第一篇：在全省農村工作會議上的講話——王三運

全省農村工作會議文件之三

在全省農村工作會議上的講話

王三運

（2012年2月8日）

同志們：

這次全省農村工作會議的主要任務是，全面貫徹落實中央經濟會議、中央農村工作會議和全省經濟工作會議精神，總結去年農業和農村工作，分析當前形勢，部署今年工作。省委、省政府對這次會議非常重視，會前，省委常委會進行了專題研究，對做好今年“三農”工作，加快推進農業增效、農民增收、農村發展作出了部署。開好這次會議，對于進一步鞏固和發展當前農業農村大好形勢，確保全省經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

剛才，偉平省長代表省委、省政府，就做好今年全省農業農村工作作了全面的安排部署，建華副省長與各市州的負責同志簽訂了目標責任書，明確了今年各地農業農村工作的目標任務。偉平省長的講話，充分體現了省委常委會議精神，各級各部門要緊密結合實際，認真抓好落實。

下面，我就貫徹落實好中央農村工作會議、中央1號文件和省委常委會議精神，再強調三點意見：

一、認真學習領會，確保思想認識到位

去年11月29日和12月27日，中央先后召開了中央扶貧開發工作會議和中央農村工作會議，對當前和今后一個時期扶貧開發和農業農村工作作出了全面部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別

1對推進扶貧開發做好新時期“三農”工作提出了明確要求，中央1號文件突出強調了“富農”這一中心任務，這為萬畝推進新一輪扶貧開發、統籌做好“三農”工作指明了前進方向。

對我省來講，農業比重大，農村人口多，自然條件差，生態環境脆弱，農業農村工作處于基礎性、戰略性、全局性地位，始終是全省經濟社會發展的重中之重。雖然經過多年的產業結構調整，農業在我省生產總值中的比重逐步下降，但我們必須清醒地認識到，農業在甘肅具有特殊重要的功能和作用，不僅是我們加快發展的基礎所在，也是安民富民的戰略產業。我們要實現胡錦濤總書記提出的“與全國同步進入全面小康”的要求，重點和難點在農村，希望和支撐在農村。全省各級黨委、政府特別是領導干部，一定要充分認識做好“三農”工作的重大意義，始終堅持“重中之重”的戰略思想，進一步增強使命感、緊迫感和責任感，切實把思想和行動統一到中央要求上來，統一到省委、省政府的工作部署上來，以發展農村、富裕農民為己任，扎扎實實地做好“三農”工作，推動農民收入大提升、農業經濟大發展、農村社會大繁榮。

二、把握著力重點，確保抓實見效到位

“三農”工作是牽一發而動全身的全局性、基礎性工作，涵蓋面廣，內容豐富。當前我們要按照中央農村工作會議和中央1號文件精神，緊密結合我省實際，著力在以下五個方面實現新突破：

一是在推進“三化”同步發展上實現新突破。我省“三農”問題比較突出，原因是多方面的，但其中最根本、最重要的原因

是工業化、城鎮化和農業現代化水平低，導致產業結構不合理、就業崗位不充足、增收渠道不夠多。我們必須大力推進工業化、城鎮化、農業現代化同步發展，堅持以“三化”興“三農”，促進產業向園區集中、人口向城鎮集中、土地向農民專業合作組織集中。我省工業化的著力重點在于加快培育和發展壯大優勢產業、新興產業和富民產業，用工業化成果帶動農業快速轉型，帶動農村跨越發展。我省城鎮化的著力重點在于因地制宜地發展小城鎮，更多地聚集生產要素、提升輻射帶動能力，促進農村勞動力就近就地實現創業就業。我省農業現代化的著力重點在于用現代發展理念引領農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，促進農業結構不斷優化升級。

二是在推進農業產業化經營上實現新突破。我省農業資源豐富，許多農產品在全國占有重要地位，但農村經濟發展不快，農民收入增長緩慢，一個重要原因就是農業產業化水平低，絕大多數產品都屬于“原”字號，產業鏈條短，附加值不高。要從這一實際出發，把推進農業產業化經營作為“三農”工作的主攻方向，培育壯大一批農產品精深加工企業。“十二五”時期，我們要立足現有基礎，著力打造具有甘肅特色的馬鈴薯、玉米制種、中藥材、經濟林果、蔬菜瓜果和草食畜6大產業，每一個產業至少培育10戶左右的龍頭企業，擴大產業規模，促進農村發展、農民增收。同時，要加快提升農業合作化、市場化水平，以市場牽龍頭，以龍頭帶基地，以基地連農戶，努力形成種養加、產供銷、內外貿、農科教為一體的運行機制，促進農業產業化規模化發展，提高產業競爭力。

三是在推進農田水利建設上實現新突破。我省農業基礎條件差，加強農田水利建設，對于糧食增產、農業增效、農民增收都有著基礎性作用。要從干旱缺水的省情實際出發，把提高水資源利用效率作為核心任務，以“六小工程”為重點，加快水利基礎設施建設，加強基本農田保護和中低產田改造，落實已經確定的梯田建設任務，不斷提高農業綜合生產能力。

四是在推進農業科技創新上實現新突破。農業的根本出路在科技，科技的每一個重大突破都會帶來農業生產力的極大發展。今年的中央1號文件專門就加快推進農業科技創新、持續增強農產品供給保障能力進行了安排部署。我們要按照中央的精神和要求，在明確方向、突出重點、完善創新機制、改善創新條件上下功夫，依靠科技創新引領現代農業發展。要認真總結我省全膜雙隴溝播技術、節水灌溉農業、旱作農業的成功經驗，堅持產學研、農科教相結合，不斷加大農業科技研究和先進適用技術推廣力度，大力培育農業科技示范產業，帶動更多的農戶使用良種良法，著力解決科技與生產脫節的問題，不斷提高科技對農業的貢獻率。

五是在推進農村公共服務上實現新突破。隨著形勢的發展變化，農村公共服務涉及的種類越來越多。我們要在提升服務水平、擴大服務領域、強化服務保障上下工夫，進一步加大投入力度，推進基本公共服務均等化。要加大農村基礎設施建設力度，根據農村人口布局變化，強化基礎設施銜接配套，加快農村危舊房改造，加強村容村貌整治，著力改善農村生產生活條件。要把教育擺在優先發展的位臵，讓農村孩子享受同城里一樣的教育資源，促進教育公平發展。要進一步健全農村醫療衛生服務體系，鞏固和擴大新農合成果，解決好農村看病難、看病貴的問題。要加強公共文化服務體系建設，廣泛開展適合農村的各類文化活動，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。

三、切實加強領導，確保工作保障到位

全面完成今年全省農業農村工作目標任務，必須切實加強領導、強化保障，做到措施到位、作風務實、效果明顯。

要加強黨對農業農村工作的領導。各級黨委、政府要著眼于為“三農”發展提供強有力的組織保障，進一步建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、相關部門各負其責的領導機制和工作機制，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各部門各單位要提高重視“三農”，真情關注“三農”，傾力支持“三農”。各級涉農部門要更好地研究政策，狠抓工作落實，努力在加快農村發展、富裕農民生活的實踐中建功立業。

要加大對“三農”的投入。按照工業反哺農業、城市支持農村的思路，進一步強化公共財政、民生財政的理念，持續加大財政對“三農”的傾斜力度，持續加大固定資產投資在農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高，讓公共財政的陽光照耀廣大農村、造福廣大農民。要進一步完善金融服務體系，優化農村金融布局，培育符合“三農”需求的信用模式、金融產品和服務方式，爭取更多的信貸資金投向農業農村發展項目，保障農業農村發展需要。

