第一篇：精準扶貧學習資料

1.什么是精準扶貧

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2.什么是“兩不愁”、“三保障”、“一達標”

“兩不愁”：不愁吃（含安全飲水）、不愁穿。

“三保障”：義務教育、安全住房、基本醫(yī)療有保障。

“一達標”：農民家庭年人均純收入達到國家現行扶貧標準。3.貧困戶和脫貧戶識別有關事項（1）識別范圍

一是將農村人口、戶籍制度改革就地農轉非的人口作為識別范圍。二是識別以戶為單位，戶口本為基本原則，共同生活為參考依據。

三是貧困戶（整戶或單人）因搬遷、婚嫁、外遷、死亡、新生、判刑收監(jiān)、出國定居的人員要及時動態(tài)調整。

四是貧困戶識別堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理為主的原則。

（2）貧困戶和返貧戶識別標準

一是國家標準：低于國家現行扶貧標準，且“兩不愁”、“三保障”未實現的。

二是市級標準：“四進七不進”

“四進”：一是家庭人均純收入未達到國家現行扶貧標準的農戶；

二是因缺資金有子女無法完成九年制義務教育的農戶；

三是無房且自己無能修建的農戶，或只有一套住房已經存在安全隱患，自己卻無力修建的農戶；

四是因家庭成員患重大疾病或長期慢性病等，扣除各類政策補助后，自付醫(yī)療費仍然很高，導致家庭處于國家扶貧標準以下的農戶。

“七不進”：一是當年家庭年人均純收入高于當地平均水平的農戶；

二是2014年以來購房或修建新房，或高標準整修現有住房（不含因災重建、高山生態(tài)扶貧搬遷或國家統征拆遷房屋）的農戶；

三是家庭擁有或使用享受型轎車、船舶、工程機械及大型農機具的農戶；

四是家庭辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產經營活動，并在正常經營正常納稅的農戶；

五是家庭成員中有正式編制的財政供養(yǎng)人員、村五職干部（有重大致貧原因的村干部除外）家庭；

六是舉家外出一年及以上，收入明顯高于當地平均水平的家庭；

七是其他明顯不符合扶貧開發(fā)對象標準的情形。

（3）脫貧戶識別標準

主要依據：“一出三不出”

“一出”：當年家庭人均純收入超過國家扶貧標準，有穩(wěn)定的收入來源，并真正實現了義務教育、基本醫(yī)療、安全住房三保障，飲水和生活用電已經解決，不因患重大疾病、長期慢性病等大額醫(yī)療費用支出而返貧的貧困戶。“三不出”：一是農戶家庭人均純收入沒有穩(wěn)定超過國家扶貧標準，沒有穩(wěn)定實現“兩不愁、三保障”的家庭；二是雖然享受了扶貧政策，但尚未明顯見效的家庭；三是當年新識別或返貧的貧困戶原則上不能退出。

脫貧出列村識別標準：貧困村貧困發(fā)生率低于3%，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業(yè)發(fā)展、集體經濟收入等綜合因素。

（4）識別方法

主要通過政策宣傳、業(yè)務培訓、進村入戶、信息采集、民主評議、公示公告、比對核實、全程監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，通過“四看”（看收入、看吃穿、看保障情況、看穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢）識別各類對象。

4.貧困戶（返貧戶）和脫貧戶識別流程

主要流程：“八步、兩評議兩公示一比對一公告”

（1）貧困戶、返貧戶識別流程

第一步，農戶申請。本著自愿原則，提出書面申請，并簽字蓋手印。

第二步，村民小組評議（第一次公示）。以村小組為單位，組織農戶開展民主評議，提出初步名單并進行村民小組公示。

第三步，入戶調查。村組干部和駐村干部組織開展入戶核實，采集相關信息。第四步，村級民主評議（第二次公示）。以村為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村級干部、駐村干部等對村小組公示無異議的對象進行民主評議，對評議出的對象進行第二次公示。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。針對村級無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。第六步，縣級數據比對。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單，縣扶貧辦組織相關部門進行大數據比對，對凝似對象返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級重新核實，不搞“一刀切”。

第七步，數據錄入和清洗。

第八步，縣級對外公告。對確定的對象，通過相關媒體對外公告。

（2）脫貧戶識別流程

第一步，村民小組篩選提名（第一次公示）。村民小組組織人員直接入戶調查篩選初步名單。

第二步，村社干部和駐村干部組織入戶調查核實。第三步，貧困戶認可。

第四步，村民民主評議（第二次公示）。

第五步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核認定。針對村級公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審核并報縣級。

第六步，縣級抽查備案（對外公告）。5.“六個精準”的具體內容

“六個精準”指的是扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、干部選派精準、脫貧成效精準。

6.貧困戶解決“八難”、貧困村實現“八有”

貧困戶“八難”指的什么

著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫(yī)難、子女上學難、公共服務難。

貧困村“八有”指的什么

每個貧困村有一個特色主導產業(yè)； 有一條硬（油）化村社公路； 有一個便民服務中心；

有一套落實社保政策到戶的具體措施； 有一個整潔的村容村貌； 有一個堅強有力的村級班子； 有一支穩(wěn)定的駐村工作隊； 有一個有效的結對幫扶機制。

7.結對幫扶“五個一”活動和駐村幫扶“五步感恩互動”活動

（1）結對幫扶“五個一”活動：為幫扶戶落實一套“增收措施”；為幫扶戶講一堂“政策課”；到幫扶戶家中開展一次以上的“傳統節(jié)”慰問；為幫扶戶做一件“貼心事”；每月給幫扶戶打一次電話或發(fā)一條短信）。

（2）駐村幫扶“五步感恩互動”活動：村支兩委每季度分片召開一次院壩會，由第一書記講政策，脫貧典型講脫貧感受，貧困戶講脫貧決心，并采取知識問答或其他互動的方式答疑釋惑。

幫扶單位責任清單

1.幫扶單位要同鎮(zhèn)村加強村情民意研判，認真做好幫扶村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設規(guī)劃，盡量讓財政扶貧資金、項目資源、政策扶持圍繞規(guī)劃抓落實。

2.幫扶單位要明確1名分管領導，每月至少1次到幫扶村開展工作，同駐村工作隊、村“兩委”研討精準脫貧工作落實情況及存在的問題；每月向幫扶集團單位和相關部門報送一條信息。

3.每季度集中召開1次群眾會或分片召開院壩會，組織干部宣講扶貧政策，強化精神扶貧，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓勵、引導群眾要靠勤勞脫貧致富。

4.幫扶單位要積極爭取行業(yè)部門的政策和資金支持，每年要力所能及為幫扶村解決1-2件群眾最關心、最直接的民生實事。

5.幫扶單位要督促機關干部做細做實結對幫扶工作，定期收集梳理問題和建議，及時提請幫扶集團牽頭單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究討論；幫扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人每季度要向幫扶集團牽頭縣領導匯報一次工作開展情況。

幫扶聯系人責任清單（10條）

1.每年初同幫扶戶一道規(guī)劃當年的增收措施，鼓勵幫扶戶要靠勤勞脫貧致富（清楚種植、養(yǎng)殖、勞務的規(guī)模及收益）。

2.每季度至少走訪1次幫扶戶，了解掌握其增收措施的落實情況，并對精準扶貧政策進行深度講解。3.每季度同幫扶戶一道對房屋前后、內部的清潔衛(wèi)生進行1次清理整治，確保其庭院清潔衛(wèi)生。

