第一篇：黃陂區“三鄉工程”支持措施(試行)（模版）

關于加快推進“三鄉工程”拓面提質 全面促進鄉村振興的支持措施

（試行）

為了認真貫徹《武漢市“三鄉工程”拓面提質三年行動方案》和《中共黃陂區委、黃陂區人民政府關于扎實推進“三鄉工程”促進鄉村振興的實施意見》（陂發〔2018〕1號）等文件精神，進一步加快推進全區“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”三鄉工程（以下簡稱“三鄉工程”）拓面提質，吸引社會資本參與鄉村建設，全面促進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。特提出如下支持措施：

一、強化基礎支撐

1.堅持規劃先行。抓住規劃編制試點機遇，按照多規合一原則，加快編制完成《2035黃陂區總體發展規劃》和《2035黃陂區土地利用總體規劃》，同步編制完成街（鄉）城鎮體系規劃、全域美麗鄉村發展規劃、全域旅游發展規劃、現代都市農業發展規劃及生態保護、交通體系、產業布局等專業規劃。（責任單位：區國土規劃局、區發改委、區農委、區旅游委、區環保局、區水務局、區住建局等相關部門、各街鄉場）2.強化資金保障。每年整合資金30億元以上，增強鄉村振興投入保障力度。（責任單位：區財政局、區農委、各街鄉場）

3.完善基礎配套。重點抓好農村“廁所革命”、精準滅荒、鄉鎮和村灣污水治理、農村環境整治、“四好”農村公路五個“三年行動計劃”，制定專項工作方案，落實具體政策措施。

農村“廁所革命”。（責任單位：區城管委、區旅游委、區農委、區衛計委、各街鄉場）

宜林荒山、撂荒地精準滅荒。（責任單位：區林業和園林局、區農委、各街鄉場）

鄉鎮污水治理。（責任單位：區環保局、區發改委、區農委、區水務局、區水投公司、各街鄉場）

村灣污水治理。（責任單位：區農委、區環保局、區水務局、區水投公司、各街鄉場）

農村環境整治。（責任單位：區城管委、各街鄉場）“四好”農村公路。（責任單位：區交通運輸局、區發改委、各街鄉場）

二、支持“企業興鄉”

（一）支持企業發展

4.支持農業企業做大做強。凡新獲批市級農業龍頭企業，獎勵10萬元/家;省級農業龍頭企業，獎勵20萬元/家;國家級農業龍頭企業，獎勵30萬元/家。對獲評國家級、省級、市級農機示范合作社的，分別按30萬元、25萬元、20萬元給予獎補。（責任單位：區農委、區財政局）

5.支持涉農企業上市發展。凡新三板上市的農業企業，一次性獎補100萬元;主板上市的農業企業，一次性獎補300萬元。（責任單位：區農委、區金融辦、區財政局）

6.支持農業品牌發展。鼓勵新型經營主體創品牌，對新獲得“中國馳名商標”“中國質量獎”“湖北名牌”“湖北省著名商標”的，分別給予一次性30萬元、20萬元、20萬元、10萬元補助。對新認證“三品一標”企業按無公害、綠色、有機、地標一次性分別給予3萬元、5萬元、8萬元、30萬元獎勵。積極開展農業品牌村灣創建，達到標準的按30萬元/村給予獎補。（責任單位：區市場監管局、區農委、區財政局）

7.支持企業加大投資。對社會資本直接參與農村投資興業或新辦實體經濟的，按照實際完成投資總額的2%進行獎勵或配套，最高不超過300萬元。（責任單位：區農委、區財政局）

8.支持農業科技成果轉化。鼓勵農業企業吸納并轉化高校院所科技成果。經市級以上科技管理部門認定的、按照技術合同成交總額的10%，給予企業單個技術合同最高50萬元補貼（每個企業年度最高補貼不超過200萬元），給予達成技術交易的中介服務機構技術合同成交總額1%的獎勵（單個最高獎勵10萬元）。（責任單位：區科技和經信局、區農委、區林業和園林局、區財政局）

