第一篇：王三運省長在全省農村低保會上的講話

王三運省長在全省農村低保會上的講話

2008年1月2日

省政府就農村低保工作專門召開會議，是貫徹黨的十七大精神，著力保障和改善民生的實際舉措。會議按照全國農村低保工作會議的要求，認真總結我省去年的工作，部署安排今后一個時期的任務，必將把這項事關千百萬農民利益、具有劃時代意義的民生工程，進一步推向深入。下面，我講三點意見。

一、要堅持以人為本，高度重視農村低保工作

建立農村居民最低生活保障制度，是全面落實科學發展觀、加快構建和諧社會的戰略之舉，是高度關注民生、促進公平正義的務實之舉，是城鄉統籌發展、建立新型社會保障體系的開創之舉。黨中央、國務院作出這一重大決策部署，充分體現了我們黨以人為本的執政理念和全心全意為人民服務的根本宗旨，合民意，遂民愿，得民心。各級、各部門都要站在全局和政治的高度，充分認識做好農村低保工作的重大意義，以對黨和人民高度負責的態度，切實把這項民生工程、德政工程抓緊抓好。

對農村低收入群體生活困難問題，省委、省政府一直高度重視，多年來實施了一系列扶貧攻堅計劃，建立完善了五保供養、災害救助、特困救助、醫療救助等制度，逐步改善了他們的生活水平。黨中央、國務院提出在有條件的地方探索建立農村低保制度的要求后，我省積極響應，2006年下半年開始研究，并著手準備啟動工作，在省十屆人大第五次會議上，省政府莊嚴向社會承諾實施十二項民生工程，其中第一項就是建立農村低保制度，將人均收入低于683元的絕對貧困人口納入低保范圍，人均補助260元，以后逐步擴面提標。到2007年6月底，130.9萬農村

低保對象的申請、審核、審批工作全面完成，省財政2.38億元補助資金和各市、縣配套資金，在規定的時間內打卡發放到低保戶手中，人均月補差達到31.66元，覆蓋面達2.54%。推進中，各地根據實際情況，將保障對象分為二類或者三類，實行分類施保，盡可能體現了公平，特別是對農村困難家庭收入的核算，采取“以評議為主，以測算為輔”的辦法，得到國務院的充分肯定。應該說，我省農村低保工作起步不算早，但推進比較順利，工作很扎實；各級財力都比較緊，但都能克服困難，保證了資金的落實。成績來之不易，這是各級黨委、政府高度重視的結果，是各級、各有關部門同志們努力工作的結果，也是社會各界共同支持的結果。在此，我代表省委、省政府，對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，向農村低保工作第一線的同志們致以誠摯的問候！

在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，這項工作還只是剛剛起步。我省農村人口多，低收入群體多，因災、因病、因學返貧或致貧的情況多，這決定著我們提標擴面的壓力大，動態管理的難度大，保障公平的責任大。面對這“三多”、“三大”，我們的工作還存在基礎不夠牢固、制度不夠健全、管理不夠到位等問題，今后的任務十分艱巨。各級、各部門要進一步增強使命感和緊迫感，克服困難，勇挑重擔，真心服務，過細工作，把實事辦實，好事辦好，讓每個困難群眾都能享受到公共財政的陽光，感受到黨和政府的溫暖。

二、要強化責任落實，確保完成今年目標任務

最近，省政府已研究決定，重新界定我省農村最低生活保障線，將全省180萬年人均收入低于860元的農村困難群眾納入最低生活保障，保障覆蓋面擴大到3.5%，年人均補差標準提高到437元，略高于全國平均水平。和去年相比，今年覆蓋的人口增加了49.2萬人，覆蓋面提高了近1個百分點，年人均補差標準較去年實際情況增加了近60元。在執行過程中，各地可根據實際和可能，確定當地標準，可適當提高，但不能低于省里要求的標準，這是一個底線。總的來說，今年的任務要比去年重，要求也更高，各級、各有關部門必須以更大的工作力度，更有效的工作措施，確保既定目標落實到位。

農村低保的實施主體是縣級以上人民政府，主要責任在地方，抓好執行的關鍵在領導。各級政府主要負責同志要切實擔負起牽頭抓總的職責，帶著感情關注農村低保工作，隨時掌握工作情況，及時協調解決工作中存在的突出問題。各級、各有關部門要按照“政府主導、民政主管、部門配合、社會參與”的原則，各負其責，密切配合，加強協調溝通，搞好督促檢查，形成整體合力。

抓好資金的籌措、管理和發放三個環節，是工作落實的重中之重。在來源上，目前農村低保資金70%由中央及省級財政承擔，30%由市（縣）承擔，中央補助資金的安排重點向貧困地區和災區、塌陷區傾斜，以平衡整體保障水平。各級財政都應根據當地的財力狀況，以積極、負責的態度，盡最大努力安排好資金預算。在管理上，必須嚴格撥付程序和紀律，確保每一分錢都能發到低保對象手中。民政部門提出資金分配使用方案時，要征求財政部

門意見，然后報同級政府審批。財政部門要及時將本級預算和上級補助資金全部轉入農村低保資金專戶，專款專用，嚴禁擠占挪用。同時要加強監管，堅決防止和糾正同其他救助資金隨意混用的錯誤做法。在發放上，要堅持客觀公平、公正合理的原則，合理確定保障范圍，明確保障對象，該保的一個不能少，不該保的一個也不能多。做到這一點，關鍵是要開展深入細致的調查摸底工作。不摸清情況、搞準基數，就很難真正體現公平，很難把我們補貼的這筆錢盡快發到老百姓手上，很難讓最困難的群體真正享受黨和政府的溫暖。

圍繞這三個環節，省政府將適時通報各市、縣農村低保工作和資金發放情況，對不能按時足額發放的市、縣政府予以通報批評，并責成主要負責人說明情況，提出限期解決措施。對玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、擠占、截留、挪用、拖欠資金，虛報、瞞報資金發放情況的，一定要嚴肅追究責任。