4.每年到幫扶戶家中開展1次“傳統節(jié)”或因病因災慰問，可以送一定金額的慰問金或物品。

5.每月給幫扶戶打1次電話或發(fā)1條短信，了解其家庭生活生產狀況。6.每年要詢問幫扶戶的醫(yī)療保障情況，醫(yī)療保險是否繳納、當年家庭是否有人生病，醫(yī)療費用是否按規(guī)定報銷；若存在未按規(guī)定報銷的，幫助其報銷醫(yī)療保險。

7.每年要詢問幫扶戶是否有小額信貸需求，積極引領幫助其辦理小額信用貸款，并提醒按時還息、按期還款。

8.每年要詢問幫扶戶家中子女入學情況，清楚有幾人讀書、什么學校、教育補助是否落實到位。

9.幫扶聯系人定期收集幫扶戶的困難及建議，并向駐村工作隊或幫扶單位反映。

10.每年底同幫扶戶逐項盤算增收項目落實情況，是否與要求有差距；談談這一年家里的情況和村里變化。

第二篇：精準扶貧資料

精準扶貧資料匯編

篇一：精準扶貧鄉(xiāng)、村、戶軟件資料清單

精準扶貧鄉(xiāng)、村、戶軟件資料清單

一、鄉(xiāng)級

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站牌子更換為“雙聯扶貧工作站”（有縣上下發(fā)的設立雙聯扶貧工作站文件）。

（二）工作站有辦公場所，有相應的辦公設備（包括桌椅、電腦、檔案柜、打印機等），有工作人員監(jiān)督臺。

（三）需上墻圖表

1、全縣特困片區(qū)示意圖；

2、全鄉(xiāng)貧困村分布圖；

3、全鄉(xiāng)貧困村脫貧規(guī)劃圖；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅協調推進領導小組組織機構圖；

5、雙聯扶貧工作站職責（見附件）；

6、全鄉(xiāng)貧困人口分布柱狀圖。

（四）檔案資料 1、2013建檔立卡相關資料（建檔立卡工作流程圖、貧

困村申請、鄉(xiāng)級公示公告影像資料、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊幫扶措施、貧困村駐村幫扶工作隊文件）； 2、2014建檔立卡相關資料（2014年全鄉(xiāng)測算的減貧

人口名單、脫貧措施、貧困村及非貧困村的貧困發(fā)生率）；

3、2015年全鄉(xiāng)計劃減貧人口花名冊；

4、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及特困片區(qū)村數、特困片區(qū)人口數、片區(qū)貧困

發(fā)生率；

5、全鄉(xiāng)脫貧規(guī)劃（包括脫貧村、脫貧人口、年末人均

純收入等）。

以上檔案資料歸類整理。

（五）需掌握的情況 1、2013年、2014年全鄉(xiāng)村數、戶數、人數、貧困村數、貧困戶數、貧困人口數、人均純收入，貧困發(fā)生率；

2、2014建檔立卡工作開展情況； 3、2015年全鄉(xiāng)計劃減貧人數及貧困發(fā)生率預測數，全鄉(xiāng)人

均純收入預測；

4、精準扶貧有關政策（參考“精準扶貧20問”等相關資

料，見附件）。

二、村級

（一）需上墻圖表

1、扶貧工作組織機構圖（包括雙聯干部、駐村幫扶工作隊人員、村干部），駐村幫扶工作隊主要工作任務（見附件）；

2、村級精準脫貧規(guī)劃（2014年至脫貧）；

3、貧困戶精準扶貧一覽表（包括家庭構成、貧困成因、幫扶措施、已實施和將要實施的幫扶項目、幫扶責任人、脫貧時限等）；

4、村級扶貧互助資金組織機構、管理制度；

（二）檔案資料 1、2013建檔立卡相關資料（建檔立卡流程圖、貧困戶申請、貧困戶登記表、貧困村登記表、貧困村駐村幫扶工作隊幫扶措施、貧困村結對幫扶名單（注明幫扶措施）、民主評議貧困戶會議記錄、貧困戶初選名單、村級公示影像資料、貧困戶確認報告）； 2、2014建檔立卡相關資料（2014年貧困戶項目受益花名冊、2014年貧困戶人口增減表、2014年測算減貧人口花名冊）；

3、2015年計劃減貧人口花名冊;

4、村級互助資金管理章程、運行臺賬；

5、貧困戶接受培訓情況（勞務技能培訓和農業(yè)實用技術培訓花名冊、影像資料）；

6、低保戶、五保戶花名冊。

以上檔案資料歸類整理。

（三）需掌握的情況 1、2013年、2014年建檔立卡貧困戶戶數、貧困人口數、貧困發(fā)生率、建檔立卡流程、人均純收入，2014年測算減貧人口數、減貧措施；五保戶戶數、人數，低保戶戶數、人數，五保、低保標準； 2、2015年預脫貧戶數、人數； 3、2014年本村已實施及2015年將要實施的項目情況，全村經濟社會變化情況，雙聯幫扶情況，駐村幫扶工作隊工作開展情況，參加“兩后生”培訓和“一村一名大學生”人員信息，勞務輸出情況，種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況，公共服務保障情況等；

5、精準扶貧有關政策（參考“精準扶貧20問”等相關資料）。

三、戶級

（一）需上墻圖表

《貧困戶登記表》。

（二）精準扶貧相關資料

1、扶貧手冊；

2、精準扶貧宣傳資料袋（參考康縣精準扶貧資料袋和西和縣“精準扶貧20問”等資料）。

（三）需掌握的情況

1、人口、勞力、耕地、林地、2014年總收入及構成，惠農資金類別及金額，支出情況，2014年人均純收入；

2、幫扶干部姓名、幫扶內容及幫扶情況，3、建檔立卡相關程序、參與情況等；

4、享受扶貧項目情況（如村組道路建設、危房改造、安全飲水、產業(yè)扶持、培訓等）。

附件1：

雙聯扶貧工作站工作職責

一、負責編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)中長期規(guī)劃、全面小康建設規(guī)劃和工作計劃。

二、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目和雙聯幫扶項目的論證、評估、申報實施和組織管理工作。

三、負責協調落實“八個全覆蓋”和“五件實事”；

四、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象的調查、摸底工作，承擔貧困戶建檔立卡和貧困人口的動態(tài)管理工作。

五、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧科技宣傳、科技示范推廣、培訓及扶貧信息收集、報送工作。

六、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧貼息貸款扶持到戶管理工作，指導參與村級扶貧互助資金的運行和管理，協助相關部門進行監(jiān)督。

七、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷對象的調查摸底、審查、上報以及組織實施。

八、負責各級雙聯單位的銜接和聯絡工作，協調解決雙聯單位干部工作開展中的實際困難。

九、負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙聯行動和扶貧開發(fā)情況的統計上報工作。

十、負責協助做好對各級雙聯單位的考核評價工作。篇二：精準扶貧工作手冊

威寧自治縣精準扶貧對象識別

操 作 手 冊

二0一四年二月

《威寧自治縣精準扶貧對象識別操作手冊》

為全面客觀地掌握貧困對象的經濟狀況，精準確定

扶貧對象，有針對性的實施“六個到村到戶”精準扶貧措施，將貧困對象識別程序、農民人均純收入的測算方式方法擬定成冊，以便開展工作和廣大群眾了解。

第一部分 貧困對象的識別程序

1、在識別工作啟動之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作干部先指導群眾嚴格按照農民人均純收入的測算方式方法（本手冊第二部分）預測自家的人均純收入，測算過程中要嚴格保證測算的客觀真實。

