第一篇：電商對縣域經濟發展有五大意義

電商對縣域經濟發展有五大意義

新常態下的縣域經濟面臨發展新問題，也迎來了轉型提升的新機遇，電商就是一個重要突破口。從理論與實踐看，大力發展電商，對于縣域經濟意義重大，應該加快推進。

一、當前縣域經濟發展面臨的現實困難

自世界金融危機以來，全球經濟增速下滑，傳統的以外貿為導向的產業結構受到挑戰，國際經濟又與國內經濟問題交織，從而引發“三期疊加”的轉型期和新常態。從普遍層面看，當前縣域經濟有四個困難：

一是經濟下行壓力增大，財政支出壓力增大。由此導致的現實情況是，經濟增長乏力，財政收入增速放緩，靠土地生財的經營城市套路也因房地產不景氣受到限制，但民生、社會建設的剛性支出卻相應不斷擴大，一些縣域財政運轉困難。

二是招商引資的土地、環境約束越來越嚴，產業轉移承接困難。在前些年，一些中西部地區的縣靠優惠的招商引資政策，承接了一部分東部的產業轉移，實現了工業化的快速發展。但隨著國家土地政策、生態要求的日益趨緊，目前的縣域招商引資面臨政策紅線的約束。

三是經濟轉型升級面臨基礎設施、金融環境、人才支撐等現實制約。雖然經過國家一系列政策的調整，但縣域經濟處于整個經濟發展低端的現實并沒有改變，經濟要素依然高度集中于大城市和中心城市，成為縣域經濟最大的現實瓶頸。

四是經濟要素流出格局沒有扭轉，工業化、城鎮化、農業產業化、信息化難以同步。由于縣域經濟面臨的種種困難，雖然政府提出了人才回流的信號，但實際的情況遠非可以樂觀，“四化”同步面臨諸多現實制約。

二、電商帶給縣域經濟轉型升級新機遇

今年5月，國務院下發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，進一步明確電商的戰略性定位，要求“電子商務與其他產業深度融合，成為促進創業、穩定就業、改善民生服務的重要平臺，對工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展起到關鍵性作用”。就縣域而言，電商有以下幾方面的積極意義。

一是為縣域的“大眾創業、萬眾創新”創造了一個有效平臺。電商創業，只要一臺電腦，一根網線，注冊一個淘寶賬戶就能開張，啟動資金只需幾千元，產品有農民生產，發貨有物流公司代理，自己只需要用好網絡就行。一些青年只要有好產品，方法得當，在網上幾個月就能致富，滿足了年輕人的要體面、收入好、挺時尚的創業心理。吳堡縣郭家溝鎮返鄉大學生郭榮亮，在淘寶開店銷售紅棗、小米等當地土特產，在團省委的幫扶下，通過義賣家鄉滯銷紅棗、供銷《舌尖上的中國2》老張家手工掛面等，店鋪銷售蒸蒸日上，年銷售近百萬元，帶動了當地一批年輕人從事電商創業。年輕人的回流，成為縣域經濟最活躍的轉型升級因素。

二是電商為增加農民收入增加了一條有效途徑。電商把生產、銷售便捷地聯系在一起，不費功夫，不需要大的投資，收益十分明顯。目前，農村電商從業群體一般人均月收入集中在2000元到5000元之間，而未上網農民收入則一般在1500元到2000元，前者已通過電商迅速成了“村里的白領”。特別是一些地方特色農產品，長期經受多重中間商的盤剝，農民收益并不高，有了電商平臺后，可以直接與消費者見面，不僅大大減少了中間環節，而且農民明顯增收。有“中國芒果之鄉”之稱的廣西田東，網絡營銷非常紅火，一般當天摘果，當天發貨，3至4天就送到消費者手中，贏利空間更大，網店比實體店成本低，而且芒果附加值比實體店高。到今年7月，已經有3500多家網店銷售田東香芒，縣物流企業達50多家。

三是電商為轉變縣域農業發展方式提供了有效切入點。電商把盲目的生產逐漸轉向依靠市場來定位，拿到訂單再生產，從根本上避免了賣難。安徽省績溪縣于2014年3月推出全國首例私人定制農場項目——“聚土地”，用戶只要提前訂購一定數量的土地份額，每個月能夠收到土地產出的蔬菜水果，并免費到當地住宿旅行。項目發布短短5天時間，曝光點擊次數合計達5億次，參與購買人數達到3500多人，總計銷售土地465畝，項目銷售額228萬元。通過土地流轉、返聘務工和提供農家樂餐飲，農民每畝土地增收達2000余元。

四是電商開拓出縣域消費市場的新增長點。隨著農民收入水平的增長，農民消費水平提升，但農村消費環境還不盡如人意，電商為縣以下消費品市場提供了便捷通道。據統計，全國2006個縣域地區中，2012年超過3000萬人上淘寶購物，花費1790億元。研究表明，消費者通過網絡零售消費的100元中，約61元是替代性消費，也即從線下消費轉移到了線上;但是另外的39元，則是因網絡購物的刺激而產生的消費增量;而三四線縣域地區的網絡零售對于擴大消費、拉動內需的作用則更加突出，新增消費占了57元。在一些地方，已經出現了專門為村民代理網絡購物的淘寶客代購客，一般成功購買后收取一定的傭金，也側面顯示了農村人巨大的消費潛力和電商的前景。也正是因為如此，大量的網絡和電商企業開始開拓農村市場，興起了一輪下鄉熱潮。阿里巴巴開始密集調研農村電商，京東、蘇寧等電商巨頭開始設立農村配送點，百度、360等網絡企業也開始在農村刷墻做廣告，農村電商進一步升溫。

