第一篇：王三運省長在省戰略性新興產業領導小組第一次會議上的講話

王三運省長在省戰略性新興產業領導小組第一次會議上的講話

2011年3月1日

發展戰略性新興產業，是我省“十二五”加快發展、加快轉型的重要依托，是從根本上改變我省能源資源型產業比重偏大狀況、推進經濟結構戰略性調整的關鍵舉措，也是我們發揮自主創新試驗區、皖江示范區等戰略平臺疊加效應，推動安徽經濟長期又好又快發展和綜合競爭力提高必須突破的重大任務，因此必須擺在“十二五”發展突出重要的位置，從一開始就要緊緊扭住不放。前一階段，有關方面在深入調研、上下銜接的基礎上，提出了我省“十二五”戰略性新興產業發展的基本目標、重點任務和重大舉措，經過省委、省政府深入研究論證和決策，出臺了我省戰略性新興產業發展的意見。今天我們召開領導小組會議，就是要在前一階段工作的基礎上，進一步深入研究和部署我省戰略性新興產業發展工作的具體思路、具體任務、具體措施，明確和落實領導小組辦公室及各成員單位的具體責任，確保各項工作加快推進，推動戰略性新興產業加快發展。

一、對戰略性新興產業發展要有更加深刻的認識

“十二五”是轉型發展的時期，也是經濟結構調整的關鍵時期。這個時期我們抓產業轉型，主要有兩件大事，一是培育戰略性新興產業，二是促進服務業大發展。其中對發展戰略性新興產業，我們寄予厚望，這是培育安徽發展新生力量的希望所在。發展戰略性新興產業對我們來說是一項全新的工作，也到了必須全力推進的時候。

首先，這是非抓不可的事。現在世界各國包括我國各地，都把發展戰略性新興產業作為搶占競爭制高點的重大舉措。去年10月國務院出臺了決定，現在就比誰抓的快、抓得有效。一些兄弟省份很早就下手，投入巨資進行布局，江蘇省在新能源裝備、生物醫藥、物聯網產業捷足先登，有的產業已達數千億規模。安徽偏重型的產業結構矛盾越來越突出，面臨的資源約束、環境約束、市場約束都比較大，現在到了必須全力突破的時候。

其次，這是早抓早主動的事。這一點，已被我們的發展實踐所證明。近十多年來，我省大力發展汽車、家電等新的產業，對結構優化產生明顯的推動。“十一五”末，汽車產業占工業的比重接近8%，比“九五”末提高了5個百分點，電氣行業比重接近10%，比“九五”末提高了6個百分點。要不是我們抓得早、抓得主動，就不會有這樣的成效。從地市看，凡是在培育新興產業、高端產業上動手快、力度大的市，發展的勢頭都得到了增強，質量也得到了提升，像合肥、蕪湖這幾年之所以能夠跨越式發展，與大力培育電子、信息、裝備等高端產業密不可分，實現了產業結構和發展實力的“脫胎換骨”。相反，一些在培育新興產業上打不開局面的地方，發展必然受到影響，原有的優勢也會逐步消失。更為重要的是，現在戰略性新興產業技術更新得快，產業成長得快，如果我們動作慢了，就會落在后面。種種情況告訴我們，發展戰略性新興產業，必須全力以赴、只爭朝夕。

第三，這是政府必須全力作為的事。戰略性新興產業具有先導性、成長性，政府必須加強引導。目前我省戰略性新興產業發展還處于起步階段，存在著領軍企業少、企業規模小、核心技術支撐不足、產業發展有點無鏈等問題，涉及到創新能力、體制機制、環境服務、金融支撐、政策激勵等綜合性因素，沒有政府的強力引導和支持，就很難實現預定目標。如果說傳統產業的技術改造更多要靠市場機制、競爭機制去倒逼，戰略性新興產業在起步階段更多需要政府推動、政策扶持，這是我們在認識上必須明確的一點。當然，政府發揮作用，也要發揮市場的基礎性作用。

二、準確把握戰略性新興產業發展工作導向

“十二五”時期，發展戰略性新產業的任務非常繁重，我們從一開始就要理清思路，突出重點，明確職責，快速推進。目前省里《意見》提出“十二五”末戰略性新興產業產值要突破一萬億元，“十二五”《規劃綱要》提出五年戰略性新興產業增加值翻一番以上。這個目標怎么實現，靠什么保障，落實在哪些產業、哪些地區，都要成竹在胸，心中有數。這方面，我想要重點把握三個方面。

一是在發展重點上要堅持有所為、有所不為。省里已確定八大產業作為當前主攻方向【即：電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全】，但這八大產業也不是齊步走，還要明確次序，分清先后，從最有基礎、最能見到成效的產業抓起。各地要主動作為，找準特色，科學確定發展重點和突破口，盡快取得進展和成效。省里有關方面要引導各地精心選準自己的發展重點，不能簡單同構，避免低水平惡性競爭。

二是在發展舉措上要堅持企業牽動、項目帶動。總體上就是要強化領軍企業、重大項目的引領作用，打造新的支柱產業，進而聚集上下游產業，形成比較長的產業鏈和規模較大的產業集群。大產業需要大企業牽頭擔當，大項目骨干支撐，沒有大的領軍企業，就沒有好的牽動項目，沒有項目產業發展就是空殼，必須把培育領軍企業、重大項目擺在突出重要的位置。

三是在支撐推進上要堅持創新驅動、開放帶動。一方面，要靠自己的力量，充分發揮我省科技和人才優勢，大力發展具有自主知識產權的產業，加快做大做強自身特色產業。特別是戰略性新興產業的基礎保障在創新，要集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的核心技術，在電子信息、新材料、生物、新能源等基礎性、前沿性技術領域提前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，支撐創新型產業快速發展。另一方面，要抓省外的引入，發揮皖江示范區、央企民企合作等平臺作用，下功夫引進一批先導性產業和“總部經濟”，爭取更多高端產業來我省發展，培育戰略性新興產業集群。通過內外結合和多方發力，促進我省戰略性新興產業從無到有、從小到大、從短到長。