2、農戶測算結果按照2011年不變價計算,人均純收入高于2300元的為非貧困對象，人均純收入低于2300元的,農戶可向戶籍所在地村委會提出申請，同時填寫《貴州省農村貧困農戶申請書》。

3、農戶自測工作結束后，由縣委精準扶貧領導小組辦公室統一協調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立入戶調查小組進村入戶對自愿申請的對象家庭開展經濟狀況調查和勞動能力認定。

4、依據調查結果，以村為單位召開村民代表大會對申請農戶逐戶審核評議，如果本村申請農戶數超過指標 的，通過人均純收入由低向高來確認貧困對象（人均純收入相同的可并列），由與會全體人員簽字認可后，在村公所和本村人員聚集地進行為期五天的一榜公示。

5、一榜公示期滿后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領導要牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，對村級民主評定出的對象進行回訪、核查，根據回訪結果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報名單集體研究同意匯總后，進行為期三天的二榜公示，公示無異議后以正式文件報縣扶貧辦審批備案。

6、縣扶貧辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報名單進行審核確認后，將下達批復文件，并在網上進行三榜公示，公示無異議后及時開展建檔立卡工作。

第二部分 農民人均純收入計算方法及構成

農民人均純收入，指農村住戶當年從各個來源得到

的總收入相應地扣除所發(fā)生的費用后的收入總和按照人口平均后所得的收入。通俗地講就是毛收入減去相應生產成本后除以人口數。

一、農民人均純收入計算方法

1、計算公式：

公式一（常用）：農民人均純收入=（農村居民家庭

總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼-贈送親友支出）/農村居民家 庭常住人口

公式二：農民人均純收入=農民人均現金純收入+農民人均實物純收入。

2、公式指標解釋：

農村居民家庭總收入：農村居民家庭的總收入指調

查期內農村住戶和住戶成員從各種來源渠道得到的收入總和。特別注意，總收入是未扣除生產費用的收入。就威寧縣來說，主要包括以下幾個方面：

（1）農業(yè)收入：本年糧食產量（除去賣掉的部分）折算成農業(yè)收入，加上出售農產品得到的收入。

（2）牧業(yè)收入：出售牧業(yè)產品得到的收入。

（3）工資性收入：主要包括打工收入，行政、企事業(yè)單位工資。

（4）第二產業(yè)收入：主要包括建筑業(yè)收入。

（5）第三產業(yè)收入：主要包括做生意所得收入。

（6）轉移性收入：主要包括：a.救濟金、救災款、撫恤金；b、政府各項補貼。

家庭經營費用支出：即從事生產經營和非生產經營

活動所發(fā)生的費用。

農業(yè)上：種子、肥料、農藥、農業(yè)上雇傭幫工費用、運輸費用、農業(yè)上用電費、農業(yè)上用柴油或汽油費用、農業(yè)器械購買或維修費用、地膜等。根據多年統計數據分析，農業(yè)生產費用平均占農業(yè)總收入的40%。

牧業(yè)上：購買種畜、周轉畜費用、飼料、獸藥、幼

畜、幼禽、種蛋、雇工費用等。根據多年統計數據分析，牧業(yè)生產費用占牧業(yè)總收入的70%。

建筑業(yè)：主要包括從事建筑業(yè)所需工具、器械費用

等。

做生意：主要包括購入產品成本、雇工費用、運輸

費用、租借場地費用等。

稅金和上交承包費用：稅費主要指工資性收入中的

個人所得稅，做生意所繳納的工商管理等稅費。承包費主要指從事農業(yè)生產經營活動上交的土地承包費。

農民人均現金純收入：組成結構和農村居民家庭總

收入一樣，計算的是統計周期類的所有家庭成員得到的全部現金收入，未將統計周期類得到的實物（包括糧食產量（不包括賣出獲得現金的部分）、從單位或雇主得到的實物、從政府部門或組織得到的實物等）計算在內。

農民人均實物純收入：主要是將統計周期類（一般

為全年）的家庭的糧食產量（扣除賣成現金的部分），從單位和雇主處得到的實物，從政府和組織得到的實物等按照一定的價格公式折算成收入。篇三：精準扶貧政策資料包

市、縣、鄉(xiāng)干部50問“一口清”

1、什么是精準扶貧？

答：精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、開展精準扶貧工作的背景是什么？

答：十八大結束不久，總書記在河北省阜平縣考察扶貧工作時指出：“幫助困難鄉(xiāng)親脫貧致富要有針對性，要一家一戶摸情況，做到心中有數”。2013年11月3日，總書記在湘西調研扶貧工作時，明確提出扶貧工作“要科學規(guī)劃、因地制宜、抓住重點，不斷提高精準性、有效性和持續(xù)性”，“要實事求是，因地制宜”，“要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2013年9月中旬和10月上旬，李克強總理兩次主持國務院常務會議研究扶貧工作時，都對精準扶貧和建檔立卡工作提出了具體要求。2013年4月，汪洋副總理在甘肅省調研考察扶貧工作，提出推進新時期扶貧開發(fā)工作，必須建立精準扶貧工作機制。2013年12月，中辦、國辦印發(fā)《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號），明確提出建立精準扶貧工作機制和健全干部駐村幫扶機制的工作要求。

3、什么是“六個精準”？ 答：（1）對象精準。全市2014年537個貧困村、47.85萬貧困人口為基本對象，并按照“三對面、三簽字、兩評議、兩公示、一公告”的程序進行貧困戶識別，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有信息平臺。

“三對面”即：入戶調查面對面、收入測算面對面、群眾評議面對面；

“三簽字”即：入戶調查表上調查員與調查戶同時簽字認可、收入測算表上調查員與調查戶同時簽字認可、評出的貧困戶本村組三分之二以上的農戶簽字認可；

“兩評議”即：村民小組全體群眾評議、行政村村民代表會評議；

“兩公示”即：村委會公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示；

“一公告”即：縣區(qū)扶貧辦在縣政府外網公告。

（2）目標精準。按照貧困村“七有”（有主導產業(yè)、有專業(yè)合作社、有培訓室和衛(wèi)生室、有敬老院和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網點覆蓋、有綜合商業(yè)服務、有良好村容村貌）、貧困戶“八有”（有安全住房、有安全飲水、有基本農田、有增收產業(yè)、至少一人有技能資質證書、有基本社會保障、家有余糧、手有余錢）的目標要求，把減貧計劃細化到具體的貧困村和貧困人口，分確定減貧目標。建立起以建檔立卡為基礎，脫貧到戶到人的核算體系，使減貧效果落到人頭戶頭，改變過去那種根據抽樣調查推算減貧人口的做法。

（3）內容精準。根據貧困地區(qū)路、水、電、房以及教育、文化、衛(wèi)生等方面的實際困難和需要列出“需求清單”；對貧困戶的致貧原因，按照因病、因災、因學、因婚、缺資金、缺技術、缺勞力等精準分類致貧原因，提供給行業(yè)部門列入計劃。

