完成好“六個一”幫扶任務？

答：①因地制宜幫助貧困村制定一個經濟社會發展規劃；②發展起一項特色優勢產業；③實施好一批水、電、路和危房改造等基礎設施改善項目；④解決一些教育、衛生、文化、信息和社會保障等民生問題；⑤建設一個堅強有力的“村支”兩委班子；⑥形成一套民主規范的鄉村治理機制。

78、怎樣實現雙聯行動與扶貧攻堅深度融合？

答：①緊扣“重在聯”，著力實現“四個”融合聯動；②緊扣“貴在為”，靠實扶貧攻堅具體任務；③緊扣“深在制”，著力健全完善深度融合的制度和機制。

79、幫聯的貧困村基本情況（人口、耕地、致貧原因、主導產業、當年農民人均純收入等）掌握嗎？

80、幫聯的貧困村建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶是多少？

81、已為幫聯的貧困村落實了哪些幫扶措施？ 82、打算采取什么幫扶措施使貧困村整體脫貧？

83、幫聯的貧困戶家庭基本情況（人口、人口結構、耕地、致貧原因、產業現狀、家庭主要收入來源等）掌握嗎？

84、已為幫聯的貧困戶做了哪些事？ 85、打算怎樣幫助貧困戶穩定脫貧？

貧困戶15問“一口清”

86、家里有幾口人、都是哪些人？ 87、家里耕地多少畝、都種的是什么？

88、家里有沒有搞養殖（養牛、養羊、養豬等）、數量是多少？

89、家里有沒有外出務工人員、收入多少？ 90、家庭主要收入來源是什么？ 91、你認為自身貧困的原困是什么？ 92、你知道開展貧困戶建檔立卡工作嗎？ 93、你知道貧困戶是怎樣評定的嗎？

94、村上有沒有對貧困戶建檔立卡進行“兩公示一公告”？ 95、家里有沒有扶貧手冊和貧困戶“明白卡”？ 96、你知道國家有哪些惠農和扶貧政策？ 97、你享受過哪些惠農和扶貧政策？

98、你知道幫聯干部的姓名、職務、電話嗎？ 99、你本人對脫貧致富有什么打算？

100、你還需要政府和幫聯干部進行哪些方面的扶持？

第二篇：精準扶貧政策

精準扶貧政策

（一）1+17 “1” 《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》中提出了一個目標，就是要到2020年與全國一道全面建成小康社會奮斗目標。17：

1、《飲水安全支持計劃的實施方案》

2、《貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案》

3、《交通支持計劃的實施方案》

4、《農村危房改造支持計劃的實施方案》

5、《異地搬遷支持計劃的實施方案》

6、《生態環境支持計劃的實施方案》

7、《產業培育支持計劃的實施方案》

8、《電商支持計劃的實施方案》

9、《教育支持計劃的實施方案》

10、《衛生扶貧計劃的實施方案》

11、《貧困鄉村文化場所建設支持計劃的實施方案》

12、《社會救助支持計劃的實施方案》

13、《小額信貸支持計劃的實施方案》

14、《勞動力培訓支持計劃的實施方案》

15、《干部人才支持培訓計劃的實施方案》

16、《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》

17、《全省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績的考核》

（二）531 在貧困村這個層面

5：指實施道路暢通、安全飲水、農電提升、農田改造和危房危窯改造、五大工程

3：指每個貧困村至少發展2個產業專業合作社和1個資金互助協會，1：指每個貧困村實施一個主導產業。在貧困戶這個層面

5：就是每個貧困戶每年種植5畝以上全膜玉米，3：就是山川塬分類推進，在山區戶均栽植3畝山地蘋果或養殖30只基礎母羊、種植30畝飼草;在塬區戶均發展3畝標準化果園;在川區戶均扶持發展3棟蔬菜大棚，1：就是每個貧困戶年均勞務收入1萬元以上。