（二）強化產業引導

9.支持發展旅游產業。對企業新建旅游景點、新開發旅游項目的,優先進行水電路等基礎設施配套升級，獲批國家3A級、4A級、5A級旅游景區，一次性分別獎勵100萬元、400萬元、800萬元。對達到省級農家樂二、三、四、五星級標準的經營戶分別給予4萬元、6萬元、8萬元、10萬元獎補。（責任單位：區旅游委、區財政局）

10.支持發展農業規模經營。凡開發現代農業、高標農田、花卉苗木、水產養殖等項目，單個項目規模在1000畝以上的標準化基地，由區級統籌實施高產農田改造，或由業主按要求改造，依相關標準驗收合格后，按2000元/畝標準給予獎補。（責任單位：區農委、區林業和園林局、區財政局、各街鄉場）

11.支持發展“互聯網+農業”。對通過互聯網銷售本地特色農產的，優先給予對區級財政貢獻的全額獎勵支持;對開展農村電商服務，設置農村生產、生活資料服務網點或農村電子商務綜合服務站的，按照3000元/年·站點進行補貼。（責任單位：區農委、區商務局、區供銷社、區財政局、各街鄉場）

12.支持發展以農業農村為基礎的第三產業。對開發農村觀光休閑、養生養老等第三產業的農業企業，在現有獎補標準上提高20%給予支持。新建特色賞花游園區，通過達標驗收的項目，給予一次性最高不超過600萬元的獎補。（責任單位：區農委、區旅游委、區民政局、區財政局、各街鄉場）

13.支持建設田園綜合體。鼓勵社會資本推進農業農村連片綜合開發，促進農村一二三產業融合發展，采取股權投資、擔保、貼息或項目配套等方式給予支持。對市級以上的田園綜合體示范項目，優先支持開展高標準農田建設，提升田網、渠網、路網、觀光網、服務網、信息化網、設施用地網“七網”配套水平。（責任單位：區農委、區國土規劃局、區水務局、區旅游委、區科技和經信局、區財政局）

（三）盤活資產資源

14.推進農村土地增減掛鉤。對中北部地區零星分散的村莊，通過灣村集并，集約節約出的土地，區對街鄉按照70萬元/畝標準包干獎勵。街對項目公司按實施方案結算。鼓勵中北部街鄉土地增減掛鉤自求平衡。對企業參與主導田園綜合體建設，整合節約出的土地，可按市場評估價（但不得低于征拆還建復墾成本），現場掛牌。（責任單位：區國土規劃局、區農委、區旅游委、區民政局、各街鄉場）

15.推進農村土地“三權分置”。積極探索農村土地承包經營權有償退出的改革試點，原則上按照同級、同地段、同區域土地征收標準對農戶進行補償，并按失地農民標準統一統籌養老保險。鼓勵社會資本按照政策標準，在尊重農民意愿的前提下，依法依規、有償回收土地承包經營權發展適度規模經營和現代農業。進一步加快推進農村集體產權制度改革。（責任單位：區農委、各街鄉場）

16、支持美麗鄉村建設。對符合相關條件，納入市級計劃的村，按12萬元/戶給予支持，貧困村按20萬元/戶給予支持。對爭創省級示范點的一次性獎勵100萬元，對爭創國家級試點的一次性獎勵200萬元。支持資金主要用于村灣基礎設施建設、產業發展、公共服務、環境提升和民房立面整治等。（責任單位：區農委、區財政局、各街鄉場）

17.支持保護性開發建設歷史文化名村。凡納入市級以上保護目錄，并按規定進行保護開發的，按照20萬元/戶進行獎補;對爭創省級標準的一次性獎勵100萬元，對爭創國家級標準的一次性獎勵200萬元。（責任單位：區住建局、區財政局、區文化局、區財政局、各街鄉場）