三、要著眼制度建設，建立農村低保長效機制 建立農村低保制度，既是基本生活救助層面的制度安排，也是落實城市支持農村、工業反哺農業要求的制度創新。應當講，這一制度創新仍處在探索實踐的過程之中，我們要適應城鄉經濟社會發展一體化的新趨勢，進一步加強政策研究，充分借鑒國際國內好的做法和經驗，著力建立和健全農村低保工作的長效機制。

我們要看到，隨著經濟發展和居民消費水平的提高，農民的最低生活標準必然不斷上升，特別在統籌城鄉發展的進程中，農民對最低生活保障公正公平的訴求越來越高，我們必須適應這一

要求，從長計議，動態管理，在增加投入、擴大范圍、提高標準、保障公平等方面，建立起相應的制度規范，推進農村低保工作的制度化、規范化。目前來講，關鍵要在深化公共財政體制改革進程中，著力構建公共財政支出向民生傾斜的框架結構，建立包括低保資金在內的預算自然增長機制。同時，要完善激勵獎懲機制，省級在安排下撥中央、省級財政低保補助資金時，要實行與當地財政預算安排力度、資金撥付到位程度、按時足額發放進度掛鉤，依據考核情況下撥資金。

農村低保是一項新的工作，與城市低保相比，保障對象分布的地域廣闊，人數多，管理復雜，工作量很大。各地要把基礎建設擺在十分重要的位置，切實加強基層工作力量，保障農村低保工作經費，推進低保信息化網絡建設，不斷提高低保工作效率和服務質量。要強化大部門工作體制，堅持政府主導，加強部門配合，動員群眾參與，接受社會監督，努力形成全社會齊抓共管的工作格局。

同志們，做好農村低保工作意義重大，使命光榮。我們要認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，振奮精神,扎實工作,努力開創全省農村低保工作新局面，為推動跨越發展、加快崛起進程、構建和諧安徽作出新的更大貢獻！

第二篇：王三運省長在省委常委會上的講話

王三運省長在省委常委會上的講話

(2011年2月15日)

中央16號文件是在新時期指導我們抓好工商聯工作的綱領性文件，所以這個文件要好好吃透，只有把文件精神吃透，再結合安徽省情制定我們的實施意見，可能針對性、指導性才會得到體現。我覺得從我們安徽的非公有制經濟來講，總體上發展比較好，現在非公有制經濟的比重在逐年提高，但是從我們安徽的實際出發，要解決我們發展不足的問題，發展不優的問題，要解決我們經濟結構的問題，包括轉變發展方式的問題，離不開加強工商聯的工作，包括非公有制經濟的發展。從我個人的體會來講，在非公有制經濟發展過程中，特別是工商聯工作和非公有制經濟這兩塊聯系在一起，我感覺有這么幾個問題需要特別關注。

第一個是思想僵硬問題。盡管這么多年來，我們黨對非公有制經濟在國家經濟制度中的地位給予了明確，但是事實上或多或少地、若隱若現地出現的對非公有制經濟的歧視、不平等是客觀存在的，表現在很多方面。所以思想觀念，對非公有制經濟的認識，對它地位作用的認識還要深化，這個在下一步的工作當中、在文件當中要予以解決。善不善于跟非公有制經濟人士打交道，樂不樂于跟非公有制經濟人士打交道，敢不敢跟非公有制經濟人士打交道，是一個很重要的檢測標準。在跟非公有制經濟人士聯系當中，只要是出于公心，只要是公道正派，就應當跟他們廣交朋友。但在實際工作當中，很怕跟非公有制經濟人士聯系，深怕別人會說三道四，這個問題是客觀存在的，下一步也要把這個作為一個問題來解決。

第二個是機制問題。我們現在跟非公有制經濟的聯系也好，推動非公有制經濟的發展也好，還是有一定的隨意性，還沒有從制度層面堅持下來。比如，定期聽取非公有制經濟人士的意見和建議，對非公有制經濟人士的聯系制度，很多時候我們還是覺得哪個重要就抓哪個，沒有形成正常的常態機制，這個要排幾個方面加以解決，比如跟非公有制經濟人士的聯系應當有哪些方面的制度，要把它固定下來。

第三個是政策問題。這些年我們出臺的政策也不少，但是有些政策已經過時了，有些政策碰到了新的問題，需要及時跟進，要像重視國有企業那樣重視非公有制經濟，像重視給國有企業政策那樣給非公有制經濟政策，破除“玻璃門”，降低準入門檻，在政策上不斷跟進。

第四個是抓重點。結合安徽實際，我們的工作有哪些重點在非公有制經濟的發展上需要突破，我認為當前一個很大的重點，就是跟民營企業的對接會有一個跟蹤落地、推進落實、生根落實、促進轉化的問題，就是要繼續跟進那些還沒有作為合同、只是意向和協議性的項目，促進它的轉化。一個是抓已經簽訂的合同的落地，一個是抓協議和意向性東西的轉化，還有一個抓深入挖掘，我們這一次辦得很成功，后續的還有很大潛力，我們要像一開始做的那樣繼續跟進，要做很多戰略性的、深層次的謀劃和項目推進，不斷地擴大成功，不滿于一次成功，要抓住這幾個重點，排幾個重點出來。

第五個是抓落實。落實是關鍵，要真正通過轉變作風、轉變職能，使中央和省委、省政府出臺的一系列關于支持工商聯工作和民營經濟發展的政策措施得到切實落實，我們的跟蹤、檢查、考核一定要跟進。

第三篇：王三運省長在專題座談會上的講話

王三運省長在專題座談會上的講話

今年全年工作即將進行總結，明年的工作正在進行謀劃，“后金融危機”怎么辦？明年的形勢怎么看？下一步工作怎么干？都是當前要認真思考的問題，所以帶著這些問題進行調查研究是我們此行的主要目的。所有這些問題都離不開企業，離不開基層，離不開企業從某種意義上講更離不開中小企業，因為我們的中小企業占絕大多數，要研究中小企業就離不開中小企業碰到的難點和思考的問題，這對我們真實把握實情、研究工作將提供準確的依據。今天，各位企業的同志做了很好的發言，提了很好的建議，都是有感而發，我們確實受到教育和啟發，對于我們研究明年的工作，包括下一步政府應當從哪些方面努力，都有積極的幫助作用，真誠的感謝大家。省直相關部門同志在企業同志、基層同志和市里發言的基礎上，都講了很好的意見，我都贊成，都是積極的、主動的、有考慮的、有措施的。這對于省直部門研究工作，特別是研究明年的工作，有針對性的解決基層的困難和問題會起到重要的幫助作用。