三、近期需要著力抓好的重點工作

推進戰略性新興產業發展，任務重，頭緒多，我們應當分清輕重緩急，有主有次，大力推進。突出要抓好四個方面。

一是抓好各項規劃的制定和完善。“十二五”期間戰略性新興產業發展總體規劃的初稿已經拿出來了，要通過各種形式征求各方面的意見，使之更加完善。下一步，我們還要在各個分項規劃的制定和細化上，做更深入的工作，主要處理好上下、左右以及大小規劃之間的關系。從縱向的要求講，我們既要做好省級規劃與國家層面規劃的嚴密對接，保證省一級規劃內容符合國家的產業政策要求，又要做到各個市的產業規劃與省里面的發展目標相一致，防止上下沖突。從橫向的要求講，一方面，戰略性新興產業的專項規劃要與整個試驗區、示范區的規劃相互照應，相得益彰；另一方面，各個市之間也要做到從地情出發，錯位發展，培育特色，防止產業同構、千篇一律。從立體的要求講，我們在做好總體規劃的同時，務必抓好分行業子規劃的編制。未來五年八大產業發展到什么程度，必須有量化的指標定位，必須有實際的項目支撐，必須有具體的單位實施，防止彼此打架，影響規劃整體功能的發揮。二是抓好項目的謀劃和實施。我們必須把項目培育作為牛鼻子，緊緊扭住不放，關鍵要把握好三個方面。突出深度謀劃。全省戰略性新興產業需要什么樣的項目來支撐，我們的原則要求，必須是投資規模大、關鍵技術國內領先、處于產業鏈的核心位置、具有較大的牽動效應。突出動態管理。項目的儲備是工作的一個方面，另一方面，我們還要根據形勢的發展實行項目動態管理。各地在實踐中只要培育引進了符合政策要求和產業發展導向的項目，特別是有助于發揮我省比較優勢、有助于彌補產業鏈缺失的高端項目，我們都要積極支持，不可一開始就限定一個明確的范圍，畫地為牢。目前有關方面初步摸排了一個項目庫，包括“千百十”工程的重點項目，都要實施動態管理。突出加快建設。項目的謀劃也好，項目的引進也好，最終還是要靠落地建設。因此，我們一定要把更多的精力投入到推進項目的實施上，千方百計爭取在手項目早開工，在建項目抓進度。要建立“千百十”工程項目協調推進機制和工作責任機制，把方方面面的積極性和主動性都調動起來，推動項目計劃加快實施。

三是抓好支持政策的出臺和細化。在戰略性新興產業的起步階段，特別需要政府推出一系列富有針對性的支持政策。目前，省里已經正式出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》，我們一定要在此基礎上不斷加以豐富和完善，使之更加具有體系化。這次會議討論的兩個文件，一個是《引導資金項目管理辦法》，一個是《辦公室工作職責》，要根據今天會議討論的意見修改完善，盡快報省政府下發實施，特別是要根據引導資金項目管理辦法，將引導資金用出去，推動支持的項目加快建設。省直有關部門應當進一步加強調研，制定更加具體可行的扶持政策，對八大戰略性新興產業具體門類、具體項目、具體企業都要有實質性的“干貨”支持，真正做到用地為之供應、信貸為之傾斜、人才為之集中。要繼續大力爭取國家支持，利用好自主創新試驗區和試點省建設這兩大品牌，把部際協調小組會議賦予我們的優惠政策充分放大，包括爭取開展股權和分紅激勵試點、科技金融結合試點等，更有力地推動工作。

四是抓好技術的支撐和突破。從科技更好地支撐戰略性新興產業發展的要求來說，目前我們還有不小的差距，特別是重大技術突破并生成集成性產品、形成產業鏈方面還不夠。我們重點培育和打造八大戰略性新興產業，需要哪些方面開展創新，需要在哪些組織科技攻關，必須針對不同的行業、企業和產品，進行認真梳理，形成創新的需求庫。要鎖定關鍵領域。省里已確定以試驗區為重點，今年省市聯動凝練實施100項戰略性新興產業重大科技攻關項目，攻克100項關鍵技術，形成150項重大研發成果，這些都要見到實效。要鎖定成果轉化。技術成果若不進行轉化，只能是留守在實驗室，不能產生經濟效益和社會效益。這方面我們還要特別重視產學研戰略聯盟、技術服務平臺和交易平臺建設，提升科技創新能力和轉化能力。

五是盡早籌備好全省的戰略性新興產業發展大會。大會之前，要充分調查研究，摸清下一步工作的方向，找準需要解決的問題，提出切實有效的措施。準備不充分、研究不充分，會議就不能忙著開。

四、要建立高效的工作推動機制

推動戰略性新興產業發展，關鍵在于機制保障。領導小組及辦公室成立以來，在戰略性新興產業調研、政策宣傳、辦法制定、規劃謀劃、項目安排等方面，積極主動，做了大量工作，打下了很好的工作基礎。應當講，領導小組辦公室的推進節奏是快的，抓得是實的，成效也是明顯的，應當充分肯定。在此基礎上，要繼續努力，在健全機制、提升效能上再下功夫，建立起高效的工作推進機制。重點要發揮好四個方面的作用。

一是發揮好辦公室統籌協調的作用。辦公室既是決策研究的參謀部，又是工作推進的協調部，雖然不代替具體部門職能，但要能夠有效整合部門職能，非常重要。辦公室要加強工作研究、調度和推進，建設性地提出意見、建議。要抓調研，充分掌握我省戰略性新興產業發展情況，把握第一時間的動態，及時做好產業發展調度，提高工作謀劃和推進能力。要抓引導，準確把握國家和我省政策導向，指導各地研究出臺各項規劃和政策，尤其要重視規劃政策的契合度和可操作性。要抓督查，針對實際工作中的問題，要組織有關部門和地區會商及時解決，組織開展戰略性新興產業發展考核評價工作，全力推進各項工作的開展。

二是發揮好各部門協同配合的作用。發展戰略性新興產業牽涉眾多部門和眾多領域，無論是產業謀劃、項目安排、技術攻關、還是政策扶持、環境保障等，都需要各部門緊密配合共同推進。各級各部門都要增強全局意識和主動意識，抓好職責范圍內的工作，相互配合，相互補臺，心往一處想，勁往一處使，努力形成同頻共振的強大合力。

三是發揮好各市主導推進作用。戰略新興產業項目落地主要在市里，工作推進也主要在各市，領導小組要善于發揮各市的積極性，不能把什么工作都攬在上面。各市要按照中央和省里部署，集中力量快速推動，主要領導要親自抓，健全戰略性新產業發展領導機構和工作機構，盡快研究出臺規劃和配套政策，探索建立科學的評價和考核機制，形成推進戰略性新興產業發展的良好格局。

四是發揮好企業主體作用。發展戰略性新興產業，企業是主體，這個意識要牢牢地確立。要充分調動企業的積極性，加大對企業的服務支持力度，引導企業緊跟科技發展最新動態，及時捕捉市場信息，科學確立發展新興產業發展的目標路徑，加強核心技術攻堅，提高新技術轉化和產業化進度，形成企業競相發展新興產業的局面。

第二篇：王三運省長在全省加快培育和發展戰略性新興產業會議上的講話

王三運省長在全省加快培育和發展戰略性新興產業會議上的講話

去年，省委、省政府出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》，提出了我省“十二五”戰略性新興產業發展的基本目標、重點任務和重大舉措。最近，我們召開省領導小組第一次會議，對推進戰略性新興產業發展的有關工作和事項進行了研究。今天的會議，寶順書記將作重要講話，對戰略性新興產業發展進行全面部署，我們要認真學習領會，全面抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、切實擺上緊要日程