18.鼓勵成立農村專業合作社。農民將空閑農房以入股、出租等方式入股專業合作社，統一管理或經營，對入股空閑農房達到30戶以上的合作社，注冊資金超過100萬元，連續營運一年以上的，一次性給予獎補20萬元。（責任單位：區農委、區財政局、各街鄉場）

（四）強化金融支持

19.設立專項基金。設立黃陂區“鄉村振興”產業發展母基金5億元，引導社會資本組建若干諸如旅游、生態農業、大健康等專項產業發展子基金，力爭總規模破50億元以上，用于支持“三鄉工程”的龍頭企業、新型經營主體加快產業發展。鼓勵國有企業按市場規律參股“三鄉工程”企業，發展混合所有制經濟。鼓勵充分利用農村集體建設用地，開發租賃房試點等。（責任單位：區金融辦、區財政局、區農委、中國人民銀行黃陂支行）

20.提高政府增信。區政府增信2億元，撬動金融資本20億元助推“三鄉工程”建設，支持企業發展。（責任單位：區金融辦、區財政局、中國人民銀行黃陂支行）

21.創新金融服務。創新金融產品，進一步激活農村承包土地經營權抵押貸款、惠農銀保貸、小額扶貧貸等貸款，每年安排500萬元進行涉農貸款貼息補助，設立風險補償金2000萬元。（責任單位：區金融辦、區財政局、區內各金融單位）

三、支持“能人回鄉”

22.提高政治待遇。對帶領貧困村整體脫貧或通過產業幫扶推動30名及以上貧困戶脫貧的相關企業負責人、回鄉能人，可推薦擔任村第一書記，推薦參選人大代表、政協委員;優先推薦評選“勞動模范”;對帶領3個及以上貧困村整體脫貧或通過產業幫扶推動100名及以上貧困戶脫貧的相關企業負責人、回鄉能人，可掛任群團組織或相關街道副職。（責任單位：區委組織部、區委統戰部、區人社局、區工商聯、區農委、各街鄉場）23.支持鼓勵大學生回鄉創業。積極引導優秀大學畢業生到農村一線就業創業，對畢業3年內的全日制博士研究生和畢業3年內的“985工程”及“211工程”院校全日制碩士研究生、本科生到我區社區（村）委員會、農業企業全職工作的，可分別享受每月2000元、1500元、1000元，為期3年的基層就業生活補貼，按年度核發。（責任單位：區委組織部、區人社局、區招才局、各街鄉場）

24.支持鼓勵優秀青年到農村創業。區政府定期開展優秀青年農業創業項目評審，每年扶持青年農業創業項目3-5個，每個項目給予3-8萬元的資助。其中，優秀青年人才領辦的技術含量較高、市場前景較好的農業項目，經申報評審后，給予最高15萬元的二次支持。（責任單位：區委組織部、區人社局、區招才局、團區委、各街鄉場）

四、支持“市民下鄉”

25.給予租房補貼和惠民待遇。市民、能人或企業采取租賃（或合作）方式利用空閑農房，期限在5年以上，自協議生效之日起，1年內為房屋整修過渡期。承租人房屋整修投資超過3萬元的，過渡期滿后，對過渡期間的租金給予100%獎補，最高不超過1萬元。對采取租賃（或合作）方式利用空閑農房的市民，協議期在2年以上的，享受本地居民免費旅游黃陂景區待遇。（責任單位：區農委、區旅游委、各街鄉場）26.給予市民“榮譽村民”待遇。鼓勵對租賃（或合作）方式利用空閑農房的市民或企業主要負責人給予“榮譽村民”待遇，可參與村級公共事務的建議、管理和監督等。對具有一定能力的黨員，可聘為“基層黨課教員”。有條件的村，可根據市民需求，提供菜園、果園、圈舍等增值服務。（責任單位：區委組織部、區委黨校、區農委、區科技和經信局、區民政局、各街鄉場、相關村）

27.開展“十佳”評選活動。全區每年評選“十佳下鄉市民”、“十佳回鄉能人”，對獲評的市民和能人分別按照1萬元、10萬元給予獎勵。（責任單位：區人社局、區農委、區財政局、各街鄉場）