五是電商成為縣域經濟轉型的新動力。2014年中央農村工作會議提出要加強一二三產業融合，“第六產業”呼之欲出。電商恰恰是推動縣域三產融合的有力抓手。電商在農村的發展不僅是滲透到傳統產業之中，而是深刻的影響與再造，甚至是催生農村新的產業，這是農村傳統產業模式不可想象的。比如目前的農產品上網，普遍面臨標準化程度低的問題，電商運用現代信息技術和科技手段進行了系統性的產業鏈改造，這對農業生產方式的影響是深遠的。電商帶動了配套的生產、加工、儲藏、物流和電商服務業的發展，增加了就業，為縣域經濟注入了新活力。武功縣通過電商將鍋盔、麻花、掛面、土織布、獼猴桃等50多種特色產品上線銷售，帶動全省乃至西北地區30多類400多種線上交易，促進一批傳統食品企業轉型升級，帶動彩印包裝企業生產效益明顯上升。可以說，電商將為縣域經濟轉型提升帶來持久動力。

三、推動縣域電商發展的關鍵舉措

在電商日新月異加速發展、農村電商已經整體爆發的今天，縣域電商要從提高認識入手，采取有力措施，實施追趕超越計劃，努力在互聯網時代實現縣域經濟的“拐彎超車”。

一是把提高認識作為基本前提。要進一步在領導干部中普及電商知識，提高對農村電商的認識，加大工作力度。應在出臺全省電子商務發展意見的基礎上，更加關注農村電商的發展，除過省商務廳統籌協調全省電商發展之外，省農業廳、省供銷社、省扶貧辦等涉農部門也應重視和加強出臺明確的農產品電商扶持政策，選擇一些有優勢的縣、鄉、村重點扶持，培育出一批農產品電商示范縣、示范鄉、淘寶村和一大批農村電商示范企業(店)，推動陜西地方特色農產品整體包裝，集中網上推出。二是要把人才培養作為核心。電商是互聯網產業與傳統產業的融合，需要一大批熟悉互聯網知識與技術的現代人才，目前全國電商人才缺口在150萬人，農村電商人才基礎更是異常薄弱。發展農村電商，要堅決把專業人才培育放在重要位置，通過優惠的政策吸引一批，通過創辦培訓基地和電商孵化基地培養一批，通過配套創業貸款等政策扶持壯大一批，以人才引領農村電商發展。由于從事電商的主體是年輕人，建議省上列出專項資金，實施青年電商創業培養計劃。

三是要把因地制宜作為基本策略。利用好陜西生態多樣的優勢，因地制宜確立縣域電商發展重點，特別是要在眾多的農產品中選出有代表性的特色產品，優先聚焦推出;既做好淘寶(開貓)這樣的農產品零售型電商，也抓住阿里巴巴平臺擴大農產品批發交易的機遇，把蘋果、獼猴桃等陜西大宗特色商品加速推銷出去;堅持按照電商思維來改造農產品營銷模式，要把洛川蘋果、眉縣獼猴桃等地域品牌加速推向以企業為主體的市場品牌，加快生產、加工、包裝的標準化和質量的全程可追溯體系建設，以品牌和質量贏得市場。

四是要把有效的行政推動作為抓手。從已經公布的縣域電商模式看，共同的特點是政府推動，特別是在西部欠發達地區，政府的作用更為重要。縣域經濟到底抓什么，政府的決策非常重要，政府決策之后才能有產業發展的一系列措施，也才能吸引企業和人才、技術與資金的落戶。縣域電商要向什么方向發展，做到什么程度，政府要把明晰的戰略提出來，有長遠和階段性的目標，形成可執行的發展規劃，指導實踐發展。要特別重視產業配套建議，主要包括電商園區的問題，配套的通信、物流、包裝加工等產業鏈建設問題，政策扶持問題等，大的企業要引進，小的創業網店也要扶持，各有側重，共同發展。同時，要營造良好氛圍，在宣傳上下功夫，來一場農產品電商的微博、微信運動，以突擊作戰的形式迅速形成社會影響，轉變干部群眾觀念，跟上日新月異的電商時代。

第二篇：一帶一路對中國經濟發展有什么意義

一帶一路對中國經濟發展有什么意義

“一路一帶”將成為中國經濟新的增長點，深受中亞各國的歡迎和贊同

中國經過30多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就。總結中國改革開放的經驗，基本經歷了以下幾個階段：一是通過發展經濟特區、先行先試、突破了理念上的禁錮。二是通過沿海14個城市的對外開放，擴大了開放的領域，形成了開放拉動的經濟增長格局。三是延伸到長江沿線的開放，形成了全國范圍內的開放局面。這種按梯度分層次的開放節奏取得了豐富的經驗及經濟發展的實際效果。其基本驅動力是先開放合資、后擴大出口，通過對內深化改革激發增長活力。通過加入WTO，深度融入世界經濟體系，拓展了外向型經濟的發展空間，其結果是工業化、城鎮化快速發展，內需外需一起拉動，形成了我國經濟30多年的高增長局面。今天，國際國內形勢已發生了深刻變化，在吸收過去有效的改革開放經驗的基礎上，需要我們調整發展思路，以全新的理念推動新一輪的對外開放。

目前，中國對內改革和對外開放都面臨著新的突破。一方面是金融危機后，歐美市場需求明顯減弱，中國以出口為主的外向型經濟發展受到了一定制約。另一方面則是隨著中國經濟的高速發展，結構性矛盾和新一輪的產能過剩已形成了新的壓力，同時歐美等發達國家對正在崛起的中國耿耿于懷，不斷通過對貿易結構的調整及規則的重塑，試圖從多方面限制中國的發展。為適應國際經濟新格局的新變化，習近平主席提出“一路一帶”的戰略構想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經濟新的增長點。其意義可歸納為以下幾方面：