發展戰略性新興產業，是世界各國以及我國共同面對的一項重大任務。2008年金融危機爆發以來，世界主要發達國家以及新興國家都紛紛推出新興產業發展計劃，美國確定節能環保、智慧地球等作為科技和產業主攻方向，歐盟在2013年以前投資1050億歐元發展綠色經濟，日本也鎖定新能源和環境技術作為重點開發目標，著力在世界經濟深度調整中搶占制高點。在我國，黨中央、國務院2009年開始研究部署戰略性新興產業發展，去年10月出臺了加快培育和發展戰略性新興產業的決定。一些兄弟省份也及時啟動，超前布局。江蘇省在高端裝備、生物醫藥、物聯網、新光源等產業捷足先登，有的產業已達數千億元規模，正在著手打造萬億元新興產業規模。中西部省份也不甘落后，江西省2009年就出臺了全國第一個省級戰略性新興產業規劃。這些都表明，當前已進入空前的創新密集和產業振興時代，戰略性新興產業的發展正當其時，不可等閑。

我省戰略性新興產業發展已揚帆起航，新能源汽車、平板顯示、LED光電照明、高端裝備制造、動漫創意等產業呈現加速發展的良好勢頭，對產業結構優化升級產生了積極推動。2010年，電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等八大產業產值2871億元，其中，新材料產業產值達到829.9億元，高端裝備制造業和生物產業分別超過500億元，節能環保產業和電子信息產業產值分別超過400億元，新能源、公共安全和新能源汽車產業也初具規模。從增長的態勢看，這八大產業的增幅明顯高于其它產業，去年增長了48.8%，其中，電子信息、節能環保和新材料超過50%，新能源產業增速達到86.1%，呈現出強勁發展勢頭。在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，我省戰略性新興產業總體規模還比較小，水平還不夠高，到了非抓不可、必須加快的時候。特別在“十二五”我省全面轉型的關鍵時期，經濟結構戰略性調整的任務十分艱巨，我們既要改造提升傳統產業、做強做大優勢產業，更要培育打造新興產業，尤其要通過戰略性新興產業的發展，為經濟持續較快發展培育新生力量，為經濟發展方式轉變注入強大動力，從而能夠搶占未來競爭制高點，把握轉型發展的主動權【在今后一個時期，資源型產業面臨著資源、環境、市場三重約束，可持續發展的空間越來越有限。從我省來看，鋼鐵、煤炭、電力、建材四大傳統產業增加值約占工業增加值1/3，而工業能耗、二氧化硫排放占比卻在2/3以上。如果還是持續這樣的局面，加快發展只會舉步維艱】。各級、各部門一定要站在科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略全局，充分認識發展戰略性新興產業的重大意義，切實增強緊迫感和責任感，立足于早，立足于快，立足于搶，自覺擺上突出位置，時不我待加以推進。

二、清晰把握目標導向

按照省委、省政府《意見》要求，我省戰略性新興產業的培育發展，必須堅持以領軍企業和核心項目為帶動，以技術和人才為支撐，以完善產業鏈和產業集群為重點，力爭經過一段時間的努力，使戰略性新興產業成為全省的先導產業和支柱產業，成為全省經濟增長的重要支撐力量。“十二五”時期的主要目標是：

——戰略性新興產業增長快于全部工業，產值規模突破1萬億元，增加值比2010年翻一番以上；

——重點發展電子信息、節能環保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全等八大產業，其產值占全部工業比重從目前的15.3%提高到20%以上；其中電子信息、節能環保、新材料等產業產值超過千億元，部分行業居全國領先地位；

——實現優勢領域率先突破，加快建成以新型平板顯示為核心的合肥國家級信息產業基地，以光伏產業為核心的合肥國家級新能源產業基地，以LED產業為核心的蕪湖國家級光電產業基地；

——充分利用皖江城市帶承接產業轉移示范區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、國家技術創新工程試點省等戰略平臺，在節能環保裝備、新能源汽車、生物醫藥等領域謀劃建成一批超百億元的新興產業基地；

——強化高技術開發區載體，建成若干戰略性新興產業密集區，促進產業鏈向上下游延伸，形成產業集群發展態勢和規模競爭優勢；

——實施戰略性新興產業“千百十工程”，到2015年，開工建設1000個左右重點項目，培育和引進100個左右重點企業，培育10個左右特色產業基地，形成“領軍企業-重大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的發展格局。

實現這些目標，在工作中要強化四個導向：

一要強化聚焦發展的導向。堅持有所為有所不為，堅定不移把“八大產業”作為主攻方向，不猶豫，不搖擺，凝心聚力加以推進。八大產業要競相發展，同時也要梯次推進，從最有基礎、最具條件的領域抓起，力爭抓一個、成一個。

二要強化錯位發展的導向。優化區域布局、科學確定不同地區的發展重點和突破口，堅決防止重復建設、分散布局、無序競爭、雷同發展，努力形成各具特色的產業板塊。

三要強化開放發展的導向。充分發揮市場主導作用，加強政策引導，強化戰略合作，著力利用國際國內兩個市場配置發展資源，積極引導領軍企業、重大項目和關鍵技術，拓展戰略性新興產業的發展空間。

四要強化創新發展的導向。以創新體制為動力，以創新技術為支撐，以創新人才為保障，把自主創新體系建設與戰略性新興產業發展更好融合起來，努力形成自主創新和產業發展相互促進、相得益彰的生動局面。

三、緊緊扭住著力重點

重點抓好以下四個方面：

第一，著力培育產業主體。把強化龍頭帶動、壯大企業主體擺在突出位置，著力培育戰略性新興產業發展的領航者。圍繞“十二五”時期培育和引進100個左右新興產業領軍企業的目標，做到“三個注重”：一要注重領軍企業的引進，立足我省發展重點，積極面向國內外相關行業，有針對性地開展戰略性新興產業的專題招商，引進一批掌握核心技術、帶動力強的大企業和戰略投資者。引進要知彼知己，我們新興產業發展需要從哪里突破、最好的企業在哪里必須了然于胸，這樣才能有的放矢。比如LED產業，現在競爭最激烈的是外延晶片和芯片制造，這些方面實力最強的是德國、日本、美國的企業，這就要點對點抓好戰略合作者的引進。同時，要借重與央企民企合作發展，摸清國內大企業的優勢和意愿，深入謀劃一批戰略性新興產業的合作項目，著力引進一批大企業落戶我省。二要注重省內企業的植入，充分發揮大企業特別是省屬企業的作用，鼓勵和引導企業依托技術優勢和資本實力，積極通過產學研結合和投資參股等途徑，加入戰略性新興產業發展行列。在傳統產業改造升級提升過程中，要按照信息化、高端化、低碳化的發展要求，加快向戰略性新興產業領域延伸產業鏈條，促進企業轉型升級。我省新材料發展中，硅基、銅基、鐵基新材料是主攻方向，也是省內相關大企業轉型升級、做強做大的努力方向，抓得好，這些企業也能成為戰略性新興產業的領軍企業。這方面，省國資委等部門要加強研究，結合新興產業發展需要，提出傳統產業和省屬大企業轉型升級的有效舉措。三要注重種子企業的培育，堅持把本土的中小科技企業作為實現自主創新、促進科技成果轉化的活力之源，作為最具成長性的企業群落，進一步優化投資環境，完善扶持辦法，促進各類創新型中小企業不斷涌現和發展壯大。結合我省產業創新團隊建設工程，放大吸引科技人員參與科研、生產、創業的政策效應，支持科技人才領辦創新型企業。圍繞產業鏈的缺失環節，各地要有選擇、有側重地扶持一批科技創新及配套服務中小企業，盡快做大做強，使之成為安徽新的發展品牌。要建立健全投融資體系，支持創新型中小企業通過上市、直接融資、引進創投基金等方式，解決資金瓶頸制約問題，幫助創新型中小企業實現規模化發展。