（三）1236 緊緊圍繞“一個核心”和“兩不愁、三保障”，全力實現“六大突破”。1.緊扣持續增加收入這一核心。確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省水平2個百分點。到2016年貧困地區農民人均純收入達到7000元以上，在2011年的基礎上翻一番，到2020年達到12000元以上，進一步縮小與全國的收入差距。

2.做到不愁吃、不愁穿；無論豐年災年，農村貧困人口的基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，基本實現家里有余量，手頭有余錢。

3.落實義務教育、基本醫療和住房三個保障。到2016年，所有片區縣義務教育階段鞏固率達到91%以上；完成“空白村”衛生室建設，建制村標準化衛生室覆蓋率達到80%；80%的貧困戶危房得到改造到。到2020年，義務教育階段鞏固率達到95%，建制村標準化衛生室實現全覆蓋，所有農戶住無危房。

4.實現六突破

（1）在基礎設施建設。到2018年所有貧困村通瀝青（水泥）路、通班車。到2016年，貧困地區自來水入戶率達到80%以上；解決現有1.84萬戶8.3萬人的無電問題，實現動力電到所有貧困村。到2020年，貧困地區自來水入戶率達到95%以上；適宜地區沼氣、太陽能燈清潔能源得到普及。

（2）富民產業培育。到2016年，實現村有主導產業、戶有增收門路、勞動者有增收技能，農民從非農產業中獲得的收入超過50%。到2020年，初步建成種養加、產供銷協調推進的多元富民產業體系。

（3）易地扶貧搬遷。到2017年，力爭對有搬遷條件和意愿的23.7萬戶112萬人完成搬遷，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

（4）金融資金支撐。到2016年，實現金融機構對空白鄉鎮的全覆蓋。到2020年，新增存款可貸資金85%以上用于支持當地發展，形成覆蓋所有貧困村的多元金融服務體系。

（5）公共服務保障。到2016年，50%的建制村有標準文化活動室；農村低保、五保供養、新農保和臨時救助制度進一步完善，確保所有困難群眾生活標準進一步完善，確保所有困難群眾生活標準高于國家扶貧標準；新農村參合率穩定在95%以上。到2020年，基本實現每個片區縣有圖書館、文化館，鄉鎮有綜合文化站，建制村有綜合性村民活動中心，農村社會保障和服務水平達到或接近全省平均水平。

（6）能力素質提升。到2016年，實現新增兩后生培訓全覆蓋。到2020年，實現所有勞動力技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質證書。

第三篇：精準扶貧政策

1.目標任務

全縣各級各類學校貧困學生精準識別，做到“不漏一校、不漏一生”；“建檔立卡”貧困學生資助全覆蓋，“建檔立卡”貧困生無一輟學；各學段貧困學生資助全覆蓋，做到“應助盡助、應貸盡貸”；包聯鎮村貧困戶教育脫貧有實效，有接受職業教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業學歷教育，每個貧困戶至少掌握一門實用技術。

2.精細實施貧困學生資助政策落實工作。實行13年免費教育。全縣“建檔立卡”貧困學生實現資助全覆蓋。嚴格執行國家資助政策，落實貧困家庭學前階段、學生義務教育階段補助政策（補助標準為：學前階段每生每學期375元；小學每生每學期500元；初中每生每學期625元；高中每生每年平均2000元）；為中職學生發放國家助學金（資助標準：每生每學期1000元）；為貧困大學生辦理國家生源地信用助學貸款（貸款額度每生每學年不超過8000元），做到“應助盡助”、“應貸盡貸”，確保無一名學生因貧困而失學。

3.貧困資助幫扶。全縣建檔立卡貧困學生實現資助全覆蓋，實行13年免費教育，嚴格執行國家資助政策，完成資助工作任務，開展助學貸款和社會捐資助學活動，做到“應助盡助”，確保無一名學生因貧困而失學。