到巢湖來過多次，但了解的情況也是膚淺的，都是跑馬觀花多，很難掌握全面情況。我總的感覺，巢湖這些年來的發展，思路是清晰的，措施是有力的，勢頭是良好的，前景是光明的，這要充分肯定。我看了今年巢湖的主要經濟指標，總體上都高于全省平均水平，主要是固定資產投資低于全省平均水平。而且從我們看的這些企業來講，在促進經濟發展、應對金融危機、減輕企業負擔、搞好金融支持和服務等方面都有很多值得總結的經驗。我們最近要召開全省非公有制經濟發展工作會議，這實際上就和中小企業密切相關，因為中小企業絕大多數都是非公有制企業，所以這次調研實際上也是聽聽這方面意見，對下一步我們怎么對面上提要求，怎么再進一步完善政策措施都是很有收獲。

對巢湖研究的不深，但對你們提兩點希望，就是要深謀“三個位”，著力“三個抓”。

第一句話，深謀“三個位”：第一，要把優越的區位文章做足。巢湖的區位優越到什么程度，不言自明，不用我多說。巢湖就是合肥經濟圈和皖江城市帶上的重要組成部分，區位非常優越。怎么把區位的文章做足？我要求的是深謀。

第二，要把特色的錯位產業做大。巢湖現在已經擁有一些比較成熟的特色產業，還要研究發展一些更有特色的產業，而且要是錯位的，跟周邊和全省其他地方形成互補，把錯位的產業做大，凸顯巢湖的特色優勢。如高溝的電線電纜，合肥就不搞電纜。沒有這種錯位發展，我們就處于一種無序的、惡意的競爭，最后倒霉的是我們自己。

第三，要把濱湖的品位城市做優。巢湖要名副其實，濱江城市你也算，濱湖城市你也算，水湖環抱，這篇文章該怎么去做？要把巢湖打造成比合肥更有吸引力和美譽度的濱江濱湖城市，道路要暢通，周圍的景觀和濱湖要適應，城市的規劃起點要高，功能要完善，建筑從總體到群體到單體要體現濱湖品味、濱江品味、高合肥一等的品味，這才算品味。所有你們溫泉的文章，你們很多自己的東西要把它做大，做到合肥找不到的東西，巢湖有；講城市的美感，巢湖有；講城市的功能，巢湖全；講特殊品味，巢湖在某些方面要更強，從而形成特色高地，形成宜居、宜游、宜玩、宜商的高地。

第二句話，著力“三個抓”。第一抓創新，第二抓人才，第三抓項目。這些要緊緊盯住不放、貫徹始終，既是當前的，也是長遠的。不抓自主創新就適應不了“后金融危機”時代的競爭，沒有人才談不上創新，講創新和人才都要落在項目上，要做到以項目引人才，靠人才抓創新。巢湖已經有很多引進、培養人才的機制，要在現有基礎上不斷放大。現在講項目，不是低水平重復的項目，要講質量、數量、體量，在追求質量的前提下再考慮數量和體量，數量越多越好，體量越大越好，質量越高越好。

從省里角度來講，我們也初步思考了一下，明年工作怎么做？怎么樣適應形勢的變化發展？怎么把握工作重點？我想可能下一步要考慮“八個必須”。

第一，平穩較快發展必須保證。沒有經濟平穩較快發展一切都是空談，這個首要任務不能變。我們安徽和別的地方不一樣，比如東部沿海發達地區，他們要調結構，轉型升級，說要“耐得住什么，忍得住什么”，那是他們的實際，他們當然可以做到，他們發展速度已經那么快，體量那么大。但安徽忍不住，也不能忍，停滯忍耐不行、盲目跟風不行、模仿照搬不行，我們有自己的實際。一是我們的基數不大所決定的。到今年GDP才能上萬億，人家發達地區已經2萬多億、3萬多億了，我們跟人家差距太遠了。我們不能停下來調結構，平穩較快發展必須保證，這是我們基數不大所決定的。二是我們的資源稟賦所決定的。我們的資源稟賦就是煤多，不能不要我們搞煤產業。我們不能一談低炭經濟，就不用煤了，就不發電了，那我們的煤怎么辦？各地有各地的實際，不要盲目跟風，也不要把我們該發展的速度停下來去調整，甚至去模仿人家，人家搞什么我們搞什么，說老實話，你沒有那個水平，沒有那么多人才，人家不到你那里去投資，我們還是要從實際出發。現在企穩回升的勢頭就是得益于我們盯住了首要任務不放。三是我們的規劃定位所決定的。國家給安徽的定位是“三個基地一個樞紐”：即能源原材料基地、農產品加工基地、先進制造業基地和綜合交通樞紐。你能不抓能源原材料嗎？從我們的實際出發，基礎設施建設能不抓嗎？我們不是低水平重復建設，而是基礎很差、欠帳很多。這幾年國家的政策，以及我們加大基礎設施建設力度，我們才有了較好的基礎設施和發展前景。若干年前我們欠帳很多，一講到安徽，就是偏僻、貧窮、受災，在外形象就是這樣。現在我們才敢講到南京一小時不到，到武漢兩小時不到。這是我們的戰略規劃定位所決定的。四是我們的就業壓力所決定的。你不快，你沒有一定的速度，那么多人要吃飯、要就業，怎么辦？大量的農民工都回來，新生的很多就業人口，怎么辦？你沒有一定的發展速度怎么行。從安徽實際出發，我們的平穩較快必須保證，正源于剛才所說的幾條：基數不大所決定的、資源稟賦所決定的、規劃定位所決定的、就業壓力所決定的。理由應當說比較充分，而且也是中央的基調，現在中央沒有說不要平穩較快，所以我們不能動搖，必須要平穩較快發展。