首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。絲綢之路經濟帶核心理念是加強同中亞和東南亞國家的經貿合作，中國同中亞及東南亞各國歷史上有著共同的發展經歷，文化相通，合作基礎堅固。中國新一輪的改革開放舉措有利于通過共建“一路一帶”絲綢之路形成對外開放新的增長點，所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發揮好上合組織和中國東盟自貿區在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯互通，優勢互補，共同發展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經濟帶和絲綢之路經濟帶以中國加強與周邊國家的合作為基礎，可以逐步形成連接東歐、西亞和東南亞的交通運輸網絡，為相關國家經濟發展和人員往來提供便利；海上絲綢之路經濟帶不僅可以鞏固和發展我國同東南亞的經貿關系，同時可以逐步輻射到南亞和非洲等地區，擴大中國的影響力。共建絲綢經濟帶的倡議之所以深受中亞各國的歡迎和贊同，因為在已有的上合組織框架下，加快推進絲綢之路經濟帶建設，具有良好的基礎。同時絲綢之路經濟帶的振興勢必會形成對阿拉伯和東歐國家的輻射作用，其結果有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。對中國來說，可以帶動內陸沿邊向西開放，相當于擴大西部的發展空間，有利于增強中國的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動中西部加快改革開放。中國改革開放的實踐表明，開放所到之處，經濟即進入活躍發展階段。西部大開發和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對外開放。十八屆三中全會提出的推動內陸沿邊開放的要求，有針對性地提出了新的重要內容，只要加快推動和落實，將進一步激活內陸和沿邊地區的經濟發展活力，結合我國周邊外交的發展重點，通過開放實現體制和機制的創新，全面提升內陸和沿邊開放性經濟水平。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。

第四，促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部地區經過30多年的率先對外開放，已形成了貿易驅動型的外向型增長模式。目前企業面臨著經濟結構轉型和海外投資加快發展的新階段，加快同東南亞的互聯互通，加快企業產品結構的升級至關重要。東部省份應尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。一帶一路的戰略意義

1、探尋經濟增長之道

“一帶一路”是在后金融危機時代，作為世界經濟增長火車頭的中國，將自身的產能優勢、技術與資金優勢、經驗與模式優勢轉化為市場與合作優勢，實行全方位開放的一大創新。通

為適應國際經濟新格局的新變化，習主席提出“一路一帶”的戰略構想，不僅明確了對外開放的新路徑，同時將成為中國經濟新的增長點。其意義可歸納為以下幾方面： 首先，鞏固中國同中亞和東南亞的合作基礎。

其次，逐步形成兩個輻射作用。海上絲綢之路經濟帶可以逐步輻射到南亞和非洲等地區，擴大中國的影響力。并有利于新的歐亞商貿通道和經濟發展帶的形成。

第三，帶動中西部加快改革開放。建設“絲綢之路經濟帶”可以成為擴大中西部開放、打造中西部經濟升級版的主引擎。第四，促進東部地區的轉型升級和對外投資。東部省份可以尋求與東南亞國家合作的新支點，加大經貿合作力度，以點帶面，形成聯動發展的新局面。

其困難表現在，各國期待高，自己準備少投入多效益，自然條件相對惡劣，經濟欠發達，人文環境復雜，宗教、民族矛盾多，國家之間邊界爭端、水資源爭端短期內難以解決等。這些問題在“一帶一路”的建設規劃中應充分考慮。我們面臨的困難不在國內，在于“一帶一路”的這些國家和地區人民的認同和政府的支持。要想長久的把困難解決好，必須本著共建，共享、共贏的理念做到五通，即政策溝通是保障，要協調；道路聯通是條件，要滿足；貿易暢通是目標，要互利；貨幣流通是途徑，要跟進；民心相通是關鍵，要先行。所以關鍵是處理好中國與中亞及東南亞國家的關系，發揮好上合組織和中國東盟自貿區在推動諸邊合作中的積極作用，加強互聯互通，優勢互補，共同發展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國的友好合作關系。

連通，為了更好的發展

2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時倡議用創新的合作模式，共同建設絲綢之路經濟帶。同年10月，習主席訪問印尼期間，又提出構建21世紀海上絲綢之路。2014年的亞信峰會上，習主席向世人展示了“一帶一路”合作共贏的新面貌。

經濟，向來直接影響著國家的綜合實力。當前國際環境暗流涌動，似乎攀上山峰沐浴陽光的方式獨有你爭我奪，殊不知經過漫長世紀更迭的社會已約定俗成了自有的規則，誰能率先領悟它的真諦誰就會掌握長久而非短暫的主動權。在當前國際金融體系改革發展遲緩、中國融入國際金融體系進程難、外部環境摧殘中國出口以及美國經濟一家獨秀和國際經濟市場僵化等諸多挑戰，我們也到了考慮更深層次多元化發展的時候了。反觀亞洲自身，亟待解決的關乎各個國家發展的基礎設施建設問題也時刻提醒著我們問題的重要性。中國這次提出的“一帶一路”戰略構想正是為亞洲國家基礎設施建設以及國際經濟環境治理做出的最好詮釋，這是國家的連通，是心與心的連結。

兩千多年前，絲綢之路就發揮著它強大的作用，各國通過絲綢之路進行貿易往來，深化了合作交流，加深各國友誼并促進各國的發展。從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，數不清的瓷器、絲綢、茶葉等流向各國帶去了文明和美好，也帶來了喜愛和贊譽。今天，中國作為最大的發展中國家，在處理國際經濟問題上充分展示了開放包容的大國形象，惠及周邊國家的“一帶一路”戰略讓中國向世界重申和平崛起的偉大理念。

作為連通了各國發展的金紐帶，“一帶一路”深刻影響和改變亞歐大陸數十億人民的生活，政策溝通、貿易往來、資金流動、文化交流等各方面的便利也加速了國際交流和合作。對于中國企業來講，這次好機會對提升企業自身競爭力，拓寬市場有著重大意義，特別是處于自貿區的企業，由于自貿區數量不斷增加，自貿區也將促力“一帶一路”的發展。找準立足點，準確分析自貿區對自身的影響，以便更好的發展自身和貢獻“一帶一路”。由此可見，“一帶一路”連通的不僅是國家與國家，更多的是惠及民生。