4教師結對幫扶。全縣教師開展“一對一”幫扶困難學生學習活動，學校帶課教師每人幫扶一名建檔立卡貧困學生或學習困難學生，學校建立教師結對幫扶學生名單，實現教師幫扶建檔立卡貧困學生全覆蓋無輟學。繼續推行校長教師交流輪崗工作，全面實行農村中小學緊缺學科“無校籍”管理改革，推進教師“縣管校聘”管理體制改革。繼續開展“一師一優課、一課一名師”活動，加大教師招聘力度，招錄新教師200名，充實鄉村教師隊伍，對農村教師實施生活補助政策，對貧困教師實施“勵耕計劃”和“雨潤計劃”，解決貧困教師的生活困難問題。

第四篇：精準扶貧資料

精準扶貧資料匯編

篇一：精準扶貧鄉、村、戶軟件資料清單

精準扶貧鄉、村、戶軟件資料清單

一、鄉級

（一）鄉鎮扶貧工作站牌子更換為“雙聯扶貧工作站”（有縣上下發的設立雙聯扶貧工作站文件）。

（二）工作站有辦公場所，有相應的辦公設備（包括桌椅、電腦、檔案柜、打印機等），有工作人員監督臺。

（三）需上墻圖表

1、全縣特困片區示意圖；

2、全鄉貧困村分布圖；

3、全鄉貧困村脫貧規劃圖；

4、鄉鎮扶貧攻堅協調推進領導小組組織機構圖；

5、雙聯扶貧工作站職責（見附件）；

6、全鄉貧困人口分布柱狀圖。

（四）檔案資料 1、2013建檔立卡相關資料（建檔立卡工作流程圖、貧

困村申請、鄉級公示公告影像資料、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊幫扶措施、貧困村駐村幫扶工作隊文件）； 2、2014建檔立卡相關資料（2014年全鄉測算的減貧

人口名單、脫貧措施、貧困村及非貧困村的貧困發生率）；

3、2015年全鄉計劃減貧人口花名冊；

4、本鄉鎮涉及特困片區村數、特困片區人口數、片區貧困

發生率；

5、全鄉脫貧規劃（包括脫貧村、脫貧人口、年末人均

純收入等）。

以上檔案資料歸類整理。

（五）需掌握的情況 1、2013年、2014年全鄉村數、戶數、人數、貧困村數、貧困戶數、貧困人口數、人均純收入，貧困發生率；

2、2014建檔立卡工作開展情況； 3、2015年全鄉計劃減貧人數及貧困發生率預測數，全鄉人

均純收入預測；

4、精準扶貧有關政策（參考“精準扶貧20問”等相關資

料，見附件）。

二、村級

（一）需上墻圖表

1、扶貧工作組織機構圖（包括雙聯干部、駐村幫扶工作隊人員、村干部），駐村幫扶工作隊主要工作任務（見附件）；

2、村級精準脫貧規劃（2014年至脫貧）；

3、貧困戶精準扶貧一覽表（包括家庭構成、貧困成因、幫扶措施、已實施和將要實施的幫扶項目、幫扶責任人、脫貧時限等）；

4、村級扶貧互助資金組織機構、管理制度；

（二）檔案資料 1、2013建檔立卡相關資料（建檔立卡流程圖、貧困戶申請、貧困戶登記表、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊幫扶措施、貧困村結對幫扶名單（注明幫扶措施）、民主評議貧困戶會議記錄、貧困戶初選名單、村級公示影像資料、貧困戶確認報告）； 2、2014建檔立卡相關資料（2014年貧困戶項目受益花名冊、2014年貧困戶人口增減表、2014年測算減貧人口花名冊）；

3、2015年計劃減貧人口花名冊;