（4）方式精準。把各項扶貧措施與建檔立卡對象掛鉤，逐村、逐戶制定幫扶計劃，集中力量，合力攻堅。每個貧困村必須有扶貧規(guī)劃、脫貧計劃、工作臺帳和縣級以上領導聯系、駐村工作隊幫扶、科技人員指導。每個貧困戶必須有基礎臺帳、幫扶計劃、脫貧措施、增收項目、資金扶持、干部幫聯。

（5）考評精準。嚴格落實中組部、國扶辦《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》、《甘肅省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核辦法》和《慶陽市貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績的考核辦法》，把貧困村整村脫貧、貧困人口數量減少和貧困人口生活水平提高，作為縣（區(qū)）黨政領導班子和領導干部扶貧工作的主要考核評價依據，考核評價結果作為領導班子調整配備和干部選拔任用的重要依據。

（6）保障精準。把扶貧作為各級黨委、政府的最大政治和責任擔當，強化縣級主體責任，實行責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。充分發(fā)揮全市重點工作督查組的作用，把精準扶貧作為核心督查內容，采取定期不定期、定點不定點、明 查暗訪等形式加強督促檢查，每半年至少開展一次綜合性督查，年終進行集中考核和綜合評估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

答：“1236”扶貧攻堅中“1”即“一個核心”，就是持續(xù)增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農民人均純收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“兩個不愁”，就是穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿；“3”即“三個保障”，即保障扶貧對象義務教育、基本醫(yī)療和住房；“6”即“六大突破”，就是基礎設施建設、富民產業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。

“1+17”：2015年6月9—10日召開的全省精準扶貧精準脫貧工作會議上，出臺了“1+17”精準扶貧方案，包括《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個專項精準扶貧工作方案。

“1+20”：為了貫徹落實好全省精準扶貧精準脫貧會議精神，與省上“1+17”精準扶貧方案目標、任務相對接，慶陽市及時制訂出臺了“1+20” 精準扶貧方案，包括《中共慶陽市委慶陽市人民政府關于扎實推進精準扶貧工作的意見》和20個專項精準扶貧工作方案（交通、安全飲水、易地搬遷、危房（窯）改造、貧困村電力電覆蓋、草畜產業(yè)、瓜菜產業(yè)、蘋果產業(yè)、林業(yè)產業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設、電子商務、教育扶貧、衛(wèi)生計生、文化扶貧、社會救助、勞動力培訓輸轉、金融扶貧、干部人才、貧困縣考核、駐村幫扶管理方案）。

5、精準扶貧的范圍是什么？

答：國家在全國劃分了14個集中連片特殊困難地區(qū)，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。甘肅省內有六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”，以片區(qū)內58個集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場，統籌17個插花型貧困縣區(qū)。我市環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原、寧縣、合水、慶城、正寧七縣列入六盤山片區(qū)縣，西峰區(qū)列入全省17個插花型貧困縣區(qū)之一。

6、慶陽市精準扶貧的對象有哪些？

答：按照省扶貧攻堅行動協調推進領導小組制定的《甘肅省2013扶貧對象建檔立卡工作實施方案》要求，截止2014年底，全市八縣（區(qū)）精準扶貧貧困村有537個、貧困人口有47.85萬。

7、慶陽市精準扶貧的目標是什么？

答：①集中攻堅階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農村居民人均可支配收入達到7300元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4200元以上；年均減少貧困人口10萬人以上，全市貧困發(fā)生率下降到8%以下。貧困地區(qū)貧困對象基本生產生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升，實現基本消除絕對貧困目標。②鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農村居民人均可支配收入達到11000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到7500元以上；全市貧困發(fā)生

第三篇：精準扶貧宣傳資料

鉛廠鎮(zhèn)精準扶貧工作宣傳資料

問：精準扶貧對象分幾種類型？

答：分四種類型。第一類：扶貧開發(fā)對象。指農村有勞動能力、家庭年人均純收入低于2300元扶貧標準（2010年不變價，相當于2013年的2736元）的貧困人口；第二類：扶貧低保對象。指農村有勞動能力和勞動意愿，家庭年人均純收入低于最低生活保障標準（我省今年標準為220元／月，月人均補差達到145元）的貧困人口；第三類：純低保對象。指農村因病因殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難，家庭年人均純收入低于最低生活保障標準的貧困人口；第四類：農村“五保”對象。指《農村“五?！惫B(yǎng)工作條例》規(guī)定的供養(yǎng)對象。

問:鉛廠鎮(zhèn)是怎樣識別貧困人口的？

答：各村在再識別再核實貧困人口時，嚴格按照“七步工作法”即：農戶申請、村民小組評議、組級公示、村民代表大會審核、村委會公示、鎮(zhèn)政府復核和縣扶貧辦批準、村公告以及扶貧對象簽字等7個步驟進行識別的。

問：鉛廠鎮(zhèn)精準扶貧工作的目標任務是什么？

答：截止2014年底，全鎮(zhèn)還有貧困戶362戶、貧困人口830人。從2015年起，凝聚全鎮(zhèn)各方力量，優(yōu)化整合資金，大力實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶，減少返貧發(fā)生，全鎮(zhèn)每年實現精準脫貧170人以上，確保到2020年實現扶貧對象“兩不愁、三保障”（扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）目標。

問：鉛廠鎮(zhèn)是怎樣開展結對幫扶推進精準扶貧工作？ 從2015年起,利用“三送”工作平臺，按照“三送“單位和鎮(zhèn)干部在編在崗情況，采取“321”的方式安排結對幫扶干部，確保每個村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有干部結對幫扶。幫扶干部要圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求，根據貧困戶家庭的實際情況，與貧困戶一起制訂脫貧措施和計劃，幫助貧困戶最終達到脫貧目標。

問：精準扶貧的扶持方式有哪些？

答：全鎮(zhèn)貧困人口根據致貧原因和發(fā)展需求，精準識別，科學分類。

1、對“低保戶、五保戶”等農村因病、因殘完全喪失勞動能力的貧困對象由政府實行托底保障；

2、對有勞動能力和勞動意愿的扶貧戶、扶貧低保戶，采取“產業(yè)扶貧”、“產業(yè)+就業(yè)”扶貧、“培訓+就業(yè)”扶貧等組合式的“一戶一策”幫扶方式，助其按脫貧計劃脫貧。

問：目前出臺的產業(yè)扶持政策有哪些？

答：從2015年起連續(xù)三年，按戶均1畝的目標對有能力、有意愿、符合種植發(fā)展條件的貧困戶，每戶扶持種植1畝刺葡萄，由君子谷公司提供2年以上規(guī)格的安全種苗，費用由縣財政和君子谷承擔，其中每株種苗縣財政補助10元，不足部分由君子谷公司承擔。并由君子谷公司與貧困戶簽訂每市斤刺葡萄不低于1.25元的保護價收購協議，縣財政補助每戶貧困戶搭建棚架費用4000元（其中，棚架材料實物補助3000元，人工費1000元）。貧困戶種植刺葡萄面積超出1畝的，超出的種植面積享受《崇義縣刺葡萄產業(yè)發(fā)展辦法》（崇辦發(fā)?2015?2號）的扶持政策；貧困戶發(fā)展油茶產業(yè)的，新造或低改油茶林1畝以上的，新造林每畝補助600元，低改每畝補助300元。