中國鐵建董事會秘書余興喜在接受企業觀察報記者采訪時說，自2013年9月、10月起，中鐵建總部的國際部與經營計劃部就一直注意收集“一帶一路”的相關信息，跟蹤相關的項目。三一重工總裁向文波表示：“‘一帶一路’是工程機械企業的‘春天’”。正如中鐵建和三

先后建立了包括深圳等5個經濟特區，開放和開發了14個沿海港口城市和上海浦東新區，相繼開放了13個沿邊、6個沿江和18個內陸省會城市，建立了眾多的特殊政策園區。但顯然，前期的對外開放重點在東南沿海，廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成為了“領頭羊”和最先的受益者，而廣大的中西部地區始終扮演著“追隨者”的角色，這在一定程度上造成了東、中、西部的區域失衡。“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部，也主要經過西部通向西亞和歐洲，這必將使得我國對外開放的地理格局發生重大調整，由中西部地區作為新的牽動者承擔著開發與振興占國土面積三分之二廣大區域的重任，與東部地區一起承擔著中國走出去的重任。同時，東部地區正在通過連片式的“自由貿易區”建設進一步提升對外開放的水平，依然是我國全面對外開放的重要引擎。

其次，“一帶一路”戰略構想順應了中國要素流動轉型和國際產業轉移的需要。在改革開放初期，中國經濟發展水平低下，我們亟需資本、技術和管理模式。因此，當初的對外開放主要是以引進外資、國外先進的技術和管理模式為主。有數據顯示，1979至2012年，中國共引進外商投資項目763278個，實際利用外資總額達到12761.08億美元。不可否認，這些外資企業和外國資本對于推動中國的經濟發展、技術進步和管理的現代化起到了很大作用。可以說，這是一次由發達國家主導的國際性產業大轉移。而今，盡管國內仍然需要大規模有效投資和技術改造升級，但我們已經具備了要素輸出的能力。據統計，2014年末，中國對外投資已經突破了千億美元，已經成為資本凈輸出國。“一帶一路”建設恰好順應了中國要素流動新趨勢。“一帶一路”戰略通過政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國的生產要素，尤其是優質的過剩產能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發展中國家和地區共享中國發展的成果。

第三，“一帶一路”戰略構想順應了中國與其他經濟合作國家結構轉變的需要。在中國對外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發達經濟體有著資本、技術和管理等方面的優勢，而長期處于封閉狀態的中國就恰好成為他們最大的投資樂園。所以，中國早期的對外開放可以說主要針對的是發達國家和地區。而今，中國的經濟面臨著全面轉型升級的重任。長期建設形成的一些產能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發展中的國家卻面臨著當初中國同樣的難題。因此，通過“一帶一路”建設，幫助這些國家和地區進行比如道路、橋梁、港口等基礎設施建設，幫助他們發展一些產業比如紡織服裝、家電、甚至汽車制造、鋼鐵、電力等，提高他們經濟發展的水平和生產能力，就順應了中國產業技術升級的需要。第四，“一帶一路”戰略構想順應了國際經貿合作與經貿機制轉型的需要。2001年，中國加入了WTO，成為世界貿易組織的成員。中國“入世”對我國經濟的方方面面都產生了巨大影響。可以說，WTO這一被大多數成員國一致遵守國家經貿機制，在一定程度上沖破了少數國家對中國經濟的封鎖。但是，近年來國際經貿機制又在發生深刻變化并有新的動向。“一帶一路”戰略與中國自由貿易區戰略是緊密聯系的。有資料顯示，目前我國在建自貿區，涉及32個國家和地區。在建的自由貿易區中，大部分是處于“一帶一路”沿線上。因此，中國的自由貿易區戰略必將隨著“一帶一路”戰略的實施而得到落實和發展。

“一帶一路”建設面臨的新機遇

“一帶一路”是一個宏偉的戰略構想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，涉及眾多產業和巨量的要素調動，這其間產生的各種機遇不可估量。主要有以下幾方面： 第一，產業創新帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰略的實施，中國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區。在 趙保佑說，世界文化遺產“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網”，河南共有4處入選，應該和這些“世遺”優勢相結合。另外，還應結合好“一帶一路”戰略中河南所擁有的實際地位，在《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中，鄭州被列為“內陸開放型經濟高地”，明確指出“支持鄭州、西安等內陸城市建設航空港、國際陸港”。

“我認為，河南應將‘絲綢之路經濟帶與內陸地區的戰略連接點’作為主要定位。”趙保佑說，“為適應這一戰略定位，必須做好三個對接。與鄭州所獨有的交通樞紐地位對接，利用好四通八達的高速公路、米字形高鐵、鄭州航空港和已開通的‘中歐班列’；與文化旅游產業的獨特優勢對接，洛陽、開封在中外交流史上具有極為重要的地位，要挖掘內涵，叫響品牌；與我省整體的產業優勢相對接，發揮我省在農產品加工、裝備制造業、交通物流業的優勢，增強我省在絲綢之路經濟帶建設中的戰略支撐作用，形成‘一帶一路’的戰略核心腹地。” “一帶一路”必將在共建共營中向共贏延伸

新華網北京９月１３日電（記者傅云威）以２０１５中國－阿拉伯國家博覽會和夏季達沃斯論壇為契機，圍繞“一帶一路”話題的探討連日來不斷升溫，促進人們不斷深化認識“一帶一路”內涵、戰略意義，并客觀看待中國經濟特性、國際角色定位。這讓人們愈發相信，“一帶一路”必將在共建共營中向共贏延伸。

中國既是“一帶一路”的倡導者，也是這一倡議的積極踐行者，這一倡議飽含和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，契合了中國的國家定位，呼應著全球市場深刻變化和調整。

當前，全球經濟復蘇基礎不牢，舊有增長模式難以為繼，新科技革命和新經濟增長點尚在醞釀。在這樣的背景下，創新國際開發合作游戲規則，引入更加系統、廣泛、普惠的新型合作機制，是打破僵局、贏得新增長的重要抓手。