五、完善綜合保障

28.實施固本強基工程。組建“鄉村振興促進會”, 統籌協調村企結對共建活動并組織實施，利用農村綜合產權信息平臺、農業政務網等平臺，對符合租賃、合作條件的農村空閑農房，集中免費發布市場供求信息;對以租賃、合作方式簽訂利用農村空閑農房協議的，免收服務費。定期組織相關部門、街、村、企業聯合舉辦或參與招商招才會、博覽會、貿洽會、對接會等。大力實施“紅色引擎工程”，全面加強基層組織建設,力爭到2020年,全區打造100個基層黨建標桿、構筑500個“堅強戰斗堡壘”。（責任單位：區委組織部、區商務局、區招才局、區工商聯、各街鄉場）29.支持“第三方平臺”參與服務“三鄉工程”。全區可采取公開招標方式擇優選擇規范的租賃中介服務專業公司參與“三鄉工程”建設和服務，為租賃雙方提供信息對接、業務咨詢、簽約鑒證等服務，以及規劃設計、建筑施工等有償服務。在市場培育期（2年）內，按照實際完成服務簽約戶數（租賃協議期限5年以上），對公司按2000元/戶的標準給予獎補。（責任單位：區住建局、各街鄉場）

30.設立鄉村先進文化發展基金。設立鄉村先進文化發展基金1000萬元。對成立鄉村文化宣傳分隊（經街鄉場備案登記，相對固定成員10人以上），且經常開展活動的（每月至少開展二次以上），按每年2萬元/隊標準給予獎補。對有影響的鄉村文化弘揚主體，可最高給予100萬元獎勵。重視發現和培養扎根基層的鄉土文化能人、非物質文化遺產項目傳承人，經區級認定的，可按每年1萬至10萬元/人標準給予獎補。加強對“三鄉工程”典型的發掘、研討、推介與宣傳。對“三鄉工程”宣傳信息工作突出的單位和個人每年進行評比，給予獎勵。（責任單位：區委宣傳部、區農委、區文化局、各街鄉場）

說明：以上支持措施自印發之日起試行，至2020年12月31日止。由區農委負責解釋，并制定細則組織實施。

第二篇：“三鄉工程”典型發言

“三鄉工程”典型發言

縣委書記在全省“三鄉”工程建設現場會上的典型發言（2017年11月）

近年來，###縣加快城鄉一體化進程，為市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉鋪路搭臺，打造四化同步、鄉村振興的山區新標本。

一、堅持一體化發展，為“三鄉”工程鋪路一是一體化便捷交通網，促城鄉互融。全力創建“四好農村路”示范縣，加快建設“1+6”一刻鐘經濟圈和“1+10”半小時經濟圈,通車3000多公里,推動城鄉互聯互通互融。新修**等多條快捷通道。二是一體化科學管理網，促生態聯治。建立城鄉一體化管理機制，大力整治亂搭亂建違建和生態問題。強化農村環衛保潔長效機制。開展“綠滿###”系列行動。5個村被農業部評為最美鄉村，12個村被評為全省最美麗村莊。三是一體化優質服務網，促資源共享。抓好農村綜合配套改革，著力解決出行、就醫、入學、養老等最突出問題。完善公共服務設施，實現基層黨建“五務合一”全覆蓋。深化縣政務改革，建立鄉鎮服務中心，聯網聯辦，村民享受“一站式”便捷服務。

二、堅持一套拳組合，為“三鄉”工程搭臺一是政策搭臺增引力。出臺指導性文件，鼓勵社會資本下鄉。560多名市民下鄉打造旅游景點；200余名###籍能人回鄉參與建設；66家企業（集團）投資##多億元開發山水資源。二是項目搭臺創商機。踐行綠色發展理念，將思路變成項目、項目變成商機、商機變成發展支點。謀劃各類項目120多個，總投資￥￥多億元，形成“一帶多點、一線串珠”的經濟布局，山水之間處處充滿商機。三是服務搭臺強保障。成立縣級領導項目“四聯”機制，實行登記零門檻、辦理零延誤、服務零距離等措施；大力推行“放管服”改革，不斷完善民營實體融資平臺建設，全方位在服務軟環境上下硬功夫。

