第一篇：林業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃

1.根據(jù)森林河南5年內(nèi)消滅宜林荒山的要求，以荒山造林為重點，實現(xiàn)無山不綠的目標(biāo)；

2.與水生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，以 河兩岸為重點，對轄區(qū)內(nèi)河塘溝渠周圍進(jìn)行綠化，實現(xiàn)有水皆清的目標(biāo)；

3.與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以國儲林為切入點，做好鎮(zhèn)郊森林公園建設(shè)，實現(xiàn)無村不美；

4.與脫貧攻堅相結(jié)合，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林為重點，助力脫貧攻堅； 5.與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，抓好次干道生態(tài)廊道建設(shè)，提升鄉(xiāng)村美麗。

無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴，替山河妝成錦繡，把國土繪成丹青。

第二篇：某市十三五林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

某市“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和具有特殊功能的公益事業(yè)，是生態(tài)建設(shè)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高生態(tài)承載力中起著決定性作用。加快林業(yè)發(fā)展，增加森林資源總量和林產(chǎn)品供給，增強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，維護(hù)生態(tài)安全、實現(xiàn)綠色發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《＊＊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《＊＊省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合＊＊林業(yè)發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。

（一）“十二五”林業(yè)建設(shè)主要成就

“十二五”以來，全市林業(yè)工作深入貫徹“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅持以改善生態(tài)環(huán)境、提高林業(yè)效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，不斷深化林業(yè)改革，“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)全面完成。全市共完成人工造林作業(yè)面積66.09萬畝，較“十一五”末增加24.98萬畝，占規(guī)劃面積 45 萬畝的146.87%；完成義務(wù)植樹1814.8萬株，占規(guī)劃1600萬株的113.43%；新增封灘育林109.4萬畝，比十一五時期增加47.45萬畝，占規(guī)劃面積200萬畝的54.7%；建成苗木繁育基地1.46

萬畝，占規(guī)劃面積0.6萬畝的243.3%； 特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)64.89萬畝，比“十一五”時期增加44.72萬畝，占規(guī)劃 52 萬畝的139.36%；完成林業(yè)建設(shè)投資21.72億元，占規(guī)劃 18.3 億元的118.69%；林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.5億元，占規(guī)劃 18.34 億元的100.87%；森林覆蓋率達(dá)到5.51 %，比“十一五”時期的2.47%提高了3.04個百分點。

1.生態(tài)建設(shè)成效顯著。“十二五”時期實施重大林業(yè)生態(tài)工程40項，爭取到位國家和省上林業(yè)建設(shè)資金4.05億元。“三北”防護(hù)林建設(shè)成效顯著，完成人工造林2.85萬畝，封灘育林15.5萬畝，新建成更新農(nóng)田林網(wǎng)5800公里，建成綠色通道1591公里；沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，＊＊、＊＊、＊＊等3個縣被納入國家沙化土地封禁保護(hù)試點縣。完成沙化土地治理11.88萬畝；退耕還林工程完成續(xù)建工程17萬畝，封灘育林9.1萬畝；生態(tài)公益林補(bǔ)償制度全面落實，新增國家（省）級重點生態(tài)公益林補(bǔ)償面積117.76萬畝，總補(bǔ)償面積達(dá)到723萬畝；國有林場棚戶區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，全市完成棚戶區(qū)改造 746 戶。造林補(bǔ)貼試點、森林防火項目進(jìn)展順利、有序推進(jìn)。濕地保護(hù)與恢復(fù)工程起步良好，＊＊蘇干湖、＊＊區(qū)花城湖國家濕地公園、＊＊昌馬河等濕地保護(hù)與恢復(fù)項目陸續(xù)實施,重點項目對生態(tài)的保障作用明顯增強(qiáng)。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林

果產(chǎn)業(yè)。以葡萄、紅棗為主的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地和以枸杞、甘草為主的中藥材產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。“十二五”期間，新植特色經(jīng)濟(jì)林37.14萬畝，特色林果產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到64.89萬畝，比“十一五”末增加44.72萬畝，比增長2.33倍。建成以＊＊、＊＊為主的鮮食葡萄基地23萬畝，＊＊、＊＊、＊＊為主的紅棗基地6.5萬畝，＊＊、＊＊、＊＊為主的枸杞基地21萬畝，＊＊、＊＊為主的人工甘草基地15萬畝。林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.50億元，農(nóng)民林果純收入達(dá)到1500元，比“十二五”初翻了一番。

3.林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是集體林權(quán)制度主體改革全面完成，全市181.13萬畝集體林地林木全部確權(quán)頒證；二是以“五項制度”和“一個體系建設(shè)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)綜合配套改革有序推進(jìn)，“十二五”時期全市累計完成林權(quán)流轉(zhuǎn)5,92萬畝，林權(quán)抵押貸款1.17億元，成立林業(yè)專業(yè)合作社115個，新增家庭林場36個，成立林業(yè)綜合管理服務(wù)中心7個，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到2.32億元，集體林業(yè)發(fā)展的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是深化林業(yè)行政審批制度改革，建立了“三張清單一張網(wǎng)”編制權(quán)責(zé)事項92項，取消林業(yè)行政審批事項5項，下放6項，承接2項，行政審批效率進(jìn)一步提升。

4.資源保護(hù)管理不斷加強(qiáng)。以縣級森林目標(biāo)責(zé)任制為抓手，深入貫徹落實《＊＊省林地保護(hù)利用規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行林地管理制度；加強(qiáng)林業(yè)公安隊伍建設(shè)，市、縣建立健全了森林公安機(jī)構(gòu)，林業(yè)公安隊伍正規(guī)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)；嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，落實林木采伐制度，規(guī)范木材加工、運輸管理工作，全市林地濕地得到有效保護(hù)，天牛等有害生物防治取得階段性成效。高度重視森林防火工作，加強(qiáng)林區(qū)火源管理、應(yīng)急處置和責(zé)任落實，未發(fā)生重大森林火災(zāi)；落實林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，杜絕了安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生；依法加強(qiáng)對林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人實行林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可管理，開展種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，種苗生產(chǎn)經(jīng)營市場規(guī)范有序。

5.城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。扎實開展全民義務(wù)植樹，城市綠化美化、綠色通道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯綠化建設(shè)成效顯著，＊＊市、＊＊市建成國家園林城市，七個縣市區(qū)全部建成為省級園林城市，五年間全市城區(qū)新建公共綠地 385萬平方米。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)27.6%，人均公共綠地面積10.91平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

（二）林業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

1.生態(tài)治理任務(wù)艱巨。＊＊市地處西北干旱荒漠區(qū)，荒漠化土地占國土面積的76%，降水稀少，蒸發(fā)量大，林草植被稀疏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。全市森林覆蓋率僅為5.51%，與全面建成小

康社會目標(biāo)相比差距很大，生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分繁重。生態(tài)環(huán)境局部改善、整體惡化的態(tài)勢并沒有從根本得到扭轉(zhuǎn)，林業(yè)生態(tài)用水與農(nóng)耕地用水的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響造林成活率和工程質(zhì)量，造林綠化成本越來越高。

2.林業(yè)建設(shè)資金缺口大。人工造林成本過高的問題長期存在，重點工程造林標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于實際造林成本。據(jù)測算，我市造林成本基本在每畝1500元以上，而現(xiàn)在國家重點工程人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)僅為每畝300元。全市每年完成人工生態(tài)造林在3.5萬畝左右，而國家補(bǔ)助面積還不足實際造林面積的一半。

3.資源保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家和省市重點工程不斷推進(jìn)，征占林地的項目有所增加，未批先建、批少占多等違法占用林地現(xiàn)象仍有發(fā)生。林業(yè)有害生物防治形勢依然嚴(yán)峻，黃斑星天牛危害程度重，防治難度大、持續(xù)蔓延的勢頭雖然有所遏制，但防治形勢依然嚴(yán)峻，群防群治的機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。

4.林業(yè)保障服務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)保障服務(wù)體系不健全，獨立運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站較少，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站以“三站合一”的形式存在，缺乏林業(yè)專干，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站無人。“十二五”期間，特色林果面積比“十一五”末增加2.3倍，但全市林業(yè)科技人員僅有180人，編制和人員不增反減，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)

業(yè)發(fā)展對技術(shù)服務(wù)的需求。

5.林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高。森林資源總量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)單一，林業(yè)提供生態(tài)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、生態(tài)文化產(chǎn)品的能力遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的需求。林果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，精深加工能力弱，有產(chǎn)品無品牌、有產(chǎn)量無市場，林果產(chǎn)品質(zhì)量和效益還不高。

（三）林業(yè)發(fā)展的有利條件和機(jī)遇

1.國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。黨的“十八大”將生態(tài)文明納入國家“五位一體”總體布局，將生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，林業(yè)是踐行五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn)，是新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建生態(tài)安全屏障的重要支柱，是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。中央通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持＊＊省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，《＊＊省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》對＊＊加快生態(tài)治理建設(shè)安全屏障指明了方向。2014年4月，＊＊省人民政府出臺了《關(guān)于貫徹落實<＊＊省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案>的實施意見》和《＊＊省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2014～2020年)》，把＊＊市被

納入全省生態(tài)安全屏障“三屏”之中，＊＊生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、＊＊北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)與建設(shè)已納入全省“四區(qū)”之中，＊＊生態(tài)建設(shè)已經(jīng)上升為＊＊生態(tài)戰(zhàn)略的重中之重。2014年編制的《＊＊市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案》確立了“生態(tài)立市、生態(tài)富市”的發(fā)展戰(zhàn)略，2015年8月，市委、市政府制定的《＊＊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2014—2020年）》，確立了“一區(qū)四屏”戰(zhàn)略布局。這些政策都為＊＊市林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