第二，結構調整必須深入推進。為什么講要深入推進？因為我們不是現在說要調結構，而是一直在調，特別是從金融危機影響顯現后就一直強調要調，是保中有調。我們堅持自主創新，搞自主創新試驗區，不就是在調結構嗎？所以我們一直在調，也不能不調，不調就是死路一條。但我們要堅持進中快調，在推進當中調，在前進當中調，也就是在發展中調。

第三，發展方式必須迅速轉變。發展方式不能含糊，不能是過去那樣粗制爛造，高消耗、高排放的做法任何時候都不行，現在必須堅決有力地迅速改變過來，必須依靠科學技術，依靠提高勞動者素質，提高發展質量。

第四，節能減排必須加大力度。如果不搞節能減排，一個是國家下達的硬性指標我們完不成，第二是可持續發展沒有保證，第三會制約將來的發展，所以節能減排目標任務必須完成。節能減排不是一天、兩天的事，一蹴而就的事，目前我們已經按照國家有關要求去做，但節能減排力度還要進一步加大，該建的污水處理廠、有關減排措施等，我們還要繼續做好。

第五，新興產業必須有效培育。我們要做增長點文章、增長極文章，就需要加快培育新興產業育，要實實在在去做。我們現在這些產業，是歷史形成的，是歷史的積淀，有改革開放前積淀的、也有改革開放后積淀的，是多少年的積淀。新興產業的打造，不是今天說搞一個新興產業，明天就能成功。新興產業的培育有一個規劃、論證、投入、產出的過程，但前提是我們的理念必須是科學的，是在科學發展觀指導下打造新興產業；必須立足于市場，立足于我們自身條件來選擇能夠做好的，既要雄心壯志，也要務求實效。

第六，改革開放必須堅定不移。一個是改革的深入，一個是開放的擴大，都要堅定不移。皖江城市帶承接產業轉移示范區就是一種開放，融入長三角發展就是一種開放，加大招商引資力度就是開放。在改革方面，如經濟體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、人事制度改革等都是改革，都是圍繞生產力發展來改革。這兩篇大文章任何時候都不能動搖，改革開放這里面可以做很多很多的工作。

第七，改善民生必須持續不斷。因為我們的一切出發點和落腳點都是為了老百姓，不能說今年我們搞好十幾項，明年搞好二十幾項，然后后年不搞或少搞，那不行。我們抓經濟、抓發展為什么？為了百姓，所以我們要不遺余力地把改革和發展成果，更多地讓老百姓享受。這就決定我們改善民生這項工程必須要持續不斷地去做，要不遺余力去做，要扎實有效地去做。我們頭腦必須要清楚，不斷發展起來的資金怎么去用？就是要往老百姓頭上去用。

第八，營造環境必須高度自覺。這里專門強調要高度自覺，而不是一般自覺。如果沒有好的宜商、宜居、宜游、宜人環境，就不可能凝聚人才，甚至現有人才都可能流失；沒有有效的政府職能轉變，各項服務不到位，來一個死一個，來一個倒一個，凈搞賠本的，外商來了都不賺錢，搞了一肚子氣，打官司都是當地人贏，外地人打不贏，這種環境一定不行。要進一步規范我們的法律環境、誠信環境、服務環境，做到人人都是投資環境，按照這個思路來打造，我們就沒有什么搞不好的。

第四篇：王三運省長在物價調研匯報會上的講話

王三運省長在物價調研匯報會上的講話

(根據錄音整理，未經本人審核)

2011年3月30日

剛才，建中同志做了一個簡明扼要、也是比較系統的匯報，有關部門也都談了很多很好的意見。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，要充分肯定

近年來，我省物價工作面臨多方面的壓力，尤其是“三高”帶來的三大壓力：一是內外價格波動關聯度高帶來的壓力。這幾年物價波動與農產品價格、國際原材料市場價格波動關聯度高，我省是農產品供應大省和原材料進口大省，所以關聯度相對比較高，這是一個壓力。二是我省人均收入較低，恩格爾系數比較高。去年我省恩格爾系數城鎮是38%，比全國高2.3個百分點，這是第二個方面的壓力。三是我省輸入性、傳導性程度比較高帶來的壓力。國際金融危機過后物價上漲，敏感度越來越高，不確定因素也越來越多，所以給物價工作帶來很大的壓力。面對這么多壓力，我們把物價工作做到現在這個水平，應該說是來之不易。去年，我省物價總體上穩定，CPI上漲3.1%，比全國略低0.2 個百分點，雖然漲幅比較高，但沒有出現大起大落。今年1至2月份上漲了4.7%，也低于全國0.2 個百分點。這0.2 個百分點是不容易的，為今年調控物價留下了一定空間。所以要充分肯定我省的物價工作是好的，所采取的措施是切實有效的，現在全省的物價水平總體上也是比較正常的。這與多年來全省物價戰線上的同志們兢兢業業、辛勤努力、勤奮工作和大量付出是分不開的。借這個機會，通過你們向全省物價戰線上的干部職工表示問候。

二、形勢不容樂觀，要格外用心

新的形勢、新的情況，要求我們必須進一步把物價工作抓好。那么物價工作怎么抓呢？我想了幾條：

首先，要高站位。物價工作現在跟我們的科學發展、社會和諧，跟我們的民生改善、社會穩定息息相關。現在一點點的物價波動，老百姓就很敏感，這是因為物價問題聯系到千家萬戶、聯系到365天，還聯系到企業、社會財富的創造者。各行各業、廣大群眾對物價工作都密切關注。所以，我們要高站位看待物價工作。家寶總理幾次關于物價的講話，都很深刻，他說中國要真正的出問題，甚至是影響政權的問題，只有兩個：一個是物價，一個就是腐敗。總理把這個問題講得很深刻。我們抓物價工作，不僅僅是指食品或者哪個環節有什么問題，而是對整個社會的信心，尤其是群眾對黨和政府的信心，都會產生影響，因此必須從政治的高度來認識物價工作的特殊重要性。