另一方面，在全球價值鏈條上，如今的中國，是名副其實的“中間之國”，其獨特優勢在于，上能與最尖端的技術資本要素對接，下能與廣大發展中國合作，聯通高、中、低端資源和市場。

就是說，中國在全球經濟版圖中發揮著“橋梁和紐帶作用”，而這個角色絕不止于基建領域的架橋鋪路，而是利用自身獨特優勢，承上啟下，破除梗阻，打通上下游資源，聯通高低端市場，提高全球范圍配置資源的效率。

正是出于對全球經濟新格局和中國定位的敏銳判斷，中國領導人提出了“一帶一路”倡議，得到外界廣泛認同。法國前總理德維爾潘認為，當前發達經濟體應與發展能力弱的國家開展結構改善性的項目，以實現更快的經濟增長，拉緊彼此經濟關系。“這方面可以參照中國領導人提出的‘一帶一路’計劃，”他說。

中國和“一帶一路”倡議之于世界經濟的效用在于：中國可借助“一帶一路”，發揮自身在技術消化與創新、投融資、產能合作、編織自貿網等方面的新優勢，與所有致力于合作共贏的國家一道，消磨全球市場諸多壁壘和門檻，創造無窮商機，彌合發展鴻溝。

第三篇：跨境電商的五大物流模式

跨境電商的五大物流模式 發布時間: 2016-07-05 11:39近年來，跨境電商發展迅速，但是物流模式一直都是跨境電商的痛，那么跨境電商國際物流模式到底有哪幾種？到底怎么樣的跨境電商物流才適合呢？今日為大家盤點了2016跨境電商的五大物流模式，希望大家能夠從中找到一款適合自己的物流模式。

一、郵政包裹模式據不完全統計，中國出口跨境電商70%的包裹都是通過郵政系統投遞。其中中國郵政占據50%左右。因此，目前跨境電商物流還是以郵政的發貨渠道為主。郵政網絡基本覆蓋全球，比其他物流渠道都要廣。這也主要得益于萬國郵政聯盟和卡哈拉郵政組織（KPG）。不過，郵政的渠道雖然比較多，但也很雜。在選擇郵政包裹發貨的同時，必須注意出貨口岸、時效、穩定性等。像從中國通過E郵寶發往美國的包裹，一般需要15天才可以到達。

二、國際快遞模式國際快遞模式，指的是四大商業快遞巨頭——DHL、TNT、UPS和聯邦。這些國際快遞商通過自建的全球網絡，利用強大的IT系統和遍布世界各地的本地化服務，為網購中國產品的海外用戶帶來極好的物流體驗。例如通過UPS寄送到美國的包裹，最快可在48小時內到達。然而，優質的服務往往伴隨著昂貴的價格。一般中國商戶只有在客戶時效性要求很強的情況下，才使用國際商業快遞來派送商品。

三、國內快遞模式國內快遞主要指EMS、順豐和“四通一達”。在跨境物流方面，“四通一達”中申通和圓通布局較早，但也是近期才發力拓展。比如美國申通在2014年3月才上線，圓通也是2014年4月才與CJ大韓通運合作。而中通、匯通、韻達則是剛剛開始啟動跨境物流業務。順豐的國際化業務則要成熟些，目前已經開通到美國、澳大利亞、韓國、日本、新加坡、馬來西亞、泰國、越南等國家的快遞服務，發往亞洲國家的快件一般2—3天可以送達。在國內快遞中，EMS的國際化業務是最完善的。依托郵政渠道，EMS可以直達全球60多個國家，費用相對四大快遞巨頭要低。此外，中國境內的出關能力很強，到達亞洲國家是2－3天，到歐美則要5－7天左右。

四、專線物流模式跨境專線物流一般是通過航空包艙方式運輸到國外，再通過合作公司進行目的國的派送。專線物流的優勢在于其能夠集中大批量到某一特定國家或地區的貨物，通過規模效應降低成本。因此，其價格一般比商業快遞低。在時效上，專線物流稍慢于商業快遞，但比郵政包裹快很多。市面上最普遍的專線物流產品是美國專線、歐美專線、澳洲專線、俄羅斯專線等。也有不少物流公司推出了中東專線、南美專線、南非專線等。

五、海外倉儲模式海外倉儲服務指為賣家在銷售目的地進行貨物倉儲、分揀、包裝和派送的一站式控制與管理服務。確切來說，海外倉儲應該包括頭程運輸、倉儲管理和本地配送三個部分。而三個部分指的是什么呢？頭程運輸，即中國商家通過海運、空運、陸運或者聯運將商品運送至海外倉庫。倉儲管理：中國商家通過物流信息系統，遠程操作海外倉儲貨物，實時管理庫存。本地配送：海外倉儲中心根據訂單信息，通過當地郵政或快遞將商品配送給客戶。選擇這類模式的好處在于，倉儲置于海外不僅有利于海外市場價格的調配，同時還能降低物流成本。擁有自己的海外倉庫，能從買家所在國發貨，從而縮短訂單周期，完善客戶體驗，提升重復購買率。結合國外倉庫當地的物流特點，可以確保貨物安全、準確、及時地到達終端買家手中。然而，這種海外倉儲的模式雖然解決了小包時代成本高昂、配送周期漫長的問題，但是，值得各位跨境電商賣家考慮的是，不是任何產品都適合使用海外倉。最好是庫存周轉快的熱銷單品適合此以上五大模式基本涵蓋了當前跨境電商的物流模式和特征。但也有一些“另類”。比如，比利時郵政雖然屬于郵政包裹模式，但其卻定位于高質量賣家，提供的產品服務遠比其他郵政產品優質。