2.國家重大生態(tài)建設(shè)工程的陸續(xù)啟動，為林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)。＊＊省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，明確提出的要重點實施國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)工程、天然林資源保護(hù)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、瀕危野生動植物搶救性保護(hù)等重點工程，擴(kuò)大退耕還林實施范圍，加快沙源區(qū)治理和沙化封禁保護(hù)，加大森林公園、濕地公園、沙漠公園建設(shè)力度，加快城鄉(xiāng)綠道、美麗鄉(xiāng)村、郊野公園、森林城市等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)展特色生態(tài)旅游。健全完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)與恢復(fù)及效益補(bǔ)償政策。繼續(xù)推進(jìn)“三北”五期工程建設(shè)、防沙治沙及沙化封禁保護(hù)等生態(tài)建設(shè)工程。國務(wù)院批準(zhǔn)啟動實施的《＊＊水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》、《祁連山水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》兩個大型生態(tài)建設(shè)項目，都為林業(yè)發(fā)展

提出了新任務(wù)。

3.國家、省、市大力發(fā)展民生林業(yè)的戰(zhàn)略決策，為林業(yè)發(fā)展賦予新的使命。國家新一輪退耕還林工程啟動、國家林業(yè)局出臺的《關(guān)于加快特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《林下經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》、＊＊省政府出臺的《關(guān)于推進(jìn)365現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，著力實施“十百千萬工程”的意見》、《＊＊省千萬畝優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策文件，市委、市政府做出的《關(guān)于“做精一產(chǎn)、富裕農(nóng)民”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，都把優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材、設(shè)施林果、新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展重點，提出了目標(biāo)任務(wù)要求，為林業(yè)賦予新的使命。

4.深化林業(yè)改革，建設(shè)智慧林業(yè)為林業(yè)發(fā)展提出了新要求。2014年2月，總書記在《關(guān)于第八次全國森林資源清查結(jié)果的報告》上重要批示，要求全面深化林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向。面對生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)和林業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，面對林業(yè)參與主體的多元化和利益訴求的多樣化，亟需把林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化林業(yè)改革的總目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)國有林場改革、集體林權(quán)制度綜合配套改革和果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證、濕地確權(quán)等各項林業(yè)改革，創(chuàng)新林業(yè)治理體系，建立健全生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)

資源監(jiān)管制度、生態(tài)資源市場配置制度、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度、生態(tài)修復(fù)制度和生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀黜椓謽I(yè)制度，使林業(yè)的體制機(jī)制更加成熟、更加定型，更加適應(yīng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài), “互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧林業(yè)建設(shè)有著巨大的優(yōu)勢和潛力，為林業(yè)發(fā)展也提出了新要求，林業(yè)工作要主動適應(yīng)新常態(tài)，全力服務(wù)新常態(tài)，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，加上云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與林業(yè)的深度融合，建立集林業(yè)資源、營造林、災(zāi)害應(yīng)急、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化五大核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)；構(gòu)建智慧林業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，為全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)服務(wù)水平發(fā)揮作用。

二、“十三五”林業(yè)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、區(qū)域布局和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神習(xí)總書記系列講話為指針，以全面建成小康社會為目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以深化林業(yè)改革為動力，以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障主體功能區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金節(jié)點和生態(tài)文明示范區(qū)為重點，以增質(zhì)增綠增效為基本要求，以發(fā)展壯大特色優(yōu)質(zhì)林果及中藥材產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以依法治林為保障，以科技興林為支撐，深入貫徹“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅守四條生態(tài)

保護(hù)紅線，加快國土綠化進(jìn)程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林文化體系和林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，把我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、人與自然和諧的現(xiàn)代林業(yè)強(qiáng)市。

（二）基本原則

---堅持五大理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。始終堅持把改善生態(tài)作為林業(yè)發(fā)展的根本方向，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快體制機(jī)制、產(chǎn)權(quán)模式和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。正確處理“保護(hù)自然”與“保障發(fā)展”關(guān)系，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的協(xié)調(diào)發(fā)展的文明道路。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的方針，突出保護(hù)優(yōu)先守 “存量”，實施重大生態(tài)修復(fù)擴(kuò)“增量”，開展森林撫育經(jīng)營提“質(zhì)量”。加快培育林業(yè)特色新型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極營造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。以項目建設(shè)為牽引，互利合作，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，形成全市林業(yè)對外開放新格局。

---堅持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)守四條紅線。始終堅持把保護(hù)資源和維護(hù)生物多樣性作為林業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)，把保護(hù)和提高森林、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能放在突出位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與自然和諧，嚴(yán)守林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種保護(hù)四條基本紅線，加強(qiáng)森林生態(tài)安全建設(shè)，逐步實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

---堅持因地制宜，科學(xué)合理布局。始終堅持“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的總體建設(shè)布局，因地制宜，突出區(qū)域特色，因害設(shè)防，突出工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

---堅持重點突破，壯大富民產(chǎn)業(yè)。始終堅持把發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力，在葡萄、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)上取得突破，發(fā)展設(shè)施林果等高效產(chǎn)業(yè)，加快實施品牌戰(zhàn)略，培育一批“三品一標(biāo)”名優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大果品儲藏保鮮加工能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。

---堅持科技興林，示范引領(lǐng)帶動。始終堅持把科技作為林業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。重視林業(yè)科研和推廣工作，加大“三新”引進(jìn)示范推廣力度，建立科技示范園區(qū)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新步伐，廣泛開展科技培訓(xùn)，提高廣大群眾的科技素質(zhì)。

---堅持依法治林，推進(jìn)法治林業(yè)。始終堅持把依法治林作為林業(yè)發(fā)展的可靠保障。穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，完善林業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊伍管理，推進(jìn)森林公安正規(guī)化建設(shè)，創(chuàng)新林業(yè)法制宣傳，提高林業(yè)法治水平，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，持續(xù)精簡行政審批事項，健全完善林業(yè)行政審批制度，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化提供保障。

（三）區(qū)域布局

堅持“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的總體生態(tài)建設(shè)布局，在綠洲外圍封灘育林育草，提高植被覆蓋度，控制沙源，綠洲邊緣因地制宜，營造防風(fēng)固沙林帶，建立防護(hù)屏障。綠洲內(nèi)部營造防護(hù)林網(wǎng)、建立綠色通道、發(fā)展特色林果、種植枸杞甘草為主的中藥材，形成農(nóng)田林網(wǎng)圍田、經(jīng)濟(jì)林果鑲嵌、綠色通道縱橫、優(yōu)質(zhì)藥材連片的林業(yè)建設(shè)格局。主要任務(wù)是建設(shè)“四屏一區(qū)一帶”即四大生態(tài)屏障、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

1.祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)屏障區(qū)。落實《以祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能，強(qiáng)化冰川、濕地、森林、草原搶救性保護(hù)，加強(qiáng)黨河中上游水土保持、生態(tài)恢復(fù)綜合治理工作，加快中部綠洲節(jié)水型社會建設(shè)，遏制下游荒漠化，重點實施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理項目。

2.＊＊生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)屏障區(qū)。落實《＊＊生態(tài)水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》，以＊＊水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程為重點，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和文化遺產(chǎn)保護(hù)，控制人工綠洲規(guī)模，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、人與自然和諧共處。

3.＊＊（馬鬃山）—＊＊—＊＊北部荒漠化自然保護(hù)為主的生態(tài)屏障區(qū)。保護(hù)荒漠植被和珍稀、瀕危野生動物資源及生物多

樣性，禁止在保護(hù)區(qū)獵殺、非法獵捕受保護(hù)的野生動物，建立保護(hù)區(qū)荒漠生物物種儲存基地，保障生物物種安全。加強(qiáng)沙漠化和荒漠化治理，加大沙化和退化土地治理力度，遏制土地沙化和退化，實施休牧禁牧、封灘育林（草）、沙化土地封禁工程，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)。

4.綠洲生態(tài)保護(hù)區(qū)為主的生態(tài)屏障區(qū)。建設(shè)以農(nóng)田防護(hù)林和城市環(huán)境改善為主的綠洲生態(tài)保護(hù)區(qū)。依托“三北”防護(hù)林建設(shè)工程，以農(nóng)田防護(hù)林、綠洲通道建設(shè)和重點風(fēng)沙口治理為重點，加大綠洲內(nèi)防護(hù)林建設(shè)力度，提升防護(hù)功能。繼續(xù)實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償項目，加大以封禁保護(hù)為重點的天然植被和濕地保護(hù)力度，重點實施＊＊花城湖國家濕地公園、＊＊北海子國家濕地公園、＊＊干海子濕地生態(tài)修復(fù)、＊＊縣濕地恢復(fù)與治理、＊＊市濕地保護(hù)及＊＊、＊＊陽關(guān)、＊＊青山子、＊＊攔河灣四個國家沙漠公園等工程。加強(qiáng)城市人居環(huán)境建設(shè)，合理布局城市綠地，積極推行立體綠化，提升城市綠地品質(zhì)；加強(qiáng)城郊生態(tài)過渡帶建設(shè)，保護(hù)建設(shè)城郊生態(tài)防護(hù)綠地、環(huán)城林帶和郊野公園。

5.優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設(shè)特色林果三大產(chǎn)果業(yè)基地，即建成以＊＊、＊＊、＊＊花海為主的優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地；以＊＊、＊＊、＊＊為主的優(yōu)質(zhì)紅棗產(chǎn)業(yè)基地；以＊＊市、＊＊縣、＊＊區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)桃杏梨產(chǎn)業(yè)基地。

6.優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)帶。建成以＊＊縣、＊＊市、＊＊縣為主的優(yōu)質(zhì)枸杞、甘草等中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

（四）主要目標(biāo)

到2020年，全市重點區(qū)域生態(tài)治理取得明顯成效，林地、濕地、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能全面提升，四大生態(tài)安全屏障、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶基本建成。