要創新“三農”工作的方式方法。要抓載體，特別是要結合即將在全省開展的“聯村聯戶、為民富民”行動，加強研究謀劃，精心設計載體，找準幫扶抓手，撲下身子幫助農業、農村、農民解決好實實在在的問題。要抓政策，堅持把完善政策作為服務“三農”發展的重要手段，不斷完善強化“三農”政策措施，對有利于農村發展、有利于農業增效、有利于農民增收的產業項目和經營行為給予特殊扶持。要抓示范，要有敢闖敢干的精神，敢于大膽嘗試，積極探索符合實際、效果明顯的工作方法，及時發現和總結好做法、好經驗、好典型，引領和帶動面上工作，以工作方式方法的不斷創新和完善，努力開創農業農村工作新局面。

同志們，做好農業農村工作使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信念、振奮精神，埋頭苦干、開拓進取，著力推動農業農村經濟再上新臺階，努力為科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴作出新的更大的貢獻！

第二篇：王三運在全省金融工作會議上的講話

在全省金融工作會議上的講話

王 三 運

（2012年2月13日）

同志們：

這次全省金融工作會議十分重要。金融是現代經濟的核心，金融業不僅是產業發展的組成部分，也是產業發展的重要保障。做好金融工作，對我們這樣一個發展中省份來說，地位更加重要、作用尤為特殊。甘肅要推進轉型跨越，金融是強力支撐；我們要實現富民興隴，金融是強大后盾。各級各有關部門必須以開拓創新的精神、務實有效的舉措，加快金融改革與發展，推進金融工作更好地服務我省科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的宏偉大業。

剛才，偉平同志傳達了全國金融工作會議精神，對做好全省的金融工作進行了全面部署，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，我就推進當前和今后一個時期全省金融改革與發展，再強調五點意見。

一、金融對我省發展的貢獻突出，必須充分肯定、倍加珍惜

金融是國民經濟的血液，是經濟運行狀況的晴雨表。去年以來，在全省金融系統和各方面的共同努力下，我省金融工作延續了“十一五”以來的良好勢頭，呈現出存貸增長趨快、投放結構趨優、融資渠道趨寬、風險防控趨強的可喜變化。在自身快速發展的同時，金融業對全省經濟社會發展做出了重要貢獻。關鍵領域的突破，得力于金融的有力支持。去年全省金融機構投向交通運輸、水利環境和公共設施、制造業、采礦業和電力等五大行業貸款總額3013.86億元，占全省人民幣貸款總量的56.69%，對推動全省基礎設施改善和特色優勢產業的發展起到了重要作用。民生事業的進步，得力于金融的積極參與。去年我省建成了一大批教育、醫療、文化等民生項目，金融發揮了不可替代的作用。據不完全統計，僅金融機構提供的婦女小額擔保貸款、下崗失業人員小額擔保貸款、保障性住房開發貸款、生源地貸款等就達到161億元以上。特別是在5?12地震災后重建中，金融部門提供的住房重建貸款就達61.63億元。經濟發展的持續，得力于金融的有效保障。到去年末，金融機構提供各類貸款余額達到5700多億元，是全省生產總值的1.14倍，其中投入的固定資產類貸款達2200多億元，占到固定資產投資總額的52%以上。金融的大力支持，為我省經濟的平穩較快增長發揮了至關重要的作用。

可以說，我省經濟社會發展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持；國民經濟各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發展呈現出相互融合、相互支持、相互促進的良好態勢。對此，省委、省政府是滿意的。借此機會，我代表省委、省政府向全省金融戰線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、金融改革發展意義重大，必須高度重視、深刻認識

“十二五”時期是我省黃金發展期、難得機遇期、奮力爬坡期，是實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。

從經濟規律看，金融在現代經濟發展中居于主導地位。在現代經濟運行中，金融不但決定著投資規模，也決定著資金流向和流動效率，在很大程度上引導著資源

配置、結構調整和技術進步，金融的規模、活躍程度決定著經濟發展的水平和活力。經驗表明，經濟發展比較快的地方，金融發展都體現了超前性和先導性。比如，廣東省去年經濟總量達到5.3萬億元，貸款余額也達到了5.86萬億元；安徽省2010年進入“萬億俱樂部”時，貸款規模就達到了1.17萬億元，兩省金融規模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著。抓住了金融，就抓住了牽引經濟發展的“牛鼻子”。特別是人均GDP達到3000美元后，地區經濟發展將由起飛期進入加速期，經濟將保持長期快速穩定增長，對金融的需求量會越來越大、要求會越來越高，金融將從深度和廣度介入經濟社會發展的各個方面。2011年，我省人均GDP達到3000美元，邁上了一個持續快速增長的高位平臺，我們必須把握發展規律，搶抓發展機遇，進一步增強金融對經濟發展的推動作用。

從目標任務看，金融保障是支撐發展的關鍵因素。到2020年與全國同步實現全面小康社會，是擺在我們面前的中心任務，實現這一目標，必須依靠大量的項目支撐，必須得到充足的資金保障。按照規劃，“十二五”期間，我省經濟年均增速至少要達到12%以上，2015年固定資產當年投資額要達到8000億元，五年累計應達到3萬億元以上，據分析測算，要完成上述目標，五年間全省金融機構累計貸款余額必須達到4萬多億元【根據歷年數據計算，全省固定資產投資中銀行貸款基本上占一半左右，銀行固定資產貸款占貸款總額的38%，五年貸款余額累計要達到4萬億元】，每年平均增長17%以上，任務非常艱巨。

從現實差距看，金融滯后是形成發展差距的突出短板。我省經濟發展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發展水平的差距。我省不但金融業資產總量較小、實力較弱，金融機構數量不多、結構單一，而且銀行機構網點多集中在省會和中心城市，縣域、“三農”和中小企業金融服務還非常薄弱。同時，資本市場發展不夠，直接融資規模還比較小【我省目前只有24家上市公司，占全國上市公司總數的1%，市值1045.5億元，占GDP的20.8%，全國上市公司總市值為214758.1億元，占GDP的45.5%】。更為嚴重的是，我省銀行資金存貸比長期低于全國平均水平【到去年這一狀況有所好轉，我省資金存貸比為67.79%，全國為70.38%】，說明我省一方面資金十分短缺，另一方面資金沒有得到充分利用、對外流出的情況也相當嚴重，這是制約我省發展的重要因素。所以，我們要縮小發展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發展規模和服務水平的差距。

總之，加快金融發展是推動我省經濟增長的關鍵點、著力點和支撐點。各級各部門必須站在實現全面小康社會目標、推進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識加快金融業發展的重要意義，進一步創新發展思路，加大工作力度，全面提升金融改革與發展水平，更好地促進經濟轉型跨越發展、保障社會和諧穩定發展、服務民族共同繁榮發展。

三、金融改革發展面臨的機遇十分難得，必須準確把握、抓住用好

當前，世界經濟金融格局正在發生深刻變化，我國經濟和金融開放程度不斷提高，工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，這些都將為我省金融業發展提供更加堅實的基礎和更加廣闊的空間。

第一，外部環境良好。當前，盡管世界政治經濟局勢復雜多變，國際金融市場動蕩不安，經濟發展的國際環境更為復雜嚴峻。但我國經濟仍將處于重要戰略機遇期的基本格局并未改變，國內市場潛力巨大，宏觀政策將保持連續性和穩定性，新型金融市場、機構和產品不斷發展，外部環境對我省加快發展總體有利，將為金融業深化發展提供更加廣闊的空間。