第二，著力強化項目牽動。大產業必須有大項目支撐，發展戰略性新興產業一定要落實到每一個具體的項目上，尤其要抓好產業鏈核心環節的項目，靠核心項目延長產業鏈條，集聚配套企業。合肥平板顯示基地建設之所以推進得快，靠的就是京東方核心項目的吸附作用，現在整個基地上下游項目有近20個，投資規模從當初京東方項目的175億元擴大到600億元以上，今后幾年會增加到1000億元以上。核心項目建設，要念好“高、大、延”三字訣。高，就是水平要高。把產業發展的高端環節放在首要位置，堅持把好技術水平關，盡可能遴選出關鍵技術水平全國領先、生產工藝先進、產品市場前景廣闊的項目，努力占領產業發展的制高點。目前，我省有些地方的高新技術產業沒有成為真正的高端產業，主要是因為技術研發的環節不在本地。今后上戰略性新興產業項目，不能停留在產業鏈和價值鏈的低端環節，不能滿足于成為別人的來料加工廠。大，就是體量要大。以大項目帶來大產出，增強市場競爭力，要落實一批戰略性、牽動性的大項目，形成爆發性增長源。延，就是鏈條要延。在儲備、實施戰略性新興產業項目時，注重技術突破帶動項目集成，注重產業鏈項目組團實施。圍繞核心項目，當前要突出抓好高世代液晶面板、顯示玻璃及光伏玻璃、LED外延及芯片、集成電路、太陽能及組件、新能源汽車電池、數控機床、新型節能環保裝備、銅基鐵基新材料鏈、秸稈生物精煉產業化、量子通信產業化、新能源汽車整車產業化等項目的推進，力求戰略性新興產業發展領先一步。

第三，著力打造產業基地。適應戰略性新興產業知識技術密集的特點，走規模化、集聚化和特色化發展路子，加快建設平板顯示、合肥新能源及新能源汽車、蕪湖光電及光伏材料、蚌埠生物、馬鞍山新材料等國內領先、特色鮮明的新興產業基地。產業基地建設，必須做好從無到有、從小到大、從短到長三篇文章，特別是一些擁有核心技術、市場前景廣闊的產業要不失時機推進。中國科大量子通信的突破已為其產業化帶來了廣闊前景，只要持之以恒加以扶持和推進，完全能建成具有重大戰略意義的信息安全堡壘，打造合肥公共安全產業基地。產業基地建設要強化園區的載體作用，積極引導企業和各種要素向園區集聚，完善產業的資本、信息、技術和人才等配套支撐，形成新興產業發展的集聚效應。各類園區要把培育戰略性新興產業作為轉型發展的重要途徑，在項目引進、項目供地、配套服務等方面重點向新興產業傾斜，加快建設科技企業研發、孵化平臺、高技術人才創業平臺，營造良好的發展環境，成為新興產業發展的主陣地。按照“圍繞核心項目抓產業鏈，圍繞產業鏈抓配套”的思路，推動園區向基地升級。對于培育戰略性新興產業發展成效明顯的園區，省里將優先支持建設省級新興產業基地。遴選一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，在政策上給予傾斜扶持，積極打造新的增長極，輻射帶動區域經濟發展。

第四，著力強化技術保障。要圍繞戰略性新興產業發展需要，以試驗區為重點，堅持省市聯手、有的放矢，加大關鍵技術研發力度，每年滾動實施一批重大科技攻關項目，盡快攻克一批關鍵技術，形成一批重大研發成果。鼓勵和引導國內外研發機構與我省研發機構開展科技合作，充分發揮各類產學研戰略聯盟的作用，共同推進關鍵技術的研發，做好科技成果轉化文章。要圍繞技術攻關的需要，加快實施“111人才聚集工程”，有針對性地培育引進扶持100個左右創新團隊、1000名左右國內外技術領軍人才和1萬名左右高技能人才。

四、強力推進工作落實

發展戰略性新興產業是一項開創性的工作，必須付出超常規的努力。關鍵要建立起一個有目標有責任、有部署有舉措、有考核有督促的工作機制，確保各項工作落到實處。當前，重點要建立起四個體系：

第一，要建立上下聯動的責任體系。各地、各部門要按照省里的統一部署，進一步加強領導，建立起主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局。各級都要強化政府引導，強化頂層推動，強化研究謀劃，進一步完善戰略性新興產業的發展規劃和推進措施。要明確工作分工，落實部門責任，注重職能部門之間的協調配合，特別是對一些重大問題要加強集體協商、合力攻關，形成齊抓共管的良好機制。

第二，要建立保障有力的政策體系。戰略性新興產業發展并非一日之功，必須立足當前，著眼長遠，當前快辦的事要快辦辦好，從長計議的事要早謀謀深。首先，要把省委、省政府出臺的意見吃準吃透，做好消化和結合文章，提出細化和落實的措施。在此基礎上，認真研究事關戰略性新興產業持續較快發展的關鍵問題，提出有針對性的政策舉措。省里已經明確，今后國家重大專項和省級各類科技專項資金要優先向戰略性新興產業傾斜，建設用地要優先保障戰略性新興產業項目，金融服務要優先滿足戰略性新興產業需求，有關方面要切實貫徹落實。需要強調的是，在投入政策上各級都要有戰略和長遠眼光，不要因為戰略性新興產業有一個發展過程，就缺乏投入的熱情，而要看到戰略性新興產業一旦成長起來，就能推動發展的跨越。當前，實施戰略性新興產業“千百十工程”是我們工作的主要抓手，會后就要全面啟動實施。為了體現集中力量辦大事的導向，省里每年支持的“千百十工程”重點項目不超過20個，項目質量好的地方就能獲得傾斜支持，工作薄弱的地方也有可能得不到支持，確保資金跟著重點項目走，不搞區域平衡。為了管好用好這筆資金，我們將按照“競爭擇優，省地聯手”的原則，嚴格執行項目管理辦法，加強績效評估和全程監督，確保提高資金使用效益。

第三，要建立導向鮮明的考核體系。加強考核、檢查和激勵，是這些年我們推進重點工作的一條重要經驗。戰略性新興產業發展，一開始就要把這套機制和辦法建立起來，確保工作扎實有序推進。一方面，要把戰略性新興產業發展納入政府目標管理考核體系，作為衡量各級、各部門科學發展實績的重要內容。另一方面，要把考核和激勵緊密結合起來，把戰略性新興產業發展實績與項目審批、土地供應、政策資金、環境容量等支持掛起鉤來，讓工作抓得好的地方更有干勁，工作不力的地方受到鞭策。