——林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線全面落實。全市劃定的林地不少于1860萬畝；森林不少于1380萬畝；濕地不少于1010萬畝；沙區(qū)植被不少于 2730萬畝，沙區(qū)物種得到全面保護(hù)。制定生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)方案，四條生態(tài)紅線全面分解落實到各縣、市、區(qū)，林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得到進(jìn)一步完善，生態(tài)紅線考核制度全面建立，全社會生態(tài)保護(hù)紅線意識明顯增強(qiáng)。

——林業(yè)生態(tài)安全屏障建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。國家重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程及項目穩(wěn)步實施，重點區(qū)域生態(tài)治理取得突破，全省森林面積、質(zhì)量持續(xù)增長和提高，生態(tài)建設(shè)的空間布局得到優(yōu)化,生態(tài)承載力得到提升，林業(yè)生態(tài)治理取得實效。完成人工造林50萬畝；封灘育林52萬畝；苗木繁育5萬畝（次）；退化林分修復(fù)1.2萬畝。到“十三五”末，森林面積達(dá)到1380萬畝，森林覆蓋率達(dá)到5.66%，森林蓄積量達(dá)到217.8萬立方米。

——特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步優(yōu)化。新增以枸杞、葡萄、紅棗、桃杏、梨為主的經(jīng)濟(jì)林45萬畝，使全市特色林果保存面積達(dá)到110萬畝（優(yōu)質(zhì)林果60萬畝、枸杞50萬畝）。果品產(chǎn)量達(dá)60萬噸。甘草留床面積達(dá)10萬畝，林果業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，林果業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的20 %以上。

——林業(yè)綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。林業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成8個國有林場改革任務(wù)，林業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，7個縣市區(qū)森林公安局和市森林公安局機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)建設(shè)全面完成。人才隊伍進(jìn)一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新和依法治林進(jìn)一步增強(qiáng)，林區(qū)重點林區(qū)道路、防火通道、視頻系統(tǒng)暢通，全面提升縣、鄉(xiāng)林業(yè)工作站建設(shè)的整體水平，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作站10個。

三、“十三五”林業(yè)工作的主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線

1.落實林地和森林保護(hù)紅線。以林地落界成果、公益林落界成果為依據(jù)，以林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查為基礎(chǔ)，明確劃定落地縣級林地和森林保護(hù)紅線，分級分類進(jìn)行林地用途管制，嚴(yán)格控制林地變更為其他用地。

2.落實濕地保護(hù)紅線。認(rèn)真組織開展?jié)竦乇Ｗo(hù)紅線落地工作。以第二次濕地資源調(diào)查成果確定的各類濕地面積為依據(jù)，以省林業(yè)廳確定的至2020年需保有的各類濕地面積為目標(biāo)劃定濕

地保護(hù)紅線。確保河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地面積不減少。

3.落實沙區(qū)植被保護(hù)紅線。按照《＊＊省第四次荒漠化和沙化監(jiān)測報告（2009年）》、《＊＊省防沙治沙規(guī)劃（2011-2020年）》、沙區(qū)縣已治理和保護(hù)的沙化土地的成效、沙區(qū)縣現(xiàn)有實際治理和保護(hù)沙化土地能力確定沙區(qū)植被保護(hù)紅線。保護(hù)對象主要包括綠洲內(nèi)部具備治理條件的流動沙地、沙化耕地、露沙地；綠洲邊緣具備治理條件的固定和半固定沙地；蓋度大于10%的戈壁以及部分風(fēng)蝕殘丘和風(fēng)蝕劣地。

4.落實物種保護(hù)紅線。依據(jù)各縣（市、區(qū)）有關(guān)動植物資源的資料確定物種紅線。保護(hù)對象主要為各縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的重點保護(hù)動植物及其棲息地（生境）。確保陸地典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動植物得到有效保護(hù)。

（二）全面深化林業(yè)改革

1.深化森林資源產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全林業(yè)資源用途管制制度，不斷完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，探索建立濕地和荒漠化生態(tài)系統(tǒng)補(bǔ)償制度，開展生態(tài)資源有償使用制度，實施碳排放權(quán)交易試點工作。建立健全林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度，制定并實行林業(yè)自然資源登記管理辦法和森林資源資產(chǎn)評估制度，健全林業(yè)自然資源資產(chǎn)檔案體系，探索形成公開、透明的

林權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和林權(quán)交易平臺，健全完善自然保護(hù)區(qū)和森林、濕地、沙漠公園管理制度。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源資產(chǎn)離任審計制度。

2.全面深化集體林權(quán)制度改革。加快林業(yè)合作社發(fā)展，積極培育家庭林場，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，落實林權(quán)抵押貸款財政貼息政策，穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營。

3.全面完成國有林場改革任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國有林場改革實施意見和省政府通知精神，用足用活國有林場改革發(fā)展政策，穩(wěn)步推進(jìn)我市國有林場改革，全面完成國有林場改革任務(wù)，以縣編制森林經(jīng)營規(guī)劃，提高森林經(jīng)營質(zhì)量和水平。

4.有序推進(jìn)果樹經(jīng)濟(jì)林確權(quán)頒證和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證頒發(fā)工作。努力探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林果產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

5.完善林業(yè)保險制度。認(rèn)真研究林業(yè)保險政策，探索森林保險工作管理機(jī)制，積極推進(jìn)商品林產(chǎn)值保險，拓展保險品種，加快建立森林評估、災(zāi)害風(fēng)險評估、災(zāi)害損失評估等配套措施。爭取森林保險在我市試點開展，發(fā)揮保險在森林資源保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

（三）依法加強(qiáng)林政資源管理

1.實行嚴(yán)格的林地管理制度。深入貫徹落實《＊＊省林地保

護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》，制定縣級森林經(jīng)營方案，開展和完成森林經(jīng)營方案編制工作；劃定并堅守全市林地和森林、濕地、沙區(qū)植被、物種保護(hù)等四條林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線。

2.切實加強(qiáng)森林資源管理。建立健全森林資源目標(biāo)責(zé)任制，完善林業(yè)資產(chǎn)評估技術(shù)與管理；開展森林資源管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)森林資源信息化管理。加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，確保森林資源安全；加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳，切實強(qiáng)化行政執(zhí)法，規(guī)范行政許可，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目使用林地審核審批管理，協(xié)調(diào)好“保護(hù)與發(fā)展”的關(guān)系。

3.突出自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。理順管理體制，健全完善自然保護(hù)區(qū)管理制度，定期開展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)專項大檢查行動，加大防蟲、防火、巡護(hù)等管護(hù)措施的落實，不斷提升管理能力，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)功能作用的發(fā)揮。

4.加強(qiáng)濕地資源管理。加強(qiáng)對疏勒河、黑河、黨河和＊＊干海子、＊＊大小蘇干湖、＊＊北湖、＊＊花城湖、＊＊北海子、＊＊鹽池灣等為代表的內(nèi)陸類型濕地保護(hù)監(jiān)管，新建一批國家級濕地公園，積極爭取濕地保護(hù)恢復(fù)項目，提高建設(shè)質(zhì)量和管理水平。有計劃地保護(hù)和恢復(fù)重點濕地 151萬畝。實施搶救性保護(hù)措施，使我市1016萬畝的濕地得到有效保護(hù)，遏制和扭轉(zhuǎn)自然濕地面積萎縮和功能退化的趨勢。

（四）全面提升林業(yè)支撐能力

1.強(qiáng)化林業(yè)科技服務(wù)工作。以“提升生態(tài)質(zhì)量、升級林業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)基層林農(nóng)”為目標(biāo)，不斷完善科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三大體系，努力完成科技創(chuàng)新工程、提升科技推廣成效、加快科技平臺建設(shè)、增強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、拓展科技合作五大任務(wù)，實施五大林業(yè)提升工程，即優(yōu)良林木種苗快繁技術(shù)工程、營造林技術(shù)創(chuàng)新工程、植被恢復(fù)技術(shù)提升工程、林果產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用保護(hù)工程、林業(yè)科技支撐創(chuàng)新工程，實施六大林業(yè)科研項目即林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究；沙化荒漠化綜合治理與開發(fā)技術(shù)研究；經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究；新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)；森林保護(hù)技術(shù)研究；林果高新技術(shù)的引進(jìn)及應(yīng)用研究。引進(jìn)推廣先進(jìn)技術(shù)30項以上。林業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到60%以上；成果轉(zhuǎn)化率提高到65%以上；良種使用率提高到90%以上。

2.加強(qiáng)林業(yè)人才隊伍建設(shè)。不斷創(chuàng)新林業(yè)人才管理、培養(yǎng)、引進(jìn)、選用、流動、激勵機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，全面提升各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。培養(yǎng)和造就一支與我市林業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)林業(yè)人才隊伍。建立＊＊市林業(yè)科技信息平臺，加強(qiáng)林業(yè)對外合作交流，完善“走出去”

戰(zhàn)略，積極利用項目合作、外出學(xué)習(xí)考察機(jī)會，大力開展人才技術(shù)交流，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化人才交流的層次和內(nèi)容。出臺非公有制林業(yè)企業(yè)專業(yè)人員職稱評定辦法。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)工作。充分發(fā)揮林業(yè)站在農(nóng)村基層“宣傳、管理、組織、服務(wù)”的作用。要積極籌集資金，分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作站10個，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)成為有編制、有人員、有經(jīng)費、有辦公設(shè)施和交通工具、有服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)化工作站。

（五）狠抓林業(yè)應(yīng)急和保障能力建設(shè)

建立應(yīng)對森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害性發(fā)生、野生動物疫源疫病爆發(fā)、沙塵暴等突發(fā)重大林業(yè)災(zāi)害和地震、極端天氣、山洪泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急救護(hù)和應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全應(yīng)急工作機(jī)制，組建和訓(xùn)練專業(yè)應(yīng)急隊伍，切實提高預(yù)測發(fā)現(xiàn)、控制和處置突發(fā)重大災(zāi)害的能力。