第二，政策導向明確。國家深入實施西部大開發戰略的決定，國家支持我省加快發展的政策文件，以及中央支持藏區和革命老區加快發展的政策措施，都明確提出加快金融業發展和加大金融支持力度的內容，為金融發展提供了良好的政策機遇。年前召開的全國金融工作會議提出的方針和政策，尤其是溫家寶總理提出的金融工作五項基本方針和八項工作部署，明確提出重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護等領域發展，加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題，特別提出要鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，這對我省金融改革發展具有很強的指導性和針對性，只要我們用足用好中央政策導向和資金投向，就一定能夠促進金融業健康快速發展。

第三，投資空間巨大。“十二五”期間我們將實施一系列重大項目，總投資量達3萬億以上，其中既包括基礎設施建設項目，也包括生態環境建設項目，既有傳統資源開發項目，也有新興戰略產業培育項目，涉及經濟建設、社會事業、民族民生等許多領域，項目類型多樣，投資容量很大，特別是隨著區域發展格局的變化，我省在資源和區位上的重要性日益凸顯，項目投資的回報十分可觀，必將成為金融機構和企業看好的熱土、投資的樂土、回報的沃土。

第四，社會資金充裕。近年來，隨著經濟的發展，社會富余資金不斷增加。按“十二五”規劃綱要設定目標，到2015年，我省城鄉居民收入至少要達到23100元和5830元，分別要比2011年增長54%和51%，群眾儲蓄能力和投資意愿會進一步增強，這為金融快速發展提供了堅實的基礎和良好的機遇。

總的看，我省金融業正迎來加快發展的重要機遇期、大有可為的黃金發展期。我們必須因勢利導，在充分認清機遇中搶抓機遇，在敏銳把握機遇中用好機遇，在有效結合省情中轉化機遇，推進金融改革發展與甘肅跨越發展良性互動、相得益彰。

四、金融保障發展的能力應當著力提升，必須瞄準方向、跟進到位

加快我省金融改革發展，必須緊緊圍繞跨越發展的戰略目標，扭住富民興隴的著力重點，千方百計增加有效投入，努力實現經濟金融發展雙贏。

第一，要準確把握金融服務的方向。今后一個時期我省的中心任務是，與全國同步實現全面小康；今年我省經濟工作的目標是穩中求進、好中求快，確保經濟增長13%以上。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務方向，充分體現服務實體經濟的本質要求，切實保障關鍵領域發展需要，大力加強薄弱環節金融支持，努力破解金融發展難題。一要聚焦支持重點部位。基礎設施建設、優勢產業和戰略新興產業培育是我省發展的著力重點，是增強我省經濟實力和擴大開放的基本支撐。“十二五”期間，我省基礎設施建設、優勢產業和戰略新興產業培育投資將突破一萬億元，需要金融機構貸款5000億元以上。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機構和單位要在這方面體現應有的作為。二要聚焦支持富民產業。中小企業、第三產業等勞動密集型產業，是提高我省城鄉居民收入、擴大就業的重要途徑。金融系統要圍繞這些重點，進一步加快信貸結構調整力度，特別是要認真落實促進非公經濟發展和支持小型微型企業發展的各項政策措施，不斷創新金融服務模式和融資方式，千方百計緩解中小企業、微型企業和第三產業的融資難問題【去年底我省中小企業貸款余額為1780億元，占貸款總規模的31%，其中小微企業貸款余額為956.6億元，只占全國的0.91%，扶持的空間還很大】。三要聚焦支持“三農”發展。金融機構要認真貫徹國家關于發展農村“新三類”機構的有關政策，深化農村合作金融機構改革，積極發展新型農村金融組織，為縣域經濟和“三農”發展提供更好的金融服務，推動農業現代化

與工業化、城鎮化同步發展，推動農業產業化、農村基礎設施建設、農業科技創新和農村公共服務取得新突破。

第二，要切實突出金融發展的重點。要突出做大金融總量，力爭“十二五”期間銀行業貸款年均增長20%以上，年均新增貸款1500億元以上，到2015年貸款余額達到1.2萬億元，存貸比達到全國平均水平，新增上市公司20家左右，通過資本市場融資總規模達到3000億元。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險等各類金融組織協調發展。要切實發揮好銀行業融資主渠道的作用，繼續深入推進“招行引資”工作，引進更多的股份制商業銀行在甘肅設立分支機構，加快推進地方性金融機構發展步伐。要把非銀行金融組織作為重要的融資渠道，吸引有影響力的證券、產業基金、創業投資基金等到我省設立分支機構，開辦業務；建立公開、透明、規范、有效的上市培育機制，篩選、儲備和培育優質上市企業資源，加快我省各類企業尤其是國有骨干企業公開上市進程，進一步提高利用資本市場能力；進一步優化保險市場結構，切實增強保險服務地方發展的能力。要善于開創和利用新型融資渠道，健全融資擔保機制，推動銀行業金融機構與融資性擔保機構開展長期、穩定、深入的業務合作。當前，要特別注意發揮好各類城投、交通旅游和能源等現有骨干融資平臺的作用，運用市場的機制和辦法，破解基礎設施、城市建設、重點項目建設資金短缺難題。要突出優化金融結構，推動國有、股份制、外資、民間金融機構共同發展。特別是民間金融，作為發展金融業、活躍金融市場的一支重要力量，我們要在加強規范管理、防范金融風險的同時，鼓勵、引導和規范民間金融健康有序發展。對各類民間借貸活動，要加強調研指導，摸清規律，分析利弊，按照國家法律法規和中央有關精神，科學引導，逐步規范。

第三，要著力破解金融發展的難題。我省目前金融發展的主要難題，既有總量不足的問題，也有結構失衡的問題，既有集中度不高的問題，也有覆蓋面不廣的問題。主要表現在，地方和企業發展缺少資金與金融企業缺少好的投資項目的問題并存，社會資金需求旺盛與民間投資缺少渠道的情況并存，城市金融機構迅速增長與農村金融機構萎縮停滯的現象并存。破解上述矛盾和難題，最緊迫的是必須進一步加強項目工作，把項目謀劃、編制、包裝、論證、報批、實施等各個環節做細做實，更好地吸引金融資金；最需要的是提高金融服務水平、擴大服務領域、創新服務模式，提高金融與地方發展的契合度；最根本的是必須深化金融改革，在抓好金融企業改革、完善法人治理結構、推動主體金融機構不斷壯大的同時，切實打破壟斷，放寬市場準入，形成多元競爭、優勢互補的金融發展格局。在這方面，金融機構和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發生區域性金融風險這個底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實踐中走出一條欠發達地區金融創新發展的路子。

五、金融與地企合作共贏的良好局面，必須努力營造、精心維護

金融發展關系到企業發展、地方繁榮，金融發展也有賴于企業發展和地方黨委政府的支持，必須正確處理好銀企關系、銀地關系，實現合作共贏。

第一，各級黨委和政府要大力強化領導服務金融工作的能力。要進一步完善金融工作的體制機制，定期研究金融工作，幫助解決金融系統和企業遇到的實際困難和問題。各級領導干部一定要加強學習，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要傾聽金融界的心聲，順應金融創新需求，及時幫助解決各種困難和問題。要遏制惡性競爭、建立金融業良性競爭機制，公平、合理、有效配置政府掌控的各類資金、資源和項目，在財政資金、公共資金存放和大項目、優質項目融資等方面兼顧相關金融機構的利益，優先考慮對地方經濟發展支持力度大的金融企業。要切實減輕金融企業負擔，整頓、規范和清理各種名目的收費和不必要的檢查評比達標活動。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設“誠信甘肅”、“誠信企業”作為實現金融安全，推動經濟發展的重要舉措來抓，嚴格執法、公正執法、聯合執法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實保護金融機構的合法權益，維護正常金融秩序，為金融健康發展提供一方凈土。各級黨委、政府要積極與金融機構銜接，建立地方、企業與金融部門的干部交流制度，全方位推動了解和合作。