第四篇：關于精準扶貧的資料

關于精準扶貧的資料

精準扶貧前提在于弄清扶貧對象，因地制宜、因戶施策、分類扶持;精準扶貧這本“好經”，需要精準的監(jiān)督、指導；

精準扶貧，經濟上翻身，精神上也要翻身，“口袋”與“腦袋”要同時富起來。

明代林希元《荒政叢言》提出“極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉貸”。精準扶貧的前提在于提前摸清貧困人口的生活狀況、致貧原因等因素，進而因地制宜、因戶施策、分類扶持，提高扶貧的針對性與實效性。古人的做法，今天仍值得參考與借鑒。精準扶貧離不開精神扶貧

同時，精準扶貧光有一腔熱血還不夠，還需深入思考系統性扶貧理念。扶貧開發(fā)是一項系統工程，不僅需要考慮致貧之因、脫貧之法，而且需要考慮長久發(fā)展之策，在綜合考察基礎上制定全面的政策體系。不僅要扶上馬，還要送一程，幫助貧困人口從貧困走向小康、從小康走向富裕。扶貧的關鍵是要發(fā)展地方經濟，發(fā)展國民經濟，提高工農業(yè)生產總值，制治通貨膨脹，標本兼治。產業(yè)扶持從根本上提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。做好了產業(yè)扶貧的大文章，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠保障。

精準扶貧的概念： 精準扶貧是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

精準扶貧的背景：

2013年11月，習近平到湖南湘西考察時首次作出了 “實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧 ”的重要指示，這是“精準扶貧”的首次提出。

2015年10月，習近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上的主旨演講中指出“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”

精準扶貧的一些常識：

1，六個精準：按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，切實提高扶貧實效，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。2，四個施策：堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策

3，五種渠道：通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批

精準扶貧的對策：

——直接上兩份政府政策文件，大家學習下 “五個堅持”強力推進精準扶貧 ——重慶市潼南區(qū)人民政府

區(qū)人大常委會在十六屆人大常委會第三十二次會議上聽取和審議了區(qū)人民政府《關于精準扶貧與精準脫貧工作情況的報告》。委員們認為，今年7月以來，區(qū)委、區(qū)政府把精準扶貧工作作為頭等大事來抓，全區(qū)上下各級各部門全面落實市委、市政府總體安排部署，緊緊圍繞今年“退出市級扶貧開發(fā)工作重點縣、50個貧困村實現整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線”的目標任務，層層落實責任，傳導壓力，集中精力，創(chuàng)新舉措，扎實有序推進精準扶貧與精準脫貧工作，取得了明顯成效。針對精準扶貧工作中存在的宣傳引導不夠廣泛深入，部分貧困戶主觀脫貧意識差、發(fā)展意識不強，部分貧困村產業(yè)發(fā)展滯后、專業(yè)技術人才缺乏、基礎設施項目推進緩慢及上下各級聯動配合形成扶貧攻堅合力有待加強等困難和問題，委員們提出“五個堅持”強力推進精準扶貧工作，確保完成扶貧攻堅任務。

第一、堅持需求導向，規(guī)劃好產業(yè)項目，抓好基礎設施建設。要把群眾對脫貧致富的需求當成領導干部的追求，把群眾滿意與否、社會認可與否，作為檢驗精準脫貧的標準；要結合貧困村的實際情況，科學規(guī)劃、合理布局基礎設施和產業(yè)項目，盡快啟動貧困村尚未開工的工程項目，在基礎設施建設上再添勁，持續(xù)改善貧困村和貧困戶的“水、電、路、訊、房”等基礎條件。

第二、堅持要求導向，推進科技扶貧，引進專業(yè)人才。要緊緊圍繞黨中央、國務院、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府對精準脫貧的決策部署，主動把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地貫徹落實；要進一步增強科技意識、現代物流“互聯網＋”意識、品牌意識，打造具有市場競爭力的自主“品牌”產品，增強精準扶貧與精準脫貧的帶動力；要建立良好的人才招聘機制，積極探索以國有公司為平臺引進高學歷專業(yè)技術人才的模式，有效解決專業(yè)技術人才引進難的問題，為科技扶貧提供人才保障，為精準扶貧增添動力。

第三、堅持問題導向，強化宣傳引導，增強脫貧信心。要牢固樹立解決問題、克服問題、戰(zhàn)勝問題的信心和決心，把化解矛盾、解決問題作為出發(fā)點，在困難面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管；要針對存在的困難和問題，強化宣傳引導，提高全區(qū)上下對精準扶貧與精準脫貧工作重要性的認識，根除“等、靠、要”思想；要加強對貧困人口的勞動技能技術培訓、服務和指導，提高貧困人口勞動致富技能，充分調動自主脫貧積極性，爭取早日脫貧致富。

第四、堅持結果導向，抓好產業(yè)發(fā)展，實現長效脫貧致富。要把扶貧攻堅的結果作為檢驗工作的主要標準，用發(fā)展有沒有起色、民生有沒有改善、面貌有沒有變化、農民收入有沒有增加等來檢驗領導干部在精準脫貧工作中，是否敢于擔當，有所作為；要牢固樹立產業(yè)扶貧理念，堅持農旅融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗休閑觀光農旅業(yè)，助力精準脫貧；要大力培育新型農業(yè)經營主體和龍頭企業(yè)，積極推行“公司+基地+貧困戶”等多種產業(yè)化發(fā)展模式，探索建立貧困戶“入股分紅”機制，把貧困群眾利益聯結起來，幫助貧困戶增加收入，實現長效脫貧致富。第五、堅持考核導向，強力推進精準扶貧工作。要進一步加大對扶貧攻堅工作的督查督辦及考核力度，建立和完善精準扶貧工作績效考核問責機制，通過督查考核，層層傳導壓力，促進精準扶貧工作更加務求實效、責任落實更加到位，相關部門協作更加緊密，形成強大的扶貧攻堅合力，確保圓滿完成今年全區(qū)實現脫貧“摘帽”的扶貧攻堅任務。

PS：需求、要求、問題、結果、考核這五個角度要注意把握，尤其是需求、結果、考核?！拔鍌€堅持”推進精準扶貧 ——馬文順·云南省祿豐縣一平浪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級處于扶貧攻堅、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利的前沿陣地，唯有結合實際，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，才能如期實現脫貧摘帽目標。

堅持把基礎設施建設作為根本條件。建立政府主導、社會捐助、群眾參與的農村基礎設施投入機制，有效破解基礎設施建設資金瓶頸。大力推進實施農村小型水庫除險加固、骨干水源工程、農業(yè)綜合開發(fā)、小水池小水窖等項目，改善貧困地區(qū)水利條件，增強水源對扶貧攻堅的保障作用。加快實施農村公路硬化、自然村通公路項目建設，解決貧困地區(qū)群眾出行難問題。有效整合美麗鄉(xiāng)村、“一事一議財政獎補”、農村危房改造、農村文化體育、農村環(huán)境綜合整治等項目資金，改善農村貧困地區(qū)人居環(huán)境。加快實施易地扶貧安置工程，具備條件的要實施整村推進、整族幫扶，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