4、村級互助資金管理章程、運行臺賬；

5、貧困戶接受培訓情況（勞務技能培訓和農業實用技術培訓花名冊、影像資料）；

6、低保戶、五保戶花名冊。

以上檔案資料歸類整理。

（三）需掌握的情況 1、2013年、2014年建檔立卡貧困戶戶數、貧困人口數、貧困發生率、建檔立卡流程、人均純收入，2014年測算減貧人口數、減貧措施；五保戶戶數、人數，低保戶戶數、人數，五保、低保標準； 2、2015年預脫貧戶數、人數； 3、2014年本村已實施及2015年將要實施的項目情況，全村經濟社會變化情況，雙聯幫扶情況，駐村幫扶工作隊工作開展情況，參加“兩后生”培訓和“一村一名大學生”人員信息，勞務輸出情況，種養業發展情況，公共服務保障情況等；

5、精準扶貧有關政策（參考“精準扶貧20問”等相關資料）。

三、戶級

（一）需上墻圖表

《貧困戶登記表》。

（二）精準扶貧相關資料

1、扶貧手冊；

2、精準扶貧宣傳資料袋（參考康縣精準扶貧資料袋和西和縣“精準扶貧20問”等資料）。

（三）需掌握的情況

1、人口、勞力、耕地、林地、2014年總收入及構成，惠農資金類別及金額，支出情況，2014年人均純收入；

2、幫扶干部姓名、幫扶內容及幫扶情況，3、建檔立卡相關程序、參與情況等；

4、享受扶貧項目情況（如村組道路建設、危房改造、安全飲水、產業扶持、培訓等）。

附件1：

雙聯扶貧工作站工作職責

一、負責編制本鄉鎮扶貧開發中長期規劃、全面小康建設規劃和工作計劃。

二、負責本鄉鎮扶貧開發項目和雙聯幫扶項目的論證、評估、申報實施和組織管理工作。

三、負責協調落實“八個全覆蓋”和“五件實事”；

四、負責本鄉鎮扶貧對象的調查、摸底工作，承擔貧困戶建檔立卡和貧困人口的動態管理工作。

五、負責本鄉鎮扶貧科技宣傳、科技示范推廣、培訓及扶貧信息收集、報送工作。

六、負責本鄉鎮扶貧貼息貸款扶持到戶管理工作，指導參與村級扶貧互助資金的運行和管理，協助相關部門進行監督。

七、負責本鄉鎮移民搬遷對象的調查摸底、審查、上報以及組織實施。

八、負責各級雙聯單位的銜接和聯絡工作，協調解決雙聯單位干部工作開展中的實際困難。

九、負責本鄉鎮雙聯行動和扶貧開發情況的統計上報工作。

十、負責協助做好對各級雙聯單位的考核評價工作。篇二：精準扶貧工作手冊

威寧自治縣精準扶貧對象識別

操 作 手 冊

二0一四年二月

《威寧自治縣精準扶貧對象識別操作手冊》

為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況，精準確定

扶貧對象，有針對性的實施“六個到村到戶”精準扶貧措施，將貧困對象識別程序、農民人均純收入的測算方式方法擬定成冊，以便開展工作和廣大群眾了解。

第一部分 貧困對象的識別程序

1、在識別工作啟動之前，鄉鎮精準扶貧工作干部先指導群眾嚴格按照農民人均純收入的測算方式方法（本手冊第二部分）預測自家的人均純收入，測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。

2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高于2300元的為非貧困對象，人均純收入低于2300元的,農戶可向戶籍所在地村委會提出申請，同時填寫《貴州省農村貧困農戶申請書》。

3、農戶自測工作結束后，由縣委精準扶貧領導小組辦公室統一協調，鄉鎮人民政府牽頭，成立入戶調查小組進村入戶對自愿申請的對象家庭開展經濟狀況調查和勞動能力認定。

4、依據調查結果，以村為單位召開村民代表大會對申請農戶逐戶審核評議，如果本村申請農戶數超過指標 的，通過人均純收入由低向高來確認貧困對象（人均純收入相同的可并列），由與會全體人員簽字認可后，在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。