第二，企事業單位要不斷提高科學利用金融工具的水平。企事業單位特別是省屬企業的同志要多研究金融政策，多了解金融機構的制度規定和運作方式，學會恰當使用各類融資工具特別是各類現代金融工具，提高利用各類金融資源的能力。要加強與金融機構的合作，建立穩定的長期互信互利合作的伙伴關系，提高抵御各種風險的能力。要把信譽看作企業發展的無形資源和生命線，健全企業制度，加強企業管理，練好內功，建立良好的企業形象，打造誠信企業，增強對金融機構的吸引力。

第三，各類金融機構要善于找準服務地方與自身發展的節點。要加強金融機構自身建設，強化內部控制，有效防范信貸和其它風險。要提高從業人員素質，加強內部管理，創新服務產品，規范、統一金融服務標準和收費，提供優質、低廉的金融服務。要嚴格規范各類理財業務，增強風險意識，保護好客戶權益。各大金融機構為甘肅發展作出了重要貢獻，自身業務的擴展也深深得益于甘肅的發展，未來的進一步發展與甘肅唇齒相依，要心系甘肅，優先支持地方發展。特別是要在甘肅當前發展的重點領域、制約發展的關鍵領域、未來發展的潛力領域、事關百姓的民生領域做文章、找商機、求發展。我相信，只要金融機構與地方和企業心往一處想、勁往一處使，就一定能夠實現促進地方發展和提高金融效益的互利雙贏。

同志們，當前我省金融改革發展和經濟社會又好又快發展已經站在一個新的歷史起點上，我們要發揮各自優勢，齊心協力，開拓進取，扎實工作，不斷開創金融工作新局面，更好地服務經濟社會發展大局，努力為科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴做出新的更大的貢獻！

第三篇：王三運講話

在全省創先爭優活動暨岷縣“5·10”搶險救災工作表彰大會上的講話

省委書記、省人大常委會主任 王三運

同志們：

在黨的生日即將來臨之際，今天我們在這里隆重集會，表彰在全省創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織、優秀共產黨員、先進縣(市區)黨委和在岷縣“5·10”特大冰雹山洪泥石流災害搶險救災工作中表現突出的先進集體、先進個人，樹立先進典型，弘揚時代風尚，發揮引領作用，進一步凝聚起推動轉型跨越、富民興隴大業的強大力量。首先，我代表省委、省政府向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意!向全省各級黨組織和160萬共產黨員致以節日的問候!

我們黨自誕生之日起，就以實現民族獨立、人民解放和國家富強為己任，團結帶領全國各族人民歷經艱辛探索和不懈奮斗，奪取了新民主主義革命和社會主義革命、建設、改革的偉大勝利，譜寫了中華民族自強不息、實現偉大復興的奮斗凱歌。1925年，中國共產黨甘肅特別支部的成立，標志著甘肅人民在黨的領導下，開始了有組織的活動。在黨的統一領導下，全省各級黨組織緊緊圍繞黨在不同時期的中心任務，頑強拼搏、砥礪奮進，為中國革命和建設事業作出了重大貢獻。回顧風雷激蕩、波瀾壯闊、走向輝煌的奮斗歷程，全省各級黨組織和廣大共產黨員歷經革命戰爭的生死考驗、建設道路的艱辛探索和改革開放的創新實踐，在全省各族人民心中塑造了光輝形象，不愧是推進黨和人民偉大事業的先鋒力量。2010年4月，黨中央作出了在全國基層黨組織和廣大黨員中開展創先爭優活動的重大部署，這是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果、永葆黨的先進性純潔性的重要舉措，也是激勵基層黨組織和廣大黨員建功立業的有力抓手。按照中央統一安排，我省高度重視、精心組織，緊緊圍繞推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，堅持黨委領導和系統指導相結合、突出主題和創新載體相結合、改進工作作風和提高服務水平相結合、培育先進典型和整頓后進工作相結合、理論創新和制度創新相結合，加強督促檢查與考核評價，全省各級創先爭優活動取得明顯成效。一是緊緊圍繞破解發展難題，奮力推動轉型跨越。緊緊圍繞經濟社會發展需求，注重解決不符合科學發展觀的思想觀念問題、阻礙經濟社會發展的瓶頸制約問題、影響改革發展穩定的體制機制問題，著力在強化發展基礎、培育產業優勢、促進開放開發、轉變發展方式、提高發展質量上創先進、爭優秀，在推動科學發展上取得了新突破。二是緊緊圍繞踐行以人為本，努力實現為民富民。注重解決事關群眾生產生活的現實問題和社會普遍關注的熱點難點問題，以實施民生工程為抓手，著力在為民排憂解難、提高基本公共服務能力和均等化水平上創先進、爭優秀，在提高人民生活水平上有了新作為。三是緊緊圍繞轉變工作作風，大力提升服務效能。注重解決庸懶散慢、中梗阻塞和不作為、慢作為、亂作為等影響改革發展的行為，著力在創新體制機制、增強主動意識、提升服務水平、優化發展環境上創先進、爭優秀，在增強服務發展的能力上邁

出新步伐。四是緊緊圍繞維護公平正義，全力促進和諧穩定。注重解決因思想觀念深刻變化、利益格局深刻調整、社會結構深刻變動而引發的矛盾集中凸顯的問題，著力在加強和創新社會管理、解決好各方利益訴求、化解社會矛盾、促進和諧穩定上創先進、爭優秀，在推進社會建設上取得了新成效。各級黨組織和廣大黨員在創先爭優活動中解放思想、大膽創新，創造了一系列成功的做法和經驗，其中城市社區“民情流水線”工程、依托工商行政部門設立非公企業工委抓非公經濟組織黨建工作的模式、農村基層黨建帶團建的成功經驗得到中央領導和有關部委一致好評并在全國推廣，同時在全省涌現出了一大批推動發展、服務群眾、凝聚人心、構建和諧的先進典型，今天受到表彰的先進集體和優秀個人就是他們當中的杰出代表。

滄海橫流，方顯英雄本色。深入扎實的創先爭優實踐活動，極大地激發和調動了基層黨組織和廣大黨員的政治熱情和干事創業激情。在岷縣“5·10”搶險救災斗爭中，各級黨組織和廣大黨員的英勇表現和模范行為，進一步詮釋了共產黨人一心為民、無私無畏的崇高情懷，生動體現和有力見證了創先爭優活動的優異成果。面對突如其來的自然災害，被譽為搶險救災堅強核心的茶埠鎮黨委、用忠誠筑起生命大壩的禾馱鄉哈地哈村黨支部、災難面前的主心骨蒲麻鎮元草村黨支部、沖不垮的堡壘麻子川鄉麻子川村黨支部等等，他們未雨綢繆預警防災、臨危不亂啟動預案、快速反應轉移群眾、靠前指揮搶險救災，最大限度地減少了人民群眾的生命財產損失，充分發揮了戰斗堡壘作用。被譽為“抗洪書記”的張順太、“最美醫生”包雪梅、“攢勁支書”石壽芳、“校園衛士”王虎全等基層普通黨員，關鍵時刻挺身而出、舍生忘死、沖鋒在前，奮不顧身地投入到搶救傷員、搶修設施、疏通水流、安置災民的行動中，使災區傷員得到了及時的醫療救治，使災區群眾基本生活得到了有效保障，他們是搶險救災的中流砥柱。被譽為“銅鑼英雄”的包永平、“最美女孩”梁春霞等普通群眾臨危不懼、舍小家顧大家、舍己救人，用真情和大愛彰顯了人性的光輝，展示了當代甘肅人民良好的精神風貌。他們的先進事跡和高尚品德，不僅為全社會樹立了學習的榜樣，也為推動轉型跨越、富民興隴注入了強大精神力量，讓我們再次向他們表示崇高的敬意!