堅持把產業(yè)培植作為根本任務。在充分調查研究、摸清村情的情況下，廣泛聽取群眾意見建議，抓緊制定符合實際、潛力突出的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造一村一品、一村一特、一村一業(yè)。充分整合農業(yè)、扶貧、財政等項目資金，發(fā)展特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖、優(yōu)質林果等產業(yè)，拓寬群眾增收渠道。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展、吸納貧困人口就地就近務工的作用。加大新型農民經營主體、家庭農場培育力度，發(fā)揮好示范作用，引領貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極探索“互聯網＋”扶貧新模式，建立農產品營銷平臺，發(fā)展電子商務，提升特色農產品的知名度和影響力。推進新型城鎮(zhèn)化，在鞏固傳統產業(yè)的基礎上，通過招商引資，引進新材料、新能源、現代商貿物流等產業(yè)落戶城鎮(zhèn)，為貧困人口開辟就業(yè)渠道。

堅持把素質提升作為根本方法。加快農村貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，提高貧困地區(qū)教師待遇，實現重點教育資源向貧困地區(qū)傾斜，切實提高貧困地區(qū)群眾文化素質。依托縣鄉(xiāng)科技、勞動部門，大力開展新型農民職業(yè)技術培訓、農民工專業(yè)技術培訓，創(chuàng)新培訓方式，實施“點菜式”精準培訓，提升貧困地區(qū)群眾就業(yè)技能。實施農村貧困人口文明素質提升工程，依托農民網培學校、農家書屋、農村道德講堂等陣地，從思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同方面開展不同形式的鄉(xiāng)村新風教育，加強智力扶貧，防止貧困的代際傳遞，從源頭上增強致富的可持續(xù)內生動力。

堅持把社會保障作為根本底線。社會保障是防止脫貧人口重新返貧、貧困人口程度加深的最后一道防線。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，完善最低生活保障制度。將完善社會保障體系作為扶貧和防止返貧的重要手段，不斷提高最低生活保障標準。完善社會救助制度，包括經濟救助、法律救助、人文精神救助和教育救助等，對因各種因素導致的貧困和返貧人口給予相應的社會救助。完善貧困地區(qū)基本公共服務體系，對貧困人口實行特殊的醫(yī)療救助保障，擴大新農合、大病補充保險覆蓋面，減少因病致貧、因病返貧現象。建立貧困地區(qū)農村房屋自然災害保險制度。在不斷完善貧困人口養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度的基礎上，根據貧困地區(qū)自然災害實際，結合其他支農惠農政策，積極穩(wěn)步推進農房保險工作，對受災困難家庭、分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和重點優(yōu)撫對象等給予重點參保補助，提高貧困地區(qū)群眾抗御自然災害的能力。

堅持把作風轉變作為根本保障。扶貧攻堅，干部隊伍是關鍵，優(yōu)良作風是保障。加強黨員干部責任意識、擔當意識教育，增強干部隊伍公仆意識和群眾觀念，增強責任感和主動性，用心用情用力工作，把扶貧攻堅各項措施落到實處。圍繞“扶什么”“怎么扶”的問題，加強干部業(yè)務培訓，做到思想不偏、重點不偏、重心不移，實現精準施策、精準發(fā)力。結合村級干部換屆選舉工作，突出“帶頭致富”和“帶領致富”的“雙帶”能力，把對黨忠誠、敢于擔當、群眾依賴的村干部選拔到工作崗位上來，為扶貧攻堅提供強有力的人才保障。建立脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責，重點考核貧困群眾的收入是否真正增加、貧困地區(qū)的面貌是否真正改變，組織好民意調查，實現貧困人口真正脫貧，有序退出。建立扶貧攻堅激勵機制，對那些真抓實干、業(yè)績突出、群眾公認的干部大力褒獎，大膽提拔使用；對那些華而不實、弄虛作假、政令不暢的干部嚴肅問責，及時進行組織調整，層層傳導工作壓力，確保扶貧攻堅任務如期完成。

PS：根本條件、根本任務、根本方法、根本底線、根本保障，這個可以說是比較普遍的用法，但一定要注意“條件、任務、方法、底線、保障”與具體闡述內容的有效結合，總歸一句話“具體問題具體分析”。

一、現狀

“足寒傷心，民寒傷國。貧困及其衍生出來的饑餓、疾病、社會沖突等一系列難題依然困擾著許多發(fā)展中國家。” “學習筆記”評述：

——從貧困人口的數量看，貧困人口仍然較多。根據國家統計局的數據，截至2014年底，我國還有貧困人口7017萬人。

——從貧困人口的分布看，都是難啃的“硬骨頭”。經過多輪扶貧攻堅，目前的貧困人口大多分布在“角落里”——深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠山區(qū)，無論采取何種扶貧方式，難度都比以往增加，不少地方面臨“保護生態(tài)”與“加快發(fā)展”的矛盾。

——從貧困群眾的訴求看，日益呈現多樣化。一方面，我國扶貧開發(fā)已經從“以解決溫飽為主要任務”的階段轉入“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段”；另一方面，“與全國同步實現小康社會”的要求也增加了扶貧開發(fā)難度。

目前，我國貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變。在民生問題中，困難群體往往有更多更強烈的訴求，因此需要給予更多的關注和幫扶。距2020年還有不到6年時間，要確保7000多萬人全部如期脫貧，每年要減貧1200萬人，每個月要減貧100萬人，任務非常重。

二、全面建成小康社會

“全面建成小康社會，實現中國夢，就是要實現人民幸福。盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?“學習筆記”評述：

減貧與發(fā)展是反映經濟轉型、社會進步的一面鏡子，認識和掌握貧困化發(fā)生機理、演化特征及分布規(guī)律，是制定扶貧規(guī)劃的重要依據。總書記明確指出，扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。自己花精力最多的是扶貧，當全面建成小康社會的任務日漸緊迫，“不容一個人掉隊”的“全面建成”目標的實現與扶貧成敗與否有巨大的關聯?！熬珳史鲐殹币焉仙秊閲覒?zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見的成效。三、六個精準

“我們注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。” 四、四個施策

“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。” 五、五種渠道

“通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。” 六、十項工程

干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓、龍頭企業(yè)帶動。“學習筆記”評述：

有些地方扶貧投入不少，但實際效果不佳，主要原因在于扶貧對象的精準性、因貧施策的科學性不夠。而精準扶貧，正是扶貧工作科學性的體現。扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，制勝之道也在于精準?！傲鶄€精準、四個施策、五種渠道，十項工程”，就體現出精準扶貧中更加明確的目標、更加有力的舉措和更加的行動。貧窮是一種系統性弊病，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，找到“貧根”，對癥下藥，靶向治療，扶到點上、根上，才能讓貧困群眾真正得到實惠。理解“精準扶貧”的要義，用我們老百姓的話，就是“對癥下藥，藥到病除”。

其中，精確識別是精準扶貧的重要前提，扶貧工作要到村到戶，首先要了解哪一村貧，哪一戶窮，摸清底數、建檔立卡，被稱為精準扶貧的“第一戰(zhàn)役”。2014年全國共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8800多萬，并錄入扶貧業(yè)務管理系統。信息化、動態(tài)化管理，為實施精準扶貧打下了堅實基礎。