第二，要廣監測。要讓監測點覆蓋到整個物價工作的方方面面。只有做到廣監測，得到的數據才是科學的、客觀的，否則我們如果得到的數據不全面、不完整，不能夠代表整個局面，我們的決策就會出現失誤。所以我們要對已設立的價格監測點，進行客觀的分析，看看它的代表性、覆蓋面，能不能充分反映整個社會的全貌、物價的形勢。物價局的同志對這些監測點的選擇，還要進行分析研究。第三，要快反應。一定要快、一定要早，不要等到物價已經對社會產生沖擊，對老百姓的心理產生影響后，才來臨時抱佛腳，出臺這樣的措施、那樣的措施。而是當物價出現跡象、出現苗頭、出現趨勢的時候，就要及早的給黨委、政府報告，提出針對性的應對之策。有時候，一件事情及早的解決了，就比它到一定氣候，再來采取綜合措施解決要好得多，解決的成本也就低得多。我們反應的快慢與否，跟我們工作的力度、監測的準確度、對這項工作的站位高不高都有直接的關系，所以我認為對于物價問題，一定要高度的敏感。

第四，要準研判。能不能做到準確的研判，取決于我們監測的廣度，取決于我們對形勢的判斷與分析是不是客觀、有依據。我們分析問題，要有依據，做出結論，也要有依據，這個依據來自于對客觀事實的反映，而且是全面的、真實的反映。

第五，要善參謀。給政府當好參謀，出好的主意，拿好的方案，拿務實管用的方案，也就是出手的成本是低的、效果是好的方案。有時候問題出來了，你用牛刀去殺雞不行，這樣的成本太高。如果你反應太慢的話，成氣候以后你用牛刀都不行了，所以當好參謀，就是要看我們給黨委、政府拿的方案是不是科學，要善于當好參謀。前段時間我們應對的方案是正確的，既能治標，很多東西又著眼于長遠。今天物價局的整個匯報，我感覺到是有理有據，有分析、有數據、有對策、有建議，今天這個匯報講得也很好，說明你們這段時間是下了功夫的。

第六，要大作為。物價工作要有大作為，做好了對我們整個社會政治局面的穩定，都會產生重要作用。物價工作直接牽涉到黨和政府的形象，直接關系到廣大民生，直接關系到我們工作是主動的，還是被動的，所以這項工作是很重要的，希望“十二五”期間我們在“十一五”工作的基礎上取得更大的成績。

三、協同非常關鍵，要加大力度

物價部門有自己的職能和作用，但光靠物價部門要把物價工作做好是很困難的，各級黨委和政府、各相關部門必須通力配合，這是十分重要的。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是建設好基地。如副食品基地、菜籃子基地、糧食生產加工基地，就是與人民群眾息息相關的、與物價工作相關聯的重要的基地要建設好。現在特別突出的是，去年反映天氣變冷后，我省地產的蔬菜受到影響減產，外調蔬菜的價格就高起來了，這樣就很容易被動。這就迫使我們無論如何在過去的基礎上，要加大副食品基地、菜籃子基地的建設，提高基地的水平和檔次。這樣才能穩住我省蔬菜種植面積和提升種植水平。請農委牽頭，從規劃、土地、建設等有關方面進行通盤考慮，出臺一個文件，穩住我們的菜籃子基地，提升我們現有基地的抗風險能力，確保不管刮風下雨、不管天寒地凍，我們始終能夠保證一定的蔬菜供應量供應市場，掌握穩定市場價格的主動權。希望通過每年不斷地努力，不斷增加種植面積，5年下來，我們在設施農業上，要有一個長足的發展。

二是開辟好通道。把流通環節一定要搞好，要落實好綠色通道政策，加大“農超”對接，減少環節，降低收費，把各個環節、各項收費壓到最低程度，這樣才能把流通環節的成本降下來，讓老百姓得到實惠，這一點非常重要。各地已經采取的措施必須堅持，同時還要針對存在的問題，在調研基礎上不斷地研究制定新的辦法，解決好流通環節的問題。

三是監管好市場。農產品到了市場以后，也還有一個監管的問題。要嚴厲打擊假冒偽劣商品，打擊哄抬物價行為，保持健康有序的經營秩序。

通過我們的努力，抓好“十二五”期間的物價工作，我們還是有信心的。

第五篇：全省水利工作會議--王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運省長在全省水利工作會議上的講話

王三運(2011年9月20日)

安徽是一個水利大省。興水利、除水害，歷來是省委、省政府高度關注的大事，歷來是事關全省發展和民生福祉的要事。站在新的歷史起點，加快推進我省水利的改革與發展，是關系經濟社會又好又快發展全局的重大而緊迫的戰略任務。今天，省委、省政府召開全省水利工作會議，就是要深入貫徹中央水利工作會議精神，積極適應新時期水利改革發展的新形勢、新要求，努力推動安徽水利的跨越式發展。

剛才，寶順書記作了十分重要的講話，精辟分析了中央水利工作會議的精神實質，深刻闡述了進一步加強安徽水利建設的戰略意義，全面部署了當前和今后一個時期我省水利改革發展的總體要求、目標任務和重大舉措，為我們指明了努力的方向。各級各部門都要認真學習領會寶順書記的重要講話精神，緊密結合各自實際，全面抓好貫徹落實。圍繞貫徹落實好寶順書記的講話要求，下面，我講六個具體問題。

一、準確把握“水利安徽”戰略導向

安徽地跨長江、淮河、新安江三大水系，處于南北氣候過渡帶，水多、水少、水臟的問題，水資源開發、利用、保護的問題，始終是牽動全省發展命脈的大問題。新中國成立以來，全省人民為除水患、興水利開展了一輪又一輪大規模建設，實現了水利事業的快速發展。特別是“十一五”時期，我們抓住國家進一步加強水利建設的機遇，著力完善防洪抗旱減災體系，全面建成14項治淮骨干工程，順利完成1394座病險水庫除險加固，妥善解決1246萬農村人口飲水安全問題，成功戰勝多次嚴重洪澇干旱災害，為促進經濟社會又好又快發展、保障人民群眾安居樂業提供了重要支撐。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，治水安邦永無止境，興水富民任重道遠。特別是在全球性水資源危機和氣候變化的大背景下，我省水利的可持續發展正面臨嚴峻挑戰。一方面要看到，我省防災減災能力不足的狀況沒有根本改變，面對近年來氣象災害多發重發之勢，防洪抗旱減災基礎建設和能力還存在不少薄弱環節。另一方面要看到，我省是水利大省又是水資源十分短缺、分布嚴重不均的省份，全省年均水資源總量只有716億立方米，人均占有量1204立方米，不足全國平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，長江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的問題十分突出，特別是淮北地區擁有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水資源，越來越不適應工業化和城鎮化加快發展的需要。這些情況表明，水 利問題仍是制約全省經濟社會又好又快發展的突出問題，興修水利、根治水患的任務十分艱巨，我們必須作出堅持不懈的努力。