實踐再次證明，我們的各級黨組織是堅不可摧、堅強有力的，能夠經受起各種風險考驗，具有較強的凝聚力、戰斗力和創造力，是黨和人民完全可以信賴的堅強堡壘;我們的黨員干部隊伍對黨充滿忠誠、對人民充滿感情、對事業充滿激情，是黨和人民完全可以放心的可靠力量;我們的廣大人民群眾不畏艱險、堅韌不拔，在艱難險阻面前壓不倒、摧不垮，永遠是真正的英雄。

同志們，創先爭優，榜樣就是力量;富民興隴，先鋒引領方向。當前，我省已站在一個新的歷史起點上，進入了加速轉型跨越的關鍵階段，也是一個大有作為的時期。擺在我們面前的最大政治是與全國同步進入全面小康社會，這既是全省人民的殷切期盼，也是各級黨組織和廣大黨員使命所系、職責所在。全省各級黨組織和廣大黨員要認真學習全國創先爭優表彰大會精神，特別是要認真學習貫徹胡錦濤總書記和習近平同志的重要講話精神，自覺肩負

起時代賦予的神圣使命，著眼于鞏固和擴大創先爭優活動成果，堅持把先鋒引領行動與聯村聯戶行動、效能風暴行動、基層組織建設年活動有機結合起來，迅速掀起學先進、趕先進、爭做先進模范的熱潮，以跟我來、向我看的魄力，爭先進位、勇創一流，團結帶領廣大干部群眾積極投身建設幸福美好新甘肅的偉大實踐。

第一，牢牢把握正確方向，堅持不懈地強化理論武裝。越是改革發展的關鍵時期，越是要重視和加強理論武裝，始終堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這方面，各級黨組織和黨員領導干部要帶好頭：一是要在學習理論增強素質上帶好頭。各級領導干部要把提升理論素養和學習能力作為強烈政治責任、不懈精神追求，深入學習和掌握馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，深入學習和掌握黨的理論和路線方針政策，爭取先學一步、學深一點、學透一些，切實做到真學真懂真信真用，不斷增強政治鑒別力，自覺抵制各種錯誤思想影響，確保在大是大非面前保持清醒認識，在大風大浪面前堅持正確立場，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。二是要在創建學習型黨組織上帶好頭。要把建設學習型黨組織作為建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程來抓，切實發揮各級黨委中心組的龍頭帶動作用，引導各級領導班子和廣大黨員干部樹立終身學習理念，把理論學習的軟要求變成硬指標，拓寬領域、健全制度、創新方式、提高實效，努力營造人人學習、時時學習、處處學習的良好氛圍，不斷提高領導科學發展、構建和諧社會的能力和水平。三是要在理論與實踐結合上帶好頭。理論與實踐相結合是馬克思主義的本質要求，也是馬克思主義的一個最基本原則。廣大黨員特別是黨員領導干部要堅持理論與實踐相結合，把調查研究作為理論聯系實際的根本途徑，注重運用馬克思主義的立場、觀點和方法研究解決改革發展進程中的實際問題，著力提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，不斷深化省情認識，不斷豐富和完善我們的發展思路，不斷提高領導科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的能力和水平。第二，全力搶抓難得機遇，堅定不移地推進轉型跨越發展。當前，我省面臨的最大矛盾是發展不足、最大機遇是政策疊加，能不能抓住并用好各種政策機遇、奮力推進轉型跨越，關鍵在于各級領導干部搶抓機遇、用好政策、促進發展的能力和水平。各級黨組織和廣大共產黨員要緊緊圍繞與全國同步進入全面小康社會這一中心任務，著力在三個方面做好表率：一是在學政策、用政策上作表率。堅持以學促用、以用促學、學用結合，率先對政策學深學透，領會把握重點內容和核心要求，特別要結合工作實際做好轉化和運用的文章，做到項目對接有的放矢，政策落實事半功倍。二是在抓機遇、抓項目上作表率。自覺提高推動發展、謀劃項目、融通資金的能力，著重在精確站位、全局審視、把握導向、結合優勢上狠下功夫，通過篩選、論證、申報、督促、建設等具體的項目工作，盡快把政策文件里的含金量體現在產業培育壯大、民生保障改善、社會事業發展、生態屏障構筑和文化產業提升上。三是在破難題、促轉型上作表率。以敢為人先的魄力和只爭朝夕的緊迫感破解難題、搶抓機遇，著力在強化基礎保障能力和推進特色城鎮化、農業現代化、新型工業化發展上下功夫，加快形成“三化”互促共進、協調發展的良好局面;著力在改造提升傳統產業、培育發展戰略性新興

產業、大力發展富民產業上下功夫，加快形成優勢互補、多元支撐的產業體系;著力在科技攻關、成果轉化、技術服務、資源共享上下功夫，加快形成產學研一體化、創新活力不斷涌現的創新驅動格局，使經濟轉型跨越發展建立在科技進步、結構優化、布局合理的基礎上。第三，集中突破重點難點，毫不動搖地深化改革擴大開放。主動適應發展方式轉變、社會需求轉型和政府職能轉變的形勢，堅持用改革的辦法、開放的手段解決前進道路上的一切困難和問題。一是要在思想大解放上走在前面。以自己的模范行動影響和帶動廣大干部群眾投入到思想大解放中來，帶頭查擺問題、更新觀念、進行整改，切實把思想解放與分析研究問題、制定發展舉措、探索發展路子結合起來，不斷實現思想解放的新境界和轉型跨越的新突破。二是要在改革大創新上走在前面。圍繞制約轉型跨越的深層次矛盾和突出問題，著力在深化行政管理體制改革、金融改革創新、國有企業改革、事業單位改革等一些重點領域和關鍵環節進行攻關突破，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于轉型跨越的體制機制。三是要在環境大優化上走在前面。堅持以思想的大解放、工作的大力度、作風的大改進、效能的大提升促進環境的大優化，以優質的服務來凸顯發展優勢、吸附市場要素、營造良好氛圍。四是要在市場大開放上走在前面。以環境的大優化促進大開放大開發，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術交流與合作，充分用好“兩個市場、兩種資源”，吸引更多的客商來我省旅游興業、居住置業、投資創業，全力助推轉型跨越富民興隴大業。第四，始終牢記根本宗旨，千方百計地提高人民生活水平。保障和改善民生，是踐行黨的根本宗旨的客觀要求，也是經濟社會發展的根本目的。全省廣大黨員必須樹立群眾觀點、站穩群眾立場，進一步密切同人民群眾的聯系，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事。一是在保障民生、改善民生上多做貢獻。堅持以實施重大民生工程為龍頭，全面加強社會建設，加快完善社會保障體系、社會救助體系和社會福利體系，不斷提高基本公共服務能力和均等化水平，著力解決好事關群眾切身利益的民生問題。二是在聯村聯戶、為民富民上多做貢獻。以增強造血功能為著眼點，從實施新十年扶貧開發綱要入手，創新幫扶思路、完善幫扶措施，重點做好基礎設施改善、富民產業培育、新型農民教育培訓等工作，不斷增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。三是在創新創業、勤勞致富上多做貢獻。深入實施全民創業行動，不斷完善就業和創業政策，營造更加優良的創新創業環境，重點解決好政策輔導、信息共享、金融扶持、市場引導等工作，努力做到培育富民產業與促進就業、增加收入同步;農村尤其要選培好致富帶頭人，增強致富能力，拓寬致富門路，加快致富步伐。四是在搶險救災、防災減災上多做貢獻。針對我省生態脆弱、自然災害頻發的實際，各級黨組織和廣大黨員要增強宗旨觀念，心系群眾，始終把維護人民群眾的生命財產安全放在第一位，著力提高應急處置能力，增強預警預報能力，加強防災減災體系建設，把防范工作做在前面，做充分、做細致，一旦事發，確保有預警、有預案、有技術、有裝備、有隊伍，最大限度地減少群眾的損失。