第四，要建立運轉高效的工作體系。發展戰略性新興產業需要打整體戰，出組合拳，從規劃的制定到政策的出臺，從項目的謀劃到企業的培育，從服務的加強到環境的營造，都要形成一個有機的整體，都要加強各方面工作的銜接。這方面，各個部門都要找準位置，主動跟進，尤其要減少和簡化審批程序，開辟和暢通“綠色服務通道”，為戰略性新興產業創造良好的發展環境。按照領導小組的統一和部署，辦公室要切實發揮統籌協調的作用。要加強調查研究和工作調度，及時檢查工作部署和推進情況，及時掌握發展的新情況、新動態，及時發現發展中存在的突出問題，及時為省委、省政府決策提出建議，全面提高發展戰略性新興產業的工作效能。

同志們，戰略性新興產業發展事關安徽科學發展、全面轉型的進程，事關安徽加速崛起、興皖富民的大業，使命光榮而艱巨。我們要在省委的堅強領導下，堅定信心，開拓奮進，扎實工作，努力開創戰略性新興產業發展的嶄新局面。

第三篇：全省水利工作會議--王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運(2011年9月20日)

安徽是一個水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關注的大事，歷來是事關全省發展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點，加快推進我省水利的改革與發展，是關系經濟社會又好又快發展全局的重大而緊迫的戰略任務。今天，省委、省政府召開全省水利工作會議，就是要深入貫徹中央水利工作會議精神，積極適應新時期水利改革發展的新形勢、新要求，努力推動安徽水利的跨越式發展。

剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會議的精神實質，深刻闡述了進一步加強安徽水利建設的戰略意義，全面部署了當前和今后一個時期我省水利改革發展的總體要求、目標任務和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級各部門都要認真學習領會寶順書記的重要講話精神，緊密結合各自實際，全面抓好貫徹落實。圍繞貫徹落實好寶順書記的講話要求，下面，我講六個具體問題。

一、準確把握“水利安徽”戰略導向

安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發、利用、保護的問題，始終是牽動全省發展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規模建設，實現了水利事業的快速發展。特別是“十一五”時期，我們抓住國家進一步加強水利建設的機遇，著力完善防洪抗旱減災體系，全面建成14項治淮骨干工程，順利完成1394座病險水庫除險加固，妥善解決1246萬農村人口飲水安全問題，成功戰勝多次嚴重洪澇干旱災害，為促進經濟社會又好又快發展、保障人民群眾安居樂業提供了重要支撐。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠。特別是在全球性水資源危機和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續發展正面臨嚴峻挑戰。一方面要看到，我省防災減災能力不足的狀況沒有根本改變，面對近年來氣象災害多發重發之勢，防洪抗旱減災基礎建設和能力還存在不少薄弱環節。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，特別是淮北地區擁有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水資源，越來越不適應工業化和城鎮化加快發展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經濟社會又好又快發展的突出問題，興修水利、根治水患的任務十分艱巨，我們必須作出堅持不懈的努力。

面對我省水利發展的現狀和需求，我省新時期水利的改革與發展，要按照中央水利工作會議精神，順應水利工作的戰略性要求和階段性特征，以科學發展觀指導科學治水，推動工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。省委、省政府從安徽實際出發，明確提出了實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略，統籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態水利的發展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協調發展的農村水利基礎設施體系、綜合防控的水環境和水生態保護體系。總體上看，“水利安徽”戰略是一個與時俱進、繼往開來的治水方略，必將對安徽水利的跨越式發展和可持續發展起到重大而有力的推動作用。

全省各級各有關部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰略目標，堅持民生優先、人水和諧，堅持科學規劃、統籌安排，堅持綜合治理、強化保護，進一步突出水利的戰略性、基礎性和公益性，真正讓水利成為人民生命財產的安全屏障，成為農業豐收的基礎支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態安全的源頭保障。

二、持續加強基礎性水利工程

加強水利基礎設施建設，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規模建設的基礎上，要進一步拓展領域，提高標準，努力建成更為完善的防汛抗旱減災體系。推進中，要突出“三抓三加強”。

一要抓重點，加強薄弱環節。在加快推進新一輪治淮的同時，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設等重點領域和薄弱環節。長江干支流治理，主要是實施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區劃調整后，皖江城市跨江發展的進程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢不穩、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標準，切實保障皖江示范區“兩區三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規劃，第一期85條治理任務按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責任書的要求，加強組織調度，落實工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點調度，率先推進。水庫除險加固，后期任務相當繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經明確，到2013年完成新一輪國家規劃內1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險加固任務。各 地要按照規劃要求，進一步細化目標舉措，加快前期工作進度，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。需要指出的是，當前水庫管理維護薄弱的問題比較突出，去年省里已經出臺了小型水庫安全管理辦法，各地都要結合實際出臺相應的實施細則，沒有出臺的要抓緊出臺，進一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險水庫除險加固一座，管護加強一座，安全到位一座。農田水利建設，目前基礎薄弱，是影響農業穩定發展和糧食安全的最大硬傷。全省現有農田水利工程大多建于上世紀六七十年代，受當時條件所限，普遍存在工程建設標準低、配套不全等“先天不足”，加上多年運行缺少管護，又出現建筑物及機電設備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標準只有3-7年一遇，直接影響農業綜合生產能力提高。近兩年的持續干旱，進一步暴露了這個“軟肋”。省里已經明確“十二五”時期農田水利建設的目標任務，通過灌區骨干工程的續建配套和節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴挖和溝河清淤等工程實施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農田有效灌溉面積300萬畝，建設高標準農田水利受益區500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標，以糧食主產區為重點區域，以集中連片治理為關鍵手段，切實抓好各項重點工程的實施。近年來，我省不少地方在治理易澇農田、疏浚 溝渠、新建修復橋涵、新打修復機井方面，做了大量實在實效的工作，在旱澇兼治、排灌結合上，探索了很多好的經驗。從全省看，這一階段用于農田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰勝連年的持續嚴重干旱提供了重要保障。這些成果和經驗，要不斷鞏固、推廣和擴大。

二要抓項目，加強規劃引領。推進工程性水利，項目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項目謀劃、論證、儲備、爭取工作。中央水利工作會議之后，是爭取項目和落實項目的最佳時機。各級各有關部門要增強工作的主動性和超前性，密切加強與國家部委的銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計擠入國家的盤子。抓好項目工作，提高規劃水平是關鍵，當前要在“十二五”規劃的基礎上，認真對照中央關于水利建設的最新精神和要求，更加注重科學規劃、整體規劃、統籌規劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態環境保護的關系，做深做細重點項目規劃，為爭取國家支持奠定基礎。