5、一榜公示期滿后，鄉鎮黨委和政府主要領導要牽頭組織鄉鎮干部，對村級民主評定出的對象進行回訪、核查，根據回訪結果，鄉鎮人民政府對村級上報名單集體研究同意匯總后，進行為期三天的二榜公示，公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。

6、縣扶貧辦對鄉鎮上報名單進行審核確認后，將下達批復文件，并在網上進行三榜公示，公示無異議后及時開展建檔立卡工作。

第二部分 農民人均純收入計算方法及構成

農民人均純收入，指農村住戶當年從各個來源得到

的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和按照人口平均后所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產成本后除以人口數。

一、農民人均純收入計算方法

1、計算公式：

公式一（常用）：農民人均純收入=（農村居民家庭

總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼-贈送親友支出）/農村居民家 庭常住人口

公式二：農民人均純收入=農民人均現金純收入+農民人均實物純收入。

2、公式指標解釋：

農村居民家庭總收入：農村居民家庭的總收入指調

查期內農村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意，總收入是未扣除生產費用的收入。就威寧縣來說，主要包括以下幾個方面：

（1）農業收入：本年糧食產量（除去賣掉的部分）折算成農業收入，加上出售農產品得到的收入。

（2）牧業收入：出售牧業產品得到的收入。

（3）工資性收入：主要包括打工收入，行政、企事業單位工資。

（4）第二產業收入：主要包括建筑業收入。

（5）第三產業收入：主要包括做生意所得收入。

（6）轉移性收入：主要包括：a.救濟金、救災款、撫恤金；b、政府各項補貼。

家庭經營費用支出：即從事生產經營和非生產經營

活動所發生的費用。

農業上：種子、肥料、農藥、農業上雇傭幫工費用、運輸費用、農業上用電費、農業上用柴油或汽油費用、農業器械購買或維修費用、地膜等。根據多年統計數據分析，農業生產費用平均占農業總收入的40%。

牧業上：購買種畜、周轉畜費用、飼料、獸藥、幼

畜、幼禽、種蛋、雇工費用等。根據多年統計數據分析，牧業生產費用占牧業總收入的70%。

建筑業：主要包括從事建筑業所需工具、器械費用

等。

做生意：主要包括購入產品成本、雇工費用、運輸

費用、租借場地費用等。

稅金和上交承包費用：稅費主要指工資性收入中的

個人所得稅，做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農業生產經營活動上交的土地承包費。

農民人均現金純收入：組成結構和農村居民家庭總

收入一樣，計算的是統計周期類的所有家庭成員得到的全部現金收入，未將統計周期類得到的實物（包括糧食產量（不包括賣出獲得現金的部分）、從單位或雇主得到的實物、從政府部門或組織得到的實物等）計算在內。

農民人均實物純收入：主要是將統計周期類（一般

為全年）的家庭的糧食產量（扣除賣成現金的部分），從單位和雇主處得到的實物，從政府和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。篇三：精準扶貧政策資料包

市、縣、鄉干部50問“一口清”

1、什么是精準扶貧？

答：精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、開展精準扶貧工作的背景是什么？

答：十八大結束不久，總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數”。2013年11月3日，總書記在湘西調研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學規劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬，李克強總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調研考察扶貧工作，提出推進新時期扶貧開發工作，必須建立精準扶貧工作機制。2013年12月，中辦、國辦印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》（中辦發[2013]25號），明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。

3、什么是“六個精準”？ 答：（1）對象精準。全市2014年537個貧困村、47.85萬貧困人口為基本對象，并按照“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”的程序進行貧困戶識別，做到戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有信息平臺。