第五，緊緊圍繞服務大局，全力以赴地維護社會和諧穩定。全面實現省第十二次黨代會確定的奮斗目標，營造一個和諧穩定的社會環境至關重要。在加強和創新社會管理方面，加快完善基層社會管理服務體系、公共安全體系、社會治安防控體系和利益協調機制、訴求表達機制、矛盾預防化解機制、應急管理處置機制等，加強網絡虛擬社會建設與管理，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。在化解和消除社會矛盾方面，嚴格落實信訪工作責任制和社會穩定風險評估機制，構建多方聯動的大調解工作機制，完善涉法涉訴案件終結制度，集中力量解決好突出矛盾和問題。不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，充分調動社會組織的積極性，共同化解社會矛盾，努力把各方面的智慧和力量凝聚到推動社會和諧穩定發展的偉大實踐上來。在維護和保障合法權益方面，進一步健全群眾權益保障機制，依法按政策及時妥善處理群眾的合理訴求，著力解決好征地拆遷、食品藥品、醫療衛生、校園安全、生產安全、勞動關系等方面群眾反映強烈的問題。特別是要在全社會大力弘揚社會主義法治精神，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的進程。在做好民族宗教工作方面，認真貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，積極開展各種形式的創建活動，努力把我省建設成為各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，不斷鞏固和發展民族團結、宗教和順的良好局面。

同志們，美好藍圖催人奮進，偉大時代造就英雄。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以先進和模范為榜樣，團結和帶領全省各族人民凝心聚力、搶抓機遇、求真務實、開拓進取，為與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅作出新的更大貢獻。

(2012年6月29日)

第四篇：王珉在全省農村工作會議上的講話

在全省農村工作會議上的講話

省委書記王珉

（2013年2月20日）

同志們，剛才政高同志作了講話，化明同志作了報告，大家要認真抓好貫徹落實。近年來，全省上下始終把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重，農業生產得到了很大的發展，農村面貌得到了很大的改善，農民群眾得到了很大的實惠，可以說，農業農村發展實現了歷史性的跨越，已經成為全省穩增長的重要力量，為推進全省各項事業奠定了堅實的基礎。同時，我們要深刻認識到，農業、農村工作正在進入新的階段，肩負著農業現代化和工業化雙重責任。下面我講三點意見：

一、確保農業基礎地位不動搖

農村是國民經濟的基礎，而土地是一切農村生產經營的核心，工業化、城鎮化的快速發展使得確保根基的穩定問題凸顯。在這種情況下，我們要保證農業的基礎地位，嚴守耕地的保護紅線。一方面要管住土地。嚴格土地的總體規劃，嚴格土地的用途管理，為新增建設用地進行總體規劃，對農用地布局安排進行合理調控。另一方面要搞擴建，在守住紅線的同時，實現高標準的農田建設工程，努力推動根基的保護從數量向數量、質量、生態“三位一體”的管理轉變，通過強化基礎設施建設、強化科技提升、強化現代裝備建設，確保農業根基的穩定性，走出一條節約型、內涵

式發展的新路子，讓同等面積土地產出更多的糧食，把重要農產品供應的能力牢牢把握在自己的手中。

二、穩妥推進農業經營體制的創新

農戶兼業化，農村空心化、農民老齡化問題愈發明顯，誰來種地、怎么種地問題已經擺在我們的面前。與此同時，隨著農村分工分業的釋放和農民分戶步伐的加快，特別是隨著農業機械化的快速推進和農業社會化服務的更加便利，發展農業規模經營的條件已經日益成熟。我們如果不在農業上解決大量的勞動力，就沒法實現工業化和城鎮化。我們現在農業生產方式主要以小規模生產為主，機械化程度低，社會化服務不健全。因此，我們在加大農業投入力度的同時，整合好各地的農業生產要素，進一步解放和發展農村的生產力，建立以家庭承包為基礎，以農民專業合作組織為依托，以農業產業化龍頭企業為骨干，以發展農業社會化服務為保障，以健全農村的公益事業投入機制為支撐的新型農業經營機制。

具體講就是，在保證農民的土地承包經營權、宅基地使用權及其收入分配權的基礎上，守住農村承包經營權這條底線，牢牢抓住加快培育專業大戶、家庭農場、農民合作社的新型農業經營主體，加快構建主體多元化、服務專業化、運行市場化的新型農業社會化服務體系。比如我們大力發展的設施農業，如果形成對深加工的依托，我們的農產品就不會碰到賣不出去的風險；還有我們水稻的機械化，如果能有效地依托合作化，才能真正達到機

械化的水平。

三、不斷壯大縣域經濟

多年的農村工作實踐證明，解決農村的根本出路是農業工業化和農村城鎮化，必須跳出農業抓農業，跨出農村來看農村。縣域經濟是宏觀經濟和微觀經濟的結合點，只有大力發展縣域經濟，才能更好地統籌城鄉發展，能夠改變發展結構，實現城鄉一體化；才能更好的落實工業反哺農業，拓寬農民的就業渠道，促進農民增收；才有條件加強基礎設施建設，推進社會事業的發展。

可以說，縣域經濟發展的過程，就是逐步解決“三農”問題的過程。我們要通過這次會議進一步的凝聚共識，在縣域工業化上有新的突破，解決好農村的產業體制問題；在城鎮化上有新的作為，解決好農村轉移人口適齡化的問題；在縣域經濟轉變發展方式上有新的跨越，解決好農村的生態文明建設；在統籌城鄉發展上有新招法，解決好農村與城市的差別問題。

四、深化農村各項改革

繼續通過深化農村改革不斷進行工業化、城鎮化，快速推進農村經濟社會發展，優化農村勞動力大規模的轉移，推進現代農業技術和裝備，走出一條中國特色的農業改革發展之路。一是積極探索如何改革集體土地的增收制度，讓城鎮規劃區以外非公益性項目的用地發揮效益，使農民能夠分得開發的地。二是積極探索農村產權制度的改革，對農村集體土地所有制、房屋所有權、集體建設用地使用權、農村土地承包經營權和林權進行確認，有

效保障農民的財產權益。三是積極探索推進城鄉戶籍制度的改革，村級公共服務的社會管理建設改革，村級管理體制的改革，農村金融體制改革等等。我們要著重思考，深入研究，找到下一步改革的發力點和突破口，抓緊制定進一步改革的時間表和路線圖，加快探索農村改革的新思路。

五、大力發展農村的公共事業

我們解決“三農”問題最根本的目的就是讓農民的生活水平提高，生活環境得到改善。這主要體現在三個方面：

一是提高農民的收入水平。農民沒有一個好的收入，一切都無從談起，隨著經濟拐點的到來，農民收入平穩上升與生產要素成本的上升形成交點，農村進入高成本時期，這給農民增收帶來了更大的阻力。我們必須采取更加有效的措施，不斷提高農業生產和流通的效率，充分挖掘農業的增收潛力，大力促進農民轉移就業，不斷增加農民收入，拓寬農民增收渠道，加快促進農民增收的長效性。