面對我省水利發展的現狀和需求，我省新時期水利的改革與發展，要按照中央水利工作會議精神，順應水利工作的戰略性要求和階段性特征，以科學發展觀指導科學治水，推動工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利轉變，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。省委、省政府從安徽實際出發，明確提出了實施以“治水保安、興水富民”為核心的“水利安徽”戰略，統籌推進工程水利、資源水利、民生水利、生態水利的發展，力爭到2020年，建成配套完善的防洪減災綜合水利工程體系、合理高效的水資源保障體系、協調發展的農村水利基礎設施體系、綜合防控的水環境和水生態保護體系。總體上看，“水利安徽”戰略是一個與時俱進、繼往開來的治水方略，必將對安徽水利的跨越式發展和可持續發展起到重大而有力的推動作用。

全省各級各有關部門要緊緊圍繞“水利安徽”的戰略目標，堅持民生優先、人水和諧，堅持科學規劃、統籌安排，堅持綜合治理、強化保護，進一步突出水利的戰略性、基礎性和公益性，真正讓水利成為人民生命財產的安全屏障，成為農業豐收的基礎支撐，成為民生改善的重要抓手，成為生態安全的源頭保障。

二、持續加強基礎性水利工程

加強水利基礎設施建設，是我省水利工作的重中之重。在多年來大規模建設的基礎上，要進一步拓展領域，提高標準，努力建成更為完善的防汛抗旱減災體系。推進中，要突出“三抓三加強”。

一要抓重點，加強薄弱環節。在加快推進新一輪治淮的同時，突出抓好長江干支流和中小河流治理、病險水庫除險加固、農田水利建設等重點領域和薄弱環節。長江干支流治理，主要是實施好長江干流及滁河、青弋江、水陽江“一干三支”工程。這次行政區劃調整后，皖江城市跨江發展的進程將明顯加快，要突出解決好皖江河勢不穩、岸線崩塌、洲灘圩垸安全性不高等問題，著力提高三大支流防洪標準，切實保障皖江示范區“兩區三片”防洪保安需要。中小河流治理，任務十分艱巨。我省共有河流2000多條，其中中小河流281條，目前已有224條列入全國中小河流治理規劃，第一期85條治理任務按要求必須在明年底完成。各市縣要按照責任書的要求，加強組織調度，落實工程措施，特別是水患較重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重點調度，率先推進。水庫除險加固，后期任務相當繁重。我省有5290座水庫，其中大型水庫13座、中型水庫104座、小型水庫5173座。目前已完成病險水庫加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已經明確，到2013年完成新一輪國家規劃內1066座小型水庫加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水庫加固，到2020年全面完成除險加固任務。各 地要按照規劃要求，進一步細化目標舉措，加快前期工作進度，確保除險加固有計劃、有步驟地進行。需要指出的是，當前水庫管理維護薄弱的問題比較突出，去年省里已經出臺了小型水庫安全管理辦法，各地都要結合實際出臺相應的實施細則，沒有出臺的要抓緊出臺，進一步明確管理主體，理順管理體制，提高管理水平，確保病險水庫除險加固一座，管護加強一座，安全到位一座。農田水利建設，目前基礎薄弱，是影響農業穩定發展和糧食安全的最大硬傷。全省現有農田水利工程大多建于上世紀六七十年代，受當時條件所限，普遍存在工程建設標準低、配套不全等“先天不足”，加上多年運行缺少管護，又出現建筑物及機電設備老化失修、溝塘渠道淤塞等“后天不良”，全省機井完好率只有60%，塘壩工程完好率只有30%，灌溉泵站的實際灌溉保障率不足70%，排澇工程的排澇標準只有3-7年一遇，直接影響農業綜合生產能力提高。近兩年的持續干旱，進一步暴露了這個“軟肋”。省里已經明確“十二五”時期農田水利建設的目標任務，通過灌區骨干工程的續建配套和節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘壩擴挖和溝河清淤等工程實施，改善除澇面積1500萬畝、凈增除澇面積150萬畝，改善灌溉面積1040萬畝、凈增農田有效灌溉面積300萬畝，建設高標準農田水利受益區500萬畝。各地要以提高抗旱供水和防洪除澇水平為主要目標，以糧食主產區為重點區域，以集中連片治理為關鍵手段，切實抓好各項重點工程的實施。近年來，我省不少地方在治理易澇農田、疏浚 溝渠、新建修復橋涵、新打修復機井方面，做了大量實在實效的工作，在旱澇兼治、排灌結合上，探索了很多好的經驗。從全省看，這一階段用于農田水利的投入和工程量，超過過去一、二十年的總和，這為戰勝連年的持續嚴重干旱提供了重要保障。這些成果和經驗，要不斷鞏固、推廣和擴大。

二要抓項目，加強規劃引領。推進工程性水利，項目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好項目謀劃、論證、儲備、爭取工作。中央水利工作會議之后，是爭取項目和落實項目的最佳時機。各級各有關部門要增強工作的主動性和超前性，密切加強與國家部委的銜接，提高項目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百計擠入國家的盤子。抓好項目工作，提高規劃水平是關鍵，當前要在“十二五”規劃的基礎上，認真對照中央關于水利建設的最新精神和要求，更加注重科學規劃、整體規劃、統籌規劃，處理好防洪除澇與水資源利用、生態環境保護的關系，做深做細重點項目規劃，為爭取國家支持奠定基礎。