七、多元主體

“我們堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度優(yōu)勢，構建了政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系?！?“學習筆記”評述： 眾人拾柴火焰高。我國已將每年的10月17日設為“扶貧日”，不少人將“1017”諧音為“邀您一起”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。目前，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。從各方“單打獨斗”到整合資源“握拳出擊”，這也是精準扶貧思維的重要體現。從各地實踐看，在吃透當地情況的基礎上，搞對癥下藥、靶向治療，常常成效更加明顯。以政府一元主體為核心的扶貧計劃往往多依賴于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，從而忽視市場與社會，群眾不但沒有富起來，大量的投入還打了水漂。精準扶貧的思路動員了我國民營企業(yè)、社會組織和公民個人廣泛參與到扶貧的行列中來，開創(chuàng)了多維聯動的社會扶貧新格局，真正反映民情民心，將脫貧致富帶入到尋常生活中。

八、管理

“我們堅持中國制度的優(yōu)勢，構建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責任制的治理格局?！?“學習筆記”評述：

我國自1986年起開始設立貧困縣，旨在集中資源扶助最貧困的地區(qū)。然而，在原有考核機制下，為爭取政策扶持，部分地區(qū)出現了“哭窮”爭戴“貧困帽”的現象。為創(chuàng)新扶貧縣考核機制，2014年中組部、扶貧辦印發(fā)了《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核工作的意見》，全面推進扶貧縣考核、約束、退出三項機制改革。國務院扶貧辦會同有關部門制定了建立貧困縣約束機制的文件，對貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為等事項作出了明確規(guī)定。在退出機制上，扶貧辦會同有關部門進行了調查研究，河北、貴州、甘肅等省份制定了貧困縣退出標準、程序、獎勵辦法和脫貧時間表。

正在編制的 “十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)放在重要位置，從頂層設計著手，謀劃了一整套制度保障，尤其強調發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分調動各級黨委政府主動作為抓扶貧。除地方政府外，規(guī)劃還擬對行業(yè)部門的扶貧責任做出明確要求，今后行業(yè)部門扶貧工作將不再是“可有可無”的“順手之舉”，而是有一系列制度體系予以監(jiān)督保障。

九、扶志與扶智

“我們堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，既扶貧又扶志，調動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用?！薄笆谌艘贼~，不如授人以漁。扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?“學習筆記”評述：

扶貧扶貧，關鍵是一個“扶”字。給錢給物，只能解一時之困，合理安排扶貧項目和扶貧資金，恢復貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書，有的看不起病，有的住危房，有的沒有勞動能力，有的缺乏啟動資金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把鑰匙開一把鎖”。諾貝爾經濟獎得主安格斯·迪頓認為，沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。精準扶貧不是強行脫貧，而是要拔除貧根。用科學的態(tài)度營造起扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，轉變一些地區(qū)“等靠要”觀念，才能解決“人的素質性脫貧”問題，引導民眾主動參與鄉(xiāng)村建設。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站立。精準扶貧擺脫了以往社會保障制度中被動盲目投入的趨勢，政府著力于建設一個環(huán)境，培育脫貧的能力。

十、展望

讓精準扶貧成為新的經濟增長點?！皩W習筆記”評述：

總書記在聽取云南和貴州省政府工作報告時均指出，守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。在精準扶貧政策影響下，貧困地區(qū)的人口紅利、改革紅利和開放紅利正在逐步釋放，人力資源的運用，改革開放帶來的新技術都在刺激著貧困地區(qū)在經濟結構和產業(yè)調整上找到新的“效益生長點”。

隨著扶貧工作進入沖刺期，單純依靠一個政策、一項舉措讓上百萬人脫貧已不現實，扶貧政策邊際效應不斷遞減。順應這一趨勢，針對不同致貧原因分類施策，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、職業(yè)技能培訓、整村推進、易地搬遷、保障兜底等舉措將成為扶貧開發(fā)工作“主軸”。而這些舉措的實施，將形成巨大的規(guī)模效應，給中國經濟下一步發(fā)展帶來新的機遇。

與你共享一些產業(yè)扶貧的幾點思考。

產業(yè)扶貧說到底還是發(fā)展能讓貧困戶參與進來的產業(yè)，什么產業(yè)貧困戶能參與呢？根據貧困戶自身的特點，在我看來無外乎就是農村的特色種養(yǎng)業(yè)，勞動密集型的加工業(yè)。

分類來，特色種養(yǎng)業(yè)也就是大田糧食作物、勞動密集型的高經濟作物、家禽養(yǎng)殖這幾個門類。

大田作物單產效益低，因此只能走規(guī)模化，托管化的方向。絕大多數貧困戶是沒有能力來經營規(guī)?；霓r場的。因此只有將家中的幾畝田被托管解放出勞動力才是正道。但是這種模式的前提是當地農業(yè)的社會化服務能否跟上，我看也很難，但是農業(yè)社會化服務托管模式是貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展的必然之路。托管扶貧的核心就是把貧困人口中的勞動力解放出來。這需要當地政府對農業(yè)社會化服務的大力支持和對農業(yè)發(fā)展思維的宣傳。再說說高經濟收益的果蔬業(yè)，這是目前比較簡單易行的扶貧產業(yè)。一畝園十畝糧對于給貧困戶帶來迅速的客觀收益是切實可行的，但是也存在這幾個困難。一是經濟作物的設施投資對于無經濟基礎的貧困戶來說比較吃力。二是經濟作物的種植技術對于貧困戶來說也是一個比較頭疼的事情。三是經濟作物收獲后與市場的對接是否順暢。幸好前面二個問題可以利用行政資源來協調來解決，但是市場問題政府是解決不了，但是政府可以協調當地的大戶和能手來共同參與。甚至有條件的可以協調行業(yè)龍頭企業(yè)來參與。

最后來說說養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)比種植業(yè)對技術要求更高，投資更大，市場的風險更大。養(yǎng)殖業(yè)我認為不建議鼓勵貧困戶以戶為單位去發(fā)展，而是以土地，資金方式入股的形式去參與。經營主體必須要高度規(guī)?；蛯I(yè)化。貧困戶只能參與務工，隨便給幾頭小豬，幾只小羊是解決不了問題的。暫時就這么多吧，有空再聊。

打那么多怎么沒有了，再說說具體產業(yè)的選擇。不管是發(fā)展葡萄還是食用菌，你也看出來了。關鍵是技術和銷路。但是你的思維我不認可，政府擅長的是協調資源，不是市場參與。誰善于經營，誰了解市場，誰又需要幫扶，弄明白這幾個問題，然后協調這幾方的利益并建立有效的協調和監(jiān)督機制才是政府應該干的事。簡而言之，政府不要幫貧困戶決定干什么行業(yè)，如何干，而且找個好企業(yè)帶著貧困戶去干。

2017年9月24日，央視《輝煌中國》共6節(jié)大型紀錄片已經播完，紀錄片中多次提及我國的“精準扶貧”民生工程項目。數據顯示，世界每10個人脫貧致富，其中就有6個中國人，這既說明了我國貧困人口多的事實，也說明了我國脫貧工程取得極快的速度和效益。