二是營造良好的生活環境。這包括基礎設施建設的硬環境和各項社會事業發展的軟環境。隨著農村軟硬環境的不斷改善，農村公共服務涉及的種類也越來越多，必須進一步加大農村基礎設施建設的力度，著力解決好農村危房的改造、村容村貌的整治、農村飲用水安全等農村基本的生活生產條件。同時，也必須大力發展農村社會事業，解決好教育、醫療、衛生、文化、社會保障等問題，努力實現村鄉制度的并舉、水平標準的統一，還要推動

農民生活方式和價值觀念的轉變。

三是提升社會管理水平。當前隨著社會結構的轉型，影響農村和諧穩定的因素變得多樣，對我們加強創新社會管理提出了更大的要求。我們必須強化以黨組織為核心的農村基層組織建設，大力發展農村新型的經濟組織，有序發展社會型組織，強化農村的基層民主管理，不斷完善村務公開，深入推進鄉村的政務公開，強化農村社會的公共服務安全保障，不斷夯實農村社會穩定的基層基礎。各級黨委和政府要加強和改進對“三農”工作的引導，特別是要結合今年要進行的兩委換屆工作，選好配強農村的發展帶頭人，不斷推進我省農村工作實現新的發展！

第五篇：王三運在全省民生工程暨財政工作會議上的講話

王三運在全省民生工程暨財政工作會議上的講話

[日期：2009-02-05]

來源：省財政廳 作者：王三運

[字體：大 中 小]

(2009年2月3日)同志們：

春節剛過，省政府就專門召開民生工程和財政工作會議，研究部署這兩項事關經濟社會發展全局的工作，非常及時也非常重要，對于我們貫徹落實好省“兩會’’部署，抓好保增長、調結構、惠民生、促和諧的各項工作，具有重要的推動作用。一會兒，志剛同志還要就民生和財政工作作具體部署。下面，我講三點意見。

一、深化認識，更加自覺地抓好民生工程

深入實施民生工程是省委、省政府圍繞推進科學發展、加快安徽崛起這一主題，從戰略高度加強社會建設的重要抓手，是政府全面履行職能、加強公共服務的重大舉措。近兩年來，各級各有關部門按照省委、省政府的決策部署，集中有限財力，突出重點領域，精心組織，強力推進，取得了十分顯著的成效。兩年全省共投入資金250多億元，惠及5000多萬城鄉居民，民生工程的資金投入越來越大，覆蓋范圍越來越廣，受益群眾越來越多，群眾滿意度越來越高，社會政治影響也越來越大。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領導的結果，是各級各部門齊心協力、扎實工作的結果，凝聚了財政戰線同志們很多心血和汗水。在此，我謹代表省委、省政府，向長期以來為民生工作和財政事業做出貢獻的廣大干部職工致以衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

通過兩年的實踐，我們更加深切地感受到，抓好民生工程是黨的宗旨的切實體現，是踐行科學發展的內在要求，是構建和諧社會的重要基石，是廣大人民群眾的強烈期盼，是推進科學發展、加速崛起進程中必須常抓不懈的一項工作。當前，國際金融危機的影響還在加深，經濟社會發展面臨的形勢異常復雜、異常嚴峻。中央提出必須把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務，并要求把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。在這種形勢下，我們抓好保障和改善民生的工作更是具有特別重要的意義和作用。首先，實施民生工程具有擴內需、促消費的雙重效應。28項民生工程，涵蓋了教育、衛生、文化、交通、水利、就業、社會保障等多個方面，這些都是投資消費中需要盡快加強的領域，也是擴大內需的潛力所在，對于擴大消費需求，增強消費能力具有比較明顯的效果。其次，實施民生工程具有保增長、促和諧的雙重作用。國家擴大內需促進經濟增長的十項措施中，民生方面占據重中之重的位置，我們實施的民生工程，也大都是經濟社會發展的薄弱環節和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時有效地推進這些工作，不僅對促進經濟增長能起到較好的效果，而且能夠最大限度地減少不和諧因素，為經濟發展營造一個良好的環境。第三，實施民生工程具有提信心、樹形象的雙重意義。民生工程就是民心工程，做得越多、做得越好，群眾越滿意、民心越凝聚，黨和政府在人民心目中的威望就越高、形象就越好。實施民生工程，不斷改善人民生活，對于增強群眾戰勝困難的信心，調動人民群眾的積極性、創造性，也有著十分重要的促進作用。

總之，實施好民生工程對于保障經濟平穩較快發展，對于實現更長時期、更高水平的發展，都是重要的基礎性工程。各級各部門要切實深化思想認識，從推進科學發展、堅持執政為民的戰略高度，從加快崛起進程、構建和諧安徽的全局出發，進一步增強責任感和緊迫感，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上，讓廣大人民群眾共享多享改革發展的成果。

二、完善政策，更加務實地實施民生工程

對于今年2 8項民生工程的實施，志剛同志將代表省政府與各市政府簽訂目標責任書，希望各地強化舉措，狠抓落實，兌現承諾，取信于民。總的要求就是，以深入學習實踐科學發展觀活動為動力，鞏固現有成果，規范基礎管理，完善政策機制，提升保障水平，努力在創新機制上有新突破，在工作推進上有新作為，在惠民利民上有新成效。

一是在體系建設上，循序漸進，逐步推進公共服務均等化。民生工程是一項長期的任務，必須著眼長遠、科學規劃，實現可持續發展。當前，我們實施的民生工程已經形成一個體系的框架，但這個框架還不健全、不完善。下一步要堅持科學發展、安全發展，創造財富、累積基礎，統籌兼顧、盡力而為，急事先辦、務求實效的原則，著眼長效機制的建設，不斷推進制度化和規范化。尤其要注意把當前與長遠、需要與可能有機結合起來，區分輕重緩急，科學制定階段性目標，建立民生工程備選項目庫，增強民生工程政策體系的系統性和科學性，逐步提高整個體系的覆蓋范圍和保障水平，向著公共服務均等化的方向邁進。需要指出的是，解決民生問題沒有止境，工作中我們一定要堅持實事求是，既要盡力而為，也要量力而行，要辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實際的層層加碼，更不能把民生工程做成形象工程、面子工程。

二是在制度剝非上，規范完善，促進人民群眾共享多享民生工程成果。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設計、項目的安排。我們在民生工程項目的選擇、政策的制定上，要多深入調查研究，多聽基層的意見和群眾的呼聲，堅持因時因地制宜，保證每一項工程都能貼近基層的需求、順應群眾的愿望、經得起實踐和歷史的檢驗。制度安排尤其要突出長遠性、全局性的問題，在鞏固現有工程的基礎上，結合財力狀況和工作實際，進一步把實施民生工程與健全社會保障體系、發展社會事業以及新農村建設等統籌起來考慮，推進事關民生各項資源的合理整合和有效銜接，促進民生政策效益的最大化。三是在榔障上，盡力而為，形成穩定多元的籌資機制。財政收入取之于民、用之于民。這些年我們改善民生的一個重要經驗，就是堅持把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜，今后這個原則還要繼續堅持。各級政府要加大保障和改善民生的投入，盡快建立民生資金預算的自然增長機制。省市財政要全面整合相關資金，創新多方籌資機制，采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式，鼓勵和吸引企業、社會組織、個人資金投入到民生工程，加快形成政府主導、多方參與的穩定多元的籌資機制。省里對地方配套資金存在的問題一直比較重視，今年民生工程新增項目資金由省里拿大頭，對原來廣播電視村村通、計劃生育獎勵等項目的市級配套部分，也全部改由省財政承擔，縣級配套部分也將在省對下轉移支付中統籌考慮。應該說，市縣財政的壓力有所減輕，希望市縣政府嚴格落實省里的要求，該配套的資金要及時足額予以配套，確保各項工程順利實施。