“三對面”即：入戶調查面對面、收入測算面對面、群眾評議面對面；

“三簽字”即：入戶調查表上調查員與調查戶同時簽字認可、收入測算表上調查員與調查戶同時簽字認可、評出的貧困戶本村組三分之二以上的農戶簽字認可；

“兩評議”即：村民小組全體群眾評議、行政村村民代表會評議；

“兩公示”即：村委會公示、鄉鎮政府審核公示；

“一公告”即：縣區扶貧辦在縣政府外網公告。

（2）目標精準。按照貧困村“七有”（有主導產業、有專業合作社、有培訓室和衛生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網點覆蓋、有綜合商業服務、有良好村容村貌）、貧困戶“八有”（有安全住房、有安全飲水、有基本農田、有增收產業、至少一人有技能資質證書、有基本社會保障、家有余糧、手有余錢）的目標要求，把減貧計劃細化到具體的貧困村和貧困人口，分確定減貧目標。建立起以建檔立卡為基礎，脫貧到戶到人的核算體系，使減貧效果落到人頭戶頭，改變過去那種根據抽樣調查推算減貧人口的做法。

（3）內容精準。根據貧困地區路、水、電、房以及教育、文化、衛生等方面的實際困難和需要列出“需求清單”；對貧困戶的致貧原因，按照因病、因災、因學、因婚、缺資金、缺技術、缺勞力等精準分類致貧原因，提供給行業部門列入計劃。

（4）方式精準。把各項扶貧措施與建檔立卡對象掛鉤，逐村、逐戶制定幫扶計劃，集中力量，合力攻堅。每個貧困村必須有扶貧規劃、脫貧計劃、工作臺帳和縣級以上領導聯系、駐村工作隊幫扶、科技人員指導。每個貧困戶必須有基礎臺帳、幫扶計劃、脫貧措施、增收項目、資金扶持、干部幫聯。

（5）考評精準。嚴格落實中組部、國扶辦《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》、《甘肅省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法》和《慶陽市貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績的考核辦法》，把貧困村整村脫貧、貧困人口數量減少和貧困人口生活水平提高，作為縣（區）黨政領導班子和領導干部扶貧工作的主要考核評價依據，考核評價結果作為領導班子調整配備和干部選拔任用的重要依據。

（6）保障精準。把扶貧作為各級黨委、政府的最大政治和責任擔當，強化縣級主體責任，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。充分發揮全市重點工作督查組的作用，把精準扶貧作為核心督查內容，采取定期不定期、定點不定點、明 查暗訪等形式加強督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進行集中考核和綜合評估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

答：“1236”扶貧攻堅中“1”即“一個核心”，就是持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民人均純收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“兩個不愁”，就是穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿；“3”即“三個保障”，即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房；“6”即“六大突破”，就是基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。

“1+17”：2015年6月9—10日召開的全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，出臺了“1+17”精準扶貧方案，包括《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個專項精準扶貧工作方案。

“1+20”：為了貫徹落實好全省精準扶貧精準脫貧會議精神，與省上“1+17”精準扶貧方案目標、任務相對接，慶陽市及時制訂出臺了“1+20” 精準扶貧方案，包括《中共慶陽市委慶陽市人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和20個專項精準扶貧工作方案（交通、安全飲水、易地搬遷、危房（窯）改造、貧困村電力電覆蓋、草畜產業、瓜菜產業、蘋果產業、林業產業、生態環境建設、電子商務、教育扶貧、衛生計生、文化扶貧、社會救助、勞動力培訓輸轉、金融扶貧、干部人才、貧困縣考核、駐村幫扶管理方案）。

5、精準扶貧的范圍是什么？

答：國家在全國劃分了14個集中連片特殊困難地區，作為新階段扶貧攻堅的主戰場。甘肅省內有六盤山片區、秦巴山片區和藏區“三大片區”，以片區內58個集中連片特困縣區為主戰場，統籌17個插花型貧困縣區。我市環縣、華池、鎮原、寧縣、合水、慶城、正寧七縣列入六盤山片區縣，西峰區列入全省17個插花型貧困縣區之一。

6、慶陽市精準扶貧的對象有哪些？

答：按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組制定的《甘肅省2013扶貧對象建檔立卡工作實施方案》要求，截止2014年底，全市八縣（區）精準扶貧貧困村有537個、貧困人口有47.85萬。