1.建立健全森林防火安全管理體系。堅持預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，發(fā)揮專群結(jié)合、群防群治的制度優(yōu)勢，以森林重點火險區(qū)綜合治理為突破口，進(jìn)一步建設(shè)和完善森林防火預(yù)防、撲救、保障三大體系，最大限度地減少森林火災(zāi)的危害。主要在森林防火宣傳教育、森林火險預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、森林消防專業(yè)隊伍及裝備、物資儲備庫建設(shè)等五大方面開展工作。

森林火災(zāi)損害率控制在0.6‰以下。

2.狠抓林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)。重點是加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報與警報體系建設(shè)，建立森林病蟲害情報檔案和數(shù)據(jù)庫，掌握病蟲害動態(tài)，預(yù)測短、中、長期主要病蟲害發(fā)生趨勢和危害程度，定期發(fā)布預(yù)報，準(zhǔn)確及時發(fā)布警報，提供防治決策依據(jù)。對林木影響突出的以黃斑星天牛等為主的病蟲害實施工程治理。健全完善全市有害生物測報網(wǎng)絡(luò)，建成500個市級有害生物測報點、1743個縣鄉(xiāng)有害生物測報點，每個縣市組建起專業(yè)有害生物測報點。林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.2‰以下；有害生物無公害防治率92%以上。

3.提高森林公安正規(guī)化建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法辦案場所改造、教育訓(xùn)練基地，完善和警用裝備配置力度，全市森林公安機(jī)關(guān)基本達(dá)到相關(guān)裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全涉林案件快速查處機(jī)制，提高森林公安機(jī)動作戰(zhàn)、快速反應(yīng)和偵察破案能力，推進(jìn)森林公安基礎(chǔ)設(shè)施化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化建設(shè)，提升森林公安人防、技防、物防水平。

4.注重野生動物疫源疫病防控。堅持保護(hù)第一的原則，以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，集中、優(yōu)先保護(hù)一些珍稀、瀕危、特有物種及生態(tài)關(guān)鍵種。進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物疫源疫病防控工

作，建立完備的野生動物疫源疫病防控網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測隊伍。開展一次全面的野生動植物資源調(diào)查工作。

（六）切實加快林業(yè)信息化建設(shè)

1.建立林業(yè)信息隊伍。從上到下建設(shè)一支專門的林業(yè)信息工作隊伍，由各縣、市、區(qū)林業(yè)局和局屬各單位抽調(diào)熟悉林業(yè)工作、精通網(wǎng)絡(luò)運營、電腦操作熟練的人員，探索建立集林業(yè)資源、營造林、災(zāi)害應(yīng)急、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化五大核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和智慧林業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，全面開展林業(yè)信息化建設(shè)工作。

2.全面加強(qiáng)林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和硬件建設(shè)。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，建設(shè)全市林業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫，推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享交互項目建設(shè)；建設(shè)林業(yè)電子協(xié)同共享政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)市縣林業(yè)部門無紙化辦公，優(yōu)化＊＊林業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站群結(jié)構(gòu)，建成覆蓋全市林業(yè)基層單位的林業(yè)專網(wǎng)。

3.積極發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動林業(yè)部分行動，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”試點示范，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，探索“林產(chǎn)品生產(chǎn)+電商企業(yè)+城市終端配送”等多種經(jīng)營模式；力爭2020年末基本實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)決策、智能型生產(chǎn)、協(xié)同化辦公、云信息服務(wù)，全市林業(yè)信息化率達(dá)到85%。

四、“十三五”時期林業(yè)發(fā)展重點工程

（一）“三北”五期建設(shè)工程。“十三五”期間，繼續(xù)組織建設(shè)綠色通道、防護(hù)林網(wǎng)、村屯綠化和重點風(fēng)沙口治理等工程。啟動實施《全市退化防護(hù)林改造規(guī)劃（2016—2025年）》，完成人工造林8萬畝，封灘育林52萬畝，退化林分修復(fù)1.2萬畝。森林撫育6萬畝。堅持“林跟水走，誰綠化、誰受益”的原則，以退化林帶改造、骨干林帶建設(shè)、新整理開發(fā)土地和移民區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)為重點，采取新建、補(bǔ)植和改造相結(jié)合的辦法，栽植農(nóng)田林網(wǎng)2500公里，力爭農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到90%以上。大力推進(jìn)以國道、省道、縣鄉(xiāng)村道路綠化為主的綠色通道建設(shè)工程，完成建設(shè)任務(wù)1500公里，綠化面積1萬畝。

（二）森林生態(tài)效益補(bǔ)償和天然林保護(hù)工程。繼續(xù)抓好723萬畝國家級（省）公益林保護(hù)管理工作。計劃將未納入補(bǔ)償?shù)?79萬畝生態(tài)林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償或天然林保護(hù)工程補(bǔ)助范圍。

（三）防沙治沙工程。爭取國家將＊＊市列為全國防沙治沙建設(shè)重點示范區(qū)，轄區(qū)縣市區(qū)均納入國家沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點縣。沙化土地封禁保護(hù)項目面積280萬畝，完成治沙工程造林8萬畝。

（四）富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。組織編制《＊＊市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》。新增經(jīng)濟(jì)林15萬畝，使全市優(yōu)質(zhì)林果

保存面積達(dá)到60萬畝（其中：葡萄27萬畝，紅棗11萬畝，桃、杏、梨及其他22萬畝）。新增枸杞30萬畝，枸杞總面積達(dá)到50萬畝，甘草種植保存面積達(dá)10萬畝，全市特色中藥材面積達(dá)到60萬畝。加強(qiáng)品牌和“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作。林果標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。無公害果品產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到60%以上，綠色果品產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到40%，有機(jī)果品產(chǎn)地認(rèn)證有所突破。加快＊＊、＊＊、＊＊、＊＊、＊＊大型果品綜合批發(fā)市場建設(shè)，圍繞枸杞、葡萄、紅棗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新上一批儲藏保鮮精深加工項目，培育一批林果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷開發(fā)新型林果產(chǎn)業(yè)，在油用玫瑰、油用牡丹、文冠果等木本油料開發(fā)利用上取得突破。

（五）濕地保護(hù)與恢復(fù)工程。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與退化治理，開展退化濕地保護(hù)與恢復(fù)治理，實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、生態(tài)補(bǔ)水，加強(qiáng)污染和有害生物防控，推進(jìn)濕地可持續(xù)利用示范和濕地生態(tài)補(bǔ)償試點，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，改善濕地生態(tài)質(zhì)量。制定全市濕地保護(hù)與利用規(guī)劃，對主要濕地功能進(jìn)行定位，加快《＊＊區(qū)濕地保護(hù)發(fā)展利用總體規(guī)劃》實施進(jìn)度，實施＊＊花城湖國家濕地公園、＊＊北海子國家濕地公園、＊＊干海子濕地生態(tài)修復(fù)、＊＊縣濕地恢復(fù)與治理、＊＊市濕地保護(hù)等一批濕地保護(hù)恢復(fù)重點工程。

（六）退耕還林工程。繼續(xù)實施鞏固好17萬畝退耕還林工程建設(shè)成果，推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)植補(bǔ)造等項目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林工程，計劃將全市32萬畝嚴(yán)重沙化非基本農(nóng)田納入國家新一輪退耕還林補(bǔ)助范圍，不斷鞏固退耕還林成果。

（七）城鎮(zhèn)綠化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加強(qiáng)城郊生態(tài)防護(hù)綠地、環(huán)城林帶和郊野公園建設(shè)，以城市出入口、城區(qū)周邊等區(qū)域為重點，構(gòu)建城市生態(tài)綜合防護(hù)屏障。全市城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38%，綠地率達(dá)35%，人均公共綠地達(dá)到14平方米以上。七縣市區(qū)均達(dá)到國家園林綠化城市標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村居民點為主，道路綠化、林網(wǎng)配套為框架，植樹造林、種花種草。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村屯達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有國家濕地公園、森林公園、沙漠公園，通過招商引資和PPP模式，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造精品景點，大力發(fā)展生態(tài)游、休閑游，引導(dǎo)不同景區(qū)向特色化、個性化、精品化發(fā)展，新辦一批森林人家、林家樂、園林理療，實現(xiàn)森林資源和效益雙贏。加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)文化場所、休憩場所、科普示范基地、紀(jì)念林基地、碳匯林基地等，定期舉辦生態(tài)文化節(jié)會，傳播弘揚生態(tài)文明。

（八）重點生態(tài)功能區(qū)綜合治理工程。按照國家和＊＊省批復(fù)要求，組織完成《祁連山水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》、《＊＊水

資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》、《＊＊及疏勒河流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程》、《黑河流域綜合治理》項目中林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。整鄉(xiāng)整村推進(jìn)疏勒河流域移民區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)和特色林果基地建設(shè)，提高移民區(qū)生態(tài)防護(hù)功能和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成生態(tài)造林6萬畝，發(fā)展特色林果及中藥材10萬畝。

（九）瀕危野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。開展對野生動植物的就地保護(hù)、遷地保護(hù)、野生放歸和種質(zhì)資源收集，繼續(xù)實施雪豹、野駱駝、麝、野生雉類、普氏野馬等野生動物拯救工程，開展生物多樣性的調(diào)查、監(jiān)測與評估，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。對陸地典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動植物進(jìn)行有效保護(hù)。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)，爭取將自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費逐步納入財政預(yù)算，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。國家重點保護(hù)野生動植物保護(hù)率達(dá)到95%以上；極小種群野生植物保護(hù)率達(dá)到80%以上。加大野生動植物管理和野生動物疫源疫病防控工作，全面落實物種保護(hù)紅線。