四是在工作運行上，提升效能，建立科學高效的協調推選機制。民生工程實施以來，內容不斷增加、任務日益繁重，但工作的力量和落實的機制還不太適應。各地各部門要想方設法加強民生工作的力量，完善相應的機構，確保工作有人干，責任有人擔，政策不走樣。要建立規范透明的政策執行機制，嚴格執行公開制度，加強社情民意調查，讓社會了解、支持和參與民生工程，主動接受人民群眾的監督和評判，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。要建立便民利民的工作服務機制，改進工作方式，簡化工作程序，加快項目審批進度，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。要高度重視對已建和在建工程的監管和評估，特別是對工程類項目要強化運行維護，不能讓民生工程變成“民怨工程’’。今年，各地要認真落實農村衛生服務體系建設、飲水安全工程的稅費、用電等優惠政策，對于建成的農村公路“村村通”、飲水安全工程、鄉鎮衛生院、村衛生室等項目，要抓緊健全相應的運行、維護、管理制度，做到有人員、有設備、有經費，確保民生工程項目持久發揮效益。

需要特別強調的是，今年民生工程增加到了28項，牽涉部門增多、政策措施復雜、工作量也進一步加大，省民生工程協調小組要進一步加強領導，財政部門要發揮好牽頭抓總作用，各有關部門要上下聯動、橫向互動、形成合力，及早下達建設計劃，及早撥付工程資金，及早開工項目建設。民生工程主要受益群體在基層和農村，各市縣特別是縣級政府要進一步加強組織領導，以奮發有為的姿態、攻堅克難的勇氣、扎實過硬的作風、更加嚴格的標準，一項一項抓好落實，確保當年任務當年完成、當年見效。

三、服務大局，更加有效地發揮財政作用財政是政府實施宏觀調控的重要手段，也是做好各項經濟社會工作的重要條件。在今年這種特殊形勢下，保持經濟平穩較快發展是經濟工作的首要任務，同樣也是財政工作的首要任務。各級各部門特別是財政部門要做好過難日子、緊日子的準備，認真貫徹國家積極的財政政策，緊緊圍繞保增長、調結構、惠民生、促和諧的既定目標，統籌兼顧，突出重點，千方百計增收節支，增強宏觀調控能力，為保持經濟平穩較快發展發揮更直接、更有力、更有效的作用。

第一，保增長，財政要發揮好調控作用。財政是綜合經濟管理部門，財政政策是地方政府宏觀調控最直接、最有效的手段。去年，面對金融危機的嚴峻挑戰，財政部門著眼大局、主動作為、科學理財、服務發展，在關鍵的時刻，拿出關鍵的舉措，解決關鍵的問題，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。我覺得，財政工作就是要這樣，一方面要集中財力辦大事，一方面要多做雪中送炭的事情，自覺服務發展、支持發展、解決難題，做當家理財的行家里手，為地方的發展、為民生的改善，提供最直接、最有力、最有用、最有效的支持。今年的經濟形勢更為復雜和困難，各級財政部門要抓住國家實施積極財政政策的機遇，認真落實省委、省政府的既定部署，靈活運用財政政策，優化財力配置，增加有效投入，加大對工業發展、自主創新、對外開放、區域發展、基礎設施建設等方面的支持力度，為經濟增長注入源源不斷的動力。同時要結合不斷變化的形勢，研究制定和完善各項財稅優惠政策，加大資金支持和政策激勵，在幫助企業排憂解難、促進非公經濟發展等方面發揮更加積極的作用。

第二，調結構，財政要發揮好引導作用。在今年的形勢下，我們一方面要全力以赴保增長，同時也要抓住機遇不失時機調結構，這里面財政工作大有文章可作。優化經濟結構，從某種程度上說就是優化財政支出結構，將更多的財力投向轉變發展方式上來。我們要充分發揮財政資金“四兩撥千斤’’的作用，打好財稅政策與產業政策、貨幣政策的組合拳，改進財政資金使用方式，提高財政資金使用效益，在推進自主創新、促進節能減排、加快區域發展等方面，拿出更加切實有效的辦法，引導和推動經濟結構調整和發展方式轉變。當前的一個著力重點，就是要放大財政政策和資金的倍增效應，引導帶動金融機構和各類投資主體調整投資和信貸結構，自覺加大對自主創新、節能減排、產業升級等方面的投入，促進政府投資與社會投資的良性互動，營造一個有利于經濟素質提升的投融資環境。

第三，惠民生，財政要發揮好主力作用。解決好民生問題始終是政府的核心任務，也是公共財政的職責所在，要始終堅持把維護群眾利益放在第一位，不管經濟形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進一步優化財政支出結構，切實按照公共財政的要求，把資金投放的重點放在優先保障和改善民生上，繼續向困難地區、困難群眾和基層傾斜，向社會事業發展的薄弱環節傾斜，加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化、保障性住房等領域氐投入力度，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實施上，財政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態和作為，擔當起光榮使命，搞好協調服務，強化資金保障，確保各項工作順利推進。

第四，促和諧，財政要發揮好保障作用。財政是構建和諧社會的物質基礎、政策手段和體制保障，維護社會和諧穩定，財政部門責無旁貸。特別是在發展形勢比較困難的情況下，保穩定、促和諧就是保增長、促發展，這方面花再多錢都是應該的、值得的，這一點我們要統一認識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務的資金保障力度，及時解決群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題，建立健全維護社會穩定的資金保障機制。需要強調的是，今年財政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。今年要嚴格控制各類公務開支，加強出國管理，規范各類商務會展支出，在公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關出國(境)等經費上，要實行“零增長”，能減少的要實現“負增長”，爭取把更多的資金用到保持經濟平穩較快增長上來，用到保障社會和諧穩定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。

同志們，保障和改善民生是我們的執政追求，做好財政工作是加強執政能力的重要保障。希望大家進一步增強為民意識，知難而進，積極作為，全面推進28項民生工程，扎實做好財政工作，為推進科學發展、加速安徽崛起做出新的更大的貢獻!、社會保障和就業、文化、保障性住房等領域氐投入力度，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾。在民生工程的實施上，財政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態和作為，擔當起光榮使命，搞好協調服務，強化資金保障，確保各項工作順利推進。

第四，促和諧，財政要發揮好保障作用。財政是構建和諧社會的物質基礎、政策手段和體制保障，維護社會和諧穩定，財政部門責無旁貸。特別是在發展形勢比較困難的情況下，保穩定、促和諧就是保增長、促發展，這方面花再多錢都是應該的、值得的，這一點我們要統一認識。各級各部門要加大對社會管理和公共服務的資金保障力度，及時解決群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題，建立健全維護社會穩定的資金保障機制。需要強調的是，今年財政的增收難度加大、增支因素較多，我們要堅持有所為有所不為，分清輕重緩急，量力而行，量入為出，集中財力辦大事、解難事。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事業，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。今年要嚴格控制各類公務開支，加強出國管理，規范各類商務會展支出，在公務購車和用車、會議、公務接待、黨政機關出國(境)等經費上，要實行“零增長”，能減少的要實現“負增長”，爭取把更多的資金用到保持經濟平穩較快增長上來，用到保障社會和諧穩定上來，用到改善人民生活上來，真正把錢花在刀刃上，花出效益、花出水平。