7、慶陽市精準扶貧的目標是什么？

答：①集中攻堅階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農村居民人均可支配收入達到7300元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4200元以上；年均減少貧困人口10萬人以上，全市貧困發生率下降到8%以下。貧困地區貧困對象基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升，實現基本消除絕對貧困目標。②鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農村居民人均可支配收入達到11000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到7500元以上；全市貧困發生

第五篇：貴州省精準扶貧相關政策

貴州省精準扶貧相關政策

1、貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃：

“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實施精準扶貧‘六個到村到戶”;完成“小康建設六項行動計劃”;“8”是到2020年，實現貧困農村居民人均可支配收入8000元以上。

2、精準扶貧“六個到村到戶”：

結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶。

3、小康建設六項行動計劃：

小康路建設;小康水建設;小康房建造;小康電建設;小康訊建設;小康寨建設。

4、精準扶貧“四看法”：

一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看 有沒有讀書郎。以“四看識真貧”工作法在全鎮對扶貧戶開展精準識別工作，確保不漏一個貧困戶，找準了貧困對象。

5、精準扶貧六個精準：

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>安排精準、脫貧成效精準。

6、脫貧“五個一批”工程：

通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、精準扶貧兩個所有：

就是到2020年全省所有農村貧困人口全部脫貧和落實兜底政策;到2020年全省所有國家扶貧開發工作重點縣全部“脫貧摘帽”。

8、精準扶貧兩個不掉隊：

“兩個不掉隊”就是聚焦所有民族脫貧,不讓一個民族掉隊;聚焦三片六山地區脫貧,不讓一個地區掉隊。

9、貧困對象識別程序：

農戶申請、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案。

10、“5321”結對幫扶活動：

即廳級領導幫5戶，縣級領導幫3戶，科級領導幫2戶，一般干部幫1戶。

11、扶貧主體責任：

黨委主責,政府主抓,干部主幫,基層主推,社會主扶、群眾主體。

12、兩有戶：

有資源、有勞動力但無門路。

13、兩因戶：

因學致貧、因病致貧。

14、兩無戶：

無力脫貧、無業可扶。

15、兩缺戶：

缺基礎設施、缺技術資金。

16、貴州省委省政府“1+10”配套文件：

17、即是：《中共貴州省委貴州省人民政府關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》。

即是：精準扶貧精準脫貧“十項行動”

①實施基礎設施建設扶貧行動

②實施產業和就業扶貧行動

③實施扶貧生態移民行動

④實施教育扶貧行動

⑤實施醫療健康扶貧行動

⑥實施財政金融扶貧行動

⑦實施社會保障兜底扶貧行動

⑧實施社會力量包干扶貧行動

⑨實施特困地區特困群體扶貧行動

⑩實施黨建扶貧行動

18、精準扶貧精準脫貧“十項行動”

①實施基礎設施建設扶貧行動。完善高速公路路網連接通道,實施農村公路建設三年會戰;實施水利建設“三年行動計劃”,支持水利工程建設向貧困村傾斜;實施貧困地區農村水電開發,到2020年全面實現城鄉居民生活用電同網同價。

②實施產業和就業扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉鎮規劃建設不同層次的農業示范園區,支持貧困地區發展農產品加工業,培育農村小微企業。實施鄉村旅游扶貧計劃,大力實施電商扶貧。實施“雁歸興貴”行動計劃,引導外出務工農民工返鄉創業就業。

③實施扶貧生態移民行動。到2020年把“一方水土養不起一方人”的深山區、石山區和生態脆弱地區142萬人全部遷出。合理規劃移民安置點。

④實施教育扶貧行動。大力推進“四項突破”工程和教育“9+3”計劃,加快推進義務教育均衡發展和基本普及十五年教育。繼續壓減6%的行政經費用于支持教育,各級教育經費繼續向貧困地區、基礎教育傾斜。