三要抓進度，加強質量監管。當前的水利工程建設機遇難得，機不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進節奏，加快項目進度。尤其要加快項目前期工作，盡可能縮短環境評價、土地報批、征地拆遷等工作周期。在施工進程中，要明確時間節點，兌現時序進度，確保早建成、早運行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫加固，目標任務和市、縣兩級的責任非常明確，要逐項確定目標，強化時序進度的檢查和調度，每年的目標任 務都不能留尾巴，各地的進展要齊頭并進，不拖全省后腿。在強化進度的同時，要始終強化質量第一的原則，全程把好工程標準關、招標采購關、工程監理關和竣工驗收關，要提高水利資金使用的透明度，加強跟蹤問效，千方百計把各項水利工程打造成經得起歷史檢驗的“放心工程”。在質量問題上，關鍵要強化制度保障，任何一項工程，都要明確施工質量責任主體、質量監管責任主體，確保質量責任可追溯。

三、不斷加快資源性水利建設

在工業化和城鎮化加速發展的新時期，水不僅是一種戰略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。

一要加大水資源節約保護力度。一方面，要節約用水，加快高耗水行業和大中型灌區節水改造，大力發展節水工業和節水農業。按照規劃，“十二五”時期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業增加值用水量下降到118立方米，大型灌區灌溉水有效利用系數提高到0.53。對照這些目標，要細致做好分解工作，把節水增效的任務落實到具體的行業、企業和灌區。另一方面，要統籌治水與治污，加快重點流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領域，現在新安江的污染防治也進入國家戰略規劃，前不久國家發改委專門到安徽做了規劃前期調研，流域所在地和有關部門要密切關注規劃動態，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經濟社會更好更快發展。對皖北地區來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險性日益增加，必須把地下水污染防控擺上緊要日程，合理開發使用淺層地下水，嚴禁超采中深層地下水。

二要加大水資源優化配置力度。針對我省水資源南多北少的狀況，不失時機地推進調水工程的規劃建設。現在我省缺水地區對調水工程建設呼聲較高，省里對引江濟巢、引江濟淮等工程已做了多年的前期工作，同時還在積極研究淮水北調等工程。但值得注意的是，調水工程涉及跨地域水權問題，也涉及生態環境等敏感問題，現在國家對跨流域調水工程建設十分慎重，核準非常嚴格，我們要以科學、積極、務實的態度繼續推進基礎工作，進一步做好方案論證和對上協調爭取，千方百計滿足核準條件。

三要加大水資源開發利用力度。加強全省水資源的調查評價，認真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據全省各地水資源的分布情況，完善重點流域和重點區域水量的分配方案。在此基礎上，加強水源建設，不失時機新建一批大中型水庫，高度重視重要湖泊的儲水功能建設。現在全國各地都把戰略性后備水源建設擺上重要日程，我省也要加強這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區，要充分利用采煤塌陷區、沿淮湖泊及相關行蓄洪區的蓄水作用，把綜合治理和水源建設更好結合起來。這方面，淮北市已經探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區變成了一湖清水，既改善了生態，也為生產生活用水提供了戰略儲備。

四、積極推進民生性水利發展

我省民生性水利發展已取得良好進展，特別是病險水庫除險加固和農村飲水安全列入民生工程后，進展明顯加快。下一步，要繼續拓展民生水利領域，充分發揮水利造福百姓的功能。

一要確保民安。在抓好病險水庫除險加固的同時，當前要把山洪地質災害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質災害點5727個，受威脅人口16.5萬人，還有大量沒有列入地質災害點名錄的危險區域和潛在危險區域，對人民群眾生命財產安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質災害發生的頻率明顯增加，今年以來全省共發生各類地質災害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預警和應對及時，成功避險42起重大災害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險只是應急措施，讓群眾遠離危險區域才是根本辦法。各地要在全面排查地質災害點和危險區域的基礎上，突出抓好地質災害點上群眾的搬遷安置。要統籌做好選址規劃和建房指導工作，堅決杜絕從一個險區搬到另一個險區，嚴格禁止山區切坡建房，確保人民群眾生命財產安全。

二要擴大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農村飲水工程從“保障”向“安全”轉變。根據規劃，“十二五”時期，我省 要解決2043萬農村居民和172萬農村學校飲水不安全問題，總投資108億元，重點是要逐步提高自來水供應城鄉一體化規模，漸進式解決飲水安全問題。現在自來水供應最大的問題是，部分水廠供水規模小，入戶率低，所收水費不夠運行維護支出，造成運行管理困難。各地要有針對性地加大對農村飲水安全工程運行維護經費的投入，有條件的地方要確立農村飲水安全工程專管機構，確保工程建得起、用得好、可持續。打造群眾宜居的水生態環境，是民生水利的重大任務。要分類加強水土流失易發區和重災區的水土保持，完成重點區域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時，強化重要水源涵養區的綜合防治，擴大濕地資源面積，提升農村生態環境質量。最近，我們在皖北調研看到一些地方，注重把城市防洪和生態建設結合起來，加強水域周邊的環境治理和濕地建設，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設施建設，應當借鑒這種理念，既要重視它的堅固性，又要考慮它的生態性。

三要維護民權。水利工程的建設和水資源的開發利用，都涉及到群眾權益的問題，必須堅持依法治水，堅決防止侵犯群眾合法權益事件的發生。要依法開展水利工程建設中的征地拆遷，嚴格實行統一年產值標準、區片綜合地價標準和征地補償準備金制度。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農民的就業、住房和社會保障問題，確保被征地農民的生活水平和質量不因征地而降低，長遠生計有保障。同時，把水利改 革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，積極探索涉民水權制度改革，穩妥推進綜合水價改革。

五、全面落實公益性水利要求

水利是公益性很強的基礎設施，各級政府作為推動水利改革發展的責任主體，必須進一步強化公共服務的職能，在加大投入、加強管理等方面履職盡責。

落實水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩定增長機制，將水利作為公共財政投入的重點領域，進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重，大幅增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，包括完善水利建設基金、加強金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉發了“水利新十條”措施，包括加大公共財政投入、加大對大型灌區和大型泵站項目省級配套資金的支持力度等方面，省財政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對大別山革命老區、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進行重點支持。各級要充分發揮政府投入的主導作用，嚴格落實省委、省政府關于加大水利投入的各項決策部署，加快構建水利建設投入穩定增長機制。同時，充分發揮公共財政的引導作用，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金投放。特別是對公益性中央和省 11 水利建設貸款貼息項目，各級財政要加大貼息力度。為調動各級加強水利投入的積極性，今后省里對市、縣水利投入實行獎補政策，多投多獎，少投少補。

落實水利的公益性，必須引導社會參與。關鍵要積極探索新形勢下社會支持水利發展、群眾參與水利建設的新機制、新辦法，加快形成政府、社會協同治水的合力。初步測算，今后五年我省水利投資將達到1200億元，這么大的投入規模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作。現在，隨著水利投入需求增加和社會投資領域放寬，水利行業將會成為社會資本關注的一個領域，要積極推進地方水利融資平臺建設，充分運用政策貸款、財政貼息、收費質押等政策，撬動社會資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強化激勵政策的有效供給，通過鼓勵民間資本參與經營性水利項目租賃承包、支持企業投資治理城鎮段中小河流等多種渠道，引導各種社會資金參與水利建設，逐步構建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業，要積極推進合并重組，為上市融資、發行債券打好基礎。要合理引導群眾參與水利興修，進一步完善小型農田水利設施建設的補助機制，加大民辦公助、“一事一議”財政獎補力度，引導農民對直接受益的農田水利建設項目投工投勞。