（十）種苗和花卉產(chǎn)業(yè)工程。搞好林木種苗、種子、花卉制種和宿根花卉基地建設(shè)，加快建設(shè)以胡楊、沙棗、檉柳、梭梭等治沙苗木為主的苗木良種繁育基地，著力推進(jìn)林木良種化進(jìn)程，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，加強(qiáng)＊＊國家重點胡楊良種基地和＊＊區(qū)省級沙棗良種基地的管理，繼續(xù)申報國家級、省級林木良種基地，完善林木良種選育、審定、示范、推廣體系，使林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)和合理利用；加大林木良種區(qū)域化試驗力度，增強(qiáng)林木良種技術(shù)儲備。林木種苗繁育5萬畝（次），花卉制種和鮮切花種植10萬畝（次）。

五、投資概算

“十三五”期間，要積極爭取國家、省重點生態(tài)工程造林投資補(bǔ)助，提高林業(yè)建設(shè)工程投資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全財政、林業(yè)、社會等部門共同參與的林業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營單位和其他各類經(jīng)營主體發(fā)展林業(yè)。探索地方政府和社會資本合作（PPP）模式，建立引導(dǎo)資金帶動社會資本投資林業(yè)建設(shè)模式，擴(kuò)大社會融資規(guī)模，全力助推全市生態(tài)林業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

完成“十三五”時期林業(yè)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，需投入建設(shè)投資49.95億元。

1.按資金來源：爭取國家和地方財政投資23.43億元，占總投資的46.91%；企業(yè)、個人、社會籌資26.52億元，占總投資的53.09%。

2.按建設(shè)性質(zhì)：生態(tài)治理工程19.68億元，占39.40%；生態(tài)保護(hù)工程11.67億元，占23.36%；經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展8.30億

元，占16.62%；中藥材、油料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.21億元，占14.43%；林業(yè)科技等基礎(chǔ)建設(shè)1.56億元，占3.12%；林業(yè)貸款貼息資金0.2億元，占4%；民生林業(yè)及其它1.33億元，占2.66%。

3.按縣市區(qū)：＊＊區(qū)4.91億元，占19.83%；＊＊縣11.64億元，占23.30%；＊＊市10.85億元，占21.72%；＊＊縣8.54億元，占17.10%；＊＊市5.28億元，占10.57%；＊＊縣3.61億元，占7.22%；＊＊縣4.96億元，占9.93%；市直0.15億元，占0.3%（詳見附表5）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，精心組織，科學(xué)實施。要把《規(guī)劃》實施情況納入各級政府任期目標(biāo)責(zé)任考核體系，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)的權(quán)重，實行績效考核評價，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。加大對“生態(tài)屏障行動”管理力度的責(zé)任考核，強(qiáng)化資源管理和執(zhí)法力度，有力保障全市森林資源安全。把森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護(hù)、防沙治沙、災(zāi)害防控等林業(yè)建設(shè)目標(biāo)納入各級政府和林業(yè)主管部門的目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。層層建立績效考核評價機(jī)制，將生態(tài)建設(shè)和特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核相結(jié)合。不斷完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合評價考核體系，進(jìn)一步形成分級負(fù)責(zé)、協(xié)作聯(lián)動、全社

會廣泛參與的生態(tài)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工作新格局，共同推進(jìn)《規(guī)劃》工作任務(wù)的全面落實。

（二）拓寬林業(yè)投入渠道。抓住國家、省生態(tài)安全屏障建設(shè)這一重大機(jī)遇，堅持國家政策支持和自我創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，積極爭取國家和省上重點生態(tài)工程和重大生態(tài)項目投資，認(rèn)真落實市、縣財政配套資金。探索政府和社會資本合作（PPP）模式，建立引導(dǎo)資金帶動社會資本投資林業(yè)建設(shè)模式。完善林業(yè)貸款貼息政策，加大貼息支持力度。鼓勵采取國家投資、社會資本和群眾投工投勞相結(jié)合的辦法，籌措林業(yè)項目發(fā)展資金，形成多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。強(qiáng)化項目資金管理，健全完善林業(yè)項目建設(shè)資金監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，提高資金使用效率，確保資金使用安全。

（三）扎實開展全民義務(wù)植樹活動。繼續(xù)以植樹節(jié)為抓手，落實市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部抓綠化聯(lián)系點責(zé)任制度，建立健全各級義務(wù)植樹基地。積極開展?fàn)I造“三八林”、“青年林”、“軍民共建林”、“ 學(xué)院林”、“ 信合林”等各種紀(jì)念林和創(chuàng)建“森林城市”、“園林城市”、“生態(tài)文明城市”、“綠化模范城市”、“生態(tài)文明小康村”、綠色單位、綠色小區(qū)、綠色軍營、綠色學(xué)校等活動，建立健全義務(wù)植樹登記和考核制度和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、共植共建管理制度，提高全民義務(wù)植樹的盡責(zé)率，全面加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，在全社會形成愛綠、植綠、護(hù)綠的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)林業(yè)成果宣傳。運用各種媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)等新媒體，圍繞國有林場林區(qū)改革、天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)等工作，及時解讀重大林業(yè)政策，廣泛宣傳林業(yè)在建設(shè)“生態(tài)文明”和全面建成小康社會中的重要作用，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的緊迫感、使命感和責(zé)任感，為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和微博、微信的特點和優(yōu)勢，不斷拓展林業(yè)宣傳的覆蓋面和影響力。大力宣傳普及林業(yè)科技知識,組織青少年開展生態(tài)文明教育體驗活動，增強(qiáng)公眾生態(tài)意識，繼續(xù)抓好植樹節(jié)、濕地日等主題宣傳；開展生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，繁榮生態(tài)文化，挖掘林業(yè)先進(jìn)典型，弘揚生態(tài)文明主旋律，增強(qiáng)全社會生態(tài)保護(hù)意識。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實施監(jiān)督。本規(guī)劃是未來五年指導(dǎo)全市林業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖的綱領(lǐng)性文件，各縣、市、區(qū)林業(yè)部門要切實履行職責(zé)，加大工作力度，確保完成規(guī)劃提出的各項任務(wù)和保障措施。要加強(qiáng)統(tǒng)籌各類林業(yè)生態(tài)空間規(guī)劃，做好政策和任務(wù)的相互銜接，做到集中發(fā)力，重點突破，切實解決生態(tài)保護(hù)與修復(fù)存在的突出問題。強(qiáng)化對規(guī)劃實施情況跟蹤分析，各縣、市、區(qū)要按照國家、省級戰(zhàn)略部署，結(jié)合地方實際，突出地方特色，做好地方規(guī)劃與本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)和重點任務(wù)的

銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)計劃與本規(guī)劃的銜接，確保本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)落地、實施、見效。

第三篇：林業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2010年

一、基本情況

全市林業(yè)用地面積…公頃，其中有林地面積..公頃，灌木林地..公頃，疏林地面積..畝，未成林造林地..公頃，苗圃地面積..公頃，無林地面積..公頃。森林覆被率..%。

二、基本構(gòu)想

在十二五期間，林業(yè)的發(fā)展構(gòu)想是：完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，使…畝耕

地得到有效地保護(hù)；對全部村屯進(jìn)行綠化，使村屯達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)；對現(xiàn)有的溝渠堤壩進(jìn)行全面綠化，使溝渠堤壩得到有效保護(hù)；對水土流失嚴(yán)重的地段進(jìn)行退耕還林，使水土流失得到有效治理；對全市的道路進(jìn)行綠化，使我市境內(nèi)的所有道路全面綠化。

三、主要目標(biāo)

通過未來三年的實施，實現(xiàn)全市新增有林地面積..畝。通過對農(nóng)田草牧場防護(hù)林、村屯綠化、江河湖庫渠綠化、重點區(qū)域造林、綠色通道的建設(shè)，使耕地得到有效的保護(hù)，改善人居生活環(huán)境，為實現(xiàn)..目標(biāo)和..要求提供良好的基礎(chǔ)。

四、重點任務(wù)

未來三年計劃造林..畝。其中重點區(qū)域造林建設(shè)..畝，農(nóng)田草牧場防護(hù)林..畝，村屯綠化建設(shè)..畝，公路綠化建設(shè)..畝，江河湖庫渠綠化..畝。其中，2010年規(guī)劃造林..畝，2011年規(guī)劃造林..畝，2012年規(guī)劃造林..畝.（一）重點區(qū)域造林建設(shè)

全市共計重點區(qū)域規(guī)劃造林..畝。2011年規(guī)劃營造..畝，2012年規(guī)劃營造..畝。

（二）農(nóng)田草牧場防護(hù)林建設(shè)

全市共計規(guī)劃營造農(nóng)田防護(hù)林..畝。2010年規(guī)劃營造..畝，2011年規(guī)劃營造..畝，2012年規(guī)劃營造..畝。

（三）村屯綠化建設(shè)

全市共計規(guī)劃村屯綠化..畝。2010年規(guī)劃營造..畝；2011年規(guī)劃營造..畝。

（四）公路綠化建設(shè)

規(guī)劃進(jìn)行公路綠化建設(shè)..畝。2010年規(guī)劃營造..畝；2011年規(guī)劃營造..畝；2012年規(guī)劃營造..畝。

（五）江河湖庫渠綠化建設(shè)

規(guī)劃進(jìn)行江河湖庫渠綠化..畝。2010年規(guī)劃營造..畝，2011年規(guī)劃營造..畝，2012年規(guī)劃營造..畝。

五、工作措施

（一）政策保障

1、明晰產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步放寬造林綠化政策，堅持誰造誰有，誰經(jīng)營誰受益。允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，從而提高群眾參與造林綠化的積極性。

2、造林任務(wù)完成后，由林業(yè)主管部門進(jìn)行核實和登記，并由政府依法發(fā)放林權(quán)證，使農(nóng)民安心從事管護(hù)和生產(chǎn)，依法經(jīng)營。

3、解決采伐問題，打消林農(nóng)能造不能采的顧慮。

（二）管理保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)。要在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級政府落實一把手責(zé)任制。各級主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，將責(zé)任落實到人頭，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任狀，保證各項工作有條不紊的運作。同時成立造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綠化委員會辦公室