三、堅持一張網打造，為“三鄉”工程創優一是龍頭產業富城鄉。圍繞“公司+基地+農戶”，培育產業龍頭。全縣農產品加工企業125家，市級以上龍頭企業28家，其中省級10家，帶動2.6萬戶、480家專業合作社、82個家庭農場同步發展。全縣村集體經濟收入達5萬元以上，最多達300萬元。二是生態旅游興城鄉。湖北##投資近2億元,建成萬畝生態農業觀光園。##傳媒投資1.2億元，把##村建成風靡##的##小鎮。##集團以野櫻花為賣點，投資##億元，在##建設##旅游度假景區。三是物流商貿活城鄉。利用“互聯網+”，把產品銷售信息植入政務平臺，把工廠對接到田間地頭，把市場連通到千家萬戶，實現“雙腳不出門、產品賣天下”。建成電商服務站88個。投資10億元建成集自貿區、商鋪區和商超于一體的大市場，城鄉商貿一體化格局形成。

實施鄉村振興，建設美麗中國。###將認真貫徹落實黨的十九大精神，持續推進城鄉一體化進程，以城促鄉、以美促游、以業促富，打造“三鄉”工程品牌，為全面建成小康社會貢獻應有力量。

第三篇：海寧市三舉措施支持農貿市場建設

海寧市三舉措施支持農貿市場建設

一是加大新建農貿市場政策扶持。對新建標準化農貿市場，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農貿市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規費政策，建設農貿市場按照社會公益基礎設施規定，享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網配套費等建設工程規費減半收取或全免，農貿市場水、電費用按居民用性質收取。

二是支持原有農貿市場改造提升。原有農貿市場改造項目（須報批），財政補助標準由30%提高到50%，竣工驗收合格后給予補助，補助額最高不超過200萬元。符合布局規劃和建設標準的便民交易點（無證農貿市場），依法補辦相關手續后，改造提升按正常標準給予補助。

三是激勵創建星級文明農貿市場。經星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農貿市場復評合格（三年一復評），按上述標準減半獎勵。經省考評組認定為“浙江省文明示范農貿市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。

第四篇：中央財政8項措施支持

中央財政8項措施支持國有林場和國有林區改革

推進國有林場和國有林區改革，是貫徹全面深化改革決定、推進生態文明建設的重要舉措。《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》出臺后，中央財政貫徹落實黨中央、國務院決策部署，完善財政政策，加大投入，積極推進國有林場和國有林區改革。

關鍵詞：林場改革

1.支持開展國有林場改革試點

2011年，江西、湖南、河北、浙江、安徽、山東和甘肅等7省開展全國國有林場改革試點，其中江西、湖南省為全省試點，其余五省分別選擇部分地區開展試點。為支持開展國有林場改革試點工作，2012—2014年中央財政共安排國有林場改革補助36.7億元。中央財政補助資金主要用于補繳國有林場拖欠的職工基本養老保險和基本醫療保險費用、國有林場分離場辦學校和醫院等社會職能費用、先行自主推進國有林場改革的省獎勵補助，以及其他與改革相關的支出。中央財政補助資金有效地發揮了引導作用，帶動了各級財政投入，促進建立了新的管護經營機制。

同時，為支持國有林場改革與發展，“十二五”以來，中央財政還安排森林生態效益補償、良種培育、造林和森林撫育補貼等林業補助資金89.7億元，用于國有林場所屬國家級公益林的保護與管理，支持國有林場加強林木良種繁育、造林和森林撫育，增加森林面積，提高森林質量；安排天保工程財政專項資金53.6億元，用于天保工程區內1312個國有林場的森林管護、職工社會保險補助、政策性社會性支出等；安排石油價格改革財政補貼資金61.4億元，用于支持解決國有林場經營困難等問題。2015年，中央財政將按照黨中央、國務院決策部署，加大投入力度，著力支持國有林場改革工作。