1.為什么現在要重點開展精準扶貧工作？ 改革開放之初，我國施行的是勤勞致富優(yōu)先的政策，讓一部分人先富起來，然后先富帶動后富。經過近40年的發(fā)展，我國的國民財富已經獲得了一定的發(fā)展和積累，這時候貧富分化問題也比較嚴重。此時，國家從戰(zhàn)略布局和調控著眼，開始實行精準扶貧政策，包括金融扶貧，財政扶貧，產業(yè)扶貧，水利扶貧，交通扶貧，農田基本建設扶貧，醫(yī)療扶貧等。對貧困地區(qū)的貧困人口實行精確扶貧，準確扶貧。如今，精準扶貧已經獲得初步成效，讓大量的貧困人口擺脫貧困的現狀。2.為什么扶貧工作要走精準路線？

在過去，扶貧政策過于粗放，傾向于針對片區(qū)的扶貧，搞平均化路線，這導致了一定的經濟浪費，讓不該扶貧的人獲得收益，實質上貧困的人口反而沒有得到更好的幫助，錢花了沒辦好事。精準扶貧的目的是扶貧，關鍵是精準二字。精準的前提是資源是有限的，扶貧的資金也是有限的，國家不會傾全國之力進行扶貧，那樣又會導致其他領域的問題出現。有限的扶貧資金如何真正走到貧困家庭，實現高效扶貧，就要求扶貧工作必須做到精準。精準的內涵有二：一是精準定位，通過數據調查和實際調查，找出真正的找到貧困家庭，而不是流于形式，濫竽充數，浪費扶貧資金；二是精打細算，扶貧要求貧困家庭如何合理利用資金，而不是用于亂投資亂消費。3.精準扶貧有什么現實的意義？

扶貧是一個社會性的問題，是從古至今的剛需，今天的精準扶貧有兩大重要意義： 第一個意義是緩解貧困家庭的經濟壓力，緩解貧困家庭在經濟，衣食住行，教育醫(yī)療等方面的困難，精準扶貧為貧困家庭提供了經濟援助，免費義務教育，下鄉(xiāng)免費醫(yī)療就診，廉租房，經濟適用房等方面的幫助，讓貧困家庭成功解決生活各方面的困難。

第二個意義是削減社會矛盾。改革開放讓部分人富了起來，但是還有很多人受制于教育，地理，交通等因素而處于貧困之中。富人優(yōu)先獲得了更好的社會資源，而貧困人口則在社會競爭中處于劣勢。過度的貧富差異會導致進一步的兩極分化，富人越富，窮人越窮。只有將貧富問題控制在一定的范圍之內，才能夠讓人與人，人與社會的和諧發(fā)展，讓所有人都有機會享受社會物質財富和精神財富。精準扶貧是一項宏大民生工程，關系的成千上萬貧困人口的福祉。如今，精準扶貧并不是一項孤立的工程，而是與統一戶口政策，統一教育政策，統一醫(yī)療政策等相結合，能夠讓貧困家庭加速脫貧，獲得生活和發(fā)展的機會。精算獅認為，世界已經變了，社會有了時代潮，個人有了緊迫感。

為實現我國早日實現小康社會，國家在對貧困人口的幫扶上也是下足了功夫，動用社會各種力量來為老百姓辦事，特別是近兩年提出的精準扶貧計劃。扶貧的精準主要有6點：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。為的是要老百姓有飯吃、有房住、看的了病和子女上的起學。

對于沒有住房的貧困戶，國家會修建基本保障住房，部分地區(qū)是以家中人員按人均一定購房款項給予補助，統一規(guī)劃安置住房，對于孩子上學實行兩免一補，并給予一次性貧困補助。家中有患大型病導致貧困的，國家也會納入貧困戶范疇。在納入貧困戶后，國家會在給予一定補助的前提下，會組織起來免費參與技能培訓，讓沒有文化或單靠體力勞動的人真正有一門手藝，所謂授人以魚不如授人以漁。但是，如果在接受技能培訓后卻因自身懶惰等不積極謀取生活出路或不配合政府有關部門相應工作安排等原因，基本生活還的不到保障的，將會被酌情剔除被幫扶對象行列，也就不再是貧困戶。對于真正貧困的人家來說，這無疑是雪中送炭的大好事，既減輕了家里的經濟負擔，也讓生活得到部分保障，同時在子女的培養(yǎng)方面也沒有那下。

第五篇：精準扶貧知識資料

1、什么是精準扶貧？

精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

2、“六個精準”是哪六個？ 一是扶貧對象精準； 二是扶貧目標精準； 三是扶貧內容精準； 四是扶貧方法精準； 五是扶貧考評精準； 六是扶貧保障精準。

3、“十大要件”是哪十件？

一是領導精力要集中到扶貧攻堅上。二是財力支出要使用到扶貧攻堅上。三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上。四是基礎設施要優(yōu)先在扶貧攻堅上。五是工作作風要展現在扶貧攻堅上。六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上。七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上。八是力量組織要集合到扶貧攻堅上。九是用人導向要體現在扶貧攻堅上。十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上。

4、雙聯行動“六大任務”是什么？ 一是宣傳政策； 二是反映民意； 三是促進發(fā)展； 四是疏導情緒； 五是強基固本； 六是推廣典型。

5、“1236”是什么？

“1”就是緊扣持續(xù)增加收入這一核心； “2”就是做到不愁吃、不愁穿；

“3”就是落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障； “6”就是實現基礎設施建設、富民產業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。

6、“五到村”是什么？ 一是目標任務到村； 二是規(guī)劃計劃到村； 三是項目資金到村； 四是幫扶責任到村； 五是監(jiān)測管理到村。

7、“六到戶”是什么？ 一是結對幫扶到戶； 二是脫貧計劃到戶； 三是項目安排到戶； 四是產業(yè)培育到戶； 五是跟蹤監(jiān)測到戶； 六是效益落實到戶。

8、“七到人”是什么？

一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人； 二是中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人； 三是農村義務教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人； 四是農村低保、新農合、五保供養(yǎng)和農村特大病救助等政策落實到人；

五是計劃生育獎勵政策落實到人； 六是增收產業(yè)技術培訓落實到人；

七是創(chuàng)業(yè)型、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。

9、貧困村實現“八有”包括哪些？ 一是有主導產業(yè)； 二是有專業(yè)合作社； 三是有教學點和衛(wèi)生室； 四是有敬老院和幼兒園； 五是有綜合性村民活動場所； 六是有金融網點覆蓋； 七是有綜合商業(yè)服務； 八是有良好的村容村貌。

10、貧困戶實現“八有”包括哪些？ 一是有安全住房； 二是有安全飲水； 三是有基本農田； 四是有增收產業(yè)；

五是至少一人有技能資質證書； 六是有基本社會保障； 七是實現家里有余糧； 八是實現手頭有余錢。

11、什么是“兩個見面”“五個知道”？ “兩個見面”即：

雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。“五個知道”即：

要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責；讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰；讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰；讓貧困戶知道幫扶的措施是什么；讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規(guī)劃。

12、什么是建檔立卡“五清”？

一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”；

二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”； 三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”；

四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”； 五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

13、致貧原因有哪些？ 一是缺少致富門路； 二是缺少發(fā)展資金； 三是缺乏勞動技能； 四是缺乏信息服務； 五是飲水比較困難； 六是家庭成員重病或殘疾； 七是贍養(yǎng)老人負擔重； 八是子女上學負擔重。