第四篇：對徐家店鎮區域經濟發展的

對徐家店鎮區域經濟發展的調查與思考

徐家店鎮黨委蔣新政

一、基本情況

徐家店鎮是海陽的北大門，西臨萊陽，東與棲霞市接壤。全鎮總面積154.7平方公里。轄71個行政村，總人口5.4萬人，其中非農業人口7203人。2007年農村經濟總收入13億元，地方財政收入1125萬元。全鎮生產總值12.5億元，一、二、三產業比例為12.3：56.8：30.9。農業總產值2.7億元，其中種植業10841萬元，林果業7115萬元，畜牧業8438萬元。進出口總產值1520萬美元，其中出口總值1480萬美元。合同利用外資1800萬美元，實際利用外資584.5萬美元。人均純收入6131元。

徐家店鎮是全國重點鎮，同時又是山東省百強鎮。境內交通發達、物產豐富。藍煙鐵路，煙青一級路（204國道）貫穿鎮域東西，海萊路貫穿鎮域南北。此外，還有縱橫交錯的鎮級路、連村路。形成四通八達的交通運輸網；轄區內四季分明，日照充足，已探明石灰石儲量5億立方，可加工出口花崗巖6億立方，果園面積3.5萬畝，煙臺新植蘋果園標準化示范基地800畝，年產量7萬噸，收入28億元，占農民純收入的85%以上。全鎮上下以“加壓趕超求發展，二次創業謀跨越”為奮斗目標，大力實施“工業立鎮、農業富鎮、流通活鎮”戰略，全鎮小城鎮建設已初具規模，住宅小區、商業網點、工業小區、各類市場、學校、醫院、體育場、賓館、火車站、汽車站等設施完善，電力自來水供應充足，人流物流信息活躍。初步形成了以金海化工、海洋水泥、沐丹陽生物制劑、津成泰農產品、德益富制衣、英華石材為代表的化工、果品加工、針織、建材等四大支柱產業。同時也儲備了一大批帶動力強、效益突出、節能降耗的大項目。其中，徐家店國際項目，投資3億元人民幣，已于2008年8月動工，年內完成建筑面積4萬平方米。

該項目將極大帶動徐家店鎮的城鎮建設，為第三產業的繁榮興旺帶來活力；煙臺金奧黃金冶煉項目，投資2億元，項目建成后，年利稅可達一億元，現已完成環評、土地補償及場地平整；韓國投資2.8億元的生物質發電項目，建成后年發電量1.8億度，供氣3600萬噸，年消耗農作物20萬噸，對于促進新農村建設，改善民生有著重要的意義。

二、存在的問題和不足

徐家店鎮在黨委政府的正確領導下，認真學習領會實踐科學發展觀，發展勢頭迅猛，整體處于一個上升的階段，但在發展中也遇到了一些矛盾和問題，主要有“四個不足”和“四個限制”。

（一）土地儲備不足，不能滿足鎮域內日益增長的投資熱情。由于獨特的區位優勢及黨委政府的大力宣傳和招商引資，到徐家店投資的越來越多。對此，徐家店鎮政府有些估計不足，不能滿足客商的要求，導致一些客商流走。

（二）高新技術產業發展不足，缺乏強勁的技術支持。徐家店鎮是海陽市老工業基地，工業基礎雄厚，引來了許多客商投資，但大都是傳統行業，以化工、建材為主，輔以針織、果品加工，缺乏高新技術產業，前景發展缺乏強有力的技術支持。

（三）平臺建設不足，小企業及群眾缺乏抵御風險的能力。雖然現在鎮區內有一個農產品批發市場和一個蘋果協會，但是軟硬件建設遠遠不夠，已不能滿足當地的蘋果收購、銷售和轉運，缺乏強有力的民間交流平臺，果品的物流發展仍處于起步階段，缺乏強有力的運輸支持。與此相對的是萊陽協會眾多，“企業+協會+農戶”的模式很成熟，極大了提高小企業及農民群眾抵御風險的能力。

（四）第三產業支持不足，市場流通緩慢。雖然徐家店鎮有火車站和汽車站，交通地理區位優勢明顯，但由于前幾年企業紛紛倒閉，大量工人流走，導致徐家店鎮第三產業蕭條，雖然經過幾年發展，有了很大的起色，但是其客流量明顯不足，對整個鎮區經濟的拉動作用有限。

（五）地理環境限制，缺乏城鎮發展的有力條件。雖然徐家店鎮區

位地理環境優越，但由于藍煙鐵路將鎮區向南發展的路堵死，而北面則是一片山區，缺乏建設大城鎮建設的基本條件，極大了限制了徐家店鎮域規模的發展壯大。

（六）基層干部素質及人才限制，鎮區經濟發展緩慢。徐家店鎮農村干部隊伍整體學歷偏低，年齡偏大。據調查統計，兩委領導130人，具有高中文憑的68人，占總人數的52.3%，有初中文憑的58人，占總人數的44.6%，大專文憑的4人，占總人數的3.0%。沒有大本及以上文憑；而且45歲以上的107人，占總人數的82.3%。年齡大，學歷低，導致他們接受新鮮事務的速度慢，不能及時提供群眾致富需要的知識和途徑。

（七）歷史遺留問題限制，讓鄉鎮浪費大量精力。由于過去農村收費、計劃生育及企業改制下崗等問題，導致徐家店鎮存在一定的隱患，而這些人不斷的上訪和訴求，一方面給鎮財政帶來了巨大的壓力，另一方面，領導需要拿出大量的精力協調解決這些事情，不能全力致力與社會和經濟發展。

（八）政策及資金的限制，導致鎮域經濟發展束手束腳。現在整個海陽的政策向南傾斜，對于作為最北部的徐家店鎮缺乏市政府強有力的政策支持；另一方面，由于前幾年企業改制，留給鄉鎮一大批債務，資金的不足極大的限制政府小城鎮的建設及交易平臺的打造。