⑤實施醫療健康扶貧行動。構筑基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”;推進新農合和大病保險全覆蓋,提高貧困人口大病費用實際報銷比例,加大醫療救助、慈善救助等幫扶力度;加強農村貧困殘疾人健康服務,建立貧困人口健康卡,加強貧困地區縣鄉村三級醫療衛生服務網絡標準化建設,實施“百院建設工程”。

⑥實施財政金融扶貧行動。發揮政府投入在扶貧開發中的主導作用,省級財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金和基建投資進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,農業綜合開發、村級公益事業“一事一議”獎補等涉農資金優先投向貧困村。建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設立扶貧產業發展基金和縣級扶貧貸款風險補償基金,全面實施精準扶貧“特惠貸”。

⑦實施社會保障兜底扶貧行動。加強扶貧開發和農村低保制度銜接,持續提高農村低保標準,到2020年農村低保與扶貧兩個標準實現統一,將無業可扶、無力脫貧人口全部納入農村最低生活保障范圍。加快完善城鄉居民基本養老保險制度。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助和臨時救助等救助制度為主體,以社會力量參與為補充的新型社會救助體系。全面開展“救急難”工作。

⑧實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,聚合各類資源實現與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋。用好對口幫扶力量,完善聯絡協調機制。用好各類企業力量,深入開展國有企業“百企幫百村”活動。鼓勵有條件的企業設立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與扶貧開發。

⑨實施特困地區特困群體扶貧行動。以武陵山片區、烏蒙山片區、滇桂黔石漠化片區為扶貧攻堅主戰場,實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃和縣級規劃,深入推進大規模、區域性、產業化連片開發。實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃,實施“優先安排項目、優先脫貧”戰略,出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系,建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

⑩實施黨建扶貧行動。大力開展集團幫扶,深入推進同步小康駐村工作,健全完善各級黨政機關和領導干部聯鄉駐村包戶幫扶責任制。加強鄉鎮領導班子和村支“兩委”建設,選好配強貧困村“第一書記”。堅持重心下移、結對到戶,優化駐村干部配備,選拔有農村工作經驗、能力較強的干部從事駐村幫扶工作。健全貧困村以財政投入為主的經費穩定保障制度,完善村干部基本報酬和醫療、養老等保障機制。

2017年貴州省低保申請條件

一、2017年貴州省低保申請條件

(一)城市低保申請條件

1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民。

2、領取失業救濟金或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。

3、在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后，其家庭收入仍低于保障標準的居民。根據國家有關規定享受特殊優待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。

(二)農村低保申領條件

1、持有本縣農業居民戶口。

2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。

3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。

二、低保申請所需材料

1、申請書(由民政部門統一印制)。

2、居民戶口簿、居民身份證。

3、收人證明： ①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統一規定的格式填寫，并加蓋本單位公章。②享受失業保險待遇的失業人員，需提供由管理部門出具的領取失業保險金期限、標準的證明。其它有關收入的證明。

4、相關證明材料：

①在勞動就業年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內、有勞動能力的無業人員，需提供就業(求職)狀況證明。

②殘疾人需提供殘疾證。

③家庭夫妻雙方中一方為本市農業戶口或者外地戶口的，需提供結婚證和戶口證明;有子女的，同時提供子女的戶口證明。

④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調解)書。

⑤民政部門認為需要提供的其它有關證明和材料。

街道辦事處對居(家)委會上報的申請材料進行審核，調查后報區縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區縣民政局負責審批，于申請30日內，核發最低生活保障金領取證。

三、低保申請流程

1.家庭成員向當地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出書面申請，或者由村(居)民委員會代為提出申請;

2.申請的需出具家庭經濟狀況查詢授權書;

3.當地辦事處審核;

4.不管通過與否，給予通知;

5.對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，通過銀行業金融機構按月將最低生活保障金直接發放到戶。