關鍵詞：扶貧開發 2.支持國有林場扶貧開發

中央財政不斷加大對貧困國有林場的扶持力度，2004—2014年，通過財政專項扶貧資金共安排國有貧困林場扶貧資金26.7億元，其中2014年安排3.6億元。國有貧困林場扶貧資金主要用于支持國有貧困林場改善生產生活條件、發展特色產業、引進和推廣先進實用技術、培訓職工技能等。今后，中央財政將繼續加大對國有貧困林場的扶持力度，促進國有貧困林場加快發展步伐。

關鍵詞：債務化解

3.支持化解國有林場和國有林區金融機構債務問題

中央財政非常重視并積極支持化解國有林場和國有林區金融機構債務問題。經國務院批準，從2005年起，分四批共免除天保工程區森工企業所欠金融機構債務103億元。下一步，中央財政將積極配合有關部門，按照中央文件要求，在深入調研的基礎上，探索分類解決國有林場、國有林區歷史性債務問題的有效途徑，為林場林區改革發展減輕包袱。

關鍵詞：貸款貼息 4.完善林業貸款中央財政貼息政策

目前，中央財政對各類銀行(含農村信用社和小額貸款公司）發放的符合貼息條件的林業貸款進行貼息，主要貼息對象和貼息范圍包括四個方面：一是林業龍頭企業種植業、養殖業以及林產品加工業貸款項目；二是各類經濟實體營造的工業原料林、木本油料經濟林以及有利于改善沙區、石漠化地區生態環境的種植業貸款項目;三是國有林場(苗圃)、國有森工企業多種經營貸款項目，以及自然保護區和森林公園開展的森林生態旅游項目；四是農戶和林業職工營造林、林業資源開發貸款項目。地方單位和個人林業貸款中央財政年貼息率為3%；新疆生產建設兵團和大興安嶺林業集團公司的林業貸款中央財政年貼息率為5%。2011—2014年，中央財政共計安排林業貸款貼息資金40億元，對造林、木本油料、林下經濟和林業小額貸款等符合相關規定的貸款給予貼息，累計貼息貸款總額為1208億元。政策涉及小額貸款農戶20多萬戶，其他經濟實體項目1萬多個。下一步，中央財政將進一步完善林業貸款中央財政貼息政策，加強資金使用管理，繼續支持國有林場和國有林區改革與發展。

關鍵詞：停止商業性采伐

5.支持黑龍江重點國有林區開展全面停止天然林商業性采伐試點

按照國務院批準的方案，2014年，中央財政增加安排天保工程財政資金23.5億元，支持黑龍江重點國有林區開展全面停止天然林商業性采伐試點。按照“花錢買機制”的要求，中央財政新增安排的天保工程資金，以保障林區干部職工的基本生活、維持林區社會的正常運轉為重點，推動黑龍江重點國有林區以全面停伐試點為契機，改革林區經營管理體制，將森工企業原來承擔的社會管理、森林資源管理和采伐經營的職能盡快轉變成森林資源管理和為林區提供公共服務。與此同時，中央財政還建立了天保工程改革獎勵補助機制，推動政事分開、事企分開。對天保工程區國有林業單位承擔的消防、環衛、街道等社會公益事業移交地方政府管理的，中央財政給予補助；對天保工程區國有林業單位承擔的教育、醫療衛生等社會職能移交地方政府管理的，中央財政給予補助；對改革積極性高、措施得力、成效顯著的省（區、市）予以適當獎勵。

關鍵詞：天然林保護全覆蓋 6.研究實施天然林保護全覆蓋政策

中央財政就實施天然林保護全覆蓋政策進行了深入研究。目前，天然林保護面臨的主要問題是:已納入政策保護范圍的天然林存在保護補助標準低等問題，未納入政策保護范圍的天然林面臨全面停止商業性采伐成本高、涉及集體和個人林權復雜等問題。