三、意見及建議

根據鎮區的整體情況及調研發現的問題，筆者提出了以下幾點建議：

（一）及時修改鎮區經濟的總體規劃及土地規劃，使之與當前的經濟形勢相適應。合理規劃土地，既要保證農民的土地權利，又要保證鎮區規劃的實施。作為鎮區的總體規劃，往往是長期的，但在新的環境和形勢發生改變時，我們要及時修改完善，使之能與更好的為當前實際相符，又能及時完成及超額完成既定的目標。

（二）對鄉鎮的中小企業發展給與政策和資金方面的優惠政策。特別是資金上，在貸款手續和利息等多方面給與優惠，簡化貸款手續，給與資金支持。另一方面，在稅收上給與優惠的政策，同時在企業對外出口方面，給與照顧，簡化各種手續，使產品盡快打入國際市場。

（三）大力發展各種協會。協會也可以緩和鎮政府和農民的關系。我們可以由政府牽頭，組織各種協會，提供專業人員，但讓他們自我管理，政府不插手其中。比如津成泰的經驗就可以在我們鎮別的村大力推廣。現在鎮區有許多的冷庫，但是多于農民聯系不緊密，降低了雙方抵御風險的能力，如果采用公司+農戶或公司+協會+農戶的方式，既抵御了市場風險，又降低了運營的成本，達到雙贏的局面，而我們鎮黨委政府則要在這里扮演紅娘的角色，做好牽線搭橋的工作，進行鼓勵，引導和支持。

（四）在小城鎮建設等多方面爭取上級部門的支持。在鎮區建設基礎設施等有利于鎮域經濟發展的建設規劃中，爭取市委市政府及上級主管部門給與技術的支持和資金等多方面的幫助，使其成為該區域的中心鎮，帶動一方經濟的發展。在對鎮區的宣傳上給與幫助，鎮區經濟實力有限，注定了不能夠采取有效的宣傳，更好的展示自己，在招商引資等多方面落后與其他地方，因此在這方面積極爭取上級部門給與大力支持，讓我們的產業為外界所了解，只有這樣，我們經濟才能發展起來

(五)充分利用大學生“三支一扶”計劃及“一村一名大學生”計劃。爭取更多的高層次人員對鄉鎮及農村建設的支持和幫助，讓這些受過高等教育的大學生能夠留下來，為鎮區的經濟發展多提意見，多提建議。同時，充分發揮他們的長處，帶動村里群眾思想觀念的轉變，成為村里致富的帶頭人。

（六）加強黨員隊伍建設及培訓。在市場經濟條件下，更要充分發揮黨員的先鋒帶頭作用。一方面，要加強對黨員干部的培訓，農村可以充分利用遠程教育等設施對他們進行培訓，也可以采取集中培訓的方式。既要加強技術方面的培訓，又要加強黨性等方面的培訓。另一方面，要在非公企業、農村里培養一批黨員技能標兵、致富好手，以點帶面，全面帶動全鎮群眾整體素質提高，加快全鎮經濟發展的速

度。

第五篇：農村電商政府有什么補貼文檔

農村電商政府有什么補貼@.政策一

政策名稱：《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》（以下簡稱“意見”）

頒發部委：國務院

時間：2015年2月1日

政策概述：意見指出，推進農村金融體制改革，要綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向“三農”傾斜，確保農業信貸總量持續增加、涉農貸款比例不降低。同時，支持銀行業金融機構發行“三農”專項金融債，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券。

意見共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式；圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度；圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設；圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革；圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。在加快轉變農業發展方式、創新農產品流通方式方面，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設。開展電子商務進農村綜合示范。

政策二

政策名稱：《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（以下簡稱“決定”）

頒發部委：國務院

時間：2015年4月2日

政策概述：《決定》分深化供銷合作社綜合改革的總體要求；拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責；推進供銷合作社基層社改造，密切與農民的利益聯結；創新供銷合作社聯合社治理機制，增強服務“三農”的綜合實力；加強對供銷合作社綜合改革的領導5部分19條。

在拓展供銷合作社經營服務領域，更好履行為農服務職責方面，決定指出，要提升農產品流通服務水平。繼續實施新農村現代流通服務網絡工程建設，健全農資、農副產品、日用消費品、再生資源回收等網絡，加快形成連鎖化、規模化、品牌化經營服務新格局。順應商業模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發展供銷合作社電子商務，形成網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現線上線下融合發展。

政策三

政策名稱：《關于實施農村青年電商培育工程的通知》（以下簡稱“通知”）

頒發部委：共青團中央辦公廳、商務部

時間：2015年4月7日

政策概述：通知指出，要部署實施農村青年電商培育工程，鼓勵農村青年抓住信息化進程給農業農村發展帶來的市場機遇，積極利用電子商務等現代商業模式拓寬創業致富渠道，投身農業農村改革和農業現代化。

農村青年電商培育工程的工作內容包括4個方面：

一是技能培訓。依托促進農村青年創業就業培訓項目，圍繞電子商務實操、網絡市場營銷、物流配送等內容，為農村青年提供電子商務技能培訓。

二是金融支持。協調金融機構，聯合設計開發“青”字號電商創業金融服務項目，在授信額度、利率優惠等方面重點向電子商務創業青年傾斜。

三是領創建站點。擇優選擇依托電子商務發展的涉農創業青年領創建縣級區域電商服務中心；鼓勵農村創業青年加盟或投資建立鄉鎮服務站和村級服務點。

四是跟蹤服務。開展網店貨源對接；打造農村青年電商網絡展銷平臺或網絡集市，拓寬農產品銷售渠道。

政策四

政策名稱：《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（以下簡稱“意見”）

頒發部委：國務院

時間：2015年5月4日

政策概述：《意見》提出了七方面的政策措施。

一是營造寬松發展環境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。

二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。

三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網絡化金融服務新產品。

四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。

五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。

六是構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。

七是健全支撐體系，健全法規標準體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。

政策五

政策名稱：《“互聯網+流通”行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”）

頒發部委：商務部

時間：2015年5月15日

政策概述：《行動計劃》的主要任務是，推動電子商務進農村，培育農村電商環境；加快電子商務海外營銷渠道建設，助力電商企業“走出去”；支持電子商務進中小城市，提升網絡消費便利性；推動線上線下互動，激發消費潛力；促進跨境電子商務發展，拓展海外市場；鼓勵電子商務進社區，拓展服務性網絡消費范圍。