落實水利的公益性，必須加強體制創新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進城鄉涉水事務一體化管理，分級推進水利工程管理體制改革，重點向中小型水利工程延伸。特別是對水利 工程有建無管、用而不護的問題，要善始善終地做好“兩費”落實工作，積極引導經營性水利工程探索社會化、專業化的多種運行管理模式，建立健全以鄉鎮水利站為中心、以農民用水合作組織和村級水管員為補充的基層水利服務體系，確保各級各類水利工程管得好、用得起、長受益。“水利新十條”已經明確，各縣(市、區)成立由政府牽頭的農田水利規劃委員會，就是要強化縣級統籌農村水利綜合規劃的責任，對農業綜合開發、現代農業、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農田水利建設的項目，打捆實施、集中治理、規模推進，把農民田間地頭的“毛細血管”工程切實抓好，不斷縮小城鄉水利基本公共服務水平的差距。

六、著力提高新時期水利工作水平

當前，水利工作的形勢在變化，領域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創新，不斷提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。對新時期的水利改革發展，中央和省里都出臺了一系列含金量很高的政策，現在最關鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級各有關部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎本領，著力提高準確把握政策、嚴格執行政策的水平。尤其要結合自身實際，緊緊圍繞水利改革發展中的重點、難點和熱點問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標任務定得更明確一些，政策措施出得更扎實一些，不斷增強水利工作的針對性和實效性。

二要提高創新水平。當前正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期，水資源條件發生深刻變化、涉水利益格局發生深刻調整、水利發展模式發生深刻轉變，必須以改革創新的精神推動新時期的水利改革發展。首先是要創新觀念，突破傳統水利的思維局限，強化全局意識和系統思考，強化資源意識和戰略思考，以觀念創新帶動思路創新，以觀念跨越推動發展跨越。同時，要樹立強烈的改革意識，針對水資源管理、水生態保護等領域的體制機制障礙，敢于突破，著力攻堅，為科學治水提供有力的制度保障。

三要提高服務水平。水利工作始終與經濟社會發展全局緊密聯系在一起，與保障改善民生緊密聯系在一起。各級水利部門和相關方面，要緊緊圍繞科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略目標，不斷提升水利服務全局的能力。尤其要突出服務民生這個重點，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設中，要充分尊重群眾意愿，積極回應群眾關切，做好深入細致的群眾工作，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。長期以來，廣大水利干部職工奮戰在水利建設和防汛抗旱第一線，有著良好的素質和工作作風。希望大家繼續發揚“獻身、負責、求實”的行業精神，埋頭苦干，扎實工作，繼續創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

同志們，推進安徽水利跨越式、可持續發展，使命光榮，責任重大。我們要全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，深入實施“水利安徽”戰略，凝心聚力，開拓進取，不斷開創安徽水利改革發展的新局面！

第四篇：王三運省長在省委常委擴大會議上的講話

甘肅省委召開常委擴大會議

省委書記王三運主持

甘肅省委19日上午召開常委擴大會議，傳達貫徹胡錦濤等中央領導同志對甘肅工作的重要指示和中央經濟工作會議精神。省委書記王三運主持會議并講話。他強調，全面貫徹落實中央領導同志的重要指示和中央經濟工作會議精神，對甘肅當前和長遠發展具有非常重大的意義。各級各部門要深入學習領會，統一思想認識，加強研究謀劃，狠抓工作落實，以有力有效的舉措和求真務實的行動，努力推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展。

王三運傳達了胡錦濤、習近平、李源潮等中央領導同志對甘肅工作的重要指示，省委副書記、省長劉偉平傳達了胡錦濤總書記和溫家寶總理在中央經濟工作會議上的重要講話精神。

馮健身、歐陽堅、蔣文蘭、劉永富、羅笑虎、劉立軍、陸武成、吳德剛、石軍、澤巴足等省領導出席會議。

王三運指出，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示，充分肯定了甘肅改革開放和現代化建設所取得的巨大成績，對甘肅的經濟發展、社會事業、民族宗教、基礎建設、生態環境保護、社會穩定以及黨的建設、省委換屆等重大問題，寄予了殷切期望，提出了明確要求，思想深刻，內涵豐富，語重心長，飽含著對甘肅的深厚感情，充分體現了對甘肅工作的高度重視和對各族人民的親切關懷。這是我省站在新的歷史起點，深入實施“十二五”發展規劃、全面建設小康社會的重要指針，對我們當前和今后

一個時期更好更快發展指明了努力的方向。學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示和中央經濟工作會議精神，是當前擺在全省面前的一項重大政治任務，我們一定要把思想和行動統一到中央領導同志對甘肅工作的要求上來，統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到中央對明年經濟工作的要求和部署上來，推動全省經濟社會又好又快發展。

王三運強調，學習領會中央經濟工作會議精神，要準確把握今年工作成就的突出亮點，深刻認識到中央加強和改善宏觀調控的過程，就是全面落實科學發展觀的過程，就是進一步調整經濟結構、轉變經濟發展方式的過程，就是不斷改善民生、提高人民生活水平的過程。要準確把握明年工作的著力重點，深刻學習領會中央明年經濟工作穩中求進的主基調和五項重點任務，真正把中央的要求和甘肅的實際有機結合起來，在貫徹落實中見到成效。要準確把握宏觀政策的關鍵點，敏銳把握、對照找準、用好用足中央在產業發展、改善民生、推動區域發展、項目建設、擴大內需等方面采取的重大舉措和政策取向，搶抓國內外產業轉移和宏觀政策給甘肅帶來的重大機遇，實化具體化貫徹落實的有效措施，千方百計保持和發展我省來之不易的良好勢頭。

王三運強調，要遠謀近施，抓實見效，突出我省轉型跨越的著力重點。明年經濟工作要突出強調穩中求進、好中求快，穩是基礎、進是目的，好是前提、快是追求。要把加快轉型與跨越發展有機統一起來，堅定不移地加快發展步伐、做大經濟總量，堅定不移地調整經濟結構、轉變發展方式，堅定不移地推進改革開放、增強發展動力，堅定不移地改善人民生活、提高幸福指數。一要提升研究謀劃能力，在經濟發展上求得突破。我們要實