下一步，中央財政將支持全面停止東北內蒙古重點國有林區天然林商業性采伐，適當提高天保工程補助和森林生態效益補償標準，力爭用3年時間完成天然林保護政策全覆蓋，把所有天然林都保護起來。

關鍵詞：保費補貼

7.完善森林保險保費補貼政策

2009年以來，財政部貫徹落實黨中央、國務院有關精神，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，實施了森林保險保費補貼政策，在農戶和地方自愿參加的基礎上，為投保林農提供一定的保費補貼，引導和支持其參加森林保險，促進森林保險市場化運作。2012年，進一步將森林保險保費補貼地區擴大至全國，其中包括國有林區，各地均可自主開展，按規定申請中央財政補貼。2009—2014年，中央財政共撥付森林保險保費補貼資金37.9億元，其中2014年撥付14.1億元。

森林保險保費補貼政策的實施，有力推動了我國森林保險的發展，增強了林業抗風險能力，為支持經濟社會發展和生態文明建設發揮了重要作用。下一步，按照黨中央、國務院有關要求，中央財政將進一步做好森林保險工作，支持國有林區改革，更好地發揮森林保險在推進生態文明建設和林業產業發展中的積極作用。

關鍵詞：棚戶區改造

8.實施棚戶區改造住房稅費減免優惠政策

為落實《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）的要求，支持全面推進棚戶區改造工作，進一步改善困難群眾住房條件，財政部、稅務總局先后下發了《關于企業參與政府統一組織的棚戶區改造有關企業所得稅政策問題的通知》和《關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》。按照上述文件規定，企業參與政府統一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區改造、林區棚戶區改造、墾區危房改造并同時符合一定條件的棚戶區改造支出，準予在企業所得稅前扣除。包括國有林區棚戶區和國有林場危舊房在內四類棚戶區改造涉及的城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個人所得稅，可享受減征或免征優惠政策。主要包括：對改造安置住房建設用地免征城鎮土地使用稅；轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；個人首次購買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計征契稅，超過90平方米，但符合普通住房標準的改造安置住房，按法定稅率減半計征契稅；個人取得的拆遷補償款按有關規定免征個人所得稅。

此外，對包括國有林區棚戶區和國有林場危舊房改造在內的棚戶區改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。

第五篇：支持特色產業發展措施

東光縣科技局

支持我縣特色產業發展的有關措施

塑料、化工、包裝機械、棉花作為我縣四大優勢特色產業，近年來都有了很快的發展，縣科技局一直立足于本職工作，促進我縣特色產業發展，充分發揮了科技引領和支撐作用。為進一步加大對四大特色產業發展的支持力度，推動我縣經濟又快又好的發展，結合本單位實際，特制定本措施。

一、圍繞特色產業，抓好重點項目。

1、化工產業

重點抓好東化公司和華戈化學集團兩大龍頭企業，突出發展精細化工產品，主要是醫藥中間體、功能材料產品和生物基降解材料、尿素、尿基復合肥項目以及力科公司染織項目。依托華戈集團化工研究所，加大精細化工產品的研制與開發。

2、塑料產業

重點抓好百力公司和滄州金龍塑料有限公司。抓好高阻隔高保鮮以及工程塑料柔版印刷等填補空白產品。抓好鍍鋁膜、腸衣膜、共擠膜、農用軟管及系列塑料機械產品的名牌創優工作。搞好產學研相結合，幫助企業引進開發新技術、新工藝、新產品。

3、包裝機械產業

重點抓好鑫田公司、勝利公司、冀星公司。依托包裝機械生產力促進中心和包裝機械研究所，研發全電腦程控紙箱機械、大型成套紙箱機械等具有自主知識產權、產業導向性強的裝備產品，加強開發高檔紙箱機械項目，促使包裝機械向自動化、集成化方向發展。