2、加強(qiáng)質(zhì)量管理。由林業(yè)局組織有關(guān)技術(shù)人員成立檢查驗收小組，對全市造林地塊進(jìn)行檢查驗收，同時根據(jù)具體情況提出專業(yè)意見確保造林順林完成并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3、落實管護(hù)責(zé)任制。將所有的造林地塊落實到每個造林戶，集體所有的落實到具體管護(hù)責(zé)任人，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。

4、建立健全地檔案管理制度。依靠科技，建立健全各項規(guī)章制度，結(jié)合本市林業(yè)實際科學(xué)規(guī)劃，適地適樹，依照我省造林技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格把好造林的各個環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗收方案，建賬立卡，建立造林綠化的檔案。

（三）資金保障

1、造林綠化工程采取多方籌措資金的方式完成。以國投為主，地方配套為輔，農(nóng)民自籌和股份制相結(jié)合，確保造林資金的充足和造林效果。

2、造林資金采取專戶的管理形式，專款專用，任何個人和部門不得擠占、挪用造林專項資金。

（四）技術(shù)保障

1、增加科技含量，造林綠化過程中大范圍推廣使用保水劑，abt生根粉等先進(jìn)的科技成果，大力采取泥漿造林法、覆膜造林、修枝造林、容器苗造林等實用技術(shù)。

2、加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。市林業(yè)局成立專業(yè)技術(shù)隊伍，對造林戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對造林過程進(jìn)行全程免費的技術(shù)指導(dǎo)，確保造林質(zhì)量和造林標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立健全科技支撐體系。

林業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2010年---2012年）

第四篇：縣“十一五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣林業(yè)向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、環(huán)境增綠的目標(biāo)，根據(jù)《邯鄲市林業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》編制通知要求，結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、我縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

近年來，我縣以實施林業(yè)重點工程和重點項目為突破口，全面推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣林果業(yè)的發(fā)展。通過組織實施林業(yè)“三大工程”、林業(yè)“”工程、林業(yè)“”工程等一大批造林綠化重點工程，狠抓了綠色通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、以文明生態(tài)村為主的村屯綠化、路河渠綠化，使全縣綠化美化水平有了顯著提升；按照“出精品、創(chuàng)名牌”的要求，連續(xù)推出了無公害精品鴨梨園區(qū)建設(shè)，一年一個臺階，規(guī)模逐年擴(kuò)大，鴨梨品質(zhì)及知名度逐年提高，鴨梨銷售形勢逐年好轉(zhuǎn)。特別是年以后，魏縣鴨梨首次打破了自年以來的連續(xù)滯銷局面，開始出現(xiàn)供不應(yīng)求的好形勢，廣大梨農(nóng)切實增加了收入，得到了實惠，鴨梨畝均效益元，最高達(dá)元。與此同時，我縣還狠抓無公害果品出口基地建設(shè)，依托華騰果品公司，××年通過了向加拿大、泰國出口鴨梨認(rèn)證面積畝；邯鄲龍騰速凍有限公司繼續(xù)保持了向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，××年鴨梨出口有望突破噸。我縣的林業(yè)工作已步入“依托工程、依靠龍頭、穩(wěn)步發(fā)展”的良性軌道，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的大好形勢。截止目前，全縣有林地面積達(dá)到萬畝，森林覆蓋率達(dá)到，活立木蓄積萬立方米，果品產(chǎn)量億公斤，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元。林業(yè)已成為加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。但是，我縣林業(yè)發(fā)展與改革還面臨不少困難和問題，主要是：林業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，分布不均，生態(tài)還比較脆弱；果品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢果品不突出，名優(yōu)產(chǎn)品少；尚未綠化的路、渠、河還占有較大比例，綠化進(jìn)度較慢；政策扶持，社會化服務(wù)，科技支撐，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗，市場銷售等支持和保護(hù)體系不完善，林業(yè)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。針對這些問題，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，決定在“十一五”其間，采取強(qiáng)有力的措施予以改善和解決。(xiexiebang.com，)

二、林業(yè)“十一五”規(guī)劃的基本思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本思路

林業(yè)“十一五”規(guī)劃要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實上級關(guān)于推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的精神，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，以重點林業(yè)工程和無公害精品鴨梨工程實施為依托，以“建設(shè)綠色魏縣、構(gòu)建和諧社會”為宗旨，堅持以綠化和文化相結(jié)合、林業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收相結(jié)合、改善生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村面貌相結(jié)合、城市美化和農(nóng)村綠化相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化，穩(wěn)定鞏固現(xiàn)有精品鴨梨栽培面積，適量發(fā)展名稀優(yōu)新品種果樹和特種果品，加快鴨梨出口基地建設(shè)步伐，充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主體作用和社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，把我縣建成人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的文明生態(tài)家園。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營農(nóng)田林網(wǎng)精品工程建設(shè)、城市森林建設(shè)、文明生態(tài)村綠化和鴨梨出口基地、名優(yōu)果品工程建設(shè)，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源快速增長，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，到年全縣有林地面積達(dá)到萬畝以上，其中名優(yōu)果樹及加工用特種果樹面積達(dá)到萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到，林果產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，路河渠基本實現(xiàn)綠化，生態(tài)環(huán)境明顯改善，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林果產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、路渠林帶化、農(nóng)林復(fù)合化、城市森林化、果品優(yōu)新化，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

（三）建設(shè)任務(wù)

林業(yè)“十一五”規(guī)劃，以實施國家和省市林業(yè)重點工程為依托，重點抓好“”工程建設(shè)，即：“一網(wǎng)”“一城”“一村”“一路”“四基地”建設(shè)。

“一網(wǎng)”：即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。一是建設(shè)農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)。重點以沙口集鄉(xiāng)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)為主，抓好農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營精品農(nóng)田林網(wǎng)樣板建設(shè)，本著因害設(shè)防，防災(zāi)、減災(zāi)的原則，利用地界、田間小道、壟溝栽植林帶，以帶狀、團(tuán)狀栽植模式為主，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)萬畝，網(wǎng)格控制面積畝，構(gòu)筑農(nóng)田生態(tài)屏障，實現(xiàn)林茂糧豐、林豐糧增，農(nóng)林復(fù)合化的綠化新格局。二是建設(shè)大框架農(nóng)田林網(wǎng)。以邯大路、魏張路、大牙線、蔡回線為基本骨架，在搞好骨干道路綠化的基礎(chǔ)上，再沿道路兩側(cè)各米的范圍內(nèi)，配置高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田林網(wǎng)，建成一道亮麗的風(fēng)景線。

“一城”：即森林城市建設(shè)。“十一五”期間，要把森林城市建設(shè)作為一項重點工作，常抓不懈。結(jié)合全民義務(wù)植樹和生態(tài)旅游城市開發(fā)建設(shè)，搞好城區(qū)及建制鎮(zhèn)的綠化美化，構(gòu)建森林城市框架。城區(qū)外的綠化，要以縣城為中心，依托魏城鎮(zhèn)、東代固、棘針寨現(xiàn)有梨樹資源，構(gòu)建梨樹環(huán)抱、城在園中、突出梨鄉(xiāng)特色的園林式的森林城市；城區(qū)內(nèi)的綠化，要按照一路一景觀、一街一特色、區(qū)區(qū)有亮點的要求，見縫插綠，要求所有街道、公共休閑地、空閑地要全部綠化，以喬木為主，喬灌結(jié)合，宜樹植樹、宜果栽果、宜花種花，全面提升縣城品味；各建制鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，進(jìn)一步提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)內(nèi)所有街道，鎮(zhèn)外的道路、溝渠、閑散地要全部綠化。同時，城區(qū)各單位要積極開展庭院綠化，拆墻透綠，創(chuàng)建花園式單位。按照國家林業(yè)局近期頒布的《森林城市評價指標(biāo)》，城區(qū)綠化要實現(xiàn)綠化覆蓋率，人均占有公共綠地平方米。按照這一目標(biāo)，年前，要基本構(gòu)建森林城市的格局。

“一村”：即以文明生態(tài)村建設(shè)為重點的村屯綠化。按照整體推進(jìn)與重點突破、分步實施相結(jié)合的原則，年前，將規(guī)劃的文明生態(tài)村全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化。要求村莊內(nèi)所有路、河、渠、庭院、閑置空地全部綠化，合理布局，達(dá)到綠化、美化、凈化，人均植樹株，院均植樹株以上，村莊覆蓋率達(dá)到以上，實現(xiàn)村莊園林化、路渠林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化。全縣其它村屯綠化，也參照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，年前全部完成。

“一路”：即路、河、渠綠化。道路綠化重點要抓好魏張路、邯大路、魏峰路綠色通道及“村村通”公路、大牙線補(bǔ)植、新植，做到“修成一條路，建成兩行林帶”，要求一路行樹，不留尾巴，不留死角。河渠綠化要重點以民有總干渠、民有渠支渠、魏大館排水渠、東風(fēng)渠為主，大力推行拍賣承包綠化，在確保服

“四基地”，即無公害精品鴨梨基地、鴨梨出口基地、名優(yōu)果品基地、加工用特種果品基地建設(shè)。

⒈無公害精品鴨梨基地建設(shè)：在穩(wěn)定現(xiàn)有萬畝無公害精品鴨梨基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間，重點搞好質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，加強(qiáng)對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對土、肥、水的監(jiān)控、檢測，進(jìn)一步提高鴨梨品質(zhì)。依托縣無公害果品生產(chǎn)管理辦公室和鄉(xiāng)、村果品協(xié)會，組成全縣的果品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，督促、監(jiān)督農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程辦事，確保生產(chǎn)出真正的無公害精品鴨梨。年，全縣要建成較完備的果品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系。