現胡錦濤總書記提出的與全國同步進入全面小康的要求，壓力很大，必須增強加快發展的責任感和緊迫感。首要的是提升敏銳把握機遇和政策的能力、科學謀劃和落實的水平。當前，尤其要牢牢把握西部大開發、中央扶貧開發、產業向西部轉移的機遇，把握這次中央經濟工作會議提出的政策機遇，把握國家出臺的支持甘肅發展的一系列政策機遇，拿出有力有效的對接措施和辦法。同時要發揮我省的特色和優勢，在文化、生態、資源保護和利用等方面加大研究和謀劃力度，打造有效的項目平臺和工作載體，爭取更多地進入國家戰略和政策扶持層面。二要提升產業承接能力，在擴大開放上求得突破。要積極把握國內外產業加速向內地轉移的機遇，用好我省現有的資源和市場，加快大開發大開放，在擴大招商引資、加快產業承接上下更大的功夫。要進一步解放思想，開闊眼界，用思想的大解放引領觀念的大更新。要構建開發開放的有效平臺，加快走出去步伐，廣借平臺，廣交朋友，獲取更多的信息和資源。要營造良好的發展環境，構建有利于招商引資的政務環境、法治環境、人文環境和自然環境。三要提升環境承載能力，在生態治理上求得突破。面對嚴峻的生態建設和環境治理，必須從戰略和長遠的高度、從民生和發展的角度來認識來對待，綜合謀劃，分類施治，一年干成幾件事，一步一步地加以推進。蘭州是中心帶動戰略的關鍵部位，要站在營造廣大人民群眾良好生活環境和對外開放良好投資環境的戰略高度，重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協力打一場大氣污染防控治理的整體戰和攻堅戰。四要提升公共服務能力，在改善民生上求得突破。重點抓好事關群眾切身利益的民生工程的實施，抓好集中連片扶貧開發和散布在全省各地的貧困人口的脫貧致富，抓好重大基礎設

施建設。五要提升社會管理能力，在促進和諧上求得突破。高度重視民族宗教工作，全面抓好生產安全、交通安全、食品藥品安全、生態安全和社會安全，加強社會治安防控，維護社會和諧穩定。

王三運強調，現在正值歲末年初，各地各部門要團結一致，齊心協力，確保完成全年的各項目標任務。要做到“三個一律照常、三個務必保持”，即省委已有的重大決策部署一律照常，務必保持發展戰略的連續性和穩定性；省委班子成員分工一律照常，務必保持工作的正常高效運轉；年初確定的各項目標任務一律照常，務必保持各項工作順利有序推進。

穩妥推進土地規模經營，切實增加工資性收入和財產性收入。要加強就業服務，擴大就業規模，鼓勵自主創業，力促城鎮居民收入較快增長，切實把城鄉居民收入增長12%以上的目標落到實處。

會議強調，要下大力氣推進結構調整，著力推動經濟轉型升級。加快培育戰略型新興產業，不斷提升傳統優勢產業競爭力，努力提高服務業的發展層次和水平。同時，要注重科技創新，大力推進循環經濟示范區建設，著力提高資源的綜合利用效率，嚴格落實節能減排目標責任制，確保完成節能降耗和污染減排的目標任務。

會議強調，要深入實施區域發展戰略，進一步明確發展定位，完善加快發展的政策措施，切實把政策措施轉化成實際成效，形成加快發展的強大合力。要抓住關鍵領域、關鍵行業和關鍵環節，實行重點突破，做大做強“中心”，促進“兩翼”騰飛，提升“組團”優勢，加快推進城鎮化進程，著力打造跨越發展的新引擎。

會議強調，要進一步深化改革開放，依靠創新驅動和開放開發促進跨越發展。圍繞國企改革、投融資體制改革等工作，積極推進行政管理體制改革。深入推進文化體制改革，進一步完善促進文化大發展大繁榮的政策措施。進一步樹立全方位開放的理念，大力開展有針對性的招商引資活動，積極承接產業轉移，推動產業多元化發展。

會議強調，要加強和創新社會管理，著力保障和改善民生。堅持把抑制食品價格過快上漲放在優先位置，保持物價總水平基本穩定。加大“十大惠民工程”的實施力度，集中力量解決好事關民生的熱點難點問題。全力抓好扶貧攻堅，不斷增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。切實提高社會管理的科學化水平，切實維護群眾合法權益。做好民族宗教工作，促進民族共同繁榮發展。完善食品藥品安全監管體制，全面落實安全生產責任，有效防范和堅決遏制重特大安全事故的發生。

第五篇：王三運省長在省委常委會上的講話

王三運省長在省委常委會上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時期指導我們抓好工商聯工作的綱領性文件，所以這個文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結合安徽省情制定我們的實施意見，可能針對性、指導性才會得到體現。我覺得從我們安徽的非公有制經濟來講，總體上發展比較好，現在非公有制經濟的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實際出發，要解決我們發展不足的問題，發展不優的問題，要解決我們經濟結構的問題，包括轉變發展方式的問題，離不開加強工商聯的工作，包括非公有制經濟的發展。從我個人的體會來講，在非公有制經濟發展過程中，特別是工商聯工作和非公有制經濟這兩塊聯系在一起，我感覺有這么幾個問題需要特別關注。

第一個是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經濟在國家經濟制度中的地位給予了明確，但是事實上或多或少地、若隱若現地出現的對非公有制經濟的歧視、不平等是客觀存在的，表現在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經濟的認識，對它地位作用的認識還要深化，這個在下一步的工作當中、在文件當中要予以解決。善不善于跟非公有制經濟人士打交道，樂不樂于跟非公有制經濟人士打交道，敢不敢跟非公有制經濟人士打交道，是一個很重要的檢測標準。在跟非公有制經濟人士聯系當中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應當跟他們廣交朋友。但在實際工作當中，很怕跟非公有制經濟人士聯系，深怕別人會說三道四，這個問題是客觀存在的，下一步也要把這個作為一個問題來解決。

第二個是機制問題。我們現在跟非公有制經濟的聯系也好，推動非公有制經濟的發展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅持下來。比如，定期聽取非公有制經濟人士的意見和建議，對非公有制經濟人士的聯系制度，很多時候我們還是覺得哪個重要就抓哪個，沒有形成正常的常態機制，這個要排幾個方面加以解決，比如跟非公有制經濟人士的聯系應當有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個是政策問題。這些年我們出臺的政策也不少，但是有些政策已經過時了，有些政策碰到了新的問題，需要及時跟進，要像重視國有企業那樣重視非公有制經濟，像重視給國有企業政策那樣給非公有制經濟政策，破除“玻璃門”，降低準入門檻，在政策上不斷跟進。

第四個是抓重點。結合安徽實際，我們的工作有哪些重點在非公有制經濟的發展上需要突破，我認為當前一個很大的重點，就是跟民營企業的對接會有一個跟蹤落地、推進落實、生根落實、促進轉化的問題，就是要繼續跟進那些還沒有作為合同、只是意向和協議性的項目，促進它的轉化。一個是抓已經簽訂的合同的落地，一個是抓協議和意向性東西的轉化，還有一個抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續跟進，要做很多戰略性的、深層次的謀劃和項目推進，不斷地擴大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個重點，排幾個重點出來。

第五個是抓落實。落實是關鍵，要真正通過轉變作風、轉變職能，使中央和省委、省政府出臺的一系列關于支持工商聯工作和民營經濟發展的政策措施得到切實落實，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進。