三要抓進度，加強質量監管。當前的水利工程建設機遇難得，機不可失，必須立足于爭、立足于搶，加快推進節奏，加快項目進度。尤其要加快項目前期工作，盡可能縮短環境評價、土地報批、征地拆遷等工作周期。在施工進程中，要明確時間節點，兌現時序進度，確保早建成、早運行、早見效。特別是中小河流治理、中小水庫加固，目標任務和市、縣兩級的責任非常明確，要逐項確定目標，強化時序進度的檢查和調度，每年的目標任 務都不能留尾巴，各地的進展要齊頭并進，不拖全省后腿。在強化進度的同時，要始終強化質量第一的原則，全程把好工程標準關、招標采購關、工程監理關和竣工驗收關，要提高水利資金使用的透明度，加強跟蹤問效，千方百計把各項水利工程打造成經得起歷史檢驗的“放心工程”。在質量問題上，關鍵要強化制度保障，任何一項工程，都要明確施工質量責任主體、質量監管責任主體，確保質量責任可追溯。

三、不斷加快資源性水利建設

在工業化和城鎮化加速發展的新時期，水不僅是一種戰略性資源，而且是一種稀缺性資源，必須把保護好、配置好、利用好水資源擺上重要日程。

一要加大水資源節約保護力度。一方面，要節約用水，加快高耗水行業和大中型灌區節水改造，大力發展節水工業和節水農業。按照規劃，“十二五”時期，全省年供水總量控制在360億立方米，萬元工業增加值用水量下降到118立方米，大型灌區灌溉水有效利用系數提高到0.53。對照這些目標，要細致做好分解工作，把節水增效的任務落實到具體的行業、企業和灌區。另一方面，要統籌治水與治污，加快重點流域水污染防治綜合治理。除了淮河、巢湖等領域，現在新安江的污染防治也進入國家戰略規劃，前不久國家發改委專門到安徽做了規劃前期調研，流域所在地和有關部門要密切關注規劃動態，合理提出我省訴求，讓新 7 安江水更清、岸更綠、流域經濟社會更好更快發展。對皖北地區來講，地下水過度開采的問題越來越突出，隨著地下水位的降低，污染的危險性日益增加，必須把地下水污染防控擺上緊要日程，合理開發使用淺層地下水，嚴禁超采中深層地下水。

二要加大水資源優化配置力度。針對我省水資源南多北少的狀況，不失時機地推進調水工程的規劃建設。現在我省缺水地區對調水工程建設呼聲較高，省里對引江濟巢、引江濟淮等工程已做了多年的前期工作，同時還在積極研究淮水北調等工程。但值得注意的是，調水工程涉及跨地域水權問題，也涉及生態環境等敏感問題，現在國家對跨流域調水工程建設十分慎重，核準非常嚴格，我們要以科學、積極、務實的態度繼續推進基礎工作，進一步做好方案論證和對上協調爭取，千方百計滿足核準條件。

三要加大水資源開發利用力度。加強全省水資源的調查評價，認真算清水帳，掌握全省各地各方面用水需求，特別是根據全省各地水資源的分布情況，完善重點流域和重點區域水量的分配方案。在此基礎上，加強水源建設，不失時機新建一批大中型水庫，高度重視重要湖泊的儲水功能建設。現在全國各地都把戰略性后備水源建設擺上重要日程，我省也要加強這方面的謀劃。特別是皖北作為缺水地區，要充分利用采煤塌陷區、沿淮湖泊及相關行蓄洪區的蓄水作用，把綜合治理和水源建設更好結合起來。這方面，淮北市已經探出了一條成功的路子，大面積的采煤 8 塌陷區變成了一湖清水，既改善了生態，也為生產生活用水提供了戰略儲備。

四、積極推進民生性水利發展

我省民生性水利發展已取得良好進展，特別是病險水庫除險加固和農村飲水安全列入民生工程后，進展明顯加快。下一步，要繼續拓展民生水利領域，充分發揮水利造福百姓的功能。

一要確保民安。在抓好病險水庫除險加固的同時，當前要把山洪地質災害的防治擺在更加突出的位置。目前，全省共有地質災害點5727個，受威脅人口16.5萬人，還有大量沒有列入地質災害點名錄的危險區域和潛在危險區域，對人民群眾生命財產安全形成較大威脅。近年來，由于極端性天氣影響，我省地質災害發生的頻率明顯增加，今年以來全省共發生各類地質災害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于預警和應對及時，成功避險42起重大災害，避免了690人傷亡。但我們必須看到，避險只是應急措施，讓群眾遠離危險區域才是根本辦法。各地要在全面排查地質災害點和危險區域的基礎上，突出抓好地質災害點上群眾的搬遷安置。要統籌做好選址規劃和建房指導工作，堅決杜絕從一個險區搬到另一個險區，嚴格禁止山區切坡建房，確保人民群眾生命財產安全。

二要擴大民利。首先是興群眾飲水之利，加快農村飲水工程從“保障”向“安全”轉變。根據規劃，“十二五”時期，我省 要解決2043萬農村居民和172萬農村學校飲水不安全問題，總投資108億元，重點是要逐步提高自來水供應城鄉一體化規模，漸進式解決飲水安全問題。現在自來水供應最大的問題是，部分水廠供水規模小，入戶率低，所收水費不夠運行維護支出，造成運行管理困難。各地要有針對性地加大對農村飲水安全工程運行維護經費的投入，有條件的地方要確立農村飲水安全工程專管機構，確保工程建得起、用得好、可持續。打造群眾宜居的水生態環境，是民生水利的重大任務。要分類加強水土流失易發區和重災區的水土保持，完成重點區域新增水土流失綜合治理面積1650平方公里。同時，強化重要水源涵養區的綜合防治，擴大濕地資源面積，提升農村生態環境質量。最近，我們在皖北調研看到一些地方，注重把城市防洪和生態建設結合起來，加強水域周邊的環境治理和濕地建設，使城市防洪工程成為群眾休閑、賞綠的重要去處。我們的城市防洪設施建設，應當借鑒這種理念，既要重視它的堅固性，又要考慮它的生態性。