⒉鴨梨出口基地建設(shè)：依托華騰果品公司，在已取得向加拿大、泰國出口認(rèn)證畝鴨梨基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，以出口鴨梨的價格優(yōu)勢輻射帶動果農(nóng)搞好鴨梨生產(chǎn)，年爭取出口認(rèn)證面積達(dá)到萬畝以上。龍騰速凍有限公司要繼續(xù)保持向西亞、東南亞國家出口鴨梨的優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，積極開展訂單生產(chǎn)，帶動果農(nóng)增收，年訂單面積要達(dá)到畝，鴨梨出口立爭突破萬噸。

⒊名優(yōu)果品基地建設(shè)：按照“以鴨梨為主、早熟和晚熟品種合理搭配、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，適當(dāng)發(fā)展名稀優(yōu)果品，在品種選擇上要以滿天紅、美人酥、紅香蜜、紅太陽、八月紅、綠寶石、黃冠、圓黃、豐水、紅香酥等新品種梨和美國凱特、金太陽杏，大實早生、莫爾特尼李，東方紅油桃，美國杏李等熱雜果新品種為主，發(fā)展面積不少于萬畝。年，全縣名優(yōu)果品面積要達(dá)到萬畝以上。

⒋加工用特種果品基地建設(shè)：依托邯鄲永豐果蔬汁有限公司，大力發(fā)展加工用高酸蘋果和安梨種植，按照“公司基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，推行訂單果園建設(shè)，與農(nóng)戶簽訂果品回收合同，公司保證以保護(hù)價收購，保障果農(nóng)的利益。年，全縣高酸蘋果和安梨種植面積達(dá)到萬畝以上。

三、保障措施

（一）完善綠化政策，實施多元化的造林機(jī)制。要進(jìn)一步放寬條件，用足用活林業(yè)政策，依照“誰造誰有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則，鼓勵各行各業(yè)和個人投資林業(yè)，形成國家、集體、私有和外資共同參與的多元化造林機(jī)制，動員全社會參與林業(yè)建設(shè)。一是實行公開拍賣。對禿路、禿渠和條件較好的荒地，實行公開拍賣，誰栽誰有，收益歸已，年或年不變，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。二是采取村投戶管。對造林難度大地帶，實行集體栽植、集體投資、分戶管理，收益村戶按比例分成。三是實行大戶承包。鼓勵大戶承包造林，掌握“多予少取”的原則，對承包者實行免收或少收承包費，讓利于民，千方百計調(diào)動承包者的造林積極性。四是采用股份合作。鼓勵不同地區(qū)、不同待業(yè)、不同所有制的投資者來我縣開展造林綠化，推動造林綠化快速發(fā)展。五是逐步推行公司造林。在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃下，通過向社會公開招標(biāo)的辦法，把綠化任務(wù)承包給注冊的法人實體和造林公司。

（二）多管齊下，千方百計籌措造林資金。資金是造林綠化工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各有關(guān)部門都要把造林資金籌措，作為一項重點工作來抓。在“十一五”林業(yè)規(guī)劃實施期間，縣財政每年要劃撥專項資金，用于造林。林業(yè)局、農(nóng)開辦等相關(guān)部門要加大項目跑辦力度，積極跑市進(jìn)廳，向上爭取造林綠化資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要積極想法籌措資金，鼓勵農(nóng)戶和社會各方面的力量投資林業(yè)建設(shè)。同時，要建立健全全民綠化責(zé)任制。根據(jù)《河北省全民義務(wù)植樹條例》的規(guī)定，全縣每個適齡公民都要參加義務(wù)植樹，對因特殊情況不能參加義務(wù)植樹的干部、工人、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶，可繳納一定數(shù)額的綠化費以資代勞。

（三）實施科教興林，帶動全縣林果業(yè)的發(fā)展。科教興林是實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的根本途徑和重要保證，“十一五”期間，要把提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力，作為科教興林的重點工作來抓，鼓勵科技人員深入第一線，通過創(chuàng)辦科技型企業(yè)，建立科技示范點，開展技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等活動，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技在林果生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。要把不斷提高林果農(nóng)素質(zhì)，貫徹林業(yè)“十一五”規(guī)劃始終，充分發(fā)揮農(nóng)民林果技術(shù)協(xié)助員和鄉(xiāng)村協(xié)會的技術(shù)紐帶作用，并在林業(yè)部門的組織下，通過舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)班、聘請專家授課、電視技術(shù)講座等方式搞好技術(shù)培訓(xùn)，把先進(jìn)實用的林果生產(chǎn)技術(shù)及時傳播到林果農(nóng)手中，達(dá)到林果農(nóng)家家戶戶都有技術(shù)明白人，為我縣林業(yè)“十一五”規(guī)劃的實施提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（四）堅持依法治林，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。要認(rèn)真貫徹《森林法》和《森林法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，加大林業(yè)執(zhí)法力度。縣林業(yè)局、縣執(zhí)法部門要聯(lián)合組成林業(yè)執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)全縣的林木管護(hù)工作，對毀林案件進(jìn)行依法查處，對偷盜、毀壞、亂砍濫伐樹木的行為堅持做到發(fā)生一起，查處一起，曝光一起；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立護(hù)林巡邏隊，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的樹木管護(hù)，發(fā)現(xiàn)、查處本轄區(qū)內(nèi)的毀林案件，并及時上報縣林業(yè)執(zhí)法大隊。各級要把林木管護(hù)納入農(nóng)村綜合治理的一項重要內(nèi)容，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，使林木管護(hù)工作深入民心，變成群眾的自覺行為。縣法院、檢察院、公安要與林業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木違法犯罪活動。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，認(rèn)真落實森林防火各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立逐級森林火災(zāi)責(zé)任追究制，完善現(xiàn)代化的森林防火預(yù)防、監(jiān)測、撲救和指揮體系，加強(qiáng)森林防火隊伍建設(shè)，加大重點火險區(qū)綜合治理力度，健全森林火險巡查及快速反應(yīng)機(jī)制。同時要全面做好森林病蟲害預(yù)測報、檢疫和除治工作，加強(qiáng)入境林果產(chǎn)品檢驗檢疫，防止有害生物入侵。對危害大，影響面廣的重點病蟲害，積極開展工程治理，組織聯(lián)防聯(lián)治，確保森林安全。

（五）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制。要實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人。縣對“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要大力營造全社會關(guān)心和支持林業(yè)的氣氛，形成全社會辦林業(yè)，全民搞綠化的格局，各級各部門要明確職責(zé)，通力協(xié)作，支持林業(yè)建設(shè)，為“打造綠色魏縣、建設(shè)生態(tài)家園”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。交通、水利、建設(shè)等部門，分別負(fù)責(zé)組織完成公路、河流、干渠和城鎮(zhèn)建成區(qū)的綠化任務(wù)；新聞媒體要將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，加強(qiáng)林業(yè)宣傳報道，電臺、電視臺要開辦科教興林節(jié)目；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要組織動員廣大青年、婦女、民兵發(fā)揮主力軍作用，大力營造各種形式的紀(jì)念林，影響帶動群眾性的造林綠化活動蓬勃向前發(fā)展，確保我縣“十一五”林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。

第五篇：林業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃

林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

編制單位：市林業(yè)局

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”和十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展決定》和省、市林業(yè)改革發(fā)展工作會議精神，按照市委、市政府《關(guān)于實施造綠富民工程建設(shè)生態(tài)市的意見》等一系列關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的方針、政策。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以集體林權(quán)制度改革為動力，以法律為保障，以切實保護(hù)和大力發(fā)展林業(yè)資源為中心，加快林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，以實施科教興林和可持續(xù)發(fā)展為兩大戰(zhàn)略重點，促進(jìn)生態(tài)文明、社會建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程，確保國土、生態(tài)安全，最大限度地實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到****年在全市范圍內(nèi)建立一個基本持續(xù)穩(wěn)定的林業(yè)生態(tài)體系，形成山市、平原、河堤和村鎮(zhèn)四個高標(biāo)準(zhǔn)的綠化體系，充分發(fā)揮森林在維系生態(tài)平衡、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)作用，力爭****年全市森林覆蓋率達(dá)到**%以上；同時努力進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收，林業(yè)發(fā)展明顯。

三、主要任務(wù)

（一）生態(tài)體系建設(shè)

*、水系綠化工程。按照省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)全省水系生態(tài)建設(shè)的意見》，我市規(guī)劃水系造林總面積*.*萬畝。其中“十二五”期間造林*.*萬畝，平原造林*萬畝、山市造林*.*萬畝。

*、平原大綠化工程。“十二五”期間重點完善提高農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝，實現(xiàn)“點上成景、線上成蔭、林茂糧豐、山川秀美”的新景象。

*、濕地公園建設(shè)工程。“十二五”期間，我市將全面堅持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的基本原則，以@@@@++++濕地生態(tài)系統(tǒng)為特色資源，突出水鄉(xiāng)特色，挖掘文化的內(nèi)涵，建成以保護(hù)為主，集科研、宣傳、觀光旅游、休閑度假多種功能于一體的國家濕地公園，實現(xiàn)該濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其在當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。

*、山市防護(hù)林體系工程。全面實施封山護(hù)林工程，“十二五”期間全市應(yīng)繼續(xù)對*.*萬畝山林實行“死封”的同時，加大雨季造林的力度，完成荒山造林*.*畝，實現(xiàn)徹底消滅荒山的目的，并大幅度提高山市植被，改善生態(tài)環(huán)境。

*、退耕還林工程。以++++鎮(zhèn)、++++鎮(zhèn)南部山市為重點，大力實施退耕還林工程，確保**°以上坡耕地退得下，還得上。努力擴(kuò)建甜桃和干鮮果基地。“十二五”期間計劃退耕還林面積達(dá)到*萬畝。

*、綠色通道工程。本著喬灌花草相結(jié)合，用材與觀賞林相配套的原則，把境內(nèi)縱貫?zāi)媳钡木└８咚俸痛┚扯^的***國道和省道打造成綠色通道，把**公里大++++兩岸建成綠色長廊，同時對市鎮(zhèn)五大循環(huán)圈***公里的縣鄉(xiāng)柏油路進(jìn)行全面綠化。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