4、棉花產業

棉花產業是我縣強縣富民的重要支撐。重點抓好棉花產業鏈 1

條的延伸。抓好富源精練油、油棉加工小區、力科紡織、漿粕公司、榮基布業和棉花加工行業新上紡紗擴展項目，突出發展棉花深加工，重點發展棉花種植、加工、紡紗、織布、制衣、延長產業鏈條，以科技創新為著力點，增強棉花深加工技術的引進和推廣。

二、積極申報科研計劃，引進資金。

在四大特色產業中，篩選符合國家產業、技術政策，自主創新性強，技術含量高，經濟效益好的項目進行包裝，申報國家、省、市科研計劃，爭取上級科技部門資金支持，并做好立項項目的管理、督導和跟蹤服務工作，支持特色產業更快發展。

三、實施“借腦”工程，引進技術、人才。

（一）搞好校企對接活動。積極發揮靠近京津的地域優勢，以高等院校、科研單位為依托，加強院校與有關企業之間的聯系、交流與合作，讓企業帶著課題與高校進行對接，引進技術、人才，解決技術難題，推廣新技術、新工藝，開發新產品。通過對接，為我縣有關企業與高校搭建技術合作交流的“橋梁”，促進高校先進實用技術和科技成果推廣與應用，提高我縣特色產業的技術含量和技術創新能力，提高企業自主創新能力，為企業健康快速發展提供支撐。

（二）抓好企業科研機構建設。圍繞我縣四大特色產業，進行技術改造創新，積極與高等院校、科研單位合作，建立企業科研機構，引進企業急需的新技術和生產工藝，研發新技術、新產品，使產品提檔升級。重點抓好包裝機械研究所與化工研究所建設，充分發揮兩個科研所的龍頭作用，帶動同行業的發展，增強企業的自主創新能力。

在開展多渠道引進人才的同時，用好現有人才，積極培養本地人才，做好本地人才的培訓、深造工作，發揮優勢，使其成為

特色產業發展的主力軍。

四、完善生產力促進中心建設，為特色產業發展提供全方位服務。

東光縣生產力促進中心，以“提高企業科技進步和創新能力，促進企業發展”為宗旨，為我縣中小企業提供科技信息、高新技術孵化、成果轉化、新產品開發、企業診斷及技術咨詢、質量體系認證代理、審計代理、驗資代理、企業信息化建設、人才培訓、國內外勞務輸出輸入及其培訓、對外科技及人力資源交流與合作等多功能、綜合性服務。我們要在此基礎上，繼續完善運行機制，建立適應市場化運作的運作機制和體制，增強生產力促進中心發展的活力。提高特色服務功能，突出特色，為中小企業提供全方位的科技服務，使其成為我縣特色產業發展的動力，中小企業壯大的助手。

五、做好高新技術企業認定及知識產權保護工作。

優先支持特色產業中的有關企業進行高新技術企業、高新技術產品的培育、申報和認定，以及科技成果的鑒定，增強企業及產品的知名度。制定落實專利申請資助優惠政策，發揮科技政策的導向作用，鼓勵發明創造和專利申請，并積極幫助企業及個人進行專利申報工作，加強知識產權管理，保護知識產權不受侵害。

六、抓好農業星火專家大院建設。

東光縣農業星火專家大院是以抓棉花產業為主的綜合性專家大院。專家大院自成立以來，積極引進推廣棉花新品種、新技術，舉辦棉花種植、管理培訓班，通過組織技術人員趕科技大集、發放科技資料等形式，推進科技服務進村入戶，已成為我縣農業科技傳播站。我們要以專家大院為平臺，一是從棉花種子抓起，抓好棉花種植階段，做到科學植棉，科學管理；二是抓好收購、加工階段，做到分級收購，提高棉花加工水平，拉長棉花產業鏈；

三是加強棉花經紀人的培訓管理，提高經紀人隊伍水平，做好棉花銷售。使專家大院具備服務一個優勢產業，培養一批優秀農村實用人才的能力，形成具有特色的農業科技“中介”亮點，帶動產業升級和農民致富。

2007年11月14日