三要維護民權。水利工程的建設和水資源的開發利用，都涉及到群眾權益的問題，必須堅持依法治水，堅決防止侵犯群眾合法權益事件的發生。要依法開展水利工程建設中的征地拆遷，嚴格實行統一年產值標準、區片綜合地價標準和征地補償準備金制度。要加大大中型水庫、水利移民安置和后期扶持，妥善解決被征地農民的就業、住房和社會保障問題，確保被征地農民的生活水平和質量不因征地而降低，長遠生計有保障。同時，把水利改 革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，積極探索涉民水權制度改革，穩妥推進綜合水價改革。

五、全面落實公益性水利要求

水利是公益性很強的基礎設施，各級政府作為推動水利改革發展的責任主體，必須進一步強化公共服務的職能，在加大投入、加強管理等方面履職盡責。

落實水利的公益性，必須加大公共投入。中央和省委“1號文件”都明確要求，建立水利投入穩定增長機制，將水利作為公共財政投入的重點領域，進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重，大幅增加財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，包括完善水利建設基金、加強金融支持等途徑，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以辦公廳文件轉發了“水利新十條”措施，包括加大公共財政投入、加大對大型灌區和大型泵站項目省級配套資金的支持力度等方面，省財政投入的力度和配套的份額都將有較大幅度的提高，并對大別山革命老區、比照西部政策縣和皖北三市七縣等進行重點支持。各級要充分發揮政府投入的主導作用，嚴格落實省委、省政府關于加大水利投入的各項決策部署，加快構建水利建設投入穩定增長機制。同時，充分發揮公共財政的引導作用，綜合運用財政和貨幣政策，引導金融機構增加水利信貸資金投放。特別是對公益性中央和省 11 水利建設貸款貼息項目，各級財政要加大貼息力度。為調動各級加強水利投入的積極性，今后省里對市、縣水利投入實行獎補政策，多投多獎，少投少補。

落實水利的公益性，必須引導社會參與。關鍵要積極探索新形勢下社會支持水利發展、群眾參與水利建設的新機制、新辦法，加快形成政府、社會協同治水的合力。初步測算，今后五年我省水利投資將達到1200億元，這么大的投入規模僅靠政府投入壓力很大，必須做好社會融資的工作。現在，隨著水利投入需求增加和社會投資領域放寬，水利行業將會成為社會資本關注的一個領域，要積極推進地方水利融資平臺建設，充分運用政策貸款、財政貼息、收費質押等政策，撬動社會資本的投入。各市、縣政府要敢闖敢試，強化激勵政策的有效供給，通過鼓勵民間資本參與經營性水利項目租賃承包、支持企業投資治理城鎮段中小河流等多種渠道，引導各種社會資金參與水利建設，逐步構建多元化、多層次的水利投融資體系。有條件的水利企業，要積極推進合并重組，為上市融資、發行債券打好基礎。要合理引導群眾參與水利興修，進一步完善小型農田水利設施建設的補助機制，加大民辦公助、“一事一議”財政獎補力度，引導農民對直接受益的農田水利建設項目投工投勞。

落實水利的公益性，必須加強體制創新。要不斷深化工程管理體制改革，加快推進城鄉涉水事務一體化管理，分級推進水利工程管理體制改革，重點向中小型水利工程延伸。特別是對水利 工程有建無管、用而不護的問題，要善始善終地做好“兩費”落實工作，積極引導經營性水利工程探索社會化、專業化的多種運行管理模式，建立健全以鄉鎮水利站為中心、以農民用水合作組織和村級水管員為補充的基層水利服務體系，確保各級各類水利工程管得好、用得起、長受益。“水利新十條”已經明確，各縣(市、區)成立由政府牽頭的農田水利規劃委員會，就是要強化縣級統籌農村水利綜合規劃的責任，對農業綜合開發、現代農業、土地整治、扶貧、以工代賑等涉及農田水利建設的項目，打捆實施、集中治理、規模推進，把農民田間地頭的“毛細血管”工程切實抓好，不斷縮小城鄉水利基本公共服務水平的差距。

六、著力提高新時期水利工作水平

當前，水利工作的形勢在變化，領域在拓寬，要求在提高，我們必須解放思想，與時俱進，開拓創新，不斷提高水利工作的能力水平。

一要提高政策水平。對新時期的水利改革發展，中央和省里都出臺了一系列含金量很高的政策，現在最關鍵的就是要把這些政策用足、用好、用活。各級各有關部門都要把研究政策、吃透政策作為基礎本領，著力提高準確把握政策、嚴格執行政策的水平。尤其要結合自身實際，緊緊圍繞水利改革發展中的重點、難點和熱點問題，找出作為的空間，把工作思路理得更清晰一些，13 目標任務定得更明確一些，政策措施出得更扎實一些，不斷增強水利工作的針對性和實效性。

二要提高創新水平。當前正處于傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的關鍵時期，水資源條件發生深刻變化、涉水利益格局發生深刻調整、水利發展模式發生深刻轉變，必須以改革創新的精神推動新時期的水利改革發展。首先是要創新觀念，突破傳統水利的思維局限，強化全局意識和系統思考，強化資源意識和戰略思考，以觀念創新帶動思路創新，以觀念跨越推動發展跨越。同時，要樹立強烈的改革意識，針對水資源管理、水生態保護等領域的體制機制障礙，敢于突破，著力攻堅，為科學治水提供有力的制度保障。

三要提高服務水平。水利工作始終與經濟社會發展全局緊密聯系在一起，與保障改善民生緊密聯系在一起。各級水利部門和相關方面，要緊緊圍繞科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的戰略目標，不斷提升水利服務全局的能力。尤其要突出服務民生這個重點，加快水利基本公共服務能力建設，推動水利基本公共服務均等化，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。特別在涉及群眾切身利益的水利工程建設中，要充分尊重群眾意愿，積極回應群眾關切，做好深入細致的群眾工作，促進水利發展更好服務于保障和改善民生。長期以來，廣大水利干部職工奮戰在水利建設和防汛抗旱第一線，有著良好的素質和工作作風。希望大家繼續發揚“獻身、負責、求實”的行業精神，埋頭苦干，扎實工作，繼續創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的工作實績。

同志們，推進安徽水利跨越式、可持續發展，使命光榮，責任重大。我們要全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，深入實施“水利安徽”戰略，凝心聚力，開拓進取，不斷開創安徽水利改革發展的新局面！