《行動計劃》提出，要力爭在1到2年內，實現在全國創建培育200個電子商務進農村綜合示范縣；創建60個國家級電子商務示范基地，培育150家國家級電子商務示范企業，打造50個傳統流通及服務企業轉型典型企業，培育100個網絡服務品牌；推動建設100個電子商務海外倉；指導地方建設50個電子商務培訓基地，完成50萬人次電子商務知識和技能培訓；力爭在2016年底，我國電子商務交易額達到22萬億元。網上零售額達到5.5萬億元目標。

政策六

政策名稱：《關于推進“快遞向西向下”服務拓展工程的指導意見》（以下簡稱“意見”）

頒發部委：國家郵政局、商務部

時間：2015年5月20日

政策概述：《意見》要求進一步健全城鄉快遞服務網絡,加強快遞在中西部、農村地區與電子商務的協同發展,促進農村流通現代化。采取四方面重點措施推進“快遞向西向下”服務拓展工程:

一是完善中西部、農村地區快遞基礎設施。

二是加強資源整合共享與合作開發。鼓勵快遞企業間在業務量較小的鄉鎮和村合作建立服務網點開展快遞服務。

三是健全農產品快遞服務。鼓勵快遞企業積極服務農產品進城,探索與涉農電子商務企業等農產品網絡銷售渠道的有效對接,協同提供農產品從農村到城市、從經濟欠發達地區到經濟發達地區的快遞服務。

四是提升中西部、農村地區快遞服務水平。引導快遞企業完善中西部、農村地區網點建設標準和服務標準, 加強服務監督。到2020年,基本實現“鄉鄉有網點,村村通快遞”。

政策七

政策名稱：《推進農業電子商務發展行動計劃》（以下簡稱“計劃“）

頒發部委：農業部國家發展和改革委員會商務部

時間：2015年9月24日

政策概述：《計劃》圍繞5個方面的重點任務，制定了20項具體行動計劃。

一是積極培育農業電子商務市場主體，實施能力提升、平臺對接、電商拓展3項行動；

二是構建農業電子商務公共服務平臺，實施網絡集貨、產品推介、信息共享、質量監管、運行保障5項行動；

三是大力疏通農業電子商務渠道，實施渠道延伸、市場轉型、模式創新、基礎支撐4項行動；

四是加大農業電子商務技術創新及其應用力度，實施技術創新、示范推廣、標準推進、政策研究、智庫應用5項行動；

五是加快完善農業電子商務政策體系，實施政策支撐、硬件支撐、運營支撐3項行動。

政策八

政策名稱:《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（以下簡稱意見）

頒發部委：中共中央國務院

時間：2015年11月9日

政策概述：《意見》提出七方面政策措施：

一是加強政策扶持力度。深入開展電子商務進農村綜合示范。制訂出臺農村電子商務服務規范和工作指引。推動電商扶貧。

二是鼓勵和支持開拓創新。開展農村電子商務創新創業大賽和農村電子商務強縣創建活動。

三是大力培養農村電商人才。實施農村電子商務百萬英才計劃，培養農村電商人才。

四是加快完善農村物流體系。加強農村物流服務網絡和設施的共享銜接，加快完善縣鄉村農村物流體系。

五是加強農村基礎設施建設。

六是加大金融支持力度。加大對電子商務創業農民尤其是青年農民的授信和貸款支持，簡化農村網商小額短期貸款手續。

七是營造規范有序的市場環境。加強網絡市場監管，打擊制售假冒偽劣等違法行為。推進農村電子商務誠信建設。

政策九

政策名稱：《農業綜合開發扶持農業優勢特色產業促進農業產業化發展的指導意見》（以下簡稱“意見”）

頒發部委：財政部

時間：2015年11月17日

政策概述：《意見》提出，3年時間在各農業綜合開發縣初步形成1-2個優勢特色產業，以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長的區域農業優勢特色產業集群。

在扶持方式方面，逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。貸款貼息項目優先扶持實力較強、規模較大、示范帶動作用顯著的農業產業化龍頭企業和農民合作社。

財政補助項目優先扶持農民合作社、家庭農場、專業大戶及農業社會化服務組織等。鼓勵和引導有條件的地區采取財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等扶持方式。同時，鼓勵地方積極探索有利于擴大社會資本投入、壯大優勢特色產業集群的其他扶持方式。

政策十

政策名稱：《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》（以下簡稱“意見”）

頒發部委：國務院

時間：2015年11月23日

政策概述：意見提出，拓展農村消費市場。優化農村消費環境，完善農村消費基礎設施，大幅降低農村流通成本，充分釋放農村消費潛力。

《意見》提出4方面具體措施。

一是加快推進重點領域制度創新，破除阻礙消費升級和產業升級的體制機制障礙，維護全國統一市場和各類市場主體公平競爭；

二是全面改善優化消費環境，全面提高標準化水平，完善質量監管體系，強化企業主體責任；

三是創新并擴大有效供給，引導企業更加積極主動適應市場需求變化，實施企業技術改造提升行動計劃，增加優質新型產品和生活服務等有效供給；

四是優化政策支撐體系，著眼于發揮制度優勢、彌補市場失靈、引導市場行為，系統調整財稅、金融、投資、土地、人才和環境政策，加強政策協調配合，形成有利于消費升級和產業升級協同發展的政策環境。

意見表示，支持各類社會資本參與涉農電商平臺建設，促進線下產業發展平臺和線上電商交易平臺結合。發揮小城鎮連接城鄉、輻射農村的作用，提升產業、文化、旅游和社區服務功能，增強商品和要素集散能力。鼓勵有條件的地區規劃建設特色小鎮。