*、速生豐產(chǎn)林工程

在管好現(xiàn)有林的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市**萬畝澇洼地治理工程，利用澇洼地、踏塌地新發(fā)展用材林*萬畝。同時要提高豐產(chǎn)林地的綜合效益。

*、干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)

“十二五”期間，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林*萬畝，平均每年新發(fā)展*.*萬畝，低產(chǎn)果園改造*萬畝，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，大力推廣經(jīng)濟(jì)林綜合管理技術(shù)、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)品種和低產(chǎn)林，積極培育新品種,發(fā)展果品保鮮與加工，大力扶持以林產(chǎn)品為原料的龍頭加工企業(yè)。

“十二五”期間，要續(xù)繼進(jìn)行林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林，建立高品質(zhì)的果品生產(chǎn)基地，重點搞好++++鎮(zhèn)甜桃的擴(kuò)建、無公害生產(chǎn)，++++鎮(zhèn)南部山市的干鮮果開發(fā)及藍(lán)莓基地建設(shè)。努力做好**°以上坡地的退耕還林（果）工作，全部建成多品種、高質(zhì)量、高效益、規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地。

要在充分利用我市現(xiàn)有的冷藏廠、恒溫庫等具有果品貯藏保鮮能力的企業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)好++++鎮(zhèn)、++++鎮(zhèn)果品批發(fā)市場。搞活經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品流通。努力擴(kuò)建果品基地，使之逐步達(dá)到果品加工企業(yè)所需要的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，通過招商引資，興建一處果品加工企業(yè)。

*、苗木花卉產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，全市每年要確保新育苗****畝以上，留床苗****畝以上，要根據(jù)市場需求重點發(fā)展綠化大苗和兼用苗木。要提高育苗的科技水平，大力發(fā)展組培育苗，鞏固、提高￥￥￥市國有第二苗圃良種基地的建設(shè)成效，進(jìn)一步完

善種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)林木種苗產(chǎn)業(yè)。

“十二五”期間，全市新建花卉市場*處、擴(kuò)建花卉市場**處、新建花卉引種示范基地****畝。其中重點做好++++花卉基地擴(kuò)建設(shè)工作，計劃擴(kuò)建花卉溫室大棚面積****平方米，努力將其打造為++++南蘇北地市最大的苗木花卉交易基地。全市到****年力爭使花卉業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到****萬元以上。

*、森林旅游

積極推進(jìn)以@@@@++++國家級濕地公園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，進(jìn)一步完善現(xiàn)有濕地公園的基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)景觀，以@@@@++++國家級濕地公園、佟莊++++風(fēng)景市、++++鎮(zhèn)萬畝桃花山峪、尤沃子水庫、綠色長廊等現(xiàn)有資源為依托，努力打造森林旅游業(yè)。力爭使全市森林旅游年收入達(dá)到****萬元以上。

*、林產(chǎn)化工

做大做強(qiáng)林業(yè)龍頭企業(yè)，力爭引進(jìn)林漿紙板一體化企業(yè)，要新建人造板加工項目，大力發(fā)展以++++速生材、小徑材、低質(zhì)材為原料的高密度板、刨花板、膠合板加工業(yè)。

（三）全面加強(qiáng)森林資源監(jiān)測及經(jīng)營工作

“十二五”期間要把森林經(jīng)營擺上重要議事日程，實行可持續(xù)經(jīng)營的方針，逐步實現(xiàn)森林資源由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間全市要改造低效林*萬畝，中幼林撫育**萬畝；開展生態(tài)公益林補(bǔ)償，對我市境內(nèi)的*.***萬畝中央生態(tài)公益林、*萬畝市級生態(tài)公益林和*萬畝市級公益林全面實施森林生態(tài)效益補(bǔ)償。加強(qiáng)對林木采伐的管理，“十二五”期間需主伐及更新采伐和撫育采伐的蓄積為**萬立方米。

（四）保障體系建設(shè)

*、“三防”體系建設(shè)

“十二五”期間森林防火要進(jìn)一步健全和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、宣傳教育體系、火源監(jiān)控體系、聯(lián)防聯(lián)治體系、指揮撲救體系、依法治火體系等六大體系建設(shè)，加強(qiáng)以“四網(wǎng)三化”（四網(wǎng)：了望觀察網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)、火險測報網(wǎng)、防護(hù)阻隔網(wǎng)；三化：防火隊伍專業(yè)化、消防機(jī)具現(xiàn)代化、防火辦公自動化）為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間規(guī)劃新建防火瞭望++++**座，火災(zāi)監(jiān)測點**個，新增對講機(jī)***部，風(fēng)力滅火機(jī)**++++，森林火險氣象觀測站*個，增加防火器材儲備，完善市、鎮(zhèn)林火監(jiān)測指揮中心建設(shè)。

“十二五”期間要完成以森林公安為主體的林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，盡快組

建市森林公安局，落實編制、人員、經(jīng)費、改善執(zhí)法環(huán)境、提高執(zhí)法能力。

“十二五”期間森林病蟲害防治的重點：一是針對嚴(yán)重危害我市森林資源安全的楊小周蛾、草履蚧等害蟲進(jìn)行重點防治；二是加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、防治檢疫標(biāo)準(zhǔn)站、應(yīng)急藥劑藥械儲備庫建設(shè)，建立市級檢疫檢驗中心實驗室，提高森林病蟲害防治能力和預(yù)測預(yù)報水平；三是定期開展林業(yè)檢疫性有害生物普查，阻止美國白蛾等外來有害生物入侵。“十二五”期間，全市森林病蟲害成災(zāi)率控制在*‰以下，無公害防治率達(dá)到**%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到**%以上，災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達(dá)到**%以上。

*、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣

“十二五”期間，林業(yè)部門要通過委托代培、專項培訓(xùn)、函授教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，組織科技人員有針對性地開展對生態(tài)建設(shè)、公益林保護(hù)、森林災(zāi)害防治、商品林培育、工廠化育苗、組培育苗、新品種引進(jìn)試驗等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的科學(xué)研究，特別是要進(jìn)一步穩(wěn)定、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的技術(shù)力量，完善市、鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣體系，壯大林業(yè)技術(shù)推廣隊伍，促進(jìn)技術(shù)體制創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

*、加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“十二五”期間要建立市、鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)數(shù)據(jù)共享，對林業(yè)資源等各類數(shù)據(jù)和原始資料進(jìn)行分類加工，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)電子化。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、增強(qiáng)建設(shè)“綠色@@@@”的責(zé)任感和使命感。

一是廣泛運用各種新聞媒體大力宣傳林業(yè)在建設(shè)“++++、++++++++”及全面實現(xiàn)小康社會和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，調(diào)動全社會愛綠、護(hù)綠、植綠的積極性，積極投身林業(yè)建設(shè)；二是繼續(xù)強(qiáng)化各級政府領(lǐng)導(dǎo)的林業(yè)發(fā)展任期目標(biāo)責(zé)任制，把建設(shè)“生態(tài)市”的目標(biāo)和任務(wù)層層分解，落實到各級政府頭上，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲。

（二）完善政策、創(chuàng)新機(jī)制建立以政府投資為主，社會多方籌資的林業(yè)資金投入渠道。

一是要按分類經(jīng)營的要求和事權(quán)劃分的原則，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入地方各級政府財政預(yù)算，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的資金投入渠道；二是按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，進(jìn)一步完善林木資產(chǎn)評估、擔(dān)保抵押、公益林補(bǔ)償?shù)戎贫龋魑a(chǎn)權(quán)、盤活資產(chǎn)、放活經(jīng)營權(quán)、吸引和鼓勵社會多元化的投資主體參與林業(yè)建設(shè)；三是進(jìn)一步完善全民義務(wù)植樹制度和林業(yè)基金征收制度，多渠道多形式籌集資金、加快部門綠化步伐；四是推進(jìn)國有場圃體制改革，加大對國有苗圃的扶貧力度，把國有場圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資列入地方財政預(yù)算予以扶持。

（三）堅持科技興林。

建立數(shù)字林業(yè)體系，依托計算機(jī)技術(shù)、*S技術(shù)強(qiáng)化對森林資源及生態(tài)工程建設(shè)的管理；繼續(xù)堅持實施林業(yè)精品工程戰(zhàn)略，積極推廣直播造林、ABT生根粉應(yīng)用、噴播造林、pt菌根造林、大樹移植造林、混交造林、GGR植物生長調(diào)節(jié)劑及其應(yīng)用、容器育苗、生物防火林帶等先進(jìn)技術(shù)及其綜合組裝配套技術(shù)、提高造林質(zhì)量及造林綠化成活率。加強(qiáng)和穩(wěn)定林業(yè)科技隊伍，鼓勵事業(yè)單位、科技人員通過承包、咨詢等形式建立科技示范市，創(chuàng)辦科技型企業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化；擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)科技交流，搞好項目合作，拓展我市生態(tài)建設(shè)的國內(nèi)外交流合作空間，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和檔次。

(四)加強(qiáng)依法治林。

建立森林公安局，加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法制度，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，加大林業(yè)案件查處力度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木，亂墾濫占林地，亂捕濫獵野生動物，亂挖濫采野生植物和各種破壞樹木花草的違法犯罪行為；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化森林防火工作責(zé)任制，加強(qiáng)林業(yè)種苗執(zhí)法體系建設(shè)，搞好森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)報、檢疫和防治工作，鞏固、擴(kuò)大綠化成果。

（五）強(qiáng)化管理，完善相關(guān)政策，為林業(yè)發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

貫徹“多予、少取、放活”方針，增加對林業(yè)的財政和金融支持，進(jìn)一步減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)。要加快建立林業(yè)建設(shè)的公共財政支持體系。要根據(jù)林業(yè)建設(shè)的特點，實行長期限，低利息的信貨扶持政策，中央和地方財政按比